Anneli Viks 01 03 2012 - iom.ee Viks... · 01.03.2012 Anneli Viks rahvusvahelise kaitse talitus ......
Transcript of Anneli Viks 01 03 2012 - iom.ee Viks... · 01.03.2012 Anneli Viks rahvusvahelise kaitse talitus ......
-
VARJUPAIGAMENETLUS01.03.2012
Anneli Viks
rahvusvahelise kaitse talitus
Kodakondsus-ja migratsiooniosakond
-
teemad
Menetluse eesmrk
Misted
Menetluse skeem
Olulisemad phimtted
Statistika
2
-
Igahe individuaalne igus tagakiusamise eest varjupaika
taotleda(Inimiguste lddeklaratsiooni art 14)
vs
riigi suvernne igus kontrollida ligipsu oma
territooriumile
3
-
misted (1)
Pgenik (refugee)
vlismaalane, kes on lahkunud oma
kodakondsusjrgsest riigist vi alalisest asukohast
mingi erakorralise sndmuse tttu (nt looduskatastroof, sjaline konflikt jne).
Varjupaigataotleja (asylum applicant)
vlismaalane, kes taotleb Eestis viibides varjupaika
ja kelle taotluse suhtes ei ole justunud lplik otsus
(ei ole ammendunud kik edasikaebamise vimalused).
4
-
misted (2)
PAGULANE (refugee, recognized refugee, convention refugee)
vlismaalane, kellele on antud kaitse 1951. aasta Genfi pagulasseisundi konventsiooni alusel, st on tuvastatud
- phjendatud tagakisukartus
- rassi,
- usu,
- rahvuse,
- hiskondlikku rhmitusse kuulumise vi
- poliitilise meelsuse alusel.
5
-
misted (3)
TIENDAVA KAITSE SAAJA (subsidiary protection)
vlismaalane, kes ei kvalifitseeru pagulaseks, kuid kelle
vlja vi tagasisaatmine kodumaale vib talle kaasa tuua
tsise ohu, nt:
surmanuhtlus
piinamine, muu ebainimlik vi inimvrikust
alandav kohtlemine ja karistamine
rahvusvaheline vi riigisisene relvakonflikt
6
-
misted (4)
Ajutise kaitse saaja (temporary protection)
erandlik menetlus pgenike massilise sissernde korral,
eeldab Euroopa Komisjoni ja VV otsust, tegutsemine
vastavalt riiklikule kriisiplaanile. Ei ole ELis peale
direktiivi vastuvtmist (2003) kordagi rakendatud
Rahvusvaheline kaitse
hisnimetaja kolmele kaitseliigile
7
-
igusaktid
Rahvusvahelised igusaktid: 1951. aasta Pagulasseisundi konventsioon (Genfi konventsioon, Eesti liitus
1997. a)
Euroopa inimiguste ja phivabaduste kaitse konventsioon, piinamisvastane
konventsioon, lapse iguste konventsioon jt rahvusvahelised lepingud
Euroopa Liidu igusaktid 4 mrust
5 direktiivi
Eesti siseriiklikud igusaktid
Haldusmenetluse seadus
Vlismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seadus
Vabariigi Valitsuse mrused (4)
Siseministri mrused (5)
PPA peadirektori kskkirjad (2)
8
-
vastuvtussteem
9
-
menetluse skeem
10
-
nn Dublini menetlus
EL nukogu mrus nr 343/2003 (aluseks on Dublinikonventsioon 15.06.1990) kehtestab kriteeriumid ja mehhanismid taotluse lbivaatamise eest vastutava LR mramiseks
2011. a
vastas Eesti 72 palvele
vastu veti 13 isikut, ootele jid 31 isikut.
Eesti on saatnud 24 palvet,
millest 10 isikut said le antud.
-
menetlustoimingud
Esmased menetlustoimingud
isiku tuvastamine
fotografeerimine
srmejlgede vtmine e daktloskopeerimine
iguste ja kohustuste tutvustamine
isiku ja tema asjade lbivaatamine
varjupaigataotluse ankeedi vastuvtmine ja sisestamine
varjupaigataotleja tunnistuse vljastamine
Vajadusel :
- isiku vanuse mramine
- esindaja mramine (saatjata alaealised)
- tervisekontrolli korraldamine
- DNA proovi vtmine
12
-
menetlustoimingud
Sisulised menetlustoiminguid
pritolumaa info otsimine ja analsimine
intervjuu / ksitlus(ed)
tendite hindamine (sh ekspertiisid)
tluste usutavuse hindamine
siseveendumuse kujundamine
rahvusvahelise kaitse vajaduse suhtes otsuse langetamine
ja vormistamine kirjaliku motiveeritud haldusaktina
13
-
olulisemad phimtted
tendatuse skaala
suur diskretsiooni ulatus
otsus inimese saatuse ja elu le
sltumatus, erapooletus, hea haldustava esikohal lapse parimad huvid tavapraste tendite puudus kahtluse korral taotleja kasuks kategooriline keeld vtta mistahes moel hendus taotleja pritoluriigiga
otsusega antakse hinnang taotleja tlustele, mitte riigi poliitilisele ja inimiguste jrgimise alasele olukorrale vi selle struktuuride toimimisele
oluline roll koostl tlkidega arvestamine kultuuriliste erinevustega
14
-
rahvusvahelise kaitse sisu
15
kaitse liik menetluse thtaeg
elamisloa pikkus
elamisloa pikenda -
mine
dokumendid
pagulane Kuni 6 kuud (phjendatud vajadusel pikendamine 6 kuud)
3 aastat 3 aastat 1.Elamisloakaart
2.Pagulase
reisidokument
tiendav kaitse 1 aastat 1 aasta 1.Elamisloakaart
2.Vlismaalase
pass
ajutine kaitse 2 kuud 1 aasta 6 kuu
kaupa kuni
3 aastat
1. Elamisloakaart
2. Reisiluba
-
varjupaigataotleja tunnistus ja PRD
-
statistika
-
statistika
Seisuga 31.08.201118
-
statistika
Seisuga 31.08.201119
-
statistika
Seisuga 31.08.201120
-
statistika
21Seisuga 31.08.2011
-
kokkuvte
eelnev on vga ldine vaade reaalne
varjupaigamenetlus on oluliselt nansirohkem
valdkond on tugeva rahvusvahelise thelepanu all -
UNHCR, EL, erinevad NGOd
varjupaigamenetluses ei selgu ldjuhul lplik tde,
mravaks saab kaitse vajaduse tenosus
tegemist on detailselt reguleeritud phjaliku menetlusega
kaitse sisuks on thtajaline elamisluba, dokumendid ja
minimaalsed sotsiaalsed garantiid
Eestis on EL LR seas kige vhem varjupaigataotlejaid
-
Tnan!
23