De la Zona Sur Aeropuerto Internacional Aeropuerto Internacional.
Anexo 1 Plan de Desarrollo Integral de la Zona del Aeropuerto Daular -Chongón AAG.pdf
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PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA
ZONA DEL AEROPUERTO DAULAR - CHONGON
1.- SITUACIÓN ACTUAL.
1.0.- Antecedentes, localización y aspectos específicos.
1.0.1.- Antecedentes.
La Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil (AAG), al iniciar la etapa de estudios técnicos y
socioeconómicos para la implementación, a mediano plazo, del nuevo aeropuerto internacional
en la zona de Daular - Chongón a 30 kilómetros al oeste de Guayaquil, consideró necesario
establecer relaciones que beneficien a los habitantes de la zona de influencia del futuro
aeropuerto.
A través de varias reuniones de trabajo de los directivos y técnicos de la AAG con los
dirigentes de las organizaciones de la zona de Chongón, e incluso con la población presente en
las asambleas, se identificó la necesidad de elaborar un Programa de Desarrollo que permita
atender las necesidades y demandas más urgentes o prioritarias, pero sobre todo, los
programas y proyectos a mediano y largo plazo con el propósito de lograr el desarrollo integral
de la población de la zona.
El 3 de enero de 2009, se inició la elaboración del presente estudio, cuyo Alcance de Trabajo
se refería solamente a la zona de la Comuna Chongón, por lo que la AAG dispuso,
oportunamente, que el área de estudio fuera ampliada a la establecida en el Plano Nº1-A, hasta Puerto Sabana Grande, por considerar que es la unidad geográfica que permitirá
gestionar ante el Municipio de Guayaquil y demás instituciones, la participación efectiva en la
elaboración y ejecución de los programas y proyectos que contenga el Plan de Desarrollo de la
Zona Chongón.
El presente estudio fue entregado en su versión final y recibido por la AAG a finales del mes
de abril de 2009.
1.0.2.-Localización del área de estudio (Plano Nº1-A)
La zona Daular - Chongón se encuentra localizada al Oeste de la ciudad de Guayaquil; se
inicia al Este cerca a la Urbanización Puerto Azul y termina, viajando 42 kilómetros, por la
autovía Guayaquil – Progreso, en un centro poblado pequeño llamado San Andrés; y continúa
hacia el Sur, para incluir a Sabana Grande y su puerto.
La zona de estudio tiene una superficie de 1.340 kilómetros cuadrados, que significa el 22% de
la superficie del Cantón Guayaquil, sin embargo, los 17.000 habitantes actuales considerados
en el Plan, son menos del 1% de la población cantonal.
Desde el punto de vista geográfico, el área está aproximadamente localizada entre las
coordenadas 79° 57’ y 80° 18’ de longitud occidental y 2° 06’ y 2° 37’ de latitud Sur.
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Para efectos de la planificación se ha considerado que en la zona existen 16 centros
poblados, que se inicia con el “24 de mayo” en el extremo Noreste, continúa con Puerto
Hondo, una agrupación de tres pequeños asentamientos poblacionales (Nueva Esperanza,
Las Américas y Sara Patricia), Casas Viejas, el conjunto formado por San Jerónimo 1,
San Gerónimo2, Chongón y Chongoncito, que en conjunto forman la mayor
concentración poblacional de 5.000 habitantes que es casi el 30% del total, que con El
Consuelo, Cristal y San Andrés están ubicados a la largo de la Autovía Guayaquil –
Progreso; mientras que Limoncito, Daular, Safando, Sabana Grande y el Puerto, son
Centros poblados al interior de la zona relativamente alejados de la autovía principal.
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1.0.3.- La Comuna de Chongón (Plano Nº 1-B)
La Comuna San Pedro de Chongón tiene, a inicios del año 2009, 1.041 afiliados o socios
debidamente reconocidos por la Dirección de Desarrollo Campesino del Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.
El Cabildo de la Comuna está conformado por cinco miembros: Presidente, Vicepresidente,
Síndico, Tesorero y Secretario. El tiempo de duración del Cabildo es de un año, debiendo ser
elegidos, casi siempre, en el mes de diciembre.
La Comuna de Chongón está ubicada al Oeste de la ciudad de Guayaquil a la altura del Km. 24
de la Autopista Guayaquil-Salinas entre las siguientes coordenadas desde 2°05’46’’ a
2°30’33’’ latitud sur y desde los 79°57’32’’ a 80°13’30’’ de longitud occidental.
Desde el punto de vista político pertenece al cantón Guayaquil, Provincia del Guayas (Plano
N° 2).
Historia de dominio del territorio comunal
Los territorios de propiedad (“inalienable”) de la Comuna San Pedro de Chongón fueron
adquiridos por compra al precio de setenta pesos de Oro, por los pobladores aborígenes de
Chongón, en el año 1736.
A) Esa propiedad se ratifica y amplía el veintinueve de octubre del año 1782, mediante
escritura pública relativa al pedimento por remate a favor de la Comuna San Pedro de
Chongón, de la parte conocida como Bajada de Chanduy y Tierra Colorada, en cuya diligencia
de adjudicación actuó el Señor don Fernando Cuadra, Alcalde de la Corte de la Real Audiencia
Juez Privativo, Delegado General de Rentas, Indultos, Remates y Composición de Tierras;
escritura que consta inscrita en el Registro de la Propiedad del Cantón Santa Elena, con fecha
dieciséis de julio de 1946.
B) Los derechos comunales quedan garantizados por el Artículo 8º de la Ley de Patrimonio
Territorial del Estado, publicando en el Registro Oficial 467, de fecha 20 de octubre de 1927
donde se establece: “Que la simple posesión mantenida en el Régimen de las Comunas, se
constituye en justo título de dominio”. Dicho dominio se lo ejerce además, por la escritura de
los Expedientes y Títulos de los Naturales de San Pedro de Chongón, que hace referencia a la
transacción celebrada el 22 de mayo de 1929 e inscrita el 24 de marzo de 1930, que se verificó
en cumplimiento del auto dictado en el correspondiente Registro de Escrituras Públicas de
Mayor Cuantía, el 29 de mayo de 1929, y que consta en el Registro de la Propiedad del cantón
Guayaquil.
C) Con fecha 12 de agosto de 1980 se inscribió la Sentencia de Restitución total de las
tierras comunales a favor de la Comuna San Pedro de Chongón, dictada por el Ministerio
de Agricultura y Ganadería e inscrita de fojas ochenta y tres mil cuatrocientos treinta y nueve a
ochenta y tres mil cuatrocientos cincuenta y cuatro, con el número cuarenta mil cincuenta y
siete del Registro de la Propiedad del Cantón Guayaquil.
D) Autorización mediante Acuerdo Ministerial número cero dos seis cuatro, de fecha 1 de julio
de 1980, publicado en el Registro Oficial número cuarenta y seis, mediante el cual la Comuna
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San Pedro de Chongón quedaba facultada para que proceda a la donación de lotes de terrenos
de su propiedad.
E) Con fecha 9 de diciembre de 1987 se inscribió en el Registro de la Propiedad, la
protocolización de documentos y planos de amanzanamiento de la cabecera parroquial de
Chongón, aprobados por la Dirección Nacional de Desarrollo Rural del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, a favor de la Comuna San Pedro de Chongón, extendido en el
Registro a cargo del Notario Vigésimo del cantón, Abogado Juan Antonio Haz Quevedo con
fecha 29 de junio de 1987.
F) Con fecha 19 de mayo de 1988 se inscribió la Resolución número ciento noventa y dos, de
fecha 28 de agosto de 1987, con la nómina de comuneros y posesores de la Comuna San Pedro
de Chongón con la que se autoriza otorgar escrituras a favor de comuneros y posesores,
protocolizada en el Registro a cargo del Notario Vigésimo del Cantón, Abogado Juan Antonio
Haz Quevedo, con fecha 27 de enero de 1988.
G) Con fecha 27 de enero de 1992, se inscribió 1a protocolización de un plano elaborado en el
Programa Nacional de Regionalización Agraria, PRONAREG, que ha sido antecedente para el
reconocimiento de la propiedad que venía poseyendo la Comuna, donde se determina de
manera precisa sus linderos; y, que hace además relación a la cabida total de los terrenos de
propiedad de la Comuna San Pedro de Chongón, con una superficie estimada en 44.897,50
hectáreas; y que constituye la suma de la superficie total que hacen tanto el primer cuerpo y
segundo cuerpo de tierras comunales, conforme a las coordenadas planas, según carta
topográfica del Instituto Geográfico Militar, debidamente certificada en el Ministerio de
Agricultura y Ganadería, por la Dirección Técnica de Desarrollo Rural, con fecha 23 de
diciembre de 1991, que se halla inscrito ante el Registrador de la Propiedad.
Distribución y posesión de la tierra
La Comuna San Pedro de Chongón tenía en posesión legal 44.897,50 has., de las cuales el
Estado Ecuatoriano declaró, en diferentes momentos, de utilidad pública y para expropiación,
casi 4.200 hectáreas (el 9.3% de su territorio) para obras de gran trascendencia regional y
nacional, mientras que otras 7.600 hectáreas (17%) se han transformado en camaroneras.
Cuadro Nº1.0.1
44,898
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Sup.(has.) % % Comuna
Embalse y Presa Chongón 2,400 20.4%
Canales del sistema Trasvase de agua 136 1.2%
Nuevo Aeropuerto Internacional de Guayaquil 1,630 13.9%
Sub-total Obras públicas 4,166 35.4% 9.28%
Camaroneras… 7,600 64.6% 16.93%
TOTAL 11,766 100.0% 26.21%
A favor de la AAG, el Gobierno Nacional, expropió en favor de la Dirección de Aviación
Civil, 2.020 hectáreas para el Aeropuerto Internacional, de las cuales 1.630 (80%) pertenecían
a la Comuna Chongón y 390 (20%) a la Comuna Daular.
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La Dirección de Aviación Civil, logró la expropiación mediante sentencias favorables el 10 de
abril de 1991 en el juicio con la Comuna Chongón y 13 de diciembre de 1991 del juicio con la
Comuna Daular y que pasaron a ser parte del patrimonio de la AAG.
La Comuna Chongón, dentro de su territorio contiene diez (10) sectores básicamente agrícolas
y bosque – pastoriles, donde existen alrededor de 493 UPAs aproximadamente, con una
extensión de 12.089 hectáreas, que representan el 27% del área total.
Cuadro Nº 1.0.2.
SECTORES COMUNA CHONGÓN Nº UPAs % Sup.(has) %
LA TOMA 20 4.1% 78.0 0.6%
MANGA DE CUBACHE 15 3.0% 59.0 0.5%
CHONGONCITO 45 9.1% 811.0 6.7%
DAULARCITO 18 3.7% 892.0 7.4%
ESTANCIA DE LA VIRGEN 46 9.3% 1,080.0 8.9%
PALO SANTO 18 3.7% 549.0 4.5%
COLORADAL 270 54.8% 5,390.0 44.6%
PAMPAS DE CANGREJAL 16 3.2% 85.0 0.7%
CORRALITO 31 6.3% 3,000.0 24.8%
CARRIZAL 14 2.8% 145.0 1.2%
TOTAL 493 100.0% 12,089.0 100.0%
Territorio total de la Comuna 44,897.5
Porcentaje del territorio total 26.9%
Debe señalarse que, en el Sector Coloradal, existe una Empresa de nombre Cía. Pozamar, que
está posesionada de una extensión de tierra de 945 hectáreas; y el Corralito, con una superficie
de 2.700 hectáreas.
Mientras que, en el Sector Sector Carrizal, la Comuna mantiene la posesión de 100
hectáreas como RESERVA COMUNAL para PROYECTOS agropecuarios.
En las 493 UPAs se incluyen comuneros y posesores privados, que dispondrían de una
superficie media de 24.5 hectáreas, sin embargo, al estratificar las UPAs por tamaño, se
encuentra que, las menores de 20 hectáreas, en su mayoría, pertenecen a Comuneros, mientras
que las mayores a 20 hectáreas están en posesión de particulares.
Cuadro Nº 1.0.3.
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U. P. A. S RANGO
Número % Superficie %
Superficie
Media
(Has)
0 - 5 Has. 172 35% 777,00 Has. 6% 4,52
6 - 10 Has. 245 50% 2.377,00 Has. 20% 9,70
11 - 20 Has. 56 11% 1.044,00 Has. 9% 18,64
21 a más 20 4% 7.891,00 Has. 65% 394,55
TOTAL 493 100% 12.089,00 Has. 100% 24.52
El 85% de las UPAs poseen el 26% de la tierra, que son generalmente los Comuneros;
mientras que solamente 20 UPAs, que equivalen al 4% de las UPAs, disponen del 65% de la
tierra. Habría que proceder a calificar la calidad de dichos suelos y la cercanía o distancia a la
infraestructura hidráulica construida por CEDEGE.
Es importante indicar que la Comuna en el sector noroeste entre Las Masas – Autovía -
Embalse y Cerro Pichicona; así como también en el sector noreste en las Pampas Sabana
Grande y Pampas de San Pedro y en el segundo cuerpo de la Comuna, Isla Seca, de la Taza y
parte de la Isla de los Chalenes, no logró tomar dominio del territorio, siendo una gran
extensión de terreno; y, existen posesores con y sin título de propiedad que los obtuvieron
con el EX - IERAC.
Relación de la Comuna con el Trasvase de CEDEGE.
Con la construcción de la Primera Fase del Proyecto Trasvase de Agua Daule - Santa Elena,
iniciada en 1.987 y que entró en servicio en 1.991, CEDEGE ubicó tres (3) Zonas de riego a
presión, mediante un sistema de tuberías para la distribución de agua mediante hidrantes en las
UPAs y que fueron denominadas: CHONGÓN, DAULAR y CERECITA.
El territorio de la Comuna de Chongón se encuentra dentro de las ÁREAS DE RIEGO
CHONGÓN Y DAULAR, en donde los comuneros de Chongón tenían las siguientes
posesiones.
Cuadro Nº 1.0.4.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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Propietarios, posesorios y
Comuneros de Daular
COMUNEROS
CHONGÓN TOTAL
AREA DE
RIEGO
N° % Has. % N° % Has. % N° % Has. %
CHONGON 49 91% 967,56 98% 5 9% 14,81 2% 54 35% 982,37 42%
DAULAR 76 75% 1.274,32 94% 26 25% 84,88 6% 102 65% 1.359,20 58%
TOTAL 125 80& 2.241,88 96% 31 20% 99,69 4% 156 100% 2.341.57 100%
Es decir, que para la elaboración de un Proyecto de producción agrícola con los comuneros
de Chongón, se podría disponer de 31 UPAs que suman 99,69 hectáreas, esto es una superficie
media de 3,2 hectáreas, que sería un tamaño muy bueno para una microempresa agrícola.
Uso actual de la tierra y otras actividades productivas
Las camaroneras ocupan el 30% de la superficie de tierra productiva en los territorios de la
Comuna de Chongón; mientras solo 7.5% tiene uso agrícola, en donde predomina el mango
con casi 600 de las 900 hectáreas cultivadas, es decir que 2 de cada 3 hectáreas que están
cultivadas son de mango, de exportación; sólo 180 hectáreas son de cultivos de ciclo corto,
predominantemente para maíz, cuando la estación invernal es más que regular o buena en
cuanto a lluvias.
Cuadro Nº 1.0.5.
USOS Superficie
Has. %
CULTIVOS:
Mango 589,00 4.9%
Limón Tahití, Naranja, Pasto Cultivado 78,00 0.6%
Cacao 60,00 0.5%
Ciclo corto 180,00 1.5%
Vegetación Natural 1.100,00 9.1%
Camaroneras 3.645,00 30.2%
Área sin uso agrícola 6.537,00 54.1%
TOTAL 12.089,00 100%
Lo destacable es que más de 6.500 hectáreas que podrían ser utilizadas en producción
están sin uso y otras 1.100 están en vegetación natural lo que da en total del 63% de la
tierra sin uso productivo.
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DE acuerdo a informaciones no verificadas con exactitud, se indica que los socios comuneros
están en posesión del 90% de las UPAs y los particulares tienen el 8% de las UPAs, la mayoría
de ellas de gran tamaño.
Desde hace varios años la Comuna cuenta con el marco jurídico que sustenta la titulación de
sus tierras; y con las nueva ley, podrían acceder a la propiedad individual
De otra parte debe considerarse también que la dispersión ocupacional, la debilidad
organizativa y de gestión, la falta de medios de producción, tecnología y créditos acelera la
venta de las tierras en posesión de los comuneros.
Mientras que los empresarios privados han logrado organizar, desarrollar y ampliar sus
actividades agrícolas con auto-apoyo en la agroindustria, las que se mezclan con
actividades industriales propias de la Zona.
Cuadro Nº 1.0.6.
EMPRESAS AGRÍCOLAS, AGROINDUSTRIAS E INDUSTRIAS
Nombre Producto que procesa N°
Trabaja
N°
Comunero
Agrícolas Hda. La Fortuna Mango 150 10
Agroindustrias
Cía. NESLUSA Mango 300 6
Cía. FINBOAR Palo Santo, Cedrón, Toronjil,
Romero, Eucalipto, Rosa de
Muerto
30 8
Cía. CONECUA Guineo – Chocolate 10 0
Industria
Cía. Fernández Incubadora 10 7
Cía. Alpina Agua 40 20
Cía. Contiagua Agua 12 0
Cía. Superior Pintura 15 0
Cía. Inmokent Estructuras metálica 10 0
Cía Yeso. Cal 10 6
El sector público y la producción de la Comuna
Granja Experimental (o demostrativa) de CEDEGE en Chongón.
Desde algunos años antes de 1980, CEDEGE instaló la Granja Experimental de Chongón, que
aceleró su importancia desde el año de 1991, cuando se inició el servicio de agua para riego,
con el propósito de adaptar los cultivos a las características de la zona con el uso de técnicas
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avanzadas de riego, que incluyó a la aspersión y luego a la generalización del goteo y la micro
aspersión.
La Granja tiene una extensión de 9.15 hectáreas, y en ella se desarrollaron los primeros árboles
de mango, se introdujo el melón, el cacao de fino aroma, limón, uva, cebolla perla; se
experimentó con el zapallo, maracuyá, plátano, piña, papaya, marañón, guayaba, achiote,
mandarina, etc.
El objetivo era probar los cultivos en la zona y demostrar a los usuarios actuales y potenciales
del riego que se puede y debe diversificar la producción, con productos o cultivos probados ya
en otros sectores de la Península y en éste en particular, en los que CEDEGE con sus técnicos
obtuvieron muy buenos resultados.
Igualmente constituyó un centro demostrativo y de capacitación para quienes se interesaban en
conocer la tecnología de riego presurizado que en ella se aplica.
Banco Nacional de Fomento.
En el segundo trimestre del año 2008 se inauguró una sucursal del Banco Nacional de
Fomento en Chongón.
Es una institución financiera que busca apoyar al productor mediante la entrega de créditos
como personas naturales o jurídicas que se dedican a la producción y comercialización,
preferentemente de actividades agropecuarias, acuícolas, mineras, artesanales, forestales,
pesqueras y turísticas, promoviendo la pequeña y mediana empresa, así como la microempresa.
Las actividades que, hasta ahora han financiado, son: agrícola, pecuaria, pequeña industria,
artesanía, pesca artesanal, servicios, comercio, turismo, consumo, compra de tierras
productivas rurales, titularidad de tierras, comercialización de maíz duro, siembra de dos o más
cultivos de ciclo corto, entre otras.
Se evidencia que el apoyo crediticio está dando una escasa cobertura al sector debido a la poca
promoción de la línea de crédito que otorga la sucursal del Banco Nacional de Fomento en
Chongón.
Municipio de Guayaquil.
Los terrenos de la Comuna dentro de los límites del Cantón Guayaquil son parte, tanto de su
área rural, como urbana.
Estas determinaciones de la zona urbana y rural están delimitadas y definidas en la Ordenanza
del M.I. Municipio de Guayaquil, aprobada mediante Acuerdo del Ministerio de Gobierno y
publicada en el Registro Oficial N° 828 el 9 de Diciembre de 1.991.
En el área rural, el Municipio publicó en el Registro Oficial N° 127 con fecha de 25 de Julio
del 2.000: ORDENANZA DEL PLAN REGULADOR DE DESARROLLO URBANO DE
GUAYAQUIL. Toda la superficie del primer cuerpo de la Comuna se encuentra dentro
de este Plan Regulador.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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El Objetivo principal es promulgar y aplicar el Plan Regulador de Desarrollo Urbano a efecto
de reglamentar de manera flexible, el crecimiento físico de la ciudad, canalizar proyectos de
desarrollo e imponer lineamientos para una estrategia de ejecución progresiva.
El Plan cubre: esquema de ocupación y usos de suelo; actividades dirigidas a la agricultura,
servicios agrícolas, explotación forestal y canteras; usos industriales y de procesamiento;
residencial y comercial; comunicación y de transporte; recursos naturales, entre otros.
Centros de Atención Municipal Integral (CAMI)
El Departamento de Gestión Social Integral del Municipio de Guayaquil, cuenta con una red
de diez (10) CAMIs, uno de los cuales está ubicado en el poblado de Chongón y tiene como
objetivo “contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias y sociales y al
desarrollo, de forma sostenida, de la capacidad de gestión local, utilizando una
metodología participativa e integral.
Adicionalmente, el Municipio de Guayaquil, obtuvo delegación o transferencia del servicio del
Cuerpo de Bomberos, con lo cual esta actividad de prevención y seguridad ha ganado mucho
en eficacia técnica, eficiencia económica y actualización del equipamiento.
1.0.4.- Los demás territorios de la Zona
En el Plano siguiente Nº 6, se han graficado los límites de las siete (7) Comunas que tienen
áreas o territorio en la Zona de planificación; donde solamente las Comunas de Chongón y
Daular están totalmente, al 100%, dentro de dicha zona.
Siendo la superficie total de la zona de 128.930 hectáreas (1.289,50 km2) se puede evidenciar,
en el cuadro siguiente, que más del 60% estaba definido como territorio de las siete (7)
comunas, en donde destaca la Comuna de Chongón, pues ocupa el 34% de la Zona de
planificación; sin embargo es el área NO comunal la que con más de 50.000 hectáreas
constituye casi el 40% de la superficie la zona.
Cuadro Nº 1.0.7.
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Superficie
COMUNAS (hectáreas) %
1 San Pedro de Chongón 44,302 34.4%
2 Daular 10,654 8.3%
3 Casas Viejas 12,959 10.1%
4 Bajada de Chanduy 8,606 6.7%
5 Limoncito 738 0.6%
6 San Lorenzo del Mate 723 0.6%
7 Juntas del Pacífico 265 0.2%
AREA NO COMUNAL 50,683 39.3%
TOTAL 128,930 100%
Se puede concluir que los componentes principales al territorio de la zona, son las Comunas de
Chongón y Daular con casi 55.000 hectáreas (42.7%) y el “area no comunal” con algo más de
50.000 hectáreas (39,5%), que en conjunto sumarían más de 105.000 hectáreas que equivale al
82% de territorio de la zona.
Por lo tanto, se propone como instrumento de organización del pensamiento planificador y del
manejo estratégico de las actividades e inversiones que se programen, que se reconozca que el
eje de ordenamiento es Chongón, Daular y Sabana Grande, asignándole a Sabana Grande el rol
de representar al “área no comunal”.
Con fines operativos se la podría llamar:”Zona de Planificación del Desarrollo
Integral Daular - Chongón - Sabana Grande”.
1.0.5.- Aspectos históricos.
Chongón, tuvo la categoría de Parroquia desde los inicios de la República. En efecto, según la
Ley Colombiana de División Territorial de 1824 el cantón de Guayaquil se componía de los
partidos o tenencias de Guayaquil, Samborondón y Yaguachi y la parroquia Chongón. La ley
de 1835 igualmente reconoce esta parroquia conformando el cantón Guayaquil en la provincia
del Guayas.
En 1.846 el Tte. Mauricio Soriano y José A. Terranova señalan además que la situación
pantanosa de Chongón, inmediata a Laguna, le da una apariencia un poco triste a este pueblo,
aumentada por la espesura de los montes donde abundan las aves de todo tipo, el tigre, el león,
la ardilla, el conejo, el venado y el sajino, estos dos últimos de mayor estimación por ser
utilizados como alimento. En el bosque, añaden esos autores, prevalece la madera fina, el
bálsamo, el amarillo, el guayacán y el laurel que son los más comunes.
La Junta Provincial aprobó el 1 de Julio de 1862 el pueblo de Chongón y sus recintos como
parroquia perteneciente al cantón Guayaquil.
El M.I. Concejo Cantonal de Santiago de Guayaquil, en sesiones del 8 y 15 de noviembre de
1991, bajo la Presidencia del Arq. Harry Soria, en ese entonces Alcalde de Guayaquil, resuelve
modificar el perímetro urbano de Guayaquil incluyendo a las cabeceras parroquiales Chongón
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y Pascuales, mientras el resto del territorio de dichas parroquias pasaba a ser parte de la
jurisdicción de la cabecera cantonal de Guayaquil (Anexo Nº 1.- Acuerdo Ministerial. Reg.
Oficial Nº 828 del 9 de diciembre de 1991).
En el caso concreto de Chongón, en virtud de esta Ordenanza, un área a ambos lados de la vía
Guayaquil-Progreso y la cabecera parroquial, se registraban como parte de la Parroquia Tarqui,
mientras que el resto del área se consideraba rural,
1.0.6.- Cultura aborigen y tradición.
Hasta ahora, el mayor asentamiento de la cultura Huancavilca (o Guancavilca) se lo encontró
en un área de 40 km2 entre Chongón y Daular, destinada a la construcción del nuevo
Aeropuerto internacional.
Esta situación fue descubierta en 1991 por seis arqueólogos del Instituto Nacional del
Patrimonio Cultural (INPC) que identificaron 23 sitios en las áreas no urbanizadas, donde
fragmentos de utensilios de trabajo y cerámica, dan testimonio de los asentamientos
Huancavilcas en las cimas de los cerros de la zona.
El INPC indicó que la presencia de esta cultura es marcada luego del km 24 de la vía a la
costa, porque desde Puerto Azul hasta Chongón domina la cultura Milagro-Quevedo, aunque
con fragmentos de la Huancavilca de acuerdo a las investigaciones hechas en 1996, lo que
indica una etapa de intercambio entre esas culturas.
Los Huancavilcas eran pescadores y navegantes, mientras que los de Milagro-Quevedo
estaban dedicados a la agricultura y la caza.
Chongón es un nombre que parece provenir de una lengua primitiva al igual que los
nombres de varios lugares de la Costa ecuatoriana, por ejemplo: Mongón, Chanduy, Olón,
Colonche, Asagmón, etc.
Según el historiador Dr. Francisco Correa Bustamante, Chongón es una palabra Caribe que
quiere decir: “Mi Casa Ardiente”, situada a 24 kilómetros de Guayaquil, habitado por los
comuneros de San Pedro de Chongón.
Correa añade que, desde hace muchísimos años los chongonenses tienen una reliquia
arqueológica llamada El MONO DE CHONGON, especie de dios aborigen que según la
tradición era tratado con suprema veneración por ellos. El que llegaba al pedestal donde estaba
la estatua del mono le besaba el rabo en señal de respeto y le pedía buena suerte.
Cierto día llegó al lugar un sacerdote en calidad de párroco ocasional quien, al darse cuenta del
culto al mono, cierta noche lo ocultó en unos matorrales y pidió veneración única para la
estatua de San Jerónimo al que declaró patrono de la comuna.
Hubo disputas y desacuerdos, pero al final las los comuneros negociaron con el
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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cura, acordando que San Jerónimo esté en la iglesia y el mono en la plazoleta frente a la
iglesia, desde entonces llegó la paz y la concordia al curioso pueblito que proclamó: “San
Jerónimo y el Mono Chongón, grandes amigos son”.
La fiesta de San Jerónimo se la celebra los 30 de septiembre de cada año.
1.1. Población: localización y características.
1.1.1.- Número de habitantes y localización.
Teniendo como referencia el Censo 2001, y apoyándose en la fotografía aérea adquirida al
IGM, se realizó la actualización de las viviendas y sus habitantes mediante la visita de campo a
18 Centros Poblados que pertenecen a la Zona Chongón, dentro del Cantón Guayaquil; la
mayoría de los cuales, se encuentran ubicados entre el Km. 14 hasta el Km. 48 de la Autovía
Guayaquil – Progreso.
Cuadro Nº 1.1.1.
POBLACIÓN ACTUAL DE LA PARROQUIA CHONGÓN (2009)
Fuente: Censo 2001; y trabajo de campo del consultor/2009
Los Centros poblados, son: 24 DE MAYO, PUERTO HONDO, LAS AMÉRICAS/ NUEVA
ESPERANZA/SARA PATRICIA, CASAS VIEJAS, SAN JERÓNIMO 1, SAN
GERÓNIMO 2, CHONGÓN, CHONGONCITO, EL CONSUELO, EL CRISTAL, SAN
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
14
ANDRÉS, LIMONCITO, DAULAR, SAFANDO, SABANA GRANDE y PUERTO
SABANA GRANDE.
Para efectos de la planificación, se considera conveniente tratar como un solo centro poblado a
(Las Américas/Nueva Esperanza/Sara Patricia), con lo cual, serían 16 los centros poblados a
planificar.
Al año 2009, la población de la Parroquia Chongón, podría ser del orden de los 17,000
habitantes.
El 93,6% de la Población, es decir 15.915 personas, habitarían en los 16 centros poblados, y
solamente 1.085 personas, equivalentes al 6,4%, vivirían en forma dispersa, en viviendas
aisladas, ubicadas en las camaroneras, empresas agrícolas, agroindustrias, fábricas, canteras,
etc,
La escasa población dispersa, que se observa en la zona, es también una característica de la
región Oeste de la Provincia del Guayas, hoy Provincia de Santa Elena, y se debe a la falta de
fuentes de agua para consumo humano, que obligó a los habitantes y pueblos a implantarse en
torno a alguna fuente natural de agua.
Gran cantidad de población dispersa hay, por ejemplo, en la Cuenca del río Guayas, porque es
una región con un sistema de ríos y aguas subterráneas muy amplio.
En cuanto a la población que habita en los centros poblados, debe destacarse que, más de uno
de cada cuatro habitantes (el 26%) vive en el pueblo de Chongón.
Le siguen en número de habitantes, Puerto Hondo un centro poblado al norte de la zona; y
Sabana Grande, más al sur y que tienen en el orden de 2.000 habitantes cada pueblo.
En un estudio realizado en el 2006 por la Fundación Holcim Ecuador (FHE), se establece en
10.000 los habitantes de 5 centros poblados - Chongón, Puerto Hondo, Nueva Esperanza, San
Jerónimo 1 y San Gerónimo 2 - mientras que, de acuerdo al presente estudio, en los 5 centros
poblados habría 9.075 habitantes.
En cualquier caso, la mayor concentración de la población de la Zona de planificación,
está entre los 8 primeros centros poblados, que tendrían en la actualidad algo más de 10.000
habitantes y que equivale casi al 60% del total.
1.1.2.- Clasificación de la población.
En lo que sigue en este tema de las “2.1. Características de la población.”, se utiliza el informe elaborado por el
Instituto de Ciencias Empresariales de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, que fuera sub-
contratado por el consultor para la elaboración de un trabajo de investigación denominado: “Estudio de la
Situación Socio – Económica de las comunidades Chongón”
1.1.2.1. Clasificación por sexo.
De acuerdo con las 870 encuestas realizadas en las 16 comunidades de Chongon, existiría solo
una ligera mayoría de mujeres con un 51,8% del total de la población, mientras que hombres
serían el restante 48.2%.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
15
Cuadro Nº 1.1.2.
CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO
Fuente: encuesta del ICE. Marzo 2009
Sin embargo, y de acuerdo con la encuesta, existen algunas variantes significativas al momento
de verificar la proporción hombre/mujer en cada centro poblado, lo que se puede constatarse en
el cuadro de arriba.
Debe destacarse, en primer lugar, la inmensa proporción de mujeres (72.6%) que hay en Puerto
Sabana Grande y también en Sabana Grande (57.0%), lo que hace que en conjunto, para los
dos Centros poblados tan cercanos, el 60% sean mujeres.
En el otro extremo, el fenómeno inverso se presenta en Puerto Hondo, donde el 60.1% son
hombres; y le siguen en predominio de los hombres, Chongón, Puerto Hondo, precisamente en
el área de mayor población de la zona.
1.1.2.2.- Distribución por edades.
A efectos de tener una idea clara de cómo se encuentra distribuida la población de estos
cantones desde la perspectiva laboral y desde la perspectiva política participativa se han
separado en cuartiles: de 0 a 6 años, 6 a 18 años, de 18 a 30, de 30 a 50, de 50 a 65 años y
mayores de 65 años.
Cuadro Nº 1.1.3.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
16
Categoría por edad Años
Menores de 6 11.98%
Entre 6 y 18 26.11%
Entre 19 y 30 27.5%
Entre 31 y 50 22.8%
Entre 51 y 64 8.3%
Mayor de 65 3.23%
Fuente: encuestas del ICE; elaboración: los autores. Marzo/2009
Se evidencia en el cuadro que, la concentración de la población se encuentra en los sextiles de
6 – 18, 18 – 30 y 30 – 50 que agrupan la población económica activa, en el 77.34%. Este es un
parámetro destacado por que permite divisar con claridad la fuerza de trabajo disponible.
La edad de 6 a 18 años corresponde al grupo de la escolaridad; mientras que lo altamente
llamativo es la escasez de niños menores de 6 años, que apenas llegan al 11.98% de la
población.
En la práctica se puede decir que se trata de una población joven y joven-adulta.
1.1.2.4.- Composición de la familia
De una investigación mediante encuesta con una muestra de 495 familias en todos los 16
centros poblados, se obtuvo la información que se resume en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 1.1.3.
COMPOSICIÓN DE LA FAMILIA Cantidad Porcentaje
Total de familias 495
Total personas 2321
Personas por familia 4.7
Padre y madre 435 88%
Solo madre 39 8%
Hijos y/o hijas 382 77%
Sin hijos 113 23%
Otros familiares 97 20%
La cantidad de personas por familias está en el rango de 4 a 5 miembros (4,7), lo que
coloca a los hogares de la zona, dentro del tamaño de la familia típica de los ecuatorianos
según el INEC.
La familia se constituye, en estas comunidades, fundamentalmente por la presencia de padre y
madre en un 88% aproximadamente, con lo cual se puede decir que las familias son bastante
estables; más aún, si se tiene en cuenta que el 77% de los hogares tienen hijos e/o hijas;
mientras que solamente en el 8%, la madre es única como cabeza de familia.
El 23% de las familias informaron no tener hijos y solamente una de cada cinco de ellas, viven
o tienen en sus casas a otros familiares.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
17
COMPOSICIÓN FAMILIAR DE LA ZONA CHONGÓN
20%
23%
77%
8%
88%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Otros familiares
Sin hijos
Con hijos e/o hijas
Solo madre
Padre y madre
Serie1
1.1.2.5.- Agregado de empleo y desempleo
Un hecho importante que destacar es que el dato de empleo se refiere a las personas que se
encuentran trabajando en cualesquiera de sus formas (desde vendedores ambulantes hasta
empleados en alguna institución).
Los desempleados representan el 7,43% y las mujeres que se dedican a las labores domésticas
son el 41% aproximadamente; por tanto, se debe precisar que la actividad laboral, si la
entiende como tal, la de mayor importancia se encuentra en las labores domésticas y es
desarrollada, casi totalmente, por las mujeres; no obstante esta es una labor que no genera
riqueza debido a que el intercambio está restringido al interior de la familia.
El porcentaje de desempleo está tomado sobre la base de que todos en la comunidad hacen
algo para poder obtener un ingreso; el que no tiene ninguna actividad (incluso informal) es
clasificado como desempleado. Por esa razón no se usa la categoría informal en este estudio; y
por lo tanto, solo el 7% de los encuestados no encuentran nada que hacer para ganarse un
ingreso. Si se compara con los datos de desempleo nacional, el cual se encuentra en el 7,3%
según datos del INEC a marzo de 2009, se puede decir que Chongón se encuentra en el nivel
nacional.
Agregado de empleo y desempleo
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
Agrega de Empleo y Desempleo
0%
20%
40%
60%
80%
Domestico Trabajo Desempleo
Actividad
Dis
trib
ució
n e
n
Po
rcen
taje
Serie1
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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18
Se puede notar que no se utiliza la categoría “subempleo” en este análisis, la razón se
encuentra en que, en las comunidades el concepto de trabajo se liga al ingreso, no a la cualidad
de la actividad (registrada o no como formal). La acción repetida y constante para lograr
monedas es lo importante, si existe o no relación de dependencia no interesa.
Dada la consideración anterior, se puede decir que el dato encerrado en la categoría trabajo
refleja toda la actividad posible de realizar en estos momentos en las comunidades de Chongón
únicamente se separa el desempeño doméstico.
1.1.2.6.- Ingresos de las Familias.
El ingreso en estas comunidades es de $ 360.86 por familia promedio mensual con una
desviación de aproximadamente $ 190,00 (en cálculos matemáticos la desviación es de $ 340,
sin embargo existe una gran cantidad de familias que no pudieron precisar estos datos).
Cuadro Nº 1.1.4.
INGRESOS PROMEDIOS
Concepto Ingresos
Promedio por hogar $ 360.86
Desviación $ 340.63
La desviación encontrada indica que se pueden encontrar familias con menos de $ 200 de
ingresos mensuales. Tomando en cuenta el costo de la canasta básica, es de $ 520, según datos
del INEC al mes de marzo del 2009, se puede decir que, solo se alcanza a cubrir el 66. 83% de
la canasta básica en el mejor de los casos tomando como ingreso los $ 360,86. En otros casos
solo se alcanza a cubrir el 37.04% de esta canasta.
La distribución de los ingresos por persona dentro de la PEA, apta para trabajar, se encuentre
empleada, desempleada o en servicios domésticos es de $ 122.75 promedio mensual con una
desviación de $ 38.26; y si se toma la referencia de $ 520 del costo de la canasta básica, la
deficiencia económica de la población se hace evidente.
Las distancias para poder cubrir las necesidades más básicas como son las de insumos
primarios, asistencia médica, etc., son altamente exageradas. Es obvio que los gastos de
Concepto Ingresos
Promedio por personas $ 122.75
Desviación $ 38.26
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
19
infraestructura familiar están fuera del alcance de los habitantes de Chongón; lo que se nota en
el deterioro de las casas y en el deterioro de la comunidad en general.
La mayoría de las comunidades o centros poblados, a excepción del de Chongón, no tienen
infraestructura básica, más allá de un periférico alumbrado eléctrico; también es grande la
diferencia de la distribución de los ingresos, debido a la centralización de los negocios, la
marginalidad y precariedad. Por tanto, la pobreza se agudiza a medida que se avanza en el
análisis hacia los pueblos más pequeños, disminuyendo progresivamente los ingresos lo que
hace mayor la dificultad de alcanzar la canasta básica.
En una perspectiva de análisis más detallado se puede encontrar que, en división en cuartiles,
se tiene que el 18.31% de los hogares obtienen ingresos por debajo de los $ 100; otro 50.91%
tiene un ingreso entre los $ 100 y los $ 300, el 18.31% se encuentra con un nivel de ingresos
entre los $ 300 y los $ 500 y un grupo muy pequeño de 12.47% que tienen ingresos por arriba
de los $ 500. Los ingresos están altamente concentrados alrededor de los $ 300 mensuales. Los
datos indican que aproximadamente el 88% de la población no alcanza la canasta básica. Esta
situación permite asegurar que se está frente a una comunidad eminentemente pobre.
Concentración del ingreso en dólares y cuartiles
18.31%
50.91%
18.31%
12.47%
0 - 100
100 - 300
300 - 500
500 - mas
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
El gráfico de arriba muestra la distribución en cuartiles antes mencionada, a imagen de pastel
señala que más del 18% de las familias viven con un rango de ingresos de entre $ 3 y $ 2 al día
(en algunos casos por debajo de dos dólares), lo que deja a este segmento de la población en un
nivel de indigencia, o de pobreza extrema. También muestra que 60% viven en el rango de
entre $ 3,5 y $ 10 al día, los que clasifican como pobres.
1.1.2.7.-Actividades productivas.
Lo anterior puede ser analizado tomando en cuenta la forma en la que los habitantes proponen
su actividad principal para vivir, la combinación entre la composición familiar y los ingresos
que dan una perspectiva de calidad de vida a la cual pueden acceder. El gráfico de barras
siguiente muestra la distribución porcentual de aquellas actividades.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
20
Actividad Productiva
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
1
Tipo de activida
Po
rcen
taje
Jornaleros
Agricultores
Obreros
Pescadores
Albañiles
Mecánicos
Otros
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
En el gráfico referido se puede observar que más del 30% se define como obreros, muy
probablemente, por el trabajo que realizan en las haciendas que se encuentran en la parte rural
de las comunidades y por los trabajos eventuales en los cuales se hallan involucrados, y que
son en condición de obreros asalariados.
Aproximadamente el 29% se califica como agricultores y muy por debajo de estos dos rubros
(obreros y agricultores) se encuentran pescadores, albañiles y mecánicos que juntos no llegan
al 25%.
En este marco de actividades se hace visible el contexto productivo en el cual se haya
involucrado la PEA de Chongón, según estos datos son afines a la creación de bienes y
servicios con un nivel de destreza técnica básica, aunque podría, de forma marginal,
encontrarse actividades de mayor rigor tecnológico como se ve en la mecánica.
También demuestra la limitación o el potencial de la población para plantearse una ruta de
crecimiento. Esta es una población que está dirigida hacia trabajos físicos-manuales de mucho
esfuerzo; y como consecuencia de ello podrían ser fácilmente inducidos, por ofertas
concordantes y de mejor estabilidad y rendimiento laboral-financiero, hacia la capacitación de
actividades especializadas.
Cabe recalcar que en la clasificación “Otros” se encuentran actividades como: enfermería,
limpieza, chofer, artesanos y taxistas, por ejemplo.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
21
1.2.- Condiciones de vida de la población.
1.2.1.- Situación del transporte en las comunidades.
Como se puede observar, en el gráfico siguiente,, los medios de transportes usados están
clasificados en 6 tipos (pie, bus, bicicleta, moto, carro, otro). El uso se centra mayoritariamente
en bus en un 34,7% seguido por la movilización a pie con el 26%.
Tipo y uso del transporte de Chongón
26.1%
34.7%
16.2%
2.2%
15.7%5.2%
Pie
Bus
Bicicleta
Moto
Carro
Otro
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
De las entrevistas y observaciones realizadas en las comunidades. se evidencia que el problema
del trasporte es agudo, debido a los tiempos de las frecuencias, la capacidad de las flotas, el
estado de los medios de transporte y los costos de pasajes.
Las frecuencias están en el orden de 30 minutos a 2 horas, con una capacidad que hace, se
tenga que esperar hasta 2 frecuencias para embarcarse; a un valor de $1,oo por viaje hace que
se convierta en poco práctico financieramente tomando en cuenta que los ingresos, se
encuentran constreñidos al territorio.
Lo anterior deja ver la necesidad de desarrollar un buen sistema de transporte, que por las
condiciones de ingreso, debería ser público para trasladar a los habitantes al trabajo.
En una lógica de integración de las diferentes comunidades a un centro de desarrollo es
indispensable pensar en los mecanismos y no únicamente en medios de transporte con los
cuales se pueda movilizar para igualar los tiempos relativos de los habitantes.
El mecanismo debe hacer mención al sistema de transporte y al circuito con el cual se integra
la zona. Las distancia y costos que tienen que cubrir parroquias como Sabana Grande, Safando
o Limoncito para una integración equitativa al ritmo económico de Puerto Hondo o de
Chongón, es mucho mayor a lo que tienen que cubrir Daular, Nueva Esperanza, Casas Viejas,
San Jerónimo 1 y San Gerónimo 2. El problema no es medios, sino de sistema de transporte.
Los tiempos consumidos en esperas y recorridos por caminos no plenamente transitables son
improductivos y restados del tiempo libre o del dedicado a la superación personal.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
22
En este contexto, es posible demostrar que las personas que requieren transporte, por la
situación en la que se encuentran en la actualidad (frecuencias, capacidad, estado y costos) son
aproximadamente el 60% de los que trabajan; lo que deja ver, también, una necesaria alianza
entre los empleadores y los responsables comunitarios de la transportación.
1.2.2.- Acceso al mercado.
El marco de preguntas desarrolladas en este apartado busca descubrir la vinculación de los
productores agrícolas con los mercados a los cuales frecuenta. Esto se realiza debido a que el
mercado es su espacio natural para el intercambio agrícola en camino de conseguir un ingreso.
Producción y mercado son dos caras de una misma moneda, imposible de separar.
Aproximadamente el 51% de la población vinculada a la agricultura, productora de algún bien
de primera necesidad, opina que el acceso al mercado es difícil. Esto pone en franca
contradicción a las intenciones de desarrollo de la agricultura sin un centro de abastos
concordantemente organizado a la realidad de la zona de Daular - Chongón.
No existe la más mínima posibilidad de una nueva realidad agrícola sino se tiene donde ofrecer
o demandar los productos. La lógica es que se produce para vender y el espacio de venta por
naturaleza es el mercado. Si tiene obstáculos para ofertar no tiene sentido que se dedique a la
producción, con la consecuente actitud de desgano, derrota y desilusión que se ha constatado.
Por la naturaleza y alcance de la investigación, en este diagnóstico, no se descubren los
bloqueos, obstáculos y otros aspectos, que impiden la franca vinculación de la, producción
agrícola al comercio, solo se recopila la opinión del resultado de la relación. El grafico que se
pone a continuación muestra en porcentajes las respuestas dadas:
Respuestas acceso al mercado
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
Facil Media dificil Dificil
Tipo de respuesta
Po
rcen
taje
del
tota
l
Serie1
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
Se puede observar, en el gráfico de arriba, que apenas el 20% consideran que el acceso al
mercado es fácil. Trabajar en una red de mercados de materias primas y mariscos es vital para
la zona (organización sistémica de oferta y demanda); el aislamiento comercial entre los
poblados que difumina el intercambio es otro de los elementos que se siente, sobre todo para
los que no tienen vehículo propio.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
23
1.2.3.-Acceso al crédito.
Este es uno de los aspectos más críticos en las comunidades investigadas. Lo financiero resulta
ser verdaderamente dramático ya que según los datos recopilados el 62% aproximadamente se
financia entre el prestamista informal y los créditos de los almacenes, lo que en suma da un
costo del dinero extremadamente alto.
Los entrevistados aseguran que con frecuencia pagan intereses de entre el 10% y el 20% diario
y anticipado, impidiendo la acumulación privada y comunitaria.
El prestamista informal busca lograr los mayores ingresos en tiempo más corto posible y el
almacén trata de cubrir el riesgo por su no natural posición como financista; de estas dos
situaciones resultan tasas de interés regularmente caras, con exageradas garantías que con
reiteración, no regresan a los deudores.
La banca privada solo alcanza a financiar 19.5% del requerimiento de las comunidades.
Aquello hace que en la práctica se desestimen, por sus montos, los fondos dedicados por el
sistema financiero formal a esta zona del país, el gráfico siguiente lo explica en relación
porcentual del total de respuestas:
Fuentes de Credito en Chongon
14.87%
19.49%
31.28%
31.79%
2.56%
BNF
BANCO PRIVA
PRESTAMISTA
ALMACEN
FAMILIAR
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
Cabe resaltar, en este punto, que la cantidad de crédito disponible, es solo uno de los
problemas financieros involucrados. Los comentarios hecho por los pobladores apuntan
también a los tiempos, a las garantías y a las tasas de interés que se cobran. Todo aquello es
parte de las condiciones que obligan a tomar como opción a la financiación informal y del
almacén.
1.2.4.-Servicios Básicos
Este es el elemento clave, en el cual se refleja el atraso, la marginalidad, la exclusión y la falta
de capacidad de la zona para generar, con independencia, un destino diferente. Es aquí donde
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
24
se demuestra la precariedad como resultado, de la situación organizativa económica en que se
desenvuelven estas comunidades.
La elevada ausencia del Estado en cualquiera de sus formas (central, cantonal, institucional,
etc.) es profundamente notoria. Estos son pueblos altamente excluidos de los servicios
institucionales propios de una colectividad reconocida en la lógica ciudadana.
Servicios Básicos Comunitario
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
1
SH
DESAGUE
AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO
ALUMBRADO ELEC
ALUMBRADO HOGAR
ENERGIA PARA COCINA
TELEFONIA CONVENCIONAL
CALLES Y VIAS PAVIMENTADAS
BUEN MERCADO
PARQUES Y AITIOS DE RECREACIÓN
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
En estas comunidades aproximadamente el 18% de las familias encuestadas admiten tener
servicios higiénicos y solo el 6% dice tener desagües.
Apenas el 13% aproximadamente informan contar con alcantarillado y prácticamente todos
indican que no tienen buenos centros de comercio. La precariedad en estos aspectos deja ver la
posibilidad de una gran insalubridad (no existen hospitales ni dispensarios médicos públicos);
la infraestructura para la educación es prácticamente ausente (la presencia de colegios es casi
nula y la de escuelas es muy marginal), en una gran mayoría de casos deben salir de la comuna
para poder obtener educación primaria y secundaria.
1.2.5.- Telefonía.
Este servicio se lo evalúa por separado debido a la importancia como indicador que tiene para
el nivel de vida de población, en estos momentos como avance tecnológico para la
comunicación, teniendo en cuenta que es una población a 15 minutos de Guayaquil, desde el
centro poblado de Chongón,
El cuadro muestra los porcentajes de los encuestados que poseen teléfonos fijos y/o que poseen
celular. Aquello se lo ha referenciado con respecto al total de familias encuestadas y, en el caso
de los celulares, al total de personas encuestadas debido a las características de uso que el
celular posee.
Cuadro Nº 1.2.1
SERVICIO TELEFÓNICO
Teléfono Cantidad Porcentaje
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
25
Fijo 91 18.4%
Celular 270 11.6%
Ninguno 165 7.1%
No responden 1 886 62.9%
Familias 495
Personas encuestadas. 2,321 100% Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
Como se puede observar en el cuadro de arriba, el 18.4% de las personas encuestadas poseen
telefonía fija y únicamente el 11.63% posee celular; y este resultado es concordante con la
poca capacidad adquisitiva de la población que en párrafos anteriores se analizaba.
1.2.6.- Niveles de Escolaridad
Estas comunidades mantienen un nivel de escolaridad básicamente de primaria y con menor
proporción, intermedia incompleta, tal como lo muestra el gráfico siguiente.
La educación universitaria, debido a los bloqueos sociales anunciados, es en la práctica un
privilegio para los habitantes de la zona, de ahí que es, común encontrarse con comunidades
que no poseen ningún profesional o habitante que este en la universidad, pues la cantidad de
personas que acuden a la universidad es menor al 1%.
Niveles de Escolaridad
9%
47%25%
19%0%0%
SIN NIVEL O INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA PARCIAL
SECUNDARIA COMPLETA
UNIVERSIDAD: CARRERA
OTRAS CAPACITACIONES
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
Otro hecho importante es que la capacitación especializada es totalmente ausente; nadie tiene
opción a cursos técnicos; y se suman estos resultados a la ausencia de estructura de
información y a la escasez de vías, por la precariedad de la infraestructura de comunicación;
se puede decir que se está ante una población atrasada, que se mueve al margen de la ruta del
desarrollo que podría plantearse el país.
Aquí se vive una realidad totalmente diferente a la que tiene Guayaquil, debido a la concepción
del mundo y dados los elementos que se tienen para vivir. La educación aparece así como una
actividad desligada de objetivos concretos individuales y grupales.
La distancia a la urbe, como Guayaquil, es tal, que elementos como facturas para cobros de
honorarios, declaraciones de impuestos, organización contable de los negocios, etc. pueden
resultar ser verdaderos cuellos de botellas (bloqueos operativos en la transacción) para la
población.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
26
Es importante anotar que solo el 19% terminan la secundaria y el 47% terminan la
primaria.
Es increíble, tomando en cuenta la dinámica educativa del país, el atraso que una comunidad
puede tener a solo 15 minutos de Guayaquil. Da la impresión que se estuviera describiendo a
un cinturón de miseria en alguna zona inhóspita del país.
1.2.7.- Demandas educativas y de capacitación.
Ante lo anterior se ha encontrado una mirada del futuro y con expectativas, de lo que quiere o
de lo que aspiran los comuneros. Existe poca capacitación técnica; sin embargo, impera una
comunidad que demanda ser capacitada porque intuye un mundo diferente si adquiere
conocimientos más avanzados a los que domina hoy; sin embargo es claro, también, que
menos del 2% aspira a una educación de tercer nivel, como abogados, biólogos,
arquitectos, etc.
De forma detallada el gráfico de barras indican las prioridades de capacitación en la población
encuestada.
Expectativas de Capacitación
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
BELL
EZA
LOCUCIÓ
N
COSTU
RA
PINTU
RA
BIOLO
GIA
ING.A
GRÓNOMO
ENFER
MERÍA
MECÁ
NIC
A
MANU
ALIDAD
ES
CONTA
BILID
AD
SECRETAR
IA
CAR
PIN
TERIA
COMPU
TACIO
N
ARQUIT
ECTU
RA
ABOGAD
O
Capacitación
Po
rcen
taje
s d
el
tota
l
Serie1
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
La gran mayoría, el 85% aproximadamente busca o desea una capacitación técnica, esto es:
mecánica, sastrería, pintura, belleza, computación, etc. Es una comunidad que indaga
inteligentemente una educación intermedia especializada.
El comentario de inteligente se lo hace debido a que, aunque con poca información y
conocimiento, parecen entender que la estructura no les permite, en el corto plazo, intentar
competir con grandes urbes en el logro de universidades de primer nivel en el contexto de
ciudades como Guayaquil; no obstante, se podría disputar el mercado de servicios técnicos.
Más aún si se tiene como posible el proyecto de construcción del Aeropuerto Internacional en
el corazón de la zona, en donde debería darse la convergencia de intereses, aprovechada por
ambos lados.
1.2.8.- Disponibilidad de tiempo para capacitación.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
27
El tiempo que están dispuestos a utilizar en capacitación es mostrado en el grafico de barras
siguiente, pues existe una cierta conciencia sobre el tiempo que es necesario para lograr una
educación de calidad a nivel de la que requieren.
Aproximadamente el 45% se inclina en aportar más de 1 año para su capacitación; que si se la
intercepta con los tipos de capacitación, se puede decir que este tiempo sería cedido para
estudios técnicos.
Una sorpresa reconfortante se da al verificar que más del 45% estarían dispuestos a ofrecer
más de 12 meses lo que puede ser para carreras de entre año y medio y mayor de 2 años.
Tiempos disponibles
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
50.00%
Menos 6 meses Entre 6 y 12 meses màs de 12 meses
Meses
Po
rcen
taje
s d
e r
esp
uesta
s
Serie1
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
No obstante a lo anterior, se debe hacer notar que cerca del 60% de los habitantes no están
dispuestos a estar más de un año estudiando.
En conjunto con esta pregunta, a los jóvenes se les preguntó en donde esperan estar en 5 años.
Las respuestas solo fueron respondidas por un 13% de todos los encuestados. La respuesta, la
de mayor resonancia de todas, es estar en la misma comunidad, más del 10% lo dicen y un
2% expresan que estarán, en el país o en Guayaquil. El resto probablemente no lo sepan o no lo
quieren decir.
Todos, absolutamente todos esperan estar trabajando. El trabajo se convierte en la prioridad de
los habitantes de estas comunidades.
1.2.9.- Opinión sobre el vecindario
Sin embrago, en esta profunda carencia de educación y capacitación, la población opina sobre
sí misma, que es un vecindario amistoso mayoritariamente. Muy pocos, el 3.24%, consideran
que es conflictiva la comunidad; en el gráfico siguiente se muestra la distribución porcentual
de las opiniones.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
28
Opinión sobre la Comunidad
33.11%
31.45%
32.20%
3.24%
Solidario
Protección
Confianza
Conflicto
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
Aquello da excelentes señales de buena voluntad para vivir en comunidad; con seguridad, es lo
mejor que se encontró. Probablemente la necesidad hace que se estrechen los lazos de amistad
y de solidaridad con mucha mayor fuerza, que en la abundancia económica en estas
comunidades. Se debe aclarar que esto no quiere decir que no exista delincuencia.
Esta opinión de la comunidad permite aventurarse a la posibilidad de construir consensos sobre
elementos trascendentales de esta zona, en donde existe una comunidad amistosa, predispuesta
a la posibilidad de aceptar propuestas.
Esta afirmación se la hace, no solo por la encuesta realizada, sino también por los diálogos en
los cuales la población se ha manifestado en contra de visitantes que aprovechándose de su
apertura y confianza, casi ingenua, los han estafado sobre todo quedándose con tierras de la
comunidad para luego venderlas.
Las comunidades creen que la sociedad ecuatoriana está en deuda con ellos, pues
continuamente han sufrido robos de tierras, o de dinero, en el marco del desarrollo de
ciudadelas.
1.2.10.- Habilidades juveniles destacables.
El conocimiento de este elemento es muy importante para cualquiera que intente llegar a
producir con esta comunidad. El potencial y la capacidad deben ir juntos en este proceso de
diseño de una mejora territorial. Estas habilidades marcan la ruta, la corriente que se debe
seguir de lo contrario es navegar en una dirección que dificulta la obtención de resultados
positivos.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
29
Habilidades Juveniles
0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%
10.00%12.00%14.00%16.00%18.00%
ATLÉTI
CAS
PINTU
RA
BAIL
E
CAN
TO
CO
CINA
ENFER
MERÍA
META
L M
ECÁNIC
A
SOLD
ADURA
ELECT.
RESID
ENCIA
L
CAR
PIN
TERÍA
HO
TELE
RÍA
REP
AR. R
ADIO
/TV
VENTA
S
IDIO
MAS
Habilidades
Po
rcen
taje
del
tota
l
Serie1
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
Las habilidades más importantes son: cocina con el 17%, baile el 15%, ventas un 9%, metal y
mecánica un 5%, entre otras.
Lo complejo de la situación, que se enmarca en los oficios dominados por los jóvenes, se
enfoca en que la oferta de oportunidades de desarrollo futuro debe englobar la capacidad actual
visible como la no visible, en el contexto que se vive, pero posiblemente aprovechable en el
devenir.
Los jóvenes no saben, ni se preguntan todavía, si podrían desarrollar otras capacidades o
habilidades que aquellas ya conocidas y probadas. Esto corrobora lo ya expuesto en los
conocimientos, potencialidades y las habilidades. El enfoque de la pregunta descubre una
convergencia entre estos elementos que miden la capacidad de participación económica y la
posibilidad de salida de la crisis para la parroquia.
1.2.11.- Dificultades estructurales en las comunidades.
Los elementos más nombrados como obstáculos para desarrollarse están dentro de lo que se ha
denominad “Dificultades estructurales”. Estas se refieren a elementos que escapan de las
manos individuales de los comuneros. De esto se ha informado que, lo que más atrasa a estas
comunidades es la falta de información, la ausencia de trabajo y la falta de oportunidad para
capacitarse; entre las tres suman el 53% de los obstáculos.
Los aspectos que se reflejan en el gráfico siguiente apuntan directamente a la identificación de
los aspectos o a corroborar los elementos antes planteados.
La faltas de información, mercado y la ausencia de apoyo institucional son los elementos que
han venido saliendo a lo largo de toda la investigación.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
30
Dificultades Estructurales
19%
12%
17%12%
13%
10%
17%
FALTA DE INFORMACIÓN
LA EDUCACIÓN LOCAL NO ES
PRÁCTICA
NO HAY TRABAJO EN LA
LOCALIDAD
COSTO DE CAPACITACIÓN
MARGINALIDAD SOCIAL
NO HAY RESPUESTA
INSTITUCIONAL
NO HAY FACILIDADES PARA
CAPACITARSE
Fuente: encuesta del ICE. Elaboración: los autores
A partir de esto es lógico pensar que se deben apuntalar estos tres elementos para generar
consensos de desarrollo.
La situación exige un fortalecimiento del cabildo de las comunas en función de las necesidades
de todos los centros poblados de la zona. Se requiere una organización y una participación
institucional para resolver problemas tales como salud y saneamiento, infraestructura básica,
líneas productivas y educación, entre otras.
Aquella labor desborda las posibilidades de iniciativas privadas, o exclusivamente privadas,
por los intereses comunitarios en juego. No es posible resolver aquel nivel de demanda
colectiva desde otro ámbito que no incluya la alcaldía o instituciones pertinentes del Estado.
1.2.12.- Algunas conclusiones de la situación actual.
1. La distribución entre hombres y mujeres de la comunidad es prácticamente igual;
aproximadamente el 50% para cada sexo; y, la concentración de la población se encuentra
en los sextiles 18 a 30 y 30 a 50 años que posee aproximadamente el 48% de la PEA.
2. Estas comunidades cuentan con una población apta para trabajar por bajos precios, por la
sobreoferta de mano de obra.
3. El 12% de las familias sufren de ausencia de la madre en el hogar y un 15% no poseen
padre.
4. El 44% de las mujeres están en servicio doméstico en sus propias casas. El desempleado es
el que no produce absolutamente nada para generarse un ingreso sin importar si el trabajo
es formal o informal.
5. El 66% de los agricultores encuestados piensan que el acceso al mercado es difícil, dejando
ver los bloqueos para el comercio agrícola.
6. El acceso al crédito se lo hace, en más del 60%, con informales o almacenes de venta de
artefactos.
7. Los servicios básicos son deficientes, o están ausenten, para más del 80% de las familias,
dejando ver a una comunidad precaria y marginada.
8. La escasez de transporte indica que el 66% de los que trabajan no tienen transporte
adecuado a las necesidades y posibilidades de frecuencia, de capacidad y de costos.
9. Únicamente el 3% opina que los barrios son conflictivos.
10. El 70% aproximadamente de la población no ha terminado la primaria o la secundaria.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
31
11. El 85% busca una capacitación técnica media: mecánica, metalmecánica, sastrería,
enfermería, carpintería, electricistas, etc..
1.3.- Territorio y uso del suelo.
La superficie de la Zona de planificación es de 1.289 Kilómetros cuadrados, es decir 128.900
hectáreas, lo que significa que se trata de un área considerablemente respetable, más aún
cuando se la evalúa con la infraestructura de la que dispone.
La Zona de planificación tiene como límite Norte un tramo de 35 kilómetros de la cordillera
Chongón – Colonche, que recorre 95 km de la costa ecuatoriana en sentido este-oeste y luego
noroeste; formando un cinturón de cerros que se extienden desde el oeste de Guayaquil.
Dentro de esta cordillera se encuentran el Bosque Cerro Blanco,
Del mapa Nº 2, elaborado para este estudio, se ha podido establecer diez (10) Tipos de usos
del suelo muy determinados y que abarcan 70% de la superficie de la zona y que en conjunto
suman 90.170 hectáreas. Es decir que más de 2 de cada 3 hectáreas de la zona tienen usos ya
determinados, mientras que habría otras 38.760 hectáreas (30%) que no tienen un uso
determinado, pero que tendrían como uso potencial, transformarse en áreas de ampliación
urbana.
Cuadro Nº 1.3.1.
TIPOS DE USOS DEL TERRITORIO DE LA ZONA
TIPOS DE USO
Parcial Total Parcial Total
Uso NO determinado 38,760 30%
USOS DETERMINADOS 90,170 100% 70%
1 Camaroneras 23,081 25.6% 17.9%
2 Cuenca del embalse Chongon 20,847 23.1% 16.2%
3 Riego agrícola Trasvase de CEDEGE 19,503 21.6% 15.1%
4 Manglar 16,052 17.8% 12.5%
5 Zonas de Proteccion 5,157 5.7% 4.0%
6 Zonas Protegidas 4,438 4.9% 3.4%
7 Usos urbanos (actual) 435 0.5% 0.3%
8 Canal principal de CEDEGE 250 0.3% 0.2%
9 Autovía principal 247 0.3% 0.2%
10 Otras vía y caminos 160 0.2% 0.1%
TOTAL 128,930
Superficie en hectáreas Porcentajes (%)
Las piscinas camaroneras con sus 23.081 hectáreas, constituyen la mayor superficie de
suelos con uso determinado con el 25.6%, es decir que 1 de cada 4 hectáreas que están en uso
productivo son de piscinas camaroneras, Este es un indicador de la importancia que tiene para
la zona dicha actividad productiva.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
32
Le sigue en importancia la “Cuenca del Embalse Chongón”, con una superficie de casi
21.000 hectáreas dentro de la Zona de planificación, de las cuales 1.738 hectáreas (8.2% de las
21.000) corresponde al lago o espejo de agua a la cota +51.0 msnm, que es la cota del
cimacio del vertedor.
Entre estos dos usos principales, se encuentra más del 50% de los suelos con Usos
determinados y el 33% del total de la zona, que es muy importante destacar.
Las zona con potencial agrícola, son las superficies de suelos que pueden ser abastecidas de
agua para riego desde las obras del Trasvase Daule-Santa Elena, construidas por CEDEGE, y
que suman 19.503 hectáreas, que se las denomina zona de “Riego Agrícola desde el
Trasvase de CEDEGE”, de las cuales 3.260 hectáreas disponen directamente de una red de
distribución de agua por tuberías a presión; mientras que las restantes 16.200 hectáreas pueden
ser regadas, por ampliación de las áreas aledañas a las presurizadas o captando agua
directamente desde el Canal Chongón – Cerecita de más de 25 kilómetros de longitud y 13.5
m3/seg de capacidad. Se incluyen en estas 16.200 hectáreas aquellas que pueden ser regadas
desde el Canal Chongón – Sube y baja, de 20 kilómetros y 9.5 m3/seg de capacidad de
conducción, emplazado arriba, en el norte, entre el Embalse Chongón y Limoncito.
Cabe destacar, que CEDEGE construyó solo 4.500 hectáreas de “Sistemas de riego a presión”
de un programa de 22.000 hectáreas (7.000 en San Lorenzo y 10.500 en Playas); lo interesante
o importante es que de esas 3.260 están dentro de la Zona de planificación, lo que significa el
72% de las 4.500 hectáreas, lo que debe ser reconocido como un equipamiento extraordinario.
El “Manglar” con más de 16.000 hectáreas, sigue en tamaño de superficie y son aquellas
áreas que todavía se conservan pese a todo el proceso de destrucción a que fueron sometidos,
primero para el uso como madera de edificaciones y para los pilotes que requerían los grandes
edificios; y luego, con la rápida expansión de la actividad acuícola o cría de camarones en
piscinas.
Las “Zonas de Protección”, con más de 5.100 hectáreas ubicadas principalmente en la parte
de la Cordillera Chongón – Colonche que se encuentra dentro de la Zona de Planificación y en
donde hay una parte de terrenos con pendientes mayores al 25%, que conservan muestras de
la vegetación nativa y son áreas vulnerables a la erosión, por lo cual se las define como de
“acceso restringido”; y otra área con pendientes entre 12% y 25%, con cubierta vegetal
ligeramente degradada por deforestación y por haber sido utilizada como pastizales aunque son
inadecuadas para este uso y que se las debe considerar de “acceso limitado”.
Existen otras 4.400 hectáreas de “Áreas Protegidas”, dentro de cuya área se encontraría el
“Bosque Protector Cerro Blanco” que es uno de los más grandes y mejor conservados
fragmentos de bosque seco tropical del Ecuador incorporado a la actividad turística: está a 15
minutos de la ciudad de Guayaquil, tiene una superficie de 3.500 hectáreas y han sido
reportadas 850 especies vegetales nativas y también es albergue de muchos animales,
habiéndose reconocido 54 especies de mamíferos.
En conjunto los seis (6) tipos de usos descritos abarcan casi 86.000 hectáreas, que se resumen
en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 1.3.1.a,
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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33
PRINCIPALES USOS EXTENSIVOS (hectáreas) %
1 Camaroneras 23,081 17.9%
2 Cuenca del embalse Chongon 20,847 16.2%
3 Riego agrícola Trasvase de CEDEGE 19,503 15.1%
4 Manglar 16,052 12.5%
5 Zonas de Proteccion 5,157 4.0%
6 Zonas Protegidas 4,438 3.4%
SUB-TOTAL 89,078 69.1%
Todo ese conjunto de “USOS EXTENSIVOS” son muy importantes para la estrategia de
“Planificación del Desarrollo Integral de la Zona de Daular - Chongón – Sabana
Grande”, pues cada una de ellos ofrece oportunidades de crecimiento económico y desarrollo
social que deberían servir como oportunidades para la población actual y futura de dicha zona,
como se planteará en el tercer capítulo de este documento.
En cuanto a los restantes “Usos determinados” del territorio, que se los denominara “Usos
Intensivos”, por el hecho evidente de que territorialmente significan menos del 1% de la
superficie de la zona, pero el tipo de uso es de altísima importancia social y económica.
Cuadro Nº 1.3.1.b Superficie
USOS INTENSIVOS (hectáreas) %
7 Usos urbanos (actual) 435 0.34%
8 Canal principal de CEDEGE 250 0.19%
9 Autovía principal 247 0.19%
10 Otras vía y caminos 160 0.12%
SUB-TOTAL 1,092 0.85%
En primer lugar, en este grupo se encuentra las áreas de “Usos urbanos”, que suman 435
hectáreas en donde habitan, aproximadamente, 16.000 personas en forma permanente, lo que
equivale a casi 36 personas por hectárea, que es un índice aceptable para centros poblados
rurales, como los que predominan en la zona.
Cuadro Nº 1.2.2.
USO URBANO ACTUAL DEL TERRITORIO DE LA ZONA
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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34
Población Area urbana Densidad
CENTRO POBLADO Actual % (hectáreas) Hab/ha.
1 24 de Mayo 500 3.1% 6.30 79.4
2 Puerto Hondo 2,000 12.6% 15.50 129.0
3 Nueva Esperanza/Américas/S.Patricia 875 5.5% 5.54 157.9
4 Casas Viejas 250 1.6% -
5 San Jerónimo 1 600 3.8% 20.00 30.0
6 San Gerónimo 2 1,100 6.9% 11.50 95.7
7 Chongón 4,500 28.3% 256.00 17.6
8 Chongoncito 190 1.2% -
9 El Consuelo 800 5.0% 11.60 69.0
10 El Cristal 270 1.7% 4.00 67.5
11 San Andrés 240 1.5% 1.80 133.3
12 Limoncito 600 3.8% 12.10 49.6
13 Daular 690 4.3% 25.00 27.6
14 Safando 800 5.0% 25.00 32.0
15 Sabana Grande 2,000 12.6% 35.00 57.1
16 Puerto Sabana Grande 500 3.1% 5.17 96.7
TOTAL Centros poblados. 15,915 100.0% 434.51 35.6
El cuadro de arriba se lo obtuvo con la información secundaria disponible, básicamente de las
fotografías aéreas de los años 2004 y 2005, que fueron adquiridas al Instituto Geográfico
Militar (IGM), con las que se organizaron las comprobaciones de campo para el presente
trabajo.
Casas Viejas y Chongoncito, son más característicamente asentamientos poblacionales
dispersos.
En la actualidad, la Autovía Guayaquil-Progreso, tiene cuatro (4) carriles, dos en cada
sentido, debiéndose dividir en dos tramos, el primero, desde la abscisa 7+500 (cruce con la vía
perimetral) hasta la abscisa 26+000, que coincide con la entrada a Chongón y la estación de
peaje; y el segundo, desde la estación de peaje hasta San Andrés en la abscisa 51+000
aproximadamente; es decir, que dentro de la zona de planificación existen 43.5 kilómetros de
la autovía, de 80 metros de ancho, como derecho de vía para las ampliaciones futuras en 348
hectáreas, aunque, como uso actual se consideran 247 hectáreas.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
35
1.4.- Recursos naturales y climatológicos.
En la Zona de Planificación, CEDEGE ha realizado estudios muy detallados sobre las
características de los suelos con fines de producción agrícola, básicamente para las tres zonas
denominadas Chongón, Daular y Cerecita.
CEDEGE estudió todas las áreas adyacentes al canal Chongón hasta el Embalse de Cola
Playas; desde su captación en el embalse, las áreas regables del Valle del Río Chongón, en un
recorrido paralelo a la carretera Guayaquil – Cerecita, atravesando áreas colinadas de Daular,
El Consuelo, Bajada de Progreso, Valle del Río Grande (Cerecita – Safando), para dirigirse
gradualmente hacia el suroeste hasta el Valle del Río San Lorenzo del Mate, y desde aquí hacia
el embalse de cola a la altura de la población San Juan (Playas).
El estudio realizado por CEDEGE – CEDEX en 1984 cartografió un total (9144.4 hectáreas),
de las cuales 6.203 hectáreas se encuentran en la Zona de planificación de este trabajo.
SECTOR CHONGON
SECTOR DAULAR
SECTOR CERECITA
Hectáreas
2.264
1.739
2.200
.
TOTAL 6.203
En aquel estudio no se consideró las áreas colinadas regadas actualmente, con riego por
goteo y micro-aspersión, en suelos con pendientes mayores a 20° y topografía variada, que no
fueron incluidos en los estudios de suelos antes mencionados.
1.4.1.- Condiciones de drenaje de las zonas de riego
El drenaje es un parámetro muy importante para el desarrollo de los cultivos, sin embargo es
menos tenido en cuenta que la calificación taxonómica de los suelos o que la clasificación por
su aptitud para el riego.
Debe tenerse en cuenta que los suelos pueden ser ayudados mediante obras hidráulicas para
mejorar su capacidad de drenaje y que se denomina drenaje artificial, que tiene como
objetivos principales, los siguientes:
Eliminación del exceso de agua en el suelo.
Remoción de sales y mantenimiento de un balance salino.
Abatimiento de los niveles freáticos.
Los suelos de la Zona de planificación, con posibilidades de ser utilizados para la agricultura
bajo riego, fueron estudiados por CEDEGE en convenio con el CEDEX (antes CEH) de
España.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
36
Las características para calificar el drenaje natural de los suelos, a los que se refiere ese
estudio, se pueden resumir en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 1.4.1.
Textura Promedio del Perfil Pendiente del Terreno
(% )
Salinidad Promedio del
Perfil (dS/m)
Muy Fina (A.> 60%)
Fina (A,Al,AAr.)
Mod. Fina(FAL,FA,FAAr)
Media (FL,F)
Mod. Gruesa (FAr)
Gruesa (ArF)
Plano 0% – 2%
Lig. Inclinada 2% – 5%
Mod. Inclinada 5% – 8%
Inclinada 8% – 12%
Muy Inclinada > 12%
Bajo 0 – 4
Media 4 – 8
Alta 8 – 16
Muy Alta > 16
Conductividad Hidráulica K
(m/día)
Profundidad a la Capa
Impermeable (m)
Muy Escasamente Drenado 0 – 0.06
Escasamente Drenado 0.06 – 0.12
Imperfectamente Drenado 0.12 – 0.5
Mod. Bien Drenado 0.5 – 1.5
Bien Drenado 1.5 – 3.0
Algo Exc. Drenado 3.0 – 6.0
Exc. Drenado > 6.0
Muy Superficial 1.2 – 1.5
Superficial 1.5 – 1.8
Mod. Profundo 1.8 – 2.0
Profundo 2.0 – 2.5
Muy Profundo > 2.5
De la características anotadas la textura y la conductividad hidráulica se correlacionan, de tal
modo que se podría decir que una arcilla muy fina tiene una conductividad hidráulica muy
baja y por lo tanto el perfil es muy escasamente drenado; por otro lado, un suelo de textura
media posee una conductividad hidráulica elevada, por lo tanto el perfil del suelo es bien
drenado.
Drenaje en la Zona de Riego CHONGÓN.
La zona se extiende a ambas márgenes del Río Chongón hasta la zona de manglares próxima
al estero; la superficie de estudio fue de 3.700 hectáreas.
Geomorfológicamente está conformada por Terrazas que desembocan en una gran llanura de
inundación; aledañas a estas se encuentran zonas coluviales y valles estrechos
aluviocoluviales, circundados por áreas colinadas de interés agrícola.
Los suelos Aluviales. son profundos, franco-arcillosos a arcillosos, libres de sales en todo el
perfil, la topografía es plana, de conductividad hidráulica imperfecta y la barrera impermeable
es profunda. No tienen muchos problemas de drenaje interno, pero hay mucha posibilidad de
que se encharquen en invierno debido a su textura arcillosa y a su topografía plana, por lo
tanto es recomendable construir zanjas para drenar las aguas de escorrentía.
En la llanura de inundación, los suelos de la cabecera (o de arriba) son arcillosos y profundos,
libres de sales en el perfil, imperfectamente drenados; van a tener los mismos problemas que
los suelos de las terrazas aluviales y por supuesto las mismas recomendaciones de soluciones.
Los suelos de llanura medios y bajos son arcillosos muy finos, masivos en profundidad,
barrera impermeable superficial, altamente salinos, no se recomiendan para agricultura bajo
riego y actualmente están ocupados por piscinas de actividad acuícola. Son aproximadamente
1.000 hectáreas.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
37
Los suelos coluviales y aluviocoluviales, son arcillosos, profundos, escasamente drenados,
presencia de sales a veces en profundidad, ligeramente inclinados y deben necesariamente ser
drenados tanto superficial como sub-superficialmente.
Finalmente, los suelos de colinas, son arcillosos, finos, presentan salinidad media en el perfil,
son poco profundos descansan sobre un sustrato de arenisca muy intemperizada, la topografía
dominante es de inclinada a muy inclinada. Estos suelos poseen buen drenaje superficial, se
debe implementar mecanismos para mejorar el drenaje natural y construir drenes interceptores,
actualmente una gran proporción de ellos están sembrados con cultivos permanentes.
Drenaje de la Zona de Riego DAULAR.
Es muy próxima a la zona de Chongón, dista menos de 2 Km. de la carretera Guayaquil –
Progreso, y se estudiaron 4.000 hectáreas que se asientan casi en su totalidad en la margen
izquierda del Río Daular extendiéndose por el este hasta la pampa La Virgen que quedó
incluida en el estudio.
Se distinguen cuatro (4) grandes unidades de mapeo:
Los Aluviales del Río Daular y sus tributarios.
Valles Coluviales y Aluviocoluviales que drenan al Daular o a sus tributarios.
Pampa La Virgen que en realidad es un valle rellenado.
Áreas colinadas que circundan a los anteriores.
Los suelos Aluviales del valle del Río Daular, en la parte alta y media, son suelos de texturas
moderadamente finas a finas, profundos, imperfectamente drenados, no contienen salinidad ni en
la superficie ni en profundidad; en la parte baja de este valle se presentan suelos de texturas muy
finas con barreras impermeables a muy escasa profundidad, son escasamente drenados y presentan
salinidad en todo el perfil.
Los valles de los tributarios del Daular son usualmente de textura muy fina con capas
impermeables a poca profundidad, algunas veces salinos y muy escasamente drenados.
Los valles Coluviales y Aluviocoluviales, tienen suelos con textura muy fina y con barreras
impermeables a poca profundidad, son muy escasamente drenados conteniendo salinidad en
profundidad.
Los suelos de la Pampa La Virgen, son muy especiales, dado que contienen arcillas finas a muy
finas y a poca profundidad se encuentra un material compacto y muy consolidado de cantos
rodados; estos suelos son a veces salinos y tienen un drenaje muy restringido.
Las áreas colinadas, poseen suelos arcillosos finos variando a moderadamente fino, poco
profundos sobre un sustrato de arenisca y eventualmente conglomerados, su topografía es
inclinada y en ciertas partes fuertemente inclinada, lo que determina que tengan un drenaje
superficial rápido; no se evidencia presencia de salinidad.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
38
En los suelos de los valles Aluviales y Aluviocoluviales es necesario el drenaje superficial por su
tendencia a encharcarse, los que tienen salinidad en el perfil deberían ser dotados de subdrenes a
profundidades de entre 1.2 a 1.5 m. y con distancias de entre 30 a 40 m.
En la Pampa La Virgen por su condición depresiva y mal drenada, habría que diseñar un sistema
combinado de zanjas y subdrenes.
Para las zonas colinadas se recomienda reencauzar los esteros y drenes naturales y construir zanjas
interceptoras en el contacto del piedemonte con el valle.
Drenaje en la Zona de Riego CERECITA.
Está ubicada a una distancia de 50 kilómetros al Oeste de Guayaquil; la superficie de estudio
fue de 5.200 hectáreas que se asientan sobre las márgenes del Río Grande entre los poblados
de Bajada de Chanduy y Safando.
El área posee cuatro (4) grandes unidades geomorfológicas:
Valle Aluvial del Río Grande y tributarios.
Valles Aluviocoluviales.
Coluvios.
Colinas Medias.
Los suelos aluviales del valle del Río Grande en su parte alta y de sus tributarios, son de textura
media profundos con una barrera impermeable a más de 2 m, no contienen sales en el perfil y son
bien drenados. Los suelos de la parte media y baja del valle del río Grande, son muy arcillosos,
compactos, mal drenados y en el caso del tramo bajo a la altura de Safando hay presencia de
abundantes sales en el perfil.
Los suelos aluviocoluviales y coluviales, son mayoritariamente arcillosos en superficie y en
profundidad, compactos y con un drenaje bastante restringido manteniendo una barrera
impermeable a poca profundidad; usualmente presentan salinidad sub-superficial.
Los suelos colinares, además de su topografía muy inclinada, presentan texturas arcillosas
usualmente sobre substrato de arenisca no consolidada y eventualmente con presencia de
carbonato de calcio, no contienen salinidad en el perfil.
El tramo alto del Río Grande y tributarios no tienen problema de drenaje interno, a lo sumo habrá
que construir las zanjas necesarias para evacuar el agua de escorrentía, pero en la parte baja del
valle y los valles Aluviocoluviales y Coluviales necesariamente deberán poseer drenaje combinado
(zanjas – sub-drenes) para el control del nivel freático y de la salinidad.
En el área colinada se recomienda reestructurar sus drenes naturales y esteros limpiándolos
anualmente, adicionalmente mantener las alcantarillas y puentes en buen estado, si el caso amerita
construir drenes interceptores en la terminación de la pendiente y comienzo de la parte plana para
que el agua de escorrentía no recargue la freática de los valles adjuntos.
1.4.2.- Características Físicas-Químicas de los Suelos.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
39
CEDEGE utilizó el método estadístico de Clusters para lo cual se escogieron seis características
Físico – Químicas diferenciadoras de los suelos: % de arena, % de arcilla, carbonatos, % de
materia orgánica, conductividad eléctrica y pH; suficientes para esta fase preliminar de
identificar individuos (suelos) con el fin de comparar con suelos de similares características.
En base a esto, se establecieron ocho (8) clusters de suelos para cada capa de muestreo (total 3
capas), de los cuales 3 pertenecen a la zona de planificación, para lograr sus clasificaciones
taxonómicas finalmente ajustadas con los resultados de los análisis de laboratorio. Los valores
de RAS y de PSI, se obtuvieron de la solución del suelo.
(Los números de los Cluster, a continuación, corresponden a los del estudio de los ocho en toda la
región Chongón – Playas, de los cuales tres (3) corresponden a la Zona de planificación)
CLUSTER Nº 3
Características del sitio.-
Identificación: C7
Clasificación: AQUERTIC USTIFLUVENT, ISOHIPERTERMICOS, arcilloso fino.
Localización: Hacienda “La Chola”, a 1.5 Km al Oeste de la población Safando.
(Sector Cerecita)
Coordenadas UTM: 9`735.282 N
586.721 E
Fisiografía: Valle aluvio-coluvial, rodeado de colinas bajas.
Pendiente: 0.5%
Elevacion: 18 msnm.
Precipitación Anual: 800 mm
Régimen de Humedad del Suelo: Ustico
Régimen de Temperatura del Suelo: ISOHIPERTERMICO
Drenaje Externo: Muy lento
Drenaje Interno: Imperfecto a escaso.
Tabla de Agua: a 60 cm.
Infraestructura para Drenaje: Canales perimetrales.
Uso Actual: Cultivos de Cacao, con manifestaciones de problema por salinidad.
Riego: Sistema de riego por goteo.
Procesos Erosivos: Riesgos de inundación durante la estación lluviosa.
Partículas mayores a 2mm: No
Material Parental: Depósitos aluvio – coluvial de textura fina.
Vegetación Natural: Monte espinoso Tropical (región subdesertica tropical).
Características de Diagnósticos Taxonómico.- Valle aluvio-coluvial con depósitos de textura fina, Presencia de tabla de agua a
60 cm de la superficie (Octubre 15 del 2003), ausencia de horizontes diagnóstico sub- superficiales, características vérticas
superficiales (0 – 33 cm).
Descripción del perfil.-
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
40
Horizontes Profundidad
Cm Características
A 1
A 2
C 1
C 2g
C 3
0 - 7
7 - 33
33 - 60
60 – 95
95 – 130
Arcilla color gris muy oscura 2.5Y3/1 (H), blocosa angular,
fuerte, muy adherente, muy plástica, porosidad
frecuentemente, tubulares intersticiales, raíces abundantes
entre 0 y 3.3 cm. de profundidad (80%), no hay reacción
calcárea, no hay manchas de color, límite claro, plano, pH
7.5, presencia de grietas.
Arcilla, color gris muy oscuro 2.5Y3/1 (H), estructura
blocosa angular, fuerte, agrietada muy adherente, muy
plásticas, porosidad frecuente, tubulares finos y muy finos,
raíces abundantes (80%), no hay reacción calcárea, muchas
manchas (30%) pardo grisáceas muy oscuras 25Y3/2 (H),
agrietado, pH 7.2, límite claro, plano.
Arcilla gris muy oscura 2.5Y3/1 (H), estructura blocosa
angular, fuerte, muy finas, muy adherentes, muy plásticas,
porosidad frecuentes tubulares muy finos, raíces frecuentes
(20%),no hay reacción calcárea , manchas de color muchas
(50%), zona de oxi- reducción, límite claro, plano, nivel
freático a 60 cm., pH 7.4
Arcilla, color gris verdoso muy oscuro G13/10Y (H), blocosa
angular, muy fina, muy adherente, muy plástica, poco micro
porosidad tubular, no hay manchas rojizas, limite claro,
plano, pH 7.5,color a SH2
Arcillo limoso, pardo grisáceo 2.5Y3/2 (H), estructura
laminar, fina grado fuerte, pocos poros muy finos, no se
observa raíces, no hay manchas de color, pH 7.7
Resultados de Laboratorio.-
Interpretación.-
Suelos de depósito aluvio – coluvial de textura fina sobre moderadamente fina, con problema del nivel
freático a 60cm. de profundidad (Octubre/2003), clasificado como AQUERTIC USTIFLUVENT.
pH.- débilmente alcalino (7.8 - 7.9) a moderadamente alcalino en profundidad (8.1).
CE.- Conductividad Eléctrica (dS/m): no salino hasta 95 cm. (<0.3) y fuertemente salino en
profundidad (95 cm a +).
PSI.- Porcentaje de sodio intercambiable: no sódico. suelo normal cuando CEe < 2 dS/m y PSI < 15%.
Carbonatos: Bajos (<6 meq/100g).
Capacidad de Intercambio Cationico: Muy alta (>30).
Carbono Orgánico: Muy pobre después de los primeros 7 cm. superficiales.
CLUSTER: 3
PERFIL: C7
Prof. CO3Ca=
CE CO Ca Mg K Na RAS % PSI %
cm. %AC %A %L Clase me/100g ds/m % SOLUC. SOLUC.
A1 0-7 50 2.8 50.0 AL 7.50 3.53 1.67 1.22 2.9 1.8 0.9 11.8 7.70 9.07
A2 7-33 44 13.2 44.0 AL 7.20 3.71 0.83 0.74 4.0 3.5 0.3 1.1 0.57 0.00
C1 33-60 30 28.2 30.0 FA 7.40 3.34 0.30 0.36 1.2 0.8 0.1 0.3 0.31 0.00
C2 60-95 34 14.2 34.0 FAL 7.50 3.15 0.70 0.20 3.7 2.6 0.2 1.1 0.63 0.00
C3 95-130+ 40 10.0 40.0 FAL 7.70 4.08 9.50 0.44 40 27.0 3.4 16.2 2.80 2.76
me/litroHoriz.
TEXTURAPHe
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
41
Nota: Los valores de PSI fueron calculados a partir del RAS con los cationes de la solución del suelo (pasta de
saturación) con la siguiente fórmula:
RASRASPSI *01475.00126.01/*01475.00126.0100
CLUSTERS Nº 7
Características del Sitio
Identificación: D – 11
Fecha de Descripción: Octubre 17 del 2003
Clasificación: HAPLUSTER TÍPICO, ISOHIPERTERMICOS, arcilloso muy fino.
Localización: Hacienda Vita Verde, a unos 6 Km al Sur de la población Chongón,
sector Estancia de la Virgen.
Coordenadas UTM: 9`747.650 N
602.258 E
Fisiografía: Valle de relleno residuales, casi plano o suavemente inclinados.
Pendiente: 1.5 a 2 %
Elevación: 42 msnm.
Precipitación Anual: 910 mm
Régimen de Humedad del Suelo: Ustico
Régimen de Temperatura del Suelo: ISOHIPERTERMICO
Escorrentía: Moderada
Drenaje Interno: Muy lento
Tabla de Agua: No
Uso Actual: Cultivos de Mangos.
Riego: Sistema de riego por micro aspersión.
Procesos Erosivos: No visibles.
Partículas Mayores a 2mm: No.
Material Parental: Depósitos en valle de relleno residuales.
Vegetación Natural: Monte espinoso Tropical (gramíneas naturales, mata chivos y algarrobos).
Características de Diagnósticos Taxonómico.-
Suelos vérticos, masivos, impermeables; color oscuro; sin horizonte diagnósticos subsuperficial.
Descripción del perfil.-
Horizontes Profundidad
Cm Características
A 1
A2
A3
0 – 25
25 – 50
50 - 90
Arcilla, color gris muy oscura 10YR3/1 (H),
estructura masiva, firme (H), muy adherentes, muy
plásticos, pocos micro poros, tubulares, muchas raíces
(40%) finas y muy finas, reacción calcárea, limite
gradual, pH 7.1
Arcilla pesada, pardo muy oscuro 10YR2/2 (S);
masivo, muy firme (H), muy adherente, muy
plásticos, pocos poros muchas raíces (35%), no hay
reacción calcárea, no hay mancha de color, agrietado,
limite claro, plomo, pH 7.1
Arcilla pesada, color negro 10YR2/1 (H), masivo
muy firme (H), muy adherente, muy plástico, raíces
frecuentes (30%), poca porosidad, reacción no
calcárea, no hay manchas de color, pocas grietas
angostas, límite gradual, pH 7.4
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
42
C 90 – 120+ Arcilla gris oscuro 5Y4/1 (H), masivo, muy firme,
muy adherente, muy plástico, raíces no visibles, no
hay reacción calcárea, no hay manchas, pH 7.6
Resultados de Laboratorio.-
Interpretación.-
Vertisol de textura franco arcilla / arcilla / franco arcilla, agrietada (TYPIC HAPLOTORRERT).
pH: Casi neutro (7.1), débilmente alcalino (7.4 – 7.6).
CE.– Conductividad Eléctrica (dS/m): no salino (0.2 – 0.4) ligeramente salino en profundidad
(1.1 – 2).
PSI.– Porcentaje de Sonido Intercambiable: no sódico. suelo normal cuando CEe < 2 ds/m y PSI <
15%.
Carbonatos (meq/100g): Muy bajo (1%).
Capacidad de Intercambio Cationico (CIC-meq/100g): Muy alta (>30).
Carbono Orgánico (C.O-%): Muy pobre (<1%).
Nota: Los valores de PSI fueron calculados a partir del RAS con los cationes de la solución del suelo (pasta de
saturación) con la siguiente fórmula:
RASRASPSI *01475.00126.01/*01475.00126.0100
CLUSTERS Nº 8
Características del Sitio
Identificación: CH -1
Fecha de Descripción: ______________
Clasificación: UTIFLUVENT TIPICO.
Localización: Granja experimental “Chongón” de la CEDEGE, entrando por el desvío
a la altura del Km 27 vía Guayaquil - Salinas.
CLUSTER:7
PERFIL: D11
Prof. CO3Ca=
CE CO Ca Mg K Na RAS % PSI %
cm. %AC %A %L Clase me/100g ds/m % SOLUC. SOLUC.
A1 0-25 38 29.0 33.0 FA 7.1 1.0 0.2 0.55 1.4 0.6 0.14 0.7 0.69 0.00
A2 25-50 42 24.4 33.6 A 7.1 1.0 0.4 0.75 2.2 1.4 0.13 0.9 0.65 0.00
A3 50-90 40 28.4 31.6 FA 7.4 1.0 1.1 0.25 1.4 0.8 0.51 9.9 9.50 11.32
C 90-120+ 40 24.8 35.2 FA 7.6 1.0 2.0 0.48 2.4 1.3 0.60 17.0 12.50 14.66
me/litroHoriz.
TEXTURAPHe
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
43
Coordenadas UTM: 9`752.118 N
599.079 E
Fisiografía: Terraza aluvial, junto a colinas bajas.
Pendiente: 2 %
Elevación: 24 msnm.
Precipitación Anual: 910 mm.
Régimen de Humedad del Suelo: Ustico
Régimen de Temperatura del Suelo: ISOHIPERTERMICO (>22oc)
Drenaje Interno: Moderadamente bien drenado.
Drenaje Interno: Moderado.
Tabla de Agua: No (Oct. de 2003)
Uso Actual: Cultivos de Mangos.
Riego: Sistema de riego por goteo.
Procesos Erosivos: Hídrica laminar moderada (en época lluviosa).
Partículas Mayores a 2mm: No.
Material Parental: Depósitos arcillosos aluviales.
Vegetación Natural: Monte espinoso Tropical (Región subdesértico Tropical) .
Características de Diagnóstico Taxonómico. Ubicación en terraza alta aluvial del río Chongón; alternancia de horizontes discontinuos, contenido de arcilla
(<60% arcilla); características vérticas; epipedón ocrico. Régimen de humedad del suelo ustico.
Descripción del perfil.
Horizontes Profundidad
(centímetros) Características
A
C1
C2
0 – 33
33 – 66
66 – 130+
Franco arcillo limosos, gris muy oscuro 10YR3/1
(H); estructura blocosa subangular; medios y gruesos,
grado fuerte; firme (H); adherente y plástico (H);
muchas raíces gruesas, medianas y finas (60%);
muchos macro y micro poros tabulares; sin manchas
de color; no hay reacción calcárea; pH 6.7; límite
gradual (iluviación), plano.
Franco; pardo amarillento 10YR5/6 (H); masivo
laminar débil (H); muy friable (H); adherente y
ligeramente plástica; muchos poros finos, tubulares;
muchas raíces gruesas, medianas (35%); no hay
reacción al ClH; manchas frecuentes, rojizas, difusas;
límite claro, plano; pH 6.5
Arcilla; pardo grisáceo muy oscuro (H); muy firme,
muy adherente; muy plástico (H); pocos macro poros
tubulares; pocas raíces (5%) medianas y finas; no hay
reacción al ClH; no hay manchas; pH 7.0.
Resultados de Laboratorio.-
CLUSTER:8
PERFIL: CH-1
Prof. CO3Ca=
CE CO Ca Mg K Na RAS % PSI %
cm. %AC %A %L Clase me/100g ds/m % SOLUC. SOLUC.
A1 0-16 20 13.2 66.8 FL 6.7 4.0 0.36 0.51 1.9 1.4 0.10 0.7 0.54 0.00
16-33 34 16.4 4.6 FAL 6.6 2.1 0.41 0.95 2.20 1.6 0.13 0.8 0.58 0.00
C1 33-49 24 32.2 43.8 F 6.6 3.7 0.22 0.55 1.3 0.8 0.14 0.9 0.88 0.00
49-66 20 33.0 47.0 F 6.5 3.3 0.20 0.55 1.0 0.7 0.12 0.6 0.65 0.00
C2 66-130+ 48 19.0 33.0 A 7.0 4.8 0.40 0.43 2.1 1.8 0.15 0.7 0.50 0.00
me/litroHoriz.
TEXTURAPHe
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
44
Interpretación.
Suelos aluvial profundo, de textura moderadamente fina / media / fina, grietas angostas en A1 (<1.5 cm)
debido al riego por goteo (Vertic Ustifluvent).
pH: Ligeramente ácido (6.6).
CE. – Conductividad Eléctrica (dS/m): No salino (<0.4).
PSI.– Porcentaje de Sonido Intercambiable: no sódico. suelo normal cuando CEe < 2 ds/m y PSI <
15%.
Carbonatos (meq/100g): Bajo contenido (<4).
Capacidad de Intercambio Cationico (CIC-meq/100g): Muy alta (>30).
Carbono Orgánico (C.O-%): Muy bajo (<1%).
Nota: Los valores de PSI fueron calculados a partir del RAS con los cationes de la solución del suelo (pasta de
saturación) con la siguiente fórmula:
RASRASPSI *01475.00126.01/*01475.00126.0100
1.4.3.- Calidad del agua para riego.
Para realizar el estudio del agua de la zona Chongón-Playas, se seleccionaron las variables pH, CE,
Na, Ca, CO3, y SO4, por ser estas quienes ofrecen mayor información. El estudio por variables, se
realizó entre octubre de 2002, hasta agosto de 2003.
En la cuadro siguiente se presentan los valores promedios de los resultados del análisis químico
realizados a las aguas que sirven para el riego agrícola en la Zona de planificación, según el
estudio realizado por CEDEGE.
Cuadro Nº 1.4.2.
VALORES PROMEDIOS DEL AGUA PARA RIEGO DEL TRASVASE
Micromhos
SITIOS DE MUESTREO PH C.E. Na K Ca Mg CO3 NCO3 SO4 Cl
Embalse Chongón 8.13 452.09 1.20 0.39 2.17 0.93 4.69 0.08 1.52 1.35 1.83 4.78
Canal Chongón 7.85 483.29 1.35 0.33 2.27 1.01 4.96 0.03 1.93 1.27 1.91 5.14
Agroficial 8.02 473.80 0.89 0.19 2.57 1.10 4.75 0.08 1.00 1.30 1.80 4.18
Canal Chongón - Cerecita 7.95 439.70 0.91 0.20 2.33 1.01 4.45 0.10 0.94 1.33 1.72 4.09
Hda. La Chola (Cerecita) 8.07 592.40 1.96 0.27 2.47 1.06 5.76 0.11 0.88 1.65 3.06 5.70
Promedio de la Zona 8.00 488.26 1.26 0.28 2.36 1.02 4.92 0.08 1.25 1.38 2.06 4.78
CATIONES meq/lt. ANIONES meq/lt.
Suma Suma
1.4.4.- Climatología.
La Zona de planificación se ubica en una región de Bosque Seco Tropical (HOLDRIDGE),
caracterizada por precipitaciones promedios anuales de 875 mm y temperatura media de 26.3º
C.
Las precipitaciones se concentran en los primeros meses del año (enero - abril), en donde
ocurre el 94% de las mismas, como se observa en el cuadro siguiente, valores promedios
registrados entre 1991 y 2004.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
45
Cuadro Nº 1.4.3.
La precipitación es estacional y se puede producir un exceso hídrico en los suelos durante los
meses de invierno; habrían unos meses de transición (mayo - junio) en los que el agua
remanente mantenga húmedos a los suelos y desde julio hasta diciembre habría una desecación
paulatina por efectos de la evaporación que se mantiene casi constante durante el año. Este
factor (alternancia estacional) influyó notoriamente para el desarrollo de los suelos y su
posterior maduración.
La figura siguiente permite observar lo que ocurre o puede ocurrir sobre los suelos (sin riego)
cuando se correlacionan la precipitación y la evaporación mensual, en un año promedio.
PRECIP. ACUM. EVAPORAC.
MáximaMínima Media MáximaMínima Media Día Noche 24 horas (mm) (mm)
Enero 29,24 22,02 25,6 91,04 68,3 79,7 9,03 6,64 7,8 2,9 28,9 3,3
Febrero 29,05 21,21 25,1 96,8 74,8 85,8 7,20 3,20 5,2 2,6 267,1 2,7
Marzo 31,30 22,20 26,8 96,9 76,65 86,8 6,80 3,40 5,1 3,2 375,7 3,1
Abril 32,40 24,30 28,4 94,9 77,15 86,0 6,80 3,06 4,9 4,6 152,3 3,3
Mayo 33,00 23,20 28,1 93,9 73,8 83,9 6,90 4,40 5,7 3,2 30,7 3,5
Junio 32,40 22,80 27,6 92,9 70,8 81,9 8,50 5,80 7,2 2,8 1,3 3,6
Julio 30,50 21,70 26,1 92,9 71,8 82,4 9,64 5,86 7,8 2,3 0,0 3,2
Agosto 30,40 21,40 25,9 91,9 69,9 80,9 11,06 7,70 9,4 3,9 0,0 3,8
Septiembre 30,50 19,28 24,9 90,8 69,7 80,3 11,90 8,40 10,2 3,6 0,9 4,2
Octubre 30,50 19,99 25,2 88,1 67,2 77,7 11,70 8,70 10,2 3,5 1,2 4,0
Noviembre 30,04 20,58 25,3 87,2 66,1 76,7 11,90 8,20 10,1 3,3 0,0 3,8
Diciembre 32,44 21,90 27,2 87,3 63,9 75,6 10,08 8,40 9,2 2,3 17,8 3,4
Med. Anual 31,0 21,7 26,3 92,1 70,8 81,4 9,3 6,1 7,7 3,2 875,9 3,5
HORAS LUZMESES TEMPERATURA (°C) HUMEDAD RELAT. (%) VELOC. VIENTO (m/s)
Longitud: 80°04' Oeste Altura: 24 m
Latitud: 02°14' Sur Periodo: 1991 - 2003
REGISTROS METEOROLÓGICOS
REGISTRO HISTÓRICO
ESTACIÓN METEOROLÓGICA CHONGÓN
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
46
Climograma Histórico de las Precipitaciones y Evaporación en la
Zona de Chongón-Daular. Península de Santa Elena
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0E
nero
Febre
ro
Marz
o
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiem
bre
Octu
bre
Novie
mbre
Dic
iem
bre
Meses
Pre
cip
itacio
nes (
mm
)
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5 Evap
ora
ció
n (m
m/d
ía)
Precipitación
Evaporación
También es importante para la planificación, la cantidad de luz/año que se produce en la zona,
que supera las 1,168 horas/año, existiendo una fotosíntesis que permite una conversión
elevada de humus que, combinada con la humedad y la temperatura, hacen que haya una
mayor actividad microbiana con el suelo y por ende mayor desarrollo pedo-genético de los
mismos.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
47
1.5.- Infraestructura y equipamiento.
1.5.1.- Autovía Guayaquil – Progreso.
La actual Autovía Guayaquil – Progreso (de 56 kilómetros desde la abscisa 7+500), fue
inaugurada en diciembre de 2006, después de más de cinco años de construcción a cargo de los
contratistas del MTOP, para lo cual fue necesario que el Consejo Provincial del Guayas
conviniera con el MTOP la construcción de 28 puentes que no habían sido contratados por el
Ministerio. Para el efecto el HCPG (hoy, GPG), obtuvo un préstamo por US$ 24.0 millones de
dólares a la Corporación Andina de Fomento (CAF).
Para enero de 2007, la autovía fue el instrumento que se utilizaría para, oponiéndose al
incremento de la tarifa de peaje, impulsar la creación de la Provincia de Santa Elena.
En la actualidad, la autovía Guayaquil-Progreso ha sido revertida al MTOP mediante convenio
suscrito con el Gobierno Provincial del Guayas, a inicios del año 2008, por lo que, y según
dicho instrumento, le correspondería al Gobierno Nacional la construcción de las ampliaciones
futuras, que estaban programadas por el GPG, para los años 2015y 2022, hasta alcanzar 8
carriles, cuatro por dirección.
De otra parte, el Municipio de Guayaquil tiene programada la ampliación a 10 carriles, 5
por dirección, del tramo de autovía desde aproximadamente la abscisa 9+000 hasta la
26+000, pero que dependerá de la eficacia con la que se administre el cabildo guayaquileño en
los próximos años.
PROYECTO VIAL
AMPLIACIÓN DEL LIMITE URBANO DE GUAYAQUIL
(abscisas: 9+000 a 26+000)
Finalmente es posible que, de cara al futuro, el GPG recupere la facultad de administración
de la autovía principal y por lo tanto la facultad para ejecutar los programas de ampliación de
dicha vía, hasta Progreso y Playas.
SIMBOLOGIA :
V1
V2
V6 =
=
=
=
=
=
V3
V4
V5
AUTOPISTA 70-100m
EXPRESA MIN-70m
ARTERIAL MIN-30m
COLECTORA 1 25-30m
COLECTORA 2 15-23m
LOCALES 10-15m
V7 = PEATONALES 4.5-6m
SIMBOLOGIA :
V1
V2
V6 =
=
=
=
=
=
V3
V4
V5
AUTOPISTA 70-100m
EXPRESA MIN-70m
ARTERIAL MIN-30m
COLECTORA 1 25-30m
COLECTORA 2 15-23m
LOCALES 10-15m
V7 = PEATONALES 4.5-6m
HONDO.
LOTIZACION
SAN GERONIMO
SAN GERONIMOLOTIZACION
TORRESDEL
SALADO.
PRECRETO.
URB VIA AL SOL
SIMBOLOGIA :
V1
V2
V6 =
=
=
=
=
=
V3
V4
V5
AUTOPISTA 70-100m
EXPRESA MIN-70m
ARTERIAL MIN-30m
COLECTORA 1 25-30m
COLECTORA 2 15-23m
LOCALES 10-15m
V7 = PEATONALES 4.5-6m
SIMBOLOGIA :
V1
V2
V6 =
=
=
=
=
=
V3
V4
V5
AUTOPISTA 70-100m
EXPRESA MIN-70m
ARTERIAL MIN-30m
COLECTORA 1 25-30m
COLECTORA 2 15-23m
LOCALES 10-15m
V7 = PEATONALES 4.5-6m
VIA A LA COSTA
VIA A LA COSTA
VIA
A LA C
OSTA
VIA
A P
OSORJA
VIA
A P
OSO
RJA
TRABAJO: PLANIFICACION DE TRANSITO
PROYECTO: AMPLIACION Y REFORMAS GEOMETRICAS
Paso Deprimido
Distribuidor de Tráfico
Distribuidor de Tráfico
VIA A LA COSTA
DETALLE DE AMPLIACION DE VIA
PUERTO
AZUL
CHONGON
RINCON
DEL RIO
NUEVA
ESPERANZA
VALLE
ALTO
GRAN
CHAPARRAL
PARAISO
PUERTO
INSTRUCTOR: ING. RAFAEL PEZO
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DAULAR - CHONGÓN
48
1.5.2.- Sistema vial interno de la Zona.
El Sistema vial interno está formado por 144 kilómetros de carreteras y caminos, en donde más
del 54%, disponen de una capa de rodadura con material betuminoso, es decir con carpeta
asfáltica y doble riego, predominando las carreteras con doble riego.
Cuadro Nº 1.5.1.
SISTEMA VIAL INTERNO DE LA ZONA
RODADURA Long. (Km) % B R M
Carpeta asfáltica 40.50 28% 25.50 15.00
Doble riego 52.00 36% 17.00 30.00 5.00
Sub-base 46.00 32% 46.00
Terraplen 6.00 4% 6.00
TOTAL 144.50 100% 42.50 76.00 26.00
29% 53% 18% La mayor parte de las vías, concretamente 76 kilómetros, es decir más del 53%, se encuentran
en regular estado; pero hay que destacar que 42 kilómetros están en buen estado y solamente
26 kilómetros se encuentran en mal estado, siendo 15.0 kilómetros de vías asfaltadas los que
están en mal estado, por falta de mantenimiento.
Como se propondrá más adelante, será necesario mejorar este sistema vial, y darle
mantenimiento rutinario, es decir sistemáticamente.
En el cuadro siguiente se registra la información de cada una de las vías del esquema gráfico.
Cuadro Nº 1.5.2.
CARACTERÍSTICAS DE LAS VÍAS DE LA ZONA
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49
Código VIA POBLACIONLONGITUD
Km.
ANCHO DE
VIA
NOMBRE
PROPIO
MESES DE
EJECUCIÓN
ORDEN
TPDARODADURA OBSERVACIÓN
849 Cerecita – Safando 1,100.00 15.00 6.00 60 2 C-MEsta vía fue construida por el Gobierno Provincial del
Guayas y nesecita un bacheo urgente
845 Vía Safando – Puerto Safando 800.00 3.00 4.00 0 3 T-M
850 Safando – Sabana Grande. 2,800.00 12.00 7.00 36 3 S-RFue construida por los mismos propietarios de las
camaroneras del sector
851 Sabana Grande – Puerto Sabana Grande 2,500.00 3.50 7.00 15 2 C-B
852 Progreso – San Lorenzo 2,650.00 11.00 7.00 15 2 C-B
852 San Lorenzo – Sabana Grande. 2,650.00 11.00 7.00 15 2 C-B
858 Acceso a Daular 690.00 12.00 7.00 5 2 D-BEsta vía fue construida por el Municipio de Guayaquil en
septiembre pasado.
828 El Consuelo - Daular 1,490.00 3.00 5.00 0 3 T-M
826 Daular – Estancia de la Virgen 690.00 10.00 6.00 60 3 S-R
826 Chongón – Estancia de la Virgen 4,500.00 14.00 7.00 1 3 D-R
855 Km. 22 (Guayaquil – Salinas) – Casas Viejas 250.00 5.00 6.00 36 2 D-M
823 Km. 30 (Guayaquil – Salinas) – Limoncito 600.00 16.00 6.00 2 3 D-R
190.00 5.00 18 D-B
9.00 24 S-R
E-40 Guayaquil - Salinas 40.00 25.00 18 1 C-B
860 Km. 3 (El Consuelo - Daular) - Km. 1 (Acceso a Daular) 690.00 15.00 5.00 24 3 S-R
C=CARPETA ASFÁLTICA; D=DOBLE RIEGO ASFALTICO TOTAL 184.50 B = BUENO R = REGULAR M = MaloS=SUB-BASE; T=TERRAPLEN
857 36.00La vía esta inconclusa en su longitud total 5 Km. tiene Doble
Riego y 9 Km. están en Sub - BaseKm. 18 (Guayaquil – Salinas) – Chongoncito
Fuente: Gobierno Provincial del Guayas; Investigación del estudio (2009)
1.5.3.- Sistema de Trasvase de agua del río Daule.
En el año 1986, CEDEGE inició la construcción del Sistema Trasvase de Agua Daule – Santa
Elena, con el propósito de abastecer de agua en forma segura, para los usos humanos y
productivos de la Sub-región Península de Santa Elena (PSE), que no dispone de fuentes
naturales seguras de agua.
Para finales del año 1990, se había terminado de construir la Presa Chongón, el Canal
Chongón – Cerecita y estaban muy avanzados los trabajos de construcción y equipamiento de
los sistema de riego a presión para 4.500 hectáreas.
Desde el año 1991 entró en funcionamiento la Presa Chongón, que es el reservorio central del
sistema de obras e instalaciones del Trasvase, pues precisamente el excelente invierno de ese
año propicio el almacenamiento del agua y la formación del embalse, con 160 Hm3, que era el
57% de la capacidad neta de 280 Hm3, a la cota +51.0 msnm.
Sólo en diciembre de 1992, se suscribió el Contrato para la construcción del Tramo Daule –
Chongón, que se iniciaba con la Estación de bombeo en el Río Daule para elevar el agua (75
metros) y depositarla en el Canal Daule – Chongón.
El agua, para llevarla hasta el embalse, es captada en el río Daule y conducida mediante un
canal abierto de 30 kilómetros más un túnel de 7 kilómetros; total 37,0 kilómetros de longitud
y 44 m3/seg de caudal, hasta el Embalse Chongón que tiene una capacidad total de
almacenamiento de 280 Hm3 netos de agua (300 Hm3 brutos).
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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50
La estación de bombeo del Trasvase, se encuentra precisamente contigua a la estación de
bombeo del sitio “La Toma”, en donde se capta el agua del río Daule para las plantas de
tratamiento del agua potable de Guayaquil.
El Embalse Chongón como fuente de agua para diversos usos dispone de los recursos propios
que produce su cuenca aportante y para garantizar el abastecimiento se apoya en el Trasvase
que trae el agua desde el río Daule hasta Chongón.
Y para darle mayores garantías a la disponibilidad de agua en el Embalse Chongón, debe
señalarse que el Río Daule se encuentra regulado por la Presa Daule – Peripa, que con su
capacidad de almacenamiento de 6.000 Millones de metros cúbicos o Hm3, es la más
grande obra reguladora de agua del País, también construida por CEDEGE, con amplia visión
del futuro.
Desde el Embalse Chongón se distribuye el agua mediante canales hacia el Sur, aguas abajo
de la Presa, como para el Oeste hacia la PSE, mediante un segundo bombeo.
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51
Los dos Canales se encuentran dentro de la Zona de planificación:
El Canal Chongón – Cerecita – Playas, que abastece de agua a la denominada Zona I o Nivel
Bajo del Trasvase, tiene una longitud total de 56,0 kilómetros, en dos tramos, el primero el
Canal Chongón – Cerecita 25,0 kilómetros y el Canal Cerecita – Playas de 31,0 kilómetros,
con una capacidad de caudal para 9,5 m3/seg, que es menor a la de primer tramo.
Es el tramo del canal Chongón – Cerecita el que se encuentra dentro .de la Zona de
Planificación, y tiene una capacidad de conducción de 12,5 m3/seg, de forma trapezoidal con
3,0 metros en la base o solera, 10,20 metros de ancho superior y 2,40 metros de altura (0,40 m
de bordo libre); altura máxima del agua 2,0 metros; dispone de un camino de servicio de 5,50
metros de ancho en un lado y en otro lado una berma de 3,0 metros. En total, el canal es una
obra hidráulica de 18,70 metros de ancho básico, al que habría que agregar el ancho del talud
en los tramos en que el canal está sobre terraplén.
El canal para su conservación está revestido de hormigón, y equipado con drenes para la
conducción de las filtraciones del agua; además dispone de una serie de obras de arte, tales
como alcantarillas, puentes sobre el canal y los acueductos, que son puentes para el paso del
agua y también de los vehículos.
Desde el canal se realiza la captación del agua para los sistemas de riego a presión construidos
por CEDEGE, mediante las Estaciones de bombeo automáticas que elevan el agua hasta unos
depósitos, para que la presión del agua para riego sea estática.
Existen tres Zonas de riego dotadas agua a presión para los regadíos agrícolas:
Cuadro Nº 1.5.3.
ZONAS DE RIEGO Sup.(has.) %
Chongón 1,128 26%
Daular 1 y 2 1,437 33%
Cerecita 1 y 2 1,822 42%
Total 4,387 100%
Por diversas causas los sistemas de riego a presión son, hasta ahora, una infraestructura sub-
utilizada, mientras por otras causas se han regado más superficies agrícolas captando
directamente el agua desde el canal.
Pero, de otra parte, los sistemas de riego a presión, tendrían capacidad por lo menos al doble
de la superficie planificada, debido a que fueron diseñados para riego por aspersión, pero la
generalidad de los agricultores de la zona utilizan riego por goteo y micro aspersión. Es decir
que, los sistemas instalados podrían abastecer a una superficie total entre 9.000 y 10.000
hectáreas.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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52
1.6.- Actividades productivas y economía de la Zona.
Las principales actividades productivas de la Zona de planificación serían: agricultura,
acuicultura, turismo y servicios comerciales; y le siguen las industrias, canteras, transportes y
pesca.
1.6.1.- Agricultura.
La zona dispone de una amplia superficie para agricultura de secano durante la estación de
invierno entre enero y abril a mayo de los años con buenas precipitaciones, que es cuando se
siembra maíz, generalmente, o se mejora el pasto natural para alimento del ganado vacuno,
principalmente.
La mayor y más importante actividad agrícola se la realiza desde los años 1991 – 1992,
aprovechando las obras hidráulicas del Trasvase de agua construido por CEDEGE y que tiene
el Embalse Chongón como centro de servicio y abastecimiento de agua para el riego agrícola.
Para el presente estudio se actualizó la información de los predios agrícolas existentes en las
cuatro sub-zonas en las que se divide la “Zona de potencial agrícola con agua del Trasvase”
y que en forma detallada se encuentra en el Anexo # 2. (Mapas y listas de posesiones
agrícolas en la zona de planificación).
En resumen, se identifican algo más de 19.500 hectáreas de suelos potencialmente productivos,
que incluye la parte de la sub-zona de Cerecita, que se encuentra dentro de la Zona de
planificación.
Cuadro Nº 1.6.1.
CANTIDAD DE PREDIOS AGRÍCOLAS EN LA ZONA Número de Superficie Superficie
Predios Total (has) media (has) %
Chongón 55 3378 61.4 17.3%
Daular 100 6000 60.0 30.8%
Cerecita 59 3863 65.5 19.8%
Ruta Canal de CEDEGE 42 6263 149.1 32.1%
TOTAL 256 19503 76.2 100.0%
SUB - ZONAS
Fuente: CEDEGE; actualización para el estudio; 2009
A la fecha del estudio, se registraron 256 predios que poseen las 19.503 hectáreas, lo que
significa una cabida media de 76.2 hectáreas por predio, la que está aumentada por el tamaño
de los predios que se abastecen de agua desde el Canal de CEDEGE, que tienen una cabida
media de 149 hectáreas; mientras que el tamaño medio de los predios de las tres sub-zonas
de riego es del orden de las 62.0 hectáreas.
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53
De otra parte, en el cuadro siguiente se puede observar que el 51,6% de los predios tienen
tamaños mayores de 20 hectáreas, que puede considerarse una Unidad de Producción Agrícola
(UPA) de tamaño empresarial.
Cuadro Nº 1.6.2.
CLASIFICACIÓN DE LOS PREDIOS POR TAMAÑOS: TOTAL ZONA
Rango Número de Superficie
(hectáreas) Predios % Total (has) %
0- 1 5 2.0% 3 0.01%
1-5 60 23.4% 141 0.7%
5-10 33 12.9% 230 1.2%
10-20 26 10.2% 359 1.8%
20-100 79 30.9% 4351 22.3%
>100 53 20.7% 14418 73.9%
TOTAL 256 100.0% 19503 100.0% Fuente: CEDEGE; actualización para el estudio; 2009
Existirían 60 parcelas con tamaños ente 1.0 y 5.0 hectáreas, con un promedio de 2,35
hectáreas que se considerarían para un programa para, microempresarios agrícolas, que
sumados a los cinco predios con menos de 1.0 hectárea serian 65, que son el 25% de las UPAs
de la zona.
Finalmente, el grupo de UPAs en los rangos de 5 a 10 y de 10 a 20 hectáreas, sería de 59 UPAs
para desarrollar programas de producción agrícola a nivel de mediana empresa.
De la totalidad de las 19.500 hectáreas con potencial de uso agrícola productivo y bajo riego,
existen solamente 3.627 hectáreas cultivadas, lo cual significa que menos del 20% de la
tierra está utilizada, y que es un índice muy bajo, más aún si se tiene en cuenta la importante
infraestructura hidráulica de la que dispone la zona.
Cuadro Nº 1.6.3.
CULTIVOS DE LA ZONA
(en hectáreas) Mango Cacao Limón Plátano Maíz Hortalizas Pasto Madera Otros Total
Chongón 335 14 26 1 9 56 84 17 542
62% 16% 100%
Daular 293 33 18 6 10 3 22 134 142 660
44% 20% 22% 100%
Cerecita 728 447 124 15 28 4 15 24 70 1454
50% 31% 9% 5% 100%
Ruta del Canal CEDEGE 377 70 25 20 36 10 434 972
39% 7% 45% 100%
TOTAL 1733 564 168 46 67 7 129 252 662 3627
48% 16% 5% 1% 2% 0% 4% 7% 18% 100%
SUB - ZONAS
Fuente: CEDEGE; actualización para el estudio; 2009
Predomina el cultivo del mango con 1.733 hectáreas, que significa casi la mitad de la tierra
sembrada, y que está dirigido principalmente al mercado externo; le siguen el cacao y el limón,
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
54
preferentemente también para la exportación, con lo cual los tres cultivos permanentes ocupan
el 70% de la tierra sembrada, aunque es apenas el 12.5% de la tierra agrícola disponible.
Dentro de “Otros” existen cultivos de banano, uva, maracuyá, plantas medicinales, piña,
guayaba, guanábana, aguacate, etc.
Debe destacarse la baja dedicación productiva de las hortalizas, que registra apenas 7.0
hectáreas, en Daular y Cerecita, que puede justificarse para el caso de la agricultura en la
“Ruta del Canal CEDEGE”, pero que debe ser investigado para el caso de Chongón donde no
se registra hortalizas y la escasas superficies en las otras dos sub-zonas.
En el cuadro siguiente se presentan los niveles de uso actual de los suelos con potencial para
producir bajo riego.
Cuadro Nº 1.6.4.
USO DEL SUELO AGRÍCOLA
Total Sembrada % uso
Chongón 3378 542 16%
Daular 6000 660 11%
Cerecita 3863 1454 38%
Ruta Canal de CEDEGE 6263 972 16%
TOTAL 19503 3627 19%
SUB - ZONAS
SUPERFICIE (hectáreas)
Fuente: CEDEGE; actualización para el estudio; 2009
Se dispone de información detallada relacionada con los predios con potencial agrícola bajo
riego, que se encuentran en el Anexo Nº 4; y, solamente con fines de ilustración se presenta el
croquis de la sub-zona de riego Chongón.
Total Riego CDG Potencial Mango Cacao Limón
1 PIGNATARO DE MALTA DORA 5.64 0.70 5.64 - - -
2 FORESTIERI PIGNATARO JUAN ING. 5.64 1.80 5.64 - - -
3 PIGNATARO SATURNO CRISTOBAL 30.00 8.00 30.00 - - -
4 PIGNATARO VEGA HUMBERTO 5.64 3.80 5.64 - - 1.00
5 LEONE PIGNATARO MARIO FCO. DR. 5.64 6.30 5.64 - 2.00 -
6 JUNBLUTH JORGE 9.23 9.23 9.23 - - -
7 SEKNOVA S.A. CLUB COMANDATO 10.45 8.00 10.45 - - -
8 FAMILIA PINARGOTE SANCHEZ 6.60 3.00 6.60 - - -
9 ESPINOZA GARATE MARCOS Y WILLIAM 433.27 19.03 206.00 - - -
10 SILVA CARLOS ING. 65.00 7.00 65.00 - - -
11 CEDEGE GRANJA EXPERIMENTAL 9.15 9.15 9.15 3.00 3.00 -
continúan 50 predios más…
SUPERFICIE (has)No Nombre
La información incluye el tamaño total de cada predio, la superficie que dispone de riego a
presión; y, la superficie con potencial o posibilidades de ser regada desde el sistema de riego a
presión o desde el canal, construidos por CEDEGE.
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55
1.6.2.- Empresas agrícolas.
En la zona están identificadas en el orden de las 100 Unidades de Producción Agrícola, que
son empresas legalmente constituidas o son administradas empresarialmente. De entre
aquellas, existen 66 empresas o empresarios que realizan una actividad agrícola sostenida y
con una buena proporción de uso de sus predios.
Cuadro Nº 1.6.5.
EMPRESAS AGRÍCOLAS EN PRODUCCIÓN
EMPRESAS AGRÍCOLAS O EMPRESARIOS Cantidad Total Cultivada %
SUB.ZONA RIEGO A PRESIÓN CHONGÓN 10.00 774.93 425.00 55%
SUB.ZONA RIEGO A PRESIÓN DAULAR 13.00 595.90 361.00 61%
SUB.ZONA RIEGO A PRESIÓN CERECITA 29.00 3,891.26 1,989.00 51%
CANAL CHONGON - CERECITA 14.00 3,464.42 1,662.70 48%
TOTAL 66.00 8,726.51 4,437.70 51%
Porcentaje de uso productivo de las UPAs 51%
Superficie (has.)
Fuente: CEDEGE; actualización para el estudio; 2009
Es evidente que el uso productivo de las UPAs empresariales es más del 50% de la superficie
disponible, lo cual es mucho mayor al 19% de suelo utilizado en la totalidad de la superficie
con potencial productivo agrícola (Ver cuadro Nº 1.6.4.).
Las 40 empresas de mayor tamaño y superficie sembrada de la zona que se presentan en el
cuadro siguiente, tienen una cabida media de 205 hectáreas y de estas más de 100 hectáreas se
encuentran en producción.
Cuadro Nº 1.6.6.
PRINCIPALES EMPRESAS AGRÍCOLA DE LA ZONA
EMPRESAS AGRÍCOLAS O EMPRESARIOS Total Sembrada
1 AGROFICIAL (VILASECA JUAN JOSE) 914.00 537.70
2 CACAOCORP S.A. (ROBERTO GOMEZ V.) 150.20 50.00
3 ESPECIALCORP S.A. (ALBERTO PINO MAULME) 104.57 94.00
4 PIÑEREZ CHAMES LIDIA MARIA 225.00 50.00
5 SOCIEDAD INVERS Y PRODUCCION RIO GUAYAS 262.00 253.00
6 RINURSA (PIÑEREZ CHAMES LIDIA MARIA) 250.00 230.00
7 CANTONANCIA S.A. 293.00 80.00
8 KRYA GRANSA (XAVIER ROSALES) 700.00 120.00
9 HENRIQUEZ AYCART CARLOS ING. 115.00 80.00
10 INVER. NESLUSA S.A. (ANTONIO SAMAN ING) 216.00 130.00
11 GRANATI S.A. (SAMAN ANTONIO) 193.00 60.00
12 JUANPA (GARCIA TORRES JUAN PABLO) 123.20 55.00
13 VITAVERDE (RAUL ESTRADA) 100.00 63.00
14 LUNISOL ILLINGWORTH LUIS F. 205.00 80.00
15 OLSEN PONDS ALEX 230.00 166.00
Superficie (hectáreas)
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EMPRESAS AGRÍCOLAS O EMPRESARIOS Total Sembrada
16 JIMENEZ CABRERA JORGE LUIS 407.34 32.00
17 DOPPEL S.A. (CARLOS VARGAS-CULTIMANGO) 147.67 51.00
18 TANGOX S.A. GROSS ORAMAS ALFONSO 106.00 20.00
24 ECHEVERRIA CORDOVA LUIS 107.69 40.00
25 JIMENEZ CABRERA JORGE LUIS 407.34 32.00
26 DOPPEL S.A. (CARLOS VARGAS-CULTIMANGO) 147.67 51.00
27 TANGOX S.A. GROSS ORAMAS ALFONSO 106.00 20.00
28 ESPECIAL CORP. (PINO MAULME ALBERTO) 136.57 178.00
29 AGRIMONTEREG (USCOCOVICH GUSTAVO) 130.00 35.00
30 CONCERVAS SAN REMO (RIZZO P. FRANCISCO) 387.70 65.00
31 RINURSA S.A. (GONZALEZ PEREZ RICARDO) 396.00 300.00
32 LA MEJOR (RAAD ERNESTO) 132.96 120.00
33 SALINOOLIS / ING. RICARDO DELFINI 52.00 52.00
34 OROBAN (SOLA TANCA FRANCISCO) 270.00 234.00
35 RIO GUAYAS CIA. LTDA (GONZALEZ RICARDO) 262.00 253.00
36 RINURSA (GONZALEZ PEREZ RICARDO) 250.00 230.00
37 PIÑEREZ CHAMES LIDIA MARIA 350.00 50.00
38 TORBIERI S.A. (CORDOVEZ ORTEGA JUAN) 114.32 85.00
39 ENFORESTA (ORAMAS GROSS ALFONSO) 116.42 80.00
40 RESTILINE (BAQUERIZO ROBERTO) 96.40 26.00
TOTAL MAYORES EMPRESAS 8,205.05 4,002.70
PROMEDIOS 205.13 100.07
Superficie (hectáreas)
1.6.3.- Acuicultura .
En la acuicultura predomina la cría de camarones en cautiverio, cuya actividad productiva la
realizan generalmente grandes y medianas empresas que destinan su producción,
predominantemente, al mercado externo.
Sin embargo, con la caída de la producción y de las exportaciones camaroneras por aquello de
la “mancha blanca”, de lo que se habían venido recuperando, se han visto impactadas por la
crisis financiera en USA y demás países desarrollados, que ha reducido el consumo de
productos no esenciales como los camarones.
De acuerdo con información cartográfica se determinaron que existían en el orden de 23.000
hectáreas de camaroneras; mientras que recabando información en las instituciones y
organismo se registran 20.000 hectáreas, que pertenecen a 26 empresas, es decir de un tamaño
medio de 770 hectáreas, que varían entre la de mayor tamaño que es de 1.650 hectáreas y la de
menor tamaño que tiene 250 hectáreas.
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57
Cuadro Nº1.6.5.
EMPRESAS CAMARONERAS DE LA ZONA
NOMBRES DE LAS Zona o Número de SUPERFICIE Unidad
Nº CAMARONERAS cerca de PISCINAS (HECTAREAS) Ha/piscina
1 Donegani 85 300.00 3.53
2 Campesa 71 250.00 3.52
3 Cultimar 150 700.00 4.67
4 Pedregal 120 700.00 5.83
5 Marina Granja 360 1,650.00 4.58
6 Calipsa 180 1,200.00 6.67
7 Camaguay 150 460.00 3.07
8 Calica 200 870.00 4.35
9 Gamarina 150 600.00 4.00
10 Viavisa 180 700.00 3.89
11 Maltra 150 700.00 4.67
12 Primar 170 680.00 4.00
13 Kiventy 180 700.00 3.89
14 Capulsa 360 1,500.00 4.17
15 Bioxport 120 400.00 3.33
16 Finacar 100 600.00 6.00
17 Cultimar 120 400.00 3.33
18 Escapesca 160 800.00 5.00
19 Safando 70 600.00 8.57
20 Daular 65 500.00 7.69
21 Acuaecua 40 580.00 14.50
22 Grancoma 200 1,350.00 6.75
23 Verones 160 800.00 5.00
24 Taytexa 320 1,520.00 4.75
25 Fincacua 160 640.00 4.00 26 Malsa 170 800.00 4.71
TOTAL 4191 20,000.00 4.77
Ch
on
gó
nP
ue
rto
Sa
ba
na
Gra
nd
eS
ab
an
a G
ran
de
Sa
fan
do
1.6.4.- Turismo.
En la zona existen varios atractivos y negocios turísticos, destacándose el turismo en relación
con los recursos naturales, como lo son:
o Área nacional de recreación PARQUE LAGO CHONGÓN.
o PUERTO HONDO: Bosque Protector Manglares.
o Centro Recreacional y Balneario Puerto Hondo.
o Bosque Protector: CERRO BLANCO.
Área nacional de recreación: PARQUE LAGO CHONGÓN.
El 15 de noviembre del 2002 el Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial Nº
141, incluye al PARQUE LAGO CHONGÓN, dentro del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, administrada por CEDEGE, como propiedad del Estado.
Es un lago artificial, que lo forma la Presa que cierra o tapa el río Chongón; tiene una
superficie de 2.000 hectáreas a la cota +51,00 msnm, que es la del filo del vertedero y por lo
tanto el nivel máximo de permanencia del agua.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
58
El nivel del agua puede subir a cotas mayores, pero solo será por el tiempo en que demore
evacuar los excesos de agua precisamente por el vertedero.
La franja de terreno de 75,0 metros medidos a partir de la cota +54,60, en todo el perímetro del
embalse, será el área de terreno que se denomina “Zona Especial Protegida” según el Artículo
10 de la Ordenanza Municipal aprobada por el Concejo Cantonal de Guayaquil, el 30 de agosto
de 2003.
Así definida, la “Zona Especial Protegida” tiene una superficie de 260 hectáreas, con un
ancho de 75,0 metros y en el orden de 35 kilómetros de longitud del perímetro.
Habitats: bosque seco tropical, bosque muy seco tropical, matorral desértico y lago.
El lago y la zona protegida, tienen una superficie total de 4.283 hectáreas, siendo un parque
ecológico que contempla áreas de recreación y conservación de la naturaleza al alcance de
todos los visitantes ecuatorianos y extranjeros.
En el embalse existen tilapias y langostas de uñas rojas, dos especies exóticas que fueron
introducidas accidentalmente en el reservorio por cultivadores locales. Estas especies son
capturadas por pescadores artesanales, para consumo interno y en el caso de la tilapia para ser
vendida al sector industrial.
La zona protegida está dominada por el bosque seco tropical (bs-T) según Holdridge y se
extiende hasta la cota +300 msnm. La precipitación promedia es 650 mm, concentrada en los
meses de e enero a mayo (84%). La temperatura media varía entre 20 y 25 o C.
Se han registrado 72 especies de aves (Sheets 2005), 21 especies de mamíferos, estos incluyen
un número de rango restringido de especies endémicas a los bosques secos de la Región
Tumbesina. También especies de reptiles y anfibios; y, se continúa levantando información.
La infraestructura de recreación incluye muelles, caminos, bancas y lugares de descanso, para
actividades de velerismo, remo, kayak, picnic, caminatas, observación de fauna y flora,
bicicleta, pesca.
Actualmente los límites del área no presentan grandes amenazas, sin embargo, las áreas
circundantes a la reserva están sometidas a fuertes presiones por la expansión de la frontera
agrícola, agroindustrias e industrias y problemas con la tenencia de la tierra (asentamientos e
invasiones dentro de los límites de la reserva).
Finalmente, se podrá apreciar el manejo integral de cultivos de plantas de ciclo corto
producidos orgánicamente como: pimientos, cebolla, col, tomate entre otros, además el manejo
pecuario de ovejas africanas, pollos, cuyes; igualmente se conocerá la técnica de manejo de
lombricultura y la elaboración de abonos orgánicos.
La aplicación indiscriminada de insumos químicos para la agricultura como abonos, fungicidas
e insecticidas y las prácticas ganaderas sin control, pueden llegar a alterar la calidad de agua
del embalse.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
59
PUERTO HONDO: Bosque Protector de Manglares.
Se encuentra ubicado a 17 kilómetros de Guayaquil, al lado izquierdo de la carretera
Guayaquil-Progreso y su área de manglares protegidos se extiende por 2.000 hectáreas; es un
centro eco turístico, implementado originalmente por un sector de los habitantes del centro
poblado.
Este lugar, además de instruir a los visitantes, también permite incrementar el ingreso
económico de algunas familias de la zona y utilizar el manglar de forma sostenida.
Flora: en el ecosistema del Bosque de Manglar se encuentran 4 especies de manglares: mangle
rojo, mangle Blanco, mangle negro, mangle jelí o mangle botón; y muchas especies de plantas
que son parte de este ecosistema como los musgos, líquenes, helechos, bromelias y orquídeas,
mientras que contiguo a las riberas se presentan varias especies de árboles y arbustos como
leucaena, mate, nigüito, algarrobo, seca, entre otros.
Fauna; El área alberga algunos de los representantes de la fauna de manglar, entre los animales
vertebrados (aves, mamíferos, reptiles y anfibios), vertebrados acuáticos, algunos artrópodos
(crustáceos, arácnidos e insectos) y moluscos.
El principal atractivo de Puerto Hondo es el estero y sus manglares, en donde se puede
disfrutar de la observación de faenas de pesca, del paisaje durante los paseos en canoas, kayak
y degustar de la comida típica de la zona; cuenta con un Centro de Educación Ambiental, un
mirador, parque, juegos infantiles, parqueo, baterías sanitarias, hospederías familiares,.
El 6 de julio de 1987, se declaró Bosque Protector a una superficie de 2.000 hectáreas cubiertas
de manglar, a la que se denomina: Bosque Protector Puerto Hondo (R.O.Nº 238)
Está amenazado por la pesca no sostenible, la contaminación con desechos de los botes que
circulan en el área. Los manglares sufren la presión de la expansión de la industria procesadora
de productos marinos, las urbanizaciones y la extensión de obras de infraestructura.
Desde 1992 se formó el Club Ecológico de Puerto Hondo con el asesoramiento de la
Fundación Pro-Bosque, que tiene un convenio entre la Asociación de Pequeños Agricultores
de Puerto Hondo, para el manejo adecuado de los recursos naturales de la comunidad haciendo
énfasis en la conservación del manglar de Puerto Hondo.
En el 2004 se inauguró la primera etapa del Centro de Educación Ambiental de Puerto Hondo
con aportes económicos de la USAID, National Fish & Wildlife Foundation de Estados Unidos
y Holcim Ecuador S.A.
En el 2005 se viabilizan fondos del Comité Holandés de la IUCN para fortalecer el Programa
de Ecoturismo Comunitario de Puerto Hondo: Kayaks y chalecos salvavidas, legalización del
Club Ecológico, equipamiento de hospedería familiares y elaboración de folletos en inglés y
español.
En abril del 2006 se inauguró el Proyecto Centro Recreacional y Balneario “Puerto Hondo”
impulsado por la Municipalidad de Guayaquil.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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Centro Recreacional y Balneario "Puerto Hondo"
El Centro Recreacional y Balneario “Puerto Hondo” está ubicado al Oeste de la ciudad de
Guayaquil, en el Km. 16 de la Vía Guayaquil – Progreso (sobre el carril en dirección
contraria),
Como Balneario se busca dotar de facilidades a esta zona aledaña al Estero Salado teniendo
como objetivo principal el lograr una relación armónica entre los visitantes con el frágil medio
ambiente natural circundante, y así evitar el posible deterioro gradual que se daba en esta zona
que forma parte de la reserva de manglar de uno de los brazos del Estero Salado.
La Municipalidad de Guayaquil se propuso, entonces, dotar a este espacio natural de la
infraestructura necesaria para albergar la mayor cantidad de gente que el medio pueda soportar
en condiciones de salubridad y confort adecuados y en armonía con la naturaleza, en particular
con el estero y el manglar.
Esta obra se realizó respetando los estudios correspondientes de impacto ambiental y la Ley de
Gestión Ambiental publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999 y sus
reglamentos para la prevención y control de la contaminación ambiental, en particular en lo
referente al manejo de desechos sólidos, publicado en el Registro Oficial No. 991 del 3 de
agosto de 1992.
El Centro Recreacional y Balneario Puerto Hondo en su obra civil tuvo un costo de
Ochocientos cuarenta y nueve mil cuatrocientos noventa y cinco 55/100 Dólares de los Estados
Unidos de América (US $849.495,55), más IVA.
¿Por qué se escogió Puerto Hondo para la Regeneración Urbana?
Porque el área cubre el sector de futuro desarrollo de la ciudad, cubre la vía a la Costa, vía de
gran importancia en la red vial de la ciudad de Guayaquil y la Provincia.
Por las especiales circunstancias y la cantidad de usuarios que utilizaban esta zona, tanto como
balneario, camping o simplemente cambio de ambiente.
Actualmente el Centro Recreacional cuenta con un promedio diario de visitas de lunes a
viernes, días ordinarios de 238 turistas adultos y niños; los fines de semana y feriados
aumentan las visitas, tal como se describe a continuación:
El Bosque Protector: CERRO BLANCO.
Es uno de los bosques protectores más grandes y mejor conservados del país, contiene
fragmentos del bosque seco tropical ecuatoriano y está ubicado a 15 minutos al oeste de
Guayaquil, cerca de la última extensión sudeste de la cordillera Chongón-Colonche y es
albergue de muchos animales.
El Bosque Protector Cerro Blanco, contiene una serie de colinas, la más alta es Cerro azul, que
llega a más de 500 msnm, dividido por quebradas con pozos permanentes de agua dulce.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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61
Se oferta al turismo internacional a costo de USD$ 105 para una o dos personas adultas y 50%
para niños hasta 12 años. El recorrido por el Bosque Protector Cerro Blanco cuenta con un
sistema de senderos naturales para observar la flora y fauna silvestre; fotografiar animales
como cuchuches, osos hormigueros, aves y los pericos; y la contemplación de un hermoso
ecosistema.
El Bosque Protector Cerro Blanco cuenta con cuatro rutas hacia los senderos con una variada
vegetación.
Los Senderos Buena Vista, Corto y Largo, son para las personas que desean mayores aventuras
y quieren exigirse más físicamente. El primero requiere un recorrido de 3 horas de caminata
con una distancia de 3.000 m. y el segundo requiere de 5 horas con 5.000 m. de recorrido.
Ambos senderos tienen una característica en común, van hacia lo alto de la montaña. Como su
nombre lo indica desde allí se puede tener una buena vista de la ensenada de la quebrada
Canoa, una parte del Golfo de Guayaquil, manglares, camaroneras y asentamientos humanos
ubicados frente al bosque. En estos senderos con un poco de suerte se puede escuchar a los
monos aulladores, encontrar plantas con poderes curativos, árboles de las más finas maderas y
una gran cantidad de aves, tales como mosquero real, trogones, chachalacas, rascahojas,
capuchirrufa, entre otras.
Caminata de 1 ½ horas por el Sendero Canoa, donde hay una abundante vegetación, telarañas
a cada metro, pájaros carpinteros, mariposas morfo y lagartijas. Observar 54 especies de
mamíferos entre ellos el tigrillo, mono aullador, ardilla colorada, cusumbo, guanta y saíno; un
estanque donde los animales bajan del bosque a beber agua, que es la única fuente de agua para
la fauna del bosque.
Además es muy conocido por su diversidad de aves, 213 especies como: ermitaño de cola laga,
ermitaño chico, carpintero guayaquileño, trepatroncos cabeza anaranjada, trepatroncos
oliváceo, hornero de pata pálida, pájaro brujo, azulejo, paloma, cacique pico amarillo, y 30
tipos de aves rapaces como el gavilán, halcón valdivia, ermitaño de cola laga, entre otros.
Otros servicios turísticos de la zona que se deben destacar son, el campo de Golf,
LACOSTA, que tiene calificación internacional, sin dejar de mencionar los “Paraderos
turísticos” que tienen mucho prestigio para el turismo local proveniente de Guayaquil.
21 Club turístico ALOHA
22 Club LA COSTA Golf Contriclub 200 hectáreas
23 Paradero Turístico SAN JERÓNIMO 30 locales
24 Paradero Turístico Chongón 10 locales
25 Paradero Turístico PUERTO HONDO 30 locales
26 Agro. Comercio Rió Daule (Hamburguesas de Avestruz)
SERVICIOS DE TURISMO
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62
1.6.5.- Otras actividades productivas.
Se debe destacar que en la Zona de planificación se encuentra instalada la fábrica de cemento
más importante y más grande del país, hoy propiedad de la trasnacional HOLCIM, que se
llamaba “La Cemento Nacional” de Guayaquil.
Por las características de los recursos pétreos, en la zona se encuentran las más importantes
canteras del Cantón Guayaquil, de la Provincia del Guayas y posiblemente de las más grandes
del país, en torno a lo cual se han instalado fábricas de mármoles, piedras para la construcción,
fábricas de hormigón, pero además de tubos de concreto y vigas estructurales pre-fabricadas.
Cuadro Nº1.6.6.
1 HOLCIM Planta de Guayaquil
2 Fábrica de Tubos de hormigón armado ANGECONSA
3 Constructora INMOKENT S. A.
4 Planta de Tratamiento de Agua ALPINA
5 Fábrica de PINTURA SUPERIOR
6 Fábrica de Mármol J. M. MÁRMOLES
7 Fábrica de Elaboración de PALLET
8 Fábrica de Balanceado BALROSARIO
9 Cantera Pétrea 10 (GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS)
10 Cantera Pétrea EXPLOSA C. A.
11 Hormigonera GUAYAQUIL
12 Fábrica de Mármol PROCEMARMOL
13 Conservas FACUNDOS
14 Empacadora de Camarones POLEBROOK
15 COVITAN Fosfato de calcio
16 Fábrica de Balanceados ABA BALANCEADOS
17 PRECRETO Distribuidora de vigas Estructurales
18 Molinera Fígaro BAGUETE
19 IMPROMAC Mangueras Hidráulicas
20 ECUAIRE Maquinaria Pesada
INDUSTRIAS MÁS IMPORTANTES DE LA ZONA
Frente a las necesidades de las actividades productivas y sociales de la Zona, se han instalado
Estaciones de servicio de combustibles, de gran categoría, que además están en función de las
necesidades del turismo hacia los balnearios en el Océano Pacífico.
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SERVICIOS AL TRANSPORTE
27 Estación de PEAJE Chongón
28 Estación de Combustible MOBIL
29 Estación de Combustible TERPEL
30 Estación de Combustible PETRÓLEOS Y COMBUSTIBLES
1.7.- Organizaciones e instituciones.
Se ha recogido el máximo posible de información básica (información de campo), disponible
de cada uno de los Centros Poblados de la Zona de planificación.
Las principales fuentes de información fueron los dirigentes de cada recinto de organizaciones
tales como la comuna, asociaciones de Productores, comité pro-mejoras, comités Barriales y
cooperativas.
Principales dirigentes
En la actualidad, a inicios del año 2009, las personas que tendrían mayor y mejor
representatividad en cada uno de los centros poblados son los que se presentan en el cuadro
siguiente:
Cuadro Nº 1.7.1.
PRINCIPALES DIRIGENTES SOCIALES DE LA ZONA
Centros Poblados Nombres y Apellidos Institución Función Actividad Teléfono
24 de Mayo Pedro Cruz Comité Secretario Guardián privado 04-2-871787
Puerto Hondo Felipe Pérez Borbor Asociación Presidente Empleado 08-6-208777
Las Américas Ángel Medina Mendoza Comité Presidente Empleado 08-8-297935
Nueva Esperanza Camilo Mendoza Comité Vice-Presidente Taxista 09-3-481785
Casas Viejas Sr. Vélez Comité Presidente Agricultor
San Jerónimo I Walter Jordán Comité Presidente Vendedor 04-2-738422
San Gerónimo II José Jiménez Comité Presidente Comerciante 08-5-111891
Chongón Walter Torres Ramírez Comuna Presidente Conductor 08-6-899330
Chongoncito Alfredo Solórzano Comuna Socio Jornalero 08-8-107074
El Consuelo Patricio Bohórquez Ventera Comité Presidente Empl. Privado 09-4-724346
El Cristal Maritza Torres Reyes Comité Socia QQ.DD. 09-0-559977
San Andrés Humberto Escalante E. Comité Presidente Empl. Particular 08-8-823581
Limoncito Cruz Alfredo Orrala Villón Comuna Presidente Agricultor 09-1-950868
Daular Julio Preciado Comuna Presidente Obrero 09-9-365668
Safando Víctor Lainez Cirino Comité Presidente Profesor 08-5-755054
Sábana Grande Héctor Chalén León Comité Vice-Presidente Maestro
soldador 09-0-610253
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Puerto Sábana
Grande Wilmer Apolinario Ramírez Comité Presidente Camaronero 09-3-111063
Fuente: Investigación del estudio (2009)
Posiblemente, la organización social más desarrollada de la zona sea el cabildo de cfomuna,
que tiene el reconocimiento legal del Ministerio de Agricultura y Ganadería; y, en ese sentido
las Comunas de Chongón y Daular, son las que mayor actividad y presencia social han
logrado, por ser incluso las dos comunas que tienen el 100% de sus territorios dentro de la
Zona de planificación.
Existen otras cinco comunas cuyos sus territorios están parcialmente dentro de la zona de
planificación.
Cuadro Nº 1.7.2.
ORGANIZACIÓN CENTROS POBLADOS
Comuna San Pedro de Chongón
Chongón,
Chongoncito
Comuna Daular Daular
Comuna Limoncito (parcial) Limoncito
Comuna Casas Viejas en liquidación Casa Viejas
Comuna Bajada de Chanduy (parcial)
El Cristal
San Andrés
Comuna Juntas del Pacífico (parcial)
Comuna San Lorenzo de El Mate. (parcial)
Asociación de Pequeños Agricultores
Puerto Hondo: Puerto Hondo
Comité Promejoras
24 de Mayo
Las Américas
Nueva Esperanza
San Jerónimo I
San Gerónimo II
El Consuelo
Safando
Sabana Grande
Puerto Sabana Grande Fuente: Investigación del estudio (2009)
Con los representantes de los diecisiete centros poblados, Asociaciones de Ganaderos y
Agrícolas, Cooperativas de Transportes, entre otros, se formó la JUNTA CÍVICA DE
CHONGÓN con la que se realizan gestiones ante los Gobiernos, tanto nacional como
seccional.
Las comunas cuentan con el marco jurídico que sustenta la titulación de las tierras; sin
embargo, los comuneros individuales son posesores y no propietarios. Distinto sucede con la
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65
asociación que también cuenta con el marco jurídico donde tienen sus títulos de la tierra, pero
los socios sí son propietarios.
En los comités pro-mejoras, es importante destacar que su radio de acción es exclusivamente
dentro del perímetro de los centros poblados, y tiene que ver con los solares i/o viviendas, cuya
propiedad buscan legalizar mediante la titulación de los solares individuales.
Otras Organizaciones Sociales
Otras Organizaciones Sociales distribuidas en los 16 centros poblados ascienden a veinte y
cuatro (24) , de las cuales nueve (9) están concentradas en el Centro poblado de Chongón.
Cuadro Nº 1.7.3.
Centros Poblados Coopera-
Tivas
Asocia-
ciones
Comité
Barriales
o Damas
Clubes Total Observación
24 de Mayo 1 1
Puerto Hondo
1 2 2 5 Existe un Comité y un Club, que la
APAPH, no reconoce.
N.Esperanza/Américas 0
Casas Viejas 0
San Jerónimo I 0
San Gerónimo II 1 1 2
Chongón 3 2 3 1 9
Chongoncito 0
El Consuelo 0
El Cristal 0
San Andrés 0
Limoncito 1 1 2
Daular 1 1
Safando 1 1
Sábana Grande 1 1 2
Puerto Sábana Grande 1 1
TOTAL 3 8 7 6 24
PORCENTAJE 18% 47% 41% 35%
Fuente: Investigación del estudio (2009)
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Establecimientos Religiosos y sus necesidades,.
Como establecimientos religiosos, se consideran únicamente las iglesias católicas que en su
totalidad son 11, por ser la religión que predomina en un 80%, seguida por la evangélica con
el 15% de la población.
Cuadro Nº 1.7.4.
Centros Poblados N° Católica Evangélica
Testigo
de
Jehová
Advent. Necesidades Religión que predomina
24 de Mayo 1 70% 20% 10% Bancas – cerramiento
Puerto Hondo 1 60% 40% Cerramiento
Las Américas 91% 5% 4% No tienen Iglesia: van a Chongòn
Nueva Esperanza 80% 10% 10% “
Casas Viejas 90% 5% 5% “
San Jerónimo I 80% 10% 10% “
San Gerónimo II 70% 20% 10% “
Chongón 2 60% 20% 20% Cerramiento – iluminación
Chongoncito 100% No tienen Iglesia: van a Chongòn
El Consuelo 1 95% 3% 2% Bancas - Estructura de cubierta
El Cristal 1 100%
Cubierta - bancas - aula para
catecismo
San Andrés 1 100% Cubierta - bancas – ventanas
Limoncito 1 100% Cubierta – Estructura
Daular 1 80% 20% Alumbrado
Safando 1 70% 30% Estructura de la cubierta y cubierta
Sábana Grande 1 60% 20% 2% Estructura – bancas
Puerto Sábana Grande 50% 50% Campamento para retiros evangélico
PORCENTAJE 11 80% 15% 4% 1%
Fuente: Investigación del estudio (2009)
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Servicios Públicos, Bancarios y Administrativos
Siendo Chongón el centro poblado más grande de la zona, es el que dispone de la mayor parte
de los servicios bancarios y administrativos, con un total de 8 instituciones seguido por Daular
y Safando con 6 cada uno. Esta institucionalidad, está relacionada con el desarrollo económico
que ha suscitado CEDEGE con las obras realizadas en la zona de planificación.
El comité promejoras está presente en 13 (76%) centros poblados, lo que permite a los
habitantes tener presencia en la zona y realizar gestiones ante los organismos públicos y
también privados, tales como las ONGs.
Cuadro Nº 1.7.5.
SERVICIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
Centros Poblados
MAGAP
CEDEGE
Mun
icipio
Con
s. P
rov.
C.N
.T.
Reg.
Civil
Cement
.
B.N
.F
Banc
o
Privado
Com
una
Comité
Pro-
Mejoras Otr
os
Tot
al
Observación
24 de Mayo 1 1 2
Puerto Hondo 1 1
Las Americas 1 1 2
Nueva
Esperanza 1 1
Casas Viejas 1 1
San Jerónimo I 1 1 1 3
San Gerónimo II 1 1 2
Chongón 1 1 1 1 1 1 1 1 8
Chongoncito 1 1 1 3
El Consuelo 1 1 1 3
El Cristal 1 1 1 3
San Andrés 1 1 2
Limoncito 1 1
Daular 1 1 1 1 1 1 6
Safando 1 1 1 1 1 1 6
Otros: Hogar de
Cristo
Sábana Grande 1 1 1 3
Puerto Sábana
Grande 1 1
TOTAL 4 4 8 1 1 1 6 1 2 6 13 1
PORCENTAJE 23% 23% 47% 6% 6% 6% 35% 6% 12% 35% 76% 6%
Fuente: Investigación del estudio (2009)
Seguridad Ciudadana.
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Los centros policiales están referidos al número de retenes existentes en los diecisietes
centros poblados que, en total son 2 y están concentrados en el sector de Chongón y Sabana
Grande.
El resumen anterior refleja que en el área de estudio, aunque agrupa a 17 centros poblados que
tienen una población de 15.915 Hab., el control policial es muy reducido lo que sin duda puede
entenderse como que la población no lo demanda. Sin embargo, a la altura del Km. 17
autopista Guayaquil-Progreso se encuentra el Grupo de Intervención y Rescate (G.I.R.) que
patrulla el sector especialmente desde Puerto Hondo hasta Chongón.
Igualmente en Chongón se encuentra un destacamento del Cuerpo de Bomberos que sirve
para auxiliar a la población y por último encontramos la presencia de la Comisión de Tránsito
en sus patrullajes normales.
Cuadro Nº 1.7.6.
CUERPO PERMANENTE DE
Policia Policia
Comisión
de Cuerpo de
Centros Poblados Nacional Rural GIR RETÉN Tránsito Bomberos
24 de Mayo 1
Puerto Hondo 1 1
Las Américas 1
Nueva Esperanza 1
Casas Viejas 1 1 1 1
San Jerónimo I 1 1
San Gerónimo II 1
Chongón 1 1 1 1 1
Chongoncito 1
El Consuelo
El Cristal
San Andrés
Limoncito
Daular
Safando 1 1
Sábana Grande 1
Puerto Sábana Grande 1
TOTAL 5 3 5 2 4 3
PORCENTAJE 29% 18% 29% 12% 24% 18%
Fuente: Investigación del estudio (2009)
Fiestas cívicas y religiosas
Se ha recopilado la información de las fechas cívicas y religiosas que se conmemoran y
celebran en cada uno de los Centros poblados de la zona, para lo cual se inscribe la fecha o día
del mes de cada celebración.
Cuadro Nº 1.7.7.
FIESTAS CÍVICAS Y RELIGIOSAS
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69
CENTROS Enero a CANTIDAD
POBLADOS Mayo C R C R C R C R C R C R C R TOTAL
24 de Mayo 26 24 2
Puerto Hondo 12 7 2
N.Esperanza/Américas NO HAY
Casas Viejas
San Jerónimo I 9 1
San Gerónimo II
Chongón FIESTAS 1 29 2
Chongoncito 1 29 2
El Consuelo 26 12 2
El Cristal 12 1
San Andrés
Limoncito 24 12 2
Daular 20 16 3 2 4
Safando 16 26 20 3
Sábana Grande 27 8 16 24 4
Puerto Sábana Grande 26 24 2
27
JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEM. OCTUBRE NOVIEMB DICIEMB.
Fuente: Investigación del estudio (2009)
1.8.- Principales problemas y necesidades.
Los parámetros para medir los problemas y necesidades que tiene la población de la zona
serían, en principio y por ahora, los siguientes.
Vivienda: tipo y uso; solares.
- Materiales de las viviendas.
- Viviendas – negocios.
- Solares, viviendas y habitantes.
Servicios de Salud (y salud pública).
Educación.
Abastecimiento de agua potable.
Energía eléctrica.
Telefonía.
Sobre estos parámetros, analizados a nivel de cada Centro poblado, se resumen los principales
problemas y necesidades para la Zona de Planificación, en su conjunto:
Predominan las viviendas de hormigón armado; el 72% tienen estructuras de este material
de construcción.
En 10 Centros Poblados existe déficit de solares, lo que significaría, en términos generales,
que en cada solar se asienta más de una vivienda.
El mayor superávit de solares lo tiene el centro urbano Chongón, en donde se puede
evidenciar que más de la mitad (concretamente el 56%) de los solares están vacíos.
En promedio el 9% de las viviendas las utilizan para realizar también algún tipo de
actividad comercial, artesanal o de servicios varios.
Solo 6 Centros poblados tienen servicio permanente de salud.
La mayoría de los Centros poblados (64%) no cuentan ni siquiera con un dispensario
médico.
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DAULAR - CHONGÓN
70
10 Centros poblados no tienen servicio permanente y deben de recurrir al más cercano
dentro de la zona o ir hasta Guayaquil.
La mayoría de los locales educativos son fiscales, pues 22 (67%) de ellos son sustentados
por el Ministerio de Educación; 10 locales son particulares y 1 es municipal.
El 53% de la población se abastece de Agua potable por medio de vehículos o carros
“tanqueros”.
El 83% de la población dispone de medidores para el servicio de energía eléctrica.; el 76%
considera que el servicio es bastante bueno.
La telefonía convencional sólo la tienen 9 centros poblados y la cobertura media para toda
la zona es del 29%.
1.8.1..- Vivienda, tipo, uso y solares.
Siendo la vivienda el bien material fundamental para la supervivencia del ser humano, como
necesidad individual y familiar, la determinación de la cantidad de viviendas, sus
características y las instalaciones tales como el agua potable, energía eléctrica, eliminación de
excretas, etc, constituyen indicadores importantes sobre la calidad de vida de las familias.
En el conjunto de los 16 Centros poblados, según resultados de la investigación de campo,
existen 3.278 viviendas (con algunas viviendas-negocios), para los 15,915 habitantes, lo que da
un promedio de 4.86 personas por vivienda, para la totalidad de la parroquia.
Cuadro Nº 1.8.1.
CANTIDAD DE VIVIENDAS Población Cantidad de Promedio
CENTRO POBLADO Habitante Viviendas Habitantes /Viv.
1 24 de Mayo 500 140 3,57
2 Puerto Hondo 2.000 450 4,44
3 Nueva Esperanza/Américas/S.Patricia 875 155 5,65
4 Casas Viejas 250 40 6,25
5 San Jerónimo 1 600 180 3,33
6 San Gerónimo 2 1.100 240 4,58
7 Chongón 4.500 1.060 4,25
8 Chongoncito 190 30 6,33
9 El Consuelo 800 140 5,71
10 El Cristal 270 25 10,80
11 San Andrés 240 22 10,91
12 Limoncito 600 150 4,00
13 Daular 690 125 5,52
14 Safando 800 200 4,00
15 Sabana Grande 2.000 250 8,00
16 Puerto Sabana Grande 500 71 7,04
TOTAL Centros poblados. 15.915 3.278 4,86
%
Bajo el promedio (7 poblados ) 10.100 63% 4,17
Sobre el promedio (9 poblados) 5.815 37% 6,78 Fuente: Investigación del estudio (2009)
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
71
Sin embargo, el 63% de la población tiene una carga por vivienda inferior al promedio
parroquial; mientras el otro 37% tiene una carga sobre el promedio y se presenta en 9 de los 16
Centros poblados, es decir en uno más que la mitad de ellos.
La situación más crítica la tienen: El Cristal y San Andrés a los que le siguen Sabana Grande y
el Puerto de Sabana Grande.
Sobre el tipo de vivienda que existe en la zona, en cuanto a la estructura y las paredes, se
observa que las viviendas de hormigón armado son las que predominan con el 72%,
seguida por las viviendas mixta con 16% y construcciones de madera y caña el 12%.
Solamente en 3 Centros poblados no predominan las viviendas de estructura de hormigón
armado, ya que tienen menos de la mitad (> 50%); y es Limoncito el sitio donde la vivienda es
de menos calidad, con predominio de la madera-caña (67%); le siguen Safando y 24 de Mayo.
En el otro lado, son siete los centros poblados donde la vivienda con estructura de hormigón es
mayor que el promedio de la zona, destacándose, Nueva Esperanza/Américas, San Jerónimo 1
y Chongón que están sobre el 90%.
Finalmente otros seis poblados tienen menos que el promedio del 72%, pero el 50% o más de
sus casas son de hormigón armado. En el cuadro siguiente se puede constatar lo señalado.
Cuadro Nº 1.8.2.
MATERIALES DE LAS VIVIENDAS
TOTAL
CENTROS POBLADOS Cantidad % Cantidad % Cantidad % VIVIENDAS
1 24 de Mayo 56 40% 42 30% 42 30% 140
2 Puerto Hondo 350 78% 95 21% 5 1% 450
3 Nueva Esperanza/Américas/S.Patricia 153 99% 2 1% 155
4 Casas Viejas 28 70% 10 25% 2 5% 40
5 San Jerónimo 1 171 95% 9 5% 180
6 San Gerónimo 2 204 85% 24 10% 12 5% 240
7 Chongón 900 90% 50 5% 50 5% 1000
8 Chongoncito 15 50% 8 27% 7 23% 30
9 El Consuelo 98 70% 28 20% 14 10% 140
10 El Cristal 20 80% 5 20% 25
11 San Andrés 14 64% 2 9% 6 27% 22
12 Limoncito 20 13% 30 20% 100 67% 150
13 Daular 63 50% 31 25% 31 25% 125
14 Safando 40 20% 100 50% 60 30% 200
15 Sabana Grande 125 50% 63 25% 62 25% 250
16 Puerto Sabana Grande 50 70% 21 30% 71
TOTAL Centros poblados. 2307 72% 513 16% 398 12% 3218
Hormigón A.- bloques Madera - bloques Madera - caña
Fuente: Investigación del estudio (2009)
Se verificó que en la totalidad de la zona de planificación, el 9% de las viviendas las utilizan
para realizar también algún tipo de actividad comercial, artesanal o de servicios varios.
Cuadro Nº 1.8.3.
VIVIENDAS – NEGOCIOS
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DAULAR - CHONGÓN
72
Total
CENTRO POBLADO Cantidad % Cantidad % Viviendas
1 24 de Mayo 128 91% 12 8,6% 140
2 Puerto Hondo 404 90% 46 10% 450
3 Nueva Esperanza/Américas/S.Patricia 138 89% 17 11% 155
4 Casas Viejas 32 80% 8 20% 40
5 San Jerónimo 1 150 83% 30 17% 180
6 San Gerónimo 2 217 90% 23 10% 240
7 Chongón 1000 94% 60 6% 1060
8 Chongoncito 29 97% 1 3% 30
9 El Consuelo 123 88% 17 12% 140
10 El Cristal 21 84% 4 16% 25
11 San Andrés 21 95% 1 5% 22
12 Limoncito 139 93% 11 7% 150
13 Daular 118 94% 7 6% 125
14 Safando 191 96% 9 5% 200
15 Sabana Grande 215 86% 35 14% 250
16 Puerto Sabana Grande 59 83% 12 17% 71
TOTAL Centros poblados. 2985 91% 293 9% 3278
Vivienda solamente Vivienda - comercio
Fuente: Investigación del estudio (2009)
Sin embargo, se puede comprobar que en 10 de los 16 centros poblados el tipo de vivienda-
comercio es mayor al promedio parroquial, lo que es más evidente en Casas Viejas (20%), San
Jerónimo 1 (17%) y Puerto de Sabana grande (17%).
Durante la realización del presente estudio se contabilizaron, en forma aceptable, el número
de “Solares” en cada centro poblado, habiéndose determinado que existen 4.229 solares y
solamente 3.279 viviendas, lo que significaría aparentemente que existiría un superávit de 951
solares vacíos en toda la zona, lo que equivale al 29%.
Cuadro Nº 1.8.4.
SOLARES , VIVIENDAS Y HABITANTES
Cantidad de Cantidad de
CENTRO POBLADO Viviendas SOLARES Cantidad %1 24 de Mayo 140 140 - 0%
2 Puerto Hondo 450 166 284- -63%
3 Nueva Esperanza/Américas/S.Patricia 155 145 10- -6%
4 Casas Viejas 40 30 10- -25%
5 San Jerónimo 1 180 150 30- -17%
6 San Gerónimo 2 240 300 60 25%
7 Chongón 1.060 2424 1.364 129%
8 Chongoncito 30 20 10- -33%
9 El Consuelo 140 100 40- -29%
10 El Cristal 25 30 5 20%
11 San Andrés 22 12 10- -45%
12 Limoncito 150 110 40- -27%
13 Daular 125 133 8 6%
14 Safando 200 300 100 50%
15 Sabana Grande 250 110 140- -56%
16 Puerto Sabana Grande 71 59 12- -17%
TOTAL Centros poblados. 3.278 4.229 951 29%
Cantidad % Cantidad %
Déficit de solares (10 Poblados) 8.055 51% 586- -39%
Superávit de solares (5 Poblados) 7.860 49% 1.537 86%
Superávit (déficit)
Superávit (déficit)Población
Fuente: Investigación del estudio (2009)
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
73
Sin embargo, de acuerdo con el cuadro de arriba, se puede constatar, que en 10 centros
poblados existe un déficit de 586 solares (sombreados; saldo rojo)) lo que significaría, en
términos generales, que en cada solar se asienta más de una vivienda. En dichos Centros
poblados habita el 51% de la población de la zona, lo que significaría un tema que debe ser
estudiado más detalladamente, al momento de elaborar los proyectos urbanos.
Aparentemente, el gran superávit de solares lo tiene el centro urbano Chongón, en donde se
puede evidenciar que más de la mitad (concretamente 56%) de los solares estarían vacíos o
todavía no tienen una vivienda que los ocupe. En Safando uno de cada tres solares estaría
vacío y en San Jerónimo 1, uno de cada cinco.
1.8.2.- Servicios de salud (y salud pública).
La salud pública es la actividad destinada a la protección de la salud a nivel poblacional,
mediante la provisión de servicios médicos, campañas de prevención, vacunación, educación e
investigación.
Entre las funciones de la salud pública, se encuentran la prevención epidemiológica y
patológica (con vacunaciones masivas y gratuitas), la protección sanitaria (control del medio
ambiente y de la contaminación), la promoción sanitaria (a través de la educación) y la
restauración sanitaria (para recuperar la salud).
La salud pública también debe gestionar los recursos para asegurar que sus servicios llegarán a
la mayor cantidad de gente posible y no debería hacer distinciones entre los habitantes de una
misma región.
El equipamiento existente actualmente en la zona es el siguiente.
Cuadro Nº 1.8.5
DISTRIBUCIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD PERMANENTES
Centros Poblados
Centro Salud
Sub Centro Salud
Dispensario Médico
Destino para Atención N
° d
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oct
ore
s
Especialidades
N° de pacientes por semana
Existe espacio
para construir
Observación
24 de Mayo 1 2 Med.General y Obstetriz 30 Aporte Logos
Puerto Hondo 1 2 Med. General Ginecología 40 Por equipar
Las Américas N. Esperanza ó Gquil No
Nueva Esperanza 1 4
Med. Genereal Pediatría y Obstetriz. 30
Aporte de las Industrial del entorno
Casas Viejas Chongón ó Guayaquil No
San Jerónimo I Chongón ó Guayaquil Si
San Gerónimo II Chongón ó Guayaquil No
Chongón 1 4
Med. Genereal Pediatría y Obstetriz. 150
Ministerio de Salud pública
Chongoncito Chongón ó Guayaquil No
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El Consuelo 1 3
Med. Genereal Pediatría y Obstetriz. 60
El Cristal Cerecita ó Guayaquil No
San Andrés Cerecita ó Guayaquil No
Limoncito Si
Daular 1 1 Medicina General 15 Ministerio de Salud pública
Safando Cerecita Si
Sabana Grande San Lorenzo o Prog. Si
Pto. Sabana Grande San Lorenzo o Prog. Si
TOTAL 0 4 2 16 325
Fuente: Investigación del estudio (2009)
Se dispone nominalmente de 16 médicos para 15.915 habitantes, es decir, aparentemente, 1
médico por cada 1.000 personas.
Es importante indicar que la atención médica, en algunos casos, no es de todos los días (puede
variar de 1,2 o 3 veces/semana) y cuando los médicos atienden todos los días, solo lo hacen
durante las mañanas.
Gráficamente se destaca que la mayoría de los centros poblados (64%) no cuentan ni siquiera
con un dispensario médico y solamente 6 de los 16 poblados disponen de un local para el
servicio de salud a la población.
DISPONIBILIDAD DE LOCALES DE SALUD PERMANENTE
Fuente: Investigación del estudio (2009)
La inmensa mayoría de los habitantes de los 10 centros poblados sin servicio de salud
permanente, deben de recurrir al más cercano de la zona o ir hasta la ciudad de
Guayaquil, que está a más de 40 kilómetros de distancia, en promedio.
1.8.3.- Educación.
De manera general, la investigación ha demostrado un profundo descontento por el servicio
educativo, por ausentismo e incumplimiento de los maestros, mal estado de las instalaciones,
escaso y obsoleto material didáctico disponible, etc.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
75
El servicio de educación en la Zona de Planificación, dispone de 33 establecimiento
educativos, que a su vez contienen 149 aulas, (jardín de infantes, Innfa, escuela y colegio).
La mayoría de los locales educativos son fiscales, pues 22 (67%) de ellos son sustentados
por el Ministerio de Educación; 10 locales son particulares y 1 es municipal.
En estos establecimientos educativos, prestan sus servicios permanentes 153 profesores, para
servir a 4.117 alumnos, donde 3352 (81%) estudiantes son fiscales; 665 (16%) estudiantes
están en instituciones particulares y 100 estudiantes (3%) concurren al local municipal.
El centro urbano de Chongón, que es el más poblado de la zona, cuenta con siete (7) locales
educativos: un jardín del INNFA, un jardín de infantes del municipio, 2 jardines de infantes y
escuelas particulares, una escuela fiscal, un colegio fiscal y un colegio particular.
También resulta interesante analizar el “Coeficiente de localización” de la educación de cada
Centro poblado, presentados en el Cuadro Nº 1.8.7., en el cual debe destacarse que Casas
Viejas tiene el extraordinario coeficiente de 6.23, al punto de que tiene más estudiantes que
población.
Ahora bien, los centros poblados mejor posesionados en cuanto a educación, son aquellos que
tienen coeficiente de localización mayor que 1.0, destacándose San Gerónimo 2, Limoncito y
San Jerónimo 1; mientras que en el otro extremo, los de menor coeficiente son Puerto Hondo,
El Consulo, San Andrés y Cristal al último.
Cuadro Nº 1.8.6.
PARÁMETROS DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA
Centros Poblados N° Locales N° Estud.. N° Prof. N° Aula Aulas / Local Prof./Local Alum/local Alum/Aula Alum/Prof.
24 de Mayo 2 111 9 7 4 5 56 16 12
Puerto Hondo 2 256 9 10 5 5 128 26 28
N.Esperanza/América/ 1 130 6 6 6 6 130 22 22
Casas Viejas 1 403 6 6 6 6 403 67 67
San Jerónimo I 2 229 7 6 3 4 115 38 33
San Gerónimo II 4 520 26 24 6 7 130 22 20
Chongón 7 1151 41 30 4 6 164 38 28
Chongoncito 1 45 1 3 3 1 45 15 45
El Consuelo 1 100 4 6 6 4 100 17 25
El Cristal 1 30 3 4 4 3 30 8 10
San Andrés 1 30 1 1 1 1 30 30 30
Limoncito 2 257 7 8 4 4 129 32 37
Daular 3 210 16 14 5 5 70 15 13
Safando 1 160 2 4 4 2 160 40 80
Sábana Grande 2 325 9 7 4 5 163 46 36Puerto Sábana Grande 2 160 6 8 4 3 80 20 27
TOTAL 33 4.117 153 144PROMEDIOS 4 4 121 28 32
Cuadro Nº 1.8.7.
COEFICIENTES DE LOCALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
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Centros Poblados N° Locales
N°
Estudiantes % Población % Indice
24 de Mayo 2 111 2.7% 500 3.1% 0.86
Puerto Hondo 2 256 6.2% 2000 12.6% 0.49
N. Esperanza/América/S.Patricia 1 130 3.2% 875 5.5% 0.57
Casas Viejas 1 403 9.8% 250 1.6% 6.23
San Jerónimo I 2 229 5.6% 600 3.8% 1.48
San Gerónimo II 4 520 12.6% 1100 6.9% 1.83
Chongón 7 1151 28.0% 4500 28.3% 0.99
Chongoncito 1 45 1.1% 190 1.2% 0.92
El Consuelo 1 100 2.4% 800 5.0% 0.48
El Cristal 1 30 0.7% 270 1.7% 0.43
San Andrés 1 30 0.7% 240 1.5% 0.48
Limoncito 2 257 6.2% 600 3.8% 1.66
Daular 3 210 5.1% 690 4.3% 1.18
Safando 1 160 3.9% 800 5.0% 0.77
Sábana Grande 2 325 7.9% 2000 12.6% 0.63
Puerto Sábana Grande 2 160 3.9% 500 3.1% 1.24
TOTAL 33 4117 100.0% 15915 100.0%
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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12
5
24
5
4
6
1 12
0
125
2
45
4
6
Esc
uela
1
45
4
5
90
2
4
1
45
4
5
90
2
4
Pu
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Gra
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Col
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o 1
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3
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1
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5
70
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3
136
17
4
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8
5
2
4
2
63
10
5
9
3
5
178
2
37
4
15
17
8
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10
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6
5
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0
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16
0
2
4
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14
5
29
0
16
12
4
215
2
35
4
50
18
16
Esc
uela
15
12
73
11
39
2
412
6
8
76
2
7
5
75
15
0
8
10
17
134
8
1214
2
56
2
76
8
6
Esc
uela
y C
ol.
1 4
0
20
6
0
12
9
1 4
0
20
6
0
12
9
TOTAL
Col
egi
o 3
2
35
2
35
4
70
16
14
1
18
12
30
6
4
4
2
53
2
47
5
00
2
2
18
TOTALES
22
1714
1638
3352
94
99
1
50
50
100
5
4
10
335
330
665
54
41
33
2099
2018
4117
153
144
PORCENTAJES
67%
51%
49%
81%
61%
69%
3%
50%
50%
3%
4%
3%
##
50%
50%
16%
35%
28%
100%
51%
49%
100%
100%
100%
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
79
1.8.4.- Abastecimiento de Agua Potable
ECAPAG es la institución Municipal, que tiene en su jurisdicción territorial la obligación de
proveer agua potable a la zona de Daular – Chongón dentro del cantón Guayaquil, pudiendo
hacerlo en aplicación del contrato de concesión que tiene suscrito con Interagua, o mediante
algún tipo de acuerdo con otras instituciones como es el caso de Hidroplayas que abastece a
Posorja y El Morro.
Para el caso de los abastecimientos de los centros poblados asentados cercanamente a la
autovía Guayaquil – Progreso, ECAPG dispone del acueducto de 700 mm con el que se
abastecía a la Península de Santa Elena y que se encuentra en operación por lo menos hasta la
población de Juan Gómez Rendón (Progreso).
Existen cinco centros poblados que se benefician de la red domiciliaria con medidores y otros
cinco centros poblados más, con piletas comunitarias, que incluso manifiestan el deseo de
tener redes domiciliarias.
No obstante, el servicio para el agua potable que prevalece en la zona es el abastecimiento por
vehículos o carros “tanqueros”, al 53% de la población. La mayoría de las poblaciones se
quejan mucho de servicio de “tanqueros” porque en ocasiones van una vez por semana o no
van, lo que empeora en época de invierno.
Asimismo, se indica que existe un 6% de tomas de agua clandestinas particularmente en
Chongón.
El gasto en agua potable es de $8.10 al mes por familia. En el caso de los “tanqueros” estos
venden el tanque de 200 litros que varía entre $ 0.80 y $1.50; este precio depende de la
distancia a la que se encuentre el usuario.
Cuadro Nº 1.8.8.
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
Centros Poblados Medi- dor
Tan- Quero
Pileta Comu-nitaria
Tomas Clan- desti- nas
Abastecimiento de
agua es normal Costo $
Propuesta para
su
mejoramiento
Obs.
SI NO REG. Plan.mes Tanq.200Lt.
24 de Mayo 1 1 0,80 Red Domiciliaria
Puerto Hondo 1 1 7,00
Las Américas 1 1 5,50 Red Domiciliaria
Nueva Esperanza 1 1 4,00 Red Domiciliaria
Casas Viejas
1 1
1
6,00 1,50
M= 25% de usuarios T = 75% de usuarios
San Jerónimo I 1 1 10,00
San Gerónimo II 1 1 8,00
Chongón
1 1 1
1
7,00 1,00 Red Domiciliaria
M: 60% de usuarios T: 5% de usuarios TC: 35% de usuarios
Chongoncito 1 1 1,50 Mas tanquero
El Consuelo 1 1 15,00 Red Domiciliaria
El Cristal 1 1 8,50 Red Domiciliaria
San Andrés 1 1 10,00 Red Domiciliaria
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
80
Limoncito 1 1 1,70 Planta
Tratamiento
Daular 1 1 1,00 Planta
Tratamiento
Safando 1 1 1,25 Planta
Tratamiento
Sábana Grande 1 1 1,00 Planta
Tratamiento
Puerto Sábana
Grande 1 1 1,25 Planta
Tratamiento
TOTAL 5 9 5 1 9 2 6
PORCENTAJE 29% 53% 29% 6% 53% 12% 35%
Fuente: Investigación del estudio (2009)
1.8.5- Energía Eléctrica
El servicio de energía eléctrica juega un importante papel en el desarrollo de las actividades
productivas y en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
Todos los centros poblados disponen de servicio de energía eléctrica. El 83% de la población
dispone de medidores, es decir que su servicio es legal y por tanto paga las facturas; otro 17%
parecería que obtiene la energía eléctrica en forma clandestina o ilegal.
El promedio de pago por mes de cada familia es de $9.70. En cuanto al suministro de energía;
si es normal, el 76% manifestaron que es correcto.
En el gráfico siguiente se presenta la cobertura que los habitantes de los centros poblados
manifiestan, tienen en cada uno de ellos.
GRÁFICO DE COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Fuente: Investigación del estudio (2009)
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
81
1.8.6.- Servicio de teléfono.
El Servicio telefónico es todo lo contrario al servicio de energía eléctrica; mientras la energía
alcanza un 83% en su servicio, las telecomunicaciones convencionales solo tienen el 29% de
atención. Esta situación constituye un potente freno al desarrollo económico y social de la
zona, y suscita a que la población busque la solución de la telefonía celular, que es negocio
privado.
Cuadro Nº 1.8.9.
SERVICIO TELEFONICO CONVENCIONAL
Población
CENTROS POBLADOS SI % Población servida
24 de Mayo X 15% 500 75
Puerto Hondo X 10% 2000 200
N. Esperanza/Américas/S.Patricia X 100% 875 875
Casas Viejas 250
San Jerónimo I X 100% 600 600
San Gerónimo II X 30% 1100 330
Chongón X 50% 4500 2250
Chongoncito 190
El Consuelo X 25% 800 200
El Cristal 270
San Andrés 240
Limoncito 600
Daular X 10% 690 69
Safando 800
Sábana Grande X 4% 2000 80
Puerto Sábana Grande 500
TOTAL 9 29% 15915 4679E
Fuente: Investigación del estudio (2009)
1.8.7.- Instalaciones para deportes.
Es muy importante disponer de la información relacionada con los campos deportivos y las
instalaciones, pues para la población de la zona tiene mucha importancia la disponibilidad de
los espacios y las obras necesarias para realizar deporte, porque tiene para ellos importantes
valores tanto de tipo físico como cultural y social.
En el cuadro de abajo se presenta en forma detallada la localización y el tipo de campo
deportivo del que dispone cada centro poblado; debiendo destacarse que el 50% se encuentran
en terrenos de las comunas.
Se destaca el centro urbano Chongón, donde existirían 5 campos deportivos; mientras que en el
otro extremo, hay poblados como Las Américas, Casas Viejas, San Jerónimo 1 y 2 y
Chongoncito, que no tienen ningún campo deportivo.
Cuadro Nº 1.8.10.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
82
CANCHAS
Can
cha
Fut
bol
Can
cha
Indor
Can
cha
Uso
Múltiple
Can
cha
Voley
TOTAL
Ubicac
ión
Est
ruct
ura
Ubicac
ión
Est
ruct
ura
Ubicac
ión
Est
ruct
ura
Ubicac
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Est
ruct
ura
Ubicac
ión
Est
ruct
ura
Cen
tros
Pob
lados
Futbol
Indor
Uso
Multiple
Voley
TOTAL
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1
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1
1
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1
1
2
1
1
1
1
1 1
2
TOTAL
5 13
2
3 23
2
1 2
5 0
0 5
1 7
9 0
4 1
1 1
0 0
3 0
1 2
3 0
0 8
4 12
17
0
7
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
83
1.9.- Programa de Acciones Inmediatas (PAI).
En el Anexo # 3”Plan de acciones inmediatas” se encuentra el informe completo sobre las necesidades más
urgentes de cada Centro poblado de la zona de planificación que constituyó la base para elaborar el presente tema y en el que se ejecutaran algunas obras y acciones prioritarias en beneficio de los habitantes de la zona.
Como resultado de la investigación realizada con relación a las necesidades más urgentes de la
población, se elaboró el Programa de Acciones Inmediatas (PAI) y que fuera entregado a la
Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil para la ejecución de las necesidades más urgentes de
los habitantes de la Zona de Planificación que se resumen y organizan en el cuadro siguiente,
en el cual se diferencian 3 tipos de actividades: 1) Inversión en obra física; 2) Acción (o
servicio) con costos; 3) Gestión institucional (o interinstitucional); y también 3 órdenes de
prioridad.
Cuadro Nº 1.9.1.
Inversión en obra Inversión en obraAcción con costos Acción con costos
Gestión institucional PRIMERO SEGUNDO TERCERO Gestión institucional
2000 Ampliar el horario del Parque Más Salud Una (1) Cancha: indor futbol - OBSERVACIONES
13% turístico el sábado y el domiingo Fumigación basquet (16 x 25 = 400 m2) Demandan Títulos de propiedad
El GN está construyendo hasta las 19h:00. (hoy 17h:00) (De urgencia, por el invierno Cancha voley (16x10=160m2) (Falta Plano de urbanización
un Centro de Salud a toda Fundación Siglo XXI y las vacaciones) (Existe el solar comunal) aprobado por Municipio).
velocidad (trabajando los Drenaje y rellenos en sitios (por ser más grande se deja
sábados inclusive) criticos. para Junio/09)
875 hab. Demandan Títulos de propiedad Guías domiciliarias de AAPP. Una (1) Cancha: indor futbol - OBSERVACIONES
5% (Falta Plan de urbanización (Se agrupan varios en una guía, basquet (12 x 25 = 300 m2) Demandan filtros para la fábrica
Centro poblado de 4 calles aprobado por Municipio). pagan facturas, pero no hay (Existe espacio comunal en CALMOSACORP que contamina
de 1,000 metros de largo equidad) ECAPAG Nueva Esperanza) el aire y afecta a todos, pero
especialmente a los niños.
250 hab. Construccón de parque infantil Más Salud Asfaltado de la entrada OBSERVACIONES
2% cerca de la Escuela. Fumigación Demandan agua potable y
Pequeño centro poblado al (De urgencia, por el invierno alumbrado público
margen de la autovía; y el y las vacaciones) (para junio/2009)
resto población dispersa.
1,700 hab. Dos (2) Canchas: indor futbol - Limpieza de terreno que es un OBSERVACIONES
11% basquet (2x16x 25 = 800 m2) basurero y guarida de delin- Demandan drenaje de AA.LL.
Centros poblados que (Existe el espacio comunal cuentes Asfaltado de calle principal.
quieren unirse entre los dos poblados. (para junio/2009)
4,500 hab. Dos (2) Canchas: indor futbol - Construir alcantarilla en la Recolección de basura (más OBSERVACIONES
28% basquet (2x16 x 25 = 800 m2) Av. 19 frecuencia de Vacharnon Mercado de Chongón.
Cabecera parrroquial; Parque Infantil O Contratar Volquetas con 4 Red de agua potable completa.
Demandan representación (En espacio entregado al trabajadores; 1 tractor para Alcantarillados sanitario y pluvial
en Directorio de la AAG. Municipio de Guayaquil.- Mz 93) el botadero.
PROGRAMA DE ACCIONES INMEDIATAS (PAI) CHONGON
ORDEN DE EJECUCIÓN
NUEVA ESPERANZA Y AMÉRICA (Km 19,5 norte)
CASAS VIEJAS
PUERTO HONDO
SAN JERÓNIMO 1 Y 2
CHONGÓN
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
84
190 hab. Agua potable por tanqueros Más Salud (brigadas móviles) OBSERVACIONES
1% con más frecuencia. (De urgencia, por el invierno El HCPG (GPG) ha colocado
Población total dispersa piedra chispa; posiblemente
para un doble riego asfáltico.
690 hab. Drenaje y pavimento asfáltico Más Salud (brigadas móviles) OBSERVACIONES
4% en principales calles (De urgencia, por el invierno
(Finaciado y por ejecutar en
convenio con el Municipio.
250 hab. Construir Parque infantil Más Salud (brigadas móviles) OBSERVACIONES
1,7% Arreglar cancha: arcos nuevos (De urgencia, por el invierno Redes de agua potable y guías
y muro perimetral domiciliarias.
(En espacio comunitario) (para junio/2009)
800 hab. Una (1) Canchas: indor futbol - Agua potable por tanqueros OBSERVACIONES
5,0% basquet (16 x 25 = 400 m2) con más frecuencia. Planta de agua potable modular
Alto crecimiento por desarro- Parque infantil con fuente de agua cruda en
llo agrícola Zona Cerecita (En espacio comunitario) sistema de riego de CEDEGE
2,500 hab. Reconstrucci{on y ampliación Drenaje de AALL: canal excava- Agua potable por tanqueros OBSERVACIONES
16% del parque infantil do; mejoramiento de alcantarilla con más frecuencia. Demandan Títulos de propiedad
Planta AAPP modular 3 cen- (En el espacio actual) Planos y diseños urbanos (Faltan Planos de urbanización
tros poblados: San Lorenzo aprobados por Municipio).
Sabana grande y el Puerto. (para Junio/09)
800 hab. Drenaje de AALL: canal excava- Guías domiciliarias de AAPP. OBSERVACIONES
5% do; limpieza de alcantarilla y el (Se agrupan varios en una guía, Demandan Títulos de propiedad
entorno. Posiblemente estación de pagan facturas, pero no hay (Faltan Planos de urbanización
bombeo (para emergencias) equidad) ECAPAG aprobados por Municipio).
(para Junio/09)
600 hab. Agua potable por tanqueros Más Salud (brigadas móviles)
4% con más frecuencia. (De urgencia, por el invierno
240 hab. Reparación de la Escuela Guías domiciliarias ECAPAG OBSERVACIONES
1,5% comunitaria Parque infantil y campo deporti-
Km 48 vía Gquil-Progreso vo (junio/09).
500 hab. Drenaje y rellenos en sitios Reconstrucci{on y ampliación OBSERVACIONES
3,1% criticos. del parque infantil Asfaltado de calle principal
Km 14,5 vía Gquil-Progreso (En el espacio actual) Guías domiciliarias de AAP
(adentro de Colegio Logos) (06/2009). Proceso paralizado.
24 DE MAYO
SAN ANDRES
SAFANDO
SABANA GRANDE y PUERTO SABANA GRANDE
EL CONSUELO
EL CRISTAL
CHONGONCITO
DAULAR
LIMONCITO
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
85
Preliminarmente, el PAI fue valorado en $ 569.385,oo dólares americanos, de los cuales el
70% serían aplicados a inversión en obras, y casi el 28% en acciones con costos; el restante 2%
sería para sufragar ciertos gastos de gestión que viabilicen las gestiones ante el mismo
Municipio de Guayaquil, algunas de sus Fundaciones e incluso ante otros organismos e
instituciones públicas e incluso privadas.
Cuadro Nº 1.9.2.
Asignación Inversión Acción Gestión Total
Habitantes % CENTROS POBLADOS por población en obras con costos institucional programado
2000 12,6% Puerto Hondo 75.401 61.600 16.800 1.000 79.400
875 5,5% Nueva Esperanza y América 32.988 12.000 6.250 4.000 22.250
250 1,6% Casas viejas 9.425 23.000 3.200 26.200
1700 10,7% San Jerónimo 1 y 2 64.090 50.500 50.500
4500 28,3% Chongón 169.651 88.000 27.000 115.000
190 1,2% Chongoncito 7.163 4.500 4.500
690 4,3% Daular 26.013 4.000 4.000
270 1,7% El Cristal 10.179 14.000 14.000
800 5,0% Safando 30.160 32.000 10.000 42.000
2500 15,7% Sabana grande y Puerto S.g. 94.251 8.000 46.250 54.250
800 5,0% El Consuelo 30.160 25.000 2.000 27.000
600 3,8% Limoncito 22.620 20.000 20.000
240 1,5% San Andrés 9.048 15.000 2.000 17.000
500 3,1% 24 de mayo 18.850 19.000 19.000
15915 100,0% SUB-TOTAL 600.000 348.100 138.000 9.000 495.100
Imprevistos 10% 34.810 13.800 900 49.510
Costos de administración 5% 17.405 6.900 450 24.755
TOTAL 400.315 158.700 10.350 569.365
70,3% 27,9% 1,8% 100,0%
COSTO DEL PROGRAMA DE ACCIONES INMEDIATAS DE CHONGÓN
(en US$ dólares)
La desagregación por precios unitarios globales, se resumen en el Cuadro siguiente.
Cuadro Nº 1.9.3.
Cantidad Unidad US$/U. US$ Sub-total TOTAL
79.400,00
Inversión en obras Cancha de deportes. 560 m2 60,00 33.600,00 61.600,00
Drenaje y relleno de sitios criticos 4000 m2 7,00 28.000,00
Acción con costo Médicos y medicinas 30 días 400,00 12.000,00 16.800,00
Fumigación (2 días por semana) 16 días 300,00 4.800,00
Gestión institucional. Informe Fundación Siglo XXI 1 global 1.000,00 1.000,00 1.000,00
22.250,00
Acción con costo Estudios y diseño urbano 25 has 250,00 6.250,00 6.250,00
Gestión institucional. Aprobación del Municipio 1 global 2.000,00 2.000,00 4.000,00
Informe y transporte ECAPAG 1 global 2.000,00 2.000,00
Inversión en obras Mejoramiento de cancha. 300 m2 40,00 12.000,00 12.000,00
26.200,00
Inversión en obras Construcción de parque infantil 80 m2 100,00 8.000,00 23.000,00
Asflatado de la entrada 1000 m2 15,00 15.000,00
Acción con costo Médicos y medicinas 10 1/2 día 200,00 2.000,00 3.200,00
Fumigación (1 día c/2 semanas) 4 días 300,00 1.200,00
50.500,00
Inversión en obras Dos (2) cancha de deportes. 800 m2 60,00 48.000,00 50.500,00
Limpieza de terreno 10000 m2 0,25 2.500,00
115.000,00
Inversión en obras Dos (2) cancha de deportes. 800 m2 80,00 64.000,00 88.000,00
Construcción de alcantarilla. 800 m3 30,00 24.000,00
Acción con costo Reclección de basura 45 días 600,00 27.000,00 27.000,00
PRESUPUESTOS GENERALES POR TIPO DE OBRA, ACCIÓN Y GESTIÓN
PUERTO HONDO
N.ESPERANZA Y AMÉRICA
CASAS VIEJAS
SAN JERONIMO 1 y 2
CHONGON
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
86
4.500,00
Acción con costo Agua potable con tanqueros 50 días 50,00 2.500,00 4.500,00
Médicos y medicinas 10 1/2 día 200,00 2.000,00
4.000,00
Acción con costo Médicos y medicinas 10 día 400,00 4.000,00 4.000,00
14.000,00
Inversión en obras Construcción de parque infantil 80 m2 100,00 8.000,00 14.000,00
Reacondicionar cancha 300 m2 20,00 6.000,00
42.000,00
Inversión en obras Una (1) cancha de deportes. 400 m2 60,00 24.000,00 32.000,00
Construcción de parque infantil 80 m2 100,00 8.000,00
Acción con costo Agua potable con tanqueros 50 días 200,00 10.000,00 10.000,00
54.250,00
Inversión en obras Reconstrucción del parque infantil 100 m2 50,00 5.000,00 8.000,00
Drenaje de aguas lluvias 1 global 3.000,00 3.000,00
Acción con costo Agua potable con tanqueros 50 días 300,00 15.000,00 46.250,00
Estudios y diseño urbano 125 has 250,00 31.250,00
27.000,00
Inversión en obras Drenaje de aguas lluvias 1 global 25.000,00 25.000,00 25.000,00
Gestión institucional. Informe y transporte ECAPAG 1 global 2.000,00 2.000,00 2.000,00
20.000,00
Acción con costo Agua potable con tanqueros 50 días 200,00 10.000,00 20.000,00
Médicos y medicinas 25 día 400,00 10.000,00
17.000,00
Inversión en obras Reparación y equipamiento Escuela 1 global 15.000,00 15.000,00 15.000,00
Gestión institucional. Informe y transporte ECAPAG 1 global 2.000,00 2.000,00 2.000,00
19.000,00
Inversión en obras Drenaje y relleno de sitios criticos 2000 m2 7,00 14.000,00 19.000,00
Reconstrucción del parque infantil 100 m2 50,00 5.000,00
Imprevistos y costos administración 74.265,00
TOTAL 569.365,00
CHONGONCITO
DAULAR
SAN ANDRES
24 DE MAYO
LIMONCITO
EL CRISTAL
SAFANDO
SABANA GRANDE Y PUERTO
EL CONSUELO (km 40)
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DAULAR - CHONGÓN
87
2.- CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
2.1.- Principales demandas y calidad de vida.
2.1.1.- Jerarquización de las demandas y necesidades.
El resultado de las investigaciones realizadas sobre las principales demandas de la población y
la dirigencia de la Zona de planificación, se puede sintetizar en el siguiente cuadro, con el cual
es posible jerarquizar los tipos de “Demandas concretas”.
Cuadro Nº 2.1.1.
PRINCIPALES DEMANDAS DE LA POBLACIÓN DE LA ZONA
% habitantes Jerarquiza-
Prioridad de Zona ción (%)
1 Urbanización de Centros poblados 52.0% 100%
2 Agua potable 32.6% 63%
3 Alumbrado 23.4% 45%
4 Fumigación 23.2% 45%
5 Canchas (Deportes) 23.1% 44%
6 Parques 18.9% 36%
7 Educación 16.9% 33%
8 Catastro y escrituras 16.6% 32%
9 Salud 16.4% 32%
10 Drenaje (calles) 12.9% 25%
11 Basura 9.9% 19%
12 Alcantarillado 8.3% 16%
13 Energía eléctrica 6.5% 12%
14 Retén policial 5.5% 10%
15 Camino de acceso 3.8% 7%
16 Mercado 3.2% 6%
17 Huertos 1.9% 4%
18 Letrinas 1.3% 3%
19 Vivienda 0.9% 2%
20 Malecón 0.6% 1%
21 Transporte 0.2% 0%
TIPOS DE DEMANDAS CONCRETAS
Fuente: Investigación del estudio (2009)
La clasificación lograda procede de una investigación mediante la pregunta abierta a una
muestra de habitantes de cada uno de los centros poblados y de los dirigentes más
representativos, cada uno de los cuales debería indicar tres de las “necesidades” más sentidas
por la población.
El 52% de los entrevistados plantearon que la principal necesidad que tienen es la
“Urbanización de los centros poblados”, que incluirían los servicios básicos, pero que la
identifican principalmente con el drenaje y la “pavimentación” de las calles; que los libere de
las pozas de agua y el fango en las calles que se produce en la estación invernal, que además
son sitios de propagación de mosquitos y otros insectos, y por tanto vectores de enfermedades.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
88
Le siguen en importancia las necesidades de “agua potable” y “alumbrado” que, aunque
están técnicamente incluidas en el concepto de “urbanización de centros poblados”, son
manifestadas por la población como necesidades relativamente independientes; por lo que, se
ratifica que un alto porcentaje de los habitantes de la zona, demandan un nivel de vida urbano,
para un medio que es definido como rural.
En concreto se podría decir que la demanda de la población es por una calidad de vida de
tipo urbana, con las ventajas que ofrece el ambiente rural y la comunidad de los centros
poblados relativamente pequeños o realmente pequeños.
Con fines de planificación, es necesario conocer y presentar las demandas prioritarias por
Centro poblado, porque es lo que permitirá diseñar la estrategia para la elaboración del
programa de inversiones, y que se presente en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 2.1.2.
DEMANDAS PRIORITARIAS POR CENTRO POBLADO
Habitantes
actuales Urbano AAPP Alumb Fumig Canch. Parque Educ. Catast. Salud Drena. Otra
1 24 de mayo 500 1 3 2
2 Puerto Hondo 2000 1 3 2
3 N.Esperanza/Américas/SP 875 2 1 3
4 Casas Viejas 250 2 3 1. Camino
5 San Jerónimo I 600 3 1.Reten;2.Basura
6 San Gerónimo II 1100 3 2 1. Reten
7 Chongón 4500 1 2 3
8 Chongoncito 190 3 1.Letrinas;2.Vivienda
9 El Consuelo 800 1 2 3.Mercado
10 Cristal 270 2 3 1.Camino
11 San Andrés 240 3 1 2
12 Limoncito 600 2 1 3
13 Daular 690 1 3 2
14 Safando 800 2 1 3
15 Sabana Grande 2000 1 2 3
16 Puerto Sabana Grande 500 1 1 3. Malecón
CENTROS POBLADOS
Fuente: Investigación del estudio (2009)
Para 7 de los 16 centros poblados una de sus tres principales prioridades es la “Urbanización”,
y para 5 de ellos es de primera prioridad, pero lo que ocurre es que entre dichos centros
poblados está Chongón que es el de mayor cantidad de habitantes y Puerto Hondo que es el
segundo más importante de la zona.
En el Anexo # 4 (Principales demandas de los Centros poblados), se encuentra
la información detallada de las necesidades de cada centro poblado según las percepciones de
la población y sus dirigentes sociales.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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89
2.1.2.- Situación actual de los centros poblados.
Se realizó un levantamiento detallado de las características de la infraestructura urbana, de los
locales de servicios sociales y comunitarios, y de las actividades económicas de económicas
con cuya información y la fotografía aérea de cada Centro poblado se lograron la graficación
de la situación actual de cada uno de ellos.
Situación general de los servicios públicos
El bajo desarrollo urbano de los centros poblados de la zona se expresa a través de que los
servicios fundamentales tienen un bajo nivel de solución o no existen, pues si bien casi
todos disponen de energía eléctrica domiciliaria, el alumbrado público es muy bajo; si
disponen de agua potable provista por ECAPAG, las redes de distribución domiciliarias son
deficitarias en los centros poblados como Chongón y Puerto Hondo, o son muy parciales al
punto de ser guías comunitarias; mientras que algunos centros poblados son abastecidos
mediante tanqueros.
Pocos poblados tienen centros de salud, el alcantarilldo de aguas lluvias solo hay en Chongón
con una cobertura mínima y lo mismo ocurre con el alcantarillado para las aguas servidas, que
solo existe parcialmente en Chongón, pero sin tratamiento, mientras que la recolección de
basura existe limitada a un día por semana en cada centro poblado.
Cuadro Nº 2.1.3.
SERVICIOS PÚBLICOS
CENTROS POBLADOS
HABITANTES AGUAS
LLUVIAS
AGUAS
SERVIDAS
AGUA POTABLE ENERGÍA
ELÉCTRICA
RECOLECCIÓN DE
BASURA
CENTRO DE
SALUD
24 DE MAYO 500 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO
PUERTO HONDO 2000 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Martes NO
N.SPERANZA/AMERICAS/S.Patri. 875 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO
CASAS VIEJAS 250 No Existe No Existe Tanquero s1 SI cada Viernes NO
SAN JERÓNIMO 1 600 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO
SAN GERÓNIMO 2 1100 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO
CHONGÓN 4500 Parcial Parcial Red de Agua s1 SI cada Miércoles SI
CHONGONCITO 190 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO
DAULAR 690 No Existe No Existe Pozo de Agua s1 SI cada Jueves NO
EL CRISTAL 270 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles SI
SAFANDO 800 No Existe No Existe Tanquero s1 SI cada Miércoles NO
SABANA GRANDE 2000 No Existe No Existe Tanquero s1 SI cada Jueves NO
PUERTO SABANA GRANDE 500 No Existe No Existe Tanquero s1 SI cada Jueves NO
EL CONSUELO 800 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO
LIMONCITO 600 No Existe No Existe Tanquero s1 NO SI
SAN ANDRÉS 240 No Existe No Existe Red de Agua s1 SI cada Miércoles NO
Servicios comerciales
En la zona se identificaron 356 locales de servicios comerciales (a marzo/2009) habiéndose
registrado 35 tipos de actividades comerciales.
Al comparar el número de los locales comerciales con la población de cada centro poblado, se
obtuvo el “Coeficiente de localización” mediante el cual se detectó que San Jerónimo I, con un
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90
coeficiente de 3.20, es el centro poblado con mayor actividad comercial relativa, pues con solo
el 3.8% de la población de la zona, tiene el 12.1% de los locales comerciales de toda la zona.
Cuadro Nº 2.1.4.-
LOCALES DE SERVICIOS COMERCIALES
Población Comercios Coef.
CENTROS POBLADOS actual % actuales % Localiz.
24 de Mayo 500 3.1% 11 3.1% 0.98
Puerto Hondo 2,000 12.6% 50 14.0% 1.12
N. Esperanza - Las Americas 875 5.5% 18 5.1% 0.92
Casas Viejas 250 1.6% 6 1.7% 1.07
San Jerónimo 1 600 3.8% 43 12.1% 3.20
San Geronimo 2 1,100 6.9% 23 6.5% 0.93
Chongón 4,500 28.3% 103 28.9% 1.02
Chongoncito 190 1.2% 2 0.6% 0.47
El Consuelo 800 5.0% 15 4.2% 0.84
El Cristal 270 1.7% 6 1.7% 0.99
San Andrés 240 1.5% 1 0.3% 0.19
Limoncito 600 3.8% 10 2.8% 0.75
Daular 690 4.3% 12 3.4% 0.78
Safando 800 5.0% 9 2.5% 0.50
Sabana Grande 2,000 12.6% 35 9.8% 0.78
Pto. Sabana Grande 500 3.1% 12 3.4% 1.07
TOTAL 15,915 100.0% 356 100.0% Fuente: Investigación del estudio (2009)
En la mayoría de los centros poblados existe un equilibrio entre el número de habitantes y los
locales comerciales de servicios, tal como puede observarse en el cuadro de arriba, y en donde
solamente Puerto Hondo, Casas viejas, Puerto de Sabana Grande y Chongón, tienen
coeficientes ligeramente mayores a 1.0.
A la inversa, se debe destacar el bajo desarrollo comercial de San Andrés, Chongoncito y
Safando; mientras que los demás centros poblados están en torno al coeficiente 1.0, es decir en
equilibrio con la cantidad de población.
En cuanto al tipo de “servicio comercial”, la denominada “Tienda de abarrotes” es la actividad
comercial mayor, al punto que casi el 25% de los comercios son de este tipo de negocio; le
siguen – lastimosamente – las “cantinas” con una cantidad de 54, es decir más de 3 por cada
Centro poblado; siguiéndole en importancia los bazares, restaurantes, cabinas telefónicas y
despensas, es decir, 6 actividades comerciales que en conjunto son el 69% de los servicios
comerciales privados.
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Cuadro Nº 2.1.4.
CANTIDAD DE PRINCIPALES SERVICIOS COMERCIALES
Centros Poblados
Tie
nd
a
Ca
nti
na
Ba
zar
Re
sta
ura
nte
Ca
bin
as T
ele
fon
icas
De
sp
en
sa
24 de Mayo 4 3 1 1 1
Puerto Hondo 7 6 5 5 4 1
N. Esperanza - Las Américas 10 4 2 1
Casas Viejas 2 1 2 1
San Jerònimo 1 6 4 2 5 5
San Geronimo 2 6 2 2 2 1
Chongón 18 6 9 10 6 9
Chongoncito 1 1
El Consuelo 4 6 2 2
El Cristal 2 2 1 1
San Andrés 1
Limoncito 4 4 1
Daular 6 3 2 1
Safando 3 3 1 1
Sabana Grande 9 9 7 2 1
Pto. Sabana Grande 4 2 2 1 1
TOTAL 87 54 34 29 26 14
PORCENTAJE 24% 15% 10% 8% 7% 4%
69% Fuente: Investigación del estudio (2009)
Le siguen en importancia otras 11 actividades comerciales, que en conjunto significan el 24%
del número de locales, con lo cual, las 17 principales actividades suman el 92%; dejando para
“otras” 18 actividades solamente el 8% mientras.
Cuadro Nº 2.1.5.
OTROS SERVICIOS COMERCIALES
Centros Poblados
Ta
ller
Mecan
ico
Gab
inete
d
e B
elleza
Bar
Tie
nd
a d
e A
barr
ote
s
Fa
rmacia
Ta
ller
So
ldad
ura
Fe
rrete
ria
Pan
ad
eri
a
Ta
ller
Eb
an
ista
Cyb
er
Dis
trib
uid
ora
d
e G
as
otr
as
TO
TA
L
24 de Mayo 1 0 11
Puerto Hondo 1 2 3 4 1 1 3 1 1 1 1 3 50
N. Esperanza - Las Américas 1 0 18
Casas Viejas 0 6
San Jerònimo 1 1 5 1 3 1 1 1 2 6 43
San Geronimo 2 2 2 2 1 3 23
Chongón 5 2 3 3 6 2 2 4 3 2 13 103
Chongoncito 0 2
El Consuelo 1 0 15
El Cristal 0 6
San Andrés 0 1
Limoncito 1 10
Daular 0 12
Safando 1 0 9
Sabana Grande 4 1 1 1 35
Pto. Sabana Grande 2 12
TOTAL 12 11 10 9 8 7 6 5 5 5 5 29 356
PORCENTAJE 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 8%
6%18%
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Resulta interesante presentar, en el cuadro siguiente, los coeficientes de localización de las
principales actividades comerciales de la Zona.
Cuadro Nº 2.1.6.
COEFICIENTE DE LOCALIZACIÓN DE LOS COMERCIOS
RESTAU- CÁBINA
CENTROS POBLADOS TIENDAS CANTINAS BAZARES RANTES TELEFONO DESPENSA
24 de Mayo 1.46 1.77 0.94 1.22 2.27
Puerto Hondo 0.64 0.88 1.17 1.37 1.22 0.57
N. Esperanza - Las Americas 2.09 1.35 1.25 0.70
Casas Viejas 1.46 1.18 4.39 2.45
San Jerónimo 1 1.83 1.96 1.56 4.57 5.10
San Geronimo 2 1.00 0.85 1.00 1.11 1.03
Chongón 0.73 0.39 0.94 1.22 0.82 2.27
Chongoncito 0.96 1.55
El Consuelo 0.91 2.21 1.17 2.84
El Cristal 1.36 2.18 1.73 2.27
San Andrés 0.76
Limoncito 1.22 1.96 1.02
Daular 1.59 1.28 1.36 0.89
Safando 0.69 1.11 0.59 0.77
Sabana Grande 0.82 1.33 1.64 0.55 0.31
Pto. Sabana Grande 1.46 1.18 1.87 1.10 1.22
Todos los coeficientes de localización mayores que 1.0, indican que hay una proporción mayor
de locales comerciales en relación con el número de habitantes de cada centro poblado.
Así es como, se puede decir, hay una mayor proporción relativa de “tiendas de abarrotes” en 8
de los Centros poblados, destacándose N. Esperanza/Las Américas; siguiéndole de cerca San
Jerónimo 1.
En cuanto a las “cantinas”, debe destacarse que aparentemente en San Gerónimo 2 y en San
Andrés no hay ninguna, también es de señalar la relativamente baja cantidad que hay en
Chongón (0.39); mientras que en el Consuelo, Cristal, San Jerónimo 1 y Limoncito existe una
elevada proporción de estos negocios.
En el sector de Sabana Grande y el Puerto, los bazares constituyen una actividad comercial
muy difundida y le sigue El Cristal; mientras que “los” dos San Jerónimos tienen gran cantidad
relativa de restaurantes; e igual cosa ocurre con las cabinas telefónicas.
2.1.3.- Esquemas gráficos de los centros poblados.
Utilizando de base las fotografías aéreas de cada uno de los 16 centros poblados, del año 2005,
que eran las últimas de las que disponía el Instituto Geográfico Militar, se realizó un trabajo
de campo para actualizar al año 2009, la implantación de las viviendas y de la ubicación
de los locales para los servicios sociales y económicos, públicos y privados.
Esa información gráfica se presenta a continuación.
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2.2.- Fortalezas, oportunidades, desafíos y amenazas.
Con la información disponible se ha elaborado el siguiente FODA, como una herramienta que
permitirá orientar el trabajo sucesivo que culminará en la propuesta de una estrategia para
viabilizar la ejecución del Plan de Desarrollo Integral de la Zona del aeropuerto Daular –
Chongón.
Fortalezas.
La zona de planificación es, seguramente, la de mejor equipamiento de infraestructura del
cantón Guayaquil.
La zona es la reserva urbana programada por el Municipio para el crecimiento de la ciudad
de Guayaquil y que será impulsado, más aún, con la construcción del Aeropuerto
Internacional.
La población autóctona se encuentra mayoritariamente en centros poblados, lo cual facilita
la dotación de servicios, la capacitación y la integración para la participación en los
proyectos.
Existe un amplio sector empresarial y de gran tamaño, especialmente en las actividades
relacionadas con la explotación de los recursos naturales, pero que no está vinculado al
desarrollo de la población de la zona.
Existen instituciones sin fines de lucro, nacionales e internacionales, que actúan en la zona
y que están interesadas en contribuir al desarrollo sostenible.
Oportunidades.
La AAG tiene la necesidad de contribuir al desarrollo económico y social de los habitantes
más cercanos al futuro aeropuerto, para incrementar el éxito y la eficiencia financiera del
mismo.
Existen recursos institucionales, técnicos y hasta económicos para contribuir al diseño de
los proyectos específicos y para las gestiones subsiguientes.
Hay disponibilidad de recursos financieros nacionales para proyectos agrícolas, acuícolas y
turísticos; y también recursos financieros externos para conservación, protección del medio
ambiente y reforestación.
Existe la posibilidad de conformar un buen equipo de profesionales con personal del
Municipio, la AAG y algunos consultores individuales, para la ejecución del Plan desde la
elaboración de los diseños de los proyectos.
Desafíos.
Demostrar que la inversión en el PDI tiene altísimos beneficios, no solo para la población
de la zona, sino para todo el cantón y el país; por los siguientes aspectos principales:
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El Plan se basa en el uso sostenible de sus recursos naturales, para la
agricultura, silvicultura, acuicultura y el turismo como actividades
económicas y productivas.
Incorpora a la producción, por medio de los proyectos, a la población propia
de la zona.
Dirige parte importante de los productos a los habitantes de los barrios
marginales de Guayaquil y otros del país.
Incorpora los espacios naturales conservados, protegidos y en producción a
la actividad turística.
Incorpora a los estudiantes de Guayaquil y del país a los beneficios del
turismo ecológico, ambiental, productivo y socio-cultural con el
mejoramiento de los centros poblados.
Demostrar que las demandas por desarrollo urbano, tienen que justificarse mediante el
desarrollo económico y el incremento del trabajo productivo, no especulativo.
Lograr que se reconozca que el recurso más valioso es el ser humano, que en la zona corre
el riesgo de descomponerse sin oportunidades, especialmente para la gente más joven y los
niños.
Amenazas.
La falta de prestigio de la planificación como instrumento para diseñar acciones.
La convicción de que la planificación es una actividad poco práctica y propia de burócratas
nacionales e internacionales, que no toman ningún riesgo con lo que proponen.
La convicción de que invertir en el área rural, tiene menores rendimientos políticos.
El hecho real de que nada o muy poco de lo que se planifica se ejecuta y de aquello que se
hace, los resultados son muy distintos a los planificados.
El alto costo del Plan, ante “mejores” alternativas de uso de los recursos municipales y de
la AAG.
El Gobierno nacional actual, que coyunturalmente está centralizando las decisiones y las
autorizaciones para debilitar a las autoridades locales, aun cuando sean de elección
popular, y por tanto legítimas.
La crisis mundial que afecta a la inversión, pero en el caso del Ecuador más están
restringiéndola los cambios más o menos estructurales y la acción del Gobierno nacional
actual.
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2.3.- Limitaciones y obstáculos para el desarrollo.
2.3.1.- Situación actual general.
Es conveniente transcribir, con ciertos cambios formales, aquello que el Instituto de Ciencias
Empresariales (ICE) de la Universidad Católica de Santiago de Guayaquil, elaboró en el marco
del trabajo que se le contrató para que realice el “Estudio de la situación socioeconómica de
Chongón” (abril de 2009).
La zona urbana – rural de Chongón, perteneciente al Cantón Guayaquil ubicado en el nor-
occidente de la provincia del Guayas-Ecuador, es una zona (con potencial) agrícola… en la
que se hacen visibles las deficiencias propias de este tipo de localidades.
…a continuación una síntesis analítica de lo encontrado:
(Escaso) desarrollo de los elementos que hacen posible una vida comunitaria sana y las
facilidades, propias de las actividades sociales y económicas del momento;
Falta de canalización y drenaje, sin zonificación, alumbrado eléctrico residencial parcial,
asfaltado muy escaso, falta de suficientes locales educacionales apropiados; eliminación
de desperdicios y basura más bien arbitrario. Los únicos avances tangibles tienen que ver
con la localidad de Chongón y Puerto Hondo donde se aprecian inversiones en obras
públicas.
El desarrollo económico está todavía por llegar.
No hay puestos de trabajo suficientes para asumir la demanda de la población.
No hay facilidad de transporte entre las comunidades que permita un intercambio
frecuente a tal punto que resulta más operativo, comercialmente hablando, viajar a
Guayaquil a realizar transacciones que hacerlo con otra comunidad de la parroquia (por
ejemplo: entre Puerto Sabana y Limoncito o entre Puerto Hondo y Safando) esto hace que
desde el punto de vista de las redes de intercambio no exista integración; dicho de otra
manera, la población obedece a una división puramente política.
El movimiento comercial es tan exiguo y aislado que se hace muy complejo hacerle
merecedor de tal nombre. La localización de farmacias, abacerías, carnicerías,
peluquerías, sastrerías, dispensarios, todos estos elementos encuentran una iniciativa de
existencia en Chongón; el resto de las poblaciones no existen, con el agravante de la no
existencia de vías de comunicación para las poblaciones más lejanas. Esto es tan cierto
que gran parte de las compras… cotidianas (Cuadernos, zapatos, toallas, etc.) deben
hacerse en Guayaquil.
Desarrollo social mínimo.
Los jóvenes no encuentran trabajo suficiente y apropiado en la zona. Las pocas
oportunidades llevan a laborar por sueldos mínimos, muchas veces por debajo del SMV.
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105
Algunos de los que trabajan en la agricultura lo hacen en las tierras comunales
produciendo rendimientos financieros apenas para la subsistencia.
A esto se suma la falta de un mercado público (plaza de propiedad de la comunidad) que
les permita vender su producción o demandar el producto de otras comunidades.
Otros jóvenes trabajan la tierra pero como obreros de industrias agrícolas afincadas en
las proximidades de las comunas.
La gran mayoría de los jóvenes abandonan las comunas tan pronto como están en edad de
trabajar debido a la presión social y económica que no puede ser disipada haciendo vida
laboral en la comunidad. Gran parte de ellos no se sienten atraídos por la agricultura a
la que consideran una actividad poco rentable y sin perspectivas futuras.
En el pasado se han realizado proyectos encaminados a estimular el trabajo agrícola
pero han tenido muy poco éxito debido a la estrechez económica de los residentes.
Igualmente, la entrega de títulos de propiedad sobre terrenos condujo a su venta posterior
en búsqueda de una efímera liquidez en la mayoría de los casos.
Otros habitantes han optado por trabajar como peones para alguna de las industrias
agrícolas de la zona rindiéndose ante una precariedad empresarial y de los negocios que
los condena a una vida de paria social.
Se busca que la situación anterior sea objeto de un cambio drástico desenredando los
nudos críticos planteados, en el corto o mediano plazo, con la construcción del aeropuerto
por la capacidad de generación de actividad económica de manera tan notoria que puede
desbordar y transformar la realidad vivida en la zona Daular - Chongón.
Se puede anticipar, de aplicar el modelo de desarrollo territorial apropiado, que el
aeropuerto cambiará las perspectivas de todos los habitantes de las poblaciones de la
zona y sus alrededores y que, por lo tanto, la dinámica social sufrirá transformaciones –
no todas positivas – que deben ser consideradas.
La introducción de procesos empresariales de alto rendimiento sobre la base de un
negocio que existe en vinculación comercial, logística y de transportación física nacional,
sub-regional, regional y mundial hace que el territorio que subyace se transforme en la
dinámica de la existencia del sistema industrial implementado.
Teniendo en cuenta estas generalidades, se considera apropiado presentar tres Modelos de
Desarrollo, cada uno de ellos en respuesta a presupuestos específicos que conducen a tres
diferentes escenarios prospectivos de desarrollo.
2.3.2.- Escenarios posibles para el desarrollo de la Zona de Daular - Chongón.
Como un propuesta referencial, sin necesariamente coincidir, pero respetando la metodología,
conceptos y paradigmas que utilizaron los autores del estudio realizado por el ICE de la
UCSG, se presenta una síntesis de tres Escenarios o Modelos posibles sobre los que se podría
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DAULAR - CHONGÓN
106
conducir el desarrollo económico y social de la Zona de Planificación Daular - Chongón a la
que se refiere el presente estudio.
…se considera apropiado presentar tres Modelos de Desarrollo, cada uno de ellos en
respuesta a presupuestos específicos que conducen a tres diferentes escenarios prospectivos
de desarrollo.
Modelo 1: Desarrollo agropecuario.
Modelo 2: Organización productiva sistémica y cadenas de valor
Modelo 3: Producción de productores
Modelo 1: Desarrollo agropecuario.
(Presentación en síntesis)
La figura busca mostrar el esquema con el cual se describe este modelo de desarrollo
agropecuario;…que tiene al centro a la zona, la cual se encuentra aislada, encerrada en su
propia dinámica agrícola, está fuera de la vida productiva del aeropuerto y no puede
incorporar, desde lo agropecuario, el aporte de los residentes no nativos de esta zona..
El aeropuerto al ser el subsistema más poderoso puede perfectamente prescindir de cualquier
intercambio con los círculos internos y optar por abrirse a un sistema superior (Guayaquil)
para conseguir los insumos necesarios.
El modelo de Desarrollo Agropecuario trata de aprovechar la larga tradición agropecuaria
de la zona Daular - Chongón para impulsar la producción agrícola como eje económico.
Características económicas.
El modelo presupone una inversión de capitales de trabajo, asistencia técnica (muy poca).
Organización de un mercado de materias primas (previsiblemente en el centro urbano
Chongón) con la finalidad de que los comuneros tengan dónde vender sus productos.
El mercado deberá atender dos modalidades de demanda; la minorista y la mayorista
(Interparroquial, o con otros cantones orientada fundamentalmente a proveer a
Guayaquil).
El BNF jugaría un papel importante ofertando créditos a los agricultores de las comunas.
Esto implica un aparato jurídico, político y administrativo a nivel parroquial que permita
contraer deudas y asegurar su pago.
Se requerirían también créditos para micro empresas que den apoyo administrativo,
logístico y tecnológico a los comuneros y al mismo mercado.
Propiciar o apoyar la creación de cooperativas de ahorro y crédito.
Características sociales
Capacitación de los jóvenes para estimular su participación.
Capacitación en contabilidad, veterinaria, agronomía, mantenimiento de maquinaria
agrícola, mantenimiento de instalaciones de riego, etc., que provea una base social de
prestadores de servicios.
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DAULAR - CHONGÓN
107
Formación de cooperativas de transporte de carga que permitan incrementar los ingresos
de los pobladores de la zona.
Involucrar al cabildo en las actividades de desarrollo humano.
Adecentamiento de los barrios.
Capacitación de la población femenina con miras a crear nuevas fuentes de ingreso
familiar, creación y supervisión de actividades edificantes para los niños y jóvenes;
Creación de una biblioteca rodante, etc.
Otras características
El comunero permanece comunero. Se trata de ayudarlo a tener una vida más digna,
incorporarlo al sistema productivo y mejorar su estándar de vida.
La construcción del aeropuerto solo ofrecería la posibilidad de brindar algún servicio
ocasional y fortuito. Pocos habitantes se beneficiarán de su proximidad.
Modelo 2: Organización productiva sistémica y cadenas de valor
En este modelo se realizarían las actividades agropecuarias descritas en el modelo 1,
pero amplía las posibilidades de desarrollo que significará la demanda previsible
durante la construcción del aeropuerto y luego durante su funcionamiento.
En los casos en que se hiciera necesaria la introducción de tecnologías imprescindibles, se
lo hará.
Es una estructura mucho mejor integrada a la del modelo # 1, pero que deja ver al
aeropuerto como un elemento consumidor selectivo de insumos dentro del modelo.
El aeropuerto no aportaría a la comunidad nada, más allá que puestos de trabajo no
calificado o semi calificado.
El peso del desarrollo caería sobre el centro comercial de materias primas en su totalidad.
Los intereses y nivel de inversión de parte de la institución aeroportuaria desbordaría este
planteamiento y acentuarían las inadecuaciones estructurales del entramado social de la
zona.
Características económicas
El modelo presupone la formación de los jóvenes para facilitar su inclusión en el ambiente
de trabajo que el Aeropuerto generaría.
Capacitación en mantenimiento mecánico, electromecánico, electricidad, gasfitería e
instalaciones higiénicas, instalaciones y mantenimiento de aire acondicionado, etc.
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108
Oportunidades de trabajo para, albañiles, carpinteros, gasfiteros, tierreros, maestros de
obras, etc., que deberán ser reclutados en la zona.
El Municipio y/o la AAG deberán apoyar a la población a capacitarse y ayudar a
mercadear adecuadamente los bienes y servicios que pueden ofertar los habitantes de la
zona.
El BNF jugaría un papel importante dando acceso a los créditos.
El Municipio y/o la AAG, podrían apoyar en la organización de talleres artesanales y dar
facilidades especiales para este tipo de emprendimientos.
Características sociales.
Es una excelente opción para absorber eficazmente la capacidad de trabajo de los jóvenes
y evitar su éxodo a la gran ciudad.
Impulsa además la activación de la prestación de servicios al personal operador del
aeropuerto: guarderías, emergencias médicas, etc.
Consecuencias deseables
Se detendrá en gran medida el éxodo.
Se creará una clase, o capa económica generadora de ingresos por el funcionamiento del
mercado de bienes y servicios que sostendrá la dinámica de consumo de la población de la
zona.
Posibles conflictos
Es posible que los concesionarios del aeropuerto inicialmente prevean a otros proveedores de
servicios como su opción natural. Le corresponde al Municipio y/o a la AAG “vender” la idea
del plan con la debida antelación y “comprometerlos” a usar los recursos locales.
Modelo 3: Producción de Productores.
El Modelo considera la construcción y operación del aeropuerto como la variable
decisoria para el direccionamiento del desarrollo de la Zona Daular- Chongón.
Se estima que la población de la zona debe ser considerada como el principal proveedor
de recursos humanos para el aeropuerto, sin por ello, desconocer que le representará un
gran esfuerzo alcanzar las cuotas de desempeño requeridas.
Transformar la zona en un semillero de emprendedores – productores de bienes y servicios
apreciados, donde el aeropuerto será uno de sus principales clientes.
La sociedad de Chongón se convertiría en una gran industria productora de negocios y
empresas asociadas a la actividad del aeropuerto..
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1.1.1. Características económicas
AEROPUERTO
PROCESOS
ENTRADA SERVICIOS
PRODUCTOS
SALIDA
CARGA
PASAJEROS
DIVISAS
PRODUCTOR DE
PRODUCTORES DE
CHONGON
Requerimientos
Salida
5 M ‘s
T
Procesos
Características económicas
El modelo aúna el desarrollo agropecuario de la zona con las posibilidades de crear
nuevas fuentes de trabajo relacionadas con el mantenimiento y de administración-
operación para el aeropuerto.
Es una excelente opción para absorber la capacidad de trabajo de los jóvenes y evitar su
éxodo y la panoplia de expectativas vitales para toda la población.
Convertirse en proveedores del aeropuerto mediante la creación de
subsistemas/microempresas especializadas, siendo viables los servicios especializados:
mantenimiento de instalaciones, metalmecánica y la creación de un Parque artesanal
(Descrito en el Modelo 2) y tecnológico.
Características sociales
Vinculación comunitaria.
Organización productiva dirigida al mercado.
Adaptación comunitaria empresarial.
Capacitación participativa para rescatar y promover los valores culturales de la zona.
Relacionamiento intra cantonal, periódico local, radio, etc.
Crear una localidad de calidad mediante la capacitación requerida para participar
activamente en la operación del aeropuerto.
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Modalidades y opciones de intervención
Investigación y promoción del mercado laboral de la Zona Chongón.
Creación de una Bolsa de Trabajo.
Creación de una Escuela de especialidades aeroportuarias (hotelería y turismo, Idiomas,
atención al público, guías turísticos, etc.)
Adoptar el modelo de círculos concéntricos de participación y planeación civil.
Canales de consulta y retroalimentación comunitaria.
Consecuencias deseables
Estimular el libre emprendimiento por medio de la formación de individuos y
microempresas.
Atraer franquicias nacionales.
Aceptar la realidad de la interdependencia y convertirla en el modus operandi.
Promover en los habitantes de las comunas la aceptación de la presencia del aeropuerto
como ligado a su vivencia cotidiana.
Organizar el inevitable intercambio de manera ordenada y legítima.
Reglamentar de manera definitiva los conflictos de tenencia de tierras y delimitaciones de
predios.
Participación Social y Económica de los habitantes de la Zona.
Crear puestos de trabajo permanente o semipermanentes en el aeropuerto, en: personal de
counter; guardianes; maleteros; taxistas; vendedoras (almacenes e islas); oficinistas;
técnico en aeronavegación y control; Mantenimiento: electricistas, radiotécnico,
programadores, analistas de sistemas, edificios, instalaciones, albañiles, carpinteros,
instalaciones, pintores, instaladores; cocineros; meseros; guías turísticos.
Posibles conflictos
Los conflictos se reducirán notoriamente, salvo los de carácter contractual previstas en los
códigos de leyes.
Posible pérdida de interés en las labores agropecuarias debido al atractivo económico y
social de nuevas ocupaciones.
Enfrentar las externalidades propias de la operación del aeropuerto.
Recomendaciones
Se recomienda el Modelo 3: Producción de Productores toda vez que, apuntando al
mediano y largo plazo, ofrece mayores posibilidades de control y corrección.
Si el aeropuerto acepta la magnitud y naturaleza de su impacto socioeconómico, político y
ambiental en la zona, y anticipa sus consecuencias, estará más que dispuesto a considerar
con toda seriedad la conveniencia de participar en el desarrollo de una alianza estratégica
con la población de la Zona.
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Figura administrativa política sugerida para la ejecución de este proyecto
Se debe equilibrar las fuerzas administrativas: la zona de Daular-Chongón como
comunidad beneficiaria, Municipio de Guayaquil como ente responsable del desarrollo y
el aeropuerto como inversor y beneficiario.
Consensos
Planeación Estratégica
Estabilidad de largo plazo
Mecanismos de incorporación
Crear un anteproyecto que considere la idoneidad de las contribuciones: dineros del
Estado, fondos municipales, donaciones, ONG, CAF, etc.
Criterios de auditorías internas y externas
Definición de los controles de calidad
Determinación de los elementos que definen los tiempos
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112
2.4.- Programas y proyectos existentes.
2.4.1.- Ordenanza del uso del suelo en el Embalse Chongón.
El Municipio de Guayaquil, el 3 de agosto del año 2000, aprobó la:
“Ordenanza que reglamenta el uso del suelo en el área denominada EMBALSE
CHONGÓN y establece normas de preservación, reservación y conservación de la obra
de ingeniería del Trasvase de las aguas del Río Daule a la Península de Santa Elena en la
parte correspondiente al Cantón Guayaquil.”
En el Mapa # 4, siguiente, se presentan las zonas definiciones de uso en virtud de la
ordenanza.
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113
Cuadro Nº 2.4.1.
ZONIFICACIÓN DEL SUELO DEL EMBALSE CHONGÓN
%
SUELOS URBANIZABLES 3,388 5%
ZR Zona Residencial 3,229
ZEQ Zona de equipamiento Comunal 159
SUELOS NO URBANIZABLES
ZE-E Zona Especial Extractiva 27,082 62,730 91%
ZE-V Zona Especial Instalaciones de riesgo y vulnerabilidad 3,229
ZE-P Zona Especial Protegida. 22,970
ZE-CH Zona Especial Chongón. 2,362
SUNP Suelo Urbano NO Programado 6,372
SUNP-CH Suelo Urbano NO Programado Chongón 715
INFRAESTRUCTURA 2,964 4%
Embalse 2,717
Vías 247
TOTAL 69,082 100%
Superficie (has.)
La Ordenanza establece algunas definiciones necesarias, siendo las principales las
siguientes:
Complejo deportivo. Instalaciones que se desarrollen al aire libre tales como
campos de golf, deportes ecuestres, etc. …que no impliquen
concurrencia masiva de espectadores.
Corredores de reserva
y protección.
Franjas de suelos no urbanizables…cuyas funciones son las
de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna
silvestre…o áreas aledañas a obras de
ingeniería…mantenidas bajo medidas de protección.
Reservaciones
territoriales.
Son áreas destinadas a mantener el equilibrio
ecológico…espacios de valor paisajístico…uso recreacional
y vial…y áreas de alto riesgo.
Hostería Instalación para residencia temporal;…hasta de una
capacidad máxima de 25 habitaciones.
Servicios al turismo Corresponden a la prestación de servicios tales como
restaurantes, cafeterías, fuentes de soda complementarios a
los servicios de hostería, recreacionales, deportivos
admitidas …o las admisibles en las áreas protegidas…
Usos
extractivos
condicionados.
Referidos a la explotación de recursos naturales con la
condición…de que no provoquen modificaciones
irreversibles del sitio y su entorno.
Zona
Especial protegida
Área no urbanizable destinable a reserva ecológica, refugio
de vida silvestre, reserva biológica, de fauna…o declarada
como bosque o vegetación protectores o área nacional de
recreación.
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2.4.2.- Conservación y control de la cuenca aportante del Embalse Chongón.
La situación actual de la Cuenca aportante del Embalse Chongón se presenta en la siguiente
imagen digital, a partir de la cual se ha elaborado una clasificación por Zonas, en función del
estado de conservación – intervención en la que se encuentren los suelos.
Cuadro Nº 2.4.2.
USO POTENCIAL DE LOS SUELOS CUENCA APORTANTE
Superficie
ZONAS DE: (hectáreas)
ZPA Producción agrícola 8400
ZPF Producción forestal 7500
ZPyC Protección y conservación 7400
ZA Amortiguación 1000
ZEV Zona especial vulnerable 260
ZUNP Suelo urbanizable no programado 120
TOTAL CUENCA APORTANTE 24680
E Embalse de agua Chongón 1720Franja de protección del Embalse (75 m de ancho) 300
TOTAL CUENCA APORTANTE 26700
2.4.3.- Proyecto “Complejo Recreacional Parque Lago Chongón”
En marzo de 1999, CEDEGE recibió el “Estudio Urbanístico – Arquitectónico del Complejo
Recreacional Parque Lago Chongón”, que tenía como objetivo principal “…ofrecer al cantón
Guayaquil, un parque de recreación familiar, factible de realizarse, dentro de las mejores
condiciones técnicas, funcionales, económicas y estéticas.”
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115
El Proyecto, que podría ser categorizado a nivel de factibilidad, no ha avanzado a las etapas
siguientes para su ejecución, contiene los siguientes componentes principales, con sus
correspondientes detalles funcionales y paisajísticos.
Zona de recreación familiar y educativa.
Senderos para cabalgatas.
Canchas deportivas y juegos de niños.
Restaurantes.
Locales comerciales.
Auditorio y aulas.
Zonas de picnic,
Teatro al aire libre.
Canchas deportivas y parqueaderos.
Fuente de agua, cafetería y juegos de niños (El vertedero).
Plazoleta de los locales comerciales.
2.4.4.- Bosque Protector Chongón – Colonche.
Existe un programa denominado “Bosque protector Chongón – Colonche”, propuesto y
gestionado por una institución llamada “Áreas importantes para las aves”, IBA (Important Bird
Areas), que parecería está en relaciones de gestión con Fundación Natura, y que abarcaría 440
kilómetros cuadrados, es decir 44.000 hectáreas de la Cordillera Chongón – Colonche, de las
cuales unas 16.000 hectáreas estarían dentro de la Zona de planificación.
En la zona de la vertiente occidental de la cordillera Chongón- Colonche y en zonas de bosque
húmedo tropical no se encuentran bosques maduros debido al alto grado de intervención
humana.
Fundación Natura ha desarrollado actividades de reforestación y alternativas productivas para
algunas poblaciones del área, como plantaciones de café y cacao, sistemas de microriego,
mejoramiento de pastos, manejo de ganado y producción apícola.
Estas actividades se han realizado dentro de un proyecto de reforestación y conservación de la
cordillera Chongón-Colonche, con fondos del Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW).
El sitio carece de un plan de manejo y de otros proyectos específicos de conservación.
Se han reportado 171 especies de aves en algunas localidades del Bosque Protector. Es posible
que la diversidad de especies sea notablemente mayor ya que el área no se ha estudiado
extensivamente.
Existen reportes de habitantes locales sobre la presencia de Crax rubra hace algunos
años, pero es posible que actualmente no existan poblaciones de esta rara especie ya que el
grado de deforestación en el área es elevado.
El Hoco faisán, Crax rubra, es un ave de la familia Cracidae que se encuentra en los bosques
del sur de México, Centroamérica y el occidente de Colombia y Ecuador.
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2.4.5.- Puerto Hondo y su zona de manglar. (Fuente: El Universo Septiembre 28, 2008)
Un problema que requiere ser resuelto es el de la evacuación y tratamiento de las aguas
servidas de Puerto Hondo, donde habitan más de 2.000 personas en aproximadamente 300
unidades familiares.
En esta área protegida del país, y un sector para el ecoturismo, las aguas servidas van al
Estero Salado sin ningún tratamiento, por lo que incluso los malos olores penetran hasta el
interior del centro poblado.
Mucha de la gente de Puerto Hondo vive del turismo y qué la contaminación no se detenga
preocupa a sus pobladores que tiene como vocero fundamental a la Asociación de Pequeños
Agricultores de Puerto Hondo.
Pero según Interagua Puerto Hondo no está incluido en el plan de expansión de
alcantarillado que ejecutaría la Concesionaria en los años 2006 a 2011.
La conservación del manglar es relevante en el ecosistema porque, entre otros puntos, evita la
erosión y sirve como barrera protectora natural, además interviene en la regulación del clima.
La Dirección del Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil (MAMG), tiene el Plan de
Manejo del sector, que fuera terminado de elaborar por el cabildo a inicio de noviembre
de 2006; pero su aplicación depende de la aprobación del Ministerio de Ambiente, que es la
entidad reguladora de las áreas protegidas.
Junto a la reserva Manglares del Salado, delimitada el año 2007, con la colocación de 900
hitos, están más de una decenas de urbanizaciones que contribuyen a elevar el nivel de
contaminación, considerando las descargas directas que se realizan al estero.
Obtener la competencia ambiental de la reserva Manglares del Salado era uno de los
principales objetivos de la Municipalidad, por eso efectuó trámites ante el Ministerio del
Ambiente que argumentaron que, el manejo de las zonas que conforman el sistema nacional de
áreas protegidas no es transferible, según la ley.
De acuerdo a informes del Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por
Sensores Remotos (Clirsen), el 81% del área de manglares que hay en Ecuador está
situada en el Golfo de Guayaquil; de esa cifra, aproximadamente el 60% está dentro de la
jurisdicción del cantón Guayaquil.
2.4.6.- Programa de mejoramiento urbano.
Para la elaboración del programa de mejoramiento urbano, será necesario tener en cuenta “los
requisitos para la salud descritos en la Carta de Ottawa” y son: la paz, la educación, el
vestido, la comida, la vivienda, un ecosistema estable, la justicia social y la equidad.
Según dicha Carta, los determinantes de la salud de la población, son:
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Estilo de vida: Es el determinante que más influye en la salud y el más modificable mediante
actividades de promoción de la salud o prevención primaria.
Biología humana: se refiere a la herencia genética que no suele ser modificable actualmente
con la tecnología médica disponible.
Sistema sanitario: Es el determinante de salud que quizás menos influya y sin embargo es el
que más recursos económicos recibe para cuidar la salud de la población, al menos en los
países desarrollados.
Medio ambiente: Contaminación del aire, del agua, del suelo y del medio ambiente
psicosocial y sociocultural por factores de la naturaleza: 1) Biológica (bacterias, virus, hongos,
etc.).- 2) Física (radiaciones, humos, desechos, etc.- 3) Química (hidrocarburos, plomo,
plaguicidas, etc.).- 4) Psicosocial y sociocultural (dependencias, violencias, estrés,
competitividad, etc.)
2.4.7.- Acción Social de la M.I. Municipalidad de Guayaquil.
El Municipio de Guayaquil tiene en su estructura Orgánica-funcional, la Dirección de Acción
Social y Educación (DASE), dentro del cual se encuentra, entre otros programas, el CEMDEC
(Centro Multimedia para el desarrollo ciudadano).
El “Modelo” de GESTION para la acción social y de educación se busca sintetizar en el
gráfico siguiente, que indica la posibilidad de establecer relaciones interinstitucionales, del
sector público y privado, para la ejecución de los programas y proyectos sociales y educativos.
Mientras que las líneas estratégicas de la Acción Social Municipal se sintetizan en el siguiente
gráfico:
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I.- Comunidades Emprendedoras para el Desarrollo.
Cuenta con una red de 10 Centros de Atención Municipal Integral (CAMI), uno de los cuales
está ubicado en el poblado de Chongón.
II.- Redes sociales para el Desarrollo inclusivo.
Esquema de mesas de concertación con más de 400 organizaciones representantes de la
sociedad civil.
Los principios y valores son: participación, consensos, complementariedad,
contextualización y flexibilidad.
Temas prioritarios: nutrición, discapacidad y género. VIH /Sida, drogas, infancia,
adolescencia, juventud y mayores (> 65 años).
III.- Educación, Ciencia y Tecnología para el Desarrollo
Educación e Información a Distancia.
Becas para personas con discapacidades y en situación de vulnerabilidad social.
Proyecto “Más Libros”-
Proyecto Más Tecnología, educación de calidad para Guayaquil.
Proyecto Centro Multimedia para el Desarrollo Ciudadano.
Educación virtual para sectores rurales.
Auto-educación utilizando software educativo de E-learning.
Certificaciones internacionales.
Competencia laboral en turismo.
Conferencias sobre temáticas especializadas.
Biblioteca multimedia.
Mercadeo masivo interactivo, creación de blogs de emprendimientos.
Relaciones con aliados: Universidades; Empresas Privadas: Organismos de cooperación internacional, etc.
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2.4.8.- Centro Comunitario de Educación para Todos (CECOMET).
La fábrica de cemento HOLCIM Ecuador S.A., cuyas instalaciones principales están en el
Km. 17 de la Autovía a Progreso, y por lo tanto, dentro del territorio del Cantón Guayaquil,
parroquia Chongón, ha constituido una Fundación para, conjuntamente con el Grupo de
Facilitadores del CAP Guayaquil, ejecutar el proyecto del “Centro Comunitario de Educación
para todos (CECOMET)”.
La Fundación Holcim Ecuador (FHE) señala que su objetivo es “contribuir al desarrollo
sostenible del Ecuador, en especial de aquellas comunidades aledañas a las instalaciones
industriales de Holcim Ecuador S.A. y responsable de la inversión social de la empresa.”
Parece ser que, desde los años 2005-06, la FHE realiza gestiones y desarrolla relaciones con
los dirigentes de la comunidades de Chongón, Puerto Hondo, Nueva Esperanza y San
Jerónimo 1 y 2, para ejecutar el CECOMET, que ofrecería a los habitantes de estos cinco
centros poblados, lo siguiente.
PROGRAMAS DIRIGIDOS A: Estimulación temprana. Actividades musicales. Alfabetización. Terminación de la Educación básica. Refuerzo escolar
200 niños de 0 a 4 años. 10 a 15 grupos de jóvenes. 200 adultos. 100 jóvenes. 200 niños.
SERVICIOS EQUIPAMIENTO Biblioteca y videoteca comunitaria. Aula virtual. Áreas recreativas.
1000 libros 40 computadoras.
Para poner en funcionamiento el CECOMET, se construiría y se equipararía un local
específico que “no será ni un colegio ni una escuela, sino un centro de apoyo para beneficio
de todos”, para lo cual la FHE financiaría también, el personal necesario, el transporte de los
usuarios desde los demás centros poblados hasta el local, instructores y los costos de los
servicios de seguridad, energía, agua potable, etc.
Sin embargo, del ofrecimiento del proyecto, la FHE ha encontrado algunas dificultades para su
implementación que parece se están resolviendo al momento de la redacción final de este
trabajo (abril 2009).
Mientras tanto, ha realizado algunos Talleres de capacitación y de presentación de la realidad
comunitaria que son reconocidos por la población como beneficiosos.
El propósito de la FHE es ir a la conformación y funcionamiento del Comité de Acción
Participativa (CAP) “Cerro Blanco”, como el instrumento que le permita sostener y ampliar la
dinámica de los proyectos comunitarios, y coordinar actividades con el Municipio de
Guayaquil, del cual la Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil (AAG) es una de sus
Fundaciones.
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2.4.9.- Finca Botánica Aromática (FINBOAR).
En el área de la Comuna de Chongón una empresa extranjera, al parecer de capitales
norteamericanos, ha adquirido una superficie de terrenos del orden de las 500 hectáreas, donde
realizan, por lo pronto, los siguientes cultivos.
CULTIVOS Y SUPERFICIES SEMBRADAS
CULTIVOS
Superficie
(hectáreas)
Dorado Azul (tres filos) 20.0
Yerba Luisa 4.0
Rosa de Muerto 4.0
Albaca 4.0
Romero 5.0
Cedrón 4.0
Ruda 3.0
Ruda de Gallinazo 4.0
Orégano 3.0
Mastranto 3.0
Toronjil 4.0
Palo Santo 5.0
Eucalipto 5.0
68.00
Tienen instalaciones para la producción de aceites, con base a dos calderos, en las que laboran
en total 11 trabajadores entre obreros para la producción y jornaleros para la limpieza.
Todos los cultivos son orgánicos, importan canela para obtener aceite.
Obtienen el agua cruda del sistema a presión de CEDEGE, que transportan hasta la hacienda,
en donde disponen de un almacenamiento tipo albarrada, y un sistema de bombeo, red de
distribución de agua y micro-aspersión para la aplicación del agua a los cultivos.
En invierno trabajan 25 obreros; en verano trabajan las Máquinas y 15 personas, que son
habitantes de Chongón, Chongoncito, San Jerónimo 1 y 2.
La Producción está dirigida al mercado interno una parte y la otra, se exporta a los Estados
Unidos de Norteamérica.
Los productos – aceites – son envasados y transportados en frascos de aluminio de 10 litros; y
se conoce que los precios del litro de los aceites serían del orden de los US$ 700 para el caso
del Eucalipto y la canela; y de hasta US$ 6.000/litro para la Rosa de muerto y la Ruda. Se ha
estimado que 1.0 hectárea de rosa de muerto se pueden producir de 2 a 3 litros de aceite.
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3.- PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO.
3.1.- Selección de objetivos, metas y etapas.
3.1.1.- La Planificación Integral del Desarrollo.
La Planificación Integral del Desarrollo (PID) es una propuesta de desarrollo económico y
social, que interrelaciona los factores productivos INTERNOS de una zona políticamente (o
naturalmente) determinada en combinación con los factores EXTERNOS que sean necesarios
para que la población alcance un mejor nivel de vida.
Los objetivos y metas del PID, se fundamentan en:
Las demandas de la población actual.
Las demandas del desarrollo cantonal, provincial y nacional.
Las posibilidades técnicas, económicas y financieras, realmente disponibles.
Estructuras de ejecución sostenibles.
En la zona de Chongón se presenta una combinación de tipo de vida urbana con rural, que tiende, una parte, hacia una urbanización espontánea más o menos desordenada que es
producida por el crecimiento de la población nativa y por inmigración, tanto de Guayaquil
como de otras Provincias, en busca de una solución a la necesidad vital de la vivienda.
De otra parte, avanzan las urbanizaciones de tipo empresarial privada para satisfacer la
demanda creciente de grupos sociales en ascenso económico provenientes de Guayaquil, pero
también de otros cantones de la Provincia del Guayas e incluso de otras provincias del País.
El tipo de vida rural, se desarrolla en torno a las actividades primarias tales como la
acuicultura del camarón y la tilapia, agricultura, turismo, pesca, ganadería, avicultura;
explotación de las canteras y de lo poco que queda de bosques.
Entre las actividades típicas urbanas-rurales se encuentran las de empaque, almacenamiento
y transportación de productos agrícolas y acuícolas para el mercado externo principalmente; la
industria productora de cemento, mármoles y piedra para la construcción.
A un tercer nivel de actividades, típicas urbanas, están las comerciales y en particular las
relacionadas con el turismo local, tales como la venta de alimentos, bares y otros sitios
denominados de recreación.
Existe la denominada, Planificación Integral del Acceso Rural (PIAR), auspiciada por la
OIT (Organización Internacional del Trabajo), que se basa en el concepto de que, “la falta
de acceso de la población rural a los bienes y servicios es una de las
restricciones fundamentales para su desarrollo.”
Los procesos de la PIAR usan el Indicador del Acceso para definir las prioridades con relación
al agua, salud, educación, energía, insumos y producción agrícola, caminos, mercados y
servicios de transporte.
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DAULAR - CHONGÓN
122
De esa manera, la PIAR tiende a facilitar los accesos a varios servicios necesarios, pero no
busca el incremento de la capacidad de producir de la población más directamente, sino que
espera que los accesos contribuyan a ese objetivo.
La aplicación de la PIAR se basa en considerar que la falta de acceso es un factor importante
que impide la integración de la población rural a la economía nacional y que limita su bienestar
social. Restringe el ritmo de la innovación y limita el potencial para el crecimiento de la
producción y de los ingresos y el aislamiento contribuye a la pobreza y al subdesarrollo de un
país.
Mientras que la Planificación Integral del Desarrollo (PID), tiene en cuenta los problemas
relacionados con los accesos de la población a los servicios vitales y para la obtención de los
principales factores para la producción local, pero además propone proyectos de
aprovechamiento de los recursos naturales y productivos del entorno rural; basados en
las capacidades propias de la población, incrementadas por un sistema de educación y
capacitación de alta calidad y para la aplicación en los proyectos y programas del plan.
3.1.2.- Desarrollo urbano-rural.
La urbanización ha sido un cambio social importante en el Ecuador (y en toda América Latina,
casi al mismo tiempo).
En 1950 más del 70% de la población vivía en el campo o espacio rural; al finalizar 2001, esta
proporción se había reducido a 39%. El número de ciudades con más de 30.000 habitantes se
quintuplicó desde 1960. Durante el decenio de 1990, la población urbana creció 3,1% por año
y la rural, 0,8%.
El desarrollo urbano-rural que se propone en este trabajo se fundamenta en el hecho objetivo
de que vivir en el sector rural ya no equivale a vivir aislado, debido
principalmente al uso, casi generalizado, de los medios de comunicación, tales como la
telefonía, televisión e internet; y también por el desarrollo de las vías y medios de transporte.
Superado el aislamiento de la información, la vida rural puede ser altamente beneficiosa si se
ofrecen las posibilidades para que determinada población pueda satisfacer las necesidades
básicas de alimentación, salud, educación, trabajo, vivienda, recreación y cultura; creando un
ambiente armónico, en el que se respeten los derechos de las personas, no exista masificación,
ni niños abandonados, mendigos, contaminación, delincuencia o que estas sean mínimas; es
decir un espacio socioeconómico equilibrado en el que se respete la dignidad del ser
humano, el medio ambiente y exista seguridad y bienestar social.
Ello se puede lograr a base de una planificación estratégica, que relacione el interés público y
el interés privado, a través de un Programa de inversiones tanto en los servicios públicos como
en las actividades productivas; ejecutado mediante proyectos específicos.
A ello se denomina desarrollo urbano sustentable con formulación y ejecución de planes
urbanos con sustento en el ambiente ecológico, a corto, mediano y largo plazo; cumpliendo
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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123
principios de equidad, descentralización, provisión de servicios básicos, generación de fuentes
de trabajo y concertación con los agentes sociales del lugar para lograr el desarrollo.
La planificación o programación del desarrollo que se redacta en este trabajo provoca,
convoca y coordina con la población organizada y las instituciones públicas y privadas; y
al Municipio, en este caso, le corresponde incentivar el desarrollo racional de todas las
parroquias rurales del cantón, especialmente en lo relacionado con el desarrollo urbano
Uno de los potenciales más importante de la zona es la disponibilidad de agua para riego
provista por el Trasvase Daule-Santa Elena, construido por CEDEGE y puesto en
funcionamiento desde los años 1991-92.
El Aprovechamiento agrícola del Trasvase está estancado casi desde los años 1999-2000, a
consecuencia del limitado apoyo para la actividad agropecuaria a lo que se agrega la
inseguridad pública y, en los últimos años, también la inseguridad jurídica y sobre todo
gubernamental.
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124
3.2.- Desarrollo estratégico por Proyectos.
3.2.1.- Agrícola.
Comuneros con tierra; tierras comunales; centro de capacitación; experimentación-investigación; asesoría técnica; financiamiento y control; comercialización.
3.2.2.- Forestal.-
Forestación de: conservación, producción y protección.
Protección del manglar.
3.2.3.- Desarrollo poblacional.
Educación, salud, recreación, deportes y otros.
3.2.4.- Urbano.- Mejoramiento (0 a 4 años)
Desarrollo programado (5 a 12 años)
Calles y Avenidas, agua potable, AASS, AALL, EE, alumbrado y recolección basura.
3.2.5.- Turismo: Parque lago Chongón; balnearios; pesca deportiva; Ecológico: bosques,
manglar y agricultura.
3.2.6.- Vial: Construcción, mejoramiento y mantenimiento.
3.2.7.- Acuicultura: producción de camarón.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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125
3.2.1.- Proyecto agrícola ecológico.
El proyecto agrícola es una oportunidad para generar un importante incremento de la
producción en la Zona de Planificación y que se fundamenta en:
Factores internos
Una población que debe ser suscitada a retomar la agricultura, especialmente los
jóvenes entre 16 a 30 años. Cierta tradición agrícola. Necesidad de generar
oportunidades de trabajo productivo.
Disposición del Trasvase de agua de CEDEGE, como una infraestructura de agua para
riego, única en el País.
Suelos aceptablemente buenos para la agricultura.
Condiciones climáticas adecuadas para una producción sostenida a lo largo del año.
Factores externos
Mercado: población de los barrios marginales de Guayaquil; y habitantes de las
urbanizaciones en la vía Guayaquil – Progreso.
Tecnología para la producción agrícola ecológica y orgánica; capacitación.
Instituciones de apoyo a la elaboración, gestión, ejecución y co-administración del
proyecto.
Recursos financieros.
Perfil del Proyecto agrícola ecológico
El proyecto tendría como mercado principal, la población de los barrios marginales de
Guayaquil, que serán abastecidos en forma segura y a precios muy justos de una canasta del
orden de los 7.0 kilogramos por semana a un precio de $ 3.5 total.
Pero lo más importante es que ese grupo de 500.000 o más personas serán provista con
productos agrícolas ORGÁNICOS, para lo cual, se deberá producir el COMPOSTAJE como
fertilizante, para lo cual se utilizaría los lodos recogidos de los sitemas de tratamiento de las
aguas servidas o residuales y la basura clasificada, adicionalmente a la lombricultura y otras
técnicas para producir todos los insumos naturales que requieran los cultivos. .
Situación actual
La zona dispone del importante Sistema de riego del Trasvase de agua Daule-Santa
Elena.
La mayoría de quienes trabajan en la agricultura son obreros agrícolas asalariados.
Pocos, actualmente, son pequeños y medianos agricultores.
Muchos adultos han perdido el interés para emprender en la agricultura.
Los jóvenes no tienen oportunidad para ser agricultores.
Existen parcelas de tierra en posesión de pobladores, comuneros y de las comunas que
podrían colocarse en producción.
Hay una demanda creciente por productos agrícolas ecológicos y orgánicos.
Existe una demanda insatisfecha de alimentos en los barrios marginales de Guayaquil.
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126
Propuesta del proyecto.
Capacitar grupos de jóvenes como agricultores micro-empresarios.
Implementar las unidades agrícolas tipo:
o Micro-parcelas bajo techo en parques agrícolas.
o Parcelas con servicio de agua del trasvase.
o Parcelas adicionales con infraestructura de agua complementaria.
Organizar los apoyos a la producción:
o Obtención y administración de recursos financieros: inversión y operación.
o Asesoría técnica sostenida.
o Comercialización y marketing.
o Investigación y experimentación. o Ampliación y renovación.
Justificación
Utilizar el potencial edafoclimático de la zona.
Usar la infraestructura de riego existente, que está altamente sub-utilizada.
Generar trabajo productivo, especialmente para los jóvenes (16 a 30 años).
Ingresos más altos y crecientes para los agricultores- emprendedores.
Cubrir parte de una demanda insatisfecha de:
o Productos agrícolas ecológicos y orgánicos. o Alimentos a precios justos para las familias de bajos ingresos
en los barrios de Guayaquil.
Objetivos
Transformar a la zona en una sub-región de producción agropecuaria ecológica.
Incrementar el ingreso de las familias.
Generar técnicos emprendedores.
Satisfacer el consumo en forma garantizada y a precios justos.
Dar sustento al centro comercial de Chongón.
Industrializar y exportar productos agrícolas y pecuarios.
Estrategia.
Los principales componentes estratégicos del Proyecto son:
Las micros y medianas empresas, serán instrumentos para el aumento sustancial de los
ingresos familiares.
La capacitación de los jóvenes para transformarlos en agricultores técnicos.
En una Primera etapa, el uso de la tierra de los pobladores, comuneros y comunas.
Con el éxito de la Primera etapa ampliar las áreas del proyecto con tierras que no estén
colocadas en producción.
Adquisición de esas tierras a precio justo, sin confiscación ni expropiación, para la
implementación de la Segunda etapa del proyecto.
Los habitantes de los barrios marginales de Guayaquil como la base del mercado del
proyecto agrícola.
Transformar al Mercado Central de Chongón en el abastecedor de productos agrícolas y
pecuarios orgánicos para las familias de Guayaquil y otros.
Con el prestigio de la producción orgánica, industrializarla y exportar a la demanda.
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127
Cuadro Nº 3.2.1
ETAPAS Y METAS
ETAPAS Actividades. METAS
Primera.
4 años: 1 al 4
Parque agrícola ecológico-orgánico Superficie total 30 has.
Capacitación: 70 a 80/año: 325 total
Reproducción semillas.
Insumos orgánicos.
UPA bajo techo para tomate, 2000 m2
Chongón = 75 UPAs
Daular = 50 “
Parcelas agrícolas en zonas de riego de CDG Total: 280 hectáreas.
Chongón: 180 has.
Daular: 100 has.
Parcelas incorporadas con infraestructura adicional. Total: 420 hectáreas.
Chongón: 150 has.
Daular: 200 has.
Safando: 40 has.
Limoncito: 30 has (ganadería)
Comercialización interna. Mercado Central de Chongón.
Programa Municipal: “Más alimentos”
Supermercados, hoteles, restaurantes…
Segunda.
4 años: 5 al 8
Parcelas agrícolas en zonas de riego de CDG Total: 600 hectáreas.
Chongón: 200 has.
Daular: 200 has.
Safando: 100 has.
Limoncito: 100 has.
Ampliación y nuevos parques agrícolas. Chongón: 25 UPAs
Daular: 25 “
Safando: 25 “
Agroindustria Salsa de tomate orgánica.
Comida para aviación comercial.
Pepinillos, baby corn, espárragos, etc.
Exportación Productos agrícolas orgánicos.
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128
Zonas de ejecución
Las Zonas de ejecución del Proyecto agrícola se señalan claramente en el mapa siguiente.
Demanda y tamaño del mercado
Para un Estudio auspiciado por la AAG en el año 2005, se realizó una investigación sobre las
preferencias de productos agrícolas alimenticios en 15 sectores urbanos-marginales de
Guayaquil, en donde habitan más de 600.000 personas, con los resultados que se grafican en el
cuadro siguiente.
VEGETALES Y FRUTAS MAS CONSUMIDOS
papaya
vete
raba
mello
co
colif
lor
nabo
col
lente
ja
arr
oz
frejo
l tiern
o
zanahoria
pim
iento
cebolla
0%
10%20%
30%40%
50%
60%70%
80%90%
100%
papa
tom
ate
bro
coli
verd
ura
verd
e
choclo
yuca
zapallo
acelg
a
nabo
pepin
o
berr
o
Fuente: Proyecto agrícola social. Daular: Alimentación poblacional urbano-marginal (2005)
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129
De los productos señalados arriba, verduras, yuca, acelga, nabo y berro, no se han producido
en la zona; papa, brócoli y el zapallo se han producido experimentalmente o a pequeña escala;
mientras que los siguiente ocho productos sí se han producido en la zona y pueden formar
parte del proyecto de Primera etapa, al que habría que sumarle el melón, aún cuando no fue
nombrado por los encuestados.
PREFERENCIA POR PRODUCTOS AGRICOLAS
PROPUESTOS
0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%
pim
ient
o
tom
ate
cebo
lla
frejol t
iern
o
verd
e
choc
lo
pepi
no
papa
ya
Fuente: Proyecto agrícola social. Daular: Alimentación poblacional urbano-marginal (2005)
Para el análisis del tamaño del proyecto agrícola, se han seleccionado ocho productos, que
incluye al melón y excluye al fréjol.
Se consideran dos mercados potenciales, primero, las familias de los barrios marginales de
Guayaquil, dentro del Programa Municipal “Más alimentos”; y segundo, la población actual
y ampliada de las ciudadelas y urbanizaciones desde Puerto Azul hacia el Oeste, es decir, de la
denominada Zona de influencia del Aeropuerto Internacional Chongón-Daular, que se
abastecería en el Mercado Central de Chongón que deberá construirse como parte del PDI.
Cuadro Nº 3.2.2.
DEMANDA POR FAMILIA
(5 miembros)
Más alimentos Mercado de Más alimentos Mercado de Más alimentos Mercado de
PRODUCTOS Municipal Chongón Municipal Chongón Municipal Chongón
1 Tomate 1,00 1,50 0,95 1,20 0,95 1,80
2 Maíz dulce 1,00 1,50 0,50 0,65 0,50 0,97
3 Plátano 1,00 1,00 0,50 0,65 0,50 0,65
4 Limón 0,50 0,75 0,40 0,50 0,20 0,38
5 Pepino 0,75 1,13 0,30 0,40 0,23 0,44
6 Cebolla 0,50 0,75 0,40 0,50 0,20 0,38
7 Pimiento 0,25 0,38 0,35 0,45 0,09 0,17
8 Melón 1,50 2,25 0,40 0,50 0,60 1,13
TOTAL 6,50 9,25 3,26$ 5,90$
KILOGRAMOS/Familia/Semana PRECIO US$/Kg Gasto/Familia/Semana
La “canasta de productos agrícolas” sería para las familias de “Más alimentos” de 6,50
kilogramos y un precio de US$ 3,26
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130
Se programa iniciar con el abastecimiento a 20.000 familias (100.000 persona) de los barrios
marginales y 1.000 en el mercado de Chongón (5.000 persona); y alcanzar a los 8 años
110.000 familias (550.000 persona), según el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 3.2.3.
PROGRAMACIÓN DE FAMILIAS ABASTECIDAS
Más alimentos Mercado de Más alimentos Mercado de
Años Municipal Chongón Municipal Chongón TOTAL
1ª Etapa
1 20000 1000 100000 5000 105000
2 30000 2000 150000 10000 160000
3 50000 4000 250000 20000 270000
4 60000 5000 300000 25000 325000
2ª Etapa
5 70000 6000 350000 30000 380000
6 80000 8000 400000 40000 440000
7 90000 9000 450000 45000 495000
8 100000 10000 500000 50000 550000
FAMILIAS POBLACIÓN
Ingeniería de la ejecución
Para satisfacer el abastecimiento de alimentos programados, el programa de superficie
sembrada, por semestre, y en forma escalonada, de manera tal que todas las semanas se
coseche, sería el siguiente.
Cuadro Nº 3.2.4.
PRODUCTOS Ton/ha. 1 2 3 4 5 6 7 8
Tomate (1) 20 14 40 78 94 110 130 146 163
Maíz dulce 10 43 124 233 281 330 390 439 488
Plátano 18 43 131 219 264 308 356 400 444
Pepino 15 27 79 140 169 198 230 259 288
Cebolla 40 7 20 35 42 49 58 65 72
Pimiento 35 4 11 20 24 28 33 37 41
Melón 20 40 118 210 253 296 345 388 431
(1) El tomate: cantidad de UPAs de 2000 m2 c/u. sembradas; es decir 0.2 de hectárea
TOTAL SUPERFICIE SEMBRADA POR SEMESTRE (en hectáreas)
La producción de Tomate se programa para que sea realizada en UPAs de 2.000 m2 cubiertas;
mientras que para los restantes cultivos la superficie de las UPAs se la establece en 2,5
hectáreas.
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131
Cuadro Nº 3.2.5.
NUMERO DE UPAs EN PRODUCCIÓN POR AÑO
Años 1 2 3 4 5 6 7 8
BAJO CUBIERTA
Tomate (Cantidad de UPAs) 2,000 m2/UPA 15 40 70 90 110 130 145 160
CAMPO ABIERTO
Maíz, pepino, melón has 45 125 230 280 330 390 440 490
Cebolla, pimiento has 10 25 40 50 60 70 80 85
Plátano has 45 130 220 260 310 360 400 445
Sub-total has 100 280 490 590 700 820 920 1020
UPAs campo abierto 2.5 has/UPA 40 112 196 236 280 328 368 408
TOTAL DE UPAs 55 152 266 326 390 458 513 568
Tamaño e implantación de una UPA bajo cubierta.
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132
Costo y financiamiento.
La Primera etapa del proyecto requeriría una inversión de US$ 9.51 millones, de los cuales
US$ 2,61 serían inversión pública de apoyo al proyecto; y US$ 6,90 millones serán créditos
privados a los agricultores, mecanización, embalaje y trasporte, en los valores que se indican
en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 3.2.6.
COSTOS DE LA INVERSIÓN
(en US$ dólares) INVERSIÓN PÚBLICA 0 1 2 3 4 TOTAL
Preinversión: Proyecto definitivo. 150,000 150,000
Centro agrícola Chongón-Daular 1,220,000 1,220,000
Infraestructura de riego 620,000 420,000 1,040,000
Local: Mercado Central de Chongón 200,000 200,000
Total Inversión pública de apoyo 150,000 1,420,000 620,000 - 420,000 2,610,000
INVERSIÓN PRIVADA
UPAs bajo cubierta 800,000 600,000 400,000 400,000 2,200,000
UPAs campo abierto 1,400,000 1,050,000 500,000 550,000 3,500,000
Servicio de mecanización 45,000 45,000 90,000 - 180,000
Bodegas y embalaje 500,000 500,000
Transporte 75,000 175,000 175,000 100,000 525,000
Total inversión privada recuperable - 2,320,000 2,370,000 1,165,000 1,050,000 6,905,000
INVERSIÓN TOTAL 1ª ETAPA 150,000 3,740,000 2,990,000 1,165,000 1,470,000 9,515,000
Adicionalmente, los costos operativos del proyecto, que incluye capacitación, asesoría técnica
y administración/control del proyecto serían de US$ 250.000 anuales, según se desagrega en el
cuadro siguiente.
Cuadro Nº 3.2.7.
COSTOS OPERATIVOS
(en US$ dólares) COSTOS OPERATIVOS Cantidad US$/u. Mensual Anual
Personal Técnico y Dirección 3 2,000 6,000 72,000
Personal administrativo y servicios 3 500 1,500 18,000
Contratos de personal y otros 5 1,000 5,000 60,000
Materiales agrícolas 1 4,000 4,000 48,000
Materiales didácticos 1 500 500 6,000
Transportes 1 600 600 7,200
Servicios energía, AAPP, etc. 1 500 500 6,000
Seguridad 2 700 1,400 16,800
Costos indirectos 1 1,333 16,000
TOTAL 20,833 250,000
Beneficios
La cuenta para los agricultores en los dos tipos de UPAs, serían las del cuadro siguiente, en
donde se constata la capacidad de pago del valor de las inversiones que son de US$ 20.000
dólares para las UPAs “Cubiertas” para la producción del Tomate; y de 12.500 para las UPAs
a “Campo abierto” y que deberán amortizar en 5 años a una tasa máxima del 8%; y que deberá
regir también para el capital de trabajo.
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133
Cuadro Nº 3.2.8.
CUENTA ANUAL DE LOS AGRICULTORES
(en US$ dólares)
Cubierta CampoAbierto
Valor Bruto de la Producción 28,000$ 28,470$
Insumos y mecanización 8,400$ 8,541$
Mano de obra complementaria 4,200$ 5,694$
Transporte y otros 1,400$ 1,424$
Beneficio Bruto anual 14,000$ 12,812$
Intereses del C.circulante 840 854
Amortización de Inversión 4,326 2,704
Beneficio NETO anual 8,834$ 9,253$
TIPO DE UPA
Lo importante es, que donde en la actualidad no se está produciendo nada, se van a producir, al
final de la Primera etapa, US% 9,24 millones de dólares, de los cuales US$ 6,66 serán
INGRESOS NETOS para la población de la zona.
Cuadro Nº 3.2.9.
PRODUCCIÓN Y PRODUCTO DEL PROYECTO
(en millones de US$ dólares) Valor Bruto de la Producción 1 2 3 4
UPAs bajo cubierta 0.420$ 1.120$ 1.960$ 2.520$
UPAs campo abierto 1.139$ 3.189$ 5.580$ 6.719$
Total para todas las UPAs 1.559 4.309 7.540 9.239
VALOR AGREGADO 1 2 3 4
Agricultores-emprendedores UPAs 0.503 1.390 2.432 2.979
M/O asalariada complementaria 0.291 0.806 1.410 1.722
M/O preparación de insumos 0.117 0.323 0.566 0.693
Asesoría técnica 0.023 0.065 0.113 0.139
Servicio de mecanización 0.010 0.019 0.038 0.038
Bodegas y embalaje 0.023 0.065 0.113 0.139
Transporte 0.125 0.345 0.603 0.739
Comercio Mercado Central Chongón 0.036 0.099 0.173 0.212
TOTAL ZONA DEL PROYECTO 1.127 3.111 5.449 6.661
Porcentaje (VA/BVP) 72% 72% 72% 72%
Finalmente, en cuanto a generación de trabajo, se producirán 1.850 puestos directos, al final de
la primera Etapa, lo que significará que más del 25% de la PEA a 4 años plazo, estará
trabajando directamente en el Proyecto.
Cuadro Nº 3.2.10.
CREACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO DIRECTOS
TIPO DE ACTIVIDAD 1 2 3 4
Agricultores-emprendedores UPAs 55 152 266 326
Mano de obra familiar 55 152 266 326
M/O asalariada 165 456 798 978
M/O preparación de insumos 14 38 67 82
Asesoría técnica 2 4 7 8
Servicio de mecanización 2 4 8 8
Bodegas y embalaje 8 22 38 46
Transporte 10 31 52 62
Comercio Mercado Central Chongón 3 8 14 18
TOTAL TRABAJO DIRECTO 314 866 1515 1854
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134
3.2.2.- Proyectos de conservación Ambiental.
De base, dos serían los Proyectos de conservación de la zona:
Manejo para la conservación de la cuenca del Embalse Chongón.
Manejo y conservación del manglar y el estero.
3.2.2.1.- Manejo para conservación de la cuenca del Embalse Chongón.
Situación actual
Desde la construcción del Embalse Chongón varias instituciones han realizado estudios sobre
su cuenca aportante orientados a promover el uso apropiado de sus recursos naturales.
La cuenca del embalse Chongón tiene una superficie de 26.700 hectáreas, de la cual el 80% se
encuentra en el cantón Guayaquil y el 20% en el cantón Julio Moreno.
El 34% de la superficie total son suelos planos con pendientes menores a los 12%, útiles para
la agricultura de ciclo corto y para cultivos permanentes, ganadería y asentamientos humanos.
El 66% restante son suelos cuyo uso debería ser forestal productivo o para conservación de la
vegetación nativa.
Sin embargo, áreas con fuertes pendientes como las cabeceras de las cuencas de los ríos
Chongón y Bedén están desde hace más de 20 años expuestas a la erosión eólica debido al
mal manejo de los suelos, la casi total desaparición de los bosques y el dominio de fuertes
vientos.
Por su características físicas, la cuenca aportante presenta riesgos de erosión altos a muy
altos en alrededor del 50% de su superficie; sin embargo de que, para el año 1995 se calculó
que las tasas de erosión potencial estarían entre 9,22 y 12,67 ton/ha/año, valores considerados
como tolerables.
La pérdida de cobertura vegetal en la cuenca, debido a la tala de bosque seco y matorral para la
obtención de leña y fabricación de carbón, así como las quemas realizadas antes de las lluvias
para preparar el suelo para los cultivos de ciclo corto, incrementan la erosión y la
sedimentación en el embalse Chongón, disminuyendo su período de vida útil,
deteriorando la calidad del agua e incrementando el arrastre de nutrientes que provocan
la proliferación de malezas acuáticas.
Propuesta
Se propone la reforestación de las áreas degradadas, el mejoramiento de las
prácticas agrícolas y la protección de áreas que conservan vegetación
nativa.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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135
Justificación
El manejo de la cuenca del Embalse Chongón permitirá minimizar la sedimentación en el
embalse, mantener una buena calidad del agua y reducir los riesgos de proliferación de malezas
acuáticas.
Desde el año 1995 han pasado 14 años cuando se estableció una erosión entre 9,22 y 12,76
ton/ha x año; y es posible que al año actual (2009) se haya incrementado y de no ejecutarse
ninguna acción eficaz para conservar la Cuenca aportante, esta erosión se podría duplicar o
triplicar, en cuyo caso a 10 años plazo existirían 27 Hm3 de sedimentos adicionales y estaría
ocupando el 10% de la capacidad útil del embalse (280 Hm3).
De triplicarse la erosión, en 10 años habría 40 Hm3 de sedimentos; y si por cualquier acción
agresiva se quintuplicara la erosión, a 20 años plazo habría, 137 Hm3 de sedimentos que es el
50% de la capacidad útil del embalse.
Pero el tema fundamental, es que el Embalse Chongón es el centro del sistema que asegura
el abastecimiento de agua a la PSE, sobre la base del cual crecen la población y las
actividades económicas en dicha sub-región, por lo que, el funcionamiento del embalse debe
ser a perpetuidad y por lo tanto, no cabe dudar de que el Proyecto de protección de la
Cuenca aportante del Embalse Chongón, tiene que obligatoriamente ejecutarse.
Zonas de ejecución
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136
Cuadro Nº 3.2.11.
ZONAS DEL PROYECTO CONSERVACIÓN CUENCA EMBALSE
Superficie
ZONAS DE: (hectáreas) % Hectáreas % Hectáreas %
Embalse de agua Chongón (+51.0 msnm) 1720 6.4% 1720 100.0%
Zona de amortiguación 1000 3.7% 1000 100.0%
Zonas vulnerables 260 1.0% 260 100.0%
Franja de protección del Embalse (75 m de ancho) 300 1.1% 300 100.0%
Producción agrícola 8400 31.5% 8200 97.6% 200 2.4%
Bosque productor. 7500 28.1% 5000 66.7% 2500 33.3%
Bosque de protección y conservación 7400 27.7% 4700 63.5% 2700 36.5%
Suelo urbanizado no programado 120 0.4% 120 100.0%
TOTAL CUENCA APORTANTE 26700 100.0% 21300 79.8% 5400 20.2%
Cantón Guayaquil Cantón Julio Moreno
Área de amortiguamiento
Esta área, que estaría entre la cota + 51.0 msnm, que es la del nivel máximo de
almacenamiento sostenido y la cota 54.60 msnm, se la considera de amortiguamiento porque
puede ser inundada cuando el nivel del agua del embalse sobrepase la cota + 51.0 msnm, en los
momentos en que se produjeran avenidas de agua, con el embalse lleno.
En esta área estarán prohibidos los cultivos agrícolas y la ganadería. Para esta área se
diseñarán plantaciones forestales para protección del suelo y con fines paisajísticos,
preferentemente caña guadua.
Debe tenerse en cuenta que la Cota de coronación de la Presa Chongón es +54.50 msnm, y que
nunca deberá ser alcanzada, pues antes deberá romperse los diques “fusibles”, que estén en
varios sitios del embalse.
Zona Especial Vulnerable
Comprende aquellas áreas donde existen obras de ingeniería relacionadas con el embalse y
con los sistemas de riego.
En esta área se deberá realizar actividades de reforestación según el plan de manejo,
estructuras para el funcionamiento del embalse y del sistema de riego, caminos y puentes
necesarios para el acceso del personal para el mantenimiento de las obras y caminos y puentes
para la comunicación de los habitantes residentes.
Franja de protección del embalse
Es un área establecida según la Ordenanza de M.I. Municipio de Guayaquil del 3 de agosto del
año 2000, que consiste en una franja de 75.0 metros de ancho a partir de la cota +54.60 msnm,
y que tendría 40 kilómetros de longitud bordeando el embalse.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
137
Zona de producción agrícola (8.400 hectáreas)
Son las áreas con aptitud agrícola, cultivadas anualmente. Presentan una pendiente menor al
12% y no se encuentran en áreas vulnerables o sensibles.
Está ubicada en la parte baja de las microcuencas de los ríos: Seco y Boysen, la zona de Casas
Viejas, los afluentes del río Chongón, la parte baja del río Beden hasta la cota 100, que se
caracterizan por presentar suelos con pendientes que en general tienen menos del 12%.
Lo suelos son moderadamente profundos con materiales geológicos algo más resistentes a la
degradación, la erosión actual es de moderada a baja.
Existen en esta zona unas áreas que son de producción agrícola restringida o forestal,
debido a sus pendientes de 12% a 25%, que se encuentran en un área ecológicamente
vulnerable con peligro de erosión o en condiciones de suelo desfavorables.
Zona de Bosque Productor forestal o silvopastoril (7.500 hectáreas)
Áreas localizadas en pendientes moderadas de 0 a 12% con suelos severamente degradados.
Son suelos que en el pasado estuvieron cubiertas con bosques y que fueron deforestadas para
convertirlas en pastizales aunque no son adecuadas para este uso. Esta zona es ideal para la
reforestación con especies comerciales para la futura explotación controlada.
Esta área esta ubicada a los lados de la vía a Julio Moreno, desde el cruce de la vía a Julio
Moreno con el dique de la presa, hasta el río Chusmo.
Zona de Bosque de Protección
Dentro de esta Zona, se deben distinguir dos áreas:
Áreas de protección con acceso limitado 12% a 25%.
Áreas de protección con acceso restringido > 25%
Ubicación
Áreas de protección con acceso limitado 12% a 25%.
Con pendiente relativamente fuertes 12 a 25%, con una cubierta vegetal ligeramente
degradada o áreas que han sido utilizadas para pastizales pero que son inadecuadas para
este uso. Esta área necesita una reforestación parcial y selectiva con especies
frutales como el pechiche (nativa), guayaba o guanábana (exóticas) que permitan una
extracción sostenida de productos forestales no maderables. Se puede permitir una
explotación controlada.
Esta zona existen pastizales para ganadería extensiva y cultivos de árboles frutales con
unos 20 años de antigüedad.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
138
Se encuentra ubicada desde el origen del río Boysén en línea recta hacia el este hasta el
cruce del río Aguas Negras con el camino actual, de aquí en línea recta hasta la
cabecera del Estero Cóndor aguas abajo por este río hasta su desembocadura en el
embalse.
Áreas de protección con acceso restringido > 25%
Son áreas con pendientes mayores al 25%. Conservan muestras de la vegetación
nativa, son áreas vulnerables a la erosión.
Representan hábitat para especies endémicas de la región y corredores para especies
emblemáticas como el Papagayo de Guayaquil, ave símbolo del cantón que anida en el
bosque protector Cerro Blanco, contiguo a la cuenca del embalse Chongón.
Las áreas de trabajo, en orden de importancia son las microcuencas: Cangaguila, estero
Las Piñas, Estero El Papayo, Estero La Frutilla, río Bálsamo, la cabecera del río Seco,
río Aguas Negras y la cabecera del río Bedén, que presentan pendientes entre 25 a
40%, suelos superficiales a moderadamente profundos sobre material geológico, en
algunos casos, susceptibles a la erosión.
En esta zona se encuentra desde el límite oeste de la cuenca, a un kilómetro al norte del
río Seco, colindando con el área perteneciente a la parroquia Pedro Carbo, continúa con
el límite de la parroquia San Isidro hasta Las Masas a 300 m de altitud.
Por el Este, desde Las Masas hacia el sur hasta la confluencia de los ríos Bedén y
Boysén, continúa hacia el sur, desde la confluencia del Bedén con el Limoncito en línea
recta hasta el margen izquierdo del Río de Miel y desde aquí hasta el límite occidental
de la cuenca. Por el oeste, va desde el límite suroeste, hacia el norte, atraviesa la loma
El Picón hasta el origen del río Seco al norte.
Suelo urbanizado no programado.
Comprende los caseríos y recintos reconocidos. Incluye la zona residencial y el área
circundante para expansión para la comunidad, ubicación de huertos y disposición de
desechos. Las poblaciones son: La Frutilla, Limoncito (La Teresita), Las Masas, Aguas
Negras y San Pablo de Costa Azul, Bellavista del Cerro, San Pedro de Chongón,
Ingeniería de ejecución
Desde el punto de vista institucional y de perspectivas de desarrollo para la zona, las dos Zonas
más importantes serán las de del “Bosque productor” y las del “Bosque de protección y
conservación”.
El “Bosque productor” de 7.500 hectáreas posibles, porque genera una oportunidad de
producir madera y tener árboles frutales, que generarían oportunidades de trabajo e ingresos
importantes para los habitantes nativos de la zona, tanto durante el período de siembra que
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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139
podría ser en plazos de 8 a 12 años o más; como en el mantenimiento, cuidado y control del
bosque, así como en la explotación de los árboles frutales y el corte parcial o “raleo” de los
maderables; y al final del período de 25 a 30 años, la tala planificada de los árboles, la
replantación, la producción de madera y potencialmente la implantación de fábricas y locales
artesanales de muebles.
También en el “Bosque de protección y conservación”, la población de la zona tendrá
grandes oportunidades, porque la ejecución del proyecto de 7.400 hectáreas, dará
oportunidades de trabajo en el Turismo y en el mantenimiento y control de estos bosques.
Zona de Bosque productor (7.500 hectáreas)
Para esta área se planificará y diseñarán: actividades de reforestación e infraestructura
relacionada (bodegas, viveros) para la explotación controlada de especies maderables
comerciales nativas o exóticas.
Áreas de protección con acceso limitado: zona en la que se planificará y diseñará la
instalación de infraestructura y equipos necesarios que apoyen la ejecución de actividades de
reforestación con especies de árboles de los cuáles se puedan extraer productos forestales no
maderables como frutos, nueces, hojas o flores.
Áreas de protección con acceso restringido: áreas de protección con acceso restringido. En
esta área se deberá diseñar actividades de reforestación con especies nativas e infraestructura
relacionada (bodegas, viveros), infraestructura y equipos para el control de incendios forestales
(torres de observación, bodegas), manejo del bosque y vida silvestre, senderos de
interpretación, caminos de herradura para visitantes.
Zona de producción agropecuaria: En esta área se deberá planificar el desarrollo de
agricultura bajo riego. También se podrá desarrollar ganadería de encierro en condiciones que
no afecten la calidad del agua de escorrentía.
Zona de Producción agrícola restringida o forestal: En esta área se deberá planificar el
desarrollo de agricultura de granos, cereales y legumbres para uso doméstico, estructura para
bombeo y riego, edificaciones auxiliares (bodegas, tanques para combustible de uso interno,
garajes, etc).
Inversiones y costos
Las inversiones para este proyecto serían US$ 8,66 Millones de dólares, donde el monto más
importante es el que corresponde a la implantación del “Bosque de producción de madera”
que para las 7.500 hectáreas demandaría US$ 5.4 millones de dólares, que equivale al 62% del
total del proyecto y que es absolutamente inversión privada, que debería ejecutarse en 8
años a razón de US$ 675.000 anuales (Cuadro siguiente) para sembrar casi 1000 hectáreas por
año.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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140
Cuadro Nº 3.2.12.
INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO DE PROTECIÓN DE LA CUENCA
DEL EMBALSE CHONGÓN
(en US$ dólares) SUPERFICIE Costo/ha COSTO Anual
Inversiones (hectáreas) US$/ha TOTAL Año 0 1 al 8
Bosque de producción de madera 7500 720.00 5,400,000$ 675,000$
Bosque de Protección y conservación 7400 120.00 888,000$ 111,000$
Zona de Amortiguamiento (máximo 50%) 500 720.00 360,000$ 45,000$
Franja de protección del Embalse 300 720.00 216,000$ 27,000$
Equipamiento para el Turismo Global 1,500,000$ 900,000$ 75,000$
Construcción Centro de la Cuenca del Embalse Chongón Global 300,000 300,000
TOTAL INVERSIONES 8,664,000$ 1,200,000$ 933,000$
COSTOS ANUALES US$/año
Operativos: administración y control 46,650 373,200$ 23,325$ 46,650$
Mantenimiento de Bosque de producción. 7500 187,500 1,500,000$ 187,500$
Mantenimiento de Bosque de protección 7400 26,640 213,120$ 26,640$
Mantenimiento Zonas de amortiguamiento y de protección 800 40,000 320,000$ 40,000$
Total costos anuales 254,140 2,406,320 23,325 300,790
TOTAL DE LA INVERSIÓN Y COSTOS 11,070,320$ 1,223,325$ 1,233,790$
Corresponde a la inversión pública, con aporte del sector privado y las ONGs, tanto
nacionales como extranjeras, la realización de la inversión por US$ 1,6 millones de dólares
para el mejoramiento del “Bosque de protección y conservación” y la implantación de la
protección de la “Zona de amortiguamiento” y de la “Franja de Protección” del embalse, que
debe ser básicamente con una combinación de especies nativas maderables y posiblemente con
caña guadúa, de tal forma que pueda realizarse una explotación bien planificada.
Deberá incluirse como inversión pública e institucional también el “Equipamiento para el
Turismo” y la construcción del “Centro de administración de la Cuenca del Embalse
Chongón”, como un local administrativo, pero también como vivero y sitio de
experimentación, investigación y capacitación.
De los “costos anuales” el mayor de ellos es el “mantenimiento del bosque de producción”,
que es un costo privado y que equivale casi al 75% del total; mientras que los costos del sector
público e institucional sería de US$ 113.000 anuales, básicamente para la “Administración y
control” de todo el Proyecto y los mantenimientos del bosque protector, la zona de
amortiguamiento y de protección del embalse.
Brevemente, correspondería evaluar la rentabilidad financiera para la inversión privada
y la rentabilidad económica para la inversión pública-institucional.
El período de evaluación sería de 38 años, considerando que la implantación del bosque se
realiza en 8 años y que por lo tanto, el corte final de los árboles que se iniciaría en el año 30 y
se extendería hasta el año 38; pero a los 10 años se realizaría un “raleo” del 25% de los árboles
y al año 20 otros raleo de entre el 15% al 25%; para terminar a los 30 años cortando algo más o
menos del 50% de los árboles, es decir unos 600 por hectárea.
El “Flujo de caja del Proyecto” y los parámetros de evaluación, serían, resumidamente, los
siguientes.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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141
Cuadro Nº 3.2.13.
FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO BOSQUE PRODUCTOR
(en US$ dólares) Ingresos x FLUJO
AÑO Inversiones Mantenimiento Madera DE CAJA
0
1 675,000$ 23,438
2 675,000$ 46,875
3 675,000$ 70,313
4 675,000$ 93,750
5 675,000$ 117,188
6 675,000$ 140,625
7 675,000$ 164,063
8 675,000$ 187,500
9 187,500
10 187,500
11 al 18 187,500 843,750 656,250
19 187,500 187,500-
20 187,500 187,500-
21 al 28 187,500 3,796,875 3,609,375
29 187,500 187,500-
30 187,500 187,500-
31 al 38 164,063 56,700,000 56,535,938
La TIR del Proyecto es 17.09%, que puede mejorar con un apalancamiento financiero a tasas
menores que deben existir para este tipo de proyectos.
Tasa VPN Costos Beneficios B/C
10% 17,184,015 4,897,663 22,081,678 4.51
12% 8,302,686 4,403,557 12,706,244 2.89
14% 3,500,549 3,999,176 7,499,724 1.88
15% 1,996,507 3,823,080 5,819,587 1.52
16% 885,576 3,661,398 4,546,974 1.24
17% 65,292 3,512,361 3,577,653 1.02
TIR = 17.09% 0 3,498,894 3,498,894 1.00
Para evaluar la inversión pública, se compara las inversiones sumados a los costos
operativos y de mantenimiento, con los ingresos que obtendrían los pobladores de la zona de
las actividades del Bosque productor (implantación, mantenimiento y explotación); de la
implantación del Bosque protector y de las zonas de amortiguamiento y protección del
Embalse, pero sobre todo los ingresos netos que produciría el turismo, según se presenta en el
cuadro siguiente.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
142
Cuadro Nº 3.2.14.
FLUJO DE CAJA DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS
(en US$ dólares)
Costos FLUJO
Inversión Anuales P. Madera B. Protector Turismo Otros DE CAJA
1,200,000 23,325 1,223,325-
258,000 113,290 286,406 84,884-
258,000 113,290 302,813 46,250 250,000 9,250 237,023
258,000 113,290 319,219 92,500 267,500 18,500 326,429
258,000 113,290 335,625 138,750 286,225 27,750 417,060
258,000 113,290 352,031 185,000 306,261 37,000 509,002
258,000 113,290 368,438 231,250 327,699 46,250 602,347
258,000 113,290 384,844 277,500 350,638 55,500 697,192
258,000 113,290 401,250 323,750 375,183 64,750 793,643
113,290 131,250 370,000 401,445 74,000 863,405
113,290 131,250 370,000 429,547 83,250 900,757
113,290 173,438 370,000 459,615 92,500 982,262
113,290 173,438 370,000 491,788 101,750 1,023,685
BENEFICIOS NETOS o VALOR AGREGADO
La valoración los Beneficios Netos como el Valor agregado que suscita y viabilizan tanto las
inversiones públicas como privadas, tiene como producto más importante la generación de 250
a 300 puestos de trabajo en forma permanente, la mayoría.
3.2.2.2.- Conservación del Manglar.
Situación actual.
La franja costera de la Provincia del Guayas tiene dos zonas bien diferenciadas: 1) El estuario
al interior del Golfo de Guayaquil y que hasta inicios de la década del 70 estuvo cubierto de
manglares; y, 2) La costa abiertamente oceánica, sin ríos permanentes con amplias playas y
acantilados.
El estuario del Golfo de Guayaquil, se encuentra dividido por la Isla Puna y hacia aguas arriba
se encuentra la ciudad de Guayaquil, precisamente en la confluencia de los ríos Daule y
Babahoyo para formar el río Guayas.
El paisaje del estuario es una sucesión de esteros, camaroneras y manglares que, con la amplia
plataforma continental del Golfo, constituye la principal zona de pesca, navegación y actividad
portuaria del país.
De las 51.782 hectáreas de Acuicultura que hay en la Provincia del Guayas, 23.081 (45%)
se encuentran en la Zona de planificación; mientras que de las 50.736 hectáreas de
manglar que todavía tiene la provincia, 16.052 (32%) se hayan también en la Zona; por
lo tanto esto nos indica que es una actividad (la acuícola) y un recurso natural (el
manglar) que deben ser parte del Plan de desarrollo.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
DAULAR - CHONGÓN
143
En un estudio elaborado por el Programa de Manejo de los Recursos Costeros (PMRC)
denominado “Macrozonificación de la zona costera continental” señala las cinco
actividades humanas que más han impactado y seguirán impactando, en forma importante,
sobre los recursos costeros:
1. Intensificación de uso urbano y poblacional.
2. Introducción de la agricultura en las zonas de riego de CEDEGE.
3. Desarrollo de la acuicultura.
4. Desarrollo portuario; y
5. Los grandes proyectos de infraestructura productiva.
Según el PMRC, la Zona de Chongón – Daular – Sabana Grande, se la clasifica como “Zona
de usos intensivos en costas estuarianas”, y que tiene dos sectores.
Golfo de Guayaquil:
Noroeste y Norte; y otro
entre Balao y Naranjal.
Acuicultura (51.782 has.); desarrollo urbano; aeropuertos;
infraestructura portuaria; conservación de manglar (50.736 has.);
agricultura (5.296 has.)
Golfo de Guayaquil:
(Norte de Puná)
Acuilcultura (10.500 has.); agricultura (17.147 has.); navegación
interior.
Tomado de: Macrozonificación de la zona costera continental. PMRC. Dic/2000
Problema
El problema es que es necesario conservar y mejorar el estado natural del manglar,
porque en el viven asociados gran cantidad de vegetales, hongos y decenas de plantas
acuáticas, que favorecen la reproducción de innumerables especies marinas que son la
base productiva del ecosistema.
Justificación.
El BID, señala que en la actualidad existen oportunidades sin precedentes para mejorar la
intervención del Banco en las áreas costeras y marinas que pueden producir enormes
contribuciones al bienestar económico de las zonas y del país, mediante préstamos de
asistencia técnica o discusión de políticas.
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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144
Las zonas costeras comprenden tanto los recursos terrestres y marinos, como los ecosistemas
que se encuentran en la intersección entre la tierra y el mar, como los deltas fluviales, los
humedales, las playas y las dunas, las lagunas, los estuarios, los arrecifes de coral y los
terraplenes frente a la costa. Para efectos de las estrategias del BID, los términos ZONA
COSTERA y AREAS COSTERAS Y MARINAS, se usan como sinónimos para referirse tanto
a los componentes terrestres como a los marinos.
Objetivos y metas
La planificación de los recursos costeros, y en particular del Manglar, debe pasar por los
siguientes aspectos:
1. Comprensión realista y conceptual por los líderes sobre la importancia que tiene el manejo
y conservación de los recursos costeros.
2. Decisión de los gobiernos seccionales y las organizaciones locales para asumir la
responsabilidad de elaborar y ejecutar el Plan y los proyectos específicos.
3. Participación de los sectores poblacionales, sociales y económicos legítimamente
involucrados en el interés de conservar y mejorar los recursos costeros.
Tamaño
Tentativamente, y a este nivel del estudio, se propone un conjunto de actividades que
determinan el tamaño del proyecto para cuatro años, inicialmente, que deberán sentar las bases
para llegar a un modelo de gestión que auto sostenga las actividades futuras, por logro de
los apoyos necesarios tanto internos como externos.
Esta es una de las actividades más connaturales de la Zona de planificación, en donde deben
estar incluidos básicamente Chongón, Safando y Sabana Grande con el Puerto.
Las actividades que se propone ejecutar con el proyecto serían las siguientes:
Conservación de 12.000 hectáreas de manglares. (75% del total).
Recuperación de 600 hectáreas de manglares degradados.
Construcción y o mejoramiento de 2 puertos vinculados a las actividades de
conservación y uso racional del manglar, así como del turismo ecológico.
Equipamiento para el turismo ecológico.
Proyecto de producción de especies comerciales.
Previamente, deberán realizarse:
1. Estudio y diseño del Proyecto; y con la misma persona – natural o jurídica – contratar
la supervisión de su ejecución, a efectos de colaborar también en la introducción de los
cambios que sean necesarios.
2. Construcción y equipamiento del Centro de Manejo de manglar (CMM), incluyendo
transportes acuáticos.
Deberá también financiarse los costos operativos de capacitación y control que debe sostener
el CMM.
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145
Costo y financiamiento.
El costo de la Primera etapa, de cuatro años, del proyecto sería de US$ 3,36 Millones de
dólares, donde el principal componente será el programa de “Conservación del Manglar” que
ocupa el 31% del presupuesto de inversión.
Cuadro Nº 3.2.15.
INVERSIONES Y COSTOS DEL PROYECTO DE EL MANGLAR
(en US$ dólares)
INVERSIONES y COSTOS OPERATIVOS TOTAL 1 2 3 4
Estudios, diseños y supervisión 160,100 96,060 32,020 24,015 8,005
Construcción Centro de Manejo del Manglar 180,000 180,000
Costos operativos de capacitación y control 192,000 48,000 48,000 48,000 48,000
Inversiones en sub-proyectos
Conservación de manglares 1,050,000 150,000 300,000 300,000 300,000
Recuperación de manglares 480,000 - 144,000 144,000 192,000
Construcción y mejoramiento de puertos 500,000 250,000 250,000
Equipamiento para turismo. 400,000 - 200,000 200,000 -
Producción de especies 400,000 - 120,000 120,000 160,000
TOTAL DE LA INVERSIÓN 3,362,100 474,060 1,094,020 1,086,015 708,005
100.0% 14.1% 32.5% 32.3% 21.1%
PRIMERA ETAPA
Preliminarmente, se propone la siguiente composición de las Fuentes de financiamiento del
proyecto.
Cuadro Nº 3.2.16.
FINANCIAMIENTO POR FUENTES
(en US$ dólares)
FUENTES DE FINANCIAMIENTO US$ dólares %
Sector público 1,032,100 31%
Estudios, diseños y supervisión 160,100
Construcción Centro de Manejo del Manglar 180,000
Costos operativos de capacitación y control 192,000
Construcción y mejoramiento de puertos 500,000 Instituciones y organizaciones (Nacionales e internac.) 1,530,000 46%
Conservación de manglares 1,050,000
Recuperación de manglares 480,000
Beneficiarios (pobladores y otros) 800,000 24%
Equipamiento para turismo. 400,000
Producción de especies 400,000
TOTAL 3,362,100 100%
A este nivel del estudio, es difícil realizar una evaluación económica para la inversión
pública y una evaluación financiera para la inversión de los beneficiarios directos del
proyecto, pero que, obligatoriamente, deberá ser parte importante del estudio y diseños de
factibilidad, sin lo cual no será posible ejecutar el proyecto.
Preliminarmente, se ha determinado que la capacidad de generación de empleo directos sería
del orden de los 100 puestos de trabajo permanente a partir del año 2; y en el año 1
generaría 30 puestos de trabajo..
PLAN DE DESARROLLO ZONA DEL AEROPUERTO
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146
3.2.3.- Desarrollo de la población.
En este estudio, se ha preferido elaborar el tema del DESARROLLO DE LA POBLACIÓN,
con cierta independencia de los otros temas o proyectos, porque contienen demandas de
trascendencia social que son valoradas con mucho relativismo por la población, que
generalmente prioriza la infraestructura urbana a la social.
En esa jerarquización de las necesidades la población coincide, en muchas ocasiones, con las
autoridades gubernamentales y no en pocos casos con los organismos no gubernamentales,
pero en menos proporción.
Los proyectos a elaborar para este tema serán para las siguientes áreas:
Educación.
Salud.
Recreación y deportes.
3.2.3.1.- Educación.
En materia de educación, de la Constitución de la República vigente (2008), se toman los
siguientes conceptos útiles para este estudio:
Art. 26.- La educación es un derecho…y un deber ineludible e inexcusable del Estado…
Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar
en el proceso educativo.
Art. 27.- La educación… será participativa, obligatoria…diversa…con equidad de
género…estimulará…la iniciativa individual y comunitaria… desarrollará capacidades para
crear y trabajar…
Se garantizará el acceso universal…y la obligatoriedad en el nivel inicial, básico y
bachillerato o su equivalente.
El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada.
Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos
una educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas.
Situación actual.
El sistema educativo de la zona tiene déficit de cantidad y de localización; deficiencia de
locales, muebles y equipos; baja calidad, irregularidades docentes que es característico en el
sistema educativo nacional y en particular en el sector rural, teniendo en cuenta que la zona es
una combinación de vida urbana – rural.
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147
Existen en la zona 28 locales educacionales (Jardines, Escuelas y Colegios) y 5 Guarderías
infantiles, con 4.117 matriculados y que significan una cobertura del 58% de las necesidades
educativas, es decir casi 2.980 niños y jóvenes; una parte, no recibe educación y otra parte, la
recibe fuera de la Zona.
Cuadro Nº 3.2.17.
LOCALES EDUCATIVOS Y ESTUDIANTES ACTUALES (2009)
Codigo CENTRO POBLADO Guardería Jardín Inf. Escuela Colegio
1 24 de Mayo 1 0.5 0.5
2 Puerto Hondo 2
3 Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 1
4 Casas Viejas 0.5 1
5 San Jerónimo 1 1 0.5 0.5
6 San Gerónimo 2 1 2 1
7 Chongón 1 2 2 2
8 Chongoncito 1
9 El Consuelo 1
10 El Cristal 1
11 San Andrés 1
12 Limoncito 1 1
13 Daular 2 1
14 Safando 0.5 0.5
15 Sabana Grande 1 1
16 Puerto Sabana Grande 1 1
TOTAL 5 5 18.5 5
Número de niños y jóvenes 260 553 2744 560
21% 64% 83% 33%
TOTAL
Cobertura promedio 58%
SITUACIÓN ACTUAL
4117
Se conoce que una parte muy importante de la Educación Secundaria es tomada en
Guayaquil, por problemas de falta de locales y baja calidad de la enseñanza.
Causas
Aparte de las causas generales que afectan a la educación nacional y rural, en términos
particulares, se pueden anotar las siguientes:
Crecimiento de los Centros poblados en forma no programada.
Desinterés de los jóvenes por la educación formal.
Bajos ingresos y de oportunidades de trabajo para los padres.
Propuesta
El Proyecto educativo para la Zona de planificación, propone la construcción, mejoramiento y
equipamiento adecuado de los locales educacionales a todos los cuatro niveles, (incluso
guarderías infantiles) y la obtención del personal docente y administrativo, necesarios, para
mejorar sustantivamente la educación.
Conformar un “Comité de Educación”, con representantes de todos los centros poblados,
para administrar el proyecto educativo.
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148
Justificación
Sin educación y aprendizaje no hay desarrollo económico y social. (Todos lo dicen,
pero no lo implementan).
Enseñar bien es más fácil que enseñar mal.
El ser humano es el recurso más valioso de la sociedad, la economía y la cultura.
Objetivos y metas
El objetivo central es hacer de la educación y la capacitación de la Zona Chongón – Daular –
Sabana Grande, un distintivo cantonal y provincial.
Las principales metas, serían:
Incrementar la cobertura de guarderías infantiles.
Lograr alta cobertura de los jardines de infantes.
Universalizar la educación primaria. (100%)
Ofrecer educación secundaria general y una parte importante en función de las
demandas de capacitación del Plan de desarrollo.
Al corto plazo, y para resolver las DEMANDAS INMEDIATAS no cubiertas, la Zona deberá
disponer de 55 locales educativos (jardín de infantes, escuelas y colegios) y 17 guarderías
infantiles, con lo cual la cobertura total sería del 78%, debiendo destacarse que la Escuela
Primaria será 100% cubierta, mientras que la Secundaria y Jardín de infantes alcanzará el 75%.
Cuadro Nº 3.2.18.
DEMANDAS DE LOCALES EDUCACIONALES (a 1909)
Personas por establecimiento 20 40 120 120
Codigo CENTRO POBLADO Guardería Jardin Inf. Escuela Colegio
1 24 de Mayo 0.5 1 1
2 Puerto Hondo 2 2 3 2
3 Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 1 1 1
4 Casas Viejas 0.5 0.5 1
5 San Jerónimo 1 1 1 1
6 San Gerónimo 2 1 1 2 1
7 Chongón 4 5 6 3
8 Chongoncito 0.5 1
9 El Consuelo 1 1 1 1
10 El Cristal 0.5 0.5 1
11 San Andrés 0.5 1
12 Limoncito 1 0.5 1
13 Daular 1 1 2 1
14 Safando 1 1 1
15 Sabana Grande 2 2 3
16 Puerto Sabana Grande 0.5 0.5 1 1
TOTAL 17 19 27 9
Número de niños y jóvenes 306 651 3305 1270
25% 75% 100% 75%
TOTAL
Cobertura promedio 78%
DEMANDA EDUCATIVA
5532
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149
Sitios de ejecución.
La diferencia entre lo existente y lo NECESARIO serían 26 locales educacionales (Jardín de
infantes, Escuelas y Colegios) y 13 Guarderías Infantiles, cuyas localizaciones se registran en
el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 3.2.19.
NUEVOS LOCALES EDUCACIONALES Y GUARDERÍAS
Porcentaje de demanda necesaria 50% 75% 100% 75%
Personas por establecimiento 20 40 120 120
Codigo CENTRO POBLADO Guardería Jardin Inf. Escuela Colegio
1 24 de Mayo 0.5 0.5
2 Puerto Hondo 2 2 1 2
3 Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 1 1
4 Casas Viejas 0.5
5 San Jerónimo 1 0.5
6 San Gerónimo 2 1
7 Chongón 3 3 4 1
8 Chongoncito
9 El Consuelo 1.0 1 1
10 El Cristal 0.5 0.5
11 San Andrés
12 Limoncito 0.5
13 Daular 1 1
14 Safando 1 0.5 0.5
15 Sabana Grande 1 2 2
16 Puerto Sabana Grande 1 0.5
TOTAL 13 13 9 4
DEMANDA INMEDIATA
Se deberán construir, en un plazo máximo de 4 años:
Cuatro (4) colegios secundarios: 2 en Puerto Hondo, 1 en Chongón y 1 en El Consuelo.
Uno de los Colegios de Puerto Hondo, será para cubrir las demandas propias y desde 24 de
Mayo hasta Casas Viejas; mientras que el otro colegio de Puerto Hondo será de
“Bachillerato Internacional”, para toda la Zona de Planificación Chongón – Daular –
Sabana Grande.
El colegio de Chongón deberá dar cobertura a Chongoncito y Limoncito; mientras que el
plantel secundario de El Consuelo deberá cubrir las necesidades de Cristal y San Andrés.
Nueve (9) escuelas primarias: 4 en Chongón, 2 en Sabana Grande; 1 en Puerto Hondo; 1
Escuela – Jardín en 24 de Mayo (50%-50%); aumento del 50% a una escuela en San
Jerónimo 1; 1 escuela – jardín en Safando (50%-50%)
13 Jardines de Infante: en 11 de los 16 Centros poblados (ver cuadro de arriba), teniendo
en cuenta que 0.5 equivale a, construir una escuela – jardín (50%-50%) o jardín – guardería
(50%-50%); o incrementar el área del jardín de infantes existente.
13 Guarderías Infantiles: en 11 de los 16 centros poblados (ver cuadro de arriba).
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150
Ingeniería de Ejecución
De los 37.5 locales educacionales que se requieren, una parte serán construidos y operados por
el sector público y otra parte por el sector privado. El Municipio sería parte del sector público,
y podría operar guarderías infantiles y jardines de Infantes, pero no podría hacerlo con las
escuelas y colegios, en los cuales podría solo realizar la inversión.
En esos casos la operación debería financiarse con la participación de instituciones de derecho
privado u ONGs.
Cuadro Nº 3.2.20.
DISTRIBUCIÓN DE LA EJECUCIÓN Y OPERACIÓN
EJECUTOR- OPERADOR Guardería Jardin Inf. Escuela Colegio Total
Municipal . Municipal 2.0 3.0 5.0
Municipal - ONGs u Otros 5.0 4.0 4.0 2.0 15.0
Fiscal - Fiscal 2.0 2.0 4.0
Particular - Particular 5.5 5.5 2.5 13.5
TOTAL 12.5 12.5 8.5 4.0 37.5
En resumen, el Municipio podría auspiciar la ejecución de 20 locales educativos en cuatro
años, de conformidad con el siguiente programa tentativo.
Cuadro Nº 3.2.21.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOCALES EDUCATIVOS
TIPO DE LOCAL 1 2 3 4 TOTAL
Guardería infantil 1.0 2.0 2.0 2.0 7.0
Jardín de infantes 2.0 2.0 3.0 7.0
Escuela 2.0 2.0 4.0
Colegio 1.0 1.0 2.0
TOTAL 5.0 7.0 6.0 2.0 20.0
Inversión
El valor de la inversión en infraestructura y equipamiento en 20 locales educativos nuevos para
la Zona de planificación, sería de US$ 3,74 millones de dólares, es decir un promedio de casi
US$ 188.000 por local, para cubrir las necesidades de casi 1.000 niños y jóvenes, durante los
siguientes 15 años.
El proyecto deberá ejecutarse en un plazo máximo de cuatro (4) años.
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151
Cuadro Nº 3.2.22.
INVERSIONES EDUCATIVAS INMEDIATAS
(en US$ dólares) TIPO DE LOCAL 1 2 3 4 TOTAL
Guardería infantil 56,000 111,999 111,999 111,999 391,997
Jardín de infantes 204,000 204,000 306,001 - 714,001
Escuela 550,001 550,001 - - 1,100,002
Colegio - 560,000 560,000 - 1,120,000
TOTAL 810,001 1,426,001 978,000 111,999 3,326,001
Para obtener el valor de la inversión se elaboraron los Presupuestos de construcción y
equipamiento de cada “Tipo de local”, que se resumen en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 3.2.23.
PRESUPUESTOS POR TIPO DE LOCAL EDUCATIVO
(en US$ dólares) Número de alumnos (promedio) 25 40 120 240
COMPONENTES DE INVERSIÓN Guardería Jardin Inf. Escuela Colegio
Terreno 3,000 4,800 9,600 16,800
Edificio 35,000 50,000 120,000 250,000
Espacios recreación y deportes 18,000 60,000 120,000
Equipamiento 13,750 22,000 66,000 132,000
Gestión y puesta en marcha 2,588 4,740 12,780 25,940
Imprevistos 1,662 2,460 6,620 15,260
Total Inversión inicial 56,000 102,000 275,000 560,000
Beneficios
Los beneficios de la educación, más aún de la “educación excelente”, están claramente
evaluados, pero deberán, en su momento, evaluarse específicamente; por lo pronto, en cuanto a
la generación de puestos de trabajo, se requerirán 370 personas, de las cuales el 80% serán
maestros e instructores.
Cuadro Nº 3.2.24.
PERSONAL NECESARIO PARA EL PROYECTO DE EDUCACIÓN
TIPO DE LOCAL 1 2 3 4 TOTAL
4 Guardería infantil 8 8 16 18 50
6 Jardín de infantes 24 24 27 0 75
10 Escuela 40 45 0 0 85
40 Colegio 40 40 40 40 160
TOTAL 112 117 83 58 370
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152
3.2.3.2.- Colegios especializados.
El Plan de desarrollo de la zona, contendrá dos obras de infraestructura de trascendencia
nacional e internacional, como son el Trasvase de Agua Daule – Santa Elena y el Aeropuerto
Internacional de Guayaquil, que se emplazará en el centro de la Zona Chongón – Daular –
Sabana Grande.
Para que estas obras se transformen en oportunidades de desarrollo y crecimiento económico
de los habitantes de la zona, se proponen en este estudio dos centros de capacitación
especializados.
Centro de Capacitación Agropecuaria y forestal.
Colegio de Bachillerato Internacional.
Centro de capacitación agropecuaria y forestal.
Situación actual
La agricultura de la zona se ha desarrollado más a nivel empresarial de tamaños grandes, que
entre los pobladores de la zona, muchos de los cuales trabajan como asalariados agrícolas, con
remuneraciones de subsistencia.
Todavía existen superficies de tierra que pertenecen a las comunidades y parcelas en posesión
(o propiedad) de miembros de las comunas o pobladores de la zona, pero que en general no las
utilizan para la producción agrícola.
De otra parte, muchos jóvenes no encuentran oportunidades de trabajo, y no ven en la
agricultura y en las tierras familiares una opción con la agricultura.
Propuesta.
El Proyecto consiste en la creación de un Centro de Capacitación Agrícola y Forestal,
inicialmente, para luego ser también pecuario y avícola, que ofrezca a los jóvenes (entre 16 y
30 años, por ejemplo), la oportunidad para capacitarse para ser micro empresarios.
Justificación y metodología
La capacitación eficaz, a base de un perfecto diseño del programa de formación teórica –
práctica.
Capacitación especializada, en 1 o 2 cultivos o especies, que serán los que producirá o
manejará.
Asesoría técnica sostenida.
Capacitación para la administración económica y financiera.
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153
Objetivos y metas.
Capacitar realmente para la producción eficaz y el manejo eficiente de la micro-empresa.
Enseñar a producir los cultivos del proyecto agrícola y la vegetación de los proyectos
forestales.
Formar el número de productores agrícolas y técnicos forestales que requieran los
proyectos del plan.
Zonas de Ejecución
Inversión
La construcción y equipamiento del Centro agrícola sería de US$ 980.000 dólares, según el
presupuesto tentativo, siguiente:
Cuadro Nº 3,2.25.
INVERSIÓN EN EL CENTRO DE CAPACITACIÓN AGRÍCOLA (en US$ dólares)
Centro agrícola Chongón-Daular Cantidad U. US$/U. Total
Aulas y áreas de estudio. 300 m2 400 120,000
Experimentación e investigación 150 m2 500 75,000
Semillas e insumos orgánicos 1200 m2 150 180,000
Cerramiento, seguridad, etc. 2600 ml 100 260,000
Instalaciones y equipamiento 1 global 250,000 250,000
Muebles, herramientas y enseres 1 global 50,000 50,000
Imprevistos 5% Inversión neta 45,000 45,000
Total Centro Agrícola 980,000
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154
Costos operativos
El costo anual u operativo del Centro sería de US$ 250.000, para capacitar en el orden de 50
personas por semestre, es decir 100 al año, de acuerdo con los requerimientos de los proyectos.
Cuadro Nº 2.3.26.
Costos operativos del Centro de capacitación agrícola-forestal (en US$ dólares)
COSTOS OPERATIVOS Cantidad US$/u. Mensual Anual
Personal Técnico y Dirección 3 2,000 6,000 72,000
Personal administrativo y servicios 3 500 1,500 18,000
Contratos de personal y otros 5 1,000 5,000 60,000
Materiales agrícolas 1 4,000 4,000 48,000
Materiales didácticos 1 500 500 6,000
Transportes 1 600 600 7,200
Servicios energía, AAPP, etc. 1 500 500 6,000
Seguridad 2 700 1,400 16,800
Costos indirectos 1 1,333 16,000
TOTAL 20,833 250,000
Financiamiento
El financiamiento, tanto de la Inversión como de los costos operativos, podría tener como
fuente principal al Municipio de Guayaquil por ser el principal interesado en la ejecución
del proyecto agrícola cuya producción estaría dirigida al Programa Más Alimentación para
abastecer a las cientos de miles de habitantes de los barrios marginales de Guayaquil.
Colegio de Bachillerato internacional.
Situación actual
La mala calidad de la enseñanza secundaria fiscal que afecta al país, en general, se agudiza en
las zonas rurales, porque la calidad y el cumplimiento de los docentes es menor que en los
centros urbanos o grandes ciudades como Guayaquil.
Los jóvenes son víctimas del irregular y deficiente sistema educativo que se traduce en una
disminución de las oportunidades de trabajo calificado que son menores.
Justificación
Cuando el Aeropuerto Internacional de Guayaquil en Daular-Chongón, entre en operación,
demandará personal capacitado para sus labores específicas, que en general requieren
que los individuos (as) dominen por lo menos el idioma Inglés, maneje muy bien la
computación y conozca la realidad turística del País y en particular de Guayaquil y sus
entornos.
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155
Propuesta
Crear y sostener un colegio en el cual se pueda capacitar a los jóvenes para que tengan
oportunidad de trabajar en el Aeropuerto Internacional o en actividades públicas y privadas
complementarias.
El Programa de Estudios deberá tener los siguientes Bloques de capacitación.
Idioma Español, a nivel superior.
Idioma Inglés de alta calidad (hablar, leer y escribir).
Otro idioma extranjero seleccionado por el estudiante y de acuerdo con los cupos
determinados por la demanda del mercado. (Chino, Italiano, Portugues, Frances, Ruso,
Alemán, etc.).
Computación: Word, Excel, Diseño gráfico, Power Point, etc.
Historia, Geografía Universal y Nacional.
Ciencias Básicas: Matemáticas, Física y Química.
Metodología
La enseñanza de cada Bloque de Capacitación, deberá ser diseñada bajo los conceptos de que
el alumno debe interesarse en aprender, para lo cual se utilizarán las metodologías más
eficaces.
Cada Bloque estará bajo la responsabilidad y trabajo de un especialista o experto en la materia.
Con seguridad, existirán vacíos, insuficiencias y deformaciones en los conocimientos de los
estudiantes, por lo tanto deberá haber un período de nivelación que puede de 3 a meses.
Los cursos de organizarán por Semestres, con el régimen de los países desarrollados.
Se solicitará colaboración internacional, que deberá ser evaluada permanentemente, debido a
que también existen deficiencias en este tipo de apoyo.
Zona de ejecución.
El Colegio de Bachillerato Internacional, podría implantarse en Puerto Hondo, sobre la base
de que en dicho Centro Poblado, puede crearse un ambiente apropiado para el estudio formal,
sostenido e intensivo de los alumnos, al que deben concurrir jóvenes seleccionados de entre
aquellos que realicen el Curso de nivelación.
El colegio, deberá disponer de las instalaciones y espacios suficientes para que los estudiantes
realicen todas sus actividades durante 8 a 10 horas diarias de lunes a viernes, durante cinco
meses, más 15 días de evaluaciones y 15 de vacaciones por semestre.
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156
Objetivos y metas
El Programa de Estudios debe ser relacionado con el correspondiente al “Bachillerato
Internacional”, de forma tal que los bachilleres del Colegio Internacional, dispongan de un
título que los acredite para ingresar a las universidades de otros países del mundo.
Programa del Diploma de Bachillerato Internacional
Existe en el mundo un programa de excelencia educativa, denominado Bachillerato
Internacional, que incluye tres programas: Programa de Bachiller, Programa de Años
Intermedios (PAI) y Programa de Escuela Primaria (PEP).
El Programa del Diploma de Bachillerato Internacional es un currículo exigente y estimulante
de dos años de duración, dirigido a alumnos de 16 a 19 años.
El título que otorga está reconocido por prestigiosas universidades en todo el mundo. En
Ecuador se aplica este bachillerato en instituciones particulares y, actualmente, bajo una
política pública de calidad, se ejecuta en algunas instituciones públicas.
El Estado ecuatoriano a través del Ministerio de Educación y la Organización de Bachillerato
Internacional de Ginebra, Suiza, suscribieron un Memorando de Acuerdos Mutuos y
Entendimiento, el 9 de febrero de 2006 según el cual se procede a ejecutar el proyecto de
“Inserción de Bachillerato Internacional en colegios fiscales del Ecuador”.
El mencionado documento es el referente legal para el cumplimiento de compromisos
académicos, procedimentales, de infraestructura física y tecnológica y financieros del
Ministerio de Educación y los colegios.
Veintidós colegios fiscales en 19 provincias conforman el Proyecto de Bachillerato
Internacional que se han sometido a un riguroso proceso de autorización ante la Organización
de Bachillerato Internacional –OBI- luego del cual ejecutarán el Programa de Diploma
correspondiente a los años segundo y tercero del bachillerato ecuatoriano.
En cada colegio, la inserción del Bachillerato Internacional, ha significado una actualización
de la oferta educativa en su totalidad, la revisión de los objetivos de formación, el
señalamiento de perfiles (de estudiantes, profesores, comunidad de aprendizaje), ordenamiento
curricular (planes, programas de estudio, metodologías, evaluación), mejoramiento de la
gestión institucional, compromiso de la institución educativa y apoyo de los gobiernos locales.
Todos los estudiantes, no solo aquellos que cursen el Diploma se verán fortalecidos en sus
necesidades de aprendizaje y contarán con ambientes pedagógicos mejorados.
Los planteles autorizados, están iniciando, el Programa del Diploma lo cual nos permite inferir
que para junio 2010, la educación pública entregará al país los primeros egresados del
Bachillerato Internacional.
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157
Inversiones
El monto a invertir en el Colegio Internacional con capacidad para 120 estudiantes en los
cuatro cursos del bachillerato sería de US$ 1.0 millones de dólares, según el siguiente
presupuesto general.
Cuadro Nº 3.2.27.
PRESUPUESTO GENERAL PARA COLEGIO INTERNACIONAL (en US$ dólares)
COMPONENTES DE INVERSIÓN Cantidad U. UD$/U. US$ total
Terreno 10000 m2 5 50,000
Edificio 1000 m2 450 450,000
Espacios recreación y deportes 600 m2 200 120,000
Equipamiento 300 u. 500 150,000
Instalaciones para profesores 250 m2 500 125,000
Vehículos 2 global 35,000 70,000
Imprevistos 1 global 35,000 35,000
Total Inversión inicial 1,000,000
Costos operativos
Los costos operativos del Colegio Internacional serían de US$ 300.000 anuales, es decir $
25.000 por mes, según el siguiente presupuesto.
Cuadro Nº 3.2.28.
COSTOS OPERATIVOS DEL COLEGIO INTERNACIONAL (en US$ dólares)
COSTOS OPERATIVOS Cantidad US$/u. Mensual Anual
Dirección académica 1 2,500 2,500 30,000
Administración y control 4 500 2,000 24,000
Personal docente especializado 5 2,000 10,000 120,000
Personal docente de apoyo 5 500 2,500 30,000
Servicios a la enseñanza 1 2,000 2,000 24,000
Materiales didácticos 1 500 500 6,000
Costes de gestón 1 500 500 6,000
Transportes 2 800 1,600 19,200
Servicios energía, AAPP, etc. 1 500 500 6,000
Seguridad 2 700 1,400 16,800
Costos indirectos 1 1,500 18,000
TOTAL 25,000 300,000
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158
Financiamiento
El Municipio de Guayaquil, debería financiar la Inversión en la construcción y equipamiento
del Colegio Internacional, y las empresas privadas de la Zona y la AAG podrían financiar los
costos operativos del plantel.
Beneficios
Durante los cuatro primeros años, es decir hasta la graduación de los primeros Bachilleres, en
el colegio se puede tener alumnos de los últimos tres años de la primaria, con el fin de
optimizar el uso de las instalaciones y el personal docente del colegio.
3.2.3.3.- Servicios de Salud.
De la Constitución de la República se seleccionan algunos principios y conceptos básicos
necesarios para el presente estudio:
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula
a…otros... derechos: al agua, alimentación, educación, cultura física, trabajo, seguridad
social, ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
…los servicios de salud se regirán por los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.
De acuerdo con la información de los servicios de salud (Cuadro Nº 1.8.5.), con los que
cuenta la Zona, ésta dispone de 18 médicos, 4 Sub-centros de salud y 2 Dispensarios médicos;
ante lo cual, y de acuerdo con Índices por 10.000 como promedio nacional, los servicios de
salud de la Zona actuales y futuros se registran en el cuadro siguiente.
Cuadro Nº 3.2.29.
PROGRAMACIÓN DEL SERVICIO DE SALUD
Déficit
Indice por Actual actual 4 años 8 años 15 años
10.000 hab. POBLACIÓN 15915 17446 19124 22458
14.4 Número de médicos 16 7 25 28 32
0.58 Enfermeras 1 1 1 1
0.18 Dentistas 0.29 0.31 0.34 0.40
0.50 Clínicas (con internación) 1 1 1
1.00 Sub-centro de salud 4 2 2 2
1.00 Dispensario médico. 2 2 2 2
Actualmente existiría un déficit de 7 médicos, que deberían ser asignados a los Centros
poblados que no los tienen (ver Cuadro N! 1.8.5) y 1 enfermera, a lo que habría que agregar la
visita de un dentista por lo menos 2 veces por semana.
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159
Para los años siguientes, la Comunidad deberá hacer gestiones para lograr los mèdicos que se
establecen en el cuadro de arriba teniendo en cuenta que a 15 años plazo, deberán haber 32
médicos al servicio de la población.
De conformidad con los índices nacionales existe una Clínica privada por cada 20.000
personas, lo que significa que dentro de los próximos 4 años, alguien deberá construir e
implantar una Clínica general privada en la zona; con una inversión del orden de los US$
250.000 dólares, incluyendo una ambulancia.
En cuanto a los sub-centros de salud, en la zona existen 4 que es el doble del promedio
nacional, mientras que en cuanto a dispensarios médicos cuenta con el número de locales
suficientes, pero de acuerdo con los índices nacionales, lo cual no es necesariamente lo óptimo
si se lo compara con países más desarrollados.
Debería conformarse el Comité de la Salud de la Zona Chongón – Daular – Sabana
Grande, que podrá recurrir al Municipio de Guayaquil, para elaborar un Programa de Servicio
de Salud., con base la organización y equipamiento del que dispone el Programa MÁS
SALUD.
Oferta del Programa “MAS SALUD” del Municipio de Guayaquil.
El programa municipal “Más Salud”, funciona desde agosto del 2002, para atender a la
población más pobre que se asienta en los sectores urbano-marginales.
El servicio de atención médica y las medicinas que entrega son TOTALMENTE
GRATUITAS.
Tiene como personal profesional
137 médicos.
9 obstetrices,
6 enfermeras,
61 auxiliares de enfermería y;
54 odontólogos.
Los servicios que se ofrecen son:
Medicina general, pediatría, ginecología, cardiología, endocrinología.
Laboratorios, ecografías, rayos X.
Cirugías menores,
Odontología
Dispone de las siguientes instalaciones:
36 clínica móviles que recorren las parroquias urbanas y rurales del cantón.
6 hospitales del Día edificados en áreas estratégicas.
6 dispensarios médicos,
1 centro de salud y;
1 centro médico Materno Infantil:
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Realiza otras actividades, tales como:
Clubes de diabéticos, hipertensos, embarazadas y de cardiología.
Programas de “desparasitación” escolar.
Atención a menores con problemas alérgicos.
Pruebas de VIH a mujeres en estado de gestación..
Programa de Aseguramiento Popular.
Programa de Aseguramiento Popular:
Dirigido a quienes reciben el Bono de Desarrollo Humano y sus hijos.
Atención y cobertura básica de medicina ambulatoria y salud preventiva.
Operaciones de cataratas, extracciones de vesículas y útero, cirugías
reconstructivas, hernias y colocación de implantes.
Se fortalecen la prevención
Charlas educativas.
Material educativo.
En cuanto a la atención veterinaria:
Fumigación intra y extradomiciliaria.
Desratización.
3.2.3.4.- Recreación y deportes.
En la Constitución de la República (2208) se establece que,
Art. 381.- El Estado protegerá, promoverá y coordinará la cultura física que comprende el
deporte, la educación física y la recreación, como actividades que contribuyen a la salud,
formación y desarrollo integral de las personas…
El Estado garantizará los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades….
Art. 382.- Se reconoce la autonomía de las organizaciones deportivas y de la administración
de los escenarios deportivos…
Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre…
y…actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.
De acuerdo con la información registrada para este estudio, existirían solamente 24 espacios e
instalaciones para la realización de deportes, donde aparece que en tres centros poblados, no
habría ningún campo para deportes (Casas Viejas, San Gerónimo 2 y Chongoncito).
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Cuadro Nº 3.2.30.
CAMPOS E INSTALACIONES DEPORTIVAS ACTUALES (2009)
CENTROS POBLADOS Futbol Indor Multiple Voley Total Público Comuna Privado
1 24 de Mayo 1 1 2 2
2 Puerto Hondo 1 1 2 2
3 Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 1 1 1
4 Casas Viejas
5 San Jerónimo 1 1 1 1
6 San Gerónimo 2
7 Chongón 2 2 1 5 5
8 Chongoncito
9 El Consuelo 1 1 2 2
10 El Cristal 1 1 1
11 San Andrés 1 1 1
12 Limoncito 1 1 2 2
13 Daular 1 1 1
14 Safando 1 1 1
15 Sabana Grande 1 1 1 3 3
16 Puerto Sabana Grande 1 1 2 1 1
TOTAL 5 13 3 3 24 8 12 4
21% 54% 13% 13% 33% 50% 17% Fuente: Investigación del estudio (2009)
Más de la mitad de las canchas son de Indor fútbol (54%) y le siguen las de fútbol (21%); y el
50% de las instalaciones deportivas están ubicadas en terrenos comunales, habiendo el 33% en
terrenos públicos, el resto, 17%, son privadas o en terrenos privados.
Para la programación de las inversiones en campos deportivos, con recursos municipales, los
campos y canchas para deportes deberán obligatoriamente construirse en terrenos públicos
o comunales pero bajo la suscripción del comodato correspondiente.
Dentro del Plan de Acciones Inmediatas (PAI) se propuso la construcción de algunas
canchas: 1 en Puerto Hondo; 1 en San Jerónimo; 1 en San Geronimo; 2 en Chongón y 1 en
Safando. Reconstrucción de la de N. Esperanza/América/S. Patricia y mejorar la cancha de
Cristal.
Se debe planificar la construcción de campos deportivos, algunos de los cuales deberán ser
instalaciones para juegos de niños o parques infantiles, para lo cual se ha elaborado el cuadro
siguiente, a fin de cubrir las necesidades de los Centros poblados a 4 años plazo.
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Cuadro Nº 3.2.31.
DEMANDA DE CAMPOS DEPORTIVOS Y DE RECREACIÓN
CENTROS POBLADOS Actual 4 años Demanda Of. actual Por ejecutar
1 24 de Mayo 500 531 1 2
2 Puerto Hondo 2000 2208 6 2 4
3 Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 875 911 2 1 1
4 Casas Viejas 250 271 1 0 1
5 San Jerónimo 1 600 689 2 1 1
6 San Gerónimo 2 1100 1167 3 0 3
7 Chongón 4500 4967 12 5 7
8 Chongoncito 190 202 1 0 1
9 El Consuelo 800 900 2 2
10 El Cristal 270 298 1 1
11 San Andrés 240 265 1 1
12 Limoncito 600 649 2 2
13 Daular 690 762 2 1 1
14 Safando 800 918 2 1 1
15 Sabana Grande 2000 2165 5 3 2
16 Puerto Sabana Grande 500 531 1 2
TOTAL 15915 17432 44 24 22
POBLACIÓN
Con base de una estimación promedio de un campo deportivo y/o de recreación por cada 400
habitantes, a cuatro años plazo, deberán construirse en el orden de 22 unidades de ese tipo y en
los Centros poblados señalados en el cuadro de arriba.
En principio, se propone el siguiente programa de ejecución del plan.
Cuadro Nº3.2.32.
PROGRAMA DE ESPACIOS DEPORTIVOS Y RECREACIONALES
CENTROS POBLADOS 1 2 3 4 Total
Puerto Hondo 1 1 1 1 4
Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia 1 1
Casas Viejas 1 1
San Jerónimo 1 1 1
San Gerónimo 2 1 1 1 3
Chongón 2 1 2 2 7
Chongoncito 1 1
Daular 1 1
Safando 1 1
Sabana Grande 1 1
TOTAL 5 6 6 4 21
El monto de las inversiones para los 22 espacios deportivos y recreacionales sería del orden de
US$ 1.5 millones de dólares, para ejecuta en 4 años, lo cual significaría una inversión
promedio de US$ 375.000 dólares por año.
Sin embargo, de acuerdo a la programación del cuadro anterior, el calendario de inversiones
sería el siguiente.
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Cuadro Nº3.2.33.
INVERSIONES EN ESPACIOS DEPORTIVOS Y RECREACIONALES
(en US$ dólares)
CENTROS POBLADOS 1 2 3 4 Total %
Puerto Hondo 71,429 71,429 71,429 71,429 285,714 19%
Nueva Esperanza/Américas/SaraPatricia - - 71,429 - 71,429 5%
Casas Viejas - 71,429 - - 71,429 5%
San Jerónimo 1 71,429 - - - 71,429 5%
San Gerónimo 2 71,429 - 71,429 71,429 214,286 14%
Chongón 142,857 71,429 142,857 142,857 500,000 33%
Chongoncito - 71,429 - - 71,429 5%
Daular - 71,429 - - 71,429 5%
Safando - - 71,429 - 71,429 5%
Sabana Grande - 71,429 - - 71,429 5%
TOTAL 357,143 428,571 428,571 285,714 1,500,000 100%
24% 29% 29% 19% 100%