André Nassar
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ETHOS Conferência Internacional 2012
www.iconebrasil.org.br
São Paulo
12 de junho de 2012
André M Nassar ICONE
Painel Oficina 4
Agricultura e Segurança Alimentar
Segurança Alimentar: Questões
Fundamentais
¤ Insegurança alimentar no Brasil
¤ Insegurança alimentar no resto do
mundo
¤ Mudanças nos hábitos de consumo
Segurança Alimentar: Questões
Fundamentais ¤ Insegurança alimentar no Brasil
• Grosso modo => 50% no campo, 50% nas cidades
• 50% campo: acesso a recursos (capital, terra, tecnologia, assistência técnica,
etc.) que viabilizem a produção
• Diversificação é palavra chave => modelos menos intensivos em uso de insumos
externos e orientados para consumo local/regional
• 50% cidades: acesso a renda que possibilite aquisição de alimentos
• Brasil é grande exportador. Assim, combate à insegurança alimentar no
campo é mais uma política de desenvolvimento rural e inserção em cadeias
produtivas do que produção de alimento para consumo
Segurança Alimentar: Questões
Fundamentais ¤ Insegurança alimentar no resto do mundo (ou nos países de menor
desenvolvimento relativo) e mudanças nos hábitos de consumo
• Muitos são importadores líquidos e são diretamente prejudicados pela
elevada volatilidade dos preços das commodities agrícolas internacionais
• Precisam aumentar nível de autossuficiência mas processo é longo e muitos
problemas institucionais precisam ser vencidos
• Propriedade da terra, sistemas para o desenvolvimento e a transferência de
tecnologias, infraestrutura, sistemas de proteção da propriedade intelectual,
atração de investimentos
• Outros países vivem um intenso processo de mudança de hábitos
alimentares
• Globalização dos padrões de consumo é uma realidade e ela requer cadeias de
suprimento organizadas
• Brasil, como exportador e produtor, tem um papel importante como
fornecedor de alimentos e domínio da agricultura tropical (incluindo suas
diversidades)
• Competitividade é palavra chave => uso eficiente de insumos, necessidade de
escala e de algum grau de especialização
Fonte: FAO 2006. Elaboração: ICONE
Determinantes da Demanda
Mudança nos hábitos alimentares
Segurança Alimentar: Questões
Fundamentais ¤ Setor agropecuário brasileiro: combinação única de modelos produtivos e perfis
de produtores para atender a insegurança alimentar no Brasil e no mundo
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Estabelecimentos
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Fonte: Censo Agropecuário 2006/IBGE
Segurança Alimentar: Questões
Fundamentais
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Brasil: Tamanho vs Número de Propriedade
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India: Tamanho vs Número de Propriedade
5,1 milhões de propriedades 129 milhões de propriedades Fonte: Censo Agropecuário 2006/IBGE, Brasil e Agricultural Census Division/Ministry of Agriculture, India
¤ Setor agropecuário brasileiro: combinação única de modelos produtivos e perfis
de produtores para atender a insegurança alimentar no Brasil e no mundo
Segurança Alimentar: Temos
Consenso sobre o Conceito? ¤ Conceito com o qual não concordo:
• Segurança alimentar e nutricional se garante com um tipo de modelo de
agricultura
¤ Segurança e soberania alimentar
• Negação do comércio internacional => ameaça à soberania alimentar
• Negação de um tipo de modelo de agricultura que faz do Brasil um
protagonista no mundo tropical: elevada escala, com especialização
produtiva (ou diversificação baseada na alocação eficiente de recursos),
intensiva no uso de capital (insumos e maquinários) e empregadora de
mão de obra especializada
• Em geral, chamada de agricultura comercial ou patronal mas certos
setores da agricultura familiar também se enquadram
¤ Segurança alimentar e nutricional
• Negação da agricultura intensiva no uso de agrotóxicos e fertilizantes,
além das tecnologias de transgenia
• Alimentos com boas características nutricionais são apenas aqueles da
agroecologia
Segurança Alimentar: Temos
Consenso sobre o Conceito? ¤ Visão de que o avanço da agricultura com escala e especialização
• “Canibaliza” outros modelos de agricultura
• Concentra terra
• Não distribui renda
• Degrada o meio ambiente (sustentável economicamente mas não
ambientalmente e socialmente)
¤ Não canibaliza pois há mercados e produtos diferenciados, distribui
renda (efeitos multiplicadores), gera empregos de qualidade, concentra
terra mas usa a terra da forma mais eficiente, tem enorme efeito poupa
terra, promoveu enormes ganhos de produtividade e tem se
demonstrado capaz de incorporar e desenvolver técnicas produtivas de
baixo impacto
¤ Menor necessidade de subsídios e ajudas governamentais =>
estabilidade das regras é o que mais importa
¤ Maior fraqueza desse modelo: produtividade têm crescido mas junto
com o consumo de fertilizantes e agrotóxicos
Produtividade: Grãos
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Produtividade Área Produção
Fonte: CONAB
Produtividade: Frango
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Índices de Produtividade na Produção de Frango
Idade de abate (dias) Peso vivo no abate (kg) Conversão alimentar (kg ração/kg frango vivo
Fonte: UBABEF
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2000-07 1990-99
Crescimento da Produtividade Total dos Fatores
(PTF) (taxa de crescimento annual nos períodos)
Fonte: Alston, J,M,, B,A, Babcock, and P,G, Pardey eds (2010), The Shifting Patterns of Agricultural Productivity Worldwide, CARD-MATRIC Electronic Book, Center for Agricultural and Rural Development, The Midwest Agribusiness Trade Research and Information Center, Iowa State University, Ames, Iowa, Available at: www,matric,iastate,edu/shifting_patterns
PTF (produtividade total dos fatores) : representa as fontes de eficiência (mão de obra,
capital e terra). Quanto maior a PTF, mais eficiente a produção se torna.
Desmatamento acumulado (mil hectares)
Fonte: ICONE, LAPIG, PRODES, SOS Mata Atlântica
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Amazônia Cerrado Mata Atlântica
Desmatamento Acumulado (2002-2009, 1.000 hectares)
Amazônia (INPE/PRODES) 11,849
Cerrado (LAPIG/UFG) 3,660
Cerrado (IBAMA/MMA, 2008) 8,507
Mata Atlântica (INPE/SOS MA) 168
Outlook Brasil 2022
Fonte: ICONE/FIESP (disponível em www.fiesp.org.br/outlookbrasil)
Subsídios aos Produtores
Número de
propriedades
(unidades)
Subsídios Totais
(bilhão USD0
Valor da
Produção
(bilhão USD)
Subsídio/Proprie
dade (USD)
Valor da
Produção/Propri
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Subsídio/Valor
da Produção
EUA 2,191,844 124.6 287.0 56,826 130,950 43%
UE27 5,076,460 139.4 423.2 27,459 83,357 33%
Brasil 5,175,489 5.9 99.4 1,140 19,206 6%
India 129,222,000 25.7 141.2 199 1,093 18%
Japan 2,848,000 56.8 89.8 19,944 31,546 63%
China 200.160.000 58,6 610,5 293 3.050 10%
Fontes:
http://www.ers.usda.gov/Data/ARMS/FarmsOverview.htm
http://ec.europa.eu/agriculture/rica/database/database.cfm
http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/agric/default.asp?z=t&o=11&i=P
http://agcensus.nic.in/cendata/nationalcharacterstic.aspx
http://www.maff.go.jp/toukei/abstract/index.htm
http://www.stats.gov.cn/was40/gjtjj_en_detail.jsp?searchword=agricultural+census&channelid=9528&
record=8
Conclusões
¤ Visão de segurança alimentar precisa ser multifacetada
• Visão única ignora complexidade da sociedade moderna e leva a
conclusão de que há modelos melhores e piores de produção agrícola
¤ Todos os modelos de produção têm problemas e qualidades e
precisam de aprimoramentos
¤ Brasil tem o privilégio de possuir setor agrícola com a coexistência de
diversos modelos => porque escolher um?
¤ Devemos permitir o florescimento de todos com políticas adequadas e
que estimulem as vantagens de cada modelo
• Agricultura de escala e com especialização: busca de maior eficiência e
menor impacto ambiental => fundamental para o resto do mundo
• Agricultura diversificada e familiar: desenvolvimento rural => fundamental
para reduzir pobreza no campo