Análisis de Gestión Integral de Riesgos Socionatuales y Antrópicos
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7/24/2019 Anlisis de Gestin Integral de Riesgos Socionatuales y Antrpicos
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Virginia Jimnez
Gegrafa, PhD
AVANCES EN LA INSTRUMENTACION DE LA
LEY DE GESTION DE RIESGOS
SOCIONATURALES Y TECNOLOGICOS
EN VENEZUELA
De la Gestin de Riesgos a la Gestin del Desarrollo
Octubre, 2014
Caracas
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Consejo Nacional de GR
Secretaria Tcnica
Poltica Nacional de Gestin de Riesgos
Inversiones
publicas
Finanzas
Respuesta
Institucional
Consejo Nac de PC
Desarrollo
territorial
Sist Nac de Planif
Infraestructura
segura
Infraestruct y vivienda
Educacin
Formal
Sist Nac de EducConocimiento
Tcnico
Siste nac de C y t
Fiscalizacin
OBSERVATORIO?
Preparacin para
la respuesta
Consejo Nac de PC
Plataforma para
Sistemas de
Alerta
Consejo Nac de PC
Procesos
Sancionatorios
Sistema Legal
Educacin
No formal
Medios?
Plataforma Nacional de Informacin para la Gestin de Riesgos
ESTADO
Preparacin para
la respuesta
Consejo Nac de PC
Plataforma para
Sistemas de
Alerta
Consejo Nac de PC
Fuente: V. Jimenez
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GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS
La Gestin Integral de Riesgos es un proceso sociale insti tucional de carcter permanente, cuyo fin estanto reducir el riesgo socio-natural y tecnolgico
en la sociedad, como generar las capacidades paraenfrentar las emergencias y desastres. Todo elloen consonancia e integrado al logro de pautas de
desarrollo humano, econmico, ambiental y
territorial sostenibles.
Fuente: Ley de Gestin de Riesgos
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Gestin Integral de Riesgos de Desastres
Preparativos para la atencin de emergencias ydesastres CONSECUENCIAS
Identificacin del Riesgosus causas
Reduccin del Riesgo:
intervencin de las CAUSAS
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REDUCCION DE RIESGOS
GENERACION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
PARA LA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
QUE y QUIENES
Inversiones
publicas
Finanzas
Respuesta
Institucional
Entes de Respuesta
Desarrollo
territorial
Sist Nac de Planif
Infraestructura
segura
Infraestruct y vivienda
Educacin
Formal
Sist Nac de EducConocimiento
Tcnico para la
Ident Riesgos
Siste nac de C y t
Fiscalizacin
OBSERVATORIO?
Preparacin para
la respuesta
Entes de Respuesta
Plataforma para
Sistemas de
Alerta
Entes de Respuesta
Procesos
Sancionatorios
Sistema Legal
Educacin
No formal
Medios
Decisiones basadas en una Plataforma de Informacin para la adecuada Gestin del Riesgo
NACIONAL LOCAL
Fuente: Jimenez
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Los actores en la construccin de la vulnerabil idad
Construccin del
DesarrolloAtencin del
Desastre
Reconstruccin
Ministerios
Gobernaciones
Alcaldas
Institutos
Empresas Privadas
Comunidad
..TODOS
Proteccin Civil
Bomberos
Militares
AyudaInternacional
Comunidad
Autoridad nica
Universidades
Expertos
Comunidad
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La Vega. Fotointerpretacin de la vista 499,
Misin 030410, Ao 1959 CaracasFotointerpretacion: Jos Arismendi
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2010
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DESASTRES
AMENAZASRIESGO
VULNERABILIDAD PRESIONESCAUSAS
NATURALES
TECNOLOGICAS EMER
GENCIAS
LOCALIZACIN
CONSTRUCCIN
MANTENIMIENTO
FALTA DE PREPARACIONDE LA COMUNIDAD
PLANIFICACIN YORDENACION DELTERRITORIO
POBLACIN
URBANIZACIN
EDUCACIN
PRESIONES
SOCIO -ECONMICAS OFINANCIERAS,POLITICAS
Fuente: Modificado de Davis,1988- LA RED - Jimnez, 1998
RIESGOS... Aspectos Conceptuales
Los desastres NO son naturales...,
Son riesgos NO manejados..,
Son problemas NO resueltos del desarrollo
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7/24/2019 Anlisis de Gestin Integral de Riesgos Socionatuales y Antrpicos
11/18Fuente: K. Mendes, 2014
Vargas1999.siempre?
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CONTENIDO
Titulo I DISPOSICIONES GENERALES
Ttulo II DE LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS SOCIONATURALES Y TECNOLGICOS
Cap. I. Poltica Nacional de la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y TecnolgicosCap. II. Institucionalidad de la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales yTecnolgicos
Cap. III. De los rganos Contralores para la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales yTecnolgicosCap. IV. De los Escenarios de Riesgos Socionaturales y TecnolgicosCap. V. De la atencin, rehabilitacin y reconstruccin en caso de desastres
Ttulo III. REGISTRO NACIONAL DE INFORMACIN PARA LA GESTIN INTEGRAL DERIESGOS SOCIONATURALES Y TECNOLGICOS
Titulo IV. INCORPORACIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS EN LA EDUCACIN,CULTURAY PARTICIPACIN POPULAR
Cap. I. De la Educacin y la CulturaCap. II. De la Participacin PopularTtulo V. DEL FINANCIAMIENTOTtulo VI. DE LAS RESPONSABILIDADES, INFRACCIONES Y SANCIONESCap. I. Disposiciones GeneralesCap. II. Medidas extraordinarias, preventivas y de seguridadCap. III. De las Infracciones y Sanciones Administrativas
Ttulo VII. DISPOSICIONES FINALES
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Situacion Objetivo: Proceso de articulacin Disear una propuesta o plan para lograr que las actividades de gestin integral
del riesgo se incorporen a los procesos ya existentes en el Sistema dePlanificacin Pblica y Populardel Estado venezolano, en un marco de armona y
con una visin holstica que incida efectivamente los problemas de riesgos socionaturales y tecnolgicos en el todo el territorio nacional.
El organo encargado de promover esa propuesta es la Secretara Tcnica. Elladebe mediar para insertar las Polticas en materia de riesgos, dentro de los
procesos que actualmente producen los planes de los entes del sector pblico,los entes del sector privado y las organizaciones de base. Ello implica lamediacin entre los distintos intereses de estas instancias para prevenir o evitar,mitigar o reducir el riesgo en localidades o regiones con distintas realidadesecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales y econmicas.
Esta mediacin de la Secretara Tcnica implica el abordaje de situaciones dealta complejidad y el manejo del conflicto que crear la concurrencia de lascompetencias nacionales, estadales municipales, locales y de las institucionesque se ocupan de esta materia. La Secretara Tcnica debera prepararse paraatenderlas en el marco de sus atribuciones legales.
Fuente: Virgilio Jimenez, 2014
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Conocimiento deEscenarios de Riesgos
Socio naturales
Tecnolgicos
Registro Nacional de Informacin para laGestin Integral de Riesgos Socionaturales y
Tecnolgicos
Normas tcnicas de seguridad yproteccin, de conformidad con la ley.
Informacin sobre zonasde amenazas, nacional -
local.
Informacin sobre escenario de riesgos construido,viviendas, construcciones y zonas de desarrolloagrcola, entro otros , en condiciones de riesgo.
Apoyo a la instrumentacin de la Poltica Nacional de GestinIntegral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos de Venezuela.
Proyecto: Consultora para sistematizacin de experiencias y buenas prcticassobre diseo y manejo de registros nacionales de informacin para gestin integral
de riesgos en pases de la regin
REGISTRO DE
EVENTOS HISTORICOS
Mapas, Informacin bsica sobre losescenarios de riesgo
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Se deben propiciar esfuerzos concretos para contribuir a
mejorar la memoria colectiva tanto de las institucionescomo de las comunidades con respecto a los desastres
ocurridos
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Es necesario sensibilizar a la gerencia de alto nivel y
capacitar a los funcionarios de las instituciones en eltema de riesgos, de manera que puedan darle
importancia y entender la informacin resultante de los
estudios, para orientar las tareas del desarrollo en lacotidianidad
Los entes tcnicos deben facilitar este proceso de
transferencia. La participacin de todos los actores en
la formulacin de propuestas que incidan en la Gestin
del Riesgo es vital.
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Consejo
Federal
de Gobierno
Consejo de
Planificacin yCoordinacin de
Polticas Pblicas
Consejo Local de
Planificacin
Pblica
Consejo de
Planificacin
Comunal
Comisin
Central de
Planificacin
Sistema de Planificacin ParticipativaTerritorial
Consejos
Comunales
Nacional
Estadal
Municipal
Comunal
Comunidades
Organizadas
ConsejoNacional
de GestinIntegral de
Riesgo
SecretaraTcnica
GabinetesEstadales
rganosContralores
GabinetesMunicipales
Viceministro deGestin de Riesgoy Proteccin Civil.
Gestin Integral de Riesgos
(Proceso)
Los Sistemas y su in teraccin
P
L
A
N
ES
La Secretara Tcnica delConsejo Nacional para laGestin Integral de
Riesgos Socionaturales yTecnolgicos, es el organo de control y
seguimiento delcumplimiento de lapoltica nacional degestin integral de
riesgos socionaturales ytecnolgicos.
Fuente: Virgilio Jimenez, 2014
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Agradezcan por la alegra de vivir tranquilamente,no se olviden del desastre ni siquiera en tiempos de paz.
Libro del Yokoshi 202-7Sukyo Mahikari
Virginia Jimnez