Åse Erdal
Transcript of Åse Erdal
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 1/28
Offentlige innkjøp ± muligheter for næringsutvikling vi ikke
benytter?
NFNs vårkonferanse 2011 Åse Erdal, leder KS Europakontor Brussel, 26.5.2011
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 2/28
KS¶ visjon
En selvstendig og nyskapendekommunesektor
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 3/28
� Brusselkontor etablert 1993
� T re stillinger
� H ospiteringsordning
� European H ouse of Cities, Municipalities and Regions´ (2007)
± KS¶ søsterorganisasjoner fra 16 land, samt CEMR ´Euro-KS´
Square de Meeûs 1, B-1000 Brussel
430 kommuner 19 fylkeskommuner 510 lokale selskaper
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 4/28
Sa du EØS?
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 5/28
P
erspektivet betyr noe!
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 6/28
Reglene for offentlige innkjøp og offentlig støtte er sentrale verktøy for å få det indre marked (=EØS) til å
fungere
H va betyr det?
Jo, skape et felles marked der folk og bedrifter i 30 land (27 EU/3 EF TA ) kan bo, jobbe, studere, etablere foretak,studere, kjøpe, selge, få legehjelp, reparer tennene,«.
A
nskaffelser, støtte: Men hvorfor disse reglene?
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 7/28
Næringsutvikling via anskaffelser � I nnovasjon
� FoU
� SMB
P re-commercial
P rocurement (EU politikk 2007)
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 8/28
P re-commercial P rocurement: FoU-
prosessen før kommersialisering� Offentlige innkjøp av FoU
der løsninger utforskes, inkl.
design, prototyper, prøveproduksjon, testing
� Risiko og fordeler/profitt deles
� P rosessen fram til kommersialisering av produkt/tjenester med storskalaproduksjon,
kommersielle sluttprodukter
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 9/28
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 10/28
EU tiltak: Lead Market I nitiativ for Europe»
- 3 nettverk
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 11/28
Rotterdam:Energieffektiv rengjøring av senger
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 12/28
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 13/28
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 14/28
SMB ogoffentlige innkjøp
� P roblemer:
1. Kun vekt på økonomiskekriterier ekskluderer SMB
2. For store kontrakter
� Løsninger:
1. Større vekt påkvalitative krav (bruke
strategisk)2. Dele opp kontaktene i
mindre deler
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 15/28
Og så - offentlig støtte reglene:´Kjenn begrensingene, se mulighetene´
Obs! Når kommunen/fylkeskommunen skal � T ilrettelegging for næringsvirksomhet
�
Salg av tomt eller eiendom� T ildeling av driftsstøtte til kafé, treningsstudio og lignende
� Eier av aksjer i selskap som driver næringsvirksomhet;utskilling/etablering av slikt selskap
Obs! Kjenn potensialet for støtte til tiltak
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 16/28
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 17/28
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 18/28
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 19/28
Kommunen som krevende kunde
Gjøvik før og nå
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 20/28
I nnovasjon i anskaffelser Undersøkelse gjort av KS for Nasjonalt program for leverandørutvikling høst 2010
Det er et stort uforløst potensial
Kun 4% av de kommunale og 8,5% av de statlige aktørene har aktivt søkt innovative løsninger siste 2-3 år
50% av offentlige innkjøpere har aldri eller kun i liten grad søkt innovativeløsninger i sine anskaffelser siste 2-3 år
Kun 5% av de kommunale og 6,6% av de statlige aktørene har aktivt samarbeidet med leverandører om utvikling
55% av de kommunale og 51% av de statlige aktørene har aldri eller kun i liten grad samarbeidet aktivt med leverandører om utvikling
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 21/28
Status ± utfordringer i dag
Manglende kunnskap om regelverk og metodikk rundt måter å organisereoffentlige innkjøp på er ofte en utfordring for å få til mer innovasjon i offentlige anskaffelser. P otensialet for mer innovative offentlige anskaffelser er stort.
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 22/28
Gevinster ved mer innovative offentligeanskaffelser
En offentlig sektor som opptrer som krevende kunde vil gi betydelige gevinster som tjener stat og kommune, næringslivet og samfunnet for øvrig.
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 23/28
Leverandørutvikling ± et tiltak for å fremmeinnovasjon
Leverandørutvikling er et samspill mellom det offentlige og leverandører, hvor det offentlige tilrettelegger anskaffelsesprosesser som utfordrer og utvikler leverandørenes konkurranseevne, slik at de er i stand til å dekke oppdragsgiversfremtidige behov og dermed sikre en bedre utnyttelse av samfunnets ressurser
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 24/28
Aktør: Stavanger kommune - system for mottak av driftsmeldinger og alarmer
Behov:� Alternative løsninger som skal kunne spare betydelige kostnader for kommunen i form av
energibesparelser og mer effektiv drift av kommunen
Fremgangsmåte:� Gjennomført en dialogkonferanse okt. 10
� Gjennomførte en til en møter med interesserte leverandører des. 10
Foreløpige resultater:� System på et høyere nivå som effektiviserer drift og organisering
En av pilotene i leverandørutviklingsprogrammet
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 25/28
Utvikling ± forbedring - innovasjon
God praksis Beste praksis Neste praksis
H er har de flesteoppmerksomheten! H er ligger
innovasjonen
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 26/28
Kommunene må selv initiere innovasjonDen må samarbeide med næringslivet ± anskaffelser er et verktøy
Staten må støtte ± gjennom stimulering og risikoavlastning
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 27/28
Mer kompetanse om EU/EØS?
�
KS Kompetanseprogram: ́ Norsk kommunesektor og EU/EØS´
� For folkevalgte og administrativt ansatte
� Fire samlinger (3 i Norge,1 i Brussel)
� Samarbeid med høyskole ± eksamen = 15
studiepoeng
Kilde: Nordregio
Kommunene utfører mange beslutninger fattet i EU.Noen fører kommunen vår i den retningen vi ønsker,
andre gjør det ikke. Samfunnsutvikling viktig oppgavefor moderne kommune - ikke lenger nok bare å drifte enkommune innenfor egne grenser.»
T one Dahl, personalsjef Randaberg kommune, hospitant KS Brussel 2010
8/6/2019 Åse Erdal
http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 28/28
T akk for oppmerksomheten!
Åse Erdal KS¶ Brusselkontor
Adr. Square de Meeûs 1B-1000 Brussel
E-post: [email protected]
el. 0032-2-550.12990 Mobil 0032-478.237798