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Sicherheitsrechtliches Kolloquium, 10. Mai 2005

„Lässt sich Arbeitsschutz messen?“Instrumente zur Bewertung der

betrieblichen Qualität des Arbeitsschutzes

Andreas Saßmannshausen- Dipl.-Psych. -

Institut ASER e.V.an der Berg. Universität Wuppertal


„Betrieblicher Arbeitsschutz muss sich regelmäßigen undsystematischen Messungen und Bewertungen unterziehen, um ...

• Akzeptanz im Betrieb zu gewinnen,

• Ressourcen effektiv und effizient einzusetzen,

• Potenziale aufzuzeigen und zielgerichtet auszuschöpfen,

• Arbeitsschutz systematisch als Management- undFührungsaufgabe zu betreiben...“

(nach: Hamacher, 2003)


• DIN-EN-ISO Normung von AMS• Gemeinsamer Standpunkt zu Managementsystemen im ArbSch (1997)• Eckpunkte zur Entwicklung und Bewertung von AMS (1999)• Europäische Leitlinien (1999)• versch. Konzepte auf nationaler/internationaler Ebene (LASI, ASCA, OHRIS, BS 8800, SCC, OHSAS, HVBG ...)

• beratungsorientierte Ansätze (DNV, Lloyds, ...)• forschungsorientierte Ansätze (Management-, Organisationstheorie, ...)• u.a.m.

Leitfaden der ILO (2001)Nationaler Leitfaden für AMS (2002)


Zentrale Thesen des nationalenAMS-Leitfadens

• keine Normung von AMS• keine Pflicht zur Zertifizierung und externen Auditierung• Rahmenkonzept zur Handlungsorientierung• Förderung des Managementgedankens im ArbSch

• Selbstverpflichtung und Eigenverantwortung • Wirksamkeitsprüfung durch „betriebliches Umsetzungskonzept“


Nationaler Leitfaden fürArbeitsschutzmanagementsysteme

Thematische Schwerpunkte:

Arbeitsschutzpolitik

Organisation

Planung und Umsetzung

Messung und Bewertung

Verbesserungsmaßmahmen


Prinzipien des betrieblichen Arbeitsschutzmanagements

Verantwortung fördern

Prävention verankern

Beteiligung einfordern

systemisches Denken fördern

Synergien nutzen

Prozessorientierung erreichen


Der „PDCA-Zyklus“ als Grundlagewirkungsvollen Managements

Kontinuierlicher Kontinuierlicher VerbesserungsprozessVerbesserungsprozess

PlanenPlanen(plan)(plan)

VerbessernVerbessern((actact))

AusführenAusführen(do)(do)

ÜberprüfenÜberprüfen(check)(check)


„Management-Instrument ...“veröffentlicht in:

A. Saßmannshausen, K.-H. Lang,T. Langhoff & B. H. Müller (2002)

Bewertung der Qualität von Sicherheit und Gesundheitsschutzin Unternehmen und Verwaltungen

Schriftenreihe der Bundesanstalt fürArbeitsschutz und Arbeitsmedizin,Forschung -Fb 952-

Wirtschaftsverlag NWVerlag für neue Wissenschaft GmbHBremerhaven

ISBN 3-89701-827-6 1


„Empirische Aspekte“

RADAR - Konzeptder EFQM

„Inhaltliche Aspekte“

Kerndimensionendes Arbeitsschutzes

Instrument zur Bewertung

der Qualität des Arbeitsschutzesim Unternehmen


Kerndimensionen

1. geeignete Organisation aufbauen

2. geeignete Arbeitsschutzakteure bestellen

3. erforderliche Mittel bereitstellen

4. Arbeitsbedingungen beurteilen

5. erforderliche Maßnahmen treffen

6. Maßnahmenwirksamkeit überprüfen

7. Ergebnisse dokumentieren

8. Unterweisungen durchführen


RADAR-Bewertungslogik

Alle Maßnahmen und Ergebnisseeines Unternehmens werden nach

diesem System bewertet!

Ursach

en

Trends

Ziele

Vergleiche

0 %

25 %

50 %

75 %

100Total

Verb

esse

rung

Mes

sung Lern

en

Eingeführt

SystematisiertFundiert

Integriert

mBewertung und

Überprüfung

Umsetzung

Ergebnisse

Vorgehen

R esults (Ergebnisse)A pproach (Vorgehen)D eployment (Umsetzung)A ssessment and R eview(Bewertung und Überprüfung)

(nach EFQM - European Foundation for Quality Management)


Management-Instrument

• Rechtsnormative Vorgaben und Erläuterungen

• Orientierungsfragen und -beispieleVorgehen/Ansatz: fundiert? integriert?- Gibt es eine Unternehmensphilosophie/ein Leitbild, in der/dem Arbeitsschutz

als Unternehmensziel verankert ist?-- Ansprache, Kultur, dokumentierte Unternehmensziele etc.

• Bewertung der Ergebnisse und Maßnahmen auf einheitlicher SkalaKein Nachweis

oderanekdotisch

EinigeNachweise

Nachweise KlarerNachweis

UmfassenderNachweis

% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

• Beschreibung von Stärken und Verbesserungspotenzialen


Methodischer Zugang

• Interviews mit betrieblichen Akteuren(Geschäftsleitung, Betriebsrat, FASi, Betriebsmedizin, Beschäftigte, ...)

• Dokumentenanalyse(ArbSch-Handbuch, Betriebs-/Arbeitsanweisungen, Unterweisungen, ...)

• „teilnehmende Beobachtung“(ASA-Sitzungen, Unterweisungen, ...)

• Betriebsbegehung


Auswertungsbeispiel

0102030405060708090

100K1

K2

K3

K4

K5

K6

K7

K8

%

„Unternehmen am Start“

VorgehenUmsetzungBewertung

K1 - OrganisationK2 - ArbeitsschutzakteureK3 - MittelbereitstellungK4 - BeurteilungK5 - MaßnahmenK6 - WirksamkeitsprüfungK7 - DokumentationK8 - Unterweisungen

Kein Nachweisoder

anekdotisch

EinigeNachweise


UmfassenderNachweis

% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100


Auswertungsbeispiel

0102030405060708090

100K1

K2

K3

K4

K5

K6

K7

K8

%

„Unternehmen auf dem Weg“



Kein Nachweisoder

anekdotisch

EinigeNachweise


UmfassenderNachweis

% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100


Auswertungsbeispiel

0102030405060708090

100K1

K2

K3

K4

K5

K6

K7

K8

%

„reifes Unternehmen“



Kein Nachweisoder

anekdotisch

EinigeNachweise


UmfassenderNachweis

% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100


Auswertungsmöglichkeiten

70 80 90 1000 10 20 30 40 50 60

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Arb

eits

schu

tz-N

ivea

ugra

d [%

]

Unternehmens-Verbreitungsgrad [%]

10 / 80

60 / 10

Leistungskurve der Qualität desbetrieblichen

von Unternehmen einesbestimmten Bereiches,z.B. einer Region oder

eines Wirtschaftszweiges.

Arbeitsschutzes


weitere Informationen

Toolbox „Arbeitsschutzmanagementsysteme“der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin

http://www.baua.de/prax/ams/toolbox.htm


Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

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