ANEXOS - STUNAM...ANEXO 4 MÉTODO MOSLER PARA VALORACIÓN DE RIESGO El Método Mosler se aplica al...
Transcript of ANEXOS - STUNAM...ANEXO 4 MÉTODO MOSLER PARA VALORACIÓN DE RIESGO El Método Mosler se aplica al...
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
, UNAM 2010
ANEXO 1. DIRECTORIO CLS
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
3
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
ANEXO 1
“DIRECTORIO CLS”
ENTIDAD O
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD DIRECTORIO DE INTEGRANTES
ANEXO 1
DEPENDENCIA
FECHA:
Hoja de
COORDINADOR
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE(S) FIRMA
CARGO EN LA ENTIDAD O DEPENDENCIA TELÉFONO MÓVIL. (cel, nextel…)
DOMICILIO TRABAJO TELÉFONO TRABAJO
SECRETARIO
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE(S) FIRMA
CARGO EN LA ENTIDAD O DEPENDENCIA TELÉFONO MÓVIL. (cel, nextel…)
DOMICILIO TRABAJO TELÉFONO TRABAJO
ROSP INVITADO PERMANENTE
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE(S) FIRMA
CARGO EN LA ENTIDAD O DEPENDENCIA TELÉFONO MÓVIL. (cel, nextel…)
DOMICILIO TRABAJO TELÉFONO TRABAJO
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
4
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
DIRECTORIO DE INTEGRANTES
ENTIDAD O DEPENDENCIA
FECHA:
Hoja de
CUERPO TÉCNICO
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE(S) FIRMA
CARGO EN LA ENTIDAD O DEPENDENCIA TELÉFONO MÓVIL. (cel, nextel…)
DOMICILIO TRABAJO TELÉFONO TRABAJO
CUERPO TÉCNICO
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE(S) FIRMA
CARGO EN LA ENTIDAD O DEPENDENCIA TELÉFONO MÓVIL. (cel, nextel…)
DOMICILIO TRABAJO TELÉFONO TRABAJO
CUERPO TÉCNICO
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE(S) FIRMA
CARGO EN LA ENTIDAD O DEPENDENCIA TELÉFONO MÓVIL. (cel, nextel…)
DOMICILIO TRABAJO TELÉFONO TRABAJO
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
5
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
DIRECTORIO DE INTEGRANTES
ENTIDAD O DEPENDENCIA
FECHA:
Hoja de
VOCAL
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE(S) FIRMA
CARGO EN LA ENTIDAD O DEPENDENCIA TELÉFONO MÓVIL. (cel, nextel…)
DOMICILIO TRABAJO TELÉFONO TRABAJO
VOCAL
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE(S) FIRMA
CARGO EN LA ENTIDAD O DEPENDENCIA TELÉFONO MÓVIL. (cel, nextel…)
DOMICILIO TRABAJO TELÉFONO TRABAJO
VOCAL
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRE(S) FIRMA
CARGO EN LA ENTIDAD O DEPENDENCIA TELÉFONO MÓVIL. (cel, nextel…)
DOMICILIO TRABAJO TELÉFONO TRABAJO
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
1
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
ANEXO 2. LEYES Y REGLAMENTOS
COMPLEMENTARIOS
1
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
ANEXO 2
Leyes y Reglamentos Federales
Ley General de Bienes Nacionales. (DOF, 20 de mayo de 2004. Última reforma: DOF, 31
de agosto de 2007).
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (DOF, 2 de enero del 2009).
Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. (DOF, 29 de junio de 1992.
Última reforma: 30 de junio de 2006).
Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. (DOF, 31 de diciembre de 1975.
Última reforma: DOF, 9 de junio de 2009).
Ley de Seguridad Nacional. (DOF, 31 de enero de 2005. Última reforma: 26 de diciembre
de 2005).
Ley del Registro Público Vehicular. (DOF, 1 de septiembre de 2004).
Ley Federal de Seguridad Privada. (DOF, 6 de julio de 2006).
Ley Federal de Telecomunicaciones. (DOF, 7 de junio de 1995. Última reforma: DOF, 9 de
febrero de 2009).
Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. (DOF, 27 de diciembre de 1991. Última
reforma: DOF, 10 de enero de 1994).
Ley de Aviación Civil. (DOF,12 de mayo de 1995. Última reforma: DOF, 5 de julio de
2006).
Reglamento de la Policía Federal Preventiva. (DOF, 26 de abril de 2000).
Leyes, Reglamentos y Programas del Distrito Federal
Ley de Atención y Apoyo a las Víctimas del Delito para el Distrito Federal. (GODF, 22 de
abril de 2003. Última reforma: GODF, 4 de diciembre 2008).
Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal. (GODF, 31 de mayo de 2004. Última reforma:24
de febrero de 2009).
Ley de Desarrollo Metropolitano para el Distrito Federal. (GODF, 3 enero 2008. Última
reforma: GODF, 2 octubre 2008).
2
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
Ley de Establecimientos Mercantiles para el Distrito Federal. (GODF, 26 de enero de
2009).
Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal. (GODF, 17 de mayo de 2004. Última
reforma: 30 de diciembre de 2009).
Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. (DOF, 19 de julio de 1993).
Ley que Regula el Uso de Tecnología para la Seguridad Pública del Distrito Federal.
(GODF, 27 de octubre de 2008).
Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal. (DOF, 29 de agosto de 1931.
Última reforma: DOF, 24 febrero de 2009).
Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. (GODF, 29 de enero de
2004).
Reglamento de la Ley de la Cultura Cívica del Distrito Federal (GODF, 20 de diciembre de
2004. Última reforma: GODF, 30 de junio de 2008).
Acuerdo por el que se determina la Cromática, Rótulos y medios de identificación que
deberán aplicarse a los vehículos que prestan el Servicio de Transporte Público Individual
de Pasajeros “TAXI” en el Distrito Federal, en sitios autorizados, los radiotaxis y los que
operan en hoteles y centros turísticos. (GODF, 13 de mayo de 2009. Última reforma: 15
de mayo de 2009).
Programa General del Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012. (GODF, 8 de noviembre
de 2007).
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
1
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
ANEXO 3. LINEAMIENTOS
GENERALES PARA LA
ELABORACIÓN DEL PIPC
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
98
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
ANEXO 4. MÉTODO MOSLER PARA
VALORACIÓN DE RIESGO
1
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
ANEXO 4 MÉTODO MOSLER PARA VALORACIÓN DE RIESGO
El Método Mosler se aplica al análisis y clasificación de los riesgos, y tiene como objetivo
identificar, analizar y evaluar los factores que puedan influir en su manifestación.
El Método Mosler se desarrolla en cuatro fases concatenadas.
Fase 1
Definición de amenazas
Las amenazas son los eventos que pueden afectar la continuidad de las operaciones, o
afectan de manera directa y negativa, ya sea a los miembros de la comunidad universitaria y/o
a su patrimonio; como se definió en la guía para la elaboración de los PLSP.
Esta identificación como se señaló, tiene su origen en la estadística e información que se
disponga de los hechos que se han presentado en el pasado, a los que deberán adicionarse
aquellas amenazas que tienen probabilidad de suceder o de presentarse aunque no se tenga
antecedente alguno.
Producto
Relación de amenazas.- Considerar un mínimo de tres y un máximo de seis amenazas
seleccionadas con un criterio de mayor incidencia y mayor daño.
Relación de elementos que conforman la entidad o dependencia
La entidad o dependencia está compuesta por un conjunto de elementos que se relacionan
entre sí para el desarrollo de las actividades y logro de sus objetivos.
Los elementos son humanos o seres vivos (alumnos, académicos, trabajadores, visitantes;
zonas forestales, plantas y fauna silvestre), materiales (edificios, equipos, espacios abiertos,
2
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
instalaciones especiales, laboratorios, almacenes, libros, acervo cultural y artístico, entre
otros), información (bases de datos, información sobre investigaciones, entre otros).
En cuanto a los elementos materiales, la descripción e información detallada de los inmuebles
e instalaciones de la entidad o dependencia está considerada en los “Lineamientos generales
para la elaboración del Programa Interno de Protección Civil” (anexo 3), de los cuales hay que
seleccionar solo aquellos que puedan verse afectados por las amenazas establecidas.
Producto
Relación de los elementos de la entidad o dependencia que son susceptibles de afectación
por alguna de las amenazas identificadas.
Es necesario el uso de planos arquitectónicos o croquis, tanto para protección civil como
seguridad. El uso de registros gráficos como fotos o videos orientados en términos de la
seguridad de la entidad o dependencia es un apoyo valioso en la descripción de los elementos
seleccionados.
Fase 2
Análisis de riesgo
Para el análisis se emplean una serie de criterios que se relacionan a continuación y que
deben calificarse para cada amenaza y para cada elemento de la entidad o dependencia
Criterio de Función (F)
Mide cuál es la consecuencia del daño cuando la amenaza altera la actividad institucional o
personal. La consecuencia tiene un puntaje asociado, como sigue:
3
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
Puntaje
Consecuencia Altera la actividad
Institucional:
1 Muy leve De 1 a 12 Horas
2 Leve De 1 a 5 días
3 Medianamente grave De 1 a 2 semanas
4 Grave De 3 semanas a 1 mes
5 Muy grave Más de 1 mes
Criterio de Sustitución (S)
Mide la facilidad con que pueden reponerse los bienes o reparar el daño en caso que se
produzca alguna de las amenazas. La consecuencia tiene un puntaje asociado.
Puntaje
Consecuencia
Los bienes o daños se reparan
o sustituyen en:
1
Muy fácil
Inmediatamente (Bienes y
recursos disponibles)
2
Fácil
1 semana (Recursos disponibles)
3
Sin muchas
dificultades
1 mes (Solicitud de trámite de
recursos)
4
Difícil
Mayor a 1 mes (Presupuesto
especial)
5
Muy difícil
Irreparable, insustituible
Criterio de Profundidad o Perturbación (P)
Mide la perturbación social en función de que alguna de las amenazas se den, ocasionando
impactos en la imagen de la entidad o dependencia y cuya consecuencia tiene un puntaje
asociado.
4
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
Puntaje
Consecuencia
Impacto en la imagen:
1
Perturbaciones muy leves
Individual y en su entorno
2
Perturbaciones leves
Reacción de grupo
3
Perturbaciones limitadas
Área de una entidad o
dependencia
4
Perturbaciones graves
Entidad o dependencia
5
Perturbaciones muy graves
Impacta en medios de
Comunicación
Criterio de Extensión (E)
Mide el alcance territorial o geográfico de los daños, en caso de que se concrete una
amenaza y su consecuencia tiene un puntaje asociado.
Puntaje
Consecuencia
Impacto territorial:
1
De carácter individual
En una persona,
individual
2
Área de una Dependencia
Área de una entidad o
dependencia
3
De carácter de toda una
Dependencia
Entidad o dependencia
4
Considerando toda la UNAM
En toda la UNAM
5
De carácter nacional y/o
internacional
Nacional o internacional
5
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
Criterio de Agresión (A)
Mide la probabilidad de que la amenaza se concrete y cuya consecuencia tiene un puntaje
asociado.
Puntaje
Consecuencia
Frecuencia de
ocurrencia:
1
Muy baja
No ha sucedido
2
Baja
1 al semestre
3
Media
1 cada mes
4
Alta
1 cada semana
5
Muy alta
1 diaria
Criterio de Vulnerabilidad (V)
Mide y analiza la posibilidad de que, dado el riesgo, efectivamente se produzca y se tenga un
daño y cuya consecuencia tiene el siguiente puntaje.
Puntaje
Probabilidad de que la
amenaza produzca un
daño
Condición de
vulnerabilidad del
elemento:
1
Muy baja
No requiere mayor
protección.
2
Baja
Bien protegido
3
Media
Parcialmente o mal
protegido
4
Alta
Sin protección
5
Muy alta
Sin protección y muy
vulnerable
6
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
Fase 3
Evaluación del riesgo
En función del análisis (Fase 2) los resultados se calculan según las siguientes fórmulas:
Cálculo del carácter del riesgo [C]:
C=I + D
Donde:
I= Importancia del suceso= F x S
Donde: F= Criterio de Función
S=Criterio de Sustitución
D= Daños ocasionados= P x E
Donde: P= Criterio de Profundidad o Perturbación
E=Criterio de Extensión
Cálculo de la Probabilidad del suceso [Pb]:
Pb= A x V
Donde:
A= Criterio de agresión
V= Vulnerabilidad
7
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
Cálculo de la expectativa de riesgo: [ER]
ER= C x Pb
Donde:
C= Cálculo del carácter de riesgo
Pb= Probabilidad del suceso
Fase 4
Cálculo y clasificación del riesgo
Tiene por objeto clasificar el riesgo en función del valor obtenido de la expectativa de riesgo
[ER] cuyo rango de valores está entre 2 y 1,250. La clasificación se obtiene aplicando la
siguiente escala:
2 - 250 BAJO
251 - 750 MEDIO
751 - 1250 ALTO
Producto
Determinación del grado de riesgo. Cómputo realizado para cada uno de los elementos de la
entidad o dependencia.
La sistematización de este procedimiento se facilita utilizando un arreglo y cómputo matricial
en la siguiente hoja de cálculo, la cual está disponible en la página web de la CES,
“CÓMPUTO DE RIESGO”.
GU
ÍA P
AR
A L
A E
LA
BO
RA
CIÓ
N D
E P
LA
NE
S L
OC
AL
ES
DE
SE
GU
RID
AD
Y P
RO
TE
CC
IÓN
8
CO
MIS
IÓN
ES
PE
CIA
L D
E S
EG
UR
IDA
D, U
NA
M 2
010
CÓMPUTO DE RIESGO DEPENDENCIA: FECHA: AMENAZA: PARTICIPANTES: (1) (2) PARTICIPANTES: (3) (4) PARTICIPANTES: (5) (6) AUTORIZÓ: FIRMA: FECHA:
ELEMENTO DE LA DEPENDENCIA
(Personas, instalaciones, equipos,
información recursos financiero)
CALIFICACIONES CALCULOS
CLASIFICACIÓN
DEL RIESGO
Función
F
Sustitución
S
Perturbación
P
Extensión
E
Agresión
A
Vulnerabilidad
V
Importancia
del suceso Daños
Ocasionados Carácter del
riesgo Probabilidad
del suceso Expectativa
de riesgo
I= F x S
D= P x E
C= I + D
Pb= A x V
ER= C x Pb 1 0 0 0 0 0 BAJO 2 0 0 0 0 0 BAJO 3 0 0 0 0 0 BAJO 4 0 0 0 0 0 BAJO 5 0 0 0 0 0 BAJO 6 0 0 0 0 0 BAJO 7 0 0 0 0 0 BAJO 8 0 0 0 0 0 BAJO 9 0 0 0 0 0 BAJO
10 0 0 0 0 0 BAJO 11 0 0 0 0 0 BAJO 12 0 0 0 0 0 BAJO 13 0 0 0 0 0 BAJO 14 0 0 0 0 0 BAJO 15 0 0 0 0 0 BAJO 16 0 0 0 0 0 BAJO
Nota: Insertar mas renglones conforme se requiera.
1
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
CATÁLOGO DE DELITOS, FALTAS ADMINISTRATIVAS E INCIDENTES
I. DELITOS
ROBO
R1 Robo de bienes patrimonio universitario
R2 Robo a particulares
R3 Robo de medio de transporte
R4 Robo sin violencia
R5 Robo con violencia
R6 Robo de autopartes
R7 Robo de objetos personales
R8 Robo de mercancía en tiendas
R9 Tentativa de robo
R10 Robo de motocicleta
R11 Robo de bicicleta
R12 Robo de auto estacionado
R13 Robo de auto en movimiento
DAÑO
PROPIEDAD
D1 Daño a bienes e instalaciones universitarias
D2 Daño a propiedad ajena
PERSONAS
LESIONES
L1 Lesiones por accidente de tránsito
L2 Lesiones por agresión física
2
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
L3 Lesiones por riña
L4 Lesiones por disparo de arma de fuego
L5 Lesiones por arma blanca
HOMICIDIO
H1 Homicidio
H2 Homicidio por accidente de tránsito
H3 Homicidio por agresión física
H4 Homicidio por riña
H5 Homicidio por disparo de arma de fuego
H6 Homicidio por arma blanca
SEXUALES
S1 Hostigamiento sexual
S2 Abuso sexual
S3 Violación
S4 Estupro
S5 Tentativa de violación
SALUD
V1 Posesión de drogas
V2 Venta de drogas
INFORMACIÓN
E1 Interceptar correspondencia
E2 Falsificación
E3 Abrir correspondencia indebidamente
E4 Hacking
E5 Cracking
3
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
E6 Manipulación de datos de entrada
E7 Manipulación de programas
E8 Manipulación de datos de salida
E9 Fraude por manipulación informática
E10 Falsificaciones informáticas
E11 Sabotaje informático
E12 Virus
E13 Gusanos
E14 Bomba lógica o cronológica
E15 Acceso no autorizado a servicios o sistemas
E16 Reproducción no autorizada de programas informáticos con protección legal
TERRORISMO
T1 Amenaza de bomba
T2 Ataque a vías de tránsito
T3 Ataque a alumbrado público
T4 Ataque a servicio telegráfico
T5 Ataque a servicio telefónico
II. FALTAS ADMINISTRATIVAS
TRÁNSITO Y VIALIDADES
W1 Secuestro de camiones
W2 Vehículos repartidores fuera de horario permitido
W3 Choque
W4 Realizar prácticas de manejo
W5 Volcadura
4
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
W6 Estacionarse en lugares prohibidos
W7 Conducir vehículo en estado de ebriedad
W8 Conducir vehículo a exceso de velocidad
W9 Conducir vehículo en sentido contrario
W10 Realizar arrancones
GENERAL
F1 Eventos sin permiso
F2 Servicios remunerados sin autorización
F3 Alteración del orden
F4 Introducirse ilegalmente a espectáculos
F5 Comercio ambulante
F6 Ingesta de bebidas embriagantes
F7 Venta ilegal de boletos
F8 Faltas a la moral y buenas costumbres
F9 Abuso de confianza
F10 Riña simple
F11 Consumo de drogas
F12 Venta de bebidas embriagantes
F13 Atentado al pudor
III. INCIDENCIAS
GENERALES
I1 Hallazgo de cadáver
I2 Descenso de helicópteros
I3 Vehículos abandonados
5
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
I4 Vehículo sospechoso
I5 Persona sospechosa
I6 Suicidio
I7 Muerte natural
I8 Tentativa de suicidio
I9 Lesiones por mordedura de perro
Protección civil
C1 Personas extraviada
C2 Rescate de personas atrapadas
C3 Incendio forestal
C4 Inundación
C5 Derrame de sustancias peligrosas
C6 Explosión
C7 Fuga de gas
C8 Fuga de agua
C9 Incendio
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
1
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
ANEXO 6. LINEAMIENTOS PARA LA
REALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
ESPECÍFICOS RELATIVOS A
SEGURIDAD
ANEXO 6
“LINEAMIENTOS PARA LA REALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
RELATIVOS A SEGURIDAD”
Con el objetivo de homologar el contenido de los procedimientos específicos relativos a
seguridad se establece que éstos deberán contener como mínimo lo siguiente:
1. Marco Jurídico.
2. Objetivo del procedimiento.
3. Políticas de Operación.
4. Descripción de Actividades.
5. Diagramas de Flujo.
6. Formas de instructivo de llenado (en su caso).
A continuación se desglosa cada uno de los elementos acompañados de un ejemplo, éste
último es solamente indicativo, ya que cada dependencia deberá establecer sus propios
procedimientos y formatos.
1. Marco Jurídico
En este apartado se incorporará el conjunto de disposiciones legislativas y reglamentarias
expedidas de observancia general y cumplimiento obligatorio relativos al procedimiento a
desarrollar.
2. Objetivo del procedimiento
En este apartado se deberá enunciar de manera clara y precisa las metas que se persiguen
con la instrumentación del procedimiento a desarrollar.
3. Políticas de Operación:
En este apartado se establecerán las atribuciones y facultades del área o áreas involucradas
dentro del procedimiento, se delimitarán las responsabilidades dentro de la operación del
procedimiento.
4. Descripción de Actividades:
Se establecerán los responsables de las actividades, su actividad a desarrollar y el documento
que tendrá que emitir en cada uno de los pasos del procedimiento.
5. Diagramas de Flujo:
El diagrama de flujo es la representación gráfica de la descripción de las actividades.
6. Formas de llenado (en su caso)
En este apartado se elaborarán los formatos a emplear durante el procedimiento y deberán
ser relacionados en la descripción de actividades y el diagrama de flujo.
A continuación se muestra un ejemplo:
4
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
1. Marco Jurídico
Leyes, reglamentos, normas y programas federales
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 3, fracción VII y 21.
[Diario Oficial de la Federación (DOF) el 5 de febrero de 1917. Última reforma: DOF, 27
de abril de 2010).
Ley Orgánica de la Universidad Nacional Autónoma de México, artículos 3, 7 y 8. (DOF,
6 de enero de 1945).
Ley General de Protección Civil. (DOF, 12 de mayo de 2000. Última reforma: DOF, 24 de
abril de 2006).
Ley General de Salud. (DOF, 7 de febrero de 1984. Última reforma: DOF, 27 de abril de
2010).
Con fundamento en los artículos 3, fracción XXII, 4, 37,38 Y 39 de la Ley de Protección
Civil para el Distrito Federal y 24, 25, 26, 27 y 28 de su Reglamento, las empresas,
industrias y establecimientos que por las actividades que realice sean consideradas de
riesgo, están obligadas a la elaboración y cumplimiento del Programa Interno de
Protección Civil, que cada una de ellas establezca para la protección y salvaguarda de la
vida de las personas, bienes y entorno.
Programa Nacional de Protección Civil 2008-2012. (DOF, 19 de septiembre de 2008).
Leyes y Reglamentos del Distrito Federal
Ley de Protección Civil para el Distrito Federal. [Gaceta Oficial del Distrito Federal
(GODF), 23 de julio de 2002. Última reforma: GODF, 26 de enero del 2009).
Ley de Salud para el Distrito Federal. (GODF, 17 septiembre de 2009).
Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Distrito Federal. (GODF, 23 de
diciembre de 2005. Última reforma: GODF, 21 de diciembre de 2007).
Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal. (GODF, 29 de enero de 2004).
5
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
Términos de Referencia para la Elaboración de Programas Internos de Protección Civil.
TRPC-001-1998, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito federal el 09 de Septiembre
de 1998.
Disposiciones Universitarias
Estatuto General de la Universidad Nacional Autónoma de México, artículos 1°, 2°, 25,
26, 34 fracción IX, 41 fracción VII, 53 fracción VII, 90, 93, 95, 96, 97, 98, 99 y 100;
aprobado por el Consejo Universitario el 9 de marzo de 1945 y entro en vigor 12 de
marzo de 1945.
Reglamento de la Comisión Especial de Seguridad del H. Consejo Universitario, artículos
1°,16 fracciones l, ll, lll, lV, Vlll y X, 18, 20, 26 y 27, aprobado el 17 de septiembre de
1990. (Gaceta de la UNAM, 26 de noviembre de 1990).
Reglamento de Seguridad y Coordinación en Materia de Investigación para la Salud en
la UNAM, artículos 1, 31, 32 y 37, (Gaceta UNAM, 20 de febrero de 1989).
Reglamento Interno del Comité Asesor de Salud, Protección Civil y Manejo Ambiental de
la UNAM, (Gaceta UNAM, 10 de diciembre de 2001).
Norma Oficial Mexicana
NOM-001-STPS-2008: Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo-
Condiciones de seguridad. (DOF, 24 de noviembre de 2008).
NOM-002-SEGOB-2003: Especificaciones para Elaborar e Instrumentar el Programa
Interno de Protección Civil.
NOM-003-SEGOB/2002: Señales para Protección Civil. Formas y Símbolos a utilizar.
(DOF, 17 de septiembre de 2003).
NOM-026-STPS-1998. Colores y señales de seguridad e higiene e identificación de
riesgos por fluidos conducidos en tuberías.
6
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
2. Objetivo
Definir claramente los pasos a seguir y las responsabilidades de los miembros de las brigadas
de protección civil en la evacuación de un inmueble, para salvaguardar la integridad física de
los ocupantes de un inmueble.
7
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
3. Políticas De Operación
Organización y personal
La Ley General de Protección Civil recomienda la siguiente estructura para la unidad interna
de protección civil para cada edificio de la Entidad o Dependencia.
Estructura de la unidad interna de Protección Civil
CLS
ROSP
Responsable de inmueble
Responsable de inmueble
Jefe de piso Jefe de piso Jefe de piso Jefe de piso Jefe de piso
Brigadista Brigadista Brigadista Brigadista Brigadista
Evacuacíon de inmueble
Evacuacíon de inmueble
Evacuacíon de inmueble
Evacuacíon de inmueble
Evacuacíon de inmueble
Primeros auxilios
Primeros auxilios
Primeros auxilios
Primeros auxilios
Primeros auxilios
Prevención y combate de
incendios
Prevención y combate de
incendios
Prevención y combate de
incendios
Prevención y combate de
incendios
Prevención y combate de
incendios
Búsqueda y rescate
Búsqueda y rescate
Búsqueda y rescate
Búsqueda y rescate
Búsqueda y rescate
8
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
Organización Interna
Para cada inmueble se deberá:
Identificar y evaluar los riesgos internos y externos a los que está expuesto el inmueble y
por ende sus ocupantes, registrando la información recabada en los formatos UNAM-
PC02 y UNAM-PC03.
Identificar, clasificar, ubicar y registrar los recursos humanos, materiales y financieros de
que se dispone para hacer frente a una situación de emergencia, registrando los
recursos humanos en el formato UNAM-PC04.
Establecer y mantener un sistema de información y comunicación, que incluya directorios
de integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil (UNAM-PC01) e Inventarios de
recursos humanos (UNAM-PC04) y materiales, tanto del inmueble como los del área
circundante.
Promover el establecimiento de medios de colaboración y coordinación con autoridades
y organismos de los sectores público, privado y social.
Promover la información, organización y capacidad de los integrantes de las Brigadas de
Protección Civil.
Realizar campañas de difusión internas, a fin de coadyuvar a la creación de la Cultura de
Protección Civil entre el personal con énfasis en la prevención.
Fomentar la participación del personal para la realización de ejercicios y simulacros.
9
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
Responsable del Inmueble
Tendrá a su cargo:
La organización de los grupos de respuesta (brigadas) y promover las acciones de
capacitación y adiestramiento que se requieran.
Coordinar el manejo operativo interno ante situaciones de emergencia.
Sus actividades son:
Conformar las 4 brigadas básicas (primeros auxilios; búsqueda y rescate; evacuación de
inmuebles y prevención y combate de incendios), llenando el formato UNAM-PC01
Integrar la Unidad Interna de Protección Civil.
Colaborar con el ROSP en la elaboración del Programa Interno de Protección Civil.
Coordinar dentro del inmueble todas las actividades relacionadas con Protección Civil,
así como hacer cumplir las disposiciones u ordenamientos jurídicos que en dicha materia
se emitan.
Participar junto con el ROSP en la elaboración del programa de actividades, capacitación
y difusión.
Participar junto con el ROSP en la identificación, análisis y evaluación (en forma
coordinada con los jefes de piso y los brigadistas) de los riesgos internos y externos
(UNAM-PC02 y UNAM-PC03), a los que está expuesto el inmueble, así como la
identificación de los recursos humanos, materiales y financieros que se quieres o
requieren para fortalecer el Programa Interno de Protección Civil para la atención de una
posible emergencia.
Supervisar la elaboración y actualización del directorio de las organizaciones, servicios y
personas de respuesta a la emergencia (CAE, atención hospitalaria, servicios de rescate,
PC03.
Organizar y participar en las actividades de las brigadas e informarles de las acciones
específicas que deberán realizar.
10
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
cuerpo de bomberos, etc.) cercanos al inmueble así como el directorio del personal del
inmueble.
Inspeccionar la colocación de señalamientos del inmueble.
Supervisar el programa de mantenimiento, así como la bitácora del mismo (equipo contra
incendios sistemas de seguridad) en el inmueble.
Estimular la formación de una cultura de autoprotección entre el personal del inmueble, a
través de los ejercicios y simulacros.
Coordinar el plan de emergencia.
Jefe de Piso o Área
Existe uno por piso o nivel.
Encargado de la coordinación de los brigadistas del piso o del área que le corresponda.
Sus actividades son:
Supervisar las funciones y actividades de los brigadistas en las acciones de prevención,
auxilio y recuperación.
Participar en los cursos de primeros auxilios, prevención y combate de incendios,
búsqueda y rescate y evacuación de inmuebles, así como extender estos conocimientos
al personal del inmueble.
Trabajar con el ROSP y los brigadistas para identificar, analizar y evaluar los riesgos a
los que está expuesto el personal y el inmueble, incorporando esta información al
Programa Interno de Protección Civil a través de los formatos UNAM-PC02 y UNAM-
11
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
Dirigir las actividades de Protección Civil del piso, nivel o área que le corresponda.
Preparar el informe de actividades y presentarlo a la Unidad Interna de Protección Civil.
Concertar y mantener un mecanismo de comunicación interna con el responsable del
inmueble, con otros jefes de piso y brigadistas.
Aplicar un censo a las personas que se encuentran en forma permanente en el área o
piso que le corresponde, para identificar su número, ubicación, condición física, etc., así
como tener una copia del registro de control de acceso al inmueble registrando la
información en el formato UNAM-PC04.
Verificar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos, así como
indicar a los brigadistas las rutas de evacuación, anotando estas observaciones en el
formato UNAM-PC03.
Indicar las rutas y rutas alternas de evacuación a los brigadistas.
Supervisar a los brigadistas en la operación de equipos de emergencias.
Coordinar el procedimiento de evacuación de su piso de acuerdo con el plan de
emergencia o cuando lo indique el responsable del inmueble de la Unidad Interna de
Protección Civil.
Colaborar con los brigadistas en la evacuación del personal hacia las zonas de menor
riesgo o puntos de reunión y generar una lista de verificación de evacuados en el formato
UNAM-PC05.
Informar con veracidad al personal del inmueble y brigadistas sobre la evolución de la
emergencia y recomendar los procedimientos a seguir ante una situación específica.
En la zona de seguridad (menor riesgo) o punto de reunión, apoyar a mantener el orden
en la comunidad, pasar lista (UNAM-PC05), reportar al responsable de la Unidad Interna
de Protección Civil los ausentes y la causa, así como de las acciones realizadas en su
piso, nivel o área.
Participar en las reuniones de trabajo de la Unidad Interna de Protección Civil.
12
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
Deben de existir en proporción a los usuarios de inmueble, se recomienda un brigadista por
cada 20 usuarios, en la medida que él personal disponible lo permita, en caso de salones de
clase, el profesor asume el papel de brigadista con sus alumnos.
Durante la emergencia deben desempeñar actividades específicas de protección civil de
un piso o de un área determinada. En su caso también los vecinos del inmueble podrán
integrarse a las brigadas.
Sus actividades son:
Participar en el análisis de riesgo y recursos internos y externos al inmueble (UNAM-
PC02 y UNAM-PC03).
Instalar y procurar el mantenimiento de la señalización.
Dar a conocer entre el personal del inmueble quienes forman las brigadas y las
actividades que realizarán.
Promoción y difusión de una cultura de Protección Civil entre el personal.
Capacitarse en las fases de prevención y mitigación de desastres, auxilio y recuperación.
Mantener el equipo que se les proporcione en buenas condiciones.
Participar en los ejercicios y simulacros.
Conocer el inmueble y su operación o funcionamiento (salidas, escaleras de
emergencias, planos/croquis del inmueble y aéreas circundantes).
Portar el gafete que los identifica como brigadistas.
Conservar la calma.
Coordinarse con los demás brigadistas.
Suplir o apoyar a los integrantes de otras brigadas cuando se requiera.
Cooperar con los cuerpos de seguridad externos si lo requieren.
14
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
Mantener informando al jefe de piso sobre las incidencias.
Revisión y en su caso mantenimiento de los equipos utilizados.
Solicitar la reposición de los equipos o materiales usados.
Llevar a cabo la retroalimentación en forma conjunta o por brigada.
Elaborar un informe sobre las actividades realizadas durante la emergencia.
Equipo para Emergencia
Se contara con el equipo mínimo indispensable para la atención de una emergencia, así como
de aprender a manejarlo:
Extintores
Hidrantes
Detectores para humo y calor
Cascos de seguridad
Ropa protectora
Lámparas
Alarmas
Herramienta en general tal como picos, palas, cuerdas, etc.
15
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
Descripción de Actividades
UNIDAD RESPONSABLE ACTIVIDAD ELEMENTO INVOLUCRADO
RESPONSABLE DEL INMUEBLE
JEFE DE PISO
BRIGADISTA
JEFE DE PISO
RESPONSABLE DEL INMUEBLE
1. Recibe aviso de emergencia
2. Coordina a jefes de piso en la
evaluación
3. Verifica las rutas de evacuación
4. Mantiene comunicación interna
¿Las rutas están libres?
No
5. Identifica rutas de evacuación alterna
6. Informa a brigadistas sobre rutas
Sí
7. Coordina y apoya evacuación de su
piso
8. Mantiene despejada ruta de
evacuación
9. Indica las rutas a los ocupantes
10. Da apoyo a personas con crisis o discapacidad
11. Guía a los ocupantes a los puntos
de reunión
12. Pasa lista
13. Entrega informe a responsable del
inmueble
14. Verifica listas de cada piso
14
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
UNIDAD RESPONSABLE ACTIVIDAD ELEMENTO INVOLUCRADO
RESPONSABLE DEL INMUEBLE
JEFE DE PISO
BRIGADISTA
JEFE DE PISO
RESPONSABLE DEL INMUEBLE
1. Recibe aviso de emergencia
2. Coordina a jefes de piso en la
evaluación
3. Verifica las rutas de evacuación
4. Mantiene comunicación interna
¿Las rutas están libres?
No
5. Identifica rutas de evacuación alterna
6. Informa a brigadistas sobre rutas
Sí
7. Coordina y apoya evacuación de su
piso
8. Mantiene despejada ruta de evacuación
9. Indica las rutas a los ocupantes
10. Da apoyo a personas con crisis o
discapacidad
11. Guía a los ocupantes a los puntos de reunión
12. Pasa lista
13. Entrega informe a responsable del
inmueble
14. Verifica listas de cada piso
15
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
¿Hay ausente?
No
15. Levanta informe
16. Analiza la situación del inmueble tras el siniestro
Sí
17. Coordina la búsqueda con el
cuerpo especializado
¿El inmueble sufrió daño?
Sí
18. Se pide a la población se retire del lugar
No
19. Indica el regreso a las actividades
in de procedimiento
Búsqueda y rescate
Peritaje
16
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD
COMISIÓN LOCAL DE SEGURIDAD
PROCEDIMIENTO PARA EVACUACIÓN DE INMUEBLES
FECHA DE ELABORACIÓN: JUNIO 2010
5. Diagrama de Proceso
EVACUACIÓN DE INMUEBLE
RESPONSABLE DEL INMUEBLE JEFE DE PISO BRIGADISTA
INICIO
1
RECIBE AVISO
DE
EMERGENCIA
2
COORDINA A
JEFES DE PISO
EN LA EVACUACIÓN
3
VERIFICA LAS
RUTAS DE EVACUACIÓN
4
MANTIENE COMUNICACIÓN
INTERNA
B
14
VERIFICA LISTAS
DE CADA PISO
¿HAY
SI AUSENTE?
NO
15
LEVANTA
INFORME
16
ANALIZA LA
17
COORDINA LA BUSQUEDA CON
EL CUERPO
ESPECIALIZADO
BUSQUEDA
Y RESCATE
¿LAS RUTAS ESTAN
LIBRES?
NO
5
IDENTIFICA RUTAS DE
EVACUACIÓN
ALTERNAS
6
INFORMA A BRIGADISTAS
SOBRE RUTAS
A
SI
7
COORDINA Y APOYA
EVACUACIÓN DE
SU PISO
8
MANTIENE DESPEJADA
RUTA DE
EVACUACIÓN
9
INDICA LAS RUTAS A LOS
OCUPANTES
SITUACIÓN DEL INMUEBLE TRAS
EL SINIESTRO
12 10
DA APOYO A
¿EL
INMUEBLE SUFRIÓ
DAÑO?
NO
19
INDICA EL
18
SE PIDE A LA
SI POBLACIÓN SE
RETIRE DEL
LUGAR
PERITAJE
PASA LISTA
13
ENTREGA INFORME A
RESPONSABLE
DEL INMUEBLE
PERSONAS CON CRÍSIS O
DISCAPACIDAD
11
GUÍA A LOS OCUPANTES A
LOS PUNTOS DE
REUNIÓN
REGRESO A LAS
ACTIVIDADES
B A
FIN
6. Formas e Instructivos de Llenado
FORMATO UNAM-PC01
CONTROL DE BRIGADISTAS
Entidad o dependencia:_ (1)_ Edificio (2)
Domicilio Calle:_ (3) Nᵒ (4)_ C.P_ (5)_
Deleg/Mpio: (6) Entidad Federativa: (7)_
Elaboró:_ (8) Fecha:_ (9)
CONTROL DE BRIGADISTAS
ROSP: (10)
Responsable de Inmueble: (11)
Piso Jefes de Piso Teléfonos
(12) (13) (14)
(12) (13) (14)
(12) (13) (14)
(12) (13) (14)
(12) (13) (14)
(12) (13) (14)
(12) (13) (14)
(12) (13) (14)
Brigadistas Teléfonos
1 (15) (16)
2 (15) (16)
3 (15) (16)
4 (15) (16)
5 (15) (16)
6 (15) (16)
7 (15) (16)
8 (15) (16)
9 (15) (16)
10 (15) (16)
11 (15) (16)
12 (15) (16)
Instructivo de llenado del formato UNAM-PC01
(1) Nombre de la entidad o dependencia a la que pertenece el inmueble.
(2) Nombre de identificación del inmueble.
(3) Domicilio del inmueble (Calle, Colonia, etc.).
(4) Número exterior del inmueble.
(5) Código Postal del inmueble.
(6) Delegación o municipio donde se encuentra ubicado el inmueble.
(7) Entidad federativa donde se encuentra ubicado el inmueble.
(8) Nombre de quien elaboró el formato de control.
(9) Fecha de elaboración del formato.
(10) Nombre del ROSP.
(11) Nombre del responsable de inmueble.
(12) Número de piso del inmueble.
(13) Nombre del jefe de piso.
(14) Teléfono del jefe de piso.
(15) Nombre de los brigadistas.
(16) Teléfono del brigadista.
18
CIDETES COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD UNAM 2010
FORMATO UNAM-PC2
RIESGOS EXTERNOS
Grupo Fenómeno ¿Está expuesto?
Geológicos
Sismos (1)
Erupciones volcánicas (1)
Tsunamis o maremotos (1)
Inestabilidad de suelos: (1)
Agrietamiento (1)
Deslizamiento (1)
Flujo o corriente (1)
Avalancha o alud (1)
Derrumbe y hundimiento (1)
Hidrometeorológicos
Ciclones (1)
Trombas (1)
Tornados (1)
Granizadas (1)
Nevadas (1)
Ondas cálidas (1)
Inundaciones (1)
Sequías (1)
Químicos
Envenenamiento (1)
Incendios (1)
Explosiones (1)
Radiaciones (1)
Sanitarios
Contaminación (1)
Desertificación (1)
Epidemias (1)
Plagas (1)
Lluvia ácida (1)
Socio-Organizativos
Concentraciones masivas (1)
Interrupción de servicios (1)
Accidentes aéreos, terrestres y fluviales (1)
Terrorismo y sabotaje (1)
(1) SI o NO
FORMATO UNAM-PC3
IDENTIFICACIÓN DEL INMUEBLE
FECHA: (1)_
RIESGOS INTERNOS
Responsable del programa interno de protección civil: (2)_
Nombre del responsable del inmueble: (3)_
Nᵒ de teléfono: (4)_ Fax:
Domicilio: (6)
(5)_
Nᵒ exterior_ (7) Nᵒ interior_ (8)_
Entre que calles: (9)__
Colonia:
Entidad: (11)_
Actividad en el inmueble:
(10)_
Municipio:
(13)_
(12)_
_
Número de niveles incluyendo: sótano entre pisos y anexos: (14)_
Superficie total: (15)_ M2 Superficie construida: (16)_ M2
Antigüedad del inmueble o instalaciones: (17)_ años
Población fija:
(18)
Población flotante: (19)_
Croquis de localización por cada nivel donde se señale lo siguiente:
DESCRIPCIÓN SÍ NO
Norte geográfico del inmueble (20) (20)
Riesgos internos identificados (20) (20)
onas consideradas como alto riesgo (20) (20)
Equipos y servicios de emergencia (20) (20)
Rutas de evacuación y salidas de emergencias (20) (20)
Zonas de menor riesgo y zonas de conteo si esta se
ubica dentro del predio
(20) (20)
Señalización y significado (20) (20)
Instructivo de llenado del formato UNAM-PC03
(1) Fecha de elaboración del formato. (11) Entidad.
(2) Nombre del ROSP. (12) Municipio.
(3) Nombre del responsable del
inmueble.
(13) Actividades que se realizan en el
inmueble.
(4) Número de teléfono del responsable
del inmueble.
(14) Número de niveles con los que
cuenta el inmueble (sótanos, pisos,
anexos, etc.).
(5) Fax del responsable del inmueble. (15) Superficie total del inmueble.
(6) Domicilio del inmueble. (16) Superficie construida del inmueble.
(7) Número exterior. (17) Antigüedad del inmueble.
(8) Número interior. (18) Población fija.
(9) Calles entre las que se encuentra
ubicado el inmueble.
(19) Población flotante estimada.
(10) Colonia. (20) Sí o No
21
CIDETES COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD UNAM 2010
FORMATO UNAM-PC04
Domicilio:
POBLACIÓN DEL INMUEBLE
(1)
Elaboró:
(2)_
Fecha: (3)
Piso Lactantes Niños Adultos Adultos
mayores
Capacidades
diferentes
Población
flotante
Enfermos
Sótano (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
PB (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
2 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
3 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
4 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
5 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
6 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
7 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
8 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
9 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
10 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
11 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
12 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
13 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
14 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
15 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Instructivo de llenado del formato UNAM-PC04
(1) Domicilio del inmueble. (6) Total de adultos por piso.
(2) Nombre del ROSP. (7) Total de adultos mayores por piso.
(3) Fecha de elaboración. (8) Total de personas con capacidades
diferentes por piso.
(4) Total de lactantes por piso. (9) Estimado de población flotante por
piso.
(5) Total de niños por piso. (10) Total de personas enfermas por piso.
23 CIDETES COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD UNAM 2010
FORMATO UNAM-PC05
LISTA DE VERIFICACIÓN DE EVACUADOS
Piso
Nombre
Ocupante
Visitante
Condición Enviar al
hospital
Saludable Herido Sí No
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
(1) (2) (3) (3) (4) (4) (5) (5)
Instructivo de llenado del formato UNAM-PC05
(1) Número de piso. (5) Marcar con una “X”, si el evacuado
requiere ser enviado al hospital
para recibir atención.
(2) Nombre del evacuado.
(3) Marcar con una “X”, si es visitante
o si es residentes del inmueble.
(4) Marcar con una “X”, si el evacuado
se encuentra saludable o herido.
25
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
1
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
ANEXO 7
GLOSARIO DE TÉRMINOS
ACCIDENTE
Evento súbito, aislado y único que sucede en un preciso lugar y tiempo determinado, causando daños humanos y/o materiales.
Acontecimiento eventual que ocasiona un daño, produciendo determinados efectos jurídicos.
ASALTO
Irrupción alevosa y violenta de una o varias personas con el ánimo de causar un daño o despojar de un bien.
AMBIENTE
El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados.
AMENAZA
Las amenazas son los eventos que pueden afectar la continuidad de las operaciones, o afectan de manera directa y negativa, ya sea a los miembros de la comunidad universitaria y/o a su patrimonio.
Avecinarse un peligro. Anuncio, traducido en palabras o actos, de un mal que ha de recaer sobre bienes o persona determinados, formulados directamente o indirectamente contra estos.
CONTAMINACIÓN
La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.
CONTAMINANTE
Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural;
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
2
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
CONTINGENCIA
Es aquella situación de riesgo ocasionada por alguna actividad humana o fenómeno natural que puede poner en peligro la integridad de alguien o algo.
CONTINGENCIA AMBIENTAL
Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.
CRISIS
Es la combinación de situaciones de amenazas, riesgos y condiciones de vulnerabilidad, que suceden a una persona u organización que desajustan su funcionamiento cotidiano, rebasando sus estrategias de enfrentamiento y que requerirá ayuda externa para superarlo, así mismo la crisis también podrá entenderse como una fractura ó cambio de una serie de eventos. La crisis es producto de una consecuencia.
DELITO
Acto u omisión que sancionan las leyes penales.
DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE
Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas.
DESASTRE
Es un proceso social complejo en donde su impacto es significativamente más destructivo en aquellos sectores de la sociedad que viven en zonas de riesgo y en condiciones de vulnerabilidad, provocando daños masivos, en donde la capacidad de recuperación tanto de las autoridades como de la comunidad, se ve rebasada afectando el funcionamiento de los servicios básicos y desajustando el ámbito económico y político de la región o país.
También se define como el estado en que la población de una o más entidades federativas, sufre severos daños por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o antropogénico, enfrentando la pérdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia.
DESEQUILIBRIO ECOLÓGICO
La alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos.
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
3
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
DISUACIÓN
Son aquellos elementos que desalientan o dificultan el que se cometa algún ilícito como pueden ser las barreras físicas, los controles de acceso, los mensajes disuasivos, la presencia de vigilancia, entre otros.
EMERGENCIA
Es la situación de grave riesgo ocasionada por alguna actividad humana o fenómeno natural que pone en peligro la integridad de alguien o algo.
Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general; se declara por el Ejecutivo Federal cuando se afecta una entidad federativa y/o se rebasa su capacidad de respuesta, requiriendo el apoyo federal.
ESTRATEGIA
Principios y rutas fundamentales que orientan el proceso administrativo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Una estrategia muestra cómo una institución pretende llegar a esos objetivos. Se puede distinguir tres tipos de estrategias, de corto, mediano y largo plazos según el horizonte temporal.
En otras palabras constituye el camino a seguir por las grandes líneas de acción contenidas en las políticas nacionales para alcanzar los propósitos, objetivos y metas planteados en el corto, mediano y largo plazo.
EVACUACIÓN
Medida de seguridad para desalojar y alejar a las personas de una zona de riesgo o peligro, en la cual deberá contemplarse la colaboración de la comunidad, para su programación.
EVENTO
Supone acontecimiento, caso, suceso o circunstancia en un lugar y tiempo determinado.
IMPACTO AMBIENTAL
Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza.
LINEAMIENTOS
Directrices que establecen los límites dentro de los cuales han de realizarse ciertas actividades del sector público, así como las características generales que éstas deberán tener.
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
4
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
MATERIAL PELIGROSO
Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico- infecciosas.
METODO MOSLER
Modelo que combina métodos de estadística y probabilidad, mediante los cuales, a través de un esquema de matrices, se miden la frecuencia, la magnitud, y el efecto de un probable siniestro. En un objetivo específico a proteger y por un tiempo determinado, permite diseñar políticas de seguridad para ese objetivo.
Método Mosler, se aplica al análisis y clasificación de los riesgos, y tiene como objetivo identificar, analizar y evaluar los factores que puedan influir en su manifestación, podrá hacer una evaluación ajustada de los mismos.
MAPA DE RIESGOS
Las zonas donde se considera pueden verse sujetas a una amenaza las personas, bienes e instalaciones, de uno o varios planos, que permite ubicar los elementos de mayor riesgo con un código de color rojo, los de riesgo medio con un código de color amarillo y los de riesgo bajo con un código de color verde .por ejemplo, alguna zona de estacionamiento, en un andador o en una determinada zona poco visible del edificio.
METAS
Es la cuantificación del objetivo que se pretende alcanzar en un tiempo señalado, con los recursos necesarios.
MITIGACIÓN
Conjunto de acciones tendientes a reducir, aminorar y atenuar los efectos de un incidente.
OBJETIVO
Expresión cuantitativa de un propósito en un periodo determinado: el objetivo debe responder a la pregunta “que” y “para que”.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Expresión cualitativa de un propósito particular. Se diferencia del objetivo general por su nivel de detalle y complementariedad. La característica principal de éste, es que debe permitir cuantificarse para poder expresarse en metas.
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
5
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
OBJETIVO GENERAL
Expresión cualitativa de un propósito general. Propósito definido en términos generales que parte de un diagnóstico y expresa la situación que se desea alcanzar en términos de grandes agregados y que constituye la primera instancia de congruencia entre el Plan y los Programas.
OPERATIVO
Conjunto de acciones que se realizan durante el evento o emergencia para mitigar y controlar sus efectos críticos o de crisis. El operativo se instrumenta durante el evento.
PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD
Instrumento de atención sistémica y dinámica que permite su realimentación y la homologación de criterios y términos para crear un lenguaje común y procedimientos coordinados ante eventos nocivos y situaciones de crisis.
PELIGRO
Amenaza o probabilidad inminente de sufrir algún daño sea personas o bienes.
POLÍTICA
Línea (s) de acción o directriz a seguir encaminada a lograr un objetivo (s).
PREPARACIÓN
Conjunto de acciones previas a realizar en caso de emergencia o desastre.
PREVENCIÓN
Conjunto de medidas dispuestas con suficiente anticipación, a fin de evitar o mitigar el impacto de un incidente.
Conjunto de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos, así como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenómenos perturbadores sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva, los servicios públicos y el medio ambiente.
PRESERVACIÓN
El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hábitat naturales.
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
6
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
PROCEDIMIENTO
Sucesión cronológica de operaciones concatenadas entre sí, que se constituyen en una unidad de función a la realización de una actividad o tarea específica dentro de un ámbito predeterminado de aplicación. Todo procedimiento involucra actividades y tareas del personal, determinación de tiempos de métodos de trabajo y de control para lograr el cabal, oportuno y eficiente desarrollo de las operaciones.
PRODUCTO
Resultado de un proceso.
PROTECCIÓN CIVIL
Protección Civil: La atención de todos los eventos de origen natural y humano que no tengan intencionalidad de dañar a la comunidad y patrimonio universitario.
Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectúan coordinada y concertadamente la comunidad y autoridades, que se llevan a cabo para la prevención, mitigación, auxilio y restablecimiento, tendientes a salvaguardar la vida de las personas y sus bienes y su entorno frente a la eventualidad de un desastre.
REACCIÓN INMEDIATA
Es el conjunto de acciones que deben detonarse de manera conjunta y coordinada por las diferentes instancias de una dependencia o entidad para atender con oportunidad y eficacia la ocurrencia de una incidencia tanto en materia de protección civil, como de seguridad física.
RIESGO
Es una condición de daño potencial en las personas, en los bienes y en la continuidad de las actividades originada por fenómenos naturales o creados por el hombre.
Es la probabilidad de sufrir un daño, el riesgo supone una situación.
RIESGO GEOLÓGICO
Calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos y la inestabilidad de suelos, también conocida como movimientos de tierra, los que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptación, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento.
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
7
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
RIESGO HIDROMETEOROLÓGICO
Calamidad que se genera por la acción violenta de los agentes atmosféricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías y las ondas cálidas y gélidas.
RIESGO QUÍMICO-TECNOLÓGICO
Calamidad que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas y radiaciones.
RIESGO SANITARIO-ECOLÓGICO
Calamidad que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que atacan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
RIESGO SOCIO-ORGANIZATIVO
Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población.
ROBO
Apoderamiento de una cosa ajena mueble, sin derecho y sin consentimiento de la persona que puede disponer de ella con arreglo a la ley.
SEGURIDAD
Ausencia de riesgo, conjunto de medidas que tienen por objeto proteger a alguien o algo contra determinados riesgos, es importante aclarar que la seguridad es una percepción, ya que esta no se puede oír, oler, tocar ó probar.
SEGURIDAD FÍSICA
Prevención y atención de eventos con intencionalidad de dañar a la comunidad y/o patrimonio universitario.
Consiste en la "aplicación de barreras físicas y procedimientos de control, como medidas de prevención y contramedidas ante amenazas a las personas, bienes, instalaciones y el patrimonio universitario.
GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES LOCALES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN
8
COMISIÓN ESPECIAL DE SEGURIDAD, UNAM 2010
SIMULACRO
Es un ejercicio en donde se supone una situación ó escenario determinado con objeto de capacitar y adiestrar a las personas en casos de emergencia.
SINIESTRO
Es un evento destructivo producido por un incendio y por lo tanto está asociado al fuego, un incendio puede ser un accidente o convertirse en un desastre. Suceso catastrófico con pérdidas materiales y humanas.
VALORACIÓN DE RIESGOS
Elemento de la administración de riesgos que determina el nivel o grado de exposición de la entidad o dependencia a los impactos del riesgo, permitiendo estimar las prioridades para su tratamiento. Establece a nivel estratégico de la entidad los mayores riesgos a los cuales está expuesta, permitiendo emprender acciones inmediatas de respuesta ante ellos a través del diseño de políticas, y la aplicación de medidas tendientes a la reducción o la eliminación del riesgo, su transferencia, la aceptación de los efectos causados por su ocurrencia, o buscar la forma de compartir el riesgo con un tercero.
VIGILAR
Observar, cuidar un bien mueble, inmueble o personas que sea susceptibles de afectación, daño o robo.
VOLUNTARIO
Es aquella persona que por su propia voluntad y libremente participa en las actividades operativas relacionadas con Protección Civil. Generalmente recibe previamente una capacitación básica para cumplir con efectividad las labores que se le asignan, además debe cumplir con los requisitos mínimos de aptitud física y mental.
VULNERABILIDAD
Es aquella condición de riesgo y peligro susceptible a afectar personas, bienes y servicios ante la ocurrencia de un incidente. Esto es, conjunto de condiciones que limitan la capacidad de defensa o de amortiguamiento ante una situación de amenaza y confieren a las poblaciones humanas, ecosistemas y bienes, un alto grado de susceptibilidad a los efectos adversos que puede ocasionar el manejo de los materiales o residuos, que por sus volúmenes y características intrínsecas, sean capaces de provocar daños al ambiente.