ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM ...Tulisan ini menganalisi tiga hal, yaitu 1) Bagaimana Realita...
Transcript of ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM ...Tulisan ini menganalisi tiga hal, yaitu 1) Bagaimana Realita...
ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM
MENCEGAH PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI
KALANGAN PELAJAR
PENULISAN HUKUM
Oleh:
RIFKI
201110110311016
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
ii
PENULISAN HUKUM
ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR
disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
RIFKI
201110110311016
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
iii
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR
Disusun dan diajukan oleh:
Rifki
NIM: 20110110311016
Telah disetujui oleh pembimbing untuk dilakukan
Ujian Penulisan Hukum
Pada tanggal: ................................ 2016
DOSEN PEMBIMBING
Pembimbing I Pembimbing II
Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum Dr. Tongat, S.H., M.Hum
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum UMM
Dr. Sulardi, S.H., M.Si
iv
LEMBAR PENGESAHAN
PENULISAN HUKUM
ANALISIS UPAYA BNN KOTA MALANG DALAM MENCEGAH
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR
Disusun dan diajukan oleh:
Rifki
NIM: 20110110311016
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji ujian Penulisan Hukum
Pada tanggal: 30 April 2016
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
Ketua Majelis Sekretaris Majelis
Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum Dr. Tongat, S.H., M.Hum
ANGGOTA MAJELIS
Dr. Sulardi, S.H., M.Si Haris Tofly, S.H., M.Hum.
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum UMM
Dr. Sulardi, S.H., M.Si
v
SURAT PERYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Rifki
Nim : 20110110311016
Program Studi : Ilmu Hukum
Fakultas : HUKUM
Dengan ini saya menyatakan bahwa:
1. Penulisan Hukum dengan Judul “ANALISIS UPAYA BNN KOTA
MALANG DALAM MENCEGAH PENYALAHGUNAAN
NARKOTIKA DI KALANGAN PELAJAR” adalah benar-benar karya
saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini tidak terdapat
karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar
akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah di tulis atau di terbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau
keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan
disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila teryata didalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan
terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir Penulisan
Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH
SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan
hukum yang berlaku.
3. Tugas akhir penulisan hukum dapat dijadikan sumber pustaka yang
merupakan HAK BEBAS ROYALTI NON EKSLKLUSIF.
Demikian peryataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk digunakan sebagai
mana mestinya.
Malang,
Yang menyatakan,
Rifki
vi
MOTTO
“(yaitu) orang-orang yang mengikut rasul, Nabi yang Ummi yang (namanya)
mereka dapati tertulis di dalam Taurat dan Injil yang ada di sisi mereka, yang
menyuruh mereka mengerjakan yang ma'ruf dan melarang mereka dari
mengerjakan yang mungkar dan menghalalkan bagi mereka segala yang baik dan
mengharamkan bagi mereka segala yang buruk dan membuang dari mereka
beban-beban dan belenggu-belenggu yang ada pada mereka. Maka orang-orang
yang beriman kepadanya. memuliakannya, menolongnya dan mengikuti cahaya
yang terang yang diturunkan kepadanya (Al Quran), mereka Itulah orang-orang
yang beruntung.” (QS. Al-A’raf: 157)
vii
ABSTRAKSI
Nama : Rifki
Nim : 20110110311016
Judul : Analisis Upaya BNN Kota Malang dalam Mencegah
Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Pelajar
Pembimbing : Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum
Dr. Tongat, S.H., M.Hum
Fenomena penyalahgunaan dan peredaran narkotika merupakan persoalan
nasional dan internasional. Sampai dengan saat ini, penyalahgunaan narkotika di
seluruh dunia tidak pernah kunjung berkurang, khususnya di kalangan remaja
Kota Malang. Ironisnya prevalensi penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja
Kota Malang tiap tahun selalu naik. BNN Kota Malang dengan tugas dan
kewenagannya memiliki peran penting untuk melakukan pencegahan dan
pemberantasan penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja Kota Malang.
Tulisan ini menganalisi tiga hal, yaitu 1) Bagaimana Realita Pengguna Narkoba di
kalangan Remaja Kota Malang, 2) Bagaimana Upaya BNN Kota Malang dalam
Mencegah Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Remaja, 3) Apa Saja
Hambatan BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan Narkotika di
Kalangan Remaja dan Solusinya. Adapun metode penulisan adalah menggunakan
Yuridis Sosiologis dengan teknik pengumpulan bahan melalui wawancara, studi
dokumen, dan observasi. Kesimpulan dan rekomendasi penulis adalah BNN Kota
Malang memiliki peran yang sangat penting untuk mencegah dan memberantas
penyalahgunaan narkotika di kalangan remaja kota malang, oleh karena itu
dituntut untuk lebih gigih sekaligus inovatif dalam melaksanakan program.
Kata Kunci : BNN Kota Malang, Narkotika, Pencegahan dan
Pemberantasan.
viii
ABSTRACT
Name : Rifki
Student Number : 201110110311016
Title : Analysis BNN Malang Efforts in Preventing Abuse of
Narcotic Drugs Among youth
Advisors : Bayu Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum
Dr. Tongat, S.H., M.Hum
The phenomenon of abuse and drug trafficking is a national and
international issues. Up to this time, drug abuse throughout the world never go
diminished, especially among the youth of the city of Malang. Ironically, the
prevalence of drug abuse among young people in Malang each year is always up.
BNN Malang with its duties and authorities have an important role for the
prevention and eradication of drug abuse among teenagers Malang. This paper
analyzed three things: 1) How Reality drug users among Teens Malang, 2) How
Efforts BNN Malang in Preventing Abuse of Narcotic Drugs Among Teens, 3)
What are the barriers BNN Malang in Preventing Abuse of Narcotic Drugs
Among Teens and solution. The writing method is used Juridical Sociological
collection techniques material through interviews, document studies, and
observations. Conclusions and recommendations is the author of BNN Malang
has a very important role to prevent and combat drug abuse among teens town
unfortunate, therefore, required to be more diligent and innovative in
implementing the program.
Key Words : BNN Kota Malang, Narcotics, Prevention and Eradication
ix
KATA PENGANTAR
Alhamdulilahirabbil’alamin Maha besar Allah SWT, Sang pemilik Segala
Ilmu dan Semesta Alam, Segala Puji Syukur atas Kehendak-Nya dalam
penyelsaian Tugas Akhir Skripsi ini, Sholawat dan Salam tercurahkan baginda
Rosulullah SAW, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan bagi umat
muslim. hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya islam dan
manisnya iman. Hidup dan Matiku hanya untuk Allah SWT.
Penyelsaian Skripsi ini adalah hal yang membanggakan bagi penulis, karena
menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. dalam kesempatan yang baik ini,
penulis ingin menyampaikan secara khusus ucapan terimakasih dan pengahargaan
yang setinggih-tinggihnya kepada kedua Orang tua tercinta, beliau telah banyak
berkorban baik secara moril maupun materil sehingga penulis bisa menyelsaikan
studi dengan baik.
Pada proses penyelsaian skripsi ini, maupun dalam kehidupan selama
menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,
penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, oleh sebab itu, pada
kesempatan ini pula penulis ingin menghaturkan banyak terimakasih kepada:
1. Rector Universitas Muhammadiyah Malang, Drs. Fauzan, M.Pd, selaku
motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih
tercinta beserta jajarannya.
2. Bapak Dr.Sulardi, S.H., M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum dan Bapak
Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I, Ibu Fifik Wiryani,
S.H., M.Si., M.Hum, Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn selaku Pembantu
Dekan III, Bapak Bayu Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum Selaku
Kepala Laboratorium Fakultas Hukum, terimakasih telah menjadi master
dan motivator penulis
3. Bapak Bayu Dwi Widdy Djatmiko, S.H., M.Hum Sebagai Dosen
Pembimbing I, dan Dr. Tongat, S.H., M.Hum Sebagai Dosen
Pembimbing II, yang selalu sabar membimbing penulis dalam
penyelsaian tugas akhir ini, melalui bimbingan dan saran-saran
konstruktif penulis banyak menimbah ilmu dalam proses konsultasi dan
penyempurnaan skripsi penulis.
4. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
yang tidak dapat sebutkan satu Persatu dalam skripsi ini. Terimakasih
atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan selama ini, semoga ilmu
yang diberikan bisa bermanfaat didunia dan akhirat amin, jasa-jasa beliau
tiada batasnya.
5. Ketua Badan Narkotika Nasional (BNN) Kota Malang, terimakasih atas
bantuan dan kerjasamanya sehingga penulis dapat memperoleh data-data
yang dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini.
6. Teman Inpirasiku Else Rofika yang senantiasa selalu memberikan
motifasi dan dukungan tanpa tanda jasa.
x
7. Teman Seperjuangan anak-anak kontrakan di Tirto Utomo Gg 6 No 33c
bersama penulis diakhir-akhir masa perkuliahan, kita merasakan susah
senang kita hadapi bersama, dan bahagia bersama.
8. Sahabat-Sahabatku Sunarto Efendi S.H., yang banyak membantu dan
mengajari penulis tentang Penulisan Hukum yang benar dan selalu
mengerti keadaan si penulis, Wirdan alias (dikdik) yang sangat mengerti
baik suka maupun duka dan selalu memberi nasihat dan dukungan tanpa
meminta imbalan, Faisol Akbar teman yang paling sedikit bedannya dan
tidak merasa banyak salah, Saiful Bahri teman yang paling baik tapi
kadang juga bisa jahat, tapi kalian semua teman yang paling baik
9. Kawan- kawanku seperjuangan angkatan 2011 khususnya anak kelas A
Fakultas Hukum UMM dan konsentrasi Hukum Pidana dan masih
banyak penulis tidak bisa menyebutkan, terimakasi telah menjadi teman
yang baik selama ini.
Segala bentuk kekurangan dalam tugas akhir ini adalah semata-mata karena
keterbatasan penulis. Sehingga kritik dan saran dari berbagai pihak penulis
harapkan untuk perbaikan Tugas Akhir ini dimasa mendatang. Semoga Tugas
Akhir ini bisa memberi manfat untuk kita semua.
Penulis
xi
DAFTAR ISI
COVER DALAM ......................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN ............................................................................. v
MOTTO ........................................................................................................ vi
ABSTRAKSI ................................................................................................. vii
ABSTRACT .................................................................................................. viii
KATA PENGANTAR .................................................................................. ix
DAFTAR ISI ................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1 A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 5
C. Tujuan ............................................................................................... 5
D. Manfaat ............................................................................................. 6
1. Secara Teoritis ............................................................................ 6
2. Secara Praktis .............................................................................. 6
E. Kegunaan .......................................................................................... 7
F. Metode Penulisan .............................................................................. 7
1. Metode Pendekatan ..................................................................... 7
2. Lokasi Penelitian ......................................................................... 8
3. Jenis Data .................................................................................... 8
4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .......................................... 9
5. Teknik Analisa Bahan Hukum .................................................... 10
G. Sistematika Penulisan ....................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 12 A. Tinjauan Umum Badan Narkotika Nasional ...................................... 12
1. Profil Badan Narkotika Nasional ................................................. 12
2. Profil Badan Narkotika Nasional Kota Malang ........................... 18
B. Tinjauan Umum Tentang Narkoba..................................................... 21
1. Pengertian Narkoba ...................................................................... 22
2. Zat Adiktif Lainnya ...................................................................... 31
3. Jenis dan Efek yang ditimbulkan oleh Narkoba ........................... 33
C. Tinjauan Tentang Penyalahgunaan Narkotika ................................... 39
1. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika ........................................ 39
2. Faktor Terjadinya Penyalahgunaan Narkotika ............................. 39
3. Dampak Penyalahgunaan Narkotika ............................................ 43
D. Tindakan Pencegahan dan Penanggulangan Narkoba........................ 45
1. Pengertian Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan
Narkoba ........................................................................................ 45
2. Bentuk-Bentuk Kegiatan Pencegahan dan Pemberantasan
Penyalahgunaan Narkoba ............................................................. 45
E. Tinjauan Umum Tentang Remaja ...................................................... 48
xii
BAB III PEMBAHASAN ............................................................................ 51
A. Realita Penyalahgunaan Narkoba di Kalangan Remaja
Kota Malang ....................................................................................... 51
B. Upaya BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan
Narkotika di Kalangan Remaja .......................................................... 58
C. Hambatan BNN Kota Malang dalam Mencegah Penyalahgunaan
Narkotika di Kalangan Remaja .......................................................... 72
BAB IV PENUTUP ...................................................................................... 84
A. Simpulan ............................................................................................ 84
B. Saran ................................................................................................... 86
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 88
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1: Tabel 1: Jumlah pelajar yang terindikasi narkoba tahun 2014 ........ 57
Tabel 2: Kegiatan BNN Kota Malang tahun 2014 ......................................... 69
Tabel 3: Data Pegawai BNN Kota Malang .................................................... 77
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Dokumentasi
Lampiran 2: Surat Tugas
Lampiran 3: Berita Acara Deminar Proposal Tugas Akhir
Lampiran 4: Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
DAFTAR PUSTAKA
Buku, Jurnal dan Makalah:
Ali, Achmad. 2009. Menguak Teori Hukum ( Legal Theory) dan Teori Peradilan
(judiclalprudence), vol. 1 Pemahaman Awal. Jakarta: Kencana Pranada Media Grup.
Ali, Mohammad dan Muhammad Asrori. 2012. Psikologi Remaja: Perkembangan Peserta Didik.
Jakarta: Bumi Aksara.
Alifia, U. 2008. Apa Itu Narkotika dan Napza. PT Bengawan Ilmu. Semarang
Hawari, Dadang. 2010. Penyalahgunaan dan Ketergantungan NAZA (Narkotika, Alkohol, Zat
adiktif). Jakarta:Fakultas Kedokteran Universitas Indonesia
Lastarya, Dharana. 2006. Narkoba, Perlukah Mengenalnya. Jakarta: Pakarkarya
Mappaseng, Erwin. 2002. Pemberantasan dan Pencegahan Narkoba yang Dilakukan oleh Polri
dalam Aspek Hukum dan Pelaksanaannya. Surakarta: Buana Ilmu
Marwati, Eka. 2013. Naskah Publikasi Pelatihan Berpikir Optimis Untuk Meningkatkan Harga
Diri Pada Remaja Di Panti Asuhan. Tesis. Program Pendidikan Magister Psikologi
Profesi Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Nawawi. 1987. Metodologi Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada University Press
Partodiharjo, Subagyo. 2010. Kenali Narkoba Dan Musuhi Penyalahgunaannya, Surabaya:
Esensi
Roni Haritijosoemitro, Dharana. 1999. Metodologi Penelitian. Jakarta: Penerbit Juri Metri
Soetjiningsih. 2004. Tumbuh Kembang Remaja dan Permasalahanya Jakarta: Sagung Seto
Soekanto, Soerjono. 2013. Pokok-Pokok Sosiologi Hukum. Jakarta: Rajawali Pers
Tampubolon, Rina Heningsih Gustina, 2015, Peran Badan Narkotika Nasional (Bnn) Dalam
Penanggulangan Narkotika Di Kota Samarinda, eJournal, diakses dari eJournal Ilmu
Pemerintahan, 3 (1) 2015: 139 -152 ISSN 0000-0000, ejournal.ip.fisip-unmul.ac.id
Willis, Sofyan S. 2012. Remaja dan Masalahnya: Mengupas Berbagai Bentuk Kenakalan
Remaja Seperti Narkoba, Free Sex dan Pemecahannya. Bandung: Alfabeta.
Internet:
Badan Narkotika Nasional Republik Indonesia. 2010. Sejarah BNN. (Online). Diakses dari
http://www.bnn.go.id/ pada 26 Desember 2015
_________________________________. 2010. Visi dan Misi. (Online). Diakses dari
http://www.bnn.go.id/ pada 26 Desember 2015
BNN Kota Malang. 2013. Sejarah Badan Narkotika Nasional Kota Malang. (Online). Diakses
dari, http://bnn-kotamalang.blogspot.co.id/, pada tanggal 25 oktober 2015
Dewangga, Jhohan. 2012. Makalah Remaja tentang Narkoba. Online. Diakses dari
https://jhohandewangga.wordpress.com. Pada tanggal 22 Oktober 2015
Ellsadiah. 2015. Bahaya Narkoba Bagi Remaja. Online. Diakses dari
http://www.mediaindonesia.com/, pada tanggal 22 Oktober 2015
Marbun, Frans. 2015. Komjen Buwas: Indonesia Darurat Narkoba, (online), diakses dari
http://nasional.sindonews.com/ pada 17 Desember 2015
Rismawanti. 2015. Seminar “Perang Melawan Narkoba Upaya Menyelamatkan Generasi
Penerus Bangsa”. Online. Diakses dari http://www.kompasiana.com pada tanggal 22
Oktober 2015
Taufik. 2008. Napza dan Permasalahannya. Online. Diakses dari http://rehsos.kemsos.go.id
pada tanggal 22 Oktober 2015
Pratama, M. 2015. NAPZA (Narkotika Alkohol Psikotropika dan Zat Adiktif. Diakses dari
http://www.academia.edu pada tanggal 22 Oktober 2015
Wikipedia. Narkoba. (Online). Diakses dari id.wikipedia.org/wiki/Narkoba pada 26 Desember
2015
Perundang-Undangan
Undang-Undang No 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2OO9 tentang. Kesehatan
Undang-Undang No. 22 Tahun 1997 tentang Narkotika
Undang-Undang No. 5 tahun 1997 tentang Psikotropika
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Badan Narkotika
Nasional.