Anejo 2.8-RCDs y MNEs
-
Upload
medio-ambiente-navarra -
Category
Documents
-
view
223 -
download
3
description
Transcript of Anejo 2.8-RCDs y MNEs
PLAN INTEGRADO
DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2025
ANEXO 02 – SITUACIÓN ACTUAL
Anexo 8: RCDs y MNEs
BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ÍNDICE
1. GENERACIÓN RCDs EN NAVARRA......................................................................................... 2
2. GESTIÓN RCDs EN NAVARRA................................................................................................ 2
2.1. ORIGEN DE LOS RESIDUOS........................................................................................... 2
2.2. OPERACIONES DE GESTIÓN Y DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS ............................... 3
3. GENERACIÓN MNEs EN NAVARRA ....................................................................................... 7
4. GESTIÓN MNEs EN NAVARRA............................................................................................... 7
4.1. ORIGEN DE LOS RESIDUOS........................................................................................... 7
4.2. OPERACIONES DE GESTIÓN Y DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS ............................... 8
5. SITUACIÓN ACTUAL RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS................................... 11
5.1. REDUCCIÓN EN PESO DE RESIDUOS .......................................................................... 11
5.2. GESTIÓN RCDs y MNEs............................................................................................... 11
6. ENTIDADES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN ...................................................................... 12
7. INSTALACIONES DE RECOGIDA Y TRATAMIENTO............................................................... 13
7.1. SEGREGACIÓN DE RCDs EN OBRA.............................................................................. 13
7.2. EXCAVACIÓN DE MNEs .............................................................................................. 13
7.3. PLANTAS DE VALORIZACIÓN DE RCDs ....................................................................... 13
7.4. LUGARES DESTINO DE LA VALORIZACIÓN DE MNEs.................................................. 14
7.5. PLANTAS DE ELIMINACIÓN DE MNEs......................................................................... 15
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 2 de 15
1. GENERACIÓN RCDs EN NAVARRA
La generación de RCDs en Navarra ha descendido de manera notable desde 2008 debido principalmente
a la crisis del sector.
AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
GENERACIÓN RCDs EN NAVARRA (t) 462.595 360.642 307.696 195.702 158.831 160.646 191.996
Tras una estabilización en la generación de RCDs en Navarra en 2012 y 2013, en 2014 se ha apreciado un
ligero ascenso, debido posiblemente a cierta recuperación del sector.
GENERACIÓN RCDs EN NAVARRA 2008-2014 (t)
0
200.000
400.000
600.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2. GESTIÓN RCDs EN NAVARRA
2.1. ORIGEN DE LOS RESIDUOS
La gestión de RCDs en Navarra ha experimentado un notable incremento desde 2012.
GESTIÓN RCDs EN NAVARRA 2008-2014 (t)
0
200.000
400.000
600.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Este incremento es debido principalmente a RCDs procedentes de otras CCAA.
AÑOS 2012 2013 2014
RCDs GENERADOS EN NAVARRA 158.831 160.646 191.996
RCDs PROCEDENTES DE OTRAS CCAA 43.891 26.336 127.810
202.723 186.982 319.807
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 3 de 15
En el año 2014 los RCDs generados fuera de Navarra han alcanzado un 40% del total de RCDs
gestionados en Navarra.
GESTIÓN RCDs EN NAVARRA 2008-2014 (t)
0
200.000
400.000
2012 2013 2014
RCDs PROCEDENTES DEOTRAS CCAA
RCDs GENERADOS ENNAVARRA
2.2. OPERACIONES DE GESTIÓN Y DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS
La gestión de RCDs en Navarra ha sido la siguiente en 2014:
GESTIÓN RCDs 2014 (t) %
ENTRADA RCDs DIRECTA A VERTEDERO 129.173 40%
ENTRADA RCDs A PLANTAS DE TRATAMIENTO 190.634 60%
TOTAL 319.807 100%
DESTINO RCDs 2014 (%)
40%
60%
ENTRADA RCDs DIRECTA A VERTEDERO 129.173 40%
ENTRADA RCDs A PLANTAS DE TRATAMIENTO 190.634 60%
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 4 de 15
Tal y como se desprende del gráfico, se desconoce el destino de 52.457,46 toneladas, dato procedente
de las diferencias de los balances de entradas y salidas de los gestores. Probablemente su destino sea la
eliminación.
DESTINO RCDs 2014 (%)
1%28%
55%
16%
RECICLADO (R03 + R04) RECICLADO (R05)
ELIM INACION EN VERTEDERO (D05) % DESTINO DESCONOCIDO ó NO AUTORIZADO
La evolución de las operaciones de gestión desde 2008 ha sido la siguiente:
RESUMEN DESTINOS (t) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
RECICLADO (R03 + R04) 17.263,00 40.837,00 52.584,33 3.498,07 2.960,32 2.050,25
RECICLADO (R05) 21.517,64
51.359,79 80.613,75 88.848,17
VALORIZACIÓN (R10) 0,00 0,00 0,00 0,00 25.461,60 0,00 0,00
VALORIZACIÓN (R1) 0,00 0,00 0,00 0,00 10,00 0,00 3,96
ELIMINACION EN VERTEDERO (D05)
441.076,99 324.601,00 266.859,00 143.117,23 66.382,79 48.942,56 176.446,75
R (t) 21.517,64 17.263,00 40.837,00 52.584,33 80.329,46 83.574,07 90.902,38
D (t) 441.076,99 324.601,00 266.859,00 143.117,23 66.382,79 48.942,56 176.446,75
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 5 de 15
RESUMEN DESTINOS (t) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
DESTINO DESCONOCIDO ó NO AUTORIZADO (t)
56.010,26 51.153,82 52.457,46
D (t), incluso desconocido o no autorizado 441.076,99 324.601,00 266.859,00 143.117,23 122.393,05 100.096,38 228.904,21
La cantidad de RCDs destinados a vertedero ha aumentado de manera muy significativa. La cantidad de
RCDs de destino desconocido también se ha visto incrementado. En relación a la valorización de RCDs,
ha continuado con la tendencia ascendente.
RESUMEN DESTINOS (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
RECICLADO (R03 + R04) 0 0 2 2 2 2 1
RECICLADO (R05) 4 5 12 25 25 44 28
VALORIZACIÓN (R10) 13 0 0
VALORIZACIÓN (R1) 0 0 0
ELIMINACION EN VERTEDERO (D05) 95 95 86 73 33 27 55
% R 5 5 14 27 40 46 28
% D 95 95 86 73 33 27 55
% DESTINO DESCONOCIDO ó NO AUTORIZADO 28 28 16
% D, incluso desconocido o no autorizado 95 95 86 73 60 54 72
El porcentaje de valorización de RCDs ha disminuido en 2014, invirtiendo la tendencia experimentada
desde 2009
EVOLUCIÓN RCDs 2008-2014 (%)
5 5 1427
40 4628
95 95 8673
33 27
55
020406080
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
R (%) D (%)
La bajada en 2014 del porcentaje de reciclado (R) se debe principalmente a la bajada de la operación R5,
tal y como puede observarse en el siguiente gráfico. La causa puede estar en una baja demanda por
parte de los clientes, al ser las obras de nueva construcción casi inexistentes. Las obras en desarrollo a
día de hoy son principalmente reformas.
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 6 de 15
EVOLUCIÓN RCDs 2008-2014 (%)
01020304050
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
RECICLADO (R3+R4) RECICLADO (R5)
Considerando los RCDs de destino desconocido o no autorizado como eliminación, la valorización de
RCDs (R) no hubera superado a la eliminación de RCDs (D) en 2012 y 2013. En 2014 esta posibilidad se
muestra todavía más lejana.
EVOLUCIÓN RCDs 2008-2014 (%)
5 5 1427
40 4628
95 95 8673
60 5472
020406080
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
R (%) D (%)
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 7 de 15
3. GENERACIÓN MNEs EN NAVARRA
La generación de MNE ha experimentado un incremento lineal, desde que se comenzó a autorizar a
excavadores como gestores de valorización de MNE. Este incremento corresponde realmente con un
mayor control del movimiento de MNE y, sobre todo, de su destino final.
AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
CANTIDAD GENERADA EN NAVARRA 320.915 546.635 793.319
GENERACIÓN MNEs EN NAVARRA 2012-2014 (t)
200.000300.000
400.000500.000600.000700.000
800.000900.000
2012 2013 2014
4. GESTIÓN MNEs EN NAVARRA
4.1. ORIGEN DE LOS RESIDUOS
La gestión de MNE ha experimentado igualmente un incremento lineal, pero insistimos en que lo que
refleja es un mayor número de gestores autorizados y, por tanto, un mayor número de movimiento de
MNE declarados.
GESTIÓN MNEs EN NAVARRA 2012-2014 (t)
200.000300.000
400.000500.000600.000700.000
800.000900.000
2012 2013 2014
La cantidad de MNEs procedentes de otras CCAA, gestionados en Navarra, ha ido disminuyendo desde el
año 2012. En el año 2014 alcanza tan solo un 2% de los residuos gestionados.
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 8 de 15
AÑOS 2012 2013 2014
MNEs GENERADOS EN NAVARRA 320.915 546.635 793.319
MNEs PROCEDENTES DE OTRAS CCAA (t) 36.117 29.278 17.377
359.044 577.926 812.709
GESTIÓN MNEs EN NAVARRA 2012-2014 (t)
0
200.000
400.000
600.000
800.000
2012 2013 2014
MNEs PROCEDENTES DE OTRASCCAA (t)
MNEs GENERADOS EN NAVARRA
4.2. OPERACIONES DE GESTIÓN Y DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS
La gestión de los MNEs en 2014 ha sido la siguiente:
GESTIÓN MNEs 2014 (t) %
ENTRADA MNEs DIRECTA A VERTEDERO 582.806 62%
ENTRADA MNEs A PLANTAS DE TRATAMIENTO (REGISTRADAS) 10.461 1%
ENTRADA MNEs A PLANTAS DE TRATAMIENTO (NO DECLARADAS) 349.688 37%
TOTAL 942.956
DESTINO MNEs 2014 (%)
62%1%
37%
ENTRADA MNEs DIRECTA A VERTEDERO
ENTRADA MNEs A PLANTAS DE TRATAMIENTO (REGISTRADAS)
ENTRADA MNEs A PLANTAS DE TRATAMIENTO (NO DECLARADAS)
Las operaciones de gestión a las que se han destinado los MNEs han sido las siguientes:
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 9 de 15
DESTINO MATERIALES EXCAVADOS 2014 (%)
6%14%
80%
VALORIZACIÓN (R10)
VALORIZACIÓN (R5)
ELIM INACION EN VERTEDERO(D05)
La evolución de las operaciones de gestión de los MNEs desde 2008 ha sido la siguiente:
RESUMEN DESTINOS (t) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
VALORIZACIÓN (R10) 986,86 67.995,22 156.856,60
VALORIZACIÓN (R5) 67.954,30
ELIMINACION EN VERTEDERO (D05) 355.010,10 522.060,90 935.572,84
R (t) 986,86 67.995,22 224.810,90
D (t) 355.010,10 522.060,90 935.572,84
TOTAL 355.996,96 590.056,12 1.160.383,74
Las cantidades de MNEs destinadas a eliminación se ha visto fuertemente incrementada, pero también
la valorización de las mismas en operaciones R5 y/o R10.
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 10 de 15
RESUMEN DESTINOS (%) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
VALORIZACIÓN (R10) 0% 12% 14%
VALORIZACIÓN (R5) 6%
ELIMINACION EN VERTEDERO (D05) 100% 88% 81%
% R 0% 12% 19%
% D 100% 88% 81%
TOTAL 100% 100% 100%
El porcentaje de MNEs destinados a eliminación, es menor respecto al de años anteriores debido a que,
pese que la cantidad destinada a eliminación se ha visto incrementada, la cantidad de MNEs
gestionados lo ha hecho en un grado mayor.
EVOLUCIÓN MNEs 2012-2014 (%)
0%12%
19%
100%88%
81%
0%
100%
2012 2013 2014
R (%) D (%)
La contribución de las operaciones R5 y R10 al porcentaje total de valorización (R), es la siguiente:
EVOLUCIÓN RCDs 2008-2014 (%)
0%
10%
20%
2012 2013 2014
RESTAURACIÓN (R10) RELLENO (R5)
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 11 de 15
5. SITUACIÓN ACTUAL RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
5.1. REDUCCIÓN EN PESO DE RESIDUOS
Este objetivo legal se cumple, debido principalmente a la crisis del sector:
LEY 22/2011
PEMAR OBJETIVO (%)
2020 2020
SITUACIÓN 2014 CUMPLIMIENTO
Reducción en peso de los RCDs generados en Navarra en 2010
10% 10% 38% �
5.2. GESTIÓN RCDS Y MNES
El objetivo legal de valorización de RCDs en 2020 no se cumple, ni tampoco los objetivos previstos en el
PEMAR para los años 2016, 2018 y 2020.
PEMAR / LEY 22/2011 OBJETIVO (%)
2016 2018 2020
SITUACIÓN 2014 (%)
CUMPLIMIENTO
% RCD no peligroso destinado a la preparación para la reutilización, el reciclado y otras operaciones de valorización (mínimo)
60% 65% 70% 70%
28% × % Eliminación de RCD no peligrosos en vertedero (máximo)
40% 35% 30% 55% × % MNEs utilizados en obras de tierra y en obras de restauración, acondicionamiento o relleno (mínimo)
75% 85% 90% 19% × % eliminación MNEs en vertedero respecto del volumen total de MNE (máximo)
25% 15% 10% 81% ×
En caso de considerar los RCDs cuyo destino es desconocido, la situación empeora:
PEMAR / LEY 22/2011 OBJETIVO (%)
2016 2018 2020
SITUACIÓN 2014 (%)
CUMPLIMIENTO
% RCD no peligroso destinado a la preparación para la reutilización, el reciclado y otras operaciones de valorización (mínimo)
60% 65% 70% 70%
28% × % Eliminación de RCD no peligrosos en vertedero (máximo)
40% 35% 30% 72% ×
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 12 de 15
PEMAR / LEY 22/2011 OBJETIVO (%)
2016 2018 2020
SITUACIÓN 2014 (%)
CUMPLIMIENTO
% MNEs utilizados en obras de tierra y en obras de restauración, acondicionamiento o relleno (mínimo)
75% 85% 90% 19% × % eliminación MNEs en vertedero respecto del volumen total de MNE (máximo)
25% 15% 10% 81% ×
6. ENTIDADES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN
La gestión de los RCDs es privada, excepto en el caso de los RCDs procedentes de obras menores, por
tratarse de residuos domésticos.
En el caso de los MNEs la gestión es mayoritariamente privada, aunque se admite este tipo de residuos
en vertederos de gestión pública con el objeto de cubrir los residuos.
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 13 de 15
7. INSTALACIONES DE RECOGIDA Y TRATAMIENTO
7.1. SEGREGACIÓN DE RCDS EN OBRA
Los constructores-poseedores de RCDs tienen que segregar correctamente los RCDs en obra y enviarlos
a gestores. La segregación no es óptima a día de hoy, siendo habitual la colocación de un contenedor
para materiales mezclados, pese a que su coste de gestión es superior al de materiales segregados
correctamente.
La mezcla de materiales dificulta su correcta clasificación, siendo habitual la contaminación de
materiales por yeso, que se traduce en materiales reciclados de peor calidad e incluso con la eliminación
como única alternativa.
En relación a las demoliciones, se realizan de manera tradicional, impidiendo una correcta segregación
en obra. Esto puede ser debido a que los costes de la demolición selectiva parecen superiores a priori,
pese a que los costes de gestión serán menores, descartando este tipo de procesos ante la habitual baja
económica ofertada por los constructores en las obras como consecuencia de la crisis.
7.2. EXCAVACIÓN DE MNES
Los excavadores de MNEs, salvo que vayan a emplear los MNEs en la misma obra en la que se han
geenrado, son gestores de MNEs. Este tipo de gestores no tienen una instalación asociaada.
Una vez excavan los MNEs, los trasladan hasta el emplazamiento destino para su valorización en
operaciones R5 y/o R10.
7.3. PLANTAS DE VALORIZACIÓN DE RCDS
Los RCDs son enviados por los constructores-poseedores a plantas de clasificación y/o de tratamiento
final. A vertedero tan solo se pueden enviar los rechazos de dichas plantas.
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 14 de 15
La ubicación de las plantas de valorización de RCDs es la siguiente:
Tal y como se aprecia en la imagen, hay zonas deficitarias en plantas de tratamiento, principalmente la zona este de Navarra. Otro tipo de instalaciones de valorización son las plantas móviles que realizan el tratamiento in situ. Las plantas autorizadas de este tipo son pocas.
7.4. LUGARES DESTINO DE LA VALORIZACIÓN DE MNES
Los lugares destino para la valorización de MNEs son obras de construcción en el caso de operaciones
R5, y lugares con un plan de restauración autorizado de 2011 en adelante por la Sección de Evaluación
Ambiental, en el caso de operaciones R10.
PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016
ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 8 RCDs y MNEs
pág. 15 de 15
7.5. PLANTAS DE ELIMINACIÓN DE MNES
La ubicación de las plantas de eliminación de RCDs es la siguiente: