法治法治2020年 2月 13日 星期四 1919

新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，

我国强大的基层治理体系发挥了巨大

作用。基层党支部发挥战斗堡垒作用，

党员干部冲锋在前；社区工作者坚守岗

位，为群众解决各种生产生活难题；基

层网格员深入摸排出入网格人员，确保

做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；

基层派出所民警加大执勤力度，维护社

会稳定、保护群众安全……

当前正是疫情防控的关键时期、紧

要关头，更需要基层干部充分发挥主观

能 动 性 ，充 分 发 挥 社 区 在 疫 情 防 控

中的重要作用，加强社区各项防控措施

的 落 实 ，使 社 区 成 为 疫 情 防 控 的 坚

固防线。

——编 者

1 月 23 日，腊月廿九，年前最后一个工

作日，结束紧急会议已是晚上 9 点。回村路

上，湖南浏阳集里街道宏源村党总支书记黄

艳红皱起眉头不停思考：如何凝聚全村之力

抗击疫情？作为村里的带头人，黄艳红干了

16 年，经历了不少大风大浪。但这次疫情，

还是让她有些紧张。

宏源村位于浏阳河畔，有 35 个村民小

组、4000 多口人，还有 12 家花炮企业以及一

些种植、养殖经济体。许多村民长年在外打

工，春节期间都纷纷回到村里，给疫情防控

工作带来了不小压力。

思来想去，黄艳红还是决定用老办法，

充 分 发 挥 村 里 124 名 党 员 的 先 锋 模 范 作

用。这么多年来，无论是发展集体经济、整

治农村人居环境，还是调解矛盾纠纷、建设

文明乡村，不都是党员冲锋在前吗？

等黄艳红赶回村党支部，各党支部书

记、村委会干部、村民组长都已经在会议室

等着了。

“以往党支部包区、党小组包片、党员包

户的办法还得接着用，只有发挥党组织和党

员的作用，才能把疫情防控住，充分保障全

村人的健康。”

“我们之前摸了底，这段时间从武汉返乡

的一共有 37 位村民。这些人目前都居家隔

离，还有专人照顾。早一刻管控到位，病毒传

染风险就少一分。”村干部你一言我一语商量

着，很快就敲定了一套“三包”的办法。

“我们组年前有 10 人从武汉务工回来，

情况我都清楚。明天一早我就一一上门嘱

咐他们不能出门，不给同村人添麻烦。”村干

部李昔仁第一个站出来认领包片任务。紧

接着，每个组、每个重点户都有党员认领，黄

艳红心里有了底。

随着集中隔离的村民陆续解除医学观

察，村里年轻人待不住了：“这么久了，村里

连个发热的都没有，还有啥好担心的？眼见

着春节都过完了，一年才见一次面，怎么着

也得喝顿酒吧。”

这可让黄艳红急坏了。她想能不能编

段防疫顺口溜，录个短视频给大家提提醒？

这个任务，水围党支部委员潘晓平一口就答

应下来。“不聚堆，不打牌，邀伴散步也不来；

无事尽量不出处，出门必须口罩戴；相信科

学相信党，疫情防控打胜仗。”这段俏皮的短

视频很快就在村微信群里传开了，年轻人也

都打消了聚集喝酒的念头。

湖南浏阳宏源村党总支书记黄艳红

关键时刻，党员带头本报记者 何 勇

这几天，江苏省苏州市吴江区七都社

区党总支副书记韦亚梅的手机上总连着充

电宝。

韦亚梅说，自从她把自己的手机号印在

了防疫宣传横幅上，电话就没断过，“都是防

疫的事情，有居民报告疑似情况的，有报名

志愿服务的，还有要求社区帮忙的。这样也

好，社区居民的需求能及时得到回应，我也

能及时掌握了解情况，方便工作。”

趁着没有电话的空当，韦亚梅来到电脑

前统计刚报上来的摸排数据。没过多久，她

又拿起宣传单、话筒冲出门去，和志愿者一

起，到街头、小区开展防疫宣传。七都社区的

防疫宣传形式多样，既有贴传单、挂横幅的老

传统，也有方言喊话、唱防疫歌等新方式。

随着疫情防控工作的深入开展，七都

社区的志愿者从 20 多位增长到目前的 300多位，其中有不少是党员。韦亚梅是各志

愿小组的统筹人，哪里需要她就出现在哪

里，七都社区里常常能看到她和志愿者活

跃的身影。

“从 1 月 26 日开始到 2 月 8 日，我们社

区已经解除 12 户居家医学观察，还有 20 户

正在进行居家医学观察。”韦亚梅说，社区

对居家观察的家庭提供了人性化服务，特

地成立了“防疫关爱群”，由志愿者关爱组

送服务上门。

不久前，韦亚梅和一名志愿者前往一户

居家医学观察家庭，她手里拎着不少物资，

都是按照这家列出来的需求清单采购的。

“你好，东西送到了，有什么需要可以在群里

跟我们志愿者说。”韦亚梅敲了敲门，大声喊

道。不等开门，她放下东西，拎起门口的垃

圾袋转身下了楼，出门把垃圾扔到特定的垃

圾桶里。

在韦亚梅心中，志愿者们的热情、党员

们的身先士卒，还有社区居民的配合和支

持，都是社区防疫工作最有力的保障。“你们

在家，我们靠前，阻击疫情一起努力”是韦亚

梅最爱说的一句话。

在忙碌的防疫工作中，有一件事让韦亚

梅觉得心头暖洋洋的。2 月 2 日这一天，有

一位“90 后”姑娘特地找到她，要求加入志

愿者行列，还向她递交了入党申请书。

江苏苏州七都社区党总支副书记韦亚梅

你们在家，我们靠前王伟健 蔡铭越

2月 6日上午 10时，两眼布满血丝的安徽

省马鞍山市公安局雨山分局平湖派出所教导

员潘幸生跟社区工作人员一起，再次来到中

山花园一户居民家中，为陈女士量体温。

陈女士 1 月 17 日从武汉驾车来马鞍山，

这天居家隔离期要结束。体温枪显示 36.5度，潘幸生再三叮嘱陈女士及家人近期不要

出门，生活上有任何需要都可以随时跟他们

联系。

从陈女士家出来，潘幸生又来到三村、

四村小区出入口进出人员登记点巡查。从

社区工作人员口中得知，有一位老人最近出

门总是不戴口罩且多次劝说无果，潘幸生立

即来到该户做工作。经耐心劝说，老人最终

答应今后出门戴口罩，并配合做好登记及体

温测量。

疫情发生以来，雨山区立即启动“社区

吹哨、部门报到”基层治理机制，筑牢联防联

控、群防群治坚固防线。在全力做好疫情防

控工作的同时，只要社区有“召唤”，潘幸生

和同事总是第一时间赶到现场支援。“疫情

就是警情，防控就是责任。联防联控，使命

必达。”潘幸生说。

参与网格化管理、地毯式排查，强化隔

离区等重点区域巡逻，密切关注返乡人员实

时动态，从除夕到现在，潘幸生和同事们一

直坚守在疫情防控第一线。

春节期间，雨山区有不少从武汉来马人

员，潘幸生和同事们一起，全力参与社区联

防联控工作。1 月 27 日，潘幸生对辖区登记

挂有鄂 A 牌照的车主逐一回访排查。当来

到俞某一家时，得知俞某夫妇体温在 37 度

上下，且有轻微咳嗽症状，这引起了潘幸生

高度警觉。在叮嘱俞某一家不要出门后，潘

幸生立即将此情况汇报给区疫情防控指挥

部。十几分钟后，在警车引导下，俞某夫妇

被紧急送往医院诊治。后经检测，两人均被

确诊为新冠肺炎。

父母感染了，孩子情况怎么样？放心不

下的潘幸生提醒社区工作人员继续密切关

注俞某 4 岁的女儿。1 月 29 日，俞某女儿也

出现了发热症状，社区工作人员立即将孩子

带往医院检测。当天下午，俞某女儿病毒核

酸检测结果呈阳性。

孩子要立即送往定点医院接受治疗，可

孩子爷爷情绪十分激动，不愿让年幼的孩子

离开。冒着被感染的风险，潘幸生和辅警黎

云昊穿上防护服、戴上口罩，上门做思想工

作。经过 4 个多小时的耐心劝说，老人最终

同意让孙女到定点医院接受治疗。

安徽马鞍山平湖派出所教导员潘幸生

联防联控，使命必达本报记者 韩俊杰

天刚蒙蒙亮，李艳华就赶到宝坻区霍各

庄镇平安家园小区。除了自己家，就属这里

她最熟悉了。李艳华是霍各庄镇农经管理站

会计，从 2018 年 10 月起担任平安家园小区网

格员，每天巡查、入户，小区 43 栋楼 107 个单

元的情况都在她心里。

农历腊月二十八，李艳华和社区网格员

们一起参加了镇里的会，要求逐户排查居民

来往武汉的情况。从那天起，她和同事们一

天也没有休息。

农历腊月二十九，她挨家挨户敲门走访。

李艳华嘴甜，说话热络，居民们都熟悉，到几户

独居老人家还不忘问问缺不缺啥。一天跑下

来，没发现异常。平安家园小区建于 2012 年，

但居民们一直没有选出业委会。小区离宝坻

城区不远，有不少租住居民，人员变动频繁。

“入户时有些居民不在家，有的可能没听见，肯

定会有遗漏。”回到家的李艳华还是不放心。

除夕这天一大早，李艳华就匆忙赶到单

位，打印“温馨提示”，提醒有武汉接触史的居

民及时和自己联系，还留下电话号码。在小区

各层贴好以后，又挨个敲门，没人的门上贴一

份提示，有人的再嘱咐一遍。

大年初三一早，电话铃响了。“姐，我发烧

了。”李艳华心立刻揪了起来，小区居民方某

1 月 18 日乘坐从深圳到北京西的火车，途经

武汉没下车，回到家后就觉得不舒服。李艳

华立刻向网格长报告了情况，网格长迅速上

报，很快急救车开来，把方某一家拉到发热门

诊检查。

“姐，我好害怕。”方某有些紧张，一直给

李艳华发微信。“放心吧，我问了大夫，4 小时

就能出结果。”李艳华一边安慰她，一边想着

万一确诊了该怎么办。检查结果出来，方某

只是普通发烧，在家隔离就好。把人接回来，

李艳华掏出 200 块钱塞给保洁王姐，让她帮

着买点菜，自己赶紧跑到卫生院去开药。

不管白天黑夜，李艳华的手机总是响个

不停，上级布置任务、群里各种通知，大事小

情要一一落实。社区一半以上居民都有她的

微信，居民在家里心情烦躁、大爷大妈想找人

说几句话，她都会立刻回复。

正月初七，宝坻区确诊第一例新冠肺炎

患者，是区百货大楼销售人员，密切接触者需

要全部接到统一地点接受医学观察。平安家

园小区居民张某就是其中之一：“那边条件再

好我也不能去啊，媳妇身体不好，家里没人照

顾。”李艳华又帮着协调，最后张某夫妻俩都

去接受观察。

没多久，张某又发来微信：“突然想起来，

家里电饭锅电源没拔。”“放心吧，我跟物业说

把你家电闸先关上。”“嗯，有你我就放心了。”

放 下 手 机 ，张 某 看 见 了 李 艳 华 的 微 信 签 名

——永远微笑向暖。

天津宝坻区平安家园小区网格员李艳华

温馨提示，守好网格本报记者 朱 虹

身 在 湖 北 的 法 官 在 线 主 持 庭

审，北京法院 24 小时网上立案，江

苏南通的被告人在看守所参加视频

庭审……当前，新冠肺炎疫情防控

处在关键时期，为最大限度减少人

员流动和聚集，最大限度减少疫情

对司法工作的负面影响，各地法院

纷纷将审判执行活动搬到了网上，

努力让公平正义不缺席、不迟到。

各地法院之所以能立案“不打

烊 ”、审 案“ 走 云 端 ”、执 行“ 网 上

见”，得益于近年来各地智慧法院

的建设和互联网司法的开展。全

业务网上办理、全流程依法公开、

全方位智能服务的“智慧法院”体

系基本建成，杭州、北京、广州设立

互联网法院，上海长宁等地设立互

联 网 审 判 庭 …… 互 联 网 专 业 化 审

判机制不断完善。

以诉讼管辖为例，在传统模式

下，当事人要起诉，必须去被告所

在地的法院立案。这对于传统的

家事纠纷、邻里纠纷而言，不成问

题。但如今诉讼纠纷种类多、数量

大，原被告双方不在一地的情形十分普遍，甚至可能相

距千里万里。如果都到被告所在地法院立案、审理，不

仅费时费力，而且很可能因成本过高导致原告望而却

步，违法行为难以通过诉讼受到法律制裁。如今，随着

智慧法院建设和互联网司法开展，异地打官司已经不

再是难题。借助互联网，跨域立案在全国中基层法院

全面实现，视频庭审、远程出庭已经十分常见。截至去

年 10 月 31 日，有 8 万余件案件在杭州、北京、广州互联

网法院通过“键对键”方式完成了审理。

“互联网+司法”的新体验不仅大大方便了当事人，

减轻了传统司法存在的“诉累”问题，而且用技术手段保

障了司法的公平正义。对当事人而言，全部诉讼过程都

在网上进行，清晰明了；对法官而言，全部司法活动都自

动留痕，责任可查；对社会公众而言，全部生效法律文书

都依法公开，便于监督。

不过，“互联网+司法”的应用在一些地方还不充分

不平衡，在工作推进中，还存在着“花架子”等问题。此

次疫情防控期间，各地法院“隔空”审判和执行水平的

高下，正是对此前智慧法院建设和互联网司法发展成

效的检验。应该抓住这一窗口期，不断用当事人的需

求倒逼补齐工作中的短板，让互联网司法这一便民利

民的司法改革举措更快更实地在全国推广开去，落地

生根，惠及群众。

徐

隽

把审判执行搬到网上

■金台锐评R

■以案说法R

“ 互 联 网 + 司法”的新体验不仅大 大 方 便 了 当 事人，减轻了传统司法存在的“诉累”问题，而且用技术手段保障了司法的公平正义

【案例】2019 年 6 月的一个周末，小张来到超市购物。超

市采取自助结账方式，小张把前几样东西结了账后，对最后那

袋 9 元钱的零食动了歪心思，没有结账就装进了购物袋里。

结果，被超市工作人员林某当场抓住。

林某将小张带到了超市办公室，要求小张按照超市规

定交 2 万元的罚款，否则就要报警处理。小张吓坏了，只好

把 银 行 卡 里 的 1.1 万 元 用 微 信 转 账 的 方 式 全 部 转 给 林 某 。

林某还让小张写下保证书，保证不再偷东西并说明罚款是

自愿缴纳的。

第二天，小张决定报警求助。最终，检察机关对林某以敲

诈勒索罪依法提起公诉，法院依法判处林某有期徒刑七个月，

并处罚金人民币一万元。

据林某交代，超市经常抓到小偷，罚款额度不是根据偷盗

者盗窃的数额按比例赔偿，而是根据偷盗者的身份，看他有多

大经济承受能力，然后以报警等威胁，向对方敲诈钱财。有的

人偷了十几块钱的东西，只要他有工作且害怕报警，罚他几千

块都不是问题，一般均能得手。

【说法】办案检察官表示，超市里一般设有防损部，专门负

责在超市里巡逻，发现和处理超市盗窃行为。但是，不论是超

市本身还是防损部员工，都没有罚款权，一旦抓到偷盗者，按

照超市规定，应该告知偷盗者退还所偷的商品或者及时补全

商品货款，盗窃数额较大的，需要报警处理。

小张盗窃价值 9 元的商品，林某将其抓获系其职责所

在。但林某没有按照正确方式处理偷盗者，而是以此为生财

之道，以恐吓、威胁等手段私自处以高额罚款，其行为已经构

成敲诈勒索罪。

检察官提醒消费者，现在很多大型超市或者便利店都已

经采取自助结账的方式，方便大家购物的同时，也增加了失窃

的隐患。超市除了有专门人员巡视以外，还有监控录像全程

记录购物结账过程，不论现场发现偷盗行为还是日后通过监

控找到偷盗者，偷盗者均需对自己的行为负法律责任，因此，

不要为贪图一时小利而留下一生的污点。

（本报记者 彭 波整理）

超市抓小偷

没有罚款权

■法治头条R

战“疫”，社区扎紧防控篱笆

图①：共青团河北衡水

市委联合衡水市春晖义工协

会 等 开 展 疫 情 防 控 志 愿 服

务，图为志愿者在社区准备

消毒作业。

史自强 陈 康摄影报道

图②：江苏扬州东关街

道网格员张贴防控疫情公益

海报。

施华健摄（人民视觉）

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