AS FUNÇÕES DA POLÍCIA NA SOCIEDADE MORDERNA.
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“As Funções da Polícia na Sociedade Moderna”
Componente Curricular: SSP Estrutura e Funcionamento
Docente: Cap. Pm Vitor Gomes
Discentes: Al Of Pm Alisson Al Of Pm Rodrigues
Al Of PM Cabral Al Of Pm Romário
Al Of Pm Caio Sena Al Of Pm Samanta Gomes
Al Of Pm Mueller
Padrões de policiamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Parte III – Função
5. O Trabalho Policial
6. Uma Teoria dos Confrontos
2
5. O Trabalho Policial
3Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
A Natureza do Trabalho Policial – AL OF PM Alisson
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa4
“A única característica
exclusiva da polícia é que ela está
autorizada a usar a força física para regular as relações interpessoais nas
comunidades.”O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa5
A Natureza do Trabalho Policial
Podem ser usadas três maneiras bem distintas para descrever a atividade policial.
1. Ao que a Polícia é designada para
fazer.
2. Situações com as quais a Polícia tem
que lidar.
3. Ações que a Polícia deve tomar
ao lidar com situações.
O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa6O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
1. Ao que a Polícia é designada para
fazer.Atribuições
Patrulhamento Multifacetado
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa7
2. Situações com as quais a Polícia tem
que lidar.
O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa8
2. Situações com as quais a Polícia tem
que lidar.A Natureza do Trabalho é de acordo
Com Aquilo que a polícia tem que lidar.
O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa9
3. Ações que a Polícia deve tomar
ao lidar com situações.
O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa10
Atribuições Situações Resultados
“A estrutura das atribuições afeta os tipos de situação com os quais a Polícia se envolve; as situações influenciam o espectro de resultados
prováveis; os resultados dão forma às situações que o público é encorajado a levar até a polícia; e as
situações ajudam a determinar as atribuições formais dentro da organização policial.”
O Trabalho Policial – A natureza do trabalho policial.
5. O Trabalho Policial
11Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Atribuições – AL OF PM Samanta Souza
12O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Considerações Iniciais
•Importância do Patrulhamento
•Atividade Policial/Trabalho
•Tarefas Administrativas
•Manutenção da lei e da ordem
13O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Atribuições da Polícia
14O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Atribuições da Polícia
15O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Forças Policiais da Europa, América do Norte e comunidade Britânica:
•Desinvestidura em funções Administrativas auxiliares
•Variação na quantidade de tarefas executadas pela polícia
16O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Europa Continental:
•Policiamento = Administração civil
•Polícia = Funções do governo que não eclesiásticas
17O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Prússia (séc XVIII):
•Polícia de Campo e Guarda Florestal
•Polícia de Doenças de gado
•Polícia de caça
•Polícia Comercial
•Polícia de Saúde
18O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
França:
•Faz tudo.
Ex: Garantia do fornecimento adequado de alimentos às cidades.
19O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Rússia (séc XIX):
•Coleta de impostos
•Engenheiros sanitários
•Farmaceuticos
•Inspetores de: estradas, edificações, indústrias e bem estar público.
20O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Nos últimos anos
•Forças continentais: maior concentração em aplicação das leis criminais.
•Países anglo-saxônicos: responsabilidade policial sempre como especialização da administração civil.
•Forças europeias: reduziu a administração auxiliar (em 1953, Comitê para os deveres policiais extrínsecos).
21O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Nos últimos anos
•Inglaterra:
-Crescimento da administração auxiliar na metade do séc XIX
-Expansão das responsabilidades gerais do estado.
22O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Nos últimos anos
•EUA:
-Novas especialidades funcionais
-Rumo à especialização na aplicação das leis criminais
23O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Nos últimos anos
•Países subdesenvolvidos:
-Delegar muitos às autoridades
-Diversidade de tarefas administrativas auxiliares atribuídas à polícia.
24O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Durante o último século
•Especialidades formais:-Investigação criminal
-Controle do trânsito
-Prevenção à delinquência juvenil
-Administração interna
25O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Especialização em Investigação Criminal:
•Surgimento de detetives(1645), na França e depois Inglaterra
•Revelado publicamente só em 1833
•A partir de 1740, designação de inspetores para controle e investigação de prostituição, sedição, atividades de estrangeiros, assassinato, roubo e latrocínio
26O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Especialização em Investigação Criminal:
•1842: criação da unidade formal de detetives na London Metropolitan Police, com 2 inspetores e 6 sargentos
•1878: Criminal Investigation Department, com 250 oficiais.
•Século XIX: unidades formais de detetives nas Forças Policiais Americana e Inglesa, oficiais recebiam por serviços prestados e bem desenvolvidos.
27O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Controle de Trânsito:•Paris (Séc XVIII)
•Londres (Séc XIX)
•Oficiais de patrulha
28O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Atribuições
•Direcionadas ao Estado
- Reportar-se à direção do Comando.
Ex: Investigação de crime.
Onde: Índia, Paquistão e Sri Lanca.
29O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Atribuições
•Direcionadas ao Público
- Chamado de uma Ocorrência.
Ex: Patrulhamento chamado pelo rádio.
Onde: Noruega Inglaterra e Canadá.
30O Trabalho Policial – Atribuições.Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
5. O Trabalho Policial
31
Situações – AL OF PM Cabral
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
4 FONTES
1. Observação dos policiais trabalhando
2. Relatórios de atividade por policial individualmente
3. Arquivos de atividade mantidos coletivamente pelas unidades de polícia
4. Relatórios de chamadas para assistência vindas do público
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa32O Trabalho Policial – Situações.
1. OBSERVAÇÃO DOS POLICIAIS TRABALHANDO
• Melhor e mais direta• Observação difícil e cara• Estudo focalizado em operações de patrulha• Pouco registro de atividades de investigação
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa33O Trabalho Policial – Situações.
2- RELATÓRIOS DE ATIVIDADE POR POLICIAL INDIVIDUALMENTE
• Registros fornecem informações em primeira mão, mas não são padronizados
• Nem todo policial realiza registro pessoal• Caso seja exigido, o policial só relata o que precisa ser
“oficial”• Os registros relevantes são os que os supervisores fazem
de seus policiais
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa34O Trabalho Policial – Situações.
3- ARQUIVOS DE ATIVIDADE MANTIDOS COLETIVAMENTE PELAS UNIDADES DE
POLÍCIA• Só funciona bem onde a atividade policial se dá
de forma coletiva• Sistemas computadorizados facilitaram a
disponibilização de informações• Concentra-se em padrões de interação entre
polícia e público. Ações derivativas não são bem monitoradas
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa35O Trabalho Policial – Situações.
4 – RELATÓRIOS DE CHAMADAS PARA ASSISTÊNCIA VINDAS DO PÚBLICO
• Retrata apenas os confrontos gerados reativamente, e não proativamente
• Não mostra o que a polícia encontra de fato, mas o que o público demanda dela.
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa36O Trabalho Policial – Situações.
Grande variação entre as forças policiais do mundo em relação à proporção do trabalho gerado reativamente
e proativamente
Reativamente : Ft. Morgan City (EUA): 22,8%
Cidades na Índia: 100%
Reativamente : Ft. Morgan City (EUA): 22,8%
Cidades na Índia: 100%
Proativamente: Cidades na Índia: 0%
Ft. Morgan City (EUA) 76,3%
Proativamente: Cidades na Índia: 0%
Ft. Morgan City (EUA) 76,3%
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa37O Trabalho Policial – Situações.
Público: Questões não criminaisPolícia: Crimes
Confrontos gerados reativamente
Confrontos gerados reativamente Situações não-criminais Situações não-criminais
58% percepção do que é crime para o públicoX
17% Efetivamente é crime (polícia)
58% percepção do que é crime para o públicoX
17% Efetivamente é crime (polícia)
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa38O Trabalho Policial – Situações.
• Informação completa e confiável é terrivelmente difícil
• A variedade de situações que a polícia enfrenta é vasta demais. Comparações só são viáveis se feitas em tipos gerais
Categorias Distorção da realidade
CategoriasDifícil tipificar cada situação de forma confiável e acurada
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa39O Trabalho Policial – Situações.
O AUTOR CLASSIFICA AS CATEGORIAS DA SEGUINTE FORMA:
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa40O Trabalho Policial – Situações.
• A maioria das situações enfrentadas pela polícia não está relacionada à lei• Seria prematuro ser dogmático quanto ao caráter do trabalho policial,
visto os problemas de classificação e obtenção de dados• A evidência mundial corrobora a conclusão de que a questão da natureza
do trabalho policial não pode ser considerada resolvida
Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa41O Trabalho Policial – Situações.
6. Uma teoria dos confrontos
42Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Demanda Pública pelos serviços da polícia – AL OF PM Rodrigues
43Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Estudo das Situações
RESPOSTA DA POLÍCIARESPOSTA DA POLÍCIA
NECESSIDADES PÚBLICAS
NECESSIDADES PÚBLICAS SITUAÇÕES
MEDIDAS ORGANIZACIONAIS +DECISÕES TÁTICAS = EFETIVIDADE DO TRABALHO POLICIAL
44Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Estudo das Situações
1) QUAIS FATORES COMPÕE ESSAS SITUAÇÕES?
2) QUAIS AS VARIAÇÕES CONTEMPORÂNEAS?
SITUAÇÕES
DEMANDA PÚBLICA
DEMANDA PÚBLICA
PRIORIDADE POLICIAL
PRIORIDADE POLICIAL
45Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
DEMANDA = NECESSIDADE DO PÚBLICO + INICIATIVA DE VOLTAR-SE À POLÍCIA.
INDISCIPLINA SOCIAL + DESORDEM ATRAVÉS DE PROCESSOS IMPESSOAIS = MAIOR DEMANDA DE SITUAÇÕES POLICIAIS.
QUALIDADE NAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS = MANUTENÇÃO DA DISCIPLINA + SERVIÇOS SOCIAIS ENTRE OS PRÓPRIOS MEMBROS.
URBANO> SERVIÇOS< SOLICITAÇÕES RELACIONADAS A CRIMES
URBANO> SERVIÇOS< SOLICITAÇÕES RELACIONADAS A CRIMES
RURAL< SERVIÇOS> SOLICITAÇÕES RELACIONADAS A CRIMES
RURAL< SERVIÇOS> SOLICITAÇÕES RELACIONADAS A CRIMES
46Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
RELAÇÕES MULTICOMPLEXAS (GLUCKMAN)
< ACIONAMENTO POLICIAL
ALTA DENSIDADE SOCIAL (MICHAEL BANTON)>MEDIAÇÃO< COERÇÃO
RELAÇÕES ÍNTIMAS: DURAÇÃO, FREQUÊNCIA DE INTERAÇÃO, INTENSIDADE, INTERDEPENDÊNCIA E MULTIPLAS DIMENSÕES INTERATIVAS
47Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
DIFERENÇAS NO CARÁTER DAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS
+ VITALIDADE DOS GRUPOS
SOCIAIS PRIMÁRIOS
= AFETAM VOLUME
COMPOSIÇÃO DA DEMANDA PELA AJUDA DA POLÍCIA
3 PROBLEMAS3 PROBLEMAS
48Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
PROBLEMA 01
Chamado autêntico na Noruega
Chamado contestável no Sri Lanka
1) REQUISIÇÕES2) DESCRIÇÕES OFICIAIS3) RESULTADOS
PROBLEMA 02 Caráter das Relações Interpessoais Vitalidade dos Grupos Primários
Observação Direta
1) MUDANÇA DE RESIDÊNCIA.2) MOBILIDADE OCUPACIONAL.3) ÍNDICE DE DIVÓRCIO.4) PROPRIEDADE DE VEÍCULOSAUTOMOTORES.5) CAPACIDADE DO SISTEMA DESAÚDE PUBLICA.6) EDUCAÇÃO E ALFABETIZAÇÃO. etc
alternativa
49Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
PROBLEMA 03
INDICADORES DA NATUREZA DAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS
INDICADORES DA NATUREZA DAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS
INDICADORES DA NATUREZA
DAS SITUAÇÕES
ENCONTRADAS PELA POLÍCIA
INDICADORES DA NATUREZA
DAS SITUAÇÕES
ENCONTRADAS PELA POLÍCIA
JURISDIÇÃO E BANCO DE DADOS LIMITADOS
JURISDIÇÃO E BANCO DE DADOS LIMITADOS
50Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
AMBIGUIDADE DA RIQUEZA
POSSIBILIDADE DE CUSTEARSERVIÇOS PARTICULARES
AUTOAFIRMAÇÃO NA RELAÇÃOCOM O POLICIAL
FATOR DESPREZÍVEL
51Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
FEEDBACK POLICIAL E FACILITAÇÃO NO CONTATO
NECESSIDADE DA COMUNIDADE INTERESSE DA POLÍCIA EM TRATAR DA
NECESSIDADE
COMUNIDADE LEVAR TODO TIPO DE PROBLEMA À POLÍCIA, INCLUSIVE OS TRIVIAIS.
SÓ ACIONAR EM VERDADEIRAS EMERGÊNCIAS.
52Uma teoria dos confrontos – Demanda pública pelos serviços da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
SITUAÇÕESSITUAÇÕES
PERCEPÇÕES DAS SITUAÇÕES SELECIONADAS
PERCEPÇÕES DAS SITUAÇÕES SELECIONADAS
NATUREZA DAS DEMANDAS
PÚBLICAS
NATUREZA DAS DEMANDAS PÚBLICAS
RELAÇÕES INTERPESSOAISRELAÇÕES INTERPESSOAIS
ESTRUTURAS MACROSSOCIAISESTRUTURAS MACROSSOCIAIS
VALORES CULTURAISVALORES CULTURAISRIQUEZARIQUEZA
FACILITAÇÃO NA COMUNICAÇÃO
FACILITAÇÃO NA COMUNICAÇÃO
6. Uma teoria dos confrontos
53Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Decisões de seleção da polícia – AL OF PM Romário
54Uma teoria dos confrontos – Decisões de seleção da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Determinante dos confrontos policiais.
•Demanda pública pelos serviços da polícia.
•Decisões de Seleção da Polícia.
55Uma teoria dos confrontos – Decisões de seleção da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Como se dão as situações de confronto.
•Demanda pública pelos serviços da polícia. Apelo da população
Decisões próprias Apelo da Demanda
Prioridade Organizacional.
Combate à criminalidade.
56Uma teoria dos confrontos – Decisões de seleção da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Vertentes do Trabalho Policial
Prestação de serviços. Solicitação de serviço.
Ocorrência com criminalidade.
Codificação da gravidade de situações aponta para sua importância na hora da decisão. O encorajamento do Estado por serviço ou combate ao crime influi muito na decisão de
seleção;
57Uma teoria dos confrontos – Decisões de seleção da Polícia .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
6. Uma teoria dos confrontos
58Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Conclusão – AL OF PM Mueller
59Uma teoria dos confrontos – Conclusão .Padrões de PoliciamentoDavid H. Bayley
Uma Análise Internacional Comparativa
Qual a essência do trabalho policial?
David H. BayleyTempo e espaçoDemandas públicas(Condições sociais)
Danilo FerreiraFomentador SocialVisão Moderna
Polícia Comunitária Polícia Cidadã
APM