Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa
description
Transcript of Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa
![Page 1: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/1.jpg)
Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen
i Europa
NB! Sperrefrist 5. november 2009 kl. 10.00 CET (lokal tid Brussel)
![Page 2: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Siste nytt om narkotikasituasjonen i Europa • Oversikt over narkotikasituasjonen i 30
land i Europa
• Data og analyser: Europa sett under ett og land for land
• Seneste trender og tiltak
• Utvalgte aspekter • Blandingsbruk: mønstre og tiltak• Narkotikalovbrudd: straffeutmåling og
andre utfall
![Page 3: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/3.jpg)
3
En flerspråklig informasjonspakke
Årsrapport for 2009 på 23 språk• http://www.emcdda.europa.eu/events/2009/annual-report
• Tilleggsmateriale på nett• Statistiske opplysninger • Landoversikter • Utvalgte aspekter• Nasjonale Reitox-rapporter
![Page 4: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Oversikt for 2009
• Fortsatt høye nivåer av narkotikabruk i Europa
• Men ingen større økning for de fleste bruksmåtene
• Bruk av amfetamin og ecstasy: alt i alt stabil situasjon
• Cannabis: dokumentasjon på nedgang i bruken, særlig hos unge mennesker
• Kokain og heroin har fortsatt et sterkt fotfeste i narkotikamiljøet i Europa, og lite tyder på at situasjonen er blitt bedre i det siste
• Blandingsbruk er utbredt og byr på stadig større utfordringer for behandlingsapparatet
![Page 5: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Oversikt for 2009
• Nye stoffer: markedet blir stadig mer oppfinnsomt og sofistikert
• Et stadig mer komplekst og uforutsigbart marked for syntetiske stoffer
• Syntetiske cannabinoider: det siste innen "designerdop"
• Endringer i ecstasymarkedet
• Tegn til at metamfetamin får innpass på nye markeder
![Page 6: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Del I
• Kokain• Heroin• Cannabis• Blandingsbruk
![Page 7: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Kokain, fortsatt Europas mest populære sentralstimulerende middel • Om lag 13 millioner europeere (15–64 år) har prøvd cannabis,
og av disse har ca. 4 millioner brukt cannabis i løpet av det siste året
• Fortsatt konsentrert til Vest-Europa; stoffet er lite utbredt ellers i Europa
• De fleste rapporterende landene har en stabil eller stigende trend for bruk siste år blant unge voksne
• I Danmark, Spania, Irland, Italia og Storbritannia varierer prevalensen av bruk siste år (15–34 år) fra 3,1 % til 5,5 %
• Beslagdata og studier tilsier et bekymringsfullt potensial for videre spredning
![Page 8: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Trender for siste års bruk av kokain blant unge voksne (15–34 år), målt i befolkningsundersøkelser Land som har gjennomført minst tre undersøkelser
![Page 9: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Kokain — flere tall…
• Antallet kokainbeslag var oppe i 92 000 i 2007 (84 000 i 2006)
• Men beslaglagte kvanta falt: til 77 tonn i 2007 (121 tonn i 2006)
• 22 % av alle som ble inntatt til narkotikabehandling for første gang, oppga kokain som primærrusmiddel
• Ca. 500 kokainrelaterte dødsfall ble rapportert i 2007
![Page 10: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Heroin — trenden ikke lenger på vei ned
• Nye data bekrefter fjorårets analyse om at problemet er "stabilt, men ikke lenger minkende’
• Tre indikatorer for heroinbruk vekker bekymring:• etterspørsel etter behandling• narkotikainduserte dødsfall• beslag
• Ikke samme epidemiske spredning av heroinproblemer som vi så i Europa i 1980- og 1990-årene
• Men vi må være på vakt, for heroin står fortsatt for de største narkotikarelaterte helse- og sosialkostnadene
![Page 11: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Faresignal 1: etterspørsel etter behandling
• Anslagsvis 1,2–1,5 millioner problembrukere av opioider (EU + Norge)
• Fremdeles nyrekruttering til heroinbruk
• 6 % flere nye behandlingssøknader (for heroin som primærrusmiddel) i 2007 enn i 2002
• Åtte land rapporterte om flere i behandling for heroin som primærrusmiddel i 2007 enn i 2006,
• både i absolutte tall
• og i prosent av alle klienter
![Page 12: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/12.jpg)
12
Trend for (estimert) antall nye klienter i behandlingsapparatet etter primærrusmiddel, i perioden 2002–2007Antall klienter etter primærrusmiddel
![Page 13: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/13.jpg)
13
Faresignal 2: narkotikainduserte dødsfall
• I perioden 1990–2006 ble det hvert år rapportert mellom 6 400 og 8 500 narkotikainduserte dødsfall i Europa
• De fleste dødelige overdoser er forbundet med opioidbruk (typisk over 85 %)
• Etter en generelt fallende trend i narkotikainduserte dødsfall i perioden 2000–2003 viser nyere data en økning
• 13 av de 18 rapporterende landene hadde en økning i 2007
![Page 14: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Faresignal 3: beslag
• Antall rapporterte heroinbeslag (EU + Norge) steg i snitt med ca. 4 % årlig i perioden 2002–2007
• Anslagsvis 56 000 beslag i 2007 (51 000 i 2006)
• Beslaglagte mengder heroin (EU + Norge) falt etter 2002, men økte fra 8,1 tonn i 2006 til 8,8 tonn i 2007
• Tyrkia, et sentralt transittland for heroin til EU, rapporterte rekordbeslag i 2007, med 13,2 tonn (2,7 tonn i 2002)
![Page 15: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Cannabis — nedgang i bruken
• Om lag 74 millioner europeere (15–64 år) har noen gang prøvd cannabis, og 41,5 millioner av disse er unge voksne (15–34 år)
• 17 millioner unge voksne har brukt det siste år.
• Nye data bekrefter imidlertid fjorårets vurdering om at cannabis generelt blir mindre populært, spesielt blant unge
• Denne fallende trenden er særlig uttalt blant skoleelever
• Data fra skoleundersøkelser i USA og Australia viser også en nedadgående trend siden begynnelsen av 2000-tallet
![Page 16: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Cannabis — skoleelever
• Varierende mønstre for cannabisbruk blant skoleelever (15–16 år) i Europa (ESPAD-undersøkelsen fra 1995, 1999, 2003 og 2007)
• Vesteuropeiske land pluss Kroatia og Slovenia — nedgang eller stabilisering i livstidsprevalens for bruk av cannabis i 2007
• Sentral- og østeuropeiske land — den stigende trenden fram til 2003 kan nå være i ferd med å flate ut (bare Slovakia og Litauen rapporterer en økning på over 3 %)
• Nord- og Sør-Europa — generelt lavere og mer stabile anslag for livstidsprevalens av cannabisbruk fra siste halvdel av 1990-tallet og fram til 2007
![Page 17: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Forskjellige mønstre i livstidsprevalens av cannabisbruk blant 15-16-årige skoleelever
123
![Page 18: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Prevalenstall for cannabis. Sammenligning av trender for gjennomsnittlig (uvektet) livstisprevalens av cannabis (%) blant 15-16-årige skoleelever i Europa, USA og Australia
![Page 19: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/19.jpg)
19
Cannabis — unge voksne
• Cannabisbruk siste år blant unge voksne (15–34 år): generell stabilisering eller nedgang fra 2002 til 2007
• Antallet regelmessige og intensive cannabisbrukere i Europa gir imidlertid et mindre oppmuntrende bilde
• Inntil 2,5 % av alle unge i Europa kan bruke cannabis daglig
• En stor gruppe i faresonen med et potensielt behandlingsbehov
• Eksempel på innovative tiltak: internettbaserte behandlingstilbud
![Page 20: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Trender for siste års bruk av cannabis blant unge voksne (15–34 år), målt i befolkningsundersøkelser Land med minst tre undersøkelser
![Page 21: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Blandingsbruk — mønstre og tiltak
• Blandingsbruk er utbredt i Europa
• Kombinert bruk av ulike stoffer er "ansvarlig for, eller forverrer, mange av de problemene vi står overfor"
• Øker risikoen og kompliserer behandlingen
• Alkohol inngår i nærmest alle blandingsbrukeres repertoar
• Eget utvalgt aspekt ("Selected issue") om denne atferden hos: • skoleelever (15–16 år)• unge voksne (15–34 år) • problembrukere
![Page 22: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/22.jpg)
22
Blandingsbruk — skoleelever
• Av alle skoleelever (15–16 år) som deltok i undersøkelsen i 22 land, rapporterte• 20 % bruk siste måned av alkohol sammen med sigaretter• 6 % bruk av cannabis sammen med alkohol og/eller sigaretter• 1 % bruk av cannabis sammen med alkohol og/eller sigaretter
pluss minst ett annet narkotisk stoff (ecstasy, kokain, amfetamin, LSD eller heroin)
• Blandingsbruk kan øke risikoen for toksiske virkninger og er forbundet med økt risiko for problemer på lengre sikt
![Page 23: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/23.jpg)
23
Blandingsbruk — unge voksne
• Blant unge voksne (15–34 år) kan blandingsbruk gjenspeile etablerte bruksmønstre som kan medføre helseproblemer på lengre sikt, men også akutt risiko ved rekreasjonsbruk
• Hyppig eller tung alkoholbruk i denne aldersgruppen var forbundet med to til seks ganger så høy sannsynlighet for bruk av cannabis siste år som i befolkningen generelt
• Og mellom to og ni ganger større sannsynlighet for bruk av kokain i samme tidsrom
![Page 24: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/24.jpg)
24
Blandingsbruk — problembrukere
• Særlig utbredt blant problembrukere
• Kan forverre en allerede vanskelig helsesituasjon, noe som kan føre til økt risikoatferd og fare for alvorlige konsekvenser
• I en analyse som nylig ble gjort, rapporterte over halvparten (57 %) av alle som ble inntatt til behandling, at de hadde problemer med minst to forskjellige rusmidler
• Toksikologiske rapporter i forbindelse med dødelige overdoser viser ofte at mer enn ett stoff er involvert
• Å håndtere blandingsbruk hos problembrukere er en vanskelig oppgave
![Page 25: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/25.jpg)
25
Del II
• Problemene med å "treffe et bevegelig mål"
• Oppdage nye stoffer• Overvåke internett• "Spice"• Ecstasy• Metamfetamin
![Page 26: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/26.jpg)
26
Problemene med å "treffe et bevegelig mål"
• Markedets oppfinnsomhet og stadig mer sofistikerte metoder er en utfordring for narkotikapolitikken
• Et stadig mer komplekst og uforutsigbart marked for syntetiske stoffer
• Leverandørene har utviklet svært "innovative" produksjonsprosesser, produktutvalg og markedsføringsstrategier
• Stadig mer "sofistikert" markedsføring av legale alternativer til illegale rusmidler (såkalte "legal highs")
• Bredt spekter av stoffer og økende bruk av internett
![Page 27: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/27.jpg)
27
Oppdage nye stoffer
• Europa gjør framskritt når det gjelder å oppdage nye stoffer
• EUs system for tidlig varsling (ordningen for rask reaksjon opprettet i 1997) har til nå kartlagt over 90 stoffer
• I 2008 rapporterte EUs medlemsstater 13 nye psykoaktive stoffer til EONN og Europol
• For første gang ble det rapportert et syntetisk cannabinoid, JWH-018
• Syntetiske cannabinoider — siste utviklingsfase for "designerdop"
![Page 28: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/28.jpg)
28
Overvåke internett
• Overvåking av internett — "stadig viktigere i arbeidet med å identifisere nye narkotikatrender"
• Er blitt en viktig markedsplass for psykoaktive stoffer
• I 2009 undersøkte EONN 115 internettbutikker i 17 europeiske land
• De fleste butikkene på nettet var registrert i Storbritannia (37 %), Tyskland (15 %), Nederland (14 %) og Romania (7 %)
• Noe av det som særpreger internettmarkedet, er utviklingen av distinkte merkevarer og bruken av attraktiv emballasje, noe ”spice” er et godt eksempel på
![Page 29: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/29.jpg)
29
Er “spice” en forsmak på hva vi har i vente?
• Produkter som tilbys under navnet ”spice”, har vært overvåket av systemet for tidlig varsling siden begynnelsen av 2008
• Ifølge informasjonen på emballasjen skal produktene være en blanding av vegetabilske ingredienser (gjerne markedsført som røkelse), men noen partier inneholder syntetiske cannabinoider (f.eks. JWH-018)
• Disse ingrediensene er ikke nevnt i produktinformasjonen og vil dermed kunne inntas uforvarende
• 48 % av de 115 internettbutikkene tilbød "spice"
![Page 30: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/30.jpg)
30
Endringer i ecstasymarkedet
• De fleste ecstasytablettene som ble analysert fram til 2007, inneholdt typisk MDMA eller et annet ecstasylignende stoff (f.eks. MDA, MDEA)
• Dette kan være i ferd med å endre seg i enkelte EU-land: Om lag halvparten av "ecstasy"-tablettene som i det siste er beslaglagt eller solgt i Danmark og Nederland, inneholdt ikke MDMA (men mCPP)
• Endringene i ecstasymarkedet kan skyldes mer effektive tiltak for å hindre spredning av prekursorer
• Mangelen på PMK, en viktig prekursor for MDMA, kan være en av forklaringene på denne utviklingen
![Page 31: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/31.jpg)
31
Metamfetamin på frammarsj
• Metamfetamin har ennå ikke i vesentlig grad funnet veien inn på det store markedet for stimulerende stoffer i Vest-Europa (kokain og amfetamin dominerer fortsatt)
• Men tegn tyder på at metamfetamin er i ferd med å få innpass på nye markeder (dvs. utenfor Tsjekkia)
• Slovakia har fått et metamfetaminproblem, og stoffet synes å være lettere tilgjengelig i deler av Nord-Europa, f.eks. Norge og Sverige
• En del nye metamfetaminlaboratorier skal være etablert i Litauen, som geografisk ligger gunstig til for import av metamfetamin-prekursoren BMK fra land utenfor EU
![Page 32: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/32.jpg)
32
Metamfetamin — Norge og Sverige
• I 2007 ble det rapportert nærmere 4 500 beslag av metamfetamin i Europa, til sammen ca. 340 kg.
• Norge står for det klart største antallet beslag (1 284) og den største mengden (167 kg)
• Sverige gjorde de nest største metamfetaminbeslagene i Europa (51 kg)
• Produksjonen av metamfetamin i Europa har tradisjonelt foregått i småskala "kjøkkenlaboratorier" i Tsjekkia
• Europol rapporterer nå om en del større laboratorier i andre deler av Europa (f.eks. Tyskland, Nederland)
![Page 33: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/33.jpg)
33
Metamfetamin-
laboratorier
oppdaget i 2008 og
viktigste
smuglerruter
![Page 34: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/34.jpg)
34
Del III
• Behandling i dag• Utvalgt aspekt: narkotikalovbrudd• Utvikling av en effektiv narkotikapolitikk
både i og utenfor Europa
![Page 35: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/35.jpg)
35
Behandling fra "standardbehandling" til målrettede tiltak• Tjenestetilbudet til narkotikabrukerne blir stadig mer mangfoldig og
inngår i en integrert omsorgspakke
• Skadereduserende tiltak og behandling blir ofte i stadig større grad knyttet opp mot hverandre og tilbys av de samme tjenesteleverandørene
• Anslagsvis 650 000 opioidbrukere fikk substitusjonsbehandling i Europa i 2007
• Behandlingsdekningen er fortsatt ujevn (f.eks. begrenset tilgang til behandling utenfor storbyene, substitusjonsbehandling tilbys bare i liten grad i EU-landene i Øst-Europa)
• Integrering av narkotikabehandling i de generelle helse- og omsorgstjenestene kan bidra til et bredere behandlingstilbud
• Flere prosjekter ser på behovene til brukere av sentralstimulerende midler og cannabis
![Page 36: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/36.jpg)
36
Utvikling av antall klienter i substitusjonsbehandling med
opioider fra 1993 til 2007 i EU-27
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
1993 1995 1997/1998 2001/2002 2003 2005 2007
Klie
nte
r i s
ub
sti
tus
jon
sb
eh
an
dlin
g
![Page 37: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/37.jpg)
37
Narkotikalovbrudd: straffeutmåling og andre utfall
• Vi vet lite om hvilke utfall narkotikalovbruddene får
• Utvalgt aspekt — et forsøk på å fylle dette informasjonshullet
• Undersøker hva som skjer med narkotikalovbrytere i 26 land
• Gjennomgår nasjonale statistikker (politi, påtalemyndigheter og domstoler) etter: • type lovbrudd (personlig bruk, handel) • type utfall (bot, fengsel, behandling, samfunnsarbeid)
• Frihetsberøvelse idømmes sjelden for bruk eller besittelse av narkotika, men er vanlig for lovbrudd relatert til forsyning
![Page 38: Årsrapport for 2009: narkotikasituasjonen i Europa](https://reader034.fdocument.pub/reader034/viewer/2022052702/5681541a550346895dc215d9/html5/thumbnails/38.jpg)
38
Utvikling av en effektiv narkotikapolitikk både i og utenfor Europa
• Både Den europeiske union og FN har fornyet sine handlingsplaner mot narkotika
• Begge understreker betydningen av overvåking og evaluering for å forbedre narkotikapolitikken
• Nesten alle medlemsstatene i EU har en nasjonal
narkotikastrategi eller handlingsplan
• To av tre planlegger å gjennomføre en evaluering av policy-dokumentene