Análisis de crímenes 2009-2012

7/23/2019 Anlisis de crmenes 2009-2012

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Comisin provincial por la memoria

Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin

Universidad Nacional de La Plata

2014

Violencias y delitos en la provincia de Buenos Aires.

2009-2012: un anlisis a partir de la estadstica ofcial.


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Observatorio de Polticas de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires.

Comisin Provincial por la Memoria.

Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin/UNLP

Coordinacin general de la investigacin: Angela Oyhandy

Investigadores: Juan Acacio, Paz Cabral, Matas Krieguer, Yesica Montagna, Beln

Roca Pamich.

Asesoramiento Metodolgico: Mariela Cotignola.

ISBN 978-950-34-1081-3


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Universidad Nacional de La Plata

Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin

DecanoDr. Anbal Viguera

VicedecanoDr. Mauricio Chama

Secretaria de Asuntos AcadmicosProf. Ana Julia Ramrez

Secretario de PosgradoDr. Fabio Espsito

Secretaria de Investigacin

Dra. Susana Ortale

Secretario de Extensin UniversitariaMg. Jernimo Pinedo

Comisin Provincial por la Memoria

Adolfo Prez EsquivelAldo Etchegoyen

Vctor MendibilElisa CarcaMauricio Tenenbaum

Roberto Cipriano GarcaSusana Mndez

Vctor De GennaroLuis Lima

Dora BarrancosMartha PelloniAna Barletta

Emilio Lpez Muntaner y Horacio Lpez.

Directora General de reasSandra Raggio

Coordinador del rea de Justicia y SeguridadRodrigo Pomares.


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INDICE

INTRODUCCIN

PRESENTACIN DE LA INVESTIGACIN Y EMERGENTES CENTRALES DE LOS TRESCAPTULOS

CAPTULO 1

HOMICIDIOS Y MUERTES VIOLENTAS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (2009-2012)

1.1. Homicidios dolosos y culposos

1.1.1 Homicidios dolosos y culposos en departamentos judiciales de hasta 500.000 habitantes

Departamento Judicial Azul Departamento Judicial Dolores

Departamento Judicial Junn Departamento Judicial Necochea Departamento Judicial Pergamino

Departamento Judicial San Nicols Departamento Judicial Trenque Lauquen Departamento Judicial Zrate Campana

1.1.2 Homicidios dolosos y culposos en departamentos judiciales de hasta 1 milln dehabitantes

Departamento JudicialMar del PlataDepartamento JudicialBaha Blanca

1.1.3 Homicidios dolosos y culposos en departamentos judiciales de ms de 1 milln dehabitantes

Departamento Judicial La Plata Departamento Judicial Mercedes

1.1.4 Homicidios dolosos y culposos en departamentos judiciales del Conurbano

Departamento Judicial La Matanza Departamento Judicial Lomas de Zamora

Departamento Judicial Morn Departamento Judicial Quilmes


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Departamento Judicial San Isidro Departamento Judicial San Martn

1.2 Muertes violentas desde la estadstica del Ministerio de SaludIntroduccin

1.2.1 Muertes por causas externas en la provincia de Buenos Aires 2007-20111.2.2 Muertes por armas de fuego: panorama provincial

1.2.3 Anlisis en departamentos judiciales con mayor cantidad de muertes por armas de fuego


Departamento Judicial Mar del Plata Departamento Judicial Lomas de Zamora Departamento Judicial Morn Departamento Judicial Quilmes Departamento Judicial San Isidro

Departamento Judicial San Martn Departamento Judicial La Matanza

CAPTULO 2

VIOLENCIA INTERPERSONAL EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. TENTATIVAS DEHOMICIDIO Y LESIONES LEVES (2009-2012)

2.1 Tentativas de homicidio: panorama provincial.2.1.1 Tentativas de homicidio en departamentos judiciales de hasta 500.000 habitantes

Departamento Judicial Azul Departamento Judicial Dolores

Departamento Judicial Junn Departamento Judicial Necochea

Departamento Judicial Pergamino Departamento Judicial San Nicols Departamento Judicial Trenque Lauquen

Departamento Judicial Zrate Campana


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2.1.2 Tentativas de homicidio en departamentos judiciales de hasta 1 milln de habitantes

Departamento JudicialMar del Plata Departamento JudicialBaha Blanca

2.1.3 Tentativas de homicidio en departamentos judiciales de ms de 1 milln dehabitantes


2.1.4 Tentativas de homicidio en departamentos judiciales del Conurbano

Departamento Judicial La Matanza

Departamento Judicial Lomas de Zamora Departamento Judicial Morn

Departamento Judicial Quilmes Departamento Judicial San Isidro Departamento Judicial San Martn

2. 2. Lesiones y lesiones leves: panorama provincial2.2.1 Anlisis en departamentos judiciales con mayor cantidad de lesiones leves

Departamento Judicial Lomas de Zamora

Departamento Judicial La Matanza Departamento Judicial La Plata Departamento Judicial Quilmes Departamento Judicial San Isidro Departamento Judicial San Martn

Departamento Judicial Morn

2.3. Algunos emergentes sobre la violencia interpersonal a partir de la estadstica delMinisterio de Salud de la provincia de Buenos Aires.


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AGRADECIMIENTOS

A la Comisin Provincial por la Memoria por el impulso y apoyo permanente al Observatoriode Polticas de Seguridad de la provincia de Buenos Aires. En particular, al equipo delprograma de Justicia y Seguridad Democrtica por su colaboracin durante todo el proceso de

investigacin y escritura del informe, y al programa de Comunicacin por su aporte en laedicin y publicacin de este trabajo.

A la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional de LaPlata por su aporte permanente a la consolidacin de las lneas de investigacin delObservatorio de Polticas de Seguridad de la provincia de Buenos Aires.

A Constanza Loustau y Carmen De Gaetano, del rea de Estadsticas de la ProcuracinGeneral de la Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires, por su valiosa

colaboracin que facilit el acceso a los datos sobre Investigaciones Penales Preparatorias.Tambin por la buena predisposicin manifestada en las distintas entrevistas y consultasrealizadas.

A Nlida A. Nieto, encargada del Departamento de Estadsticas Vitales yDemogrficas. Direccin de Informacin Sistematizada. Subsecretaria de Planificacin de laSalud. Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires.

Coordinacin general de la investigacin: Angela OyhandyInvestigadores: Juan Acacio, Paz Cabral, Matas Krieguer, Yesica Montagna, Beln RocaPamich.

Asesoramiento Metodolgico: Mariela Cotignola.


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INTRODUCCIN

El Observatorio de Polticas de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires es un espacio deinvestigacin orientado a incidir en el debate pblico. Actualmente se encuentra integrado por

la Comisin Provincial por la Memoria, la Facultad de Humanidades y Ciencias de laEducacin y la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad Nacional deLa Plata, instituciones que impulsan y desarrollan distintas lneas de trabajo que tienen porobjetivo mejorar los diagnsticos sobre las violencias, los delitos y las polticas de seguridad.

Desde los inicios de nuestro trabajo en el ao 2012, nos ha preocupado el examen de laproduccin oficial de informacin sobre el delito y las violencias, punto de partida ineludiblepara pensar polticas alternativas y transformaciones institucionales serias. Lejos de ser unainquietud academicista, el dficit de diagnsticos confiables constituye un problema quetensiona toda la poltica de seguridad pblica, y favorece la improvisacin, el efectismo y la

reproduccin de esquemas obsoletos.

El trabajo que aqu presentamos es el resultado de un proceso de lectura, anlisis yreelaboracin de datos oficiales. Pudo realizarse a partir de un trabajo de diagnstico,realizado durante 2012, que nos permiti conocer las metodologas de produccin de lasdistintas agencias estatales, identificar fuentes y perodos comparables, y conocer losmomentos de cambios en la lgica de produccin de datos y los sesgos que conllevan.Tambin logramos identificar problemas de diseo, as como falencias derivadas de la cargade informacin. Adems de la reelaboracin de datos oficiales publicados, trabajamos tambincon informacin hasta la fecha indita facilitada por el rea de Estadstica de la Procuracin

General, y que fue el insumo para una serie de clculos y anlisis que detallamos en elapartado metodolgico.

Este documento tiene el propsito de acercar a un pblico amplio una lectura rigurosa yfcilmente comprensible sobre algunas dimensiones de la violencia en la provincia de Buenos

Aires. Utilizamos la estadstica no como un fetiche capaz de anular las experiencias singularese irreductibles de los sujetos, sino como una herramienta para pensar la heterogeneidadespacial y social de una provincia habitada por ms de quince millones de personas1.Consideramos que el debate poltico-meditico sobre el denominado problema de lainseguridad pblica ha oscilado entre el negacionismo y el alarmismo, y que ambas

posiciones atentan contra la construccin de polticas democrticas. Negacionismode quienessubestiman la trascendencia del tema, eludiendo debates y transformaciones urgentes; perotambin es imprescindible rechazar el alarmismo de quienes consolidan relatos del terror apartir de casos resonantes y excepcionales que deben ser analizados y narrados en el marco

1El total de habitantes de la provincia de Buenos Aires es de 15625084 segn el Censo del ao 2010.


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de las coordenadas temporales y espaciales en las que emergen. Alarmismo que legitimapolticas efectistas y estigmatizantes que imprimen nuevas violencias y desigualdades a las yaexistentes.

Este informe busca comunicar, evitando todo tecnicismo, un diagnstico sobre la violencia y

los delitos. Desnaturalizar, explicitar y socializar los sentidos de los distintos lenguajesexpertos (estadstico, jurdico, judicial) constituye parte de la tarea democratizadora delconocimiento que deben realizar espacios como el Observatorio de Polticas de Seguridad.Para cumplir adecuadamente con estos objetivos, dos de las instituciones que impulsan elObservatorio de Polticas de Seguridad, la Comisin Provincial por la Memoria y la Facultadde Humanidades y Ciencias de la Educacin, han decidido publicar un documento de accesolibre y gratuito y descargable desde sus sitios web institucionales, al tiempo que elaboraronuna serie de resmenes y vas de entrada por temas a fin de mejorar su difusin.

I. Profundizar la investigacin sobre las violencias para complejizar el debate sobrela inseguridad

La relevancia que ha adquirido el llamado problema de la seguridad pblica en los mediosmasivos de comunicacin, la agenda poltica y las conversaciones cotidianas no ha sidoacompaada de una poltica estatal de produccin de la informacin confiable y sistemticasobre este tema. Por el contrario, han prevalecido definiciones reduccionistas y sesgadas dela inseguridad que han priorizado las experiencias y demandas de los sectores medios y

altos, invisibilizando las violencias e inseguridades que sufren los pobres.

Tambin existe una distancia cronolgica entre la evolucin histrica de los indicadoresdelictivos y la emergencia de la inseguridad como problema pblico. En Argentina se observaun indito aumento de los delitos entre 1991 y 2000 que se relaciona con el crecimiento deldesempleo, la pobreza y la desigualdad social que se verific en aquellos aos. Si bien elaumento de las tasas delictivas a nivel nacional se detuvo a partir de 2003, la cantidad dedelitos contra la propiedad denunciados en los ltimos aos duplican a la cantidad denunciadadurante los primeros aos de la dcada del noventa (Kessler: 2009; 68).


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Ilustracin 1

Fuente: grfico elaborado por la Direccion Nacional de Politica Criminal Ministerio de Justicia, Seguridad y DD.HH.

No obstante, a pesar de la secuencia histrica que venimos describiendo, la consolidacin dela inseguridad como problema de agenda recin se produjo hacia finales de los aos noventa;entre el ao 2004 y la actualidad lleg a protagonizar las encuestas y sondeos de opinincomo la primera preocupacin de los argentinos. Como destaca Gabriel Kessler (2009)aunque la inseguridad se convierte en primera preocupacin en el mismo momento en que sedetiene la curva de crecimiento de los delitos, esta mayor preocupacin social y demanda de

seguridad no se puede entender si no se contextualiza en el marco del mejoramiento de lasituacin del empleo y la pobreza, temas que hasta entonces venan hegemonizando laatencin pblica.

El crecimiento de los delitos se dio en el marco de las transformaciones polticas, sociales,econmicas y culturales que impactaron en el aumento del desempleo, la precarizacinlaboral y la pobreza. Esta relacin no implica afirmar que fueron las personas pobres ydesempleadas quienes ms delinquieron, sino identificar la coincidencia histrica entre estosdos procesos. Sin embargo, desde el ao 2003, cuando los indicadores de pobreza ydesempleo han registrado notables disminuciones, algunos indicadores delictivos dejaron de

crecer pero no se han retrado en la misma medida ni con el mismo ritmo. As, si bien esindudable la relacin entre las profundas transformaciones en la estructura social que sufri lasociedad argentina y el aumento de los delitos, este vnculo no es lineal ni reflejo. Avanzar enel conocimiento de los distintos procesos sociales y culturales que vinculan la desigualdadsocial con aquellos delitos y acciones violentas constituye an una materia necesitada demayores investigaciones y un mandato ineludible para los sectores comprometidos en la luchacontra la desigualdad. Del mismo modo, es prioritario focalizar el anlisis en el rol de las


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agencias policiales en la consolidacin de nuevas redes y mercados delictivos.

La persistencia del trabajo precario e inestable como nico destino laboral para variasgeneraciones, la precariedad habitacional y condiciones ambientales de alto riesgo(contaminacin, falta de servicios, etc.) imprimen nuevas violencias e inseguridades a la vida

de los sectores populares. Pero tambin es ineludible ponderar el impacto de una nuevadimensin del consumo que multiplica los bienes disponibles y deseables, y expande lasposibilidades de delitos; as como atender al consumo como fuente de nuevas interpelacionesidentitarias, prcticas sociales y sentidos. De primer orden a la hora de dimensionar esteproblema hay que considerar la instalacin de mercados ilegales altamente rentables quetransforman las tradicionales lgicas de regulacin policial del delito. Lejos de enfocarse enesta complejidad, la poltica criminal del estado provincial insiste en recetas de saturacinpolicial en las calles.

Uno de los hallazgos de los estudios sobre estadsticas delictivas es la constatacin de que la

evolucin de los delitos en Argentina no ocurri de modo homogneo ni en el tiempo ni elespacio. Como destacan Alejandro Isla y Daniel Miguez:

Si tomamos los datos del Sistema Nacional de Informacin Criminal (SNIC) y evaluamos la evolucinde las tasas de delitos contra la propiedad entre 1990 y 2006 encontramos una expansin del 47,6%para el perodo estudiado. Sin embargo, la evolucin no fue proporcional dentro de l. En el primerlustro de la dcada de 1990 la expansin fue de apenas 1, 5% mientras que alcanz el 37, 4% en elsegundo y el 6, 4% entre 2000 y 2006. (Miguez-Isla: 2010, 17).

Otro aspecto de inters en esta cronologa es que mientras los delitos contra la propiedad

registraron a nivel nacional su aumento ms significativo entre los aos 1995-2000, el mayoraumento de los delitos contra las personas se concentr entre 1990 y 1995. (Miguez-Isla;2010)

Tampoco la evolucin de los indicadores delictivos fue homognea entre las diferentesregiones, provincias y ciudades del pas. Y al interior de las ciudades las distintas realidadessocio-territoriales suelen ser opacas para las estadsticas. Avanzar en anlisis que puntualicenen la diversidad de los distintos territorios constituye otra de las materias pendientes en lasque este informe realiza un modesto aporte.

Violencias en la provincia de Buenos Aires: un estado de la cuestin

En este informe el lector encontrar datos inditos, producto de clculos y anlisis territorialesque recuperan la evolucin interanual de los delitos de homicidios, tentativas de homicidios,lesiones y robos entre los aos 2009-2012. Como venimos sosteniendo, uno de los primerosobstculos a la hora de construir un diagnstico de mediano y largo plazo sobre la violencia ylos delitos en la provincia de Buenos Aires se vincula a la inexistencia de datos comparables y


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confiables que permitan realizar afirmaciones tajantes sobre el aumento o disminucin deciertos fenmenos. En este informe trabajaremos con los datos disponibles para los aos2009-2012 que fueron construidos con la misma metodologa y pueden ser entoncescomparables. Desde 2009, y en algunos delitos desde 2008 se publican anualmente estosdatos para el total de la provincia de Buenos Aires discriminados por el bien jurdico que

afecta cada delito (por ejemplo el homicidio afecta la vida, el robo y hurto a la propiedad). Lanovedad de esta publicacin es que avanza en la distribucin territorial de esta secuenciahistrica (2009-2012) discriminando por Departamento Judicial, calculando las tasas segn lasdistintas poblaciones y analizando la evolucin a lo largo de los cuatro aos consignados.Trabajaremos con los datos sobre homicidios y muertes violentas, en los cuales la distanciaentre delito ocurrido y delito denunciado es muy pequea. Tambin, haremos exploracionessobre delitos poco trabajados en otras investigaciones como las tentativas de homicidio,lesiones y robos con armas, que sern utilizados como indicadores para explorar laterritorializacin de la violencia interpersonal y alumbrar nuevas hiptesis de trabajo.

A modo de sntesis los emergentes ms relevantes de cada captulo son los siguientes:

Sobre muertes violentas

1) Los homicidios dolosos han descendido en la provincia de Buenos Aires entre 2008 y2012. Mientras la tasa de homicidios dolosos cada 100 mil habitantes en 2008 fue de9,6,homicidios, en 2012 fue 7,6homicidios. Este descenso se debe enmarcar en unalnea descendente de mayor alcance que si bien no podemos contrastar con la mismacerteza para los aos previos al 2008, iniciara en 2003, tras los picos de homicidiosdolosos que se verificaron entre 2001 y 2002. Si bien por la fecha de cierre de este

informe no se pudieron incluir los datos del ao 2013, la cifra oficial de ese ao expresaun aumento en las denuncias por homicidios dolosos, cuya tasa es de 8, 3 homicidioscada 100 mil habitantes, detenindose la tendencia descendente.

2) El anlisis territorial evidencia la desigualdad existente en las tasas de homicidiosdolosos correspondientes a las distintas jurisdicciones territoriales en que el PoderJudicial divide la provincia. As, se observa que las tasas de homicidios dolosos mselevadas se presentan en aquellos departamentos judiciales ms densamentepoblados es decir los que tienen mayor cantidad de habitantes en un mismo espaciofsico. As, los dos Departamentos Judiciales ms densamente poblados de la

provincia, La Matanza y San Martn presentan los promedios de tasa de homicidios dems elevados, mientras el menos densamente poblado, Trenque Lauquen, presenta elpromedio de tasa ms bajo, cuyos valores fluctan entre 1, 6 homicidios cada 100 milhabitantes en 2010 y 4 homicidios cada cien mil en 2012. No se trata en modo algunode plantear relaciones causales inequvocas entre estas dos variables pero nos pareceprudente no menospreciar esta relacin. Gracias a las valiosas investigaciones delInstituto de Investigaciones Sociales de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se


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ha podido obtener informacin detallada a nivel municipal sobre los homicidios dolososde los Departamentos judiciales del Conurbano para el ao 2012. All se observanuevamente la gran desigualdad en las tasas que afecta negativamente a algunospartidos. Es necesario profundizar estos estudios sin caer en la tentacin de reducirfcilmente la explicacin de las mayores tasas de homicidios dolosos a indicadores

relacionados con la pobreza de esos espacios territoriales, perdiendo de vista otrasvariables que podran estar influyendo como la ya mencionada densidad poblacional oincluso la mayor cantidad de habitantes que viven en ciertos barrios y cuyacuantificacin suele encontrarse desactualizada. Una excepcin a la relacin entremayores tasas de homicidios dolosos y densidad poblacional la plantea elDepartamento Judicial Mar del Plata que presenta tasas superiores a la mediaprovincial, sin tener ni el tamao poblacional ni la densidad tpica de los departamentos

judiciales del Conurbano.3) Otro dato relevante es que durante los aos 2008-2012 se produjeron mayor cantidad

de muertes vinculadas a homicidios culposos (en su mayora hechos de trnsito) que ahomicidios dolosos. Esta tendencia se verific durante todos los aos estudiados,adems mientras los homicidios culposos muestran una tendencia ascendente, losdolosos decrecieron.

4) El estudio muestra que existen importantes diferencias en la evolucin de loshomicidios dolosos y culposos en los distintos espacios territoriales estudiados. En losdepartamentos judiciales con una poblacin de hasta 500 mil habitantes (los mspequeos en la clasificacin que hemos elaborado) la cantidad de homicidios culposossupera en todos los casos ampliamente a la cantidad de homicidios dolosos,duplicndolos y triplicndolos como se puede observar en el captulo 1. Muy distinta es

la ecuacin en el Conurbano Bonaerense, donde en los departamentos Judiciales LaMatanza, Quilmes y San Martn los homicidios dolosos superan a los culposos durantelos cuatro aos estudiados.

5) Las tasas de homicidios dolosos cada 100 mil habitantes ms elevadas se encuentranen los departamentos judiciales La Matanza y San Martn, los dos departamentos

judiciales ms densamente poblados de toda la provincia de Buenos Aires. An as, esnecesario destacar que los homicidios dolosos descienden en este lapso estudiado anen los departamentos judiciales del Conurbano con la excepcin de los departamentos

judiciales de Quilmes y San Martn. En el captulo 1 se presenta un detallado estudiopor cada uno de los departamentos judiciales en que se encuentra dividida la provincia

de Buenos Aires. Se analiza la evolucin de los homicidios dolosos durante los ltimoscuatro aos teniendo en cuenta la cantidad de habitantes de cada DepartamentoJudicial, as como la evolucin de los homicidios culposos.

6) Este estudio presenta tambin un examen por Departamento Judicial de los homicidiosdolosos correspondientes al Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil en el que tambinse destaca una tendencia descendente entre 2009 y 2012.


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7) En los apartados dedicados al estudio de la estadstica de Salud, es notable eldescenso de las muertes provocadas por armas de fuego en el perodo 2008-2011.Insertando nuestro anlisis con la investigacin desarrollada por Spinelli (2010) para laOrganizacin Panamericana de la Salud, se observa que tras el gran aumento de lasmuertes con armas de fuego que se produjo en la dcada del noventa y hasta el ao

2002, desde entonces se produce un descenso que incluso coloca las cifras actuales apor debajo de las que se observaban en la dcada de los aos noventa. Al leer estedato junto con el aumento de las denuncias por robos con armas que se produjo en2012 y otras evidencias sobre la presencia de armas de fuego se vuelve necesariocomplejizar la problematizacin sobre la relacin entre violencias y armas de fuego,teniendo en cuenta factores tales como la mejora en los servicios de emergencias quepueden estar disminuyendo la letalidad de las agresiones con armas de fuego. As,para entender cabalmente la relacin entre armas de fuego y violencias habra quepoder analizar datos vinculados a heridas y/o agresiones con armas de fuego.

8) Presentamos un anlisis territorial de algunos partidos de la provincia de Buenos Aires(los que presentan mayor cantidad de muertes provocadas por armas de fuego). Allencontramos tendencias a la baja en los siguientes partidos: La Plata, Lomas deZamora, San Isidro, Quilmes, Morn. Particularmente significativa es la reduccin enSan Isidro. Por el contrario, se verifica un aumentoen el partido de San Martn que esel que concentra la mayor densidad poblacional y tambin la mayor cantidad demuertes por uso de arma de fuego, coincidiendo con lo revelado por la estadstica

judicial. Tambin en Mar del Plata aumentaron las muertes por armas de fuego.9) Otro emergente de inters que aport el estudio realizado sobre la estadstica de salud,

es la relevancia de la categora residual otros accidentes, que excluye a los

accidentes de trnsito y que durante los aos estudiados fue la principal causa demuerte violenta en la provincia de Buenos Aires junto con la categora accidentes detrnsito.Si bien las muertes por accidentes de trnsito como problema han adquiridoun lugar en la agenda, la categora otros accidentes constituye una etiqueta opaca

que remite a una pluralidad de infortunios poco estudiados e invisibilizados. Si bien eltrabajo aqu realizado no permite avanzar en una anlisis cualitativo de estaheterognea categora, hipotetizamos que factores tales como la inseguridad delentorno habitacional y la alta exposicin a riesgos derivadas de las condicionesambientales, podran estar configurando este alto porcentaje de muertes vinculadas alos otros accidentes. Las violencias del trabajo precario tambin podran estar ocultas

en esta categora. Sin dudas, se trata de una deuda pendiente avanzar en el registro yanlisis de este tipo de muertes violentas.


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Sobre violencia interpersonal

1) Uno de los aportes centrales de este informe es identificar la evolucin y distribucinterritorial de algunos indicadores de la violencia interpersonal, tema poco explorado en

los anlisis estadsticossobre el delito y la violencia. Los tres indicadoresseleccionados presentan aumentos en el perodo 2009-2012.As aumentan laslesiones leves, las tentativas de homicidio y los robos con armas. En este ltimo caso,aumentan en el ltimo ao estudiado y en el marco de un descenso de los robosdenunciadosen la provincia de Buenos Aires. Si bien se trata de delitos que adiferencia del de homicidio, presentan una elevada tasa de sub-denuncia, el anlisisrealizado permite realizar algunas aproximaciones que detallamos a continuacin.

2) El delito de lesiones leves crece a nivel general en el territorio provincial. Esta categorarene a lesiones dolosas y culposas y expresa una diversidad de situaciones cuyoaumento en la judicializacin debe ser analizada a la hora de disear polticas

tendientes a la gestin no violenta de los conflictos. La heterogeneidad de estacategora rene a situaciones vinculadas a agresiones en el marco de accidentes detrnsito, relaciones de vecindad, rias, violencia de gnero, familiar, peleas laborales.El crecimiento de estas denuncias nos est llamando la atencin sobre la relevancia enla vida social de una diversidad de violencias que en modo alguno pueden contener laspolticas de corte policialista y que reclaman diseos preventivos integrales y multi-agenciales.

3) En lneas generales, si observamos el comportamiento de las lesiones leves en losDepartamentos Judiciales, podemos ver que la mayora de los casos se concentran en

los departamentos judiciales del Conurbano: Lomas de Zamora, La Matanza, Quilmes,San Isidro, San Martn y La Plata. Sin embargo, las causas iniciadas en Lomas deZamora duplican a las denuncias iniciadas en los restantes partidos del Conurbano yconfiguran una tasa de lesiones atpica. Si observamos el periodo 2011-2012 en 14departamentos judiciales se registr un aumento de este delito, si tomamos el total delperiodo aumenta en 13 departamentos de los 18 departamentos judiciales existentes.Podemos destacar que en el Departamento Judicial de Mar del Plata se da un aumentoconstante en los cuatro aos, siendo el registro del 2012 un 30% mayor que en 2009.En San Martn, San Nicols, Dolores y Lomas de Zamora el aumento se da a partir delao 2010. En la vereda de enfrente, los departamentos judiciales de Morn y de

Necochea registran una disminucin en la cantidad de lesiones leves en el periodo.Estas cifras deben tomarse con recaudo en atencin al elevado nivel de sub-registro eincluso de distintas culturas institucionales que favorecen o desalientan las denuncias yque pudieran estar influyendo en la diversa distribucin territorial de este delito. No dejade ser una pregunta relevante la de saber si el aumento en los delitos denunciados nopuede responder a una mayor tasa de judicializacin de violencias que antespermanecan ajenas a los dispositivos institucionales. Se trata de hiptesis que


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reclaman otros tipos de trabajos de investigacin de tipo cualitativo.4) Con respecto a las tentativas de homicidiosa nivel provincial crecieron durante el

lapso estudiado un 8, 29 %. Si analizamos por separado el comportamiento de lastentativas de homicidios en el Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil, veremos quepor el contrario estos delitos descendieron. En el caso del Conurbano el aumento de

este indicador se encuentro localizado fundamentalmente en el Departamento JudicialLomas de Zamora, cuya tasa de tentativa de homicidios constituye una excepcin. Enel resto del Conurbano descienden. Tambin registra aumentos en Mar del Plata,Mercedes y Baha Blanca. Siguiendo la clasificacin de los departamentos judicialesque presentamos lneas arriba, veremos que en los departamentos judiciales de hasta500. 000 habitantes se presentan pocos casos de tentativas de homicidios y que no esposible destacar tendencias comunes. En la mayora de los departamentos judicialesse presentan variaciones interanuales que no permiten configurar una tendencia.Destaca el caso de Pergamino en el cual las tentativas de homicidio, que son muy

pocas, ascienden durante los cuatro aos estudiados, pasando de 2 casos en 2009 a12 en 2012. Otro dato a destacar es que no existen tendencias comunes en laevolucin de los homicidios dolosos y las tentativas de homicidio. Con respecto a losdepartamentos judiciales de tamao intermedio, destaca el aumento de las tentativasde homicidio en Mar del Plata y Baha Blanca y particularmente en el DepartamentoJudicial Mercedes en el cual el aumento es ms significativo en trminos cuantitativos(que pasa de una tasa de 6,01 homicidioscada 100 mil habitantes en 2009 a una de10, 74 en 2012). En La Plata, por su parte se mantienen estables.

5) El aumento de las denuncias por robos con armas que se verific entre los aos 2009-2012, como sealamos lneas arriba se produce en el marco de un descenso de las

denuncias de robos a nivel provincial para el mismo perodo, motivo por el cual nosresulta particularmente llamativo. En este delito, el 73% de los casos se concentraronen los departamentos de La Matanza, Lomas de Zamora, Morn, San Isidro y SanMartn. Destacan aquellos casos en los cuales los robos con armas suben sobretodoen 2012, superando con creces los niveles de 2009: La Matanza, Lomas de Zamora,Mar del Plata y Zarate-Campana. Nuevamente el Departamento Judicial del San Isidromuestra una baja muy importante en este perodo.

6) Mientras los robos con armas ascienden entre los aos 2009-2012 en el Fuero Criminaly Correccional, la tendencia en el Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil esdescendente.


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II. Metodologa

Fuentes

Para la elaboracin del presente informe se utilizaron diversas fuentes de informacinestadstica, tanto publicadas como no publicadas:

Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de BuenosAires: Por un lado, se utilizaron los datos publicados para el Fuero deResponsabilidad Penal Juvenil divididos segn el bien jurdico afectado para elperiodo 2009-2012. Por otro lado, se retomaron los datos del Fuero Criminal yCorreccional, divididos por bien jurdico protegido y por Departamento Judicial parael periodo 2009-2012. Estos datos refieren a la cantidad de Investigaciones PenalesPreparatorias Iniciadas (IPPs).

Ministerio de Justicia y Seguridad: Utilizamos los informes publicados para los aos2010, 2011 y 20122. Este Ministerio publica informes sobre un conjunto de delitosdonde combinan anlisis cuantitativos y cualitativos.

Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires: Por un lado se utilizaron datosreferidos a las defunciones por arma de fuego, clasificados por intencin (suicidio,homicidio e intencin no determinada) para los aos 2008, 2009, 2010 y 2011.Tambin trabajamos con la fuente denominada defunciones por causa externaquereleva la totalidad de las muertes no imputables a enfermedades.

En primer lugar es necesario mencionar que las estadsticas delictivas producidas por el

Ministerio Pblico se encuentran divididas en dos fueros, el Fuero de Responsabilidad PenalJuvenil y el Fuero Criminal y Correccional. El primero comprende aquellas IPP(Investigaciones Penales Preparatorias) en donde los imputados son menores de 18 aos deedad; mientras que el segundo comprende las IPP en las cuales los imputados son mayoresde 18 aos.

En segundo lugar, es preciso aclarar que al momento de analizar los homicidios se tuvieronen cuenta los datos correspondientes a los homicidios consumados, mientras que lastentativas de homicidio, las hemos considerado como un indicador de primer orden paradimensionar la violencia interpersonal.

En lo que respecta al Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires se retomaron lasestadsticas sobre defunciones por arma de fuego. En estos casos se pudo acceder a las

2Todos los informes son de acceso pblico y se encuentran en la seccin de estadsticas de la pgina Web del

Ministerio:http://www.mseg.gba.gov.ar/mjysseg/libros/EstCriminal.html
http://www.mseg.gba.gov.ar/mjysseg/libros/EstCriminal.htmlhttp://www.mseg.gba.gov.ar/mjysseg/libros/EstCriminal.htmlhttp://www.mseg.gba.gov.ar/mjysseg/libros/EstCriminal.htmlhttp://www.mseg.gba.gov.ar/mjysseg/libros/EstCriminal.html


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bases de datos, que nos fueron proporcionadas por las reas de Vitales.

Adems de las fuentes citadas, el anlisis se ha valido de la comparacin con otros informescomo los publicados por el Ministerio de Justicia y Seguridad de la provincia de Buenos Aires(actualmente se dividi en el Ministerio de Justicia por un lado y el Ministerio de Seguridad)

para los aos 2010, 2011 y 2012. Tambin se ha trabajado en el anlisis de los Informessobre Homicidios Dolosos para los aos 2010, 2011 y 2012 del Instituto de Investigaciones dela Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Tambin el estudio sobre Muertes por Armas deFuego elaborado de la Organizacin Mundial de la Salud.

Clculos estadsticos

En lo que respecta al anlisis estadstico, cabe mencionar que los clculos de tasas que serealizaron en este informe se hicieron tomando como base la poblacin total de la Provinciade Buenos Aires y de cada Departamento Judicial a partir de los datos censales del INDEC

realizados en el ao 2010. Las mismas se calcularon a partir del dato delictivo multiplicado por100.000 y dividido por el total poblacional (ya sea a nivel provincial o departamental en funcindel anlisis realizado en cada caso), y brindan informacin sobre el nmero de dicho delitocada 100.000 habitantes. La utilidad de las tasas reside en que permite realizarcomparaciones entre territorios con poblaciones dismiles sin que afecte la interpretacin deestos datos.

Otro dato estadstico importante es la diferencia porcentual dada para una misma categora endistintos aos. Su utilidad reside en que brinda informacin sobre la medida en que dichavariable creci o disminuy en trminos porcentuales para un periodo determinado. El mismo

se calcula a partir de la realizacin de una resta entre los datos del ltimo y el primer aocomprendido dentro del perodo analizado, que luego se divide por el nmero correspondienteal primer ao y se multiplica por 100. De este modo se obtiene el porcentaje de crecimientodado para dicho dato en el perodo analizado.


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HOMICIDIOS Y MUERTES VIOLENTAS EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (2009-2012)

En este captulo se presenta un anlisis de la evolucin de los homicidios (dolosos y culposos)y otras muertes violentas en la provincia de Buenos Aires en los ltimos aos. Los homicidiosson los delitos con menor cifra negra, es decir que la distancia entre delito denunciado(conocido) y delito realmente ocurrido es mnimo. Trabajaremos con dos tipos de fuentes de

informacin: estadsticas delictivas (Investigaciones Penales Preparatorias Iniciadas) de laProcuracin General de Justicia de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires yestadsticas de muertes por causas externas del Ministerio de Salud de la provincia deBuenos Aires.

1.1. Homicidios dolosos y culposos

La categora homicidios dolosos rene a las Investigaciones Penales Preparatorias (IPP) enlas que se investigan homicidios en los que se presume que existi la intencionalidad dematar, es decir la voluntad deliberada aun a sabiendas de la ilicitud de esta conducta. Poroposicin, los homicidios culposos son aquellos en que falta la intencionalidad de matar (dolo)por parte de quien le provoca la muerte a otra persona. Segn el cdigo penal los homicidiosculposos son aquellos en los cuales existe imprudencia, negligencia o impericia en el arte oprofesin o inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo. Gran parte de loshomicidios culposos se relacionan con muertes ocurridas en el marco de los denominadoshechos de trnsito.

Para estas dos categoras de delitos existen datos comparables y construidos con la misma

metodologa desde el ao 2009 hasta 2012. El grfico que presentamos a continuacin -quecompara la evolucin de los homicidios dolosos y culposos a lo largo de estosaos- suma losdatos del Fuero Criminal y Correccional (que investigan todos los delitos cometidos pormayores de edad) y los correspondientes al Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil (queinvestiga los delitos cometidos por jvenes menores de 18 aos de edad).


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Ilustracin 2

Fuente: Elaboracin Observatorio de Polticas de Seguridad a partir de datos de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de laProvincia de Buenos Aires.

1.- Lo primero que hay que destacar es que durante estos cuatro aos en la provincia deBuenos Aires se producen mayor cantidad de muertes por homicidios culposos(mayoritariamente hechos de trnsito) que por homicidios dolosos.

2.- En segundo es necesario subrayar los homicidios dolosos registran un leve descensodurante estos cuatro aos estudiados a nivel provincial.

3.- Por el contrario, los homicidios culposos en el mismo perodo presentan un leve ascenso.


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Homicidios dolosos (2008-2012)

Mientras en el ao 2008 en el Poder Judicial de la provincia de Buenos Aires se iniciaron 1509Investigaciones Penales Preparatorias (IPP) por homicidios dolosos, en el ao 2012 fueron1196. En trminos porcentuales dicho descenso representa un 21%.

Ilustracin 3

Elaboracin del Observatorio de Polticas de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires a partir de datos de la Procuracin General de laSuprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.

Si interpretamos esta evolucin en trminos de tasa cada 100 mil habitantes, veremos que

mientras en 2008 la tasa era 9,6, homicidios, en 2012 desciende a 7,65 homicidios cada 100mil habitantes.

AO 2008 2009 2010 2011 2012HOMICIDIOSDOLOSOS

1.509 1.348 1.239 1.206 1.196

TASA C/ 9, 66 8, 63 7,93 7,72 7,65


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100.000 ha

Tabla 1

Comparacin entre homicidios cometidos por jvenes y adultos

Si analizamos de modo desagregado los homicidios cometidos por los menores de 18 aos deedad veremos cierta estabilidad a lo largo de estos cuatro aos con un leve descenso hacia elfinal del perodo estudiado. As, en el ao 2009 los homicidios fueron 165 mientras que en2012, 153.

Ilustracin 4

Elaboracin Observatorio de Polticas de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires a partir de datos de la Procuracin General de laSuprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.

Explorando la distribucin territorial de los homicidios dolosos y los homicidios culposos en laprovincia de Buenos Aires

En las pginas que siguen vamos a realizar un anlisis de los homicidios dolosos y loshomicidios culposos que se investigan en el Fuero Criminal y Correccional (en el cual se


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investigan los delitos de los mayores de 18 aos) segn el modo en que se distribuyen en elterritorio provincial. Hasta el momento nos venimos refiriendo a la provincia de Buenos Airescomo un espacio territorial indiferenciado. En este apartado presentamos un anlisis de laevolucin histrica a lo largo del perodo 2009-2012 segn las distintas divisiones territorialesen las que se encuentra dividido organizacionalmente el Poder Judicial de la provincia de

Buenos Aires. A los fines de dimensionar la ocurrencia de los homicidios en los distintosespacios territoriales calculamos las tasas de homicidios cada 100 mil habitantes, teniendo encuenta el nmero de habitantes de cada Departamento Judicial. Tambin presentamos unanlisis exhaustivo de los homicidios dolosos consumados, en el cual sumamos loscorrespondientes al Fuero Correccional y Criminal y el Fuero de Responsabilidad PenalJuvenil.

En funcin de la gran diversidad territorial de la provincia hemos decidido clasificar a losdepartamentos judiciales en cuatro grupos:

-departamentos judiciales con poblacin menor a 500.000 habitantes: Necochea, Pergamino,San Nicols, Trenque Lauquen, Zarate- Campana, Junn, Azul, Dolores;

-departamentos judiciales de tamao intermedio: Mar del Plata y Baha Blanca;

-departamentos de ms de 1 milln de habitantes pero cuyas realidades territoriales, enprincipio, consideramos diversas a las del Conurbano: La Plata y Mercedes;

-departamentos judiciales del Conurbano bonaerense: aqu trabajamos con la descripcin delas estadsticas de Quilmes, La Matanza, San Martn, San Isidro, Lomas de Zamora y Morn.

Por falta de datos de tipo comparativo no hemos trabajado en este informe con elrecientemente creado Departamento Judicial Moreno-General Rodrguez.

Conclusiones generales sobre homicidios en la provincia de Buenos Aires

Cmo sealamos al inicio, en la provincia de Buenos Aires la cantidad de homicidios culposossuperaron a los homicidios dolosos durante todos los aos estudiados (2009-2012). Es decir,en trminos globales las muertes violentas asociada a hechos de trnsito provocan mayor

cantidad de muertes que otro tipo de homicidios. Adems, es necesario subrayar que loshomicidios culposos registraron un leve ascenso en estos aos. Por el contrario, loshomicidios dolosos registran un leve descenso.

El anlisis segn departamentos judiciales que presentamos en las pginas siguientes nospermite identificar la gran heterogeneidad en relacin a las muertes violentas que presentanlos distintos territorios de la provincia de Buenos Aires.


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En los 8 departamentos judiciales ms pequeos (hasta 500 mil habitantes) lapreeminencia de los homicidios culposos sobre los dolosos es mucho mayor que en losdepartamentos judiciales ms grandes de la provincia (Conurbano y no Conurbano). As, enlos departamentos judiciales de Necochea, Pergamino, Junn, Dolores, Azul, San Nicols,Trenque Lauquen, Zrate-Campana los homicidios culposos duplican y triplican a los

homicidios dolosos. Sin dudas, se trata de una problemtica de mxima prioridad para eldiseo de polticas de prevencin de la muerte violenta.

Otra conclusin relevante del estudio comparativo de los homicidios en estos departamentosjudiciales pequeos es que durante los 4 aos estudiados las tasas de homicidios dolosos sonmenores a la tasa provincial, con la excepcin de Zrate-Campana. En el otro extremo, elDepartamento Judicial Trenque Lauquen presenta las tasas ms bajas de todas las unidadesterritoriales estudiadas. Cmo entender las excepcionalidades que presentan TrenqueLauquen y Zrate-Campana? Al cruzar las tasas de homicidios dolosos con la densidadpoblacional de cada Departamento Judicial, se revela que Trenque Lauquen es elDepartamento Judicial con menor cantidad de habitantes por kilmetro cuadrado) y al mismotiempo, el de las tasas de homicidios dolosos ms bajas. En el otro extremo, Zrate-Campana es el ms densamente poblado del grupo de los departamentos judicialespequeos. Para dar un ejemplo, Zrate-Campana tiene una densidad poblacional de 144,8habitantes por kilmetro cuadrado y una tasa de homicidios dolosos que flucta entre 9, 9 en2009 a 8, 6 en 2012. Por su parte con similar cantidad de habitantes, el departamento judicial

Azul, tiene una densidad poblacional de 8, 2 y una tasa de homicidios de 3, 6 en 2009 queasciende a 5, 2 en 2012. En modo alguno se trata de postular causalidades rgidas, sino depresentar hiptesis de trabajo. Para este grupo de departamentos judiciales de pequeo

tamao se verifica el siguiente esquema en departamentos judiciales de similar cantidad dehabitantes: a menor cantidad de habitantes por kilmetro cuadrado (menor densidadpoblacional), menor tasa de homicidio doloso. Por el contrario, los homicidios culposos noresponden a esta lgica.

Ms all de estas tendencias generales, cada Departamento Judicial presenta situacionesmuy heterogneas que se analizan caso a caso.

Con relacin a los 6 departamentos judiciales del Conurbano bonaerense, en el otroextremo, las tasas cada 100 mil habitantes son superiores a la tasa de homicidios dolosos de

la provincia durante los cuatro aos estudiados, con la excepcin del Departamento JudicialMorn. Durante los aos 2011 y 2012, tambin el Departamento Judicial San Isidro tienetasas inferiores al promedio provincial. Estos 2 departamentos judiciales experimentarondurante el perodo estudiado significativas bajas en las tasas de homicidios dolosos que, en elcaso de San Isidro implico una reduccin a la mitad de la tasa de homicidios. En el caso deMorn la reduccin fue de 2 puntos y medio.


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En los departamentos judiciales del Conurbano se mantiene la tendencia general descendentede los homicidios dolosos a lo largo de los cuatro aos estudiados con las excepciones deQuilmes y San Martn, departamentos judiciales en los cuales ascienden los homicidiosdolosos. En Quilmes se trata de un modesto ascenso (8,40 en 2009 frente a 9,09 en 2012)mientras en San Martin es ms pronunciado (de 9,39 en 2009 a 11,18 en 2012). Las tasas de

homicidios dolosos ms elevadas cada 100 mil habitantes se encuentran en losdepartamentos judiciales La Matanza y San Martn, los dos ms densamente poblados detoda la provincia de Buenos Aires. En el caso del Departamento Judicial San Martn, alcontrario de la tendencia provincial, los homicidios dolosos presentan un leve aumentodurante estos aos. Los departamentos judiciales que presentan tendencias interanualesatpicas en relacin a los homicidios dolosos son: San Martn, que aumenta en relacin a latasa media entre 2009 y 2012, y San Isidro que presenta una baja muy pronunciada entre2010 y 2011.


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1.1.1 Homicidios dolosos y culposos en departamentos judiciales de hasta 500.000habitantes

Departamento Judicial AzulComprende los partidos de Azul, Bolvar, General Alvear, General Lamadrid, Benito Jurez,Laprida, Las Flores, Olavarra, Rauch, Tandil y Tapalqu. La poblacin total de esteDepartamento Judicial es de 435.636 personas lo que representa un 2.79% del totalprovincial. En el siguiente grfico podemos ver la evolucin de los homicidios dolososinvestigados en el Fuero Criminal y Correccional y en el Fuero de Responsabilidad PenalJuvenil,en el periodo 20092012.

Ilustracin 5

Grfico de elaboracin propia a partir de datos de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.

Durante 2009, 2010 y 2011 se produjeron 2 homicidios por ao cometidos por menores deedad y 3 durante 2013. Con respecto al total de homicidios, si bien los nmeros son bajos entrminos relativos, el grfico exhibe una curva ascendente que debe ser analizada en atencinal diseo de polticas preventivas a nivel local. La tasa de homicidios dolosos aument de 3,67


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a 5,28 durante el perodo estudiado.

HOMICIDIOS DOLOSOS CONSUMADOS (FCyC + FRPJ)

Dto. Judicial Azul 2009 2010 2011 2012

Cantidad 16 15 19 23

Tasa c/ 100.000 habitantes 3,67 3,44 4,36 5,28

Tabla 2

En el siguiente grfico podemos ver la comparacin entre la evolucin de los HomicidiosDolosos y los Culposos investigados en el Fuero Criminal y Correccional en el periodo 2009 2012.

Ilustracin 6



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Departamento Judicial Dolores

Comprende los partidos de: Ayacucho, Castelli, Chascoms, de La Costa, Dolores, General

Belgrano, General Guido, General Lavalle, General Madariaga, Lezama, Maip, Pila, Pinamar,Tordillo y Villa Gesell. Con una poblacin total de 284.172, representa el 1.82% de laprovincia.

Los homicidios culposos en el Departamento Judicial de Dolores presentan un movimientofluctuante para el periodo: se presenta una baja importante entre el ao 2009 y 2010, seguidade una suba entre el ao 2010 y el ao 2011, con una nueva baja en el ltimo ao, quedandocon una cantidad de casos significativamente menor en relacin al 2009.

En relacin a los homicidios dolosos podemos ver una tendencia a la baja entre los aos

2009 2011, reduciendo casi a la mitad la cantidad de casos. Entre el ao 2011 y el 2012podemos ver que se da una leve suba en los homicidios dolosos, equiparando los niveles de2010 pero sin llegar al mximo que represent 2009.


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Ilustracin 7



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Ilustracin 8

Al sumar los homicidios del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil, vemosque durante elao 2009 se producen 2 delitos de menores de 18 aos de edad, ninguno en 2010.Nuevamente 2 en 2011 y 1 en 2012.


Dto. Judicial Dolores 2009 2010 2011 2012



Tabla 3

Los homicidios dolosos en este Departamento Judicial presentan una tendencia descendente.


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Departamento Judicial Junn

Est comprendido por los partidos de Chacabuco, Florentino Ameghino, General Arenales,

General Pinto, General Viamonte, Junn, Leandro N. Alem, Lincoln y Rojas. Tiene unapoblacin total de 274.158, lo que representa un 1.75% de la poblacin total de la Provincia.Como observamos en el siguiente grfico, el movimiento de los homicidios culposos en elperiodo 2009-2012 es variable. Los homicidios dolosos muestran un aumento durante 2011,seguido de una baja muy significativa (casi a la mitad) en 2012.

Ilustracin 9


Al sumar los homicidios del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil y del Fuero Criminal yCorreccional (Adultos)se repite el patrn de los departamentos judiciales de tamao pequeo1 Homicidio del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil en 2009 y 2011, 2 en 2012, yninguno en 2010.


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Ilustracin 10

HOMICIDIOS DOLOSOS CONSUMADOS (FCyC + FRPJ)Dto. Judicial Junn 2009 2010 2011 2012



Tabla 4


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Departamento Judicial Necochea

Comprende los partidos de Lobera, Necochea y San Cayetano. Tiene una poblacin de118.855 personas, lo que representa un 0,76% del total provincial.

En primer lugar trabajamos con un anlisis comparativo de los homicidios dolosos y culpososdel Fuero Criminal y Correccional. Durante todos los aos los homicidios culposos superan alos dolosos.

Ilustracin 11

Grfico de elaboracin propia a partir de datos de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia deBuenos Aires.


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Desde 2009 a 2011 no se presenta ningn caso de homicidio en el Fuero de ResponsabilidadJuvenil. En 2012, se investiga un caso. En trminos de tasa cada 100 mil habitantes, elreducido tamao del Departamento Judicial provoca una multiplicacin entre estos aos.


Dto. Judicial Necochea 2009 2010 2011 2012

Cantidad 2 3 4 6


Tabla 5


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Departamento Judicial Pergamino

Comprende los partidos de Coln y Pergamino. Con 129.480 habitantes, representa el 0,83%

de la poblacin total de la provincia de Buenos Aires. Como vemos en el siguiente grfico, loshomicidios culposos superan durante todos los aos a los dolosos.

Ilustracin 12

Observatorio de Polticas de Seguridad de la provincia de Buenos Aires a partir de datos de la Procuracin General de la Suprema Corte deJusticia de la Provincia de Buenos Aires.


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Ilustracin 13

Durante todo el perodo se presentan 1 homicidio correspondiente al Fuero deResponsabilidad Penal Juvenil durante cada ao. En trminos de tasas cada 100 mil

habitantes, el reducido nmero de habitantes y casos provoca la disminucin de tasas quepuede ser engaosa. La lectura del grfico con su imagen de estabilizacin presenta unaimagen ms certera en los Departamentos Judiciales de tamao reducido.


Dto. Judicial Pergamino 2009 2010 2011 2012

Cantidad 8 9 7 7


Tabla 6


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Departamento Judicial San Nicols

Est integrado por los partidos de Arrecifes, Baradero, Capitn Sarmiento, San Nicols, San

Pedro y Ramallo. Su poblacin total es de 314.234, representando el 2,01% de la poblacinde la provincia de Buenos Aires. En el siguiente grfico podemos ver que en el Fuero Criminaly Correccional, los homicidios dolosos se mantienen estables durante los cuatros aos,mientras que los culposos disminuyen en 2010 y aumentan levemente, y sin llegar a losniveles iniciales, en los dos siguientes aos. Tambin en este Departamento se observa comolos homicidios culposos superan ampliamente durante todos los aos a los homicidiosdolosos.

Ilustracin 14

Observatorio de Polticas de Seguridad a partir de datos de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia deBuenos Aires.


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Ilustracin 15

Al sumar los homicidios de los dos fueros se observa un descenso ms pronunciado de loshomicidios dolosos del que poda apreciarse al focalizarnos en el Fuero de Adultos. Eldescenso de 7 casos (2009) a 3 en el Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil durante2012explica esta curva y se refleja en la importante disminucin de la tasa de homicidios dolosos.


Dto. Judicial San Nicols 2009 2010 2011 2012



Tabla 7


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Departamento Judicial Trenque Lauquen

Comprende los partidos de Adolfo Alsina, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Daireaux, GeneralVillegas, Guamin, Hiplito Yrigoyen, Pehuaj, Pellegrini, Rivadavia, Salliquel, TrenqueLauquen y Tres Lomas. Con 243.214 habitantes, representa el 1,56% de la poblacin total de

la provincia de Buenos Aires.

Como podemos ver en el grfico, los homicidios dolosos presentan muy pocos casos, siendosu comportamiento fluctuante. En relacin a los homicidios culposos, aumentan levementeentre 2009 y 2012.

Ilustracin 16

Grfico de elaboracin propia a partir de datos de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires

Al sumar el FRPJ y el FCyC, se observa 1 homicidio del Fuero de Responsabilidad PenalJuvenil durante 2009 y 2012 y ninguno en los dos aos restantes.


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Ilustracin 17

La tasa cada 100.000 habitantes presenta un notable ascenso, que debe ser ponderada conla cautela del caso a la luz de lo que venimos sealando sobre el comportamiento de las tasas

en estos territorios de tamao poblacional reducido.


Dto. Judicial Trenque Lauquen 2009 2010 2011 2012

Cantidad 6 9 4 10


Tabla 8


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Departamento Judicial Zrate-Campana

Est integrado por los partidos de Campana, Escobar, Exaltacin de la Cruz y Zrate. Supoblacin total es de 452.154 habitantes, representando el 2,89% de la poblacin provincial.

Los homicidios culposos, que superan a los dolosos en todos los aos, aumentaron en 2010 y2011 y descienden levemente en 2012. Los dolosos se mantienen durante los cuatro aos,presentando descenso solo en el ao 2011.

Ilustracin 18

Grfico de elaboracin propia a partir de datos de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires

Como se observa en el siguiente grfico, es notable el descenso correspondiente a loshomicidios del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil que, mientras en 2009 ascenda a 12casos, para el resto de los aos presenta 2, 5 y 5 casos.


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Ilustracin 19

Tabla 9


Dto. Judicial Zrate- Campana 2009 2010 2011 2012




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1.1.2 Homicidios dolosos y culposos en departamentos judiciales hasta 1 milln dehabitantes

Departamento Judicial Baha Blanca

Comprende los partidos de Adolfo Gonzales Chaves, Baha Blanca, Coronel Dorrego, CoronelPringles, Coronel Rosales, Coronel Surez, Monte Hermoso, Patagones, Puan, Saavedra,Tornquist, Tres Arroyos y Villarino. Presenta una poblacin de 626.894, lo que representa un4,01 % del total provincial.

En lo que respecta a los homicidios culposos en el periodo 2009 2012 podemos ver en elgrfico un comportamiento fluctuante, en comparacin con los homicidios dolosos quepresentan mayor estabilidad en el periodo.

El comportamiento de los homicidios dolosos es relativamente homogneo. La mayor

variacin se da entre el ao 2009 2010, con una baja significativa. En los aos que siguense observa cierta estabilidad, con una leve suba que nunca llega a retomar los nivelesiniciales de 2009.

Ilustracin 20



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Ilustracin 21

El anlisis integral de los homicidios dolosos confirma la tendencia descendente en el lapso2009-2012. La tasa de homicidios dolosos del Departamento Judicial Baha Blanca esnotoriamente menor a la tasa provincial. La tendencia es descendente en el perodo 2009-2012.


Dto. Judicial Baha Blanca 2009 2010 2011 2012



Tabla 10


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Departamento Judicial Mar del Plata

Comprende los partidos de Balcarce, General Alvarado, Mar del Plata, General Pueyrredn yMar Chiquita. Con una poblacin de 723.685 habitantes, representa un 4,63% del total de laprovincia.

Los homicidios culposos presentan una suba constante entre el ao 2009 y el 2011, con unasignificativa disminucin para el ao 2012. Mientras que para el 2009 los homicidios culpososdel Departamento Judicial de Mar del Plata representaban un 5.30% del total de homicidiosculposos en la provincia, este porcentaje disminuye a 4.91% en el 2012.

Los homicidios dolosos podemos ver que presentan una cantidad constante de casos paratodo el periodo, con una leve variacin para el ao 2011. Estos homicidios representan un5.85% dentro del total provincial.

Ilustracin 22



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Ilustracin 23

Al analizar integralmente los homicidios dolosos del Departamento Judicial Mar del Plata(Responsabilidad Penal Juvenil ms Fuero Criminal y Correccional) se evidencia latendenciadescendente, que se expresa del siguiente modo en la tasa cada 100 mil habitantes.

Homicidios dolosos consumados (FCyC + FRPJ)

Dto. Judicial Mar del Plata 2009 2010 2011 2012

Cantidad 74 72 70 66Tasa c/ 100.000 habitantes 10,23 9,95 9,67 9,12

Tabla 11

El caso del Departamento Judicial Mar del Plata es notable ya que es el nico Departamento

Judicial no perteneciente al Conurbano cuya tasa de homicidio doloso supera a la tasaprovincial durante los cuatro aos estudiados.


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1.1.3 Homicidios dolosos y culposos en departamentos judiciales de ms de 1 milln dehabitantes

Departamento Judicial La Plata

Comprende los partidos de: Berisso, Brandsen, Cauelas, Ensenada, General Paz, La Plata,Lobos, Magdalena, Monte, Presidente Pern, Punta Indio, Roque Prez, Saladillo y SanVicente. Con una poblacin de 1.160.614 personas, representando un 7,43% de la poblacinprovincial total.

Los homicidios culposos superan ampliamente a los dolosos en todos los aos analizados conuna diferencia siempre superior al 100 % de los casos. En relacin al total de homicidiosculposos de la provincia, para el ao 2012 los homicidios culposos del Departamento Judicial

La Plata representa un 14.40%. Entre el ao 2009 y el 2012, se verifica un aumento de loshomicidios culposos.

En relacin a los homicidios dolosos podemos observar una baja significativa de casos para elao 2010, disminuyendo casi 20 casos de un ao a otro. Para el ao 2011 se da una suba,que si bien no logra alcanzar los niveles iniciales se mantienerelativamente constante en el2012. En lo que respecta al porcentaje de homicidios dolosos en relacin a los casos totalesde la provincia, el Departamento Judicial de La Plata representa para el 2012 un 5.66%.

En el siguiente grfico comparamos los homicidios dolosos y culposos que tramitaron en elFuero Correccional y Criminal:


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Ilustracin 24



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Ilustracin 25

Al sumar los homicidios dolosos de ambos fueros (Adultos y Responsabilidad Penal Juvenil)se mantiene la tendencia descendente general. Mientras en el ao 2009 se investigaron en elFuero de Responsabilidad Penal Juvenil 5 homicidios, 6 en el ao 2010, 14 en 2011 y 9 en

2012. La Tasa de Homicidios dolosos totales en el Departamento Judicial la Plata oscil entre6, 29 en 2009 y 5, 86 en 2012.


Dto. Judicial La Plata 2009 2010 2011 2012



Tabla 12

Al analizar algunas caractersticas de los homicidios dolosos de este Departamento Judicial apartir del trabajo de investigacin del IICS para el ao 2012, destacamos que en relacin almvil, el 47% de los homicidios estudiados corresponde a motivos vinculados con discusin,ria, ajustes o venganza; 13 % con conflicto intrafamiliar; 13% se vincula con robo y conlegtima defensa un 4%.El arma de fuego fue utilizada en un 44% de los homicidios, mientrasque en 42% se utiliz arma blanca.


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Departamento Judicial Mercedes

Comprende los partidos de Alberti, Bragado, Carmen de Areco, Chivilcoy, General Las Heras,Lujn, Marcos Paz, Mercedes, Navarro, Nueve de Julio, Salto, San Andrs de Giles, San

Antonio de Areco, Suipacha y Veinticinco de Mayo. Con una poblacin de 1.098.701,

representa el 7,03% de la poblacin total de la provincia de Buenos Aires. Como veremos enel grfico los homicidios culposos presentan una tendencia a la suba entre el ao 2009 y el2011, con un leve descenso en el 2012. En relacin a los homicidios dolosos, podemosobservar dos movimientos: una leve suba entre el ao 2009 y el ao 2010, seguido de undescenso pronunciado entre los aos 2010-2012.

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La tasa de homicidios dolosos de Mercedes es descendente, pero se mantiene todos los aospor encima de la tasa provincial.


Dto. Judicial Mercedes 2009 2010 2011 2012

Cantidad 93 104 82 79


Tabla 13


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1.1.4 Homicidios dolosos y culposos en departamentos judiciales del Conurbano

Departamento Judicial La Matanza

Comprende nicamente al partido de La Matanza, siendo uno de los departamento mspoblados del conurbano ya que tiene 1.775.816 personas y representa el 11.37% del total dela poblacin provincial.

Este departamento presenta una particularidad ya que es uno de los pocos casos en dondelos homicidios dolosos superan a los homicidios culposos. El movimiento de los culposospresente una tendencia leve a la suba en el periodo, vindose evidenciado en el grfico parael ao 2010. Los ltimos tres aos presentan cierta estabilidad en la cantidad de homicidios

culposos. Por su parte, los homicidios dolosos muestran una baja significativa para el ao2010, mientras que en el 2009 los homicidios dolosos de La Matanza representaban un14.96% del total, para el 2011 esa proporcin baj al 13.30%. En los ltimos tres aosobservamos cierta estabilidad en los homicidios dolosos.

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Observatorio de Polticas de Seguridad de la provincia de Buenos Aires con base en datos de la Procuracin General de la Suprema Corte de


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Justicia de la Provincia de Buenos Aires.

Homicidios dolosos Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil

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Observatorio de Polticas de Seguridad de la provincia de Buenos Aires con base en datos de la Procuracin General de la Suprema Corte deJusticia de la Provincia de Buenos Aires.

Al analizar integralmente los homicidios dolosos, sumando los dos fueros (Adultos y Jvenes)se mantiene la tendencia descendente. En trminos de tasa cada 100 mil habitantes, esteDepartamento Judicial posee una de las ms elevadas de la provincia de Buenos Aires. Comovemos en el siguiente cuadro, la tendencia es descendente pasando de 11, 15 en 2009 a 9,63 en 2012.


Dto. Judicial La Matanza 2009 2010 2011 2012

Cantidad 198 164 177 171


Tabla 14

Recientemente el Instituto de Investigaciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nacinpublic un informe que aporta una serie de variables cualitativas sobre los homicidios dolososinvestigados durante 2012 en este Departamento Judicial. Particularmente relevante es laidentificacin de las localidades de Ciudad Evita, con tasa de homicidios de 29,04, y SanJusto con una tasa de 18,30 homicidios cada 100 mil habitantes, lo que permite especificar ladiferente incidencia territorial de estas violencias. Con respecto a las motivaciones destacaque el 48% de los homicidios cometidos en el Departamento Judicial La Matanza correspondea motivos vinculados con discusin/ria/venganza, 20 % a robo, 12% a conflictosintrafamiliares, 2% a intervencin policial, mientras que la legtima defensa representa 8% de

los casos. Otro dato sumamente relevante de este estudio es el que revela que en el 74 % delos homicidios se utilizaron armas de fuego.


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Departamento Judicial Lomas Zamora

Comprende los partidos de Almirante Brown, Avellaneda, Esteban Echeverra, Ezeiza, Lans

y Lomas de Zamora. Representa, con 2.435.802 habitantes, el 15.59 % de la poblacin totalde la Provincia.

En este Departamento Judicial la cantidad de homicidios culposos es muy cercana a lacantidad de homicidios dolosos. Los homicidios culposos presentan un movimiento irregular:vemos una disminucin significativa para el ao 2011 y un aumento abrupto en el ao 2012,en donde se ve superada la mxima de casos. Al contrario del movimiento fluctuante quepresentan los homicidios culposos, los homicidios dolosos muestran un amesetamientodurante los cuatro aos, con una leve tendencia a la baja entre el ao 2011 y el 2012. Loshomicidios dolosos del Departamento Judicial de Lomas de Zamora representan para el ao

2012 un 18.41% del total de homicidios dolosos de la Provincia.

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Grfico de elaboracin propia a partir de datos de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provinciade Buenos Aires.


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Homicidios del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil Lomas de Zamora

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Total de homicidios dolosos

Ilustracin 13

Al sumar el total de homicidios dolosos de los dos fueros se mantiene la estabilidad de loshomicidios dolosos, con una ligera tendencia a la baja entre 2011 y 2012. La tasa cada 100mil habitantes pasa de 9,20 en 2009 a 8,87 en 2012.


Dto. Judicial Lomas de Zamora 2009 2010 2011 2012

Cantidad 224 223 225 216


Tabla 15

Segn el estudio de Instituto de Investigaciones de la Corte Suprema de Justicia (IICS), dentrode este Departamento Judicial, es el partido de Lomas de Zamora el que presenta la mayortasa de homicidios cada 100 mil habitantes (10,54) Comparativamente con el DepartamentoJudicial La Matanza, destaca en el Departamento Judicial Lomas de Zamora un menorporcentaje de homicidios vinculados a rias, ajustes interpersonales o venganzas que ocupaaqu un 36 % de los casos, contrastando con el 47 % de La Matanza. Un 24 % corresponde adelitos contra la propiedad. Otro dato sumamente relevante de este estudio es que el 78% de


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los homicidios fueron cometidos con armas de fuego.

Departamento Judicial Morn

Incluye los partidos de Morn, Hurlingham, Ituzaing y Merlo. Tiene una poblacin de

1.198.668 habitantes, lo que representa un 7,67% de la poblacin bonaerense total. Loshomicidios culposos presentan una tendencia a la suba en todo el periodo. Si bien en el ao2011 el aumento es ms leve, para el 2012 se evidencia otro aumento importante. Para esteltimo ao los homicidios culposos en el Departamento Judicial de Morn representan un4.05% en relacin al total provincial.

Este departamento presenta una particularidad, ya que los homicidios dolosos superanampliamente a los homicidios culposos en nuestro ao de base (2009), estabilizndose parael 2010, con un abrupto descenso de los homicidios dolosos durante los ltimos dos aos y unleve aumento de los culposos.

Los homicidios dolosos -como mencionamos ms arriba- presentan un pico para el ao 2009,y un descenso significativo para el 2010. Hacia 2011, nuevamente un ascenso, aunque noalcanza los niveles iniciales de 2009. En relacin al 2012 podemos observar que vuelve adescender la cantidad de casos, presentando nivel ms bajo del periodo.

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Elaboracin: Observatorio de Polticas de Seguridad a partir de datos de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de laProvincia de Buenos Aires


Dto. Judicial Morn 2009 2010 2011 2012



Tabla 16

El descenso en trminos de tasa cada 100 mil habitantes es notable, cayendo por debajo dela tasa provincial. Al revisar el trabajo del IISC, llama la atencin la preeminencia de loshomicidios cometidos en ocasin de delitos contra la propiedad, que alcanza un porcentaje del42 % de los casos. Las armas de fuego fueron utilizadas en el 55 % de los homicidiosdolosos.


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Departamento Judicial Quilmes

Comprende los partidos de Berazategui, Florencio Varela y Quilmes. Con 1.333.192habitantes, representa el 8,53% de la poblacin total de la Provincia. Como vemos en elgrfico, en Quilmes se repite el caso de la Matanza donde los homicidios dolosos superan a

los culposos. Los homicidios dolosos aumentan durante los aos 2010 y 2011, y presentanuna ligera baja el ao 2012. Por su parte, los culposos disminuyen en el ao 2010 y aumentanlos dos aos siguientes. Estos ltimos, pasan de representar el 7,37% del total de homicidiosculposos de la provincia en el ao 2009 al 6,37% en el ao 2012. En el 2009, el 8,96% de loshomicidios dolosos sucedieron en el Departamento Judicial de Quilmes, siendo esteporcentaje para el ao 2012 de 10,35%.

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Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil

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A pesar de que se trata de un modesto nmero de casos, la tendencia ascendente es clara enlos homicidios del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil en el Departamento Judicial

Quilmes


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A diferencia del resto de los departamentos judiciales del Conurbano que venimos analizando,en Quilmes la tendencia de este perodo es de un leve ascenso de los homicidios dolosos.


Dto. Judicial Quilmes 2009 2010 2011 2012Cantidad 112 123 129 121


Tabla 17

Nuevamente, recuperando los hallazgos del estudio del IICS para el ao 2012, queremosconsignar que el 41% de los homicidios dolosos fueron producidos en el marco dediscusiones, rias, ajuste de cuentas o venganza privada; el 17% por delitos cometidos contrala propiedad (21 hechos); el 15 % en situaciones llamadas de legtima defensa; el 6% porconflictos intrafamiliares; el 5% por intervencin de fuerzas del orden. Interesa destacar delanlisis cualitativo del IICS sobre este Departamento Judicial que existen 20 casos dehomicidios en que los victimarios pertenecen a fuerzas de seguridad, lo cual representan unporcentaje cercano al 30 % de los victimarios. En el 64 % de los casos se utilizaron armas defuego.


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Departamento Judicial San Isidro

Comprende los partidos de San Fernando, San Isidro, Pilar, Tigre y Vicente Lpez. Con1.400.996 habitantes, representa el 8,97% de la poblacin total de la provincia de Buenos

Aires.

En el grfico se visualiza que en 2009 y 2010 los homicidios dolosos superaron a losculposos; pero mientras estos ltimos se mantuvieron en los aos siguientes (si biendisminuyeron en el ao 2012), los homicidios dolosos presentaron un descenso muypronunciado en 2011, que se mantuvo el siguiente ao.

Del total de homicidios culposos de la provincia de Buenos Aires, los que sucedieron en elDepartamento Judicial San Isidro representaron el 8,95% en el ao 2009 y el 7,70% en el2012; mientras que los homicidios dolosos representaron un 12,93% del total provincial en elao 2009 y del 6,62% en el 2012. Como podemos ver, este Departamento Judicial presenta el

descenso ms pronunciado de toda la Provincia.

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Tambin en el Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil el descenso es notable.

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En trminos de tasa de homicidio cada 100 mil habitantes, se observa una notable reduccinde los homicidios dolosos que pasan de 12, 35 en 2009 a 5, 71 en 2012.


Dto. Judicial San Isidro 2009 2010 2011 2012

Cantidad 173 172 92 80


Tabla 18


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Departamento Judicial San Martn

Est integrado por los partidos de Jos C. Paz, Malvinas Argentinas, San Martn, San Miguel y

Tres de Febrero. Con 1.400.996 habitantes representa el 8,97% de la poblacin total de laprovincia de Buenos Aires.

En el grfico podemos ver que en San Martn, al igual que en La Matanza y Quilmes, loshomicidios dolosos superan a los culposos. Estos ltimos presentan un aumento sicomparamos el inicio de la serie en el ao 2009 y el final en 2012. Por su parte, los dolososdisminuyen entre 2009 y 2010 y aumentan durante los dos aos siguientes. Los homicidiosculposos representan un 4,51% del total provincial en 2009 y el 6,30% en 2012. Mientras quelos homicidios dolosos pasan de representar el 10,9% en 2009 al 14,67% en 2012.

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Observatorio de Polticas de Seguridad de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Ai res.


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Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil

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Observatorio de Polticas de Seguridad de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.

Entre el ao 2009 y el 2012 se observa un aumento de los homicidios dolosos del Fuero deResponsabilidad Penal Juvenil.


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Observatorio de Polticas de Seguridad de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Ai res.

En trminos de tasas cada 100 mil habitantes el ascenso pasa de 9, 39 en 2009 a 11, 18 en 2012.


Dto. Judicial San Martn 2009 2010 2011 2012

Cantidad 152 140 158 181


Tabla 19


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1.2 Muertes violentas desde la estadstica del Ministerio de Salud

En este apartado trabajamos con datos producidos por el Ministerio de Salud de la Provinciade Buenos Aires. Ya no hablamos de homicidios ni delitos sino de otras dimensiones de lamuerte violenta: suicidios, accidentes de trnsito, agresiones (homicidios). Gracias al acceso alas bases de datos sobre defunciones trabajamos en la realizacin de una serie de clculos yanlisis, atendiendo a la territorializacin y el anlisis comparativo interanual. Nuestro trabajose construy en interaccin con los valiosos aportes de otros investigadores que hananalizado anteriormente estas fuentes y aportado interesantes hallazgos que constituyen labase de nuestra indagacin. Fundamentalmente, nos referimos al trabajo de Hugo Spinelli(2010) sobre muertes provocadas por la intervencin de armas de fuego. En las pginas quesiguen nos centraremos en las estadsticas correspondientes a defunciones por causasexternas que nos permiten ampliar el anlisis sobre las muertes violentas (suicidios, eventosde intencin no determinada, homicidios) y particularizar en el estudio de las muertes

provocadas por armas de fuego correspondientes a los aos 2007-2011.

1.2.1 Muertes por causas externas

La categora muertes por causas externas engloba a aquellas muertes no vinculadas aenfermedades y que se vinculan con distintas dimensiones de la violencia. En primer trmino,los extremos del perodo muestran cierta estabilidad tras el pronunciado aumento del ao2008.

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Observatorio de Polticas de Seguridad de la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.


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Durante los cinco aos estudiados, las principales causas de muertes por causas externas (novinculadas a enfermedades) se relacionaron con accidentes de trnsito y otros accidentes.Entre estas dos categoras sumaron durante todos los aos estudiados la mitad de lasmuertes por causas externas de la Provincia. La gran dimensin de una categora residualcomo otros accidentes y la constatacin de que se trata de una de las mayores causales de

muerte externa, revela la necesidad de profundizar los anlisis a fin de determinar qu tipo deproblemticas y violencias pueden estar escondidas al interior de esta opaca categora. Ladescripcin de algunos de los mecanismos de produccin de muertes que integran estacategora (cadas desde fuera, desde, o a travs de edificios, ahogamiento y/o sumersin noespecificado, cadas, exposicin a corrientes elctricas, entre otros) permite hipotetizar quebajo la denominacin otros accidentes se podran encontrar invisibilizadas muertes

asociadas a accidentes vinculados a la precariedad laboral, habitacional y a variados riesgosambientales. El insuficiente registro de estas problemticas obtura el desarrollo de polticas deprevencin de las muertes violentas. La categora muertes por causas externas incluye las

siguientes causales de muerte violenta: suicidios, accidentes de transporte, agresiones(homicidios), otros accidentes, eventos de intencin no determinada. Se trata de muertes novinculadas a enfermedades y que son el producto de situaciones violentas.

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Durante todos los aos estudiados (2007-2011) la categora otros accidentes constituye laprimera causa de muerte violenta, categora que sin dudasamerita la realizacin de mayoresinvestigaciones a fin de precisar el tipo de violencias que se engloba en esta categoraresidual. Es notable la alta participacin de este tipo de muerte violenta y su invisibilizacin enla agenda pblica. Si sumamos esta categora a la categora accidentes de trnsito, engloban

entre el 50 y el 54 % de las muertes violentas durante los cuatro aos estudiados.

En las pginas que siguen mostramos un anlisis desagregado de la participacin de estasmuertes durante cada uno de los aos estudiados.

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Grfico de elaboracin propia a partir de las estadsticas vitales del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires


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1.2.2 Muertes provocadas por la intervencin dearmas de fuego: panorama provincial

El primer dato fundamental para destacar es que durante el perodo 2008-2011 el total demuertes provocadas por la intervencin de armas de fuego en la provincia de Buenos Aires esdescendente. Podemos ver que el pico de muertes se encuentra en el ao 2009, para luego

disminuir entre 2010 y 2011. Qu tipos de muertes se incluyen en esta categorizacin? Loshomicidios, los suicidios, y las muertes por causas de intencin no determinada (no se puedeestablecer a cada una de las tres anteriores responde).

Total de defunciones por arma defuego

2008 2009 2010 2011

1.173 1.285 1.058 1.080

Tabla 20

Fuente: cuadro de elaboracin propia a partir de las estadsticas vitales del Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires.

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Al observar el grfico vemos que la categora que registra la disminucin ms importante es lade intencin no determinada. En esta categora se incluye un alto porcentaje de casos que laestadstica del Poder Judicial registrar como homicidios. Los expertos en el tema hansealado la necesidad de sumar esta categora intencin no determinada a

Análisis de crímenes 2009-2012

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