8/8/2019 art2 ec comerciala

1/3

Art.2 Instrumente ale politicii comerciale comuneTariful extern comun

Tratatul de la Roma, prin prevederile art. 18 la 29 stabilete liniile generale aletarifului extern comun, iar prin art. 110 la 116 detaliaz aceste aspecte.

Prin prevederile lui, art. 110 susine suportul Comunitii pentru o ordine comercialliberal la scar mondial: prin nfiinarea unei uniuni vamale ntre ele, statele membre i

propun s contribuie, pe baza interesului comun, la armonizarea dezvoltrii comeruluimondial, abolirea progresiv a restriciilor din comerul internaional i descreterea

barierelor vamale. Tariful extern comun va lua n considerare efectele favorabile pe care le areabolirea barierelor vamale dintre statele membre asupra ntririi competitivitii n acestestate.

Articolul 112 prevede coordonarea eforturilor statelor membre n acordareaajutoarelor de susinere a exporturilor, pentru a nu distorsiona oportunitile competiionaleexistente pentru exporturile UE, iar art. 113 prevede uniformizarea taxelor vamale, aacordurilor comerciale i a msurilor anti-dumping care trebuiau respectate de ctre statelemembre.

Iniial, nivelul taxelor vamale stabilite prin tariful vamal extern comun, calculat pebaza mediei aritmetice a celor patru tarife vamale din Frana, Germania, Italia, i Benelux afost mai ridicat dect cel aplicat de Statele Unite sau Japonia.(Beneluxul a fost considerat osingur zon vamal).

Motivul trebuie cutat n situaia economic i social a anilor 70 cnd, cretereaomajului, alturi de cderea regimului financiar valutar de la Bretton Woods, cele douocuri petroliere i creterea economic accentuat bazat pe exporturi ieftine a rilor asiaticenou industrializate au determinat o cretere a gradului de protecie pentru rile din spaiulcomunitar.

Creterea stabilitii mediului economic global pe fondul neoliberalismului economic,ncepnd cu anii 80, dar i rundele de negocieri din cadrul GATT au determinat o scdereprogresiv a nivelului tarifului extern comun, ajungndu-se n prezent la un nivel mediu de 3%.

n mometul actual nivelul proteciei tarifare nominale este redus n UniuneaEuropean, aceasta aflndu-se ntr-o poziie mai eficient dect SUA i Japonia din punct devedere al dispersiei tarifare n cadrul tarifului vamal comun.

Etapele succesive de extindere au determinat creterea n complexitate a politiciicomerciale comune i o reconsiderare a structurii i nivelului tarifului extern comun.

n privina legislaiei vamale comune s-au stabilit o serie de prevederi a cror puneren practic s-a realizat cu ajutorul directivelor. Acestea conineau pe lng instrumente ale

integrrii negative i reglementri privind armonizarea procedurilor i a metodelor deadministrare a tarifelor naionale.Armonizarea s-a efectuat n concordan cu art. 27 din Tratat conform cruia nainte

de ncheierea perioadei de tranziie, statele vor proceda la armonizarea reglementriloradministrative i legislative. Pentru piaa intern, acest lucru nseamn eliminareaformalitilor la frontier, iar pentru cea extern stabilirea unor criterii comune de verificare aregulilor de origine, colectare a taxelor vamale sau reexportul mrfurilor.

Prima etap n evoluia Comunitilor a fost cea a formrii Uniunii Vamale, etapimportant deoarece pentru fiecare din rile comunitare bunurile tranzacionate reprezentausurse considerabile de formare a veniturilor n cadrul PIB. Pentru Germania i Marea Britanieele reprezentau o ptrime din PIB, n timp ce pentru rile mici (Belgia, Olanda sau

Luxemburg ) reprezentau 50-60% din PIB.

8/8/2019 art2 ec comerciala

2/3

La sfritul perioadei de tranziie s-a nregistrat o transformare spectaculoas att nprivina volumului ct i a structurii i dimensionrii schimburilor comerciale comunitare.

Msuri de aprare comercial

1.Masuri antidumping (AD)2.Masuri antisubventie (AS)

3. Masuri de salvgardare(MS)Prin instrumentele de aparare comerciala, se urmareste remedierea distorsiuniloraparute pe pieta Uniunii Europene generate de practicile neloaiale practicate de tari terte, cumsunt dumpingul si subventiile, iar prin masurile de salvgardare sa remedieze deteriorareaserioasa a situatiei producatorilor comunitari ca rezultat al cresterii imprevizibile, masive si

bruste a importurilor.1. Msurile antidumpingUtilizarea acestor msuri este determinat de faptul c, n viziunea GATT, comerul

liber ar trebui s fie sinonim cu comerul corect. De regul ns, n economia real acestlucru nu este adevrat, iar cazurile prin care participanii la schimburile internaionale practicdumpingul sunt relativ frecvente.De aceea, apariia cazurilor de dumping este sancionat prin

art. VI din GATT i prin codul anti-dumping din 1979.Conform acestor prevederi, taxeleantidumping nu vor depi diferena dintre preul de vnzare (mai mic) i preul mediu aplicat

pe piaa intern a exportatorului (mai mare).Baza legal pentru msurile antidumping oreprezint Regulamentul Consiliului nr.384/1996 din 22 noiembrie 1995 cu amendamenteleulterioare.

2. Msurile antisubvenieUn sistem apropiat taxelor antidumping l reprezint taxele aplicate produselor ale

cror preuri au fost direct sau indirect subvenionate de ctre guvernele rilor productoare.Regulile internaionale referitoare la subvenii au fost ntrite semnificativ odat cu intrarea nvigoare la 1 ianuarie 1995 a Acordului OMC referitor la Subvenii i Msuri Compensatorii.Regulamentul Uniunii Europene cu privire la protecia mpotriva importurilor subvenionate aintrat n vigoare la aceeai dat i face referire doar la importurile provenind din afaraUniunii, dnd posibilitatea impunerii de msuri compensatorii asupra bunurilor care au fostsubvenionate de guvernele rilor productoare din afara Uniunii i al cror import cauzeazsau amenin s cauzeze prejudicii productorilor interni ai aceluiai produs. Pentru a se puteaaplica msuri compensatorii trebuiesc indeplinite trei condiii:

- Subvenia trebuie s fie specific, respectiv s fie o subvenie la export, sau s fieo subvenie care este acordat unei singure companii, industrii sau grup decompanii.

- S existe un prejudiciu material adus industriei din Uniune respectiv scderea coteide pia a productorilor interni, reducerea preurilor, etc.

- Afectarea intereselor comunitare, costurile rezultate n urma aplicrii acestormsuri nu trebuie s fie disproporionate n raport cu beneficiile.Produsele pentru care au fost aplicate taxe anti-subvenie au fost produsele de nalta

tehnologie provenind din Japonia sau rile nou industrializate sau orice tip de produs ceprovine din ri cu costuri sczute ale forei de munc.

Introducerea reglementrilor comunitare legate de taxele anti-dumping i a celor anti-subvenie au coinic cu introducerea, n 1968, a tarifului extern comun, ns primele aplicriale asectora nu au aprut dect n 1976. Primul caz fiind acela al sancionrii unui import delanuri de biciclet dinspte Taiwan.

Att n cazul msurilor anti-dumpig ct i al msurilor antisubvenie ComisiaEuropean este cea care conduce investigaia i impune msurile provizorii, decizia final

aparinnd Consiliului.

8/8/2019 art2 ec comerciala

3/3

3. Msuri de salvgardare (Clauza de salvgardare)Art. XIX al GATT-ului permite membrilor semnatari ai Acordului aplicarea unor

msuri de salvgardare n situaiile n care importurile unei ri aduc prejudicii importanteproductorilor autohtoni. Acest articol permite, n scopul acoperirii clauzei de salvgardare,utilizarea barierelor netarifare i doar ca excepii aplicarea unor msuri de natur tarifar.De

regul, instrumentele utilizate n plan comunitar sunt restriciile cantitative, dintre careamintim restriciile voluntare la export sau licenele de import. Cele mai dese situaii n carese aplic acest gen de restricii sunt cele legate de comerul cu produse sensibile, cum sunttextilele i produsele siderurgice.

Uniunea European folosete activa ceste instrumente de aprare comercial ca unmijloc eficient de protecie impotriva unor importuri neloiale care provin din afara Uniunii.Pn la sfritul anului 2005, Uniunea European aplicase 135 de msuri antidumping, 12msuri antisubvenie, iar alte 91 investigaii se aflau n derulare. Totodat pentru 19 produse

provenind din 15 state se aplic inelegeri de pre/undertakings.Un element fundamental al politicii comerciale a UE este stabilirea i adaptarea unui

tarif extern comun. Totui, prin practicarea unor tarife externe relativ ridicate, UE nu ncearc

s creeze o Europ de tip fortrea. Dimpotriv, promovarea schimbului liber este una dinpreocuprile majore ale Uniunii.

Absena restriciilor n cadrul schimburilor comerciale dintre statele membre ale UE aimpulsionat masiv aceste ri, i, n acelai mod, UE ateapt avantaje pentru ambele pri,avantaje care s decurg din schimbul liber cu toate rile lumii.

De aceea, UE a ncercat ntotdeauna s reduc masiv tarifele externe pentru a deschidepiaa european produselor din lumea a treia, dei, desigur, acest lucru este posibil numai cucondiia ca pieele din acele ri s se deschid produselor europene. Aceste eforturi au fost iele ncununate de succes. Tariful mediu pentru rile industrializate a sczut de la 40 % n1947, la mai puin de 5 %.

Ratificarea unor acorduri economice cu alte ri ar trebui s promoveze comerul i sadnceasc relaiile economice. Acest lucru include, de asemenea, eforturi de aplanare aconflictele comerciale. UE negociaz n cadrul unui acord economic cu Japonia privinddeschiderea pieei japoneze pentru produsele europene.

Acordurile asociative reprezint o form i mai strns de relaii dect acordurileeconomice. Acordurile asociative depesc simplele reglementri de politic comercial iinclud, de asemenea, acorduri privind o mai strns cooperare economic, ca i un posibilsprijin financiar.

Acordurile sunt ratificate cu scopul de a continua relaiile strnse existente ntre rimembre ale UE (fiecare n parte) i tere ri. Acest lucru este valabil n special n cazullegturilor existente din vremurile coloniale ntre teritorii de peste ocean i Frana, Italia,

Olanda i Belgia. Relaiile economice strnse cu aceste ri ar putea fi grav afectate n cazulintroducerii unui tarif extern comun al UE.Exist, totui, un alt motiv pentru care acordurile asociative sunt ratificate. rile care

doresc s adere la UE se pot apropia de Uniune prin astfel de contracte, care reprezint ntr-unfel un prim pas ctre aderare. Condiii generale comerciale juste nseamn, printre altele, din

punctul de vedere al Europei, i c piaa european nu va fi invadat de produse din ri ne-membre n domenii n care industria european este relativ predispus crizei. De aceea,acordul privind condiiile de pia reglementate este uneori necesar din partea partenerilorcomerciali.

Uniunea European se supune la rndul ei unor astfel de acorduri de piareglementate n cazul n care restriciile existente ntr-un anumit domeniu reprezint o

premis pentru relaii comerciale fructuoase n alte domenii.