Dr. Alejandro Alvarado Herrera & Ing. César Pineda Cervantes Enero, 2014.
Alejandro Alvarado
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Departamento Nacional de Planeación República de Colombia
Generación de un Entorno Competitivo para el Sector de
Telecomunicaciones
Alejandro Alvarado BoshellDirector Infraestructura y Energía
Departamento Nacional de Planeación
Departamento Nacional de Planeación República de Colombia
CONTENIDO 1. Objetivos y Metas PND - Telecomunicaciones
2. Entorno Macroeconómico
3. Incidencia de las reformas en la capacidad competitiva del país
4. Iniciativas para apoyar el desarrollo empresarial
5. Conclusiones
1. Objetivos y Metas PND - telecomunicaciones
2. Entorno Macroeconómico
3. Incidencia de las reformas en la capacidad competitiva del país
4. Iniciativas para apoyar el desarrollo empresarial
5. Conclusiones
Departamento Nacional de Planeación República de Colombia
CONTENIDO
Departamento Nacional de Planeación República de Colombia
Objetivos generales del PND:
1. Brindar seguridad democrática
2. Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo
3. Construir equidad social
4. Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado: Renovación del Estado
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Objetivos específicos del PND en telecomunicaciones:
1.Fomentar el uso de las TICs
2.Fomentar el desarrollo de mercados de competitivos en los servicios de telecomunicaciones
3.Fortalecer el marco normativo e institucional del sector
Departamento Nacional de Planeación República de Colombia
1. Política de fomento a las TICs orientada a:
• el acceso universal, particularmente en zonas rurales y urbanas de bajos ingresos:
- programas de telecentros- telefonía rural comunitaria (Compartel)
• aumentar la inversión en el sector productivo como estrategia de competitividad
- cofinanciación de proyectos
• facilitar su uso como herramienta de educación - computadores para educar - proyecto cumbre
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1. Política de fomento a las TICs orientada a:
• incrementar la eficiencia y transparencia en la administración pública
- Sistema de contratación electrónica del estado (contratos por $3.6 billones durante el 2003 han sido publicados en portal)
- SIGOB (Sistema de Información de la Gestión Gubernamental)
- SUIP (Sistema Unificado de Información del Empleado Público)
- SISE (Sistema para la vigilancia de la contratación estatal) - SUIFP (Sistema Unificado de Inversión y Finanzas Públicas)- Portal Único de Servicios y Trámites del Estado- Intranet gubernamental / gestión de la información pública
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OBJETIVO PND / INDICADOR Vr Inicial Dic/2002
Meta 2003
Avance
Meta 2006 Final Cautrenio
Número de nuevos centros comunitarios de telefonía instalados (Puntos Compartel)
7.400 1.350 7.5% 3.000
Número de nuevos centros comunitarios de acceso a Internet instalados (Telecentros)
940 200 9.48% 500
Número de nuevas líneas telefónicas instaladas en centros poblados de menos de 20.000 habitantes
19.792 13% ND
Número de computadores entregados a escuelas
11.186 10.000 ND 40.000
Número de escuelas beneficiadas con la entrega de computadores 1.434 1.000 77% 4.000
Número de nuevas emisoras indígenas en operación
16 13 0% 29
Incrementar la operación de la Radio Nacional
29% 55% ND 100%
Incrementar la densidad de telefonía móvil
8% 9.3% 73% 15%
Incrementar el tráfico anual de Internet colombiano. ( En TeraBytes)
48 63 46% 146
10.400
1.440
ND
51.186
5.434
29
194
Departamento Nacional de Planeación República de Colombia
2. Fomentar el desarrollo de mercados de competitivos:• TMC (PCS) => nueva licencia para 3er operador• TELECOM => transformación de la telefonía básica local pública en
un modelo competitivo, asegurando sinergia y economías de escala• SECTOR POSTAL
- definición del modelo para el prestador del Servicio Postal Universal (Adpostal) para asegurar su sostenibilidad
- diferenciación de mercados – definición del Servicio Postal Universal, y segmentación según tipo de servicio
• TELEVISIÓN PÚBLICA- definición y desarrollo del modelo para la operación de las redes
de transmisión de TV pública- Desarrollo e implementación de modelos competitivos para el
Productor y Canales nacionales y regionales
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3. Fortalecimiento del marco normativo e institucional del sector
• Proyecto Ley de Telecomunicaciones - mejores prácticas internacionales en materia de: • convergencia de servicios• asignación del espectro electromagnético con objetivos de
desarrollo del mercado • flexibilidad de la ley• reforma del esquema de subsidios • homogenización de contribuciónes
• Regulación Mercado de Servicios Postales • regulación a cargo de la CRT; vigilacia y control a cargo de
la SSPD• zona de reserva para el prestador del Servicio Postal
Universal
Departamento Nacional de Planeación República de Colombia
CONTENIDO 1. Objetivos y Metas PND - Telecomunicaciones
2. Entorno Macroeconómico
3. Incidencia de las reformas en la capacidad competitiva del país
4. Iniciativas para apoyar el desarrollo empresarial
5. Conclusiones
Departamento Nacional de Planeación República de Colombia
Ocupados (miles Trece Áreas)
7,969
7,231
7,483
7000
7200
7400
7600
7800
8000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Mile
s de
Ocu
pado
s
2001 2002 2003 Los ocupados se incrementaron en 486.000 en el último año.
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• Un entorno macroeconómico desfavorable puede opacar completamente ventajas competitivas a nivel sectorial.
• Por lo tanto, es fundamental apoyar las mejoras en
competitividad en un entorno macroeconómico favorable.
• Los indicadores de la coyuntura apuntan hacia una consolidacion de la recuperacion.
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Tasa de Desempleo 13 ciudades
17,1
15
16
17
18
19
20
21
22
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Porc
enta
je
2001 2002 2003
La tasa de desempleodisminuyó 0.7 % el último mes.
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Inflación Doméstica (IPC)
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: DNP
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Evolución de la DTF (%)
7,82
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Ene
-98
May
-98
Sep
-98
Ene
-99
May
-99
Sep
-99
Ene
-00
May
-00
Sep
-00
Ene
-01
May
-01
Sep
-01
Ene
-02
May
-02
Sep
-02
Ene
-03
May
-03
Departamento Nacional de Planeación República de Colombia
Índice de Confianza del Consumidor
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
Nov
-01
Mar
-02
Jul-0
2
Nov
-02
Mar
-03
Jul-0
3
Fuente: Fedesarrollo
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10.50%
-4%-2%0%2%4%6%8%
10%12%
E F M A M J Jl A S O N D
2002
2003
Aumentos en flujo vehicular(crecimiento año corrido – carreteras nacionales)
Departamento Nacional de Planeación República de Colombia
Demanda de Energía Mensual(Promedio Días Hábiles)
110
115
120
125
130
135
E F M A M J Jl A S O N D
2002
2001
2000
1999
2003
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Fuente: DANE, análisis DNP - STEL
A pesar de las tendencias económicas, el sector de Telecomunicaciones jalonó la economía del país.
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02
Crecimiento PIB Telecomunicaciones Crecimiento PIB Total
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CONTENIDO 1. Objetivos y Metas PND - Telecomunicaciones
2. Entorno Macroeconómico
3. Incidencia de las reformas en la capacidad competitiva del país
4. Iniciativas para apoyar el desarrollo empresarial
5. Conclusiones
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Ranking de Competitividad
020406080
100120
Colombia, puesto 56
Fuente: The Global Competitiveness Report 2002 – 2003, World Economic Forum (80 Países)
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Las reformas impulsadas por el GN tienen importantes efectos sobre la competitividad y el desarrollo empresarial.
• Reforma Tributaria• Reforma Laboral• Reforma Financiera• Reforma Código de Procedimiento Civil• Reforma del Estado
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Aspectos que contribuyen al mejoramiento de la Competitividad en cada una de las reformas:
1. La Reforma Tributaria:
Las medidas tributarias adoptadas generan mayor estabilidad macroeconómica y un ambiente de confianza que permite a las empresas tomar decisiones de inversión.
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La Reforma Tributaria:
Además incluye incentivos tributarios como la exención del pago de impuesto sobre la renta para fomentar el desarrollo de las siguientes actividades:
• Venta de energía generada con base en recursos eólicos, biomasa o residuos agrícolas
• Servicios de transporte fluvial• Servicios hoteleros• Ecoturismo• Aprovechamiento de plantaciones forestales• Productos medicinales• Nuevos productos de software• Servicios de sísmica
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Aspectos que contribuyen al mejoramiento de la Competitividad en cada una de las reformas:
2. La Reforma Laboral:
Las modificaciones realizadas reducen los costos laborales a través de la flexibilización de la jornada laboral, estimulando a las empresas a ampliar su actividad productiva, generando empleo y aumentando la oferta de bienes y servicios en condiciones más competitivas
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En los países más competitivos, el mercado laboral es flexible
Fuente: The Global Competitiveness Report 2002 – 2003, World Economic Forum (80 Países)
FLEXIBILIDAD PARA LA DETERMINACION DE LOS SALARIOS
0,01,02,03,04,05,06,07,08,0 Colombia, puesto 43
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Aspectos que contribuyen al mejoramiento de la Competitividad en cada una de las reformas:
3. La Reforma Financiera:
El fortalecimiento del sector financiero permite la ampliación de recursos para las microempresas y mecanismos de garantías para facilitar el acceso efectivo a los recursos
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En los países más competitivos, hay facilidad de acceso al crédito para las empresas
Fuente: The Global Competitiveness Report 2002 – 2003, World Economic Forum (80 Países)
FACILIDADES DE ACCESO A CRÉDITO
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0 Colombia, puesto 24
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Aspectos que contribuyen al mejoramiento de la Competitividad en cada una de las reformas:
4. La Reforma al Código de Procedimiento Civil:
Genera mayor confianza en el respeto a las obligaciones contraídas y la exigibilidad de garantías, dinamizando el funcionamiento de los mercados y la reduciendo los costos de transacción que enfrentan los agentes.
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En los países más competitivos, los marcos regulatorios y las acciones del Estado son eficientes y transparentes
Fuente: The Global Competitiveness Report 2002 – 2003, World Economic Forum (80 Países)
EFICIENCIA DEL MARCO REGULATORIO
01234567 Colombia, puesto 51
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Aspectos que contribuyen al mejoramiento de la Competitividad en cada una de las reformas:
5. En la Reforma del Estado:
• Estado gerencialReformas Verticales (-20% gtos funcionamiento)Reformas Horizontales (mayor eficiencia)
• ParticipativoQue tenga en cuenta las demandas de la gente y rinda cuentas de su gestión
• Descentralizado Que atienda las necesidades locales
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En los países más competitivos, la regulación no afecta ni impide la realización de negocios
Fuente: The Global Competitiveness Report 2002 – 2003, World Economic Forum (80 Países)
CARGA REGULATORIA
01
23
45
6Colombia, puesto 59
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Percepción del Clima de los Negocios antes y después de las reformas
Los empresarios comienzan a tener confianza en el futuro.
Es previsible un aumento en el nivel de las inversiones.
Riesgo País – Colombia(Puntos básicos)
400
600
800
1000
1200
01/0
8/20
01
01/1
0/20
01
01/1
2/20
01
01/0
2/20
02
01/0
4/20
02
01/0
6/20
02
01/0
8/20
02
01/1
0/20
02
01/1
2/20
02
01/0
2/20
03
01/0
4/20
03
01/0
6/20
03
01/0
8/20
03
01/1
0/20
03
485
27/1
0/20
33
Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público
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0102030405060708090
Ranking de preparación para un mundo interconectado
Colombia, puesto 58
Fuente: The Global Competitiveness Report 2002 – 2003, World Economic Forum (80 Países)
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CONTENIDO 1. Objetivos y Metas PND - Telecomunicaciones
2. Entorno Macroeconómico
3. Incidencia de las reformas en la capacidad competitiva del país
4. Iniciativas para apoyar el desarrollo empresarial
5. Conclusiones
1. Crédito de Fomento2. Garantías – aumento de cobertura
(FNG, Fondo Agropecuario de Garantías) 3. Cofinanciación
(Expopyme, Fomipyme, Sena, Colciencias)4. Medidas para mejorar el acceso a los
mercados internacionales, incluyendo servicios de telecomunicaciones (ALCA – 2006, TLC, Mercosur)
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Instrumentos y programas para apoyar el Desarrollo Empresarial
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CONTENIDO 1. Objetivos y Metas PND - Telecomunicaciones
2. Entorno Macroeconómico
3. Incidencia de las reformas en la capacidad competitiva del país
4. Iniciativas para apoyar el desarrollo empresarial
5. Conclusiones
El GN espera mejoras en la competitividad del sector basadas en:
• Reformas macro (tributaria, laboral financiera, código civil, estado)
• Reformas sectoriales (reorganización institucional, desarrollo de mercados, regulación, normativa)
• Instrumentos y programas de apoyo al desarrollo empresarial y fomento TICs
• Orientación hacia los mercados internacionales
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Conclusiones