Apresentação André Spínola - Seminário Brasil sem Miséria
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EA ABORDAGEM TERRITORIAL NO
DESENVOLVIMENTO SÓCIO-
ECONÔMICO
ANDRÉ SPÍNOLA
SEBRAE NACIONAL
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O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
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Desenvolvimento
Territoria
l
Conhecimento e informação
qualificada
sobre o território
Articulação de uma rede
de cooperação e governança
público-privada
Criação de um ambiente
de negócios favorável
a partir da LG
Monitoramento e avaliação
de resultados
Uso do poder de compra
público e privado
Criação de uma rede
de agentes de
desenvolvimento
Organização de setores empresariais
prioritários e promoção do
atendimento intersetorial
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Desenvolvimento
Territoria
l
Conhecimento e informação
qualificada
sobre o território
Articulação de uma rede
de cooperação e governança
público-privada
Criação de um ambiente
de negócios favorável
a partir da LG
Monitoramento e avaliação
de resultados
Uso do poder de compra
público e privado
Criação de uma rede
de agentes de
desenvolvimento
Organização de setores empresariais
prioritários e promoção do
atendimento intersetorial
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EOS PEQUENOS NEGÓCIOS COMO INDUTORES DO DESENVOLVIMENTO
UMA VISÃO DEFINITIVA
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2.8313.119
4.5255.016
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3.716 3.831
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1.185
3.3863.309
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1.000
2.000
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4.000
5.000
6.000
2007 2008 2009 2010 2011
TOTAL DE OPTANTES SIMPLES NACIONAL (EXCETO MEI) MEI
Optantes pelo Simples e EI
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ENa crise instaurada em 2009, as micro e pequenas empresas criaram
1.023.389 ocupações, o que garantiu uma expansão de 995.110 empregos no país, tendo em
vista que nas médias e grandes empresas
foi observado saldo negativo de 28.279 postos de trabalho.Já em 2010, as MPE criaram 2,03 milhões
de postos de trabalho – 79,4% do saldo de emprego no país. Destaque para as empresas que têm entre 1 a 4 funcionários, responsáveis por 63,2% dosaldo de ocupações geradas.
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De janeiro de 2009 a junho de 2011, as MPE responderam por 80% dos 4,3 milhões postos de trabalho criados. Nos
últimos 30 meses elas geraram 3,5 milhões deempregos.
As micro e pequenas empresas geraram
67 de cada 100 vagas de trabalho formais criadas entre janeiro e junho de 2011. Nos seis primeiros meses do
ano, observou-se saldo positivo de 851.310 pessoas com carteira de trabalho assinada.
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8,85%
7,44%
11,08%
7,24%
3,74%
6,56%
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2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
2008 2009 2010
VARIAÇÃO EMPREGOSOptantes pelo Simples X Não optantes
Crescimento Qtdade Vínculos - OPTANTES
Crescimento Qtdade Vínculos - NÃO Optantes
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E19,32%
17,51%
22,14%
16,24%
11,30%
15,87%
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0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
2008 2009 2010
VARIAÇÃO MASSA SALARIALOptantes pelo Simples X Não optantes
Crescimento Massa Salarial - OPTANTES
Crescimento Massa Salarial - NÃO Optantes
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ção
Entre julho de 2009 e setembro de 2011,
1.518.105 empreendedores individuais formalizados.
Fazendo-se uma projeção, em 2015 o Brasil
terá 4 milhões empreendedores individuais.
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2012 2013 2014 20150
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
2.363.874
2.963.874
3.463.874
3.963.874
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Projeção de Empreendedores Individuais Formalizados no Brasil
Fonte: Núcleo de Estudos e Pesquisas/UGE – Sebrae Nacional
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Co
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Ano Micro Empresa Pequena Empresa Outros Total
2002 877.876.657,6 2.082.507.761,5 18.010.943.994,3 20.971.328.413,4
2003 767.107.234,0 1.675.635.246,6 12.520.451.342,3 14.963.193.822,8
2004 1.137.552.571,9 2.730.380.673,1 17.825.601.647,8 21.693.534.892,7
2005 1.094.289.532,7 2.751.969.413,3 22.673.074.013,9 26.519.332.959,9
2006 2.816.763.157,7 6.571.843.599,9 22.132.875.651,8 31.521.482.409,4
2007 4.528.868.851,6 6.081.381.802,0 26.648.206.653,6 37.258.457.307,2
2008 3.608.479.060,9 5.373.984.566,3 19.699.471.940,1 28.681.935.567,3
2009 9.941.284.537,5 6.166.413.698,4 38.743.021.204,0 54.850.719.439,9
2010 11.505.117.951,2 4.464.540.713,1 41.377.873.636,4 57.347.532.300,6
As MPE ampliaram sua participação nas compras efetuadas pelo governo federal,
saindo de R$ 2,9 bi em 2002 para R$ 15,9 bi em 2010.
Evolução das Compras do Governo Federal (bens e serviços comuns)
Fonte: MPOG
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Desafios:
Descentralizar
Universalizar
Apropriação de oportunidades
Olhar local
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ECOMO CHEGAR ONDE NÃO ESTAMOS ?
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EAmpliar o atendimento aos micro e pequenos negócios nas
áreas urbanas e rurais atuando nos diversos segmentos econômicos existentes (agronegócios, indústria, comércio e serviços) e implementar a Lei Geral das MPE.
Microempresas, EI e pessoas físicas com atividade econômica.
Municípios de menor IDH e indicadores sócio econômicos deficitários
Recorte – Territórios da Cidadania
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EPremissas
Levar a assistência técnica do SEBRAE, de forma mais abrangente, onde ele não chega hoje;
Ampliar a assistência técnica onde o SEBRAE já atua.
Municípios de menor IDH e indicadores sócio econômicos deficitários
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EEstratégia
Atendimento Individual • Negócio a Negócio, SEBRAE Itinerante, entre outros.
Atendimento Coletivo/Setorial• Consultorias, Cursos, Palestras, Oficinas, Seminários, Feiras, Missões, Rodadas de Negócio, Eventos, entre outros.
Ambiente de negócios• Implementação da Lei Geral das MPE
Municípios de menor IDH e indicadores sócio econômicos deficitários
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EMetas(3 anos)
100 Territórios
236.660 clientes atendidos anualmente
709.980 clientes atendidos
425.988 empresas (ME e EI)
141.996 produtores rurais
141.996 pessoas físicas com atividade econômica (viés formalização)
1851 agentes de desenvolvimento capacitados
555 municípios com a Lei Geral implementada
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ESistema de Indicadores de Ambientes de Negócio
Foco: desenvolvimento econômico dos territóriosBase: municipalDimensões de análise:
Pequenos negócios Mercado local Finanças públicas
Municípios de menor IDH e indicadores sócio econômicos deficitários
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EO AMBIENTE DE NEGÓCIOSMACRO X MICRO
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ESISTEMA MONITORAMENTOSISTEMA MONITORAMENTO
Empr. Individual
Desburocratização
Uso Poder Compras
Agente de Desenv.
Regulamentação
Esforço
Operacionalização
Resultados
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ECompras
• 80.000• Subcontratação• Cotas• Planificação• Cadastro de fornecedores• Capacitação• Monitoramento• Empate ficto• Regularização tardia• Percentual participação das
MPE nas compras – bens e serviços e total
VARIÁVEIS
+ Merendaescolar
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EEmpreendedorIndivid
ual
• Grau de Risco• Sem exigências paralelas
(alvará, vistoria)• Fiscalização Orientadora• IPTU Residencial• Nota fiscal simplificada• Isenção das taxas municipais• Capacitação, ações de
formalização, orientação
VARIÁVEIS
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EESTRATÉGIAS CUSTOMIZADAS DA ABORDAGEM TERRITORIAL
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ECatástrofes
DesenvolvimentoTerritorial
GrandesInvestimentos
RegiõesUrbanas
BaixaRenda
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EGrandes
Investimentos
Parcerias grandes empresas
Efeito renda + Encadeamento Produtivo
Banco de oportunidades + Atuação Sebrae
Apropriação de oportunidades
Pilotos
TEC
NO
LO
GIA
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ERegiõesUrbanas
BaixaRenda Histórico de atuação Sebrae
Imperiosa necessidade de ajustes no
ambiente legal de negócios
Piloto – Comunidades pacificadas
Atendimento a 23.550
empreendimentos (ênfase EI)
TEC
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LO
GIA
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PARCERIA SEBRAE E MDS
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E Territórios da Cidadania
Ações de comunicação
Bases cadastrais
Programa Crescer
Treinamento agentes de crédito (caso necessário)
Divulgação
Pós crédito
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E Pesquisas específicas
Atendimento
Negócio a Negócio
Abordagem específica Bolsa Família
Meta – Atender 120 mil EI em 3 anos (hoje 103 mil)
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EANDRÉ SPÍNOLA
GERENTE DA UNIDADE DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL
SEBRAE NACIONAL