“Formulación de un mecanismo de implementación y ejecución … · 2015-12-04 · Honduras...
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“Formulación de un mecanismo de implementación y ejecución del plan de acción estratégica de reformas para
mejorar el ambiente de negocios en Jalisco”
Septiembre 2015
Contenido 1. Términos de Referencia. Productos principales 2. Referencia de modelos y prácticas internacionales 3. Plan de acción
1. Modelo y características de Plan de acción 2. Identificación de compromisos priorizados, estratificados en plazos y por sector principal
responsable 3. Principales de compromisos de alta urgencia y corto plazo 4. Actividades en proceso y pendientes
1. Términos de Referencia. Productos principales
2. OBJETIVO Y PRODUCTOS Elaborar en forma detallada un mecanismo de implementación y ejecución del plan de acción y estrategia de reformas para mejorar el ambiente de negocios y la promoción de empresas en Jalisco. El mecanismo de implementación y ejecución debe incorporar el estado del arte en la materia a nivel internacional, con enfoques y prácticas efectivas.
Actividades y productos: i. Elaborar en forma detallada un mecanismo de implementación y ejecución del plan de acción y
estrategia de reformas para mejorar el ambiente de negocios y la promoción de empresas en Jalisco. ii. Realizar consultas con los interlocutores para asegurar la más alta calidad posible y alcanzar consenso
sobre las características, lugar de funcionamiento y líneas de reporte. iii. Revisar en forma exhaustiva las buenas y efectivas prácticas internacionales de mecanismo de operación. ….. ix. Producir un plan de acción y estrategia de reformas para mejorar el ambiente de negocios y la promoción
de empresas en Jalisco. Dicho producto estará contenido en tres documentos: (1) un documento completo que contenga el plan de acción y la estrategia; (2) un documento de síntesis que sumariamente presente el plan de acción y estrategia; (3) una presentación PowerPoint que sirva para fines de explicación y diseminación.
2. Referencia de modelos y prácticas internacionales
Modelo Índice de Competitividad Global: World Economic Forum (WEF), BM, International Institute for Management Development (IMD)
Este modelo se sustenta en 12 pilares agrupados en tres subíndices que miden los fundamentos microeconómicos y macroeconómicos de competitividad (ver Figura 1), elabora perfiles detallados para cada una de las economías y evalúa más de 100 indicadores que explican los cambios en más de 150 de las económicas a nivel global. (Ver anexo 1)
Modelo Índice de Competitividad Global: World Economic Forum (WEF), BM, International Institute for Management Development (IMD)
Como una herramienta complementaria el WEF formula un cuestionario a líderes y empresarios para determinar los problemas que más influyen de manera negativa para hacer negocios dentro del país.
Modelo Índice de Competitividad Estatal: IMCO Este modelo se sustenta en 12 pilares agrupados en tres subíndices que miden los fundamentos microeconómicos y macroeconómicos de competitividad (ver Figura 1), elabora perfiles detallados para cada una de las economías y evalúa más de 100 indicadores que explican los cambios en más de 150 de las económicas a nivel global. (Ver anexo 1)
Modelo Índice de Competitividad Estatal: IMCO
Modelo Índice de Competitividad Estatal: IMCO
Estrategia Nacional de Empresas Sostenibles en Honduras: COHEP
Dimensión estratégica: entorno de la empresa
Política económica
Macroeconomía Comercio e integración Inclusión y acceso financiero
Legalidad Marco jurídico y regulatorio Estado de derecho y garantía de los sistemas de propiedad
Rol del estado y política pública
Aspectos socio-institucionales
Justicia e inclusión social Derechos humanos Trabajo decente y dialogo social
Aspectos políticos
Buena gobernanza Estabilidad política
Asociati-vidad y gremia-lismo
Cultura del emprendimiento e innovación Competencia leal Servicios de desarrollo empresarial
Dimensión geográfica: entorno Territorial
Desarrollo regional
Descentralización
Infraestructura material Protección social Educación, formación y aprendizaje
Ges5ón Responsable del medio ambiente
Dimensión específica
MiPyMes y las Cadenas Produc5vas
PAÍS PROGRAMA SECTOR TEMPORALIDAD OBJETIVOS MECANISMOS
Chile Promoción de Empleos Verdes en el Reciclaje RECOLECCIÓN, SEPARACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS
1 enero 2012 al 31 diciembre 2013 Elaboración de una política pública que aborde la inclusión de los recicladores en la gestión de residuos
Dar forma al diseño de un marco Regulatorio para la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) que plantea
el proyecto de ley impulsado por el ministerio del medio ambiente
Costa Rica Trabajo Decente en la Economía Rural: empleos más verdes y mejores negocios para las mujeres y los hombres en el sur de
Costa Rica NEGOCIOS 2009 a 2013 Mejorar las condiciones para hacer negocios; impulsar la competitividad y la productividad de las micro y las
pequeñas empresas; asegurar innovación; y garantizar el empoderamiento económico de las mujeres. Modelo Regional de Competitividad para la región Brunca
Honduras Estrategia Nacional de empresas sostenibles en Honduras AMBIENTE EMPRESARIAL 2012 a 2018 Establecer programas de fomento, promover el desarrollo de empresas sostenibles, mejorar el clima de negocios en Honduras. Además de promover la formalización de las actividades empresariales y mejorar la eficiencia de la
infraestructura, procedimientos administrativos y servicios de apoyo
Integración de un Grupo de Trabajo Público-Privado para implementar y dar seguimiento a las acciones propuestas
para el sector público, donde se incorporen funcionarios de las Secretarías de la Presidencia y Planificación y de otras
dependencias
Bangladesh Promoviendo empleos verdes en Energías Renovables: Mujeres técnicos solares y empresarios EDUCATIVO Y NEGOCIOS 2010 a 2015
Institucionalizar habilidades de capacitación para SHS (montaje, instalación, solución de problemas y mantenimiento) con la elaboración de manuales y un plan de estudios estandarizado. El modelo de empleo implica también recomendaciones y una evaluación del acceso a la financiación disponible para los empresarios. Además de ofrecer formación y tutoría en el espíritu empresarial, proporcionar información a los alumnos en el desarrollo de
planes de negocios viables.
Modelo de Empleo en Energías Renovables
Indonesia Promoción de empleos verdes y Medios de Vida en Turismo Sostenible: Ecoturismo y alojamientos verdes NEGOCIOS Y CULTURA 2012 a 2014
Revitalizar 15 destinos nuevos y existentes a través de estrategias de desarrollo local basadas en el turismo sostenible, dirigidas a potenciar y mejorar el bienestar de la comunidad a través de la conservación del medio
ambiente y la preservación cultural. Plan Estratégico de Turismo Sustentable, Trabajo Decente y
Empleos Verdes
Zambia Promoción de empleos verdes en el sector de la construcción en Zambia CONSTRUCCIÓN 1 Agosto 2013 al 31
Diciembre 2016
1.- Fortalecimiento del Piso de Protección Social para los trabajadores vulnerables y sus familias en el sector de la construcción, la construcción y el desarrollo de infraestructura. 2,- El aumento de la productividad y el trabajo
decente a través de mejores condiciones de trabajo en el sector de la construcción, la construcción y el desarrollo de infraestructura 3.- Aumentar el acceso a servicios de desarrollo empresarial de PWC y PYME específicas del
sector de la construcción, la construcción y el desarrollo de infraestructura.
CREACIÓN DEL PROGRAMA "EMPLEOS VERDES EN ZAMBIA"
Prácticas internacionales identificadas, analizadas y consideradas
3. Plan de acción 1. Modelo y características
1. Dimensión
2. Perspectiva
3. Pilares OIT
4. Objetivos 5. Compromisos de resultados
6. Indicadores y calendario
MODELO
Plan de acción
Plan de acción Características de compromisos:
• Priorizados por nivel de urgencia
• Estratificados por plazo de cumplimiento
• Clasificados por sector de responsabilidad principal con corresponsabilidad
• Con identificador de indicador de resultado esperado
• Monitoreables y cuantificables
Plan de acción Fuentes de compromisos de acción para resultados: Fuentes primarias:
1. Diagnóstico
2. Encuesta empresarios de Jalisco
3. Grupos de enfoque
4. Talleres participativos técnicos
Fuentes secundarias:
1. Agenda de trabajo del CCIJ
2. Recomendaciones CESJAL
Dimensión
Entorno estratégico
Competitividad y desarrollo
empresarial
Potenciador de sostenibilidad
Perspec5va Pilares OIT
Política económica Acceso a los servicios financieros Competencia leal
Democracia y estado de derecho
Buena gobernanza Estado de derecho y garantía de los derechos de la propiedad Paz y estabilidad política Entorno jurídico y reglamentario propicio
Promoción empresarial
Cultura empresarial
Comercio e integración económica sostenible
Social Educación, formación y aprendizaje permanente Protección e inclusión social
Infraestructura Infraestructura material Tecnología de la información y la comunicación
Ambiental Gestión responsable del medio ambiente
Plan de acción Di
men
sión
Pers
pect
iva
Pila
res
OIT
Objetivos Compromisos de resultados
Compromisos prioritarios
Sector Empresarial (responsable principal)
Sector Público (responsable principal)
3
6
13
13 59 7 16
3.2. Identificación de compromisos priorizados, estratificados en plazos y por sector principal responsable
Matriz en excel
3.3. Principales compromisos de alta urgencia y corto plazo
Prioridad Plazo de atingencia Responsable principal
Alta Corto Sector Público Dimensión Perspec5va Pilares OIT Compromisos
1. Entorno estratégico
Democracia y estado de derecho
Buena gobernanza
Llevar a cabo una evaluación independiente de la aplicación de los programas públicos destinados a las micro, pequeñas y medianas empresas a fin de garantizar que atiendan las necesidades prioritarias del sector empresarial, cumplan con sus objetivos y medir sus resultados e impacto. Elaborar la estrategia de complementariedad entre este Plan de Acción y la Agenda Única de Competitividad del Estado de Jalisco (CESJAL y CCIJ podrían identificar cual podría ser el grado y nivel de vinculación)
Entorno Reglamentario
Reformar la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Jalisco y sus Municipios (LMREJM) con el fin de optimizar la participación y los resultados del Comité de Mejora Regulatoria, posibilitar e incentivar la coordinación ágil y eficiente de participación municipal en el Registro Público de Trámites Estatales (REPTE), así como definir de manera clara y precisa las competencias y responsabilidades de las dependencias y entidades involucradas. Homologar los reglamentos municipales, inciando con los de la zona metropolitana de Guadalajara, el criterio considerado en la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Estado de Jalisco, en cuanto a la prelación a los proveedores locales en los procesos de adquisición y enajenación cuando la calidad, servicio y precio de sus productos o servicios se encuentren en igualdad o mejores condiciones de las ofertadas por otros que no lo sean; así como que las dependencias y entidades, en sus procesos de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, y contratación de servicios que requieran observen que al menos 80% se adquieran a proveedores locales y que representen cuando menos el 51% del presupuesto programado para esos conceptos. Elaborar el Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno de Jalisco, publicada el 23 de julio de 2015, a través de trabajos de colaboración entre gobierno y organizaciones empresariales en sesiones públicas y transparentes, con el fin de que las compras de gobierno sean detonadoras del crecimiento competitivo de las empresas locales.
Estado de Derecho
Formular una agenda de trabajo y sistema de seguimiento al cumplimiento de las 17 recomendaciones establecidas en la “Recomendación respecto de la implementación de una agenda de transformación del sistema jurídico de Jalisco para incrementar la competitividad” emitida por el CESJAL a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial en Jalisco en fecha 30 de Junio de 2015 con número 042/2015.
Paz y Estabilidad
Crear una agenda de trabajo y sistema de seguimiento al cumplimiento de las 17 recomendaciones establecidas en la “Recomendación respecto de la implementación de una agenda de transformación del sistema jurídico de Jalisco para incrementar la competitividad” emitida por el CESJAL a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial en Jalisco en fecha 30 de Junio de 2015 con número 042/2015.
Prioridad Plazo de atingencia Responsable principal
Alta Corto Sector Público Dimensión Perspec5va Pilares OIT Compromisos
1. Entorno estratégico Política
económica
Acceso a Servicios
Financieros
Mejorar los esquemas y los productos de financiamiento del Fondo Empresarial Jalisco (FOJAL) para aumentar la oferta financiera mediante esquemas competitivos para las empresas y los emprendedores del estado.
Implementar una política pública de apoyo y acompañamiento a los modelos de mentoría y tutoría que impulsarán las organizaciones empresariales de Jalisco.
Competencia Leal
Crear un sistema digital de inteligencia comercial y promover su uso entre los empresarios y emprendedores para la detección de oportunidades de negocio, iniciando con un convenio de colaboración entre organismos empresariales, Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas con su instancia de información estadística, y la Dirección General de Aduanas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Incorporar en el Gobierno de Jalisco el modelo del Gobierno Federal de Desarrollo de Proveedores para elevar el contenido nacional en productos y servicios jaliscienses. Implementar una política de consumir lo Hecho en México, que potencie las acciones iniciadas por las organizaciones empresariales, incluiyendo la difusión en papelería y mensajes electrónicos gubernamentental y empresarial, menciones explicitas en mensajes públicos, así como consumos preferentes de productos locales y nacionales en eventos, empresas y dependencias, como estrategia de reconocer lo bien hecho en México y para el impulso a la generación de empleos y empresas jaliscienses.
2. Competitividad y desarrollo empresarial
Promoción empresarial
Comercio Sostenible
Elaborar el Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno de Jalisco, publicada el 23 de julio de 2015, con la colaboración de las organizaciones empresariales en sesiones públicas y transparentes, garantizando que las compras de gobierno sean detonadoras del crecimiento competitivo de las empresas locales.
3. Potenciador de sostenibilidad
Infraestructura Infraestructura Crear un plan maestro de movilidad para la Zona Metropolitana de Guadalajara a través del Observatorio de Movilidad y del Transporte Público, así como el CESJAL y gobiernos municipales. (Francisco podrías abundar más sobre lo que considera CCIJ debe ser un Plan Maestro?) gracias
Social
Educacion Mejorar los programas y los servicios de capacitación y formación para el trabajo ofrecidos por el Instituto de Formación para el Trabajo (IDEFT) y la Secretaria el Trabajo y Previsión Social (STPS), orientándolos a las demandas de las empresas locales, para redefinir los estándares de competencias y su certificación y aumentar su cobertura entre los trabajadores enJalisco .
Protección e inclusión
social
Ampliar y fortalecer en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de Jalisco el Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo que promueve la instalación y operación de sistemas de seguridad y salud en el trabajo con esquemas preventivos y de autoevaluación que generan mejora continua en la prevención y disminución de accidentes y enfermedades de trabajo.
Azul en validación con equipo Técnico
Prioridad Plazo de atingencia Responsable principal
Alta Corto Sector Privado
Dimensión Perspec5va Pilares OIT Compromisos
1. Entorno estratégico
Democracia y estado de derecho
Buena gobernanza Elaborar la estrategia de complementariedad entre este Plan de Acción y la Agenda Única de Competitividad del Estado de Jalisco (CESJAL y CCIJ podrían identificar cual podría ser el grado y nivel de vinculación)
Estado de Derecho
Diseñar e implementar una estrategia de difusión entre el empresariado sobre sus derechos y las formas en que opera el sistema jurídico y judicial del país y el estado, establecida como la recomendación 16 de la “Recomendación respecto de la implementación de una agenda de transformación del sistema jurídico de Jalisco para incrementar la competitividad” emitida por el CESJAL a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial en Jalisco en fecha 30 de Junio de 2015 con número 042/2015.
Buena gobernanza Crear un observatorio independiente para la justicia en Jalisco, tras el acuerdo público establecido entre el Supremo Tribunal de Justicia y las organizaciones empresariales, y crear una agenda de trabajo que se incorpore a este Plan de Acción, con el objetivo de monitorear y dar seguimiento a la eficacia, calidad e imparcialidad del sistema judicial de Jalisco.
2. Competitividad y desarrollo empresarial
Promoción empresarial Cultura Empresarial
Implementar un programa empresarial de mentoría y tutoría para emprendedores y pequeñas empresas que permita aprovechar la experiencia de los empresarios jaliscienses.
Promover la adopción de Códigos de Ética entre las empresas, a través de las organizaciones empresariales, que consideren la corresponsabilidad social, inclusión laboral y respeto a la legalidad; así como establecer disposiciones que promuevan el uso de buenas prácticas empresariales contra la corrupción, en particular en las actividades contractuales con el sector público.
Fortalecer los programas de formación directiva empresarial incorporando elementos de ética empresarial, legalidad, gobierno corporativo y difusión de buenas prácticas.
3. Potenciador de sostenibilidad
Social Educacion Incrementar las prácticas del modelo de formación dual en Jalisco mediante guías sencillas, conferencias e invitaciones directas a medianas empresas e instituciones técnicas y/o universitarias, , a través de las organizaciones empresariales.
3.4. Actividades en proceso y pendientes
• Revisión de compromisos y validación de equipo técnico (Cesjal, CCIJ y correctora de diagnóstico)
• Formulación de plan calendarizado, trazabilidad de fuentes y alineación con instrumentos gubernamentales (PED, Sectoriales y Agenda de Competitividad.
• Elaboración del mecanismo de consulta electrónica
• Elaboración del modelo del mecanismo de seguimiento