andrysas FINAL-3

2. Elaboración: Rubidia Escobar

3. Equipo coordinación del proceso: Rubidia Escobar Sandra Rivera Dora Elizabeth Nieto Blanca Rosa Olmedo Rubén Ramos Mitzy Arias Burgos Beatriz Menjivar

1. Coordinación: ANDRYSAS

4. Diagramación e Impresión: Punto Uno

Se permite su reproducción parcial, siempre y cuando se cite la fuente.

PrólogoIntroducciónObjetivos de la sistematización y metodología¿El qué y para que de la experiencia?I. Contexto de la experienciaIntervención de ANDRYSAS, ejes estratégicosII. Desarrollo de la experiencia2.1. Hitos del fortalecimiento gremial de ANDRYSAS2.2. Posicionando la participación política de las mujeres ante la Asamblea Legislativa y los partidos políticos2.3. Fortalecimiento de las capacidades de las funcionarias públicas2.3.1.Una mirada retroactiva a los congresos nacionales de ANDRYSAS2.3.2. Procesos de formación impulsados desde ANDRYSAS2.4. Concurso de acciones afirmativas2.5. ¿Cómo ven las socias a ANDRYSAS?2.6. Una mirada externa de ANDRYSASIII. Lecciones aprendidasRecomendacionesAnexosBibliografíaGlosario

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Hace 11 años a partir de la iniciativa de valientes mujeresdecididas a iniciar la lucha por conseguir la participaciónpolítica de las mujeres en los cargos públicos a nivel degobiernos locales nace ANDRYSAS, una asociación pioneraen la conquista y dignificación de las funcionarias publicasen El Salvador.

Un esfuerzo increíble que comenzó siendo un punto deencuentro en el cual compañeras que ostentaban y ostentancargos públicos a nivel de gobiernos locales desde todas susescalas como lo son regidoras, sindicas o alcaldesas se reuníancon el objetivo de compartir sus experiencias y encontrar unapoyo para luchar por sus derechos políticos dentro de unasociedad machista y dentro de un sistema político que carecede igualdad e equidad entre hombre y mujeres. Es de resaltarque ANDRYSAS ha logrado evolucionar gracias a la ayudade diferentes organizaciones de mujeres que desde el principiode este esfuerzo apoyaron aportando sus capacidades yrecursos, sin quienes no hubiésemos podido edificar este granproyecto y convertirnos en lo que somos hasta este día, unreferente a nivel nacional e internacional en el campo delas asociaciones de mujeres funcionarias publicas.

Una de las principales características que como asociacióntenemos es que somos de carácter pluralista, con lo cualhemos demostrado que sin importar el color de nuestrabandera, cuando se trata de defender y luchar contra lasinjusticias podemos unirnos y ser una sola bandera a favorde las mujeres, es como de esta manera hemos trazadonuestros principales objetivos estratégicos: en primer lugar lapromoción de la participación política de las mujeres, sabemosy estamos seguras de las capacidades y aptitudes que comomujeres tenemos, así que nos hemos enfocado en potenciarlasy promocionarlas a nivel nacional para que nos seareconocido nuestro espacio en la esfera social y política;

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en segundo lugar nos hemos dedicado al fortalecimiento delas capacidades de las funcionarias públicas en El Salvador,porque estamos convencidas que para dar la batalla políticadebemos estar capacitadas en cuanto a la temáticamunicipal y en materia de equidad e igualdad de genero;finalmente hemos avanzado y le apostamos como prioridadfundamental el apoyo a los procesos de institucionalizaciónde la equidad de género, que viene a ser como la parteempírica de todo lo que hacemos ósea lo palpable ya enrealidad de las mujeres dentro de cada uno de sus municipios,debido a que se ve concretado a partir de las Políticas yUnidades de Genero que se han logrado conformar ycapacitar.

Ha sido un largo recorrido de triunfos y fracasos, en los cualessiempre hemos salido adelante a lo largo de estos 11 añosde esfuerzos por cambiar el sistema político machista y porobtener mayores espacios de participación de las mujeresen la política, los cuales han ido acompañados de iniciativascomo: reformas electorales, congresos nacionales,diplomados, capacitaciones, iniciativas de ley, etc., con loque hemos ido avanzando poco a poco pero con paso firme.Es también un punto relevante de nuestra historia en estos 11años el hecho de el espacio que como ANDRYSAS se nos hasido reconocido a nivel internacional, habiendo asistido aimportantes encuentros en Latinoamérica y Europa; formandoparte a la vez de Organismos Internacionales RedLatinoamérica de Mujeres en Gobiernos Locales (REDLAMUGOL) y a nivel nacional en organismos como el Concejopor la Igualdad y la Equidad.

Es para mi un orgullo pertenecer a la Secretaria General deANDRYSAS desde su conformación hace 11 años y mas aunen los últimos 6 años como Secretaria General, lo que me haayudado mucho en mi carrera política por haber sido miescuela y mi apoyo no solo por la constante capacitación

sino a la vez por el acompañamiento y experienciascompartidas que cada una de las socias a nivel nacionalnos han dado para seguir adelante con nuestra asociación.Un reconocimiento Honorífico a las compañeras que hanconformado nuestra Secretaria General en cada uno de losperiodos desde el comienzo de nuestra asociación y a lascompañeras Coordinadoras Regionales, sin ellas no podríamosencontrarnos en la posición que hemos alcanzado dentro yfuera de nuestro país, reconocer el sacrificio de cada unade ellas y agradecerles en nombre de la asociación esaentrega incondicional a esta tan digna causa.Asimismo deseo hacer un Reconocimiento Especial a cadauna de las socias, sean funcionarias o ex funcionariasmunicipales por el apoyo incondicional que han brindadodesde el comienzo y esperamos que nuestro trabajo hayasido de beneficio para cada una de ustedes y les pedimossu confianza para seguir adelante porque ustedes son elmotor principal de nuestro trabajo.

Todo este proceso de evolución ha requerido de lacolaboración y apoyo de diversas instituciones las cuales nohan brindado su ayuda tanto con recursos humanos, lo cualhan sido, creo yo lo más importante por el alto nivel decompañeras y compañeros con los que hemos trabajado;así como también con recursos económicos. A lasAsociaciones de Mujeres, ONG`S, CooperantesInternacionales, Instituciones Gubernamentales y amigas yamigos que nos han acompañado mis mas grandes y sincerosagradecimientos, por creer en nosotras y por acompañarnosen esta lucha que continua hasta que logremos conquistaruna sociedad con iguales oportunidades y reconocimientode la labor política de las mujeres en los gobierno municipalesy en el desarrollo de El Salvador.

Abrazos Fraternos.Alba Elizabeth MárquezSecretaria General ANDRYSAS2007-2013

INTRODUCCIÓN

El presente documento recoge la experiencia del que hacerde la ASOCIACIÓN NACIONAL DE REGIDORAS, SINDICAS YALCALDESAS SALVADOREÑAS, ANDRYSAS, como un espaciode articulación pluralista, donde participan mujeresfuncionarias y ex funcionarias municipales, trabajando enfunción de tres objetivos estratégicos: promoción de laparticipación política de las mujeres, fortalecimientos decapacidades de las funcionarias públicas en El Salvador yapoyo a procesos de institucionalización de la equidad degénero.

Este es un primer ejercicio de sistematización cuyo propósitoes hacer un recuento histórico de 11 años de trabajo deANDRYSAS, nuestro origen, proceso asociativo e intervención,así mismo pretendemos visibilizar nuestro aporte alfortalecimiento de las capacidades de mujeres funcionarias,para la incorporación de la perspectiva de género en lagestión pública municipal. Se trata de identificar los avances,obstáculos y los desafíos de la asociación, como insumospara el análisis y replanteamiento de la estrategia deintervención en los diferentes espacios.

El documento está estructurado en tres capítulos; En el primerose analiza el contexto y la problemática en la que se inserta

la experiencia de ANDRYSAS; el segundo contiene unareconstrucción de la experiencia en el cual se identifican losresultados y avances, en el tercer capítulo, identificamosnuestros principales aprendizajes desde una construccióncolectiva y finalmente se dan las recomendaciones necesariasque motiven a ANDRYSAS a replantearse nuevos desafíos.

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OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACIÓNY METODOLOGIA UTILIZADA

Los objetivos planteados para la elaboración de estasistematización son los siguientes:

1) Crear un documento que sistematice el accionar deANDRYSAS, en la asociatividad de mujeres funcionariaspúblicas.

2) Identificar los principales avances, obstáculos y desafíosque posibiliten a la asociación, fortalecer la estrategia detrabajo.

3) Recopilar las experiencias de las secretarias generales,para aportar al conocimiento, análisis y reflexión de las sociasde ANDRYSAS.

4) Identificar algunos insumos que sirvan para laplanificación estratégica de ANDRYSAS.

METODOLOGIA

La metodología utilizada durante el proceso de elaboraciónde la sistematización a contado con una combinación tantode investigación documental, a través de la revisión y análisisde la información relevante que sirva de insumo entre ellas,memorias de labores desde el 2006, planes de trabajo,

memorias de congresos y otros documentos internos de laasociación, combinado con investigación de campo, la cualconsistió en realizar entrevistas a algunas socias de ANDRYSASy representantes de instituciones y organizaciones queconocen de cerca el trabajo que la asociación impulsa através de las distintas estrategias, así como la realización de2 grupos focales.

Al ser un primer ejercicio de sistematización de la experienciase a conformado un equipo con integrantes de ANDRYSAS,y consultado a miembras de la secretaria general sobre elproceso desarrollado, y así obtener un documento amigableen donde se recoja la historia de la organización y la visióngeneral de las socias y otras organizaciones respecto alespacio.

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¿EL QUÉ Y PARA QUE DEESTA SISTEMATIZACIÓN?

Desde esta sistematización pretendemos generar conocimiento sobre laorganización para las nuevas socias y personas interesadas en conocer surecorrido, además de servir como documento de reflexión, que nos permitareorientar nuestro quehacer en términos operativos y estratégicos, para laintervención de ANDRYSAS, en la promoción de la participación política de lasmujeres y el acompañamiento a la gestión en los Gobiernos Locales para laincorporación de la perspectiva de género en el desarrollo municipal.

De igual manera queremos que este sea un insumo para las secretarías generalescomo responsables de la conducción política de ANDRYSAS, como apoyo enla revisión de las estrategias que se han implementado desde el origen de laasociación, hasta la actualidad, a nivel interno y externo, para retomarlos dentrode la nueva planificación estratégica.

La pluralidad partidaria puede transformar la gestiónPública municipal incorporando los derechos de las mujeres

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I CAPITULOCONTEXTO DE LA EXPERIENCIA

La década de los 90 marcó una etapa importante en lahistoria de las mujeres Salvadoreñas, ya que al salir del conflictoarmado se esperaba un mayor reconocimientoal aporte que las mujeres dieron durante esta etapa, sinembargo su aporte no fue reconocido, ni se tuvo en cuentalos intereses de las mujeres en la agenda de negociaciónde acuerdos de paz, ni en proyectos de reinserción social,estas entre otras acciones de discriminación dieron paso auna etapa de organización de las mujeres para reivindicarsus derechos y demandar su cumplimiento ante el Estado. Enel proceso de construcción de la democracia del país, se haevidenciado que el tema se discute generalmente en lascoyunturas electorales, en donde se continúa visibilizandoprioritariamente la participación masculina, dejando fuera laparticipación de más de la mitad de la población, por lo queno existe una democracia real.

En este marco se destaca la experiencia de esta organizaciónque surge en 1998, con el apoyo del programa PPDL/ LAS

DIGNAS, en la actualidad COLECTIVA FEMINISTA PARA ELDESARROLLO LOCAL, quienes convocaron a funcionariaspara que participaran en los primeros talleres de formaciónpara mujeres de los concejos municipales, posteriormenteplantearon la propuesta de formar una asociación de mujeresfuncionarias.

Como resultado de los talleres y reuniones de mujeresconcejalas, encontramos que, a mujeres electas en cargospúblicos no se les tomaba en cuenta como funcionarias enlos municipios y otras instancias como COMURES en el casode las alcaldesas, no representaban una oportunidad paraforta lecer sus capacidades como funcionar iaspúblicas y ni para hacerse escuchar y defender su voto enel espacio de toma decisión, donde se les asignaban tareasdomésticas, tradicionalmente asumidas por las mujeres,como limpieza de la mesa de reuniones y ordenamiento delsalón del concejo, lavar el sombrero al alcalde, etc.Trasladando las tareas de la casa al espacio público. En la

Sin la participación de las mujeres la democracia no existe(Sistematización Participación Política, ANDRYSAS/COLECTIVA FEMINISTA).

No existía una asociación que nos representara, era un desafió la propuesta

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actualidad el papel a cambiado, al participar en las comisiones de concejo, sin embargo todavía no se participa en plenaigualdad, porque aparentemente se asume el mismo rol, con un compromiso mayor de parte de las socias en algunos ámbitos:como la comisión de fiestas patronales, salud, educación, representando una extensión de las tareas domésticas.

Intervención de ANDRYSAS, en sus tres ejes estratégicos de acción.

ANDRYSAS, desde su inicio ha mantenido sus objetivos estratégicos desde 1999 hasta la fecha definiéndolose como:

2. Fortalecer el trabajo territorial de ANDRYSAS para facilitarla formación, asesoría y respaldo político, que permitanmejorar las capacidades y el desempeño de las mujeresfuncionarias, en la construcción de una gestión municipalcon equidad de género.

3. Difundir el trabajo que ANDRYSAS realiza para lograr unreconocimiento local, nacional e internacional al rolprotagónico de las mujeres en los gobiernos municipales yfortalecer su capacidad de incidencia polít ica.Su intervención la realiza a nivel de 110 municipios de 13departamentos del país referenciados en mapa).

1. Impulsar cambios legales y las condiciones organizativasque permitan una participación creciente y sostenida demujeres en espacios de toma de decisión.

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SOCIAS DE ANDRYSAS

II CAPITULODESARROLLO DE LA EXPERIENCIA

2.1. HITOS DEL FORTALECIMIENTO GREMIAL DE ANDRYSAS

En 1998, a partir del trabajo impulsado por el Programa de Participación Política y Desarrollo Local de Las Dignas, aumentandoel interés por elevar la participación de las mujeres a nivel cuantitativo y cualitativo en cargos de elección popular, se realizaalgunos talleres de formación y se valora la importancia de impulsar el tema, creándose para ello un grupo gestor, integradopor concejalas de derecha e izquierda, quienes inician un proceso de identificación y convocatoria de mujeres concejalas dediferentes partidos políticos para motivarles a formarse y desempeñar un mejor ejercicio dentro de los concejos municipales.

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Blanca Hilda Álvarez De NietoFátima Milagro Díaz

Marina DíazConnie Rodríguez

Martha Elena RodríguezDigna Julieta Castaneda

María del Carmen

Primer comité gestor de la articulación de mujeres Funcionarias públicas municipales 1999

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La asamblea general es la máxima autoridad de la asociación,y está integrada por todas sus miembras, que en el acto deconstitución de la Asociación fueron 21 miembras y enel año 2011 sus socias incrementaron a 420 regidoras de 110municipios del país. También se estableció que elfuncionamiento sería a través de diversas secretarias, generalespara impulsar una forma de organización horizontal, y sumecanismo de elección, estableciendo como criterios: larepresentación de las regiones, pluralidad partidaria eintegración de ex funcionarias y actuales para garantizar laretroalimentación de las experiencias y continuidad de lasestrategias, además se establece en los estatutos que lasecretaria general puede ser asumida por la misma persona

solamente dos periodos consecutivos. En el 2000, las integrantesde ANDRYS, hicieron una valoración a solicitud de la Alcaldesadel Municipio de Soyapango sobre la posibilidad de incluir alas Alcaldesas a este espacio. COMURES como gremialintegrada por Alcaldes y Alcaldesas era limitada, para lasmujeres, ofreciéndoles la posibilidad de contar con un espaciodonde poder retroalimentarse y de compartir sus experiencias.Es así que se toma el acuerdo de ampliar la participación alas Alcaldesas y ANDRYS (Asociación Nacional de Síndicas yRegidoras) pasa a ser ANDRYSAS (Asociación Nacional deSíndicas, Regidoras y Alcaldesas Salvadoreñas).

En el año 2000, se define su forma de organización, establecida en el siguiente organigrama:

Comités Regionales Desarrollo Locale Incidencia

Formación deFuncionariosMunicipales

Gestión yAdministración

Secretaria de Actas Secretaria deFinanzas

Secretaria deAsuntos Legales

Secretaria deOrganización

Secretaria deComunicaciones

Secretaria Adjunta

Secretaria General

Asamblea

Comisiones de Trabajo

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El mismo año, se constituye la primera secretaria general de ANDRYSAS, contando con una estructura, de hecho la cual iniciala gestión de la personería jurídica a través del Ministerio del Interior, durante el período de su gestión.

Secretaria general (2000•2003)

En este periodo se rescatan los aportes de la SecretariaGeneral, quien contaba con experiencia en municipalismoy siendo feminista orientó el trabajo para que ANDRYSAS seapropiara de los derechos de las mujeres en el área de laparticipación política y la gestión pública con enfoque degénero. Un elemento que contribuyó a los avances eneste período es el hecho de que Morena Herrera además deser la Secretaria General de ANDRYSAS era la coordinadoradel PPDL de Las Dignas, del cual nace la idea deconformar la asociación, apostándoles recursos humanos yfinancieros, además de la dedicación de buena parte de sutiempo para el fortalecimiento de la misma.

En el transcurso del año 2000 al 2003, se realizaron esfuerzospor concretar la legalización de la asociación, sin embargolos estatutos y documentación fueron enviados a archivo endos ocasiones consecutivas, a razón de no haber subsanadolas observaciones y haberlas presentado al registro deasociaciones, por parte de FESPAD quien asesoraba el procesoen ese momento, hecho que ocasionó la necesidad derealizar nuevamente el acto de constitución.

En el año 2002, encontrándose en un contexto preelectoral,se promueve la primera alianza desde el PPDL/Las Dignas,con la participación de ANDRYSAS y otras organizaciones de

Nombre

Iniciativa ciudadana/CDFMLNARENAARENAFMLNARENAFMLNFMLN

Morena Herrera (Secretaria General)Alba Márquez (Secretaria Adjunta)Milagro de Fátima DíazDora Elizabeth NietoBlanca Rosa OlmedoDigna Julieta CastanedaGuadalupe PinedaMaría del Carmen

Partido político

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mujeres comprometidas con la promoción de la participaciónpolítica de las mujeres, se promueve la iniciativa de crear unPacto por más mujeres en la política, en el cual se logró laincidencia en ASPARLEXSAL y otras organizaciones de mujeresfeministas.

En este año la municipalidad de San Salvador obtiene unpremio por participar en el “Concurso Latinoamericano deAcciones Afirmativas, Promotoras de la Participación delas Mujeres en el Poder Local” con la propuesta promovidapor Morena Soledad Herrera en su calidad de concejala ySecretaria General de ANDRYSAS, experiencia que sirve demotivación para impulsar el primer concurso de Accionespromotoras de la participación política de las mujeres en eldesarrollo local”, impulsado por el PPDL/Las Dignasactualmente Colectiva Feminista, ANDRYSAS y COMURESposteriormente se ha sumado FISDL , ISDEM y FUNDE.

El 13 de febrero del 2003, ocurre un hecho muy significantepara las integrantes de ANDRYSAS, ya que se concreta laaspiración de contar con un espacio físico, estableciendola primer oficina en un condominio de colonia San Luis enSan Salvador, los gastos se cubrían con los aportes de lassocias y el aporte de la Secretaria General (Morena Herrera),quien donaba las dietas recibidas por participar en juntadirectiva de ISDEM. El contar con una oficina independienteposibilitó la interlocución con instituciones del gobierno, porejemplo con la responsable de La Unidad de Género delFISDL, donde a partir su identificación personal con el trabajorealizado ANDRYSAS, facilitó una computadora de supropiedad, convirtiéndose simbólicamente en el primerpatrimonio de la asociación, posteriormente Las Dignasdonaron equipamiento básico para el funcionamiento de laoficina.

Al contar con el espacio físico, se necesitaba una personaresponsable para atender a las socias, en ese periodo laSecretaria General propuso a Dora Elizabeth Nieto, que enese momento pasaba a ser ex concejala del municipio deSan Francisco Chinamequita, la cual fue apoyada por lasdemás integrantes de las secretarias, asumiendo laresponsabilidad el 3 de mayo de 2003. En su recorrido laoficina se ha traslado; en 2004 pasa a la Colonia Ávila, enel 2005 se traslada a Casa de Todas, donde se comparteespacio con otras organizaciones con objetivos comunes, laconducción de la oficina está a cargo de la misma persona,ahora nombrada secretaria ejecutiva de ANDRYSAS, quefue parte de la secretarias, desempeñada en un periodode hecho y dos de derecho en los año (2000 al 2010).

Segunda Secretaria General de ANDRYSAS (2004-2007).

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NombreVirginia de MagañaMinita VillegasFrancis BenítezMaría Luisa LemusAlba Elizabeth MárquezMaría Gertrudis MejíaNely VindelMilagro de Fátima DíazDora Elizabeth NietoKarla Gisela Echeverria CortezMarta Patricia Rivas de Chicas

CargoSecretaría GeneralSecretaria AdjuntaSecretaria de actasSecretaría de finanzasSecretaria de asuntos legalesSecretaria de organizaciónSecretaria de ComunicacionesSecretaria suplenteSecretaria SuplenteSecretaria vigilanciaSecretaria vigilancia

MunicipioRegidora de Santa TeclaRegidora de San MiguelRegidora de Oratorio de ConcepciónRegidora de ApopaSindica de SoyapangoRegidora de AyutuxtepequeRegidora de AtiquizayaEx. Regidora de TonacatepequeEx Reg. San Francisco ChinamequitaRegidora de TapalhuacaRegidora Santa Ana

Partido políticoFMLNARENAPCNFMLNFMLNFMLNARENAARENAARENAFMLNPDC

Región del paísCentralOrientalParacentalCentralCentralCentralOccidenteRegión CentralParacentralParacentralOccidente

Se nombra la comisión de gestión de la personeria jurídicaconformada por Guadalupe Pineda concejala del Municipiode Zacatecoluca, a quien se le reconoce la donación de laescritura de constitución y su apoyo incondicional a todo elprocedimiento de legalización con el apoyo de la secretariasuplente Dora Elizabeth Nieto ex concejala de San FranciscoChinamequita, quienes en coordinación con Dilcia Marroquíncomo asesora de El Programa PPDL/LAS DIGNAS, danseguimiento al proceso de legalización.

En el año 2003 Con el propósito de fortalecer las capacidadesde las concejalas para que impulsen una gestión orientadaa la equidad de género, se diseña e impulsa el primer procesode formación en gestión pública municipal con enfoque degénero, el cual fue planificado e implementado de manera

conjunta con el programa PPDL de Las Dignas, encoordinación con COMURES.

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Sobre el funcionamiento de esta secretaria general se valorauna participación y asunción de responsabilidadesdiferenciada entre las integrantes, aspectos positivos que sedestacan el aporte técnico de la secretaria general fuefundamental para el posicionamiento de ANDRYSAS antediferentes instancias, en cuanto a la toma de decisiones sepromovía la participación de todas en la toma de acuerdos,entre otros cargos que de igual manera asumieron suresponsabilidad está la secretaria de actas, de finanzas,llevando sus registros al día y de forma ordenada. Se integroun equipo dinamizador de las actividades, integrado por lasrepresentantes regionales, que asumían la secretariassuplentes, desde este año se inicia el registro de lasaportaciones de las socias, las cuales contribuían a solventaralgunos gastos de funcionamiento de la oficina.

En el 2004, el hecho que marca la historia de la asociaciónes finalmente la obtención de la personería jurídica otorgadapor El Ministerio de Gobernación, de un recorrido de 4 añosde lucha y anécdotas desde pedirnos la credencial a cadauna de las fundadoras hasta el aval de ISDEMU, COMURES,ISDEM, Minister io De Gobernación, GobernadorDepartamental, El Tribunal Supremo Electoral, el Ministerio deEconomía y de sentarnos en el banquillo de las acusadas aBlanca Rosa Fátima y Dora Nieto por el Lic. Roberto AntonioUrrutia Cáceres Director General de Registro de Asociaciones,nos cuestionaba si éramos mujeres de diversos partidos políticostenía que ver por la pluralidad partidaria relata Doris el díaque nos notificaron que nos entregarían la personería jurídicanos manifestaron que tenía otra observación que subsanartuvimos que hacer una presión sicológica al abogadoencargado del proceso que se llevaría la solicitud a laAsamblea Legislativa para solicitar la personería jurídica yseria una vergüenza para registro de asociaciones de no

poder darle una personería jurídica a una asociación demujeres, el jurídico manifestó que mejor hiciéramos el tramitesin hacer el procedimiento pero con el compromiso de llevarloal siguiente día, el día 4 de junio del año 2004 en el acuerdoNº 112 De Registro De Asociaciones. Por otra parte ese añose logra concretar el reconocimiento y aporte económicomensual de 3 municipalidades Santa Tecla, Soyapango yCojutepeque, donde existían regidoras socias de ANDRYSASquienes incidieron para que se aprobaran dichos acuerdos.Este año se logra cubrir los gastos totales de funcionamientode la oficina por un monto de $445.00, con una parte de losfondos aportados por las socias y las municipalidades.En 2005 a partir de la autonomización del programa PPDL deLas Dignas, se concluye la participación de ANDRYSAS en laejecución de proyectos con Las Dignas, estableciendo unacuerdo político de trabajo con Colectiva Feminista para ElDesarrollo Local. En el 2006, al contar con personería jurídicaANDRYSAS establece convenio para la gestión de proyectosen alianza con La Colectiva Feminista, estableciendoresponsabilidades especificas para cada una de las partes.La administración y ejecución de recursos es compartidapor ambas organizaciones; recursos provenientes decooperación internacional.

Después de casi seis años de venir trabajando en elfortalecimiento de las concejalas y su proceso asociativo, enel 2006 ANDRYSAS establece el camino hacia laautonomización con respecto a la relación y la forma detrabajo que se venía impulsando con Colectiva Feminista,identif icándose la necesidad de tener su propioposicionamiento para generar mayor aceptación yreconocimiento de su trabajo ante las municipalidades, alcontar con su personalidad jurídica da inicio a la gestiónpropia de recursos para el funcionamiento de la asociación.

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Se inicia un proceso de planificación estratégica con el propósito de contar con un instrumento que oriente la gestión de laasociación, el cual representó el primer ejercicio autónomo de análisis y revisión de estrategias asociativas de parte de lasecretaría general.

En Occidente, en el año 2006 se destaca la elaboración de las políticas de género en las municipalidades de Sonzácate, Caluco,San Antonio del Monte, Santo Domingo de Guzmán, es de reconocer que esas políticas fueron elaboradas en el marco del Plande Igualdad de Oportunidades de Sonsonate apoyado por PNUD, se concretó la elaboración mediante un trabajo conjuntoentre la Colectiva Feminista y ANDRYSAS, posteriormente en el 2008 se elaboró la política de Candelaria de La Frontera y SanSebastián Salitrillo. Como asociación se valora esa experiencia ya que como formación nos permite contar con elementos paramantener un posicionamiento en los concejos municipales. En este periodo ANDRYSAS a nivel nacional sienta bases solidas enel reconocimiento por parte de INSTRAW, en coordinar con el ISDEMU un encuentro en el cual el objetivo era la participaciónpolítica de las mujeres en El Salvador.

En el 2007, se concluye el primer periodo de gestión legal, mientras se prepararon las condiciones para la nueva elección. Esteaño se da la posibilidad de contratar a una asistente secretarial de apoyo a las actividades administrativas, fue así que se contratóa Elda Veraliz Ramos, de grata recordación, dicho puesto se mantiene cubierto por aporte de socias y municipalidades, deigual manera a nivel internacional se inicia una interlocución con otras asociaciones de mujeres municipalistas de Latinoaméricaen la que se inicia una discusión de las dificultades en la participación política de las mujeres.

Secretaría general de ANDRYSAS (2007 a 2010)

NombreAlba Elizabeth MárquezSonia Mercedes Óvalos de PérezFrancis Elvia BenítezDora Elizabeth NietoVirginia Estela de MagañaBeatriz Menjívar de ValleBlanca Rosa OlmedoNely VindelLeonor de Jesús Hernández MejíaAna Daisy Rodríguez de ArguetaAna Julia VelásquezMaría Isidra Osorio

CargoSecretaría GeneralSecretaria AdjuntaSecretaria de actasSecretaría de finanzasSecretaria de asuntos legalesSecretaria de organizaciónSecretaria de comunicaciónSecretaria suplenteSecretaria SuplenteSecretaria de vigilanciaSecretaria de vigilanciaSecretaria de vigilancia

MunicipioSindica de SoyapangoRegidora de SonzacateEx regidora de Oratorio de ConcepciónEx regidora de San Franciscos ChinamecaRegidora de Santa TeclaRegidora de CuscatancingoEx regidora de Nueva GuadalupeEx regidora del municipio de AtiquizayaRegidora de CojutepequeRegidora de San FernandoRegidora de JiquiliscoRegidora de Tecoluca

Partido políticoFMLNFMLN / CDPCNARENAFMLNFMLN / CDFMLNARENAARENAARENAFMLNPMLN

Región del paísCentralOccidentalParacentralParacentralCentralCentralOrientalOccidental ParacentralOrientalOrientalParacentral

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En el 2008, ANDRYSAS realizo un análisis de los avances encuanto al trabajo que venía impulsando en la promoción dela participación política de las mujeres y la promoción de laequidad de género con las municipalidades, y es a partir dereflexiones de la secretaria general que se acuerda lanecesidad de concentrar los esfuerzos hacia la ejecución deobjetivos estratégicos, y no realizar acciones dispersas enotros temas que no sean su prioridad, para obtener mejoresresultados. Otro aspecto relevante que se dio fue elreconocimiento de ANDRYSAS como un modelo a seguir anivel centroamericano por parte de Oscar Ortiz, AlcaldeMunicipal de Santa Tecla, en el marco del IX Congresos deANDRYSAS.

En el IX Congreso 2008, denominando la herencia de lasmuejeres sufragistas, ANDRYSAS esta reafirmándose con laagenda de las luchas feministas, reconoce y retoma lasdemandas por las que han luchado las mujeres sufragistas,las cuales dieron pie a la construcción de la agenda políticade cara a las elecciones del 2009 y que a la fecha se mantiene.

En cuanto a los procesos de formación impulsados porANDRYSAS, a partir de gestiones realizadas por la secretariageneral, en este período se establece convenio con laUniversidad Nacional de El Salvador para la realización delos diplomados en gestión pública municipal con enfoquede género, el cual se mantiene vigente al 2011.

El 2009 inicia una nueva forma de relacionarse entre ANDRYSASy Colectiva Feminista, cambia la modalidad deacompañamiento a los comités regionales, asumiendo laresponsabilidad directa en seguimiento desde las responsablesregionales de ANDRYSAS. En ese momento se conto con elapoyo de GTZ, para la generación de capacidades en el

manejo de la metodología de Comunidades de Practica,cuyo objetivo es facilitar herramientas para la autonomía delas organizaciones. Teniendo como resultado el acercamientoa un mayor número de concejalas en ese período. Los comitésregionales continúan trabajando bajo esta metodología. Enel 2010 se impulsa esta metodología de trabajo con lasunidades de las mujeres de la Paz, obteniendo resultadospositivos.

En ese momento ANDRYSAS se ve como referente para lasregidoras y municipalidades por la asesoría para laimplementación del enfoque de género. En este marco ycomo resultado del X Congreso de ANDRYSAS, se establecela alianza entre ANDRYSAS, Colectiva Feminista para ElDesarrollo Local, FUNDE, ISDEM, ISDEMU y GTZ, todasinteresadas en fortalecer a las municipalidades en procesosde institucionalización de la equidad de género en la gestiónmunicipal, concretándose en la elaboración de herramientas, entre ellas manual para la elaboración de políticas públicasmunicipales para la equidad de género y manual paracreación funcionamiento y gestión de las unidades de lamujer.

Con el propósito de divulgar la experiencia y retroalimentarseen el tema de municipalismo se establece coordinación conotras instancias afines como ASMUGOM, RED DE ALCALDESASPOR LA DEMOCRACIA Y LA PAZ y RECOM, estableciendouna agenda de trabajo común en el ámbito de participaciónpolítica de las mujeres a nivel de Latinoamérica se formanparte de RED LATINOANOAMERICANA Y DEL CARIBEDEASOCIACIONES DE MUJERES AUTORIDADES ELECTAS DEGOBIERNOS LOCALES (Red Lamugol) ANDRYSAS es partese ha incidido para analizar la violencia política en El Salvador.

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Secretaría general de ANDRYSAS (2010 a 2013)

NombreAlba Elizabeth MárquezAlma Delia GaleanoBeatriz Menjivar de ValleAna Yesenia ArdónBlanca Rosa OlmedoMitzy Romilia AriasAlba Ícela AguilarLeonor de Jesús Hernández MejíaMaritza Arely AlfaroRosa Del Carme VásquezCecibel LauMaría Elena Rivas

CargoSecretaría GeneralSecretaria AdjuntaSecretaria de actasSecretaría de finanzasSecretaria de asuntos legalesSecretaria de organizaciónSecretaria de organizaciónSecretaria suplenteSecretaria suplenteSecretaria de vigilanciaSecretaria de vigilanciaSecretaria de vigilancia

MunicipioAlcaldesa del municipio de IlopangoRegidora de ZaragozaEx regidora de Cuscatancingo Regidora de NejapaEx regidora de Nueva GuadalupeRegidora de CuscatancingoReidora de San Francisco MenéndezEx regidora del municipio de CojutepequeRegidora del municipio SalcoatitanRegidora del municipio de TecolucaRegidora del municipio del Santa AnaRegidora del municipio de Jucuaran

Partido políticoFMLNPCNFMLN / DCARENAFMLNFMLNPDCARENAARENAFMLNFMLNFMLN

Región de l paíscentralCentralCentralCentralOrienteCentralOccidentalParacentralOccidentalParacentralOccidentalRegión oriente

En este periodo se rescatan los aportes de la secretaríasgenerales orientados a potenciar el sentido de pertenenciade las socias a la organización, las integrantes han asumidola conducción de ANDRYSAS, desde el papel de funcionariaspúblicas y las triples responsabilidades de cada una. En losdos últimos periodos 2007 al 2013 La Secretaria General AlbaElizabeth Márquez, quien ejercía el cargo de Sindica deSoyapango es reelecta, con una característica queposteriormente fue electa como Alcaldesa de la Ciudad deIlopango, su acercamiento con las socias, a nivel de lascuatro regiones, le dan el voto de confianza para continuaren la conducción de ANDRYSAS, actualmente en contextoelectoral para las elecciones del 2012 participará comocandidata a Diputada Suplente, lo que amplia posibilidades

para incidir con propuestas a favor de las mujeres.El trabajo territorial impulsado por ANDRYSAS, ha tenidoresultados diferenciados a nivel de las regiones, una de lasmás articuladas es la región de Los Nonualcos, integrada porlos municipios del departamento de La Paz y Tecoluca deSan Vicente, en dicha región se han articulado esfuerzos conorganizaciones no gubernamentales, instituciones del Estadoy cooperación internacional, los cuales han tenido impactoen el trabajo a nivel nacional, enfocado hacia el objetivocomún de avanzar hacia la equidad de género en El Salvador(herramientas, proceso de articulación con ISDEM para lainstitucionalización de la política y ordenanza de Desarrolloeconómico local con perspectiva de incorporar a mujeres yjóvenes como ejes prioritarios.

23

Durante los años de vida asociativa de ANDRYSAS, se handado cuatro elecciones de secretaría general, cargo queha desempeñado tres mujeres quienes han dejado sus huellasen la asociación, impulsando diferentes modalidades detrabajo para avanzar en el cumplimiento de sus objetivos. Laprimera Secretaria General Morena Herrera en calidad deconcejala del municipio de San Salvador, desde su experienciaen el movimiento feminista y en trabajo municipalista impulsoel nacimiento de la organización sentando las bases para ladefinición de los objetivos y las finalidades de la asociación,quien al ser coordinadora del programa de ParticipaciónPolítica y Desarrollo Local de Las Dignas incide para contarcon el respaldo institucional de dicha organización feminista.En el segundo periodo la Secretaria General Virginia EstelaMancia Mangaña en calidad de concejala del municipio deSanta Tecla con su formación profesional y municipalistaaportó técnicamente en la definición de las estrategias detrabajo ANDRYSAS, estableciendo relaciones institucionalespara la gestión de recursos, aportando a la institucionalidadde la asociación, contando para ello con el involucramientode las Secretarías Generales, se contó siempre con el apoyode Las Dignas/Colectiva Feminista (entrevista a Doris Nieto).

En el tercer y cuarto periodo la Secretaria General AlbaElizabeth Márquez en calidad de Sindica de la municipalidadde Soyapango y Alcaldesa del Municipio de Ilopango,asumió la responsabilidad en los dos periodos consecutivosdestacando su aporte desde la experiencia política ymunicipalista el ámbito de la representación política de laasociación, lo que ha facilitado el compartir sus experienciascon las concejalas y asesorar a las funcionarias públicas sobre las responsabilidades en gestión municipal y la importancia de la incorporar el enfoque de genero en las políticas públicas,en su calidad de Secretaría General ha asumido la

responsabilidad jurídica y acercamiento de las socias en lascuatro regiones del país, lo que le permitió su reelección endos periodos consecutivos en la Secretaría General.

Socias de ANDRYSAS que han logrado establecer una carrerapolítica.

ANDRYSAS ha tenido algunas socias que han logrado superarlas barreras establecidas por el sistema patriarcal, entre ellasvale la pena destacar a:

• Marta Elena de Rodríguez, quien se desempeñó comoSindica, luego Alcaldesa de Soyapango, llegandoposteriormente al cargo de Diputada Suplente.

• Nery Arely Díaz, quien se desempeñó primero comoRegidora Propietaria y luego como Sindica de Santa Tecla,actualmente va a reelección por segundo periodo comoDiputada Propietaria.

• Deisy Villalobos, Alcaldesa Ayutuxtepeque y Diputada Propietaria.

• Alba Márquez, Regidora Propietaria, luego Sindica de Soyapango por dos períodos, posteriormente Alcaldesa de Ilopango y en el actual periodo candidata a Diputada Suplente.

24

Al analizar las mujeres que hacen carrera política son muy pocas ya que la mayoría se quedan en el camino por todos losobstáculos del sistema patriarcal machista de los partidos políticos que les obstaculizan su reelección o contar con otra posiciónen los espacios de toma decisión.

Socias comprometidas, aportando económicamente a la sostenibilidad de ANDRYSAS.

El sentido de pertenencia de las socias de ANDRYSAS, y el cumplimiento de los estatutos y compromisos asumidos por cadasocia, en relación al aporte de de cuotas de membresías desde el año dos mil cuatro hasta la fecha se han mantenido losaportes económicos, los cuales ha ido aumentando gradualmente, en el 2010 es cuando se tuvo mayor recaudación de aportesde las socias, sin embargo en el año 2011 disminuyeron significativamente, debido a la situación económica de las socias y lanecesidad de fortalecer el sentido de pertenencia a la Asociación. Esto se evidencia en el siguiente cuadro.

Como se mencionó anteriormente dichasaportaciones han servido para subsanargastos de funcionamiento de la asociaciónlos cuales han sido fundamentalmente enalquiler de local para oficina, gastos variosde caja chica y honorarios para apoyosecretarial, dichos gastos se detallan acontinuación.

Aportaciones de las socias de ANDRYSASDesde el año 2004 al 2011

Fuente ANDRYSAS

Año2004200520072008200920102011TOTAL

Nº Socias4734773412010070

Aporte$933,00$778,00$1.074,70$913,53$2.506,38$3.371,00$1.938,00$11.514,61

APORTES DE SOCIAS DE ANDRYSAS

25

Tabla de gastos administrativos de ANDRYSAS

Fuente ANDRYSAS

Honorarios secretariales

Año20042005200620072008200920102011

Mensual$144,00$144,00Proyectos$200,00$200,00$200,00$300,00$300,00

Anual$1.872,00$1.872,00

$2.600,00$2.600,00$2.600,00$3.900,00$3.900,00

Alquiler de Casa y gastos varios

Año20042005200620072008200920102011

Mensual$301,00$301,00$420,00$420,00$300,00$300,00$300,00$300,00

Anual36003600504050403600360036003600

El fortalecimiento institucional de ANDRYSAS, ha requeridodel esfuerzo de gestión de recursos financieros a nivel dediferentes entidades públicas y privadas, según larecuperación de la historia en relación a los aportes de lasmunicipalidades, se encontró que en el año 2005 tresmunicipal idades de la región central aportaroneconómicamente para el funcionamiento de ANDRYSAS,entre ellas Soyapango, Ayutuxtepeque y Chalatenango lascuales han sido las pioneras en apoyar a ANDRYSAS , LaAlcaldía de Soyapango mantuvo su aporte durante dos añosconsecutivos de acuerdo al periodo desempeñado por lasindica quien actualmente es la Secretaria General deANDRYSAS, en relación a Ayutuxtepeque el aporte se hamantenido desde el año 2005 hasta el 2010 por unavinculación activa de las socias, otra de las municipalidades

que aporta es la de Cuyultitán su aporte esta vinculado alreconocimiento del trabajo que realiza ANDRYSAS , en laregión los Nonualco desde el año 2007 al 2010. Desde laafiliación de las concejalas a ANDRYSAS, El municipio deConchagua aportó desde el 2007 al 2010. También se atenido municipios que han aportado de forma irregular comoApopa y Santa Tecla. En el 2011 se han incorporado otrasmunicipalidades, entre ellas Santo Tomas, San FranciscoMenéndez , Atiquizaya, San Martín, San Marcos , Salcoatitan,Ciudad Delgado, Concepción Batres y San Luis La Reina,estos últimos han sido los aportes mas cuantificados y la formade transferencia ha sido descuento Vía ISDEM del Fodessiendo este el mejor mecanismo para la recolección de losaportes.

Aportes de municipalidades para el fortalecimiento de ANDRYSAS.

26

La legalización de ANDRYSAS abre las posibilidades de gestión de recursos. Los avances en el proceso asociativo y la legalizaciónde la asociación, además de contar con el sistema contable digitalizado legalizado por el Ministerio de Gobernación, nos permitiórealizar gestiones propias en el marco del objetivo 2, orientado al fortalecimiento de las capacidades de las mujeres funcionarias,además del establecimiento de alianza con La Colectiva Feminista, tanto para la gestión de recursos, como para la implementaciónde estrategias conjuntas.

Proyectos gestionados desde ANDRYSAS desde el año 2006 al 2011.

Fortalecimiento de las capacidades de incidenciapara mujeres funcionarias que ejercen en gobiernoslocalesElaboración de Políticas de Equidad de Género para4 Municipios para el Departamento de SonsonateEstablecimiento de capacidades de Incidencia paralas mujeres funcionarias que ejercen en GobiernosLocalesArticulando políticas Municipales para la equidad degenero El Salvador.Construyendo capacidades para promover la equidadentre mujeres y hombres desde los municipiosApoyo a los gobiernos municipales en El Salvadormediante la implementación de la ley de carreraadministrativa municipalConstruyendo nuevas formas de asociatividad yarticulación municipal para la promoción de losderechos humanos de las mujeres y la equidad degénero”Fortaleciendo capacidades para la el buen ejerciciode las mujeres autoridades locales en el salvador

Total Ejecutado

CONFOCOS

ACSUR - IME

FONS CATALA

ACSUR - IME

FONS CATALA

Generalitat Valenciana

y el Fons Valencia

ACSUR - IME

FONS CATALA

17 de Marzo 2008 al 15 de Marzo 2009

2006-2007

15 de Abril de 2006 a 15 Abril de 2007

Marzo 2006 a Febrero 2007

16, marzo 2007 al 15 marzo 2008

2007- 2008

2010 al 2011

1 de febrero del 2011al 2012

Nacional

Sonzacate, Caluco, San Antoniodel Monte y Santo Domingo deGuzmán (Sonsonate)

Nacional

Santa Ana, Unión

Nacional

Nacional

San Salvador

Nacional

15.000

28,412.60

13,495.02

29,030.80

14,230.87

$ 28,297.96

25,377.13

21,272.73

175,117.11€

27

Proyectos Gestionados en Alianza con La Colectiva Feminista, del 2006 al 2011

PROYECTO COOPERACION AÑO COBERTURA MONTO

Observatorio de Derechos de lamujer: Ciudadanía de mujer yresponsabilidad de gobierno enCentroamérica

Fortalecimiento de redes ycapacidades Institucionales yAsociativas de las Mujeres para elDesarrollo Local con equidad deGenero

Proyecto: Fortalecimiento delEjercicio de los Derechos Políticos,Sociales y económicos con equidadde Género.

Construyendo ciudadanía, MujeresCentroamericanas

Red de Mujeres Centroamericanas

F o r t a l e c i m i e n t o d e l a sOrganizaciones Locales de Mujeresy su Capacidad de Incidencia

Fortalecimiento de alianzas para lapromoción y defensa de losderechos humanos de las Mujeresy la Equidad de Genero

Fortalecimiento Económico de 3Organizaciones Locales de Mujeresen Tejutepeque, Tenancingo yVictoria

Central America Women's Network(CAWN), UK

COOPERACCIO- AECID

CENTRO COOPERATIVO SUECO

ONE WORLD ACTION (OWA)

CHISTIAN AID

CONCEJERIA EN PROYECTOS

CHISTIAN AID

ONE WORLD ACTION (OWA)

2007-2011

Febrero 2006 a Enero 2008

01 Junio 2007 al 31Diciembre de 2008

del 01 de Enero al 31 deMarzo 2008

2007- 2009

2007- 2008

Diciembre 2007 aNoviembre de 2009

Marzo 2008 A Marzo 2009

Nacional

Nacional

Nacional

Nacional

Nacional

Nacional

Nacional

Tejutepeque,Tenancingo yVictoria

29,863.95 €

104.000

499,427.80

84,557

8,620.71

27,177.60

9,512.16

40,751.05

28

Fortalecimiento de capacidadesde las Mujeres para Defender susDerechos y exigir políticas Públicaspara la Equidad de Género. ElSalvador

Programa Regional de Genero yGobernabilidad

For ta lec iendo las RedesOrganizativas de las Mujeres parael Ejercicio de su Ciudadanía Plena

Fortalecimiento de las Redes deMujeres Salvadoreñas, para elejercicio pleno de su Ciudadanía

Mujeres protagonistas del Desarrollolocal y gestión pública para laequidad de Género en El Salvador

F o r t a l e c i m i e n t o d e l a sCapacidades intermunicipales delárea metropolitana de SanSalvador, en defensa de losderechos de las mujeres

F o r t a l e c i m i e n t o d e l a sCapacidades de Incidencia, parael cumplimiento de los derechos delas mujeres

Incremento de las capacidadesde incidencia para el cumplimientode los derechos de las mujeres enlos diferentes espacios de toma dedecisión.

ONE WORLD ACTION (OWA) - IRISHAID - DFID

MUGEN GAINETIK- GOBIERNOVASCO

COOPERACCIO-AYUNTAMIENTOBARCELONA

COOPERACCIO-AYUNTAMIENTOBARCELONA

CENTRO COOPERATIVO SUECO

SCC

PSJ

GOBIERNO VASCO. PAZ ySOLIDARIDAD

Diciembre 2007 aNoviembre 2009

Abril 2008 Marzo 2010

Febrero 2009 -Enero 2011

Diciembre 2009-Agosto2011

2009- 2010

2009- 2010

Enero 2010-Diciembre 2010

2011

Nacional

Nacional

Nacional

Oriente

Nacional

Nacional

Nacional

Jóvenes promoviendo los derechosde las mujeres, a través del artepara la prevención de la violenciade género en el Barrio San Jacinto

2010-2011 Barrio SanJacinto

Mujeres transformando realidadesa través de la articulación para laincidencia local, regional y nacional.

2011-2012

COOPERACCIO- AECID

FIDE -AECID

Monto total ejecutado en alianza.

Nacional

Nacional

2,793,362.97 €

271,700.00

32,651.91

900,000.00

163,160.39

40,000

68,756

41,624.80

52,307.00

9,230.00

410,022.60

Base de datos elaborado por Yeny Saavedra Administración

El marco de la alianza estratégica COLECTIVA FEMINISTA y laUNION DE MUJERES han permitido una gestión conjunta enla apuesta de las diferentes estrategias de trabajo de cadaorganización.

ANDRYSAS, asesorando los procesos de institucionalizaciónde la equidad de género.En el 2011, a partir de la demanda de asesoría expresadaspor parte de varias socias en los dos congresos de añosanteriores, en cuanto a la necesidad de contar con apoyopara la aplicación de la equidad de género en la gestiónpública, se están concretando procesos regionales vinculadosa la relación entre las concejalas de las comisiones de género

y las encargadas de las unidades. Se están generandoespacios para la formación, intercambio y retroalimentaciónde las experiencias en cuanto a la institucionalización de laequidad de género, evidenciando una serie de limitantes ybarreras para la concreción de los objetivos. Con estaexperiencia se está desarrollando una modalidad distinta decoordinación del trabajo, aplicando la metodología decomunidades de práctica, en donde las municipalidadesasumen responsabilidades en el aporte de recursoseconómicos para el desarrollo de las actividades, desdeANDRYSAS se apoya con asesoría, las acciones impulsadasresponden a las necesidades de las responsables de unidadesde género y comisión de género.

30

Municipios avanzando en la institucionalización de la equidad de género, acompañados por ANDRYSAS.

REGIÓN OCCIDENTALDepartamento

Sonsonate

Ahuachapan

Santa Ana

Total

Municipio

San Antonio del MonteCalucoSonzacateSanto Domingo de GuzmánIzalcoJuayuaSan JulianAcajutla

AtiquizayaSan Francisco MenéndezTurín

ChalchuapaCandelaria La FronteraSan Sebastián SalitrilloPorvenir

15

Política de genero

XXXX------------

---------

---XX---

6

Unidades de la mujer

------------XXXX

XXX

XX---X

10

31

Departamento

San Salvador

La Libertad

Chalatenango

Total

Municipio

San salvadorAyutuxtepequeSan MartínApopaIlopangoSoyapangoCiudad DelgadoSan MarcosSanto TomásCuscatancingoSantiago Texacungo

Santa TeclaPuerto de La LibertadNueva CuscatlánQuezaltepeque

ChalatenangoLas VueltasPotonicoDulce Nombre de MaríaLa Laguna

20

Política de genero

XXXXXX---X---XX

X---------

XX---------

12


XXXXX---XXXXX

XXXX

X---XXX

18

REGIÓN CENTRAL REGIÓN PARA CENTRALDepartamento

La Paz

San Vicente

Cuscatlán

Cabañas

Total

Municipio

ZacatecolucaCuyultitánOlocuiltaSan Rafael ObrajueloSanta Maria OstumaSantiago NonualcoTapalhuacaSan Juan TalpaSan Luís TalpaSan Pedro MasahuatSan Pedro Nonualco

ApastepequeTecolucaSan Esteban CatarianaTepetitán

CojutepequeSuchitotoSan Rafael CedrosSanta Cruz MichapaSan Bartolomé PerulapíaEl RosarioOratorio de ConcepciónSan RamónSanta Cruz AnalquitoTenancingoEl CarmenMonte San Juan

TejutepequeGuacotectiSensuntepequeVictoriaCinqueraSan IsidroTejutla

34

Política de genero

XXXXXXXXXXX

---XX---

XXXXXXX------X------

---------------------

21


XXXX--XX------XX

XXXX

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXX

31

REGIÓN ORIENTAL

Departamento

Usulután

San Miguel

La Unión

Morazán

Total

Municipio

JiquiliscoConcepción BatresTecapánEstanzuelasEl TriunfoPuerto El TriunfoJucuapaSan DionisioSantiago de MaríaBerlínEreguayquínSan Buena VenturaAlegríaCaliforniaJucuarán

SesoriSan Luís La ReinaSan MiguelChapeltiqueSan Rafael OrienteCarolinaComacaránMoncagua

PasaquinaLa UniónIntipucaEl SauceConchagua

SociedadEl DivisaderoPerquínSan FernandoJoatecaEl RosarioMeangueraGoteraSan Simón

37

Política de genero

XX------------------------------------x

x---------------------

---------------

---------------------------

4


XXXXXXxXXXxXXXX

XXXXXXXX

XXXXX

XXXXXXXXX

37

32

ANDRYSAS referenciando el avance de institucionalidad de género en el país

33

ANDRYSAS, monitoreando el cumplimiento del artículo 4 competencia 29 del Código Municipal a nivel nacional.

D e l o s 262 M u n i c i p i o s ú n i c a m e n t e 106 h a n i n s t i t u c i o n a l i z a d o l a e q u i d a d d e g é n e r o a n i v e l n a c i o n a l .43 c u e n t a n c o n P o l í t i c a d e G é n e r o y

96 c u e n t a n c o n U n i d a d e s d e L a M u j e r o d e G é n e r o

P o r c e n t a j e sPOL Í T I C A S D E GEN ER O 43 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16 . 41 %UN I D A D ES D E L A M UJ ER 96 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36 . 64 %

T o t a l 1 3 9 5 3 . 0 5 %

La metodología utilizada para impulsar el trabajoa nivel regional.

Para organizar a las concejalas a nivel de las cuatro regionesdel país, inicialmente se contó con el acompañamiento yasesoría de integrantes de Las Dignas, las integrantes delprograma de participación política y el apoyo del comitégestor integrado por Milagro de Fátima Díaz concejala deTonacatepeque; Blanca Rosa Olmedo concejala delmunicipio de Nueva Guadalupe Departamento de San Miguely Dora Elizabeth Nieto Concejala del municipio de SanFrancisco Chinameca departamento de La Paz en el periodos1997 al 2000 se realizaban visitas a los 262 municipios buscandoa las regidoras y dejando correspondencia en las alcaldías,los primeros esfuerzos tuvieron pocos resultados ya que secomprobó que al entregar las invitaciones a secretarias/osmunicipales u otros empleados/as no entregaban lacorrespondencia a las regidoras, por ello se opto en buscarlasdirectamente en sus casas y tratar de conseguir los númerostelefónicos personales para agilizar la comunicación, pocoa poco se fue estableciendo la comunicación directa conlas regidoras para motivarlas a participar en las distintasactividades. A partir del 2005 se cambia la modalidad yaque el trabajo fue más retomado por las integrantes de losequipos regionales formados por socias de ANDRYSAS,contando siempre con la asesoría de Colectiva Feminista.Entre las funciones de los equipos regionales es la motivaciónde las concejalas para que participen en los distintos procesosde formación, asesorarlas para su gestión, apoyar en labúsqueda de alternativas de solución a las problemáticasque se presentan. Es de rescatar que en el 2006 se intentollegar a las concejalas a través de los Concejosdepartamentales de alcaldes/as (CDA), sin embargo no se

obtuvo resultados positivos por la dinámica de trabajo quetienen dichos espacios.

A partir del 2009 a la fecha el trabajo es planificado y realizadodesde la coordinación de las secretarias generales deANDRYSAS; ejecutando las decisiones la secretaria ejecutivay asistente en coordinación con las responsables regionales,al 2011 se mantienen las anteriores y se suman Nely EsmeraldaVindel del municipio de Atiquizaya y Beatriz Menjívar delmunicipio de Cuscatancingo establecen la comunicacióndirecta con las concejalas y las alcaldías su funciones sonmantener una comunicación motivándolas a participar enlas diferentes actividades de fortalecimiento de capacidadesprogramadas por las ANDRYSAS, de cara a los cambios degobierno municipales se tiene que iniciar de nuevo trabajode afiliación de mujeres recién electas.

2.2. POSICIONANDO LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LASMUJERES ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y LOS PARTIDOSPOLÍTICOS.

ANDRYSAS, cree firmemente que para hacer política desdelas mujeres es necesario sentar las bases para la pluralidadpartidaria, además de reflexionar sobre el significadode ser mujer en un sistema partidario patriarcal y en losconcejos municipales que siguen siendo espacios masculinos,donde las ideas y propuestas de las mujeres para lareivindicación de sus derechos, en el ejercicio de la gestiónmunicipal y la participación política, siguen siendo todo unreto.

ANDRYSAS, emprende un trabajo difícil en un país con unacultura machista, que históricamente ha negado a las mujeres

34

el ejercicio de los derechos políticos en los espacios de tomadecisión, es así que las mujeres de los diferentes partidospolíticos identifican un objetivo común, dando pasos en elposicionamiento de la participación política ante la AsambleaLegislativa y los partidos políticos, en donde se presentandiferentes propuestas a favor de las mujeres. A continuaciónse realiza un breve recuento histórico de las accionesimpulsadas en este ámbito.

El Pacto por más Mujeres en la Política (marzo 2002).El año 2002 en el marco del Día Internacional de La Mujer,se firmo El Pacto por más Mujeres en la Política, respaldadopor representantes de La Asociación de Mujeres por LaDignidad y La vida LAS DIGNAS, La Asociación Nacional deRegidoras, Sindicas y Alcaldesas Salvadoreñas ANDRYSAS; LaAsociación de Parlamentarias y Ex parlamentarias,ASPARLEXSAL; El Instituto de Estudios de la Mujer “VirginiaGirola de Herrera CEMUJER”; La Asociación para laAutodeterminación de la Mujer AMS, El MovimientoSalvadoreño de Mujeres MSM; Coordinadora Nacional de laMujer CONAMUS; El Movimiento de Mujeres “Mélida AnayaMontes” MAM; y otras organizaciones a nivel local y regional.

Con este pacto pretendíamos:

a) Generar una opinión pública favorable a lascandidaturas femeninas en los procesos electoralesmunicipales y legislativos del año 2003.b) Impulsar una coalición amplia de mujeres interesadasen lograr una mayor cantidad de mujeres en cargos deelección popular.c) Incidir en los partidos políticos para que cumplan oeleven sus candidaturas femeninas tanto en cargos internoscomo en cargos públicos.

d) Promover la participación prepositiva de más mujeresen la vida política del país.e) Incidir para que las ofertas programáticas y lasplataformas electorales incorporen transversalmente lapromoción de los derechos de las mujeres así como elestablecimiento de mecanismos que permitan un plenoejercicio de los mismos.

El pacto Por más Mujeres en la Política, se concretó en lossiguientes ejes de trabajo:1. Lograr que los partidos políticos establezcan un mínimode 40% de las candidaturas femeninas, a la hora de decidirsus propuestas para las próximas elecciones legislativas ymunicipales, alternando la presencia de mujeres y hombresen las listas.2. Promover que el Tribunal Supremo Electoral establezcamecanismos que aseguren la presencia femenina tanto enlos institutos y sistemas políticos en general.3. Trabajar por que La Asamblea Legislativa de prioridaden su agenda al proceso de aprobación de las reformaselectorales.4. Promover las acciones institucionales de La Corporaciónde Municipalidades de El Salvador relacionados con laparticipación política de las mujeres.

El pacto fue presentado en las diferentes regiones del país,autoridades e instituciones municipalistas.

Propuesta de reforma electoral a favor de la participaciónpolítica de las mujeres (2002).Simultáneamente, una Comisión integrada por mujeres dediversas organizaciones y mujeres diputadas de distintasfracciones legislativas presentamos la propuesta de Reforma

35

Electoral ante La Asamblea Legislativa, el día 20 de junio de2002 donde se solicitaba la creación de una cuota departicipación mínima de mujeres u hombres del 40% en lasplanillas.

Esta propuesta fue discutida en plenaria de Asamblea

Legislativa, y no se aprobó por falta de un voto, por lo quedictaminaron únicamente un recomendable que contienelas siguientes clausulas: I. Incentivando a los partidos políticosa que de conformidad a sus estatutos y estructuras internaspropicien la participación de la mujer en los espaciosnecesarios, II. Incita al Gobierno de la República a que ejecuteacciones pertinentes para promover una mayor participaciónde la mujer en todos los aspectos de la vida social, III. Quetodos los ciudadanos respeten a la mujer salvadoreña, ycontribuyan a erradicar todas las prácticas machistas y aderribar las barreras sociales, culturales que propicien lamarginación y discriminación femenina. (Expediente No. 2019-62019-62002-2 dictamen No.16, San Salvador 2 de octubrede 2002).

Ante esta respuesta, nuevamente las organizaciones demujeres y feministas trabajamos en la elaboración delanteproyecto: Ley de igualdad de oportunidades paramujeres y hombres, que tenía el propósito de crear y articularmecanismos, políticas y programas para el logro de la igualdadreal entre hombres y mujeres.

Anteproyecto de Ley de Igualdad de Oportunidades (2004).Este anteproyecto fue presentado el día 11 de febrero del2004, como iniciativa de Ley, respaldada por las diputadas;Rosibel Flores, Morena Herrera, Celina de Monterrosa, IleanaRogel y Zoila Quijada, con respaldo de organizaciones comoANDRYSAS, COLECTIVA FEMINISTA PARA EL DESARROLLOLOCAL, LAS DIGNAS, LAS MELIDAS Y CEMUJER.

Nuevamente desde los partidos políticos representados enla Asamblea Legislativa se niegan los derechos de las mujeres…

El pleno de La Asamblea Legislativa envió el anteproyecto

36

Entrega de propuestas de la armonización de las Reformas Electorales a laAsamblea Legislativa en la Plaza Las Banderas en alianza con ASPARLEXAL, ISDEMU,

Tribunal Supremo Electoral y Colectiva Feminista.

37

de Ley a La Comisión de Mujer y Niñez, y esta vez por faltade quórum en sus reuniones no se discutió y fue trasladadoa La Comisión de Análisis, quien la envió a los diferentesministerios para que la revisaran y dieran insumos quepermitieran argumentarla para su aprobación. El proceso seestanco por encontrarse en período preelectoral por laselecciones del 2006 y la coyuntura electoral nos avoco atrabajar en otras actividades, descuidándonos del seguimientode dicho anteproyecto.

Nuestra reacción ante la disminución de las mujeres enespacios de decisión (2006-2007). Pasadas las elecciones del2006, se observó que había una disminución de mujeres enlos Gobiernos Locales, ya que de 27 mujeres alcaldesas sehabía bajado a 17. Esta información fue una señal de alarmapara nosotras, analizamos que las propuestas elaboradasanteriormente no habían tenido los resultados esperados,que eran generar cambios reales, incrementando laparticipación política de las mujeres y decidimos enfocarnuestros esfuerzos a propuestas mas concretas.

Grafico No.1Mujeres en cargos de elección (2000-2012).

Posteriormente desde ANDRYSAS y Colectiva Feministaanalizamos experiencias de otros países de Centroaméricay encontramos que estas se enfocaban a la regulación delente más cercano a los partidos políticos, que para el casode El Salvador, es el Tr ibunal Supremo Electoral.

Ante este razonamiento se conforma una Comisión deIncidencia integrada por ANDRYSAS, La Unión Salvadoreñade Mujeres y La Colectiva Feminista, se establececoordinación con La Asociación de Parlamentarias yExparlamentarias, ASPARLEXSAL para elaborar las propuestasde reformas al Código Electoral siempre en cuanto a lanecesidad de establecer una cuota mínima de participaciónde hombres y mujeres, de las cuales ya tenían avances yterminamos de elaborar conjuntamente. Esta propuesta sepresenta a La Asamblea Legislativa el día 29 de noviembredel 2007, en el marco de La Conmemoración del Día Nacionalde la no Violencia contra las Mujeres, la cual fue socializada,presentada con una marcha que movilizo a 1,200 mujeresde diferentes municipios y partidos políticos del país.

La propuesta se discute en la plenaria del día 7 de diciembre,donde se solicitó que participara una delegación queargumentara la propuesta, conformada por ANDRYSAS yASPARLEXSAL, finalmente la comisión no pudo participarpor que el Presidente de La Asamblea Legislativa , manifestóque la propuesta ya no pasaría porque tenían una delegaciónque atender y la plenaria se ampliaría hasta la madrugada y que no tenía sentido esperar, esto lo analizamos como unaestrategia de los legisladores para no aprobar propuestasque vayan a favor de los derechos de las mujeres. Al díasiguiente nos comunicaron que la propuesta fue discutidaen la plenaria a las 2:00 a.m. del día 6 de diciembre, lo máslamentable es que cuando pidieron que se argumentara la

propuesta sólo una diputada la defendió, como resultadola propuesta fue enviada a La Comisión de AsuntosElectorales.

En el 2008, Nuevamente solicitamos una audiencia parapresentarles la propuesta que no se aprobó en diciembre,además de argumentar que el recomendable emitido en el2002 no se aplicó por lo que no hubo avances sustancialesal no existir un marco legal, esta reunión permitió posicionarnuevamente el tema en la Comisión de Asuntos Electoralesde La Asamblea Legislativa donde el presidente Walter Duranse comprometió a discutirla en reuniones de la comisión.

Otra acción en este marco, fue realizar cabildeo hacia lasfracciones partidarias, para sensibilizarlas sobre la importanciade la participación política de las mujeres para que dieransu voto en el pleno para aprobar las reformas presentadas.Hubo una respuesta positiva del FMLN (Frente FarabundoMartí Para La Liberación Nacional), El CD (CambioDemocrático), y encontramos rechazo del PCN (Partido deConciliación Nacional) y de ARENA (Alianza RepublicanaNacionalista), incluyendo al Presidente de La Republica,miembro de ese partido.

En una segunda reunión entre la Comisión de ReformasElectorales, el Procurador de Derechos Humanos y lasorganizaciones de mujeres, se analizó la necesidad de obteneruna pronta respuesta logrando acuerdos de seguimiento. LaComisión de Reformas Electorales, se responsabilizo dediscutirla y de enviar la propuesta de reformas a la plenariade La Asamblea Legislativa. Este acuerdo, sin embargo, nuncase concreto, debido a que estábamos ya en la coyunturaelectoral para el periodo 2009, La Asamblea Legislativasuspendía la discusión de reformas electorales de cualquier

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índole, ya que nos encontrábamos ante elecciones depresidente, legislativas y municipales.

Ante este contexto decidimos enfocar los esfuerzos deincidencia hacia las propuestas municipales y desarrollamosactividades orientadas a promover la incorporación demujeres en las planillas electorales a nivel municipal y a lanegociación de plataformas de demandas de las mujerescon los distintos partidos políticos.

Durante los dos periodos electorales 2006 y 2009, tambiénrealizamos otras actividades de promocionar los derechosciviles y políticos de las mujeres hemos trabajado en larealización de actividades de sensibilización a través de laCampaña denominada “100 mil firmas por la democraciaen las coyunturas electorales, tales como: caravanas,utilización de espacios radiales con cuñas y entrevistas,colocación de vallas publicitarias en transporte público,elaboración de promociónales (camisetas, gorras, abanicos),perifoneo y volanteo), para visibilizar las candidaturasfemeninas en las planillas municipales, y sensibilizando a lapoblación para que apoyara a las mujeres en su participaciónpolítica, evidenciando con datos que demostraron la escasaparticipación de las mujeres en los concejos municipales,esta campaña se ha desarrollado durante los periodoselectorales de 2006 y 2009 logrando recolectar 38 mil firmasde personas que apoyaban socialmente la propuesta. En lacampaña fue fundamental la coordinación con los gruposde mujeres articulados en La Unión Salvadoreña de Mujeres.

Estas acciones han permitido que algunos partidos políticosse preocupen por incorporar mujeres en sus planillaselectorales, como sucedió en la región de Los Nonualcos,donde se provocó un incremento importante de laincorporación de las mujeres, pasando de 27 regidoras enel periodo 2006, a 48 en el 2009, abriendo posibilidades de

avances en la institucionalización de la equidad de géneroen gestión municipal y en la Asociación de Municipios de losNonualcos. Es de rescatar que desde el 2006 a la fecha semantiene la estrategia en el marco de las elecciones, de lapresentación de propuestas de plataformas de demandasde las mujeres en torno a los derechos de las mujeres, laparticipación política de las mujeres y los procesos deinst i tucional i zación de la equidad de género.

De igual manera se promovió la incorporación de propuestaspara las mujeres en las plataformas electorales de los PartidosPolíticos, así como acciones encaminadas a promover laequidad de género, además se potencio espacios de dialogoentre candidatos/as y organizaciones de mujeres, donde lamayoría asumieron compromiso con las plataformasdemandadas por las organizaciones de mujeres a nivel localy regional por tres periodos consecutivos. De esta manera seelaboraron 3 plataformas para las regiones Para-centralDepartamento de La Paz, fueron firmadas por diferentescandidatos y candidatas a alcaldes y alcaldesas en 25municipios de los partidos políticos ARENA, PCN, FMLN, yGANA Estas plataformas fueron elaboradas teniendo comobase las brechas de desigualdades de género a nivelregional. Impulsadas por la alianza de trabajo conjuntoColectiva Feminista, GTZ, FUNDE, La Concertación de Mujeresde la región Los Nonualcos

En el 2010 se revalora la necesidad de armonizar laspropuestas de reformas electorales del 2007 para presentarlasnuevamente a la Asamblea Legislativa, para ello se conformóuna comisión más amplia integrada por ASPARLEXSAL, TSE,ISDEMU, Paramento Centroamericano, ANDRYSAS y laColectiva Feminista, se discutieron los artículos a reformar,entre ellos los principios rectores (Art. 1A. Igualdad y nodiscriminación ciudadana, pluralidad política, transparencia,democracia representativa y respeto a la decisión electoral;

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art.2ª. Que todas las planillas contengan candidaturas enpropiedad o suplencia relacionada con las elecciones deprimer grado. Se deberá estar integrado por un porcentajeno menor del 40% de personas de ambos sexos, así mismosla integración alterna de propietarios y suplentes de cadasexo, entre otras recomendaciones (propuesta presentadael 9 de junio de 2010).

ANDRYSAS, considera que esta experiencia ha sido diferenteya que nos encontramos en un contexto de gobierno deizquierda donde se rompieron las puertas de la AsambleaLegislativa, a través de la incidencia de ASPARLEXSAL. Estapropuesta se presento en la plaza de las banderas conpresencia de la Primera Dama de la República, Diputadasde las distintas fracciones y algunas Ministras, ISDEMU yorganizaciones de mujeres y feministas.A pesar de plantear distintas propuestas para avanzar en laparticipación política de las mujeres, el sistema patriarcalmachista instalado en los partidos políticos obstaculiza losesfuerzos para la creación de un marco legal que regulela participación equitativa de mujeres y hombres en los

espacios de toma de decisión. Esto evidencia que ladisposición de los partidos políticos en cuanto al apoyo dela participación política de las mujeres sólo queda en eldiscurso, ya que no están dispuestos perder el poder.

2.3. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LASFUNCIONARIAS PÚBLICAS

2.3.1. Una mirada retroactiva a los congresos nacionales deANDRYSAS.En el siguiente cuadro se presenta una síntesis de los contenidosdesarrollados, así como los acuerdos o conclusiones tomadasen cada uno de los congresos de los que se obtuvo registros.

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I Congreso de Regidoras y Sindicas “ANDRYS”, 20 de marzo 1999.

Organizado por comité gestor, con el apoyo del ProgramaPPDL/Las Dignas.

Objetivo:Generar un espacio de intercambio entre las mujeres concejalas,además de motivar la incorporación de nuevas socias a ANDRYS.

No se encontró registro de participantes.

Las participantes identifican la necesidad de organizarse comoconcejalas para superar los bajos niveles de participación políticade las mujeres en puestos de decisión.

Conclusiones:• Las mujeres no son bien vistas para ocupar puestos de

decisión.• Se ve como obstáculo la formación que nos han dado

a las mujeres en donde se da la negación de las unas a las otras.

• El enfoque fue más hacia la formación en derechos delas mujeres.

Reto: “Si queremos construir una sociedad más humana espreciso que en la gestión política participen más mujeres”.

II Congreso, Mujeres que Gobiernan Municipios, 10,11 deNoviembre de 2001 (Encuentro Internacional de Mujeres electas)

Objetivo:Favorecer el contacto entre mujeres funcionarias municipales,así como el intercambio de experiencias en la búsqueda depistas para mejorar el trabajo que se realiza a nivel nacional ylocal.

Participación total de 104 mujeres (49% Salvadoreñas de 40municipios, 11 departamentos.

Nudos y dificultades encontradas:Cultura política que dificulta la participación de las mujeres,monopolio del poder masculino, no se logra aplicar la cuota delas mujeres, dificultad en los puestos públicos.Retos:• Tener acceso a los Cargos públicos• Cambiar el estilo de gestión municipal• Trabajar por el cumplimiento de cuotas• Incluir dentro políticas públicas acciones afirmativas• Institucionalización la perspectiva de género• Contar con un espacio físico de ANDRYSAS

Congreso y objetivos Valoración

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III Congreso “Participando por una política diferente”.20 y 21 de septiembre del 2002

Tema central:Políticas públicas con enfoque de géneroParticipación de representantes de: ISDEM, COMURES, Alcaldesa delMunicipio de Santiago Nonualco Marvin Martel de Canales.

300 participantes de: El Salvador, Honduras, Guatemala, Nicaragua.

La no aprobación de la cuota de participación política.La educación de las mujeres, limita a las mujeres porque no seatreven a competir con los hombres, y la necesidad de sensibilizara las mujeres a nivel urbano y rural.

Retos:• Aprovechar el espacio en COMURES e incidir para que se

aplique la política institucional.• Que el ISDEM retome la equidad de género en las asesorías

técnicas hacia las municipalidades.• La propuestas de ley de cuotas• Con los proceso de formación que se llegue a las

comunidades y no sólo en las municipalidades.

IV Congreso Nacional de ANDRYSAS “Gobernabilidad democrática y gestión municipal con enfoque de género” 16 y 17 deoctubre de 2003.Objetivo: fortalecer la gobernabilidad democrática y la gestión municipal fomentando la equidad de género.Ejes temáticos:• Pluralismo y gobernabilidad democrática: la importancia de la participación política de las mujeres• Gestión municipal con equidad de género• Alianzas municipalistas y ciudadanas• Los municipios ante las dimensiones actuales de desarrollo: el ámbito local y el ámbito global.El contenido se desarrollo mediante paneles y talleres de trabajo con las temáticas establecidas. Este congreso fue organizadopor ANDRYSAS, LAS DIGNAS Y COMURES.

Vl Congreso “La Equidad de Género como factor de Gobernabilidad Democrática” 28 y 29 de octubre de 2005.

Objetivo general:Fortalecer la cohesión de ANDRYSAS, mediante el análisis de los avances y las dificultades de la participación política de las mujeresy la construcción de la equidad de género como factor de la gobernabilidad democrática. Se continúa analizando las dificultades para priorizar los intereses de las mujeres ante los partidarios.

Se elaboró un posicionamiento desde las participantes. Se sacaron elementos para la construcción de una agenda de trabajo deANDRYSAS.

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VII Congreso, “Retos y desafíos para la inclusión de las mujeres comoagentes de cambio en los Gobiernos locales” 17,18 de noviembre 2006.

Objetivo:Establecer un espacio donde las integrantes de ANDRYSAS puedanfortalecer su identidad como organización.Identificar los retos que plantea el contexto socio político del país paralograr una participación efectiva de las mujeres en los espacios degobierno local.

Debilidades:• La no apropiación del espacio por parte de las socias.• No todas las regidoras son socias.

Amenazas :• No todos los partidos cuentan con cuotas de representación para mujeres.• Falta de reconocimiento de COMURES hacia ANDRYSAS.

Retos internos:• Fortalecer el auto sostenibilidad a nivel administrativa,

financiera y técnicas.• Fortalecer la identidad colectiva y la comunicación con

las socias.• Dar conocer en los medios el trabajo realizado• Compartir las responsabilidades de manera. equilibrada

entre la secretaria general.• La priorización de las líneas de acción.

Externos:• Fortalecer alianzas con otras instituciones.• Incidir en el cumplimiento de la Política Nacional de la

mujer.• Incidir en los gobiernos locales para elaboración e

implementación de políticas de equidad de género.• Empoderamiento de las mujeres , para que exijan que se

garantice la cuota de género• Incidir en los partidos para que cuenten y apliquen la

cuota de participación.• Incidir en COMURES, para el cumplimiento del enfoque de

género en el desarrollo local.

VIII Congreso “Construyendo democracia con la participaciónde mujeres y hombres en los concejos municipales” 9 y 10 denoviembre de 2007.

Objetivo:Establecer un espacio donde las integrantes de ANDRYSASpuedan establecer su identidad como la única asociación quea nivel municipal funciona y se rige con el principio de pluralidadpartidaria.

Se analizó la importancia que las políticas impulsadas por lasmunicipalidades incorporen el enfoque de género.Cuando se construye un concepto común entre las mujeres(visión de género en los gobiernos locales), independientementedel partido político en que militen se puede impulsar un trabajopara las mujeres.

Retos:• Tener representación de todos los departamentos en el

equipo de ANDRYSAS.• Realizar foros sobre participación política de las mujeres.• Exigir el cumplimiento de las cuotas de participación de

las mujeres en los partidos políticos.

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IX Congreso “ANDRYSAS denominado herencia de las mujeres sufrajistas,por el pleno derecho a la participación política” 5 Y 6 de septiembre2008

Objetivo:Fortalecer la cohesión y capacidad de incidencia de ANDRYSAS comoactora social y política que contribuya a la cultura democráticapromoviendo el pleno derecho de las mujeres a la participación política.

ANDRYSAS reconoce y retoma las demandas por las que han luchadolas mujeres sufragistas, las cuales dieron pie a la construcción de laagenda política de cara a las elecciones del 2009 y que a la fecha semantiene.

162 participantes, 65 regidoras y sindicas, 1 alcaldesa, de 35 municipios.33 representantes de asociaciones de mujeres municipalistas: RECOM,Un Mundo, ASMUGOM

Se analizaron los problemas que enfrentan las mujeres en el ejerciciopolítico y propuestas hacia donde orientar el trabajo.

Construcción de agenda de demandas a los partidos políticospara las elecciones 2009:

1. Priorizar aprobación de reformas al Código Electoral.2. Buscar alternativas financieras para promover la

participación política de las mujeres.3. Aplicar la equidad de género como una política en todas

las instituciones del Estado4. Políticas sociales y educativas con enfoque de género y

sensibilidad social.

Se identifica la necesidad de generar espacios de acercamientoentre integrantes de junta directiva y comités regionales, ademásde mejorar la comunicación con las concejalas. Motivar a las exconcejalas para continuar dentro del espacio.

Retos a superar:

• La dispersión de los territorios, municipios.• para conectar a mujeres de municipios lejanos.• Encontrar hilos comunes entre municipios de diferentes

escalas.• Mantener la alianza para trabajar en torno a las demandas

por la participación política de las mujeres.

X Congreso, “10 años de impulsar la participación Política ¿gobiernosmunicipales pluralistas, oportunidad o mayor exclusión para las mujeres?” 12, 13 y 14 de noviembre de 2009.

Objetivo: A 10 años de la constitución de ANDRYSAS reflexionar sobre laparticipación política de las mujeres y su contribución a la culturademocrática.Contribuir a la cohesión de ANDRYSAS para su fortalecimiento comoactora social y política a nivel municipal en la construcción de unacultura democrática.Participaron 72 concejalas de 46 municipios.

Se analizaron las propuestas de reformas electorales a concejosmunicipales con respecto a la participación pluralista, se posiciona eltema ante el TSE.

a nivel interno:• Generar mayor apropiación de las socias.• Vinculación de trabajo realizado con plan estratégico.• Se realizo un recuento de la participación política de las mujeres.

Retos:• Incidir en el TSE, para la aprobación de la reforma electoral en

cuanto a la participación política.• Demandar la aplicación de la competencia 29 de Art.4 Código Municipal.• Fortalecimiento constante de las socias y brindarles herramientas

técnica y políticas con equidad de género.

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XI Congreso “Haciendo posible la participación política de las mujeres”18,19 Y 20 de noviembre 2010

Objetivo general:Posicionar a ANDRYSAS como referente para la participación políticade las mujeres municipalistas ante los gobiernos locales y las institucionesnacionales y los partidos políticos.

Total de participantes 78 funcionarias publicas a nivel de las cuatroregiones del país :• 27 central• 16 paracentral• 23 occidental• 12 oriental

Se logró conformar una mesa de las instituciones de gobierno quetrabajan en municipalismo, en donde se establecieron compromisospara la institucionalización de la equidad de género.

Se generó espacios interesantes de análisis por parte de las sociasa nivel de las regiones, en donde se identificaron propuestas decara al nuevo contexto electoral.

El contenido metodológico fue desarrollado por ANDRYSAS con elapoyo de Colectiva Feminista.Retos:• Concientizar a las concejalas para que se formen y

desarrollen una gestión con mayores conocimientos.• Facilitar las herramientas para que las regidoras desarrollen

una mejor gestión municipal, promoviendo los derechos de las mujeres.• Incidir en las juntas directivas municipales y departamentales

de los partidos políticos, para que retomen planillas dondehaya participación de las mujeres.

• Promover la reforma al Código Electoral, para que haya igualdad en la toma de decisiones.

XII Congreso Nacional de ANDRYSAS “Retomando Los Compromisos En La Participación Política Y Los Derechos de las Mujeres En El Salvador”11 y 12 de noviembre 2011OBJETIVO GENERALPosicionar las demandas de ANDRYSAS en la promoción de laparticipación política de las mujeres y la institucionalidad del enfoquede género en la gestión pública municipal y en los partidos políticos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS• Participación Política.• Convertir al XII Congreso de ANDRYSAS en un espacio de

análisis y reflexión sobre el impacto de las reformas electoralesy la aprobación de las 2 nuevas leyes en la participación política de las mujeres y la gestión municipal.

• Gestión Municipal.• Dar a conocer los avances en la institucionalización de la

equidad de género en el marco legal de los gobiernos municipales y los compromisos de las instituciones nacionalesy organizaciones de mujeres.

• Fortalecimiento institucional ANDRYSAS.• Valorar las estrategias implementadas y los compromisos de

sus socias en el apropiamiento de los 10 años de ANDRYSAS para su apuesta estratégica de los próximos 5 años.

1. ¿Qué aportes ha brindado durante su gestión?• Defender aporte económicos de la municipalidad hacia

ANDRYSAS• Aporte económico como socias• Incidencia en compañeras para que participen,• Incidencia en alcaldes y Concejos Municipales para

apertura de unidades de género.• Divulgación de estrategias de ANDRYSAS• Compartir experiencias sobre implementación de política

de género2. ¿Qué aportes continuará brindando?• Impulsar a nuevas concejalas para que participen• Mantener aporte como socia• Incidir para que la municipalidad asigne aporte económico

para ANDRYSAS• Acompañamiento para incidencia en políticas públicas3. ¿Desde qué espacio se aportará?• Como ciudadana, Como ex funcionaria, Como

organización de mujeres, Concejo Municipal Unidad de género.

4. ¿Qué aprendizajes ha tenido de ANDRYSAS?.• La política si es para mujeres• Defender mis derechos, uno de ellos es opinar• Hablar en público, con lenguaje no sexista

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• Manejo del Código Municipal• Debatir, negociar, posicionar• Empoderamiento y liderazgo, el valor de las mujeres• Apertura unidades de género• Presupuestos y Políticas• Conoce r la importancia de las municipalidades y sus leyes• Como poner en práctica el pluralismo

5. ¿Qué ha puesto en práctica?• Aportación en elaboración de presupuestos municipales

con equidad de género• Defender puntos en el concejo con conocimiento de ley.• Fortalecer proyectos para las mujeres.• Hacer más incidencia en la promoción de las mujeres en

la política.Intercambio de experiencias.

Valoración de los congresos realizados:

En los primeros años el congreso fue realizado conparticipación de concejalas a nivel Centroamericano paraampliar el conocimiento sobre las experiencias de lasfuncionarias en los otros países de la región que en generalenfrentaban situaciones parecidas a las que experimentabanlas concejalas Salvadoreñas, en ese sentido el cupo era máslimitado, hasta el año 2002.

Desde el IV congreso realizado en el 2005, los resultados dedichos eventos se han sistematizado en memorias, las cualesse han publicado.

En general se mantienen explícita o implícitamente lossiguientes objetivos:• Fortalecimiento individual y colectivo de las socias de

ANDRYSAS para que impulsen una gestión municipal másvinculada al ejercicio de los derechos de las mujeres.

• Incidencia a nivel de los partidos políticos, en el Tribunal

Supremo Electoral para que se establezcan y apliquenlas cuotas de participación política de las mujeres en elpaís.

• Inc idencia en las munic ipal idades para lainstitucionalización de la equidad de género en la gestiónmunicipal.

Uno de los temas donde se identifica avances a partir de lasreflexiones e intercambios de los congresos, es en lainstitucionalización de la equidad de género, muestra de elloes que 45 municipalidades donde existen socias de ANDRYSAS,cuentan con algún mecanismo para la institucionalización,ya sea la creación de unidades de género, políticas deequidad, entre otros.

Como resultado de los distintos congresos se reafirma lanecesidad de establecer alianzas con organizaciones demujeres para promover que más mujeres participen en cargospúblicos, impulsar propuestas desde las mujeres, de una

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nueva forma de hacer política desde la mirada de las mujeres.Para la realización de los distintos congresos se ha establecidocoordinaciones con diferentes instituciones, cooperaciones,en donde se ha obtenido apoyos financieros y técnicos parala realización de los mismos.El diseño metodológico y coordinación de los congresosdesde 1999 al 2005, fue asumido por las integrantes del PPDLde Las Dignas, posteriormente Colectiva Feminista para elDesarrollo Local. Desde el 2006 al 2009 por cuatro añosconsecutivos se contó con apoyo de la Agencia deCooperación Alemana GIZ, a través de la contratación deasesoría externa para la coordinación del evento, lasintegrantes de ANDRYSAS asumieron la coordinación generaly logística de los eventos. En el 2010 ANDRYSAS asume eldiseño metodológico y la coordinación a partir de laexperiencia acumulada, con el apoyo de integrantes deColectiva Feminista para el Desarrollo Local.

2.3.2. Procesos de formación impulsados desde ANDRYSAS.

Entre las principales acciones impulsadas en cuanto a laformación de las concejalas en el país, se destaca elDiplomado en Gestión Publica Municipal con Equidad deGénero, se ha venido desarrollando desde el 2003 en formatode curso y que en el año 2009 se estableció como diplomado,contando con un diseño y contenido metodológicoapropiado a las necesidades y perfiles de las regidoras, asímismo desde el año 2008 se ha impulsado el CursoPreparándome para gobernar el cual va dirigido a candidatasinscritas en planillas para elecciones municipales, con elpropósito de facilitar conocimientos generales sobre la gestiónmunicipal y el aporte que pueden dar como mujeres.

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Año 2003 y 2004. Curso para concejalas sobre gestión pública municipal con enfoque degénero.

Objetivo: Fortalecer las capacidades de las concejalas para que impulsen una gestiónorientada a la equidad de género.Los contenidos:I. Teoría de géneroII. Acciones afirmativasIII. Código MunicipalIV. Elaboración de proyectos.

Alianzas

Planificación e implementación conjunta con elprograma PPDL de Las Dignas y COMURES.

Año 2005 y 2006, Curso para concejalas desarrollado en 7 módulos.

Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de las concejalas para un ejercicio efectivo.

Módulos :I. Innovación en gestión municipal.II. Legislación municipalIII. Planificación y presupuestos municipales.IV. Financiamiento municipal.Proceso de asociatividad gremial.

Desde el 2005, amplia la participación a hombre s que forman parte de los concejos.

Colectiva FeministaFUNDAUMGOFUNDESACDELCOMURESGTZUESCon el apoyo de:Fons CatalánDIAKONIAGTZ

Año 2007, Curso para concejalas desarrollado en 7 módulos.Objetivo: Que los concejos municipales visualicen el prisma de la equidad de género.

Módulos :I. Innovación en gestión municipal.II. Legislación municipalIII. Política públicas municipales con equidad de géneroIV. Planificación y presupuestos municipales: instrumentos para la equidad de género.V. Financiamiento municipal.VI. Contraloría social y participación ciudadana con equidad de género.VII. Ordenamiento territorial con enfoque de género.

Colectiva FeministaFUNDESACDELGTZUES

Con el apoyo de: CooperaccioAECIDIAKONIA

Contenido de los Cursos

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Año 2008, primer Curso para candidatas a concejos, preparándome para gobernar.

Objetivo: Que las candidatas visualicen la gestión municipal desde la equidad degénero.Módulos:I. De lo personal a lo público, una mirada de las desigualdades de género.II. Aproximación de la teoría política del Estado y la gestión pública municipal.III. Instrumentos y herramientas municipales para la equidad de género y los

derechos de las mujeres.IV. Construyendo agenda propia para las candidaturas y la gestión municipal.

Técnicas de expresión y comunicación.

Alianzas

Colectiva FeministaFUNDEGTZUESCon el apoyo de:Fons CatalánInstituto de la Mujer de España.Participantes: 40, mujeres.

Año 2009, Diplomado en gestión pública municipal con equidad de género.

Objetivos:• Que las participantes conozcan y se apropien del funcionamiento de los

concejos municipales.• Que cuenten con el conocimiento básico del manejo del marco jurídico

municipal.• Nuevas habilidades y herramientas para el financiamiento.

Elementos conceptuales, teóricos para generar información relacionada con las brechasde desigualdad.

Módulos:I. Innovación en gestión municipal.II. Legislación municipalIII. Financiamiento municipal.

Contraloría social y participación ciudadana con equidad de género.

Colectiva FeministaFUNDEGTZUES

Participantes: 84, 78 mujeres y 6 hombres.


Año 2010. Diplomado en gestión pública municipal con equidad de género.

Objetivos:• Que cuenten con el conocimiento básico del manejo del marco jurídico

municipal.• Nuevas habi l idades y herramientas para el f inanciamiento.

Elementos conceptuales, teóricos para generar información relacionada con las brechasde desigualdad.

Módulos:I. Las municipalidades ante el marco legal internacional, nacional y local para

los derechos de las mujeres.II. Retos de los gobiernos municipales y las concejalas ante las nuevas legislaciones

con implicación municipal.III. Retos de las municipalidades y concejalas ante las nueva tendencias de

desarrollo local.Herramientas para el mejoramiento de la participación de las concejalas en el ejerciciodel gobierno.

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Alianzas

Colectiva FeministaFUNDE/EEDGTZISDEMUUES

Con el apoyo de:DEMUCAAyuntamiento de BarcelonaCooperaccioDIAKINIASCCFISDL

Participantes: 84, 78 mujeres y 6 hombres.

Año 2011, Curso preparándome para gobernar“De lo personal a lo público: una mirada a las desigualdades de género”.Tema1: De lo personal a lo público: una mirada a las desigualdades de género.Objetivo: Proporcionar una mirada Panorámica acerca de las desigualdades de géneroy como aprovechar el espacio de las candidaturas para incorporar la visión de equidaden los programas y propuestas electorales de Gobierno Municipal, fortaleciendo a lascandidatas a partir de un discurso propio.

Tema 2: Construyendo agenda propia para las Candidaturas desde los liderazgos yel poder de las mujeresObjetivo: Facilitar una herramienta metodológica para que las candidatas prioricenlos temas estratégicos, diseñen procesos de incidencia y construyan agenda propia.

Tema : 3 La Gestión Pública MunicipalObjetivo: Conocer el rol de los concejos municipales y la incorporación del enfoquede género en la gestión municipal

ONUMUJER FUNDEANDRYSAS


Valoraciones:Cuando se inicio el proceso de formación, la prioridad estabaenfocada en las regidoras, socias de ANDRYSAS, y la duraciónera un mes, realizada los fines de semana, valorando ladisponibilidad de tiempo de las mujeres.

En el 2005, a solicitud de algunas socias se acuerda ampliarla participación para hombres concejales, identificando lasposibilidades de establecer alianzas para la incidencia en losconcejos municipales.

En el 2010. Se logro descentralizar el diplomado con el propósitode acercar la formación para las concejalas hacia los territorios, en ese sentido se realizo en tres regiones del país, paracentral,oriente, y central. Obteniendo mejores resultados departicipación en los distintos módulos.

Sobre el curso preparándome para gobernar, la secretariageneral valoró que el primer curso desarrollado en el 2008, eramuy amplio y complejo, la necesidad de conocimiento de lascandidatas es más básica, y este espacio se convierte en suprimer acercamiento a la dinámica de la participación política.

Las socias de ANDRYSAS destacan la formación generada através de los diplomados en gestión municipal con equidadde género, la participación en los análisis y debates generadosen los congresos nacionales, ampliando sus conocimientos anivel de la legislación municipal y los derechos de las mujeres,obteniendo elementos para incorporar desde su gestión enlos territorios. En lo personal, a partir del conocimiento de susderechos, algunas socias destacan avances en sus procesosde empoderamiento a nivel personal y político. Como resultadode estos procesos de formación impulsados hacia concejalasy concejales, se ha contribuido al proceso de institucionalizaciónde la equidad de género, a través de creación de Unidadesde la Mujer, elaboración de Políticas de Género, en diversas

municipalidades, entre ellas: Santa tecla, Apopa, San PedroMasahuat, San Francisco Menéndez

2.4. CONCURSO DE ACCIONES AFIRMATIVAS.

Para avanzar en la institucionalización de la equidad de género,ha sido de mucha importancia la realización de los concursosde acciones afirmativas, donde se ha convocado a las 262municipalidades del país para que presenten propuestas deacciones afirmativas para la promoción de los derechos delas mujeres. La iniciativa de impulsar este concurso surge apartir de conocer la experiencia del “ConcursoLatinoamericano de Acciones Afirmativas Promotoras de laParticipación de las Mujeres en el Poder Local”, donde laMunicipalidad de San Salvador fue premiada con la propuestapor Morena Soledad Herrera, en su calidad de concejala ySecretaria General de ANDRYSAS. Dicha experiencia dio origenal primer concurso de Acciones promotoras de la participaciónpolítica de las mujeres en el desarrollo local” realizado en elaño 2002, bajo la iniciativa del PPDL/Las Dignas actualmenteColectiva Feminista, ANDRYSAS y COMURES posteriormentese ha sumado FISDL, ISDEM y FUNDE. Entre los criterios que sea tenido en cuenta para la evaluación de propuestas seencuentra: coherencia, claridad presupuestaria, relación conorganizaciones de mujeres, contrapartida municipal,contribución al empoderamiento de las mujeres, para ello seintegra un comité evaluador conformado por mujeres yhombres con amplia experiencia en municipalismo, desarrollolocal, género y derechos de las mujeres.

A continuación se presentan las municipalidades que hanparticipado y las propuestas presentadas en los concursosrealizados desde el 2002 al 2010.

53

54

Municipios ganadores de concurso de acciones afirmativas.

AÑO2002

2003

2004

2007

2010

2010

MUNICIPIOSMejicanos

Cojutepeque

Cojutepeque

Concepción Batres

Primer categoría San Marcos

Segunda categoría Sesori

PREMIODiploma de participación y una dotación de$4,440.00 dólares y libros.$4,500.00 dólares.

Diploma de participación y un montopor $ 5,000.00 dólares$4,000 en efectivo

Equipamiento de la oficina de la mujer o genero,valor aproximado de $2500.

Bono de $600.00 para proceso institucionalización dela equidad de género en diferentes áreas dela gestión municipal

PROPUESTACreación de la Secretaría de la Mujer de la AlcaldíaMunicipal de Mejicanos.La Influencia de los Gobiernos Municipales en elDesarrollo de las Mujeres“Rescatando la Historia de Las Mujeres Cojutepecanas:Fortalecemos la Identidad del Municipio”.Difusión de la Política Municipal

Propuesta de Aplicación de la Equidad deGénero y la Promoción de los derechos de las mujeresen ámbitos específicos de la Gestión MunicipalConcientización de la Responsabilidad Paternadesde la Municipalidad de Sesori

SEGUNDOS LUGARES

2002

2003

2004

2007

2010

Análisis para la participación coactiva en la construcción y desarrollode la Política de las Mujeres en el Municipio de Soy apango“Potenciando la participación ciudadana de las mujeres en elMunicipio de Santa Tecla, por medio de la Casa de la Mujer Tecleña”.Fomentando la participación de las mujeres de San Rafael Cedros:Estamos construyendo la Equidad de género en el municipio”Elaboración de la Política Municipal de Genero

Plan de Acciones Afirmativas sobre Los derechos de las mujeres

Soyapango

Santa Tecla

San Rafael cedros

San Martín

Primer categoríaSociedad

$3440 y libros

$3000

$2500

$3,000 en efectivo.

Equipamiento de oficina

Segunda categoríaCojutepeque

Bono de $600.00 para proceso de institucionalización.

Creación de Agro-mercado en apoyo a la Mujer Rural y alasempleadas de la Alcaldía Municipal de Cojutepeque

2010

56

TERCER LUGAR

AÑO

2002

2003

2004

2007

2010

2010

PROPUESTA

realizar una encuesta en el municipio de Ilopango sobre la problemáticade las mujeres y crear una Asociación de Mujeres

“Pro actividad de MujeresCampesinas y Urbanas”.

Promoviendo la participación y la organización de lasmujeres De Santa Cruz Analquito”.Participación pación de la mujer vicentina en el desarrollo localTrabajando por un municipio con equidad de Genero ChalchuapaActores y MujeresPropuestas para La Implementación De La Política Para La Equidad deGenero

MUNICIPIOS

Ilopango

Cuyultitan

Santa Cruz Analquito

San Vicente

Primer categoría:Chalchuapa

Segunda categoría:Apopa

PREMIO

$1500 y dotación de librosDiploma de participación y una dotaciónde $ 1500.00 dólares y libros.

Premio $3000 efectivo

$2,000 en efectivo

$ 2,000.00 dólares

Diploma de participación yDotación de $2,000.00 dólares.Equipamiento de oficina de la mujer ogénero.

CUARTO LUGAR

AÑO MUNICIPIOS PREMIO PROPUESTA

2004 San Julián Diploma de participación y$2,000.00 dólares

Capacitación y Organización de sobre los Derechos de la Mujer en el Municipiode San Julián”.

2010 Primer categoría:Soyapango

Equipamiento de la oficina de la mujer ogenero.Un Bono de $ 250.00 para Gastos depublicación en el Diario Oficial de suordenanza para la institucionalización de laequidad en la municipalidad.

Acciones Afirmativas para la promoción de los derechos Humanos de LasMujeres

2007 Apopa $1000 efectivo Organización de mujeres

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2010 Segunda categoríaDivisad ero

Bono de $ 680.00 para proceso deinstitucionalización de la equidad de géneroen diferentes áreas de gestión.

La Institucionalización de la Equidad de Género, Acciones Afirmativas a Favorde Las Mujeres

QUINTO LUGAR

2007 Quezaltepeque $1000 efectivo Implementación de acciones del Plan Municipal de Género

Al analizar los resultados del concurso de acciones afirmativasrealizado desde el año 2002, ha permitido incidir en 28municipalidades que hasta la fecha tiene unidades de lamujer y políticas de género, en el año 2006 fue incorporadoen el código municipal la obligación de los gobiernosmunicipales al aplicar el artículo 4, competencia 29. Al analizarlos municipios participantes, se observa que el municipio de

Cojutepeque a ganado 3 premios, el último a permitido laelaboración de la ordenanza de equidad de género, en elcaso del municipio de Soyapango se presento en el primerconcurso y en el 2010 se apertura do la unidad de la mujer,reflejando que es importante promover acciones afirmativas incentivando a los municipios para incorporar el enfoquede género en la gestión pública municipal.

A nivel interno las socias de ANDRYSAS destacan la formación generada a través de los diplomados en gestión municipalcon equidad de género, la participación en los análisis ydebates generados en los congresos nacionales, ampliandosus conocimientos a nivel de la legislación municipal y losderechos de las mujeres, obteniendo elementos paraincorporar desde su gestión en los territorios como lo explicauna de sus socias “Antes yo me quedaba callada y noopinaba nada, así no molestaban, después de participar enla formación me di cuenta que tenía derechos que se meestaban violentando, conocí la ley municipal, hoy ya piensodiferente”. Nelly Vindel

Se valora mucho la importancia del establecimiento dealianzas con algunas instancias a nivel nacional, regionalpara la promoción de la gestión municipal con equidad degénero, así como el posicionamiento en cuanto a laparticipación política de las mujeres. Entre las relacionesestablecidas con se identifican el COMCA, Red LaMugol,ASPARLEXSAL y El Tribunal Supremo Electoral.

Ausencias y necesidades, la historia dice que hemos avanzadohay reconocimiento a nivel centroamericano, pero seidentifica un vacío a nivel personal, no se ha podido incorporarel

2.5. ¿CÓMO VEN LAS SOCIAS A ANDRYSAS?

1 Sistematización sobre participación Política, ANDRYSAS/COLECTIVA FEMINISTA.

58

tema de resolución de conflictos en el tema de participaciónpolítica. Lo que no se ha trabajado bien y es importante, esla vivencia de maltrato, no se cuenta con una psicólogapara atención a mujeres en resolución de conflictos, esnecesario contar con equipo de apoyo por qué se vahaciendo una acumulación personal que afecta la saludfísica y mental de las mujeres funcionarias. Es necesarioincorporar dentro del trabajo la parte emocional. (AlbaMárquez, Secretaria General ANDRYSAS 2010-2013).

Se percibe que algunas miembras de las Secretarias Generalesde ANDRYSAS no han asumido sus cargos correspondientes(Francis Benítez)

De acuerdo al análisis de las socias de ANDRYSAS de lasdistintas regiones que participaron en grupos focalesidentifican los siguientes éxitos, interrogantes y acciones queno se deberían de continuar impulsando, se obtuvo losiguiente:

Acciones que consideran como exitosas:

• Diplomados en gestión pública municipal con perspectivade genero dirigido a las funcionarias y ex funcionarias

• Alianza con organizaciones e instituciones para realizar eltrabajo en el ámbito municipalista

• Estrategia territorial, dividirse en comités regionales para ladescentralización del trabajo en las distintas zonas.

Acciones realizadas en las cuales se debe mejorar paraobtener resultados favorables:

• Visitas a los concejos municipales para motivar el apoyo

a las concejalas, informarles del trabajo realizado ymotivarles a apoyar a la asociación financieramente.

• Campañas de promoción de participación política de lasmujeres, en períodos preelectorales.

• Congresos, se evidencia la falta de apropiación yseguimiento a compromisos de parte de las socias.

• Participación en eventos internacionales, la necesidad delas socias de ser informadas sobre resultados y seguimientoa los mismos.

• Estrategia de trabajo regional (descentralización), conpocos recursos para la implementación de los planes deacción.

Acciones con alto potencial:

• Cursos a candidatas a concejos municipales, aprendiendoa gobernar (4 veces)

• Concurso de acciones afirmativas impulsadas desde lasmunicipalidades.

• Asesorías a las municipalidades para la creación deunidades de género Incidencia para la elaboración dePolíticas públicas municipales, definir estrategia deseguimiento. Aplicación de las herramientas para lainstitucionalización de la E.G.

Acciones que no se priorizan

• La participación en marchas

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2.6. UNA MIRADA EXTERNA DE ANDRYSAS

A nivel externo ANDRYSAS, ha obtenido reconocimiento porparte de organizaciones, instituciones, municipalidades yagencias de cooperación con quienes a mantenido algunarelación en el marco de la implementación de sus distintasestrategias de trabajo, por ello se considero oportuno realizaralgunas entrevistas a personas con quienes se han mantenidocoordinaciones en los diferentes ámbitos de intervencióncomo Colectiva Feminista para el Desarrollo Local, GIZ,ASPARLEXAL, COOPERACCIÓ. Entre los aspectos másreconocidos se destacan los siguientes:

• ANDRYSAS se reconoce como un espacio pluralista dondelas mujeres pueden analizar las problemáticas que seenfrentan en su ejercicio como funcionarias públicas,además de contar con espacios de formación en gestiónmunicipal con una perspectiva de género, como manifiestaMilagro Alvarado de la Colectiva Feminista, la asociacióncumple con el propósito de “generar un espacio deencuentro donde las mujeres funcionarias de los concejosmunicipales pudieran reflexionar desde su condición comomujeres”.

• Las personas entrevistadas coinciden en que ANDRYSAS,se ha posicionado como referentes en cuanto a laparticipación política de las mujeres en el país, impulsandoprocesos de incidencia en coordinación con otrasorganizaciones de mujeres y feministas a favor de leyes ylas Políticas Públicas que promuevan la equidad de género.

• La generación de conocimiento impulsada a través delos talleres de análisis de la Ley de La Carrera AdministrativaMunicipal, donde participaron concejalas, concejales,encargadas de las Unidades de Género y otrosempleados/as, les dota de conocimientos sobre esta

llegislación.• ANDRYSAS es reconocida como una gremial de mujeres

funcionarias que interactúa a nivel nacional para fortalecerlas capacidades de las mujeres en puestos de decisión yempleadas municipales para la aplicación del enfoquede género en la gestión pública municipal, la asesoría alos gobiernos locales y dotación de herramientas para laaplicación de la equidad de género, por lo que PatriciaReinosa gerenta de iSDEM, las caracteriza por lacredibilidad y responsabilidad, en la realización de sutrabajo.

Además de reconocer los avances en el proceso de ANDRYSAS,las personas entrevis tadas ident i f ican algunasrecomendaciones:

• Preparar a otras concejalas para que sean multiplicadoras,Patricia Reynosa, gerenta de ISDEM.

• Darse a conocer más, definir una estrategia de divulgaciónque motive a más mujeres a acercarse a ANDRYSAS, dara conocer las ventajas de participar en el espacio, lagestión de recursos y establecer alianza con institucionesque tengan presencia a nivel nacional. Mario FranciscoLópez, PROMUDE GIZ.

• Buscar relaciones con las organizaciones de mujeres, romperel aislamiento, no quedarse solo con las instituciones. Hacerprocesos de reflexión y debate dentro de ANDRYSAS, esnecesario que más mujeres se formen, que se identifiquencon el proyecto y que lo lleven delante Dilcia Marroquín,Colectiva Feminista para El desarrol lo Local.

• Abrir más la sensibilización a las mujeres, evidenciar lasdificultades que las mujeres enfrentan. Milagro Alvarado,Colectiva Feminista para El desarrol lo Local.

60

• Fortalecer y desarrollar más los liderazgos, que seaextramunicipal para que asuman el derecho departicipación política más allá de los concejos, fortalecera las unidades para que puedan transversalizar la equidadde género en los municipios. Alberto Romero,representante de COOPERACCIO

• Explotar los liderazgos que tienen, proyectarse en losderechos humanos de las mujeres no sólo en los políticos,porque el espectro queda sin su aporte, aunque tenganuna especialización. Evelyn Cortez de Alvarenga,abogada, asesora ASPARLEXAL.

Momentos claves que identifican interna y externamentea la asociación:

1. Diplomados en gestión pública municipal, impulsado encoordinación con organizaciones e instituciones quetrabajan en el tema municipalista.

2 .Los congresos, como espacios donde se encuentran lasconcejalas de distintas regiones del país.

3 .Los concursos de acciones afirmativas han abiertoposibilidades de coordinación entre las municipalidadesy ANDRYSAS, identificado intereses complementarios enla gestión municipal.

Puntos críticos:

• Uno de los factores que limita la articulación con elmovimiento feminista salvadoreño es el principio depluralismo político que mantiene ANDRYSAS y queinternamente se valora como una de sus principalesfortalezas.

• Se ha aprendido a respetar las ideologías partidarias entrelas socias, es un ambiente donde las concejalas, ex

concejalas de distintas ideologías partidarias encuentransu espacio de referencia.

• Exigencia constante de parte del Ministerio de RelacionesExteriores de gobernación para que se presenten lascredenciales de las integrantes actuales y ex integrantesde la junta directiva de ANDRYSAS, para demostrar queson una asociación pluralista.

Una de las riquezas de ANDRYSAS, es contar con la experienciade las ex concejalas en la conformación de sus secretarias,para fortalecer la transición entre las salientes y electasgarantizando la acumulación de las experiencias paragarantizar la visión de trabajo para el cumplimiento de losobjetivos estratégicos.

Uno de los elementos que a permitido avanzar en laautonomización de ANDRYSAS, es contar con su espaciofísico financiado con recursos de sus socias y con el aportede algunas municipalidades, el contar con un equipo detrabajo integrado por una ex concejala y referentesregionales en la conducción operativa y política del trabajo,ha permitido la operativización de las decisiones políticasacordadas en la secretarías generales.

Metodología de trabajo de las junta directiva o secretariageneral, esta basada en el seguimiento al plan de trabajo através de reuniones mensuales, y la concreción de lasacciones con los Comités Regionales, quienes se reúnen deforma trimestral, estableciendo como dinámica de trabajola construcción de alianzas, para unificar esfuerzos.

61

3.1. LECCIONES APRENDIDAS

1. En cuanto a la participación política, la experiencianos demuestra la necesidad de impulsar estrategias orientadasa un mismo objetivo que sea a mediano o largo plazo,considerando que es un proceso en donde los cambios sedan gradualmente, impulsando acciones diversas deacuerdo a los diferentes momentos, no sólo durante lascoyunturas electorales y el seguimiento a las propuestas yacuerdos establecidos.

2. Para el logro de los objetivos y la visión de ANDRYSAS, se destaca el establecimiento de alianzas con organizacionese instituciones que compartan algunos de los principios deacción de nuestra organización, estableciendo compromisosde trabajo conjunto de forma eventual o permanente.

3. Para posicionar una propuesta ante la instanciacorrespondiente, la experiencia nos demuestra que esnecesario una buena argumentación del tema y sustentarlocon datos sobre las desigualdades de la participación políticade las mujeres.

4. Que ANDRYSAS cuente con una visión de trabajopluralista, permite obtener mejores resultados en lainterlocución tanto a nivel de las socias, como hacia otrasinstancias, que trabajan por el desarrollo municipal.

5. Se identifica la necesidad de trabajar planes deincidencia vinculados a los ejes estratégicos de laorganización, considerando los recursos humanos, económicosy materiales necesarios para su implementación. Este seríaun instrumento de mucha utilidad para avanzar en losprocesos.

6. Los procesos de formación han permitido a ANDRYSAS,generar un acercamiento hacia las mujeres funcionarias,ampliando las posibilidades de incidir en las municipalidades para los procesos de institucionalización de la equidad degénero y el reconocimiento de ANDRYSAS a nivel político ya nivel de la gestión pública municipal con enfoque degénero.

A pesar de que el curso preparándome para gobernar esuna de las acciones exitosas que las socias identifican, losresultados de la participación de candidatas en dichos cursoses limitada y no responde a las expectativas de ANDRYSASy de las organizaciones e instituciones que lo apoyan.

3.2. RECOMENDACIONES

1. En el área de participación política es necesario que,ANDRYSAS le dedique mayor tiempo a diseñar la estrategiade intervención a implementar para el logro de sus objetivos,además de fortalecer la alianza con la ASPARLEXSAL, ElTribunal Supremo Electoral, mujeres parlamentarias, ya quecompartimos objetivos comunes.

III CAPITULO

62

2. Incidir en la propuesta de Ley de Partidos Políticospara que incorporen la perspectiva de género y definir unaestrategia de incidencia permanente ante la AsambleaLegislativa, alianza para su aprobación y con los PartidosPolíticos para su aplicación.

3. ANDRYSAS debe de realizar un análisis de los resultadoselectorales y el avance en la institucionalización de la equidadde género, además de realizar una valoración del impactode las estrategias impulsadas.

4. Institucionalizar dentro del eje de participación política,la creación de un observatorio en donde se monitoree losavances en cuanto a la participación política y lainst i tucional i zación de la equidad de género.

5. A nivel asociativo, es necesario reflexionar y trabajarmás el tema de la pluralidad, como posicionamiento políticoindividual y colectivo, para promover los derechos de lasmujeres.

6. Para que ANDRYSAS, avance en el cumplimiento delos objetivos estratégicos, es necesario que tanto las integrantesde La secretaria general, amplíen el equipo técnico conmujeres ex concejalas y potenciar sus capacidades en lagestión municipal vinculada a la perspectiva de género;pero además en la planificación y formulación de proyectos.

7. Definir una estrategia de gestión de recursos, dondese establezcan fondos para asignación de dietas a integrantesde secretaria general y salarios para las responsables de losequipos regionales, ya que en la actualidad el trabajo serealiza voluntariamente, por lo que se tienen mayores

limitantes y recarga de trabajo. 8. Anal izar la estrategia de trabajo regionaldescentralizado, conformando un equipo dinamizador, quecuente con formación en municipalismo y equidad de género,además de herramientas metodológicas, con la asignaciónde recursos para la implementación de los planes.

9. Fortalecer las alianzas con instancias municipalitas anivel nacional (ISDEM, FISDL, ISDEMU), para la promoción einstitucionalización de la equidad de género en la gestiónpública municipal.

10. Posicionar en agenda de COMURES la política gremialde género y establecimiento de alianza para la aplicaciónde la misma.

11. Posicionar en la agenda pública la violencia políticaque viven las mujeres ejerciendo cargos públicos.

12. Mantener alianza estratégica con La ColectivaFeminista para el Desarrollo Local, para la promoción de laparticipación política y la institucionalización de la equidadde género.

13. Contar con personas especializadas de referenciapara la asesoría legal y apoyo emocional, a funcionariasque enfrentan situaciones de violencia polít ica.

14. Valorar la pert inencia de real izar el cursopreparándome para gobernar ya con las mujeres electas,antes de asumir las funciones edilicias, ya que se haevidenciado que en coyuntura preelectoral no se priorizanlos espacios de formación por parte de las candidatas y lospartidos políticos.

63

15. ANDRYSAS debe impulsar una estrategia de comunicación para que se visibilice los aportes en gestión pública municipalcon enfoque de género, que aporta al país.

16. Valorar una estrategia de gestión de recursos de sus socias, las municipalidades y para la sostenibilidad de ANDRYSAS esnecesaria la gestión de proyectos de una forma propia y en alianzas ante la cooperación.

17. Mantener la asesoría a las unidades de la mujer en la que se amplié el equipo para dar cobertura a nivel de las cuatro regiones del país.

18. Fortalecer la interlocución con las organizaciones de mujeres a nivel de las cuatro regiones del país.

19. Replantearse su forma de funcionamiento de la secretaria general y reformular su organigrama.

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Anexo 1Cuadro de aportaciones de municipalidades para el fortalecimiento de ANDRYSAS

Anexos

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Anexo 2Socias de ANDRYSAS de las cuatro regiones del país, participantes en grupo focales.

Nombre

Nely Esmeralda Vindel

Blanca Estela Cortez

Beatriz Menjivar

Margarita Lourdes Orellana

Margarita Peñate

Rosa Del Carmen Vásquez

Sonia Fernández

Blanca Rosa Olmedo

Ana luz Batres

Marta Lidia Batres

Cargo

Secretaria suplente y actualmente

Coordinadora regional de occidente.

Sub. coordinadora regional de occidente

Secretaria de organización actualmente secretaria de

actas y coordinadora regional

Sub. coordinadora regional de Zona Central

Comité regional comunicaciones

Actualmente secretaria de vigilancia

Socia

Coordinadora regional miembra de secretaria de

asuntos legales, y coordinadora regional oriente.

Concejala

Concejala

Periodo en funciones

2004 al 2010

2010 - 2011

2007/2011

2010 -2011

2010 - 2011

2010 - 2013

2010 - 2013

2010 - 2013

2010 - 2013

2010 - 2013

Región

Occidente

Occidente

Central

Central

Central

Paracentral

Central

Oriente

Oriente

Oriente

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Anexo 5Personas entrevistadas representantes de Instituciones

Nombre

Licdo. Mario López

Arqta. Patricia Reynosa

Licdo. Alberto Romero

Licda. Dilcia Marroquín

Milagro Alvarado

Evelyn Cortez de Alvarenga,

Cargo

Coordinador de programa participación

Ciudadana y Género

Gerenta

Coordinador de Cooperació

Integrante de La Colectiva Feminista para el

desarrollo Local, asesora de ANDRYSAS

Integrante de La Colectiva Feminista para el

desarrollo Local

Asesora

INSTITUCION

GTZ

ISDEM

Cooperació

Colectiva Feminista

Colectiva Feminista

ASPARLEXSAL

2009/2010

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1. ANDRYSAS, Plan estratégico, ANDRYSAS, 2007-2009.

2. Base de datos sobre socias, ANDRYSAS, 2011.

3. Alvarado Milagro, Nieto Osorio Dora Elizabeth, Sistematización de la participación política 2009 (ANDRYSAS, COLECTIVA)

4. Memoria Encuentro Internacional “Mujeres que Gobiernan Municipios”, 20 de marzo de 1999

5. Memoria I I I Congreso Nacional de ANDRYSAS, “Mujeres Part icipando Por Una Polít ica Diferente” año 2002

6. Memoria VI Congreso Nacional de ANDRYSAS, “La Equidad De Género Como Factor De Gobernabilidad Democrática” año 2005

7. Memoria VII Congreso Nacional de ANDRYSAS, “Retos Y Desafíos Para La Inclusión De Las Mujeres Como Agentes De Cambio En Los

Gobiernos Locales” año 2006

8. Memoria VIII Congreso Nacional de ANDRYSAS “Construyamos Democracia: Con La Participación De Mujeres Y Hombres En Concejos

Municipales” 2007

9. Memoria IX Congreso “ANDRYSAS Leales, Herencia de las Mujeres Sufrajistas” por el pleno derecho a la participación política” año

2008

10. Memoria X Congreso, “10 años de impulsar la participación Política ¿gobiernos municipales pluralistas, oportunidad o mayor exclusión

para las mujeres?” año 2009

11. XI congreso “Haciendo posible la participación polít ica de las mujeres” 18,19 Y 20 de noviembre del 2010

12. XII Congreso Nacional de ANDRYSAS “Retomando Los Compromisos En La Participación Política Y Los Derechos de las Mujeres En

El Salvador” año 2011

13. Memoria de Labores, ANDRYSAS, 2007

14. Memoria de Labores de ANDRYSAS, 2008

15. Memoria de Labores 2009 ANDRYSAS

16. Memoria de Labores 2010 ANDRYSAS

BIBLIOGRAFIA

68

AL: Asamblea Legislativa

AMUME: Asociación de Mujeres Municipalistas del Ecuador

ASMUGOM: Asociación de Mujeres en el Gobierno Municipal

COMURES: Corporación De Municipalidades De La República De El Salvador

CFPDL: Colectiva Feminista Para El Desarrollo Local

DIGNAS: Asociación de Mujeres por La Dignidad y la Vida

ISDEMU: Instituto Salvadoreño Para El Desarrollo de la Mujer

ISDEM: Instituto Salvadoreño Para El Desarrollo Municipal

PPDL: Programa De Participación Política Desarrollo Local

RECOM: Red Costarricense de Mujeres Municipalistas.

RED LAMUGOL: Red latinoamericana y del Caribe de Asociaciones de Mujeres Autoridades Electas de Gobiernos Locales.

FUNDAUNGO: Fundación Doctor Guillermo Manuel Ungo.

FUNDE: Fundación Nacional Para El Desarrollo

GTZ: Cooperación Técnica Alemana

GLOSARIO

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