⌫

⌫ ⌫ ⌫ I S S N 1 5 1 3 - 3 5 9 1

ww

w.c

abin

et.th

aigo

v.go

.th

“...บานเมองของเรากำลงตองการปรบปรงและการพฒนาทมประสทธภาพ

ทางทเราจะชวยกนไดกคอ การททำความคดใหถกและแนวแน

ในอนทจะยดถอประโยชนของบานเมองเปนทหมาย

ตองเพลาการคดถงประโยชนเฉพาะตว และความขดแยงกนในสงทมใชสาระลง...”

พระราชดำรสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

พระราชทานแกประชาชนชาวไทย

ในโอกาสขนปใหม พทธศกราช 2543

⌫⌫ ⌫ 2

ในชวงทอากาศเปลยนแปลงบอยอยางน ทงฝนตกแดดออก อาจทำใหหลายคนไมสบาย ตองระมดระวงรกษาสขภาพ

ใหแขงแรงกนดวย โดยการดมนำสะอาด นอนหลบพกผอนใหเพยงพอ ออกกำลงกาย และรบประทานอาหารทมประโยชนอยเสมอ

เพอเปนการปองกนตวเองไวกอน เพราะไมวาจะเปนไขหวดประเภทใดกคงไมมใครอยากเปน

สลค.สารฉบบน ยงคงมสาระด ๆ อกเชนเคย ทองตางแดน”จะพาไปรจกกบทำเนยบรฐบาลของสหรฐอเมรกา บรไน ญปน

และเยอรมน เรองเลาชาวอาลกษณ”ยงคงเปนเรองของความสมพนธระหวางประเทศตามราชประเพณ โดยเนนในเรองนโยบาย

ดานตางประเทศ และเครองมอสนบสนนในการดำเนนนโยบายตางประเทศ นวตกรรมรอบโลก”พบกบนวตกรรมรปแบบใหม

เกยวกบงานศลปะ Color Picker ซงเปนเทคโนโลยทจะเปนประโยชนตอการทำงานของจตรกรหรอผท ทำงานเกยวกบการใชส

องคความร”นำเสนอตอนจบของเรองลกษณะการใชอำนาจของคณะรฐมนตร ซงมการสรปภาพรวมของลกษณะการใชอำนาจ

ไวดวย หงหนงสอ”มาพรอมกบหนงสอดทนาอาน “ผบรหารทรงประสทธผล (The Effective Executive)” ผบรหารทกระดบควรอาน

สารบญ

ขอคยดวย

⌫ ⌫⌦⌫

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

สลค. Focus 3

มตคณะรฐมนตรทสำคญ 5

เรองเลา...ชาวอาลกษณ : ความสมพนธระหวางประเทศ 9

ตามราชประเพณ (ตอ)

ทองตางแดน : ทำเนยบรฐบาลของตางประเทศ 11

ร รก ภาษาไทย : เกษยณ-เกษยร-เกษยน 13

ปฏทนตางประเทศ 14

วนสำคญของชาต : เดอนมถนายน 2552 14

เรองประกาศในราชกจจานเบกษาทสำคญ 15

นวตกรรมรอบโลก : Color Picker 18

ทองถนควรร : การปฏบตตามคำพพากษา 19

ศาลปกครองสงสดกรณการเพกถอนประกาศแตงตง

คณะเทศมนตร

ไปไหน..ไปกน.. : จงหวดเลย 22

องคความร : ลกษณะการใชอำนาจของคณะรฐมนตร 23

(ตอนจบ)

รไวใชประโยชน : การสงเรองไปเพอเสนอคณะรฐมนตร 26

หงหนงสอ : ผบรหารทรงประสทธผล 27

(The Effective Executive)

ธรรมเตอนใจ 28

⌫ ⌫ ⌫

⌫⌫ ⌫ 3

Focus

ในระยะเวลาทผานมาสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร

ไดรบการสนบสนนในดานตาง ๆ จากมลนธคอนราด อาเดนาวร

มาอยางตอเนองตงแต พ.ศ. 2531 ซงเปนปจจยทสำคญ

ประการหนงท สนบสนนใหสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร

ได พ ฒนาประสทธภาพการปฏบ ต งาน ท งในดานการ

สนบสนนการบรหารราชการแผนดนของคณะรฐมนตร

การพฒนาองคกรและกระบวนการทำงาน รวมถงการพฒนา

บคลากรของสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรและบคลากร

ภายนอกทปฏบตงานในการสนบสนนการบรหารราชการ

แผนดนของคณะรฐมนตร

เมอวนท 7 พฤษภาคม 2552 Dr. Canan Atilganผแทนมลนธคอนราด อาเดนาวรประจำประเทศไทย ไดเขาเยยม

คารวะหารอรวมกบเลขาธการคณะรฐมนตร เกยวกบกรอบ

ความรวมมอระหวางสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรและ

มลนธ คอนราด อาเดนาวร ประจำป 2552 โดยกรอบความรวมมอในป 2552 จะเนนการพฒนากระบวนงานและ

การพฒนาระบบประสานงานในภารกจคณะรฐมนตร และ

เลขาธการคณะรฐมนตรไดกลาวเชญ Dr. Atilgan มาถายทอด

ประสบการณการทำงานในประเทศแถบตะวนออกกลางแก

บคลากร สลค. หรอเขยนบทความลงใน สลค.สาร ซง Dr. Atilganไดขอบคณและยนดจะใหความรวมมอ และในโอกาสน

Dr. Atilgan ไดรวมรบประทานอาหารกลางวนกบเลขาธการคณะรฐมนตรและผบรหารสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร

⌫⌫ ⌫ 4

ขาราชการโครงการพฒนานกบรหารการเปลยนแปลงรนใหม มาเรยนรการปฏบตงานของสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร

เมอวนพฤหสบดท 21 พฤษภาคม 2552 สถาบนสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทดไดนำขาราชการในโครงการ

พฒนานกบรหารการเปลยนแปลงรนใหม รนท 3 จำนวน 52 คน มาเรยนรการปฏบตราชการระดบนโยบาย และรบฟง

สรปการบรรยาย ณ หองประชมคณะรฐมนตร สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร เพอปพ นฐานความรและประสบการณ

ในดานตาง ๆ ทจำเปนสำหรบการเรยนรงาน ตลอดจนเปนการทำความเขาใจในภาพรวมเกยวกบความรบผดชอบและ

กระบวนงานหลกของหนวยงานกลางระดบนโยบาย ซงเลขาธการคณะรฐมนตรไดกลาวตอนรบและใหเกยรตบรรยายพเศษ

แกขาราชการในโครงการดงกลาว ในโอกาสน นายอดมศกด อศวรางกร ทปรกษาสถาบนสงเสรมการบรหารกจการ

บานเมองท ด และปฏบตหนาท ผ อำนวยการโครงการพฒนานกบรหารการเปล ยนแปลงร นใหมไดมอบของท ระลก

แกเลขาธการคณะรฐมนตร และเลขาธการคณะรฐมนตรกไดมอบหนงสอเคร องราชอสรยาภรณไทยเปนของท ระลก

ดวยเชนกน

⌫⌫ ⌫ 5

มตคณะรฐมนตรทสำคญ

เรอง ขอเสนอมาตรการเพอลดผลกระทบจากปญหาวกฤตเศรษฐกจตอภาคอตสาหกรรมไทย

(การใชพสดทผลตในประเทศหรอเปนกจการของคนไทย)

ดวยกระทรวงอตสาหกรรมไดเสนอเร อง ขอเสนอมาตรการเพ อลดผลกระทบจากปญหาวกฤต

เศรษฐกจตอภาคอตสาหกรรมไทย (การใชพสดทผลตในประเทศหรอเปนกจการของคนไทย) มาเพอดำเนนการ

ซงคณะรฐมนตรไดประชมปรกษาเมอวนท 21 เมษายน 2552 ลงมตวา

1. ใหสวนราชการถอปฏบตเก ยวกบเร อง การใชพสดท ผลตในประเทศหรอกจการของคนไทย

ตามขอ 16 ของระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ซงแกไขเพมเตมโดยระเบยบสำนก

นายกรฐมนตรวาดวยการพสด (ฉบบท 3) พ.ศ. 2539 และ (ฉบบท 4) พ.ศ. 2541 และมตคณะรฐมนตร

เมอวนท 29 พฤษภาคม 2550 เรอง การปรบปรงมตคณะรฐมนตร เรอง หลกเกณฑการใชพสดทผลต

ในประเทศ (หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0505/ว 83 ลงวนท 30 พฤษภาคม 2550)

อยางเครงครด

2. ใหกระทรวงอตสาหกรรมประสานขอความรวมมอรฐวสาหกจและองคการมหาชนนำระเบยบ

สำนกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และมตคณะรฐมนตรเมอวนท 29 พฤษภาคม 2550

ดงกลาวมาปรบใชตามความเหมาะสม และใหกระทรวงอตสาหกรรมหาแนวทางและมาตรการในการรณรงค

สงเสรมการใชผลตภณฑทผลตในประเทศตลอดจนการลดการใชผลตภณฑจากตางประเทศในอกทางหนงดวย

3. ใหกระทรวงมหาดไทยประสานขอความรวมมอองคกรปกครองสวนทองถนใหใชพสดท ผลต

ในประเทศหรอเปนกจการของคนไทยดวย

ทงน ในการปฏบตดงกลาว สวนราชการควรระมดระวงมใหขดหรอแยงกบขอตกลงระหวางประเทศ

ตาง ๆ เชน ขอตกลงขององคการการคาโลก การประกวดราคานานาชาต เปนตน โดยอาจประสานกบ

กระทรวงพาณชยกอนดำเนนการ

ทมา : หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0505/ว 89 ลงวนท 28 เมษายน 2552

เรอง รายงานผลการพจารณากลนกรองโครงการภายใตแผนฟนฟเศรษฐกจ ระยะท 2

คณะรฐมนตรไดประชมปรกษาเมอวนท 6 พฤษภาคม 2552 ลงมตรบทราบ อนมต และเหนชอบ

ตามทกระทรวงการคลงเสนอทง 5 ขอ ดงน

1. รบทราบแผนการลงทนสำหรบโครงการภายใตแผนฟนฟเศรษฐกจ ระยะท 2 (Stimulus

Package 2 : SP2) ในชวงปงบประมาณ 2553-2555 วงเงนลงทนรวม 1,431,330 ลานบาท

2. อนมตใหดำเนนโครงการ SP2 ประเภทท 1 ทมความพรอมทจะดำเนนการไดในปงบประมาณ

2553 วงเงนลงทนรวม 1,063,673 ลานบาท โดยในกรณท โครงการใดทเขาขายตองดำเนนการตาม

ข นตอนของระเบยบและกฎหมายใด ใหหนวยงานเจาของโครงการดำเนนการตามข นตอนของระเบยบ

และกฎหมายทเก ยวของโดยเครงครดตอไป และหากหนวยงานเจาของโครงการสามารถเร มดำเนนการ

ในปงบประมาณ 2552 กใหดำเนนการได สำหรบโครงการ SP2 ประเภทท 2 และ 3 เมอหนวยงาน

ดำเนนการตามขนตอนตาง ๆ เรยบรอยแลวและพรอมดำเนนงาน ใหเสนอคณะกรรมการกลนกรองโครงการ

ภายใตแผนฟนฟเศรษฐกจ ระยะท 2 พจารณากลนกรองและนำเสนอคณะรฐมนตรอนมตใหดำเนนโครงการ

ทงน โครงการลงทนแบงออกเปน 3 กลมดงน

⌫⌫ ⌫ 6

(1) กลมโครงการประเภทท 1 : กลมโครงการทมความพรอมในการดำเนนงานสง เปนโครงการ

ลงทนทคณะกรรมการฯ เหนวา มความพรอมในการดำเนนการสงและสามารถเรมดำเนนการจดซอจดจาง

และเบกจายเงนลงทนไดภายในปงบประมาณ 2553 รวมทงโครงการทสามารถเร มดำเนนงานไดต งแต

ปงบประมาณ 2552 ดวย

(2) กลมโครงการประเภทท 2 : กลมโครงการทมความพรอมระดบรองเปนโครงการลงทน

ทหนวยงานเจาของโครงการเสนอทจะเรมดำเนนงานไดในปงบประมาณ 2553 แตคณะกรรมการฯ เหนวา

ยงมประเดนปญหาดานความพรอม และสถานะโครงการทอาจทำใหไมสามารถเรมดำเนนการไดภายใน

ปงบประมาณ 2553

(3) กลมโครงการประเภทท 3 : กลมโครงการทหนวยงานเจาของโครงการไดเสนอแผน

การดำเนนงาน โดยจะเรมดำเนนโครงการไดตงแตปงบประมาณ 2554 เปนตนไป

3. อนมตแผนการระดมทนและกลยทธการระดมทนสำหรบโครงการ SP2 ทรฐบาลเปนผรบภาระ

ในการลงทน และมอบหมายใหกระทรวงการคลงพจารณาดำเนนการในการจดหาเงนลงทนสำหรบโครงการ

SP2

4. เหนชอบแนวทางการดำเนนโครงการ SP2 และมอบหมายใหหนวยงานท เก ยวของเรงรด

ดำเนนการใหเรยบรอยโดยเรว ดงน

(1) การเตรยมการดานการจดซ อจดจาง : เรงรดใหหนวยงานเจาของโครงการใหเปน

ผรบผดชอบในการจดเตรยมความพรอมในการจดซอจดจางของโครงการทไดรบอนมตทงในเรองแบบ เอกสาร

ประกวดราคา และเอกสารทเกยวของ เพอใหมความพรอมทจะเรมดำเนนการไดในทนททคณะรฐมนตร

อนมตใหดำเนนโครงการได และเพ อใหสามารถเรงเบกจายงบลงทนเขาส ระบบเศรษฐกจไดโดยเรว

คณะกรรมการฯ เหนควรใหหนวยงานเจาของโครงการสามารถเร มกระบวนการจดซอจดจางลวงหนาได

โดยใหดำเนนการตามระเบยบและกฎหมายทเกยวของตอไป

(2) การเตรยมความพรอมในการเบกจายงบลงทน : มอบหมายใหกระทรวงการคลง

จดเตรยมความพรอมในการเบกจายงบลงทน ในสวนของโครงการของรฐบาลและรฐวสาหกจท รฐบาล

เปนผรบภาระในการลงทนและจะตองไดรบการจดสรรงบลงทนจากรฐบาลภายใตโครงการ SP2 โดยเหนควร

ใหดำเนนการผานระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (Government Fiscal Management

Information System : GFMIS) ซงเปนระบบทสวนราชการตาง ๆ ใชในการเบกจายงบประมาณปกตอยแลว

และจะทำใหการเบกจายงบลงทนโครงการ SP2 เปนไปอยางมประสทธภาพและรวดเรว ทงน ใหกระทรวง

การคลงเปนผรบผดชอบในการประสานงานและเตรยมระบบใหมความพรอมและสามารถเบกจายเงนไดทนท

ตงแตเดอนกรกฎาคม 2552 เปนตนไป

(3) การกำกบดแล เรงรด และตดตามประเมนผลโครงการ : กำหนดใหกระทรวงเจาสงกด

และหวหนาหนวยงานเจาของโครงการเปนผรบผดชอบในการดำเนนโครงการใหเปนไปตามแผนงานและเปาหมาย

ตามทคณะรฐมนตรอนมต ทงน ใหถอเปนตวชวดในการประเมนผลการปฏบตงานของสวนราชการและ

รฐวสาหกจเจาของโครงการดวย และเหนควรมอบหมายใหกระทรวงการคลงและสำนกงบประมาณรบผดชอบ

ในการตดตาม ดแล และเรงรดการเบกจายเงนลงทนของโครงการ SP2 ใหเปนไปตามเปาหมายและแผนงาน

ทไดรบอนมต และใหสำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตรบผดชอบในการตดตาม

และประเมนผลโครงการ เพอประเมนผลสมฤทธของโครงการ รวมทงการประเมนผลกระทบตอระบบเศรษฐกจ

ในภาพรวม

⌫⌫ ⌫ 7

5. เหนชอบแนวทางการพจารณากลนกรองโครงการทเสนอขอบรรจเขาโครงการ SP2 เพมเตม

ดงน

(1) การเสนอโครงการ : กำหนดหลกเกณฑการเสนอโครงการโดยใหรฐมนตรเจาสงกด

ของสวนราชการและรฐวสาหกจเปนผ เสนอโครงการ/แผนการลงทนท สอดคลองกบวตถประสงคของ

โครงการ SP2 ตามทคณะรฐมนตรไดอนมตหลกการไว โดยตองเปนโครงการทมความพรอมในการดำเนนงาน

รวมทงผานขนตอนการพจารณากลนกรองโครงการจากหนวยงานทเก ยวของตามกฎหมาย รวมทงไดรบ

ความเหนชอบจากคณะรฐมนตรใหดำเนนการโครงการแลว สำหรบการพจารณากล นกรองโครงการ

คณะกรรมการฯ จะใชหลกเกณฑเด ยวกบท ได พ จารณาในรอบแรก และเนนโครงการท สามารถ

ดำเนนการไดอยางรวดเรวเปนลำดบแรก เพอใหสอดคลองกบมาตรการฟนฟเศรษฐกจทมวตถประสงคในการ

กระตนการลงทนในระบบเศรษฐกจของประเทศโดยเรว

(2) กรอบระยะเวลาการพจารณาโครงการ : กำหนดกรอบระยะเวลาการพจารณาโครงการ

โดยใหสวนราชการและรฐวสาหกจจดทำขอเสนอโครงการเพมเตมภายใตกรอบวตถประสงคโครงการ SP2

และจดสงใหคณะกรรมการฯ ภายในวนท 15 มถนายน 2552 โดยคณะกรรมการฯ จะพจารณากลนกรอง

โครงการและนำเสนอใหคณะรฐมนตรพจารณาอนมตโครงการภายในเดอนกรกฎาคม 2552

ทมา : หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0506/ว 99 ลงวนท 18 พฤษภาคม 2552

เรอง การเสนอเรองทอาจเกยวของกบบทบญญตมาตรา 190 วรรคสองของรฐธรรมนญแหง

ราชอาณาจกรไทย

ดวยในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 6 พฤษภาคม 2552 นายกรฐมนตรเสนอวา การพจารณา

วาเรองใดเปนเรองทเขาขายตามบทบญญตของมาตรา 190 วรรคสองของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

ทตองสงเรองไปขอความเหนชอบของรฐสภายงไมมความชดเจน เนองจากกฎหมายกำหนดขนตอนและวธการ

จดทำหนงสอสญญาทมผลกระทบตอความมนคงทางเศรษฐกจหรอสงคมของประเทศอยางกวางขวาง หรอ

มผลผกพนดานการคา หรอการลงทนอยางมนยสำคญ ตามมาตรา 190 ยงอยในระหวางการดำเนนการและ

กรณทมปญหารฐธรรมนญมาตรา 190 กไดกำหนดใหเปนอำนาจของศาลรฐธรรมนญทจะวนจฉยชขาด

ดงนน กรณทคณะรฐมนตรเหนวาเรองใดเปนเรองทกระทำได โดยไมตองเสนอขอความเหนชอบของรฐสภากอน

กอาจเกดปญหาโตแยงถงความไมถกตองในภายหลง ในขณะเดยวกนถาคณะรฐมนตรพจารณาสงเรองทไมชดเจน

วาจะเขาขายมาตรา190 วรรคสองหรอไม ไปเพอขอความเหนชอบจากรฐสภา กจะมปญหาโตแยงไดเชนเดยวกน

วามใชเปนเรองทอยในอำนาจหนาททรฐสภาจะพจารณาได ดงนน เพอใหการพจารณาของคณะรฐมนตร

ในเรองดงกลาว มความชดเจนและเหมาะสม ตลอดจนเพอประโยชนในการชแจงตอรฐสภา ศาลรฐธรรมนญ

และสาธารณชน แลวแตกรณ จงขอใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานของรฐถอปฏบตวาเรองใด

ทเสนอคณะรฐมนตร หากมประเดนทอาจเกยวของกบบทบญญตตามมาตรา 190 หนวยงานเจาของเรอง

ตองระบขอมล เหตผล ขอเทจจรงในหนงสอเสนอเรองมาใหชดเจนดวยวาเปนกรณทอยในขายตองดำเนนการ

เสนอขอความเหนชอบของรฐสภาตามมาตรา 190 วรรคสองของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยหรอไม

เพราะเหตใด เพอประกอบการพจารณาของคณะรฐมนตรตอไป ซงคณะรฐมนตรพจารณาแลวลงมตเหนชอบ

ตามทนายกรฐมนตรเสนอ

ทมา : หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0506/ว 100 ลงวนท 19 พฤษภาคม 2552

⌫⌫ ⌫ 8

ตรงกบวนท 26 มถนายน - 2 กรกฎาคม

เรอง การเผยแพรขอมลขาวสารเพอสรางความเชอมนตอประเทศไทย

ดวยในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 13 พฤษภาคม 2552 นายกรฐมนตรเสนอวา เพอให

ตางประเทศไดรบทราบขอมลขาวสารท ถกตองเก ยวกบเหตการณและสถานการณตาง ๆ ของประเทศ

อนจะนำไปสการสรางความเชอมนตอประเทศไทยมากขน จงควรใชโอกาสทผนำประเทศ ผแทนหนวยงาน

หรอองคกรตางประเทศเดนทางมารวมงานหรอกจกรรมท สวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอ น

ของรฐจดข น โดยการเผยแพรขอมลและประชาสมพนธประเทศไทยไปดวย ท งน ใหร ฐมนตรประจำ

สำนกนายกรฐมนตร (นายสาทตย วงศหนองเตย) สนบสนนขอมลใหแกสวนราชการ รฐวสาหกจ และ

หนวยงานอนของรฐโดยตรง ดงนน เพอใหเปนไปตามแนวทางขางตน จงขอใหสวนราชการ รฐวสาหกจ

และหนวยงานอนของรฐสำรวจวา นบตงแตบดนเปนตนไปจนถงส นป พ.ศ. 2552 มงานหรอกจกรรม

ในลกษณะดงกลาวใดบางทจะจดใหมขน และจะดำเนนการในชวงเวลาใด แลวแจงขอมลใหสำนกเลขาธการ

คณะรฐมนตรรวบรวมรายงานรฐมนตรประจำสำนกนายกรฐมนตร (นายสาทตยฯ) เพอดำเนนการตอไป

ซงคณะรฐมนตรพจารณาแลวลงมตเหนชอบตามทนายกรฐมนตรเสนอ

ทมา : หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0505/ว 103 ลงวนท 20 พฤษภาคม 2552

เรอง การปรบแผนการฝกอบรม จดประชมสมมนา และการดงาน

เดมคณะรฐมนตรไดมมตเม อวนท 20 มกราคม 2552 (เร อง ผลการประชมคณะกรรมการ

รฐมนตรเศรษฐกจ ครงท 2/2552) เกยวกบการกระตนภาคการทองเทยวภายในประเทศใหสวนราชการ

พจารณาปรบแผนการฝกอบรม จดประชมสมมนา และดงานในประเทศใหมากข น แทนการฝกอบรม

จดประชมสมมนา ดงานในตางประเทศ โดยเฉพาะในไตรมาส 1 และ 2 และตอมาคณะรฐมนตรไดมมต

เมอวนท 3 มนาคม 2552 (เรอง การปรบแผนการฝกอบรม จดประชมสมมนา และการดงาน) เหนชอบ

ใหทกสวนราชการรบไปตรวจสอบและพจารณาทบทวนและปรบแผนการฝกอบรม ประชมสมมนา และ

ดงานในตางประเทศในความรบผดชอบอกครงหนง แลวแจงผลการพจารณาใหรฐมนตรเจาสงกดสงไปยง

ฝายเลขานการคณะกรรมการรฐมนตรเศรษฐกจ สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

(สศช.) ภายในวนท 17 มนาคม 2552 เพอรายงานนำเสนอนายกรฐมนตรและรายงานใหคณะรฐมนตรทราบ

สศช. ไดเสนอเรอง การปรบแผนการฝกอบรม จดประชมสมมนา และการดงาน มาเพอคณะรฐมนตร

พจารณา ซงคณะรฐมนตรไดประชมปรกษาเมอวนท 19 พฤษภาคม 2552 ลงมตวา

1. รบทราบผลการปรบแผนการฝกอบรม จดประชม สมมนา และดงานในตางประเทศของ

สวนราชการตาง ๆ ตามท สศช. เสนอ ดงน

1.1 ใหสวนราชการทไดทำการปรบแผนตามทไดเสนอ สศช. เสนอรายละเอยดการปรบแผนฯ

ดงกลาวไปยงสำนกงบประมาณ เพอดำเนนการตามขนตอนในการปรบแผนและขอเบกจายงบประมาณตอไป

1.2 สวนราชการระดบกรมหรอเทยบเทาทไมไดเสนอแผนการปรบปรงมายง สศช. ในฐานะ

ฝายเลขานการคณะกรรมการรฐมนตรเศรษฐกจ ทงในครงท 1 และครงท 2 ใหสำนกงบประมาณพจารณา

ปรบลดงบประมาณในสวนการฝกอบรม ดงานและประชม สมมนาตางประเทศในสวนท เหนเหมาะสม

(อยางนอยรอยละ 15) เพอนำไปจดสรรใหโครงการอนทมความสำคญเรงดวนตอไป

2. ใหสำนกงบประมาณรบไปพจารณาปรบลดงบประมาณรายจายประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2553

ในสวนการฝกอบรม จดประชม สมมนา และดงานในตางประเทศ

3. ใหกระทรวงมหาดไทยประสานงานกบองคกรปกครองสวนทองถ นเพ อขอความรวมมอ

ใหดำเนนการตามนโยบายรฐบาลเกยวกบการฝกอบรม จดประชม สมมนา และดงานในตางประเทศดวย

ทมา : หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0506/ว 107 ลงวนท 26 พฤษภาคม 2552

⌫⌫ ⌫ 9

เรองเลาชาวอาลกษณ อาลกษณหญง

เมอไดทราบถงขอมลแนวคดพนฐานของความสมพนธ

ระหวางประเทศซ งไดอธบายไวในบทกอนแลว กอนท จะได

กลาวถงผมบทบาทในความสมพนธระหวางประเทศซงผเขยน

จะไดลงในรายละเอยดเก ยวกบบคคลทเก ยวเน องกบภารกจ

หนาทของสำนกเลขาธการคณะรฐมนตรในงานความสมพนธ

ระหวางประเทศตามราชประเพณ ผเขยนขอกลาวถงนโยบาย

ดานตางประเทศและเครองมอสนบสนนในการดำเนนนโยบาย

ตางประเทศพอสงเขป

นโยบายดานตางประเทศของรฐมบทบาทอยางมาก

ในการแสดงใหเหนถงแนวทางของความสมพนธระหวางประเทศ

และการปฏบตทรฐมตอกนเพอแสดงใหประเทศภายนอกไดรบร

ถงนโยบาย (policy) วธการ (means) หลกการ (principles)

วตถประสงค (objectives) ผลประโยชน (interests) และ

จดหมายปลายทาง (ends) ของตน ท งน ตองอย ในกรอบ

ของกฎหมายระหวางประเทศและปฏบตตามพนธะสญญาทมตอกน

โดยจะตองคำนงถงผลประโยชนของประเทศชาตเปนสงสำคญ

ซงรวมถงเอกภาพในดนแดน (Territorial Integrity) และเอกราช

ทางการเมอง (Political Independence) โดยมจดประสงค

ในการรกษาเอกราชและความมนคงปลอดภยของชาตและปกปอง

ผลประโยชนทางดานเศรษฐกจ เพ อความกาวหนาทางดาน

เศรษฐกจของประเทศตนดวย ดงจะเหนไดจากนโยบายดาน

ตางประเทศขอหน งของรฐบาลนายกรฐมนตร นายอภสทธ

เวชชาชวะ ท แถลงตอรฐสภาวา พฒนาความสมพนธกบ

ประเทศเพอนบานในทกมตและทกระดบ เพอสงเสรมความ

เขาใจอนดและการเคารพซงกนและกน เพอใหเกดเสถยรภาพ

ความมนคง และความเจรญรงเรองรวมกนของภมภาคโดย

สงเสรมความรวมมอในทกสาขากบประเทศเพอนบาน ภายใต

กรอบความรวมมออนภมภาคตาง ๆ และเรงแกไขปญหา

กบประเทศเพอนบานโดยสนตวธบนพนฐานของสนธสญญา

และกฎหมายทเกยวของ

ความสมพนธระหวางประเทศตามราชประเพณ (ตอ)

⌫⌫ ⌫ 10

ความสำเรจของการดำเนนนโยบายตางประเทศตองม

เครองมอทใชในการสนบสนนหลายประการ แตทจะขอกลาว

ในท น เปนเคร องมอสำคญท ทกประเทศใชกนคอ เคร องมอ

ทางการเมองและการทต (Diplomatic and Political Instrument)

การทตเปนกจกรรมทางการเมองท ม ความจำเปนซ งเป น

สวนประกอบหลกของอำนาจท จะตองใชไหวพรบและทกษะ

ความชำนาญ ซง G. R. Berridge1 ไดอธบายถงวตถประสงคหลก

ของการทตไว ว า เพ อใหสามารถดำเนนนโยบายดานการ

ตางประเทศไดโดยไมตองมการใชกำลง การโฆษณาชวนเชอ

หรอการใชกฎหมายบงคบ “Diplomacy is an essentially political

activity and, well resourced and skilful, a major ingredient of

power. Its chief purpose is to enable states to secure the

objectives of their foreign policies without resort to force,

propaganda, or law.”2 ดงน น เคร องมอทางการเมอง

และการทตน จงนำมาใชเม อมปญหาขดแยงระหวางประเทศ

เกดข น ซ งฝายใดฝายหน งหรอท งสองฝายอาจใชเคร องมอ

ดงกลาวทำใหฝายตรงกนขามยนยอมตามทตนตองการหรอ

ประนประนอมยอมความโดยไมตองใชกำลงบงคบกน วธการ

ทางการทตท นยมใชกนอยางแพรหลายเพ อใหมการยนยอม

ตกลงกน3 คอการเจรจาตอรอง (Negotiation) และในการ

เจรจาก นประเทศค กรณ พ พาทอาจใช ว ธ โน มน าวจ งใจ

(Persuasion of Inducement) ฝายตรงกนขามใหคลอยตาม

หรอยอมตามความประสงคนอกจากน การทตยงหมายถง

การปรบเขาหากนแตไมใชการยนคำขาด (Ultimatum) หรอ

ออกคำสงใหคนอนปฏบตตาม เพราะฉะนน ในการดำเนนการ

ทางการทต บางคร งตองปรบทาทการดำเนนการในช นตน

โดยไมใหเสยประโยชนท สำคญและบรรลถงความตกลงกน

ในปจจบนไมอาจนำวธการบบบงคบ (Coercion) มาใชไดเพราะ

ขดตอกฎบตรสหประชาชาต มาตรา 334 หากประเทศทมกำลง

มากกวาพยายามท จะใชวธการบบบงคบ ประเทศท มกำลง

นอยกวาอาจเลกเจรจาโดยรองเรยนไปยงองคการสหประชาชาต

เพ อขอใหไกลเกล ยและตดสนในกรณขอพพาท ซ งกฎบตร

สหประชาชาตน เปนมาตรการท ร กษาไวซ งความยตธรรม

โดยปองกนไมใหประเทศมหาอำนาจเอาเปรยบประเทศทเลกกวา

Berridge อธบายเพ มเตมวา การโฆษณาชวนเช อ

(Propaganda) ท มจ ดม งหมายเพ อมอทธพลเหนอรฐบาล

ตางประเทศไมใชวธทางการทต แตเปนรปแบบของการโฆษณา

ทางการเมอง อยางไรกตาม การโฆษณาชวนเชอทนำไปสนโยบาย

ภายนอกของรฐตางประเทศเปนท ยอมรบและเปนท น ยม

กนโดยท วไป และผ ท ม บทบาทเก ยวของโดยตรงในเร องน

คอเอกอครราชทตผมถนพำนก ณ ประเทศทตนไดรบแตงตง

ซงเรยกแนวทางนวา เปน “การทตสาธารณะ” (Public Diplomacy)5

นอกจากเครองมอทางการเมองและการทตทจะชวย

สนบสนนการดำเนนนโยบายตางประเทศแลว ยงมเครองมอ

อน ๆ อก ไดแก เครองมอทางจตวทยา (Psychological Instrument)

เคร องมอทางทหาร (Military Instrument) และเคร องมอ

ทางเศรษฐกจ(Economic Instrument) ซงนอกจากตองเลอกใช

เครองมอแตละประเภทตามความเหมาะสมแลว ยงตองคำนงถง

ศกยภาพทางดานเศรษฐกจของประเทศและผลกระทบทตามมา

อกดวย การเลอกใชเครองมออยางใดอยางหนงดวยความสขม

รอบคอบยอมนำมาซงความสำเรจในการดำเนนนโยบายตางประเทศ

โปรดตดตามบทตอไปในฉบบหนา

1 ไดรบแตงตงเปนศาสตราจารยกตตคณสาขาวชาการเมองระหวางประเทศ จาก University of Leicester สหราชอาณาจกร เมอ พ.ศ. 25442 G. R. Berridge, Diplomacy: Theory and Practice,. 3rd Ed. (London : Palgrave Macmillan, 2005), 13 อรณ ภาณพงศ, การทตและการระหวางประเทศ, (คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2539), 35-67.4 กฎบตรสหประชาชาต ทำขน ณ นครซานฟรานซสโก เมอวนท 26 มถนายน ค.ศ.1945 หมวดท 6 การระงบขอพพาทโดยสนตวธ มาตรา 33 1. ผเปนฝายในกรณพพาทใด ๆ ซงหากดำเนนอยตอไป นาจะเปนอนตรายแกการธำรงไวซงสนตภาพและความมนคงระหวางประเทศ กอนอนจกตองแสวงหาการแกไขโดยการเจรจา

การไตสวน การไกลเกลย การประนประนอม อนญาโตตลาการ การระงบโดยทางศาล การหนเขาอาศยทบวง การตวแทน หรอการตกลงสวนภมภาคหรอสนตวธประการอนใดทคกรณจะพงเลอก

2. เมอเหนวาจำเปน คณะมนตรความมนคงจกเรยกรองใหคพพาทระงบกรณพพาทของตนโดยวธเชนวานน5 G. R. Berridge, Diplomacy: Theory and Practice, 129.

⌫⌫ ⌫ 11

ทำเนยบขาว สญลกษณประชาธปไตยทโดดเดน

แหงหนงของโลก

หลงจาก อเมรกา ไดรบอสรภาพ ประธานาธบดคนแรก

จอรจ วอชงตน จงมดำรจะสรางท ทำงานและท พำนกของ

ประธานาธบดและครอบครวขน พนทขนาด 45 ไร ทางดานใต

ของถนนเพนซลวาเนยจงถกเลอกเปนท ต งของทำเนยบขาว

การกอสรางสดยอดทำเนยบหลงนเรมตนขนในป 1792 และ

มการเพมเตมสวนตาง ๆ เขาจนกระทงเสรจสมบรณในป 1800

ตวอาคารแบงเปน 6 ชน เหนอพนดน 4 และใตดนอก 2 ชน

ตวอาคารภายนอกสรางจากหนทรายและทาทบดวยสขาว

แตหลงการกอสรางเสรจสมบรณไดเพยงปเดยวทำเนยบขาวกไดรบ

การตอเตมอกคร ง โดยขยายพนท อาคารออก สรางแนวเสา

ระเบยงค ซงเปนนยสำคญของการเกบรกษาความมนคงภายใน

ประเทศนบตงแตทำเนยบขาวไดกลายเปนททำการของรฐบาลอเมรกา

ปกดานตะวนตกคอสำนกงานของประธานาธบดและ

ทมงานระดบสงพรอมหองประชมคณะรฐมนตร สวนปกดาน

ตะวนออกใชเปนหองรบรองและหองสำหรบจดงานสงคม

รวมถงเปนหองทำงานของภรยาประธานาธบด จงต งช อ

หองนวา สำนกงานสภาพสตรหมายเลขหนง ลาสดทำเนยบขาว

ไดใชงบประมาณราว 8 ลานดอลลารในการปรบปรงหองทเคย

เปนทอยของสนขหมายเลขหนงประจำทำเนยบ และหองอบผา

รวมถงสระวายนำ มาเปนหองแถลงขาวทมเทคโนโลยทนสมย

เพอรองรบการรายงานขาวใหมประสทธภาพมากขน ทงเพม

* คดลอกจาก t.g.i. Friday ปท 1 ฉบบท 31 วนท 12 กนยายน 2551

ทำเนยบรฐบาล ของตางประเทศ*

กลองโทรทศนซงควบคมดวยระบบอตโนมต โทรทศนจอแบน

ปรบปรงเกาอผ ส อขาวใหกวางและนมสบายขน รวมทงตดตง

Internet จากทนงของนกขาวโดยตรง เรยกไดวาเปนการปรบปรง

ครงใหญอกครงหนงของทำเนยบขาว

กอนหนาน ทำเนยบขาวเปดใหประชาชนเขาไปได

โดยเฉพาะในชวงทมการประกาศผลการเลอกตงประธานาธบด

แตเนองจากเมอมผเขารวมยนดเปนจำนวนมากจงทำใหเกดความ

วนวายขน จงเปลยนจากการเปดทำเนยบเพอแสดงความยนด

กบประธานาธบดคนใหมเปนการจดสวนสนามของทหารขนทหนา

ทำเนยบแทน แตสดทายกมอนตองยตลงจากภยกอการราย

ตวอยางการกอการรายทเกดขนในทำเนยบขาว เชน

มคนลกลอบนำเฮลคอปเตอรทหารข นบนและแลนลงจอดท

สนามหญาทำเนยบขาวโดยไมไดรบอนญาต หรอเหตการณ

เคร องบนเลกแลนกระแทกพ นท สนามหญาหนาทำเนยบ

เปนผลใหนกบนเสยชวตทนท เหตการณเหลานเองทเปนปจจย

กระตนใหการรกษาความปลอดภยการจราจรทางอากาศในเขตเมอง

เขมขนขน หรอในป 2005 ทำเนยบขาวมคำสงอพยพคนออกจาก

ตวอาคารเปนการเรงดวนกอนทเครองบนซงไมไดรบอนญาต

ใหลงจอดจะเขามาใกลทำเนยบได

สำหรบนกทองเทยวทตองการมาแวะชมความงดงาม

ของทำเนยบขาวและสถานททองเทยวในละแวกใกลเคยง จะตอง

ยอมเสยเวลาตอแถวยาวเหยยดเพอรอรบการตรวจคนและเชค

ประวตยอนหลงกอนทจะอนญาตใหเขาชมได

อเมรกา

ทองตางแดน JK Polak

⌫⌫ ⌫ 12

ทำเนยบตดอนดบหรหราทสด

ถาแตละประเทศจะมาเกทบใสกนวา ทำเนยบของใคร

ถอเปนสดยอดทำเนยบทหรหราอลงการฟฟาทสดแลว คงตอง

ยอมหลกทางให ทำเนยบรฐบาลในสลตานแหงบรไน ไปเสย

ดกว า เพราะทกตารางน วภายในทำเนยบแหงน บอกได

คำเดยววา หรเลศอลงการยงกวาดาวลานดวงเสยอก

พระราชวง Istana Nurul Iman ทประทบของสลตาน

แหงบรไน สมเดจพระราชาธบด Hassnal Bolkiah อยางททราบ

กนดวาบรไนเปนประเทศเลก ๆ แตมงคงรำรวยเกนขนาดประเทศ

พระราชวงทสรางขนตามอทธพลแบบอยางอสลามและมาเลย

อ นใหญโตหรหราเปรยบไดก บว มานทองคำบนดนกว าได

เพราะเพยงหลงคายอดโดมกทำมาจากทองคำบรสทธแลว

ใครจะเชอวา จะมพระราชวงและททำการรฐบาลทม

ขนาดพนท 2,152,782 ตารางฟตอยบนโลกใบน แถมภายใน

ยงอดแนนดวยสงอำนวยความสะดวกชนดทเรยกวาอฟเกนธรรมดา

ไมวาจะเปน สระวายนำ 5 สระ คอกมาตดเครองปรบอากาศ

ทเลยงมาแขงโปโลไดถง 200 ตว โรงเกบรถยนตทสามารถเกบ

รถยนตไดถง 110 คน ในจำนวนนนมรถหร ๆ อาท เฟอรราร

เบนทเลย และโรสลอยซ โถงจดเลยงทสามารถรบรองแขกเหรอ

ไดถง 4,000 คน และมสยดทจคนไดถง 1,500 คน

ในฐานะวงหลวงแลว สถานทแหงนคอทประทบของ

องคสลตานและบรรดาเชอพระวงศ แตหากอยในฐานะทำเนยบ

รฐบาลแหงบรไน งานรฐพธ ท กงานจะถกจ ดข นภายใน

ทองพระโรงเดยวกบงานราชพธ รวมไปถงเปนสถานทประชม

รฐสภา อยางนแลวจะไมใหเรยกวาหรหราอลงการดาวลานดวง

ไดอยางไร

ทำเนยบโมเดรน

นำหนาดวยเทคโนโลยและสถาปตยกรรม

แมวา ญปน จะมความเปนชาตนยมสงไมแพประเทศ

หวอนรกษนยมอน ๆ แตหลงจากรฐบาลใชงานอาคารทำเนยบหลงเกา

มาเปนเวลานาน วนน ทำเนยบรฐบาลหลงใหมไดถกใชงาน

แทนแลว The Sori-Daijin Kantei หรอทนยมเรยกกนวา Sori

Kantei คอททำงานของนายกรฐมนตรหลงใหมซงตงอยฝงตรงขาม

กบรฐสภาทเมองโตเกยว ทำเนยบหลงเดมนนเปนแมนชน 2 ชน

สรางมาตงแตป 1929 ถกปลดระวางไปเนองมาจากกระสน

เจาปญหาทยงเขามาโดยไมสามารถหาทมาทไปได ทกวนน

ทำเนยบหลงเกายงมรอยกระสนปรศนาฝงไวทกระจกทางดานหนา

มหลายกระแสกลาวถงทมาของกระสนดงกลาว เชน มาจากชวง

เหตการณความรนแรงในป 1936 บางกวาเปนชวง 1945

หรอบางกระแสกวามาจากครงปฏวตของนกศกษาในป 1960

ทำเนยบหลงใหมนเปนอาคารสถาปตยกรรมยคใหม

5 ชน สรางเสรจเดอนเมษายน 2002 ตงอยหางจากทำเนยบ

หลงเดมไปเพยง 50 เมตร มการนำเอาเฟอรนเจอรจากทำเนยบ

หลงเดมมาใชทหลงใหมแทน ภายในประกอบดวย ศนยรบมอ

วกฤตการณ หองแถลงขาวและหองนกขาว หองประชม หอง

รบรองพเศษ หองทำงานนายกรฐมนตร ดาดฟาเปนลานจอด

เฮลคอปเตอร

ความตงใจของญปนนนตองการใหทำเนยบหลงใหมน

เปนตวแทนแสดงถงความยงใหญและสงางาม อกทงยงสอดคลอง

กบอาคารรฐสภาและสภาสงไดอยางกลมกลน พนท ภายใน

ตอกยำใหผ ท ไดเขามาเกดความร สกอบอ นและสมผสไดถง

ความออนโยนนมนวลละเมยดละไมตามสไตลญปน ทสำคญเพอ

สรางความรสกใกลชดสนทสนมใหผไดรจกกบญปนเปนครงแรก

แมภายนอกอาคารอาจดกระดาง แตกใหความรสกออนชอย

จากภายในไดเปนอยางด

ญปน

บรไน

⌫⌫ ⌫ 13

เยอรมน เปนอกประเทศหน งท การเปล ยนแปลง

ดานการเมองการปกครองสงผลใหเกดส งปลกสรางเพ อเปน

อนสรณถงเหตการณทางการเมองในครงนนในรปแบบทนาสนใจ

ในฐานะสงปลกสรางยคใหม Bundeskanzleramt อาคารททำการ

รฐบาลเยอรมนเปนอกหน งอาคารท ไดช อวาใหญโตไมแพ

พระราชวงของกษตรยสเปนและบรไน ดวยพนท 12,000 ตารางเมตร

หากยงนกภาพไมออกลองนกภาพพนท ของทำเนยบขาว แต

ขยายใหญขนถง 8 เทา เดมทนนทำเนยบรฐบาลหลงนไมใช

หลงแรกของชาวเยอรมน แตเปนอาคารท สรางข นทดแทน

หลงเดมทถกทำลายในชวงสงครามโลกครงท 2 จากฝายโซเวยต

ซงในระหวางนนเยอรมนกไมมทำเนยบรฐบาลเปนการถาวร

แตหลงจากรวมชาตระหวางตะวนตกและตะวนออก ทำเนยบ

หลงใหมกถ กสรางข นในป 2001 โดยปรบโฉมใหมความ

ทนสมยข น ใชโครงสรางสวนใหญเปนกระจกและคอนกรต

ในแบบ Post Modern

ผลจากการออกแบบท ผสมผสานเอางานออกแบบ

สไตลโคลอสเซยมและอาคารท เฮลมท โคลห (นายกรฐมนตร

คนแรกหลงการรวมชาต) ไดสรางเอาไว ทำใหอาคารแหงน

มรปทรงทมเอกลกษณเฉพาะตวสง แตกไมวายเกดขอถกเถยงกน

ในหมสถาปนก นกวจารณ มคคเทศก และคนในทองถ นวา

มนดคลายเครองซกผายกษมากกวา

เยอรมน

เกษยณ–เกษยร–เกษยนคำวา เกษยณ แปลวา สนไป ใชเกยวกบการกำหนดอายของการทำงาน เชน ขาราชการเกษยณ

อายราชการเมออายครบ 60 ป

คำวา เกษยร มาจากคำวา กษระ แปลวา นำนม เชน

กษรธารา แปลวา สายนำนม เกษยรสมทร คอทะเลนำนม

ท เปนท ประทบของพระนารายณ เทพเจาองคหน งของ

พราหมณ

สวนคำวา เกษยน มาจากคำวา เขยน ใชหมายถง ขอความทเขยนแทรกไวในสมดไทย

โบราณ หรอขอความทเขยนเปนคำสงในหนงสอราชการ หรอใชเปนคำกรยา หมายความวา

เขยนคำสงสน ๆ ในหนงสอราชการ

คดลอกจากหนงสอ ร รก ภาษาไทย เลม 1 ฉบบราชบณฑตยสถาน โดยราชบณฑตยสถาน

ร รกภาษาไทย

⌫⌫ ⌫ 14

ปฏทนตางประเทศ*

*ทมา : ปฏทนหลวง พทธศกราช 2552

1 ม.ย. วนฉลองเอกราชรฐเอกราชซามว

2 ม.ย. วนชาตสาธารณรฐอตาล (ค.ศ. 1946)

4 ม.ย. วนแหงอสรภาพราชอาณาจกรตองกา (ค.ศ. 1970)

6 ม.ย. วนพระราชสมภพสมเดจพระราชาธบดอลแบร ท 2

ราชอาณาจกรเบลเยยม (ค.ศ. 1934)

6 ม.ย. วนชาตราชอาณาจกรสวเดน (ค.ศ. 1982)

10 ม.ย. วนชาตสาธารณรฐโปรตเกส

12 ม.ย. วนเอกราชสาธารณรฐฟลปปนส (ค.ศ. 1898)

12 ม.ย. วนรสเซยสหพนธรฐรสเซย (ค.ศ. 1991)

13 ม.ย. วนพระราชสมภพอยางเปนทางการของสมเดจพระราชนนาถ

เอลซาเบธ ท 2 สหราชอาณาจกรบรเตนใหญ

และไอรแลนดเหนอ (ค.ศ. 1926)

17 ม.ย. วนสถาปนาสาธารณรฐไอซแลนด (ค.ศ. 1944)

18 ม.ย. วนชาตสาธารณรฐเซเชลส (ค.ศ. 1993)

23 ม.ย. วนชาตราชรฐลกเซมเบรก (ค.ศ. 1961)

24 ม.ย. วนนกบญจอหน รฐอธปไตยทหารออรเดอร ออฟ มอลตา

24 ม.ย. วนเฉลมพระนามของสมเดจพระราชาธบดฆวน คาลอส ท 1 ราชอาณาจกรสเปน

25 ม.ย. วนชาตสาธารณรฐโครเอเชย (ค.ศ. 1991)

25 ม.ย. วนเอกราชสาธารณรฐโมซมบก (ค.ศ. 1975)

25 ม.ย. วนชาตสาธารณรฐสโลวเนย (ค.ศ. 1991)

26 ม.ย. วนเอกราชสาธารณรฐมาดากสการ (ค.ศ. 1960)

27 ม.ย. วนชาตสาธารณรฐจบต (ค.ศ. 1977)

30 ม.ย. วนเอกราชสาธารณรฐประชาธปไตยคองโก (ค.ศ. 1960)

* คดลอกจากประมวลมตคณะรฐมนตร เรอง วนสำคญของชาต

โดย : สำนกพฒนายทธศาสตรและตดตามนโยบายพเศษ สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร

วนสำคญของชาต* เดอนมถนายน 2552

มถนายน 2552อา. จ. อ. พ. พฤ. ศ. ส.

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12 13

14 15 16 17 18 19 20

21 22 23 24 25 26 27

28 29 30

ตรงกบวนท 5 มถนายน

วนสำคญทกำหนดโดยมตคณะรฐมนตร

วนรณรงคตอตานการคามนษย วนไอโอดนแหงชาต

ตรงกบวนท 25 มถนายน

สปดาหการตอตานยาเสพตด

ตรงกบวนท 26 มถนายน - 2 กรกฎาคม

⌫⌫ ⌫ 15

เรองประกาศในราชกจจานเบกษาทสำคญ

พระราชกฤษฎกา

พระราชกฤษฎกาปดประชมรฐสภาสมยประชมสามญทวไป พ.ศ. 2552

ปดประชมรฐสภาสมยประชมสามญทวไป พ.ศ. 2552 ตงแตวนท 21 พฤษภาคม 2552

เลม 126 ตอนท 31 ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 1

พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท 480) พ.ศ. 2552

ยกเวนภาษเง นไดบคคลธรรมดาสำหรบภาษท ต องเสยตามมาตรา 48 (2) แหงประมวลรษฎากร เฉพาะกรณ

ผ ม เง นไดม ภาษท ต องเสยท งส นจำนวนไมเก นหาพนบาทในปภาษน น เพ อสงเสรมและสนบสนนการเพ มรายไดของ

ผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมอยางตอเนอง

เลม 126 ตอนท 31 ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 2

พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท 481) พ.ศ. 2552

แกไขเพ มเตมหลกเกณฑและเง อนไขการยกเวนภาษเง นไดใหแกบรษทหรอหางห นสวนนตบคคลซ งจ ดต งข น

เพ อประกอบกจการธรก จเง นร วมลงทน เพ อเปนการสงเสร มและสนบสนนการประกอบกจการธรก จเง นร วมทน

อยางตอเนอง

เลม 126 ตอนท 31 ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 5

พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท 482) พ.ศ. 2552

ยกเว นภาษเง นไดให แก บร ษ ทหรอหางห นส วนนต บ คคลท ได จ ดใหม การอบรมสมมนาภายในประเทศใหแก

ล กจางสำหรบเง นไดเปนจำนวนรอยละหน งร อยของรายจายท ไดจ ายไปเปนคาหองสมมนาและคาหองพกในการอบรม

ดงกลาว

เลม 126 ตอนท 31 ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 8

พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท 483) พ.ศ. 2552

กำหนดใหสทธประโยชนทางภาษอากรแกลกหน และเจาหน ซ งเปนสถาบนการเงนหรอเจาหน อ นเพ อเปนการ

ชวยเหลอและบรรเทาภาระภาษในการปรบปรงโครงสรางหน

เลม 126 ตอนท 31 ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 11

พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท 484) พ.ศ. 2552

ยกเวนภาษมลคาเพ ม ภาษธ รกจเฉพาะ และอากรแสตมปใหแกผ ประกอบกจการซ งเปนบรษทมหาชนจำกด

หรอบรษทจำกดสำหรบการโอนกจการบางสวนใหกน บางกรณ

เลม 126 ตอนท 31 ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 16

พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการกำหนดกจการทไดรบยกเวนภาษธรกจเฉพาะ (ฉบบท 485)

พ.ศ. 2552

ยกเว นภาษ ธ รก จเฉพาะให แก ก จการของสำน กงานความร วมม อพ ฒนาเศรษฐก จก บประเทศเพ อนบ าน

(องคการมหาชน) เฉพาะการใหก ยมเงนแกรฐบาลประเทศเพ อนบาน รฐวสาหกจ หรอสถาบนการเงนของรฐบาลประเทศ

เพอนบาน

เลม 126 ตอนท 31 ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 19

ดรายละเอยดเพมเตมไดท www.ratchakitcha.soc.go.th

⌫⌫ ⌫ 16

พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนภาษมลคาเพม (ฉบบท 486) พ.ศ. 2552

ยกเว นภาษม ลคาเพ มใหแกการขายนมสดพาสเชอไรซและนมสดยเอชท ผสมฟลออไรดของผ ประกอบการ

ทเขารวมโครงการอาหารเสรม (นม) โรงเรยน ของโครงการสวนพระองคสวนจตรลดา และผประกอบการอน

เลม 126 ตอนท 31ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 22

พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท 487) พ.ศ. 2552

ยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและภาษเงนไดนตบคคลสำหรบเงนไดทไดจายเปนคาใชจายตามมาตรา 65 ตร (5)

แหงประมวลรษฎากร เพ อการไดมาซ งทรพยส นประเภทวสดอ ปกรณ หรอเคร องจกรท ม ผลตอการประหยดพลงงาน

เลม 126 ตอนท 31ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 25

พระราชกฤษฎกาออกตามความในประมวลรษฎากรวาดวยการลดอตรารษฎากร (ฉบบท 488) พ.ศ. 2552

ลดอตราภาษธ รกจเฉพาะ และคงจดเกบในอตรารอยละศนยจ ดหน งเปนการช วคราว สำหรบรายรบกอนหก

รายจายใด ๆ จากการขายอสงหารมทรพยเป นทางคาหรอหากำไร เฉพาะการจดทะเบยนสทธและนต กรรมเก ยวกบ

อสงหารมทรพยทไดกระทำตงแตวนท 29 มนาคม 2552 ถงวนท 28 มนาคม 2553

เลม 126 ตอนท 31ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 29

พระราชกำหนด

พระราชกำหนดใหอำนาจกระทรวงการคลงกเงนเพอฟนฟและเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจ พ.ศ. 2552

การกเงนของรฐบาลตามกฎหมายทใชบงคบอยในปจจบนมขอจำกดบางประการ จงจำเปนตองตราพระราชกำหนดน

เพอใหกระทรวงการคลงมอำนาจกเงนในนามของรฐบาล

เลม 126 ตอนท 28 ก วนท 13 พฤษภาคม 2552 หนา 1

พระราชกำหนดแกไขเพมเตมพระราชบญญตยาสบ พ.ศ. 2509 (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552

แกไขเพ มเตมอตราคาแสตมปยาสบสำหรบยาเสนและยาสบใหสงข น และโดยท เปนกฎหมายเก ยวกบภาษอากร

ซงตองไดรบการพจารณาโดยดวนและลบเพอรกษาประโยชนของแผนดน จงจำเปนตองตราพระราชกำหนดน

เลม 126 ตอนท 28 ก วนท 13 พฤษภาคม 2552 หนา 5

พระราชกำหนดแกไขเพมเตมพระราชบญญตพกดอตราภาษสรรพสามต พ.ศ. 2527 (ฉบบท 5) พ.ศ. 2552

แกไขเพมเตมพกดอตราภาษสรรพสามตสำหรบนำมนและผลตภณฑนำมนใหสงข น และโดยทเปนกฎหมายเกยวกบ

ภาษอากรซงตองไดรบการพจารณาโดยดวนและลบเพอรกษาประโยชนของแผนดน จงจำเปนตองตราพระราชกำหนดน

เลม 126 ตอนท 28 ก วนท 13 พฤษภาคม 2552 หนา 7

กฎกระทรวง

กฎกระทรวงกำหนดชนดของสราและอตราภาษสรา (ฉบบท 4) พ.ศ. 2552

แกไขเพ มเตมอตราภาษของสราแช ชนดเบยร และสรากล น ชนดสราขาว ชนดสราผสม และชนดสราพเศษ

ประเภทบรนดใหสงขน เพอใหเหมาะสมกบสภาวการณเศรษฐกจในปจจบนและเพมรายไดของประเทศ

เลม 126 ตอนท 27 ก วนท 6 พฤษภาคม 2552 หนา 4

⌫⌫ ⌫ 17

กฎกระทรวงวาดวยหลกเกณฑและวธการการเรยกเงนทไดจายไปในการทำสญญาเชาหรอคาใชสทธเหนอทดนจากผดำเนน

โครงการจดรปทดนเพอพฒนาพนท พ.ศ. 2552

กำหนดหลกเกณฑและวธ การใหผ เช าท ด นหรอหองชดหรอผ ทรงสทธเหนอท ด นสามารถบอกเลกการเชาหรอ

ยกเลกสทธเหนอท ด น เม อผลการจดรปท ด นหรออาคารชดไมสอดคลองกบวตถประสงค และมสทธเร ยกเงนท ไดจ าย

ไปในการทำสญญาเชาหรอคาใชสทธดงกลาวจากผดำเนนโครงการจดรปทดนได

เลม 126 ตอนท 29 ก วนท 13 พฤษภาคม 2552 หนา 1

กฎกระทรวงกำหนดอตราคาแสตมปยาสบ พ.ศ. 2552

ปรบปรงกฎกระทรวงกำหนดอตราคาแสตมปยาสบ เพอกำหนดอตราคาแสตมปยาสบสำหรบยาเสนและยาสบใหสงขน

เพอใหเหมาะสมกบสภาวการณเศรษฐกจในปจจบนและเพมรายไดของประเทศ

เลม 126 ตอนท 29 ก วนท 13 พฤษภาคม 2552 หนา 5

กฎกระทรวง ฉบบท 60 (พ.ศ. 2552) ออกตามความในพระราชบญญตการขนสงทางบก พ.ศ. 2522

แกไขเพ มเตมการกำหนดเคร องอปกรณและสวนควบ ขนาดและขอกำหนดทางเทคนคของรถตามกฎกระทรวง

ฉบบท 9 (พ.ศ. 2524 ออกตามความในพระราชบญญตการขนสงทางบก พ.ศ. 2522 เสยใหม)

เลม 126 ตอนท 31 ก วนท 18 พฤษภาคม 2552 หนา 32

ระเบยบ

ระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยคณะกรรมการธรรมาภบาลจงหวด พ.ศ. 2552

กำหนดหลกเกณฑเก ยวกบจำนวน วธ การสรรหา และการปฏบตหนาท ของคณะกรรมการธรรมาภบาลจงหวด

เพ อใหการสอดสองและเสนอแนะการปฏบ ต ภารกจของหนวยงานของรฐในจงหวดเปนไปตามหลกการบรหารกจการ

บานเมองทดตามมาตรา 3/1 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม

เลม 126 ตอนพเศษ 62 ง วนท 27 เมษายน 2552 หนา 1

ระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยผแทนการคาไทย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552

แกไขเพมเตมระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยผแทนการคาไทย พ.ศ. 2552 เพอกำหนดใหมการแตงตงผทรงคณวฒ

เปนผแทนการคาไทย ในการดำเนนนโยบายดานการคาและการลงทนระหวางประเทศ

เลม 126 ตอนพเศษ 66 ง วนท 4 พฤษภาคม 2552 หนา 1

ประกาศ

ประกาศคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต เรอง กำหนดตำแหนงของเจาหนาทของรฐซงจะตองยน

บญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

กำหนดใหเจาหนาทของรฐมหนาทย นบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนของตน คสมรส และบตรทยงไมบรรล

นตภาวะตอคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต และเปนตำแหนงทตองเสนอเรองใหศาลฎกาแผนกคดอาญา

ของผดำรงตำแหนงทางการเมองวนจฉยตามมาตรา 263 วรรคหนง ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

เลม 126 ตอนท 25 ก วนท 24 เมษายน 2552 หนา 1

⌫⌫ ⌫ 18

นวตกรรมรอบโลก ทสส

นว ตกรรมรอบโลกฉบ บน จะพาผ อ านไปพบก บ

นวตกรรมรปแบบใหมเกยวกบงานศลปะ ซงหลายคนทชนชอบ

การทำงานศลปะอาจเคยรสกว นวายกบการผสมสทใชในการ

วาดรปเพอใหออกมาเปนสทตนตองการ บางครงเหนสทตองการ

แตกลบตองใชเวลาพอสมควรในการผสมส หรอเมอผสมออกมา

กไมเปนไปตามทตองการ ซงอาจจะเปนเพราะขาดประสบการณ

หรอความชำนาญในการใชส หรอสบางสกยากเกนกวาท จะ

ผสมใหเหมอนตนแบบ ดวยเหตน จงไดมผ คดคนอปกรณ

ท จะมาช วยให สามารถเล อกส ได ตามท ตนเองต องการ

และวธ การกไม ย งยากดวย โดยอปกรณด งกลาวมช อว า

Color Picker

Color Picker เปนอปกรณรปทรงปากกาทไดรบการ

ออกแบบมาเพ อใชสแกนสจากวตถตาง ๆ และสามารถนำส

ดงกลาวมาใชไดทนท กระบวนการทำงานของ Color Picker

เร มจากการนำเคร องไปช ยงสท ตองการ จากนนจะมป มกด

P i c k e rเพอใหเครองเรมสแกนสดงกลาว ซงภายในของเครอง Color Picker

จะประกอบดวยอปกรณตรวจจบสญญาณสและกลองส RGB

ดงนน เมอเครองไดรบสญญาณส กจะดำเนนการผสมสตาม

สตนแบบทสแกนไว ผใชกจะสามารถนำสดงกลาวไปใชไดตาม

ทตองการ

การผสมสเปนสงทสามารถทำไดโดยทไมจำเปนตอง

พงพาเทคโนโลย อยางไรกตาม ในบางคร งการมเทคโนโลย

เขามาชวยจะทำใหสามารถทำอะไรไดเพ มข น เหมอนเปน

ตวชวยหนงในการทำงาน การใช Color Picker ดงทกลาวมานน

จะทำใหจตรกรหรอผ ท ทำงานเก ยวกบการใชสมทางเลอก

ในการใชสมากข น อาจทำใหไดสซ งทำใหรปวาดมชวตชวา

มากข น เหมอนของจรงมากข น และสมความใกลเคยงกบ

ธรรมชาตมากกวาเดม กตองดกนตอไปวา Color Picker จะไดรบ

ความนยมจากผทชนชอบงานศลปะกนหรอไม

แหลงทมา : http://www.thedesignblog.org/tags/pen/

http://www.tuvie.com/color-picker-by-jinsun-park

http://www.cooldesignideasblog.net/2009/03/19/reddot-award-color-picker-pen.html

C o l o r

⌫⌫ ⌫ 19

การทศาลปกครองสงสดพพากษาวา ประกาศแตงตงคณะเทศมนตรไมชอบดวยกฎหมาย และใหเพกถอน

ประกาศนน โดยใหมผลยอนหลงตงแตวนทมประกาศแตงตง กรณนเทศบาลจะสามารถเรยกรองใหคณะเทศมนตร

ดงกลาว คนเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอนทไดรบไปจากทางราชการแลวไดหรอไม

เรองเสรจท 524/2551

บนทกคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง

เรอง การปฏบตตามคำพพากษาศาลปกครองสงสดกรณการเพกถอน

ประกาศแตงตงคณะเทศมนตร

กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดมหนงสอ ท มท 0804.4/10758 ลงวนท 21 สงหาคม 2550 ถงสำนกงาน

คณะกรรมการกฤษฎกาขอหารอเกยวกบการปฏบตตามคำพพากษาศาลปกครองสงสด สรปขอเทจจรงได ดงน

จงหวดนครสวรรคไดมหนงสอถงกรมสงเสรมการปกครองทองถนความวา นายโสภณ วระเศรษฐกล กบพวก

รวม 7 คน ยนฟองผวาราชการจงหวดนครสวรรค (ผถกฟองคดท 1) กบพวก รวม 6 คน ตอศาลปกครองพษณโลกวา

ผถกฟองคดท 1 แตงตงคณะเทศมนตรโดยไมชอบดวยกฎหมาย เนองจากวนท 13 พฤษภาคม 2546 ไดมการประชมสภา

เทศบาลเมองชมแสง สมยประชมวสามญ สมยท 2 ประจำป 2546 เพอเลอกตงคณะเทศมนตรขนใหมแทนคณะเทศมนตร

ชดเดมทพนจากตำแหนง ซงในการประชมมสมาชกสภาเทศบาลเขารวมประชม 18 คน โดยมสมาชกสภาเทศบาล 5 คน

ทผฟองคดเหนวาสมาชกภาพสนสดลง เพราะกระทำการตองหามตามมาตรา 18 ทว แหงพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496

ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล (ฉบบท 10) พ.ศ. 2542 เขารวมประชมดวย การกระทำการตองหามดงกลาว

เปนผลทำใหสมาชกภาพของผบรหารและสมาชกสภาเทศบาลเมองชมแสงทง 5 คน สนสดลงตามนยมาตรา 19 (6) แหง

พระราชบญญตดงกลาว แมผถกฟองคดท 1 จะวนจฉยแจงการพนสมาชกภาพหรอมคำสงใหพนจากตำแหนงหรอไมกตาม

ความเปนสมาชกสภาเทศบาลของผบรหารเทศบาลเมองชมแสงและสมาชกสภาเทศบาลเมองชมแสงทง 5 คน ไดสนสดลง

โดยผลของกฎหมายนบแตกระทำการอนเปนการตองหามตามมาตรา 18 ทว ประกอบกบมาตรา 19 (6) แหงพระราชบญญต

เทศบาล พ.ศ. 2496 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล (ฉบบท 10) พ.ศ. 2542 แลว

ผฟองคดทง 7 คน และสมาชกสภาเทศบาล 1 คน รวม 8 คน จงไดอาศยเหตดงกลาวทำหนงสอคดคานการประชมสภา

ตอประธานสภาเทศบาลเมองชมแสง (ผถกฟองคดท 2) แตผถกฟองคดท 2 ยนยนจะดำเนนการประชมตอไป สมาชกสภา

เทศบาลทง 8 คน จงเดนออกจากหองประชมทำใหท ประชมสภาเทศบาลเมองชมแสงมสมาชกสภาเทศบาลเหลออย

ในหองประชมเพยง 5 คน เพราะอก 5 คน เปนอดตสมาชกสภาเทศบาลซงสนสดสมาชกภาพตามนยมาตรา 19 (6) แหง

พระราชบญญตเทศบาลฯ แลว จงทำใหการประชมสภาเทศบาลครงนมสมาชกสภาเทศบาลไมครบองคประชม แตผถกฟอง

คดท 2 ยงคงดำเนนการประชมตอไปโดยผดกฎหมาย ทประชมมมตเลอกผถกฟองคดท 3 เปนนายกเทศมนตร ผถกฟอง

คดท 4 ท 5 และท 6 เปนเทศมนตร ซงเปนการประชมทไมชอบดวยกฎหมาย ตามนยมาตรา 27 แหงพระราชบญญตเทศบาล

พ.ศ. 2496 ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตเทศบาล (ฉบบท 11) พ.ศ. 2543 เปนผลใหการเลอกตงคณะเทศมนตร

ในครงนไมชอบดวยกฎหมาย และทำใหประกาศจงหวดนครสวรรค เรอง แตงตงคณะเทศมนตรเมองชมแสง ลงวนท 14

พฤษภาคม 2546 ของผถกฟองคดท 1 เปนคำสงทไมชอบดวยกฎหมายไปดวย จงขอใหศาลพพากษาหรอมคำสงเพกถอน

คำสงแตงตงคณะเทศมนตรดงกลาวเพราะไมชอบดวยกฎหมาย

ทองถนควรร

⌫⌫ ⌫ 20

ศาลปกครองพษณโลกไดพพากษาใหยกฟองในคดน ผถกฟองคดทง 7 คน จงไดยนอทธรณตอศาลปกครองสงสด

และวนท 16 สงหาคม 2549 ศาลปกครองสงสดไดวนจฉยโดยสรปวา เมอความเปนสมาชกสภาเทศบาลของบคคลทง 5 คน

ไดสนสดลงตงแตกอนวนประชมสภาเทศบาลเมองชมแสง สมยวสามญ สมยท 2 ประจำป 2546 จงทำใหการประชมครงดงกลาว

มสมาชกสภาเทศบาลเมองชมแสงเหลออยประชมจำนวน 5 คน ซงไมครบองคประชมตามมาตรา 27 แหงพระราชบญญต

เทศบาล พ.ศ. 2496 เมอบคคลทง 5 คนไดพนจากการเปนสมาชกสภาเทศบาลเมองชมแสงแลว แตกลบเขารวมประชมสภา

เทศบาลเมองชมแสงและไดลงมตดวย การประชมสภาเทศบาลเมองชมแสงซงไดมมตแตงตงคณะเทศมนตรขนใหมจงเปน

การประชมทไมชอบดวยกฎหมาย ดงนน ประกาศแตงตงคณะเทศมนตร ลงวนท 14 พฤษภาคม 2546 อนเปนผลมาจากมต

ของการประชมดงกลาว ยอมไมชอบดวยกฎหมายดวย จงพพากษากลบคำพพากษาของศาลปกครองชนตนเปนใหเพกถอน

ประกาศแตงตงคณะเทศมนตร ลงวนท 14 พฤษภาคม 2546 โดยใหมผลยอนหลงตงแตวนทมประกาศแตงตง ซงจงหวด

นครสวรรคเหนวา กรณนไมมแนวทางปฏบตมากอนจงขอหารอวา ในกรณทศาลมคำพพากษาใหเพกถอนประกาศแตงตง

คณะเทศมนตรดงกลาว จงหวดนครสวรรคและเทศบาลเมองชมแสงจะตองดำเนนการอยางไรตอไป

กรมสงเสรมการปกครองทองถนพจารณาขอหารอของจงหวดนครสวรรคแลวมความเหนดงตอไปน

1. ประกาศแตงตงคณะเทศมนตร ลงวนท 14 พฤษภาคม 2546 เปนการใชอำนาจตามกฎหมายของเจาหนาท

ทมผลเปนการสรางนตสมพนธขนระหวางบคคลในอนทจะกอ เปลยนแปลง หรอมผลกระทบตอสถานภาพของสทธหรอหนาท

ของบคคล เปนคำสงทางปกครองตามมาตรา 5 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ตอมาเมอ

ศาลปกครองสงสดไดวนจฉยวา ประกาศแตงตงคณะเทศมนตรไมชอบดวยกฎหมาย พรอมทงมคำพพากษาใหเพกถอน

ประกาศนนใหมผลยอนหลงตงแตวนทมประกาศ ประกาศอนเปนคำสงทางปกครองนนยอมสนผลลงตามมาตรา 42 แหง

พระราชบญญตเดยวกน โดยไมกระทบกระเทอนถงการใดทผ น นไดปฏบตไปตามอำนาจหนาท ตามมาตรา 19 แหง

พระราชบญญตดงกลาว แตเนองจากศาลปกครองสงสดมไดวนจฉยเกยวกบการคนเงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใด

ทบคคลเหลาน นไดรบไปจากเทศบาลโดยผลของการแตงต งใหเปนนายกเทศมนตรและเทศมนตร กรณจงมปญหาวา

เทศบาลเมองชมแสงจะเรยกรองใหบคคลเหลานนคนเงน ทรพยสน หรอประโยชนอนใดทไดรบไปจากราชการไดหรอไม

2. โดยทประกาศแตงตงคณะเทศมนตรเปนคำสงทางปกครองทไมชอบดวยกฎหมายและเปนการใหประโยชน

ทอาจแบงแยกได ซงถกเพกถอนโดยคำพพากษาของศาลปกครองสงสดแลว กรณยอมตองพจารณาตอไปตามมาตรา 50

ประกอบมาตรา 51 วรรคส แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ทบญญตไววา กรณทมการ

เพกถอนคำสงทางปกครองใหมผลยอนหลง การคนเงน ทรพยสน หรอประโยชนทผ รบคำสงทางปกครองไดไป ใหนำ

บทบญญตวาดวยลาภมควรไดในประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาใชบงคบโดยอนโลม โดยถาเม อใดผ ร บคำส ง

ทางปกครองไดรถงความไมชอบดวยกฎหมายของคำสงทางปกครองหรอควรไดรเชนนน หากผนนมไดประมาทเลนเลอ

อยางรายแรงใหถอวาผน นตกอยในฐานะไมสจรตตงแตเวลานนเปนตนไป และในกรณทผ น นไดร ถงความไมชอบดวย

กฎหมายของคำสงทางปกครองในขณะไดรบคำสงทางปกครองหรอการไมรนนเปนไปโดยความประมาทเลนเลออยางรายแรง

ตามวรรคสาม (3) ผนนตองรบผดในการคนเงน ทรพยสน หรอประโยชนทไดรบไปเตมจำนวน

เนองจากคณะกรรมการกฤษฎกา (คณะท 1) เคยมความเหนไวในเรองการดำเนนกจการของคณะเทศมนตร

ภายหลงสมาชกสภาเทศบาลลาออกจากตำแหนงนายกเทศมนตร และการมสวนไดเสยของสมาชกสภาเทศบาลและสมาชก

สภาองคการบรหารสวนตำบล (เรองเสรจท 262/2547) โดยสรปวา กรณการเรยกคาตอบแทนในระหวางดำรงตำแหนง

ของสมาชกองคการบรหารสวนตำบลนน แมสมาชกผนนจะขาดคณสมบตสมครรบเลอกตงตงแตแรก แตเมอไดรบเลอกตง

ไดปฏบตหนาทสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำบลมาโดยตลอด ประกอบกบไมมบทบญญตกฎหมายกำหนดใหองคกร

ปกครองสวนทองถนเรยกคาตอบแทนคนได องคการบรหารสวนตำบลจงไมสามารถเรยกคาตอบแทนดงกลาวคนได

⌫⌫ ⌫ 21

3. ดวยเหตผลดงกลาว กรมสงเสรมการปกครองทองถน จงขอหารอปญหาขอกฎหมายเพอเปนบรรทดฐาน

ในการปฏบตราชการตอไป ดงน

3.1 เทศบาลเมองชมแสงจะเรยกรองใหบคคลผไดรบคำสงทางปกครอง คนเงน ทรพยสน หรอประโยชน

อนใดทไดรบไปจากทางราชการตามมาตรา 50 ประกอบกบมาตรา 51 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง

พ.ศ. 2539 ไดหรอไม ตงแตเมอใด

3.2 หากเทศบาลเมองชมแสงจะตองเรยกใหบคคลผไดรบคำสงทางปกครองคนเงน ทรพยสน หรอประโยชน

อ นใดทไดรบไปจากทางราชการโดยนำบทบญญตวาดวยลาภมควรไดในประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาใชบงคบ

โดยอนโลม เทศบาลจะตองใชสทธเรยกรองโดยฟองคดตอศาล หรอโดยการออกคำสงทางปกครองใหบคคลนนชำระเงน

และเนองจากบคคลดงกลาวเปนสมาชกสภาเทศบาลซงเปน “เจาหนาท” ตามมาตรา 4 แหงพระราชบญญตความรบผด

ทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 เทศบาลจะตองดำเนนการตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

พ.ศ. 2539 ดวยหรอไม ประการใด คณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองไดพจารณาปญหาดงกลาวโดยมผ แทนกระทรวงมหาดไทย

(กรมสงเสรมการปกครองทองถน) เปนผชแจงรายละเอยดขอเทจจรงแลว เหนวา ประเดนทตองพจารณามเพยงประเดนเดยว

คอ เทศบาลเมองชมแสงจะเรยกใหคณะเทศมนตรเมองชมแสงตามประกาศแตงตงคณะเทศมนตร ลงวนท 14 พฤษภาคม 2546

คนเงน ทรพยสน หรอประโยชนอ นใดท ไดรบจากทางราชการไดหรอไม และจะเร มตนเรยกไดต งแตเม อใด โดยม

ความเหนวาคำสงทางปกครองซงเปนการใหเงน ใหทรพยสน หรอใหประโยชนทอาจแบงแยกไดตามมาตรา 51 แหง

พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ตองเปนคำสงทางปกครองทเปนการใหเงน ทรพยสน หรอ

ประโยชนอนใดในลกษณะเดยวกบเงนหรอทรพยสนโดยตรง เชน คำสงจายเงนทดแทนการเวนคนอสงหารมทรพย หรอ

คำสงอนมตใหไดรบทนการศกษา สำหรบประกาศแตงตงคณะเทศมนตรมไดเปนคำสงในลกษณะทเปนการใหเงนหรอ

ทรพยสนแกผรบคำสงทางปกครองโดยตรง แตเปนคำสงททำใหบคคลทไดรบการแตงตงเปนคณะเทศมนตรมอำนาจหนาท

ตามทกฎหมายกำหนด สวนการไดรบเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอยางอ นเปนสทธตามกฎหมายทจะไดรบเพ อ

ตอบแทนการทำงานใหแกทางราชการ ซงการเรยกคนจะตองมกฎหมายบญญตไวเชนเดยวกน ดงนน เมอประกาศแตงตง

คณะเทศมนตรไมใชประเภทคำสงทางปกครองตามมาตรา 51 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครองฯ ประกอบกบ

ไมมกฎหมายใดกำหนดไวโดยเฉพาะใหเทศบาลเรยกเงนเดอนและประโยชนตอบแทนคนได เทศบาลเมองชมแสง

จงไมอาจเรยกใหคณะเทศมนตรคนเงนเดอนและประโยชนตอบแทนอนทไดรบไปแลวคนได

(ลงชอ) พรทพย จาละ

(คณพรทพย จาละ)เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา

สำนกงานคณะกรรมการกฤษฎกา

มถนายน 2551

สามารถดขอมลเพมเตมไดท www.krisdika.go.th

⌫⌫ ⌫ 22

ไปไหนไปกน

กนยน

“เมองแหงทะเลภเขา สดหนาวในสยาม”

จงหวดเลยตนไมประจำจงหวด ตราประจำจงหวด

สนสามใบ พระธาตศรสองรก

สวสดทานผอานทกทาน ไปไหนไปกนฉบบเดอนมถนายนน ขอเชญชวนไปจงหวดเลย ซงเปนจงหวดหนงในภาคตะวนออก

เฉยงเหนอตอนบน มสภาพภมประเทศทงดงาม อากาศหนาวเยน เปนแหลงเพาะปลกไมดอก ไมประดบทสำคญแหงหนงของ

ประเทศ และยงเปนแหลงเมองทองเทยวทสำคญอกดวย

จงหวดเลยหางจากกรงเทพมหานครประมาณ 520 กโลเมตร สามารถเดนทางไดโดยรถยนต รถไฟ และรถโดยสาร

ประจำทาง สถานททองเทยวทนาสนใจมหลายแหง เชน อทยานแหงชาตภกระดง อทยานแหงชาตภเรอ อทยานแหงชาตสตวปาภหลวง

สวนหนผางาม วนอทยานกวนผาลอม ถำโพธสตว ถำประกายเพชร แกงคดค แกงโตน แกงจนทน พพธภณฑผตาโขน และ

วดพระธาตศรสองรก สำหรบของฝากทระลกทขนชอม ไวนกระชายดำ ชาใบหมอน ขาวเกรยบผลไมผสมสมนไพร ผาฝายทอมอ

ผาไหม และกระเปาไมไผจกสาน เปนตน

ในปนจงหวดเลยจะจดงานประเพณบญหลวงและการละเลนผตาโขนป 2552 ระหวางวนท 26–29 มถนายน 2552

ณ อำเภอดานซาย จงหวดเลย โดยกจกรรมจะประกอบดวยการละเลนผตาโขน การเทศนมหาชาต การทำบญพระธาตศรสองรก

และงานบญตาง ๆ รวมทงการลองลมชมรสอาหารอรอยกบมหกรรมอาหารสะอาด รสชาตอรอย เปนตน

ไปไหนไปกนตองขอลาไปกอน พบกนใหมฉบบหนา

ทมา www.loei.go.th, www.tessabandansai.com, การทองเทยวแหงประเทศไทย โทร. 1672

⌫⌫ ⌫ 23

องคความร

องคความรฉบบเดอนมถนายนนเปนตอนจบของเรอง

ลกษณะการใชอำนาจของคณะรฐมนตร โดยเปนหลกการ

ดำเนนงานขององคกรกล มประการสดทายคอประการท ส

หลกการไมมสวนไดสวนเสยของรฐมนตรในการประชม

คณะรฐมนตร พรอมนกไดสรปประเดนสำคญเกยวกบลกษณะ

การใชอำนาจของคณะรฐมนตรท งหมดท ไดนำเสนอไปแลว

ในฉบบกอนเพอเปนการเพมความเขาใจในภาพรวม

ประการทส รองศาสตราจารย ดร.วรพจน วศรตพชญ

เหนวา รฐมนตรทมสวนไดเสยในเรองทจะประชมกน ไมมสทธ

ลกษณะการใชอำนาจ

* สรปรายงานการศกษาฉบบสมบรณ โครงการศกษาเชงเปรยบเทยบองคประกอบและกระบวนการตดสนใจของคณะรฐมนตร

ตงแตรฐบาลนายธานนทร กรยวเชยร ถงรฐบาลพลเอก สรยทธ จลานนท. สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร, 2551

ของคณะรฐมนตร* (ตอนจบ)

เข าร วมประชม หากรฐมนตรท มสวนไดเสยเขารวมประชม

มตทประชมจะเสยไป ใชไมได ในประเดนน สาโรช โชตพนธ เหนวา

การประชมคณะรฐมนตรเปนเรองของผลไดผลเสยของประเทศหรอ

ของประชาชนสวนใหญมากกวา หากเปนเรองทรฐมนตรคนใด

คนหนงมสวนไดเสยจรง กชอบทรฐมนตรผนนจะไดชแจงอภปราย

เพอชกจงหรอโนมนาวใหรฐมนตรอน ๆ เหนดวยหรอคลอยตาม

เพราะเม อมตคณะรฐมนตรออกมาเปนเชนไรแลว หากม

ผลประโยชนไดเสยจรง กหนไมพนท จะถกสงคมตรวจสอบ

และรฐมนตรทกคนจะตองรบผดชอบตอรฐสภา และหากม

⌫⌫ ⌫ 24

ผลประโยชนไดเสยกนจรง เรองทำนองนจะตองมการตรวจสอบกน

ตงแตในการประชมคณะรฐมนตรนน ๆ แลว เพราะในความ

เปนจรงของคณะรฐมนตรผสมน น ประกอบดวยรฐมนตร

ท มาจากหลายพรรคการเมอง สญชาตญาณแหงความระแวง

ของมนษยจะมอยตลอดเวลา หากมสงไมชอบมาพากลเกดขน

จากการเสนอเร องเขาส การพจารณาของคณะรฐมนตร โดย

รฐมนตรของพรรคการเมองใดพรรคการเมองหน งท ด แล

กระทรวงใดกระทรวงหนง และกระทรวงนน ๆ เปนกระทรวงทม

ผลประโยชนอย มาก ยอมเปนเปาสายตาท รฐมนตรอ นจาก

พรรคการเมองอ นไมอาจละเลยไมสนใจไดอย แลว ดงน น

ในการประชมคณะรฐมนตร จงไมมความจำเปนตองใชหลก

ผมสวนไดเสยไมมสทธเขาประชม กลบเปนตรงกนขามผมสวน

ไดเสยจะตองเขาประชม เพอชแจงหรอตอบขอสงสยใหทประชม

เกดความกระจางใหมากทสด

ประเดนดงกลาวขางตน เปนเร องหลกการไมมสวน

ไดเสยของรฐมนตรในการประชมคณะรฐมนตร สำหรบประเดนน

พระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร

พ.ศ. 2548 มไดมบทบญญตหามรฐมนตรซ งมสวนไดเสย

รวมตดสนใจในทประชมคณะรฐมนตรแตประการใด และเมอ

พ จารณาพระราชบ ญญต ว ธ ปฏ บ ต ราชการทางปกครอง

พ.ศ. 2539 มาตรา 4 (1) ซงบญญตมใหใชบงคบพระราชบญญตน

แกคณะรฐมนตรทกกรณ ถงแมวาลกษณะการตดสนใจของ

คณะรฐมนตรสวนหนงมสภาพเปนการใชอำนาจทางปกครองเทานน

มใชการตดสนใจในทางนโยบายหรอในทางการเมองกตาม

ในประเดนน คณะผวจยเหนวา เพอใหเกดความโปรงใสและ

ขจดปญหาเร องผลประโยชนขดกนในการพจารณาตดสนใจ

ของรฐมนตรในทประชมคณะรฐมนตร ควรมบทบญญตกฎหมาย

ควบคมหลกการไมมสวนไดเสยของรฐมนตรในการประชม

คณะรฐมนตรดวย

สรปลกษณะการใชอำนาจของคณะรฐมนตร

คณะรฐมนตรเปนองคกรกลม ดงนน คณะรฐมนตรตองกระทำการโดยปฏบตตามหลกการดำเนนงานขององคกร

กลม 4 ประการ ดงน

ประการท 1 มการประชม วธการนดประชมและวธการประชมคณะรฐมนตรไดมบทบญญตเปนลายลกษณอกษรใน

พระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 ไวอยางชดเจน ดงน

1.1 วธการนดประชมคณะรฐมนตร แยกไดเปน 2 กรณ1 คอ

1) กรณทวไป ในการประชมคณะรฐมนตรในกรณปกต จะจดสงวาระการประชมพรอมดวยเอกสาร

ทเกยวของใหคณะรฐมนตรทราบลวงหนาไมนอยกวาหนงวนกอนการประชมคณะรฐมนตร

2) กรณมความจำเปนเรงดวน นายกรฐมนตรจะอนมตใหเสนอโดยไมตองสงวาระการประชม

ลวงหนากได แตในกรณทเปนเรองทมผลใหมการอนมตงบประมาณนายกรฐมนตรจะอนมตไดตอเมอเปนกรณฉกเฉน

และมความจำเปนเพอรกษาประโยชนสำคญของประเทศหรอประชาชน

1.2 วธการประชมคณะรฐมนตร แยกไดเปน 2 กรณ2 คอ กรณแรก โดยวธการเชญรฐมนตรมารวมประชม

ณ สถานททกำหนด และกรณทสอง โดยวธอนใดซงผรวมประชมสามารถปรกษาหารอกนไดแมจะมไดอยในสถานทเดยวกน

กได ทงน ตามทนายกรฐมนตรกำหนด

1 พระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 มาตรา 9

2 พระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 มาตรา 8 วรรคสาม

⌫⌫ ⌫ 25

ประการท 2 มองคประชม จำนวนองคประชมของคณะรฐมนตรไดมบทบญญตเปนลายลกษณอกษรในพระราชกฤษฎกา

วาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 ไว 2 กรณ ดงน

2.1 กรณปกต คอ การประชมคณะรฐมนตรในกรณปกต ใหดำเนนการไดเมอมรฐมนตรเขารวมประชม

ไมนอยกวาหนงในสามของจำนวนคณะรฐมนตรทงหมดทมอย3

2.2 กรณจำเปน หรอฉกเฉน หรอตองรกษาความลบ คอ ในกรณจำเปนเพอเปนการรกษาประโยชน

สำคญของประเทศ หรอมกรณฉกเฉน หรอเพ อประโยชนในการรกษาความลบ นายกรฐมนตรอาจพจารณาเร องใด

กบรฐมนตรทเก ยวของตามทนายกรฐมนตรเหนสมควรเพอมมตของคณะรฐมนตรในเรองนนได และเมอมการประชม

เปนกรณปกต ใหนายกรฐมนตรแจงใหทประชมคณะรฐมนตรทราบมตของคณะรฐมนตรดงกลาวดวย4

ประการท 3 จำนวนคะแนนเสยงทถอเปนมตคณะรฐมนตร ประเดนนไมมกฎหมายบญญตไวเปนลายลกษณอกษร

แตประการใด ทงน หลกประเพณปฏบตของการปกครองแบบประชาธปไตยทเคยปฏบตมานน การประชมคณะรฐมนตร

ใชหลกความรบผดชอบรวมกน คอแมความเหนของรฐมนตรจะแตกตางหรอขดแยงกนมากเพยงใด เมอมมตคณะรฐมนตร

เปนเชนไร รฐมนตรทกคนตองยอมรบในมตอนนน เมอประชมเลกออกมาแลวทกคนตองพดเปนเสยงเดยวกนตามมต

ท ประชม หากรฐมนตรคนใดยงไมเหนดวยกบมตท ประชม และปรารถนาจะแสดงความเหนนนใหเปนท ประจกษแก

สาธารณะ ควรตองแสดงมารยาททางการเมองดวยการลาออก อยางไรกตามในทางปฏบตอนเปนการปองกนปญหา

ขอขดแยงทอาจจะเกดขนตอกรณดงกลาว เรองทกระทรวงใดหรอหนวยงานใดเสนอตอคณะรฐมนตร หากมสวนทเกยวของ

พาดพงไปถงกระทรวงหรอหนวยงานใด จะตองสอบถามความเหนของกระทรวงหรอหนวยงานนนเสยกอนวามความเหน

อยางไรหากเปนไปในทางเดยวกน กจะประมวลเสนอคณะรฐมนตรตอไป หากมความเหนทขดแยงกนอย กจะจดใหมการประชม

ในระหวางหนวยงานทเกยวของนน เพอใหไดขอยตเสยกอน และหากไมสามารถตกลงรอมชอมในความเหนกนไดจรง ๆ

จงจะเสนอใหคณะรฐมนตรพจารณาตดสนใจ ซงในทางปฏบตมกปรากฏวาเร องตาง ๆ ทหลายหนวยงานมความเหน

ขดแยงกน สามารถตกลงหรอมทางออกททกฝายยอมรบไดเสมอภายหลงจากทไดมการประชมรบฟงความเหนของทกฝาย

ทเกยวของแลว

คณะผวจยเหนวา จำนวนคะแนนเสยงทถอเปนมตคณะรฐมนตรควรยดถอตามหลกกฎหมายทวไป คอ

การตดสนใจจะตองมคะแนนเสยงเกนกวากงหนงของจำนวนผเขารวมประชมทเปนองคประชม แมวาในทางปฏบตนายกรฐมนตร

จะเปนผสรปความเหนไปตามเสยงขางมาก เมอไมมผใดคดคานกเปนมตคณะรฐมนตรไดโดยไมมการลงคะแนนเสยง แตถาหาก

เมอการพจารณาในเรองใดมความจำเปนตองลงมตในทประชมคณะรฐมนตร จำนวนคะแนนเสยงทถอเปนมตคณะรฐมนตร

กตองยดถอตามหลกกฎหมายทวไปดงกลาว

3 พระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 มาตรา 8 วรรคหนง

4 พระราชกฤษฎกาวาดวยการเสนอเรองและการประชมคณะรฐมนตร พ.ศ. 2548 มาตรา 8 วรรคสอง

⌫⌫ ⌫ 26

ประการท 4 หลกการไมมสวนไดสวนเสยของรฐมนตรในการประชมคณะรฐมนตร ประเดนนไมมกฎหมายบญญตไวเปน

ลายลกษณอกษรแตประการใด มนกวชาการบางสวนใหความเหนวา รฐมนตรทมสวนไดสวนเสยในเรองทจะประชมกน

ไมมสทธเขารวมประชม หากเขารวมประชมจะทำใหมตนนเสยไป ใชไมได ขณะเดยวกนมผเหนวา การประชมคณะรฐมนตร

เปนเรองของผลไดผลเสยของประเทศหรอของประชาชนสวนใหญมากกวา และเมอมตคณะรฐมนตรออกมาเปนเชนไรแลว

หากมผลประโยชนไดเสยจรง กหนไมพนทจะถกสงคมตรวจสอบ และรฐมนตรทกคนจะตองรบผดชอบตอรฐสภา และ

หากมผลประโยชนไดเสยกนจรง เรองทำนองนจะตองมการตรวจสอบกนตงแตในการประชมคณะรฐมนตรแลว

คณะผวจยเหนวา เพอใหเกดความโปรงใสและขจดปญหาเรองผลประโยชนขดกนในการพจารณาตดสนใจ

ของรฐมนตรในทประชมคณะรฐมนตร ควรมบทบญญตกฎหมายควบคมหลกการไมมสวนไดเสยของรฐมนตรในการประชม

คณะรฐมนตรดวย รายละเอยดไดกลาวไปแลวในตอนตน

ฉบบหนาจะเขาสเนอหาใหมคอเรอง “รปแบบของคณะรฐมนตร” อยาลมตดตามอาน

การสงเรองไปเพอเสนอคณะรฐมนตร*

สำนกเลขาธการคณะรฐมนตรไดแจงเวยนสวนราชการขอซกซอมเกยวกบระยะเวลาการสงเรองไปเพอเสนอ

คณะรฐมนตรอกคร งหน ง โดยขอใหหนวยงานท สงเร องไปเพ อเสนอคณะรฐมนตร โปรดปฏบตตามหนงสอ

สำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ท นร 0501/ว 24 ลงวนท 5 กมภาพนธ 2552** ทงน หากเรองทจะเสนอคณะรฐมนตร

เปนเรองทมความจำเปนจะตองเสนอคณะรฐมนตรภายในกำหนดเวลา และหนวยงานไมสามารถปฏบตตามหนงสอ

สำนกเลขาธการคณะรฐมนตรดงกลาวไดทน ขอใหหนวยงานผเสนอเรองระบเหตผลและความจำเปนทตองเสนอ

คณะรฐมนตรเปนเรองเรงดวน โดยระบวนทตองไปดำเนนการและวนทประสงคจะใหเสนอคณะรฐมนตรใหชดเจนดวย

* ทมา : หนงสอสำนกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0502/ ว 102 ลงวนท 20 พฤษภาคม 2552

** สามารถดรายละเอยดไดท สลค.สาร ฉบบท 3 เดอนมนาคม 2552

ร ไวใชประโยชน

⌫⌫ ⌫ 27

หงหนงสอ

ผบรหารทรงประสทธผล(The Effective Executive)

หนงสอผ บรหารทรงประสทธผล (The Effective Executive) เปนหนงสอ

ทจะชวยจดประกายใหผบรหารทงหลายลกขนมาปฏบตปรบเปลยนตวเองใหกลายเปน

ผ บรหารทรงประสทธผลย งข นดวยตนเอง เขยนโดย Peter F. Drucker แปลเปน

ภาษาไทยโดยสธ พนาวร เนอหาของหนงสอเลมนเปนการสงเสรมและกระตนเตอน

ใหผ บรหารไดร วธปรบปรง เปลยนแปลงตนเองใหกลายเปนผบรหารทรงประสทธผลอยางแทจรง และนบเปนหนงสอ

เลมแรกทพดถงองคประกอบในการเปนผบรหาร สงสำคญทผ เขยนตองการนำเสนอคอ การมประสทธผลนนสามารถ

เรยนรกนไดและจำเปนอยางยงทจะตองเรยนร การมประสทธผลไมใชพรสวรรค หากเปนสงทเราตองขวนขวายหามาเอง

หนงสอเลมนไดนำเสนอรายละเอยดของการฝกปฏบตทจะนำไปสการมประสทธผลดวยวธการงาย ๆ เชน บทท 1

พดถงหลกการทผบรหารทรงประสทธผลตองทำ และเสรมดวยการ “ฟงกอน พดทหลง” บทท 2 พดถงการมประสทธผล

เปนสงทสามารถเรยนรกนได และวธการบรหารเวลา และบทท 4 อธบายวา ผบรหารททรงประสทธผลรวาตองสราง

ผลงานจากจดแขงของทม และมงความสนใจไปทการมสวนรวมใหงานสำเรจ นอกจากนผ เขยนไดแจกแจงถงสงสำคญ

5 ประการ ทใครกตามทตองการเปนผทรงประสทธผลตองนำไปปฏบต ไดแก

1. การบรหารเวลาอยางเปนระบบ

2. มงเนนการสรางผลงานสภายนอก

3. สรางผลงานจากจดแขงของผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชา

4. มงความสนใจไปทเรองหลก

5. ตองตดสนใจอยางมประสทธผล

การมประสทธผล (Effectiveness) ถอเปนหนาทของผบรหาร กลาวคอ ผบรหารตองลงมอปฏบตและตองทำให

เกดผลสำเรจ ตองอาศยสตปญญา จนตนาการ หรอความร ความสำเรจจะเกดขนไดจากการทำงานรวมกนอยางเปนระบบ

ซงกคอความมประสทธผลนนเอง หรอจะกลาวอกนยหนงวา การมประสทธผลกคอ การแปรเปลยนสตปญญา จนตนาการ

หรอความรใหเปนผลสำเรจได

ประวตผเขยน

Peter F. Drucker เกดทกรงเวยนนา เปนชาวออสเตรย จบการศกษาระดบดษฎบณฑต

ดานกฎหมายมหาชนและกฎหมายระหวางประเทศ จากมหาวทยาลยแฟรงกเฟรต ประเทศ

เยอรมน เปนทงนกเศรษฐศาสตร และนกเขยนมผลงานการเขยนทมชอเสยงหลายเลม เชน The

Practice of Management, Managing in the Next Society และ The Effective Executive

ผเชยวชาญทางดานธรกจและการจดการทงหลายไดยกยองใหเปนบดาแหงการศกษาทางดาน

การจดการสมยใหม นอกจากนเขายงไดรบรางวล Presidentail Medal of Freedom (Peter F.

Drucker ถงแกกรรมแลวเมอวนท 11 พฤศจกายน 2548 ดวยอาย 95 ป)

⌫

⌫ ⌫ ⌫⌦ ⌫ ⌫ ⌫⌦⌫ ⌫ ⌫

⌫⌫ ⌫

ทำอยางไรจะละมานะได?

ในบรรดาอกศลทงหลาย มานะ (ความสำคญตน) ละไดยากมาก

ผจะละมานะไดตองเปนผบรรลคณธรรมขนพระอรหนต พระโสดาบน พระสกทาคาม พระอนาคามกยงละไมได

พระโสดาบนดบความเหนผดในสภาพธรรมซงเกดดบความเหนวาเทยง เหนวาเปนเราคอเหนวาเปนตวตน เหนวางาม

เหนวาสข นคอความเหนผด 4 อยาง

พระโสดาบนดบความเหนผดทงหมดไมเหลอเลย และมความมนคงทจะรวา สภาพธรรมขณะนเปนอนตตา

เมอมเหตปจจยเกดขนอยางไร กเปนอยางนน ตามเหตตามปจจย แตพระโสดาบนกยงละมานะไมได ยงละความตดของ

เรองรปสวย ๆ ในเสยงเพราะ ๆ ในกลน ในรส ในโผฏฐพพะ ไมได ตองเปนพระอนาคามจงจะละความตดของในรป

เสยง กลน รส โผฏฐพพะ ได แตกยงละมานะไมได จะเหนไดวามานะเปนสงซงละยาก เพราะโดยมากเราเหนมานะ

อยางหยาบ แตมานะละเอยด ๆ เราไมเหน เชน เพยงคำพดนดเดยวดวยมานะ ถาคนนนมสตกจะรไดวา ขณะนน

เพราะอะไรจงพดอยางนน เปนเรองทละเอยดมาก

ความสำคญตนไมใชสงทดเลย คนไมม ตวตนกไมม มแตสภาพธรรมทเกด แลวกดบ ตามเหต ตามปจจย แตดวยความไมร

กยงยดมนและสำคญในสภาพธรรมนน เหมอนลกโปงลอยขนไปสง ๆ ในลกโปงมอะไรบาง ในนนไมมอะไร วางเปลา

แตกลอยไป ๆ สงขน ๆ

คดลอกจากหนงสอ “ธรรมาภสมย” 80 ประเดนธรรมจากการบรรยายและสนทนาธรรมของทานอาจารยสจนต บรหารวนเขตต