YAOWEN责编/呼东荣 编辑/申亚美 王丹 美编/高苗 校检/黄燕2 要 闻 2017年6月14日 星期三

子 洲 县 围 绕“美丽子洲、幸福子洲、实力子洲”的战略目标，因地制宜，发挥优势，搭建全省退耕还林示范县的平台和 全 市“ 三 年 植绿”和“林业建设五 年 大 提 升 ”行动，做大做强以核桃为主的经济林果产业，仅核桃栽植面积达到 17 万亩，建成淮宁湾镇麻塔村、苗家坪镇田山渠村等核桃高标准示范园 30个，形成了涉及 3个乡镇 32 个村的三何路核桃产业带和砖庙、何集等4个整乡整村推进的核桃乡镇，拥有省 级 农 业 园 区 1个、市级农业园区4 个、县级农业园区 8 个，实现了从各级政府买单“输血”兴林富民，到社会主体全民“造血 ”的 历 史 性 飞跃。2015 年，被市林业局命名为“核桃产业示范县”。

三、扶贫对象识别认定

11.全省扶贫对象核实的范围有哪些？答：全面核查、摸清现状。对全省98个

有扶贫开发任务县区的全部行政村及所有农村户籍人口进行普查，摸清村镇合并后的行政村现状和贫困户分布分类等情况。

12.全省扶贫对象认定的原则是什么？答：严格标准、全员纳入。实事求是地

核实贫困户及其家庭人口，将符合条件的贫困人口全部纳入，将不符合标准的在册建档立卡贫困户全部剔除。

13.全省数据清洗的主要任务是什么？答：完善台账、全面清洗。按照国家和

我省建档立卡指标要求，逐户建立纸质台账和电子台账，核实弄准贫困村、贫困户基础信息和帮扶信息。

14.我省贫困户识别认定标准是什么？答：根据家庭年人均纯收入和“两不愁、

三保障”等指标认定。省级扶贫标准为3015元（2010年 2500元不变价），国家扶贫标准为 2855 元（2010 年 2300 元不变价）。“两不愁、三保障”即吃穿不愁（包括安全饮用水），义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

陕西省脱贫攻坚政策问答

我市启动文化志愿者进社区宣传活动

每周举办一场文化惠民演出本报记者满孝永报道 6月12日上午，由市创文

办、市文明办、榆阳区文明办联合主办的“文明榆林 全民共建”文化志愿者进社区宣传活动启动仪式在榆阳区青山路街道办事处保宁路社区举行。

据了解，本次活动将以每周举办一场文化惠民演出的形式，在未来5个月内先后走进榆林城区的20个社区，通过群众喜闻乐见的文艺宣传活动丰富群众精神文化生活，在营造良好的文明城市创建氛围的同时，进一步引导市民积极参与到全国文明城市创建活动中来。此外，还将结合社区常年坚持开展的各类志愿服务活动，发动全民践行志愿精神、做文明有礼的榆林人，为文明榆林创建提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。

子洲县委、县政府针对全县生态基础脆弱、耕地大量撂荒的实际情况和林下经济发展水平较低与农户经济收益期望较高的现实矛盾，对全县农业农村发展进行了广泛调研，并组织相关乡镇、部门负责人，核桃栽植大户到山西省汾阳市和陕西省黄龙县考察学习，确立了以林果业为

主、药畜粮为辅、水电路治理、循环式发展、规模化打造的山区农业现代化思路，出台了《关于加快核桃产业发展的实施意见》，把核桃确定为全县农业主导产业之一，按照“点、线、面一体带动，产、供、销全面推动”的规划思路，计划到2020年，全县核桃栽植规模达到35万亩，农村居民人均林果

收入达到1万元以上，实现为农民建绿色银行、为国家建生态屏障的“双赢”目标。为了使核桃产业建设整体推进，县委、县政府把核桃产业纳入全县考核指标体系，把产业发展的资金发放、审核、验收等权力下放到各乡镇，明确目标，夯实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2015年，子洲县政府印发了《关于建立子洲县核桃产业配套服务体系的实施意见》，在县职教中心建立了培训中心，并提供核桃产业技术服务中心现场展示、

“企信通”信息平台发布动态管理、技术培训等服务。采取“走出去、请进来”的方

式，县林业局与山西省汾阳市核桃研究所、榆林市产业办、林科所建立了长期技术合作和业务培训关系。常年聘请山西省林科院经济林所所长、高级工程师史敏华，核桃专家王毓堂及农民技术能手采取理论加实践相结合的办法，每年划片划镇，分类指导，对

各乡镇核桃产业分管领导、技术干部、各栽植村的村干部以及专业合作社负责人进行核桃栽培管理技术培训，发放书籍、光盘等资料，形成了县上有技术服务队、乡镇有技术指导员、村村有农民技术员，建立了覆盖县乡村三级的经济林果技术服务体系。

子洲县委、县政府始终把绿山与富民、生态与产业融为一体，编制完成了《子洲县持续推进退耕还林试点示范项目建设实施方案》，在全面落实国家新一轮退耕还林政策的同时，对积极种植核桃的退耕还林户发放地膜、化肥等生产资料。对

大户流转承包退耕还林地面积在500亩以上的，在水、电、路等基础设施建设方面予以扶持。子洲县宏泰苗木专业合作社在苗家坪镇田山渠村通过土地流转、合资的形式，租赁退耕还林地1800多亩，栽植早熟核桃1400多亩、山地苹果300多亩，在核

桃幼树林里还种了西瓜和黄豆，发展林下经济。子洲九龙山种养殖农村专业合作社吸纳农民入股，投资400万元流转了全村1960亩退耕还林地，发展种植养殖业，形成了“山上是林果、川道是大棚、沟里养着鱼、河滩种玉米”的立体式农村循环经济。

集中流转土地，实现产业循环化。采取土地租赁、土地入股、资金入股等方式，由专业合作社统一经营，发展农、林、水、牧循环产业，分类别进行利益分配。子洲县昌顺苗圃绿化有限责任公司采取承租、土地入股的方式流转了5个村806户土地15000亩，统一标准，整体规划，建设万亩核桃精品产业基地。企业融资带动，实现管理合同化。在工程实施前，企业、承包大户等营林造林实施主体分别与农户

签订土地使用合同，明确租赁期限、土地租金、经营办法、收益分配、双方权利义务；政府与营林造林实施主体以合同形式明确权利义务、造林标准、验收办法、付款方式、技术服务、责任追究办法。子洲县天河农业园区围绕“天蓝、地绿、水清、景秀、村美”的建设目标发展产业，按照园林化建设标准，采取“公司+科技院校+农户”模式运营，投资1200余万元，流转土地4500亩进行农林牧整体开发，建设美

丽乡村。土地入股承包，实现营林合作化。农民采取土地入股的方式，无偿提供土地，由承包人进行营林造林，收益五五分成。林业部门牵头，实现造林工程化。县林业局以合同形式将建设任务承包给专业造林工程队，明确权利义务、造林标准、验收办法、付款方式、技术服务、责任追究制度等内容，实行包栽、包活、包管护、包成林的方法，三年后无偿交还农户经营。

把准产业“造血”脉搏

调整产业“造血”功能

拓宽产业“造血”渠道

整合产业“造血”资源

扶贫分队在行动

本报通讯员俱伟 寇霞霞摄影报道 6月8日，骄阳似火，在吴堡县郭家沟镇钻天咀村，由帮扶单位选派的第一书记、包村干部及驻村工作队组成的精准扶贫分队，正和村“两委”干部、联户干部一起，开展走访贫困群众的工作。

从精准扶贫工作开展以来，全市像他们一样的扶贫分队还有很多。他们走街串巷，上山入户，向群众面对面宣传政策、心贴心调查了解。

时间：2017年5月18日 星期四天气：多云地点：佳县坑镇四道峁村记录人：佳县县委宣传部派驻该村扶贫工作队队员何雄雄现在大多数农村条件改善了，很多人“两不愁、三保障”没问

题，但还是有部分家庭很贫困。他们的共同特点是居住条件恶劣，家中没有什么电器，而家庭成员上有老下有小，缺乏行之有效的增收途径。

今天，也许是经过长时间的相处与沟通，村民们对我们多了信任，也很主动。也许是对我们的作风表示了认可，无论是在村民家中或是屋檐下，我们讲政策、送信息，村民们都表现出了极大的理解和热情。村民们最高兴的是通过前几天镇党委和工作队的共同努力，停滞了近一年的建设村级入户道路中出现的矛盾得以化解，终于可以开工了。

今天虽然入户不多，但我确实进一步了解了村民的所思、所想、所盼。那淳朴的表情、质朴的语言、简朴的方式，都是以往我们听汇报、看介绍、读材料所不可能遇到的。下一步，我们要想方设法去解决这些问题，努力提高村上班子的自身素质，增强凝聚力、战斗力和号召力，争取上级资金、政策的支持，切实帮助四道峁村实施一批项目从而带动整村脱贫，为村民创造一个舒适、卫生的居住环境。

从政府“输血”到全民“造血”，子洲县——

“小核桃”兴林富民本报通讯员张宇光 裴高原

村民们对我们多了信任

本报通讯员张瑜报道 近日，清涧县委、县政府出台《关于推进精准脱贫产业全覆盖的实施意见》，鼓励贫困户因地制宜，结合自身条件通过发展各类特色产业，切实增强自身造血功能，努力推动贫困户如期脱贫。

《意见》主要针对有意愿、有能力发展产业的建档立卡贫困人口，对贫困人口发展有带动作用的扶贫龙头企业、小微企业、农民专业合作社及贫困户参与度达到 30%以上的其他新型市场主体。《意见》要求要本着大力发展红枣产业、全力发展绿色养殖产业、积极发展文化旅游产业、稳步发展现代农业、深入发展民营经济的宗旨，改变过去“撒胡椒面”的扶持办法，立足“现代、特色、规模、示范”，坚持“一村一策、一户一法”扶贫模式，重点扶、扶重点，扶大户、大户扶，因村施策、因户施策、因人施策，加大资金整合及贷款贴息力度，全面提升产业化水平。

政策扶持主要包括产业扶持和认

证、品牌扶持。贫困户扶贫补助资金发展设施农业累计最多达3万元；2017年预脱户和2016年重点巩固脱贫户发展其他项目累计最多达2万元；其他脱贫户累计最多达1万元；对于产业发展达到一定规模且带动贫困户脱贫效果明显的企业或合作社，给予5—30万元基础设施建设补助。对获得无公害食品、绿色食品和有机食品认证的企业或合作社，认证费用分别给予5万元、10万元和15万元的补助；对新获得知名、著名、驰名商标认定的法人、经济体，给予2—5万元的奖励扶持。

该县同时要求各驻村工作队、第一书记和结对帮扶干部要指导、帮助贫困村、贫困户参与产业扶贫，确保产业资金精准有效投入。农业、畜牧、林业等相关部门要成立技术指导组，开展技术指导，构建“专家+农技人员+科技示范户+农户”的技术推广服务模式，确保新品种、新技术、新工艺进村入户，提高技术推广应用率。

清涧县

推进“精准脱贫产业全覆盖”

李文明在“构建新型城镇化体系、推进城乡一体化发展战略研究”动员会上强调

要推动“陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”发展目标顺利实现

本报记者白潇报道 6月12日，我市召开“构建新型城镇化体系、推进城乡一体化发展战略研究”动员会。会议明确了研究工作的组织领导和重点任务，并就具体工作方案进行研究讨论。市人大常委会党组副书记、副主任李文明出席会议并讲话，市政协副主席杨志先主持会议。

李文明指出，“构建新型城镇化体系、推进城乡一体化发展战略研究”是市委确定的十大战略课题研究之一。开展课题研究，是落实省第十三次党代会精神的务实举措，是破解城乡建设体制机制问题、推动榆林新型城镇化建设的有效途径。各成员单位和课题组成员一定要高度认识研究工作的重要性，确保取得预期效果。

李文明强调，课题研究要统筹推进五位一体总体布局，认真贯彻五大发展理念，紧紧围绕“把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”这一中心任务，既要具有战略性、前瞻性，也要注重研究解决当下亟需决策的重大事项，实现在研究问题中推动工作。要充分利用“多规合一”等现有成果，坚持问题导向，重点破解城镇基础设施建设、公共服务、生态环境、镇园一体发展、城市管理等方面存在的问题，把研究成果体现在具体项目上，体现在规划图纸上，落实在具体工作中，为市委决策提供有价值的参考，为实现新的发展目标、把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市作出积极贡献。

神木县与贵州仁怀市缔结为友好城市

本报通讯员李建德报道 神木县与贵州省仁怀市缔结友好城市签约仪式日前举行。

据悉，仁怀市位于贵州省西北部，赤水河中游，大娄山脉西段北侧，是黔北经济区与川南经济区的连接点，全市幅员面积1788平方公里，总人口69万，是红军长征“四渡赤水”战斗过的地方，是驰名中外的国酒茅台酒的故乡，被认定为“中国酒都”。仁怀市历史厚重，旅游资源丰富，工商业发达。此次与仁怀市缔结成为友好城市，双方将在文化旅游、城市品牌建设、产业融合发展等方面开展深度合作。