ALCANCES Y DESAFIOS DE LA ACUICULTURA DE PEQUEÑA … · 2) Financiamiento o subsidio del...
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Comisión Nacional de Acuicultura
Calbuco, julio de 2009
ALCANCES Y DESAFIOS DE LA ACUICULTURA DE PEQUEÑA ESCALA EN LAREGION DE LOS LAGOS
Jueves 30 de julio de 2009 - Calbuco.
Subsecretaría de Pesca
QUIENES SOMOS
Ministerio de Economía
Subsecretaría de PescaServicio Nacional de Pesca
D. Pesquerías D. Acuicultura
Administración de las actividades de
pesca y acuicultura
Control y Fiscalización de las actividades de pesca y acuicultura
Actividad económica con amplias escalas de producción, ingresos y empleo.Principalmente desarrollada en ambiente marino.Es una de las actividades que ha generado mayor crecimiento y desarrollo en la última década.Orientada preferentemente a la generación de ingresos.Concentrada en un número reducido de especies.La mayor parte de la producción se exporta.Asociada principalmente a áreas rurales.Altamente regulada.
Características (Gran Acuicultura)
19 especies de cultivo2,800 centros de cultivo 860,000 Tons cosechadas50,000 empleos directos e indirectosValor exportaciones : US$2.5 billion5% del total de las exportacionesMercados: Japan, USA y European Union.Uno de los sectores de la economia de mayor proyeccion a nivel nacional.
Scallops< 1%
Salmonids93%
Mussels
2%Seaweeds
3%
Others< 1%
% export value
Source: Undersecretariat for Fisheries, 2008
Escenario 2007
Subsecretaría de Pesca
ESPECIES EN CULTIVO
• Peces: Salmón del AtlánticoSalmón del PacíficoSalmón reyTrucha arcoirisTurbotLenguado
• Moluscos: Ostión del NorteOstra chilenaOstra del PacíficoChoroChoritoCholgaAbalón rojoAbalón japonés
• Algas: Pelillo
Acuicultura de Pequeña Escala (APE) en Chile
Principales recursos son pelillo y chorito (menor medida Ostión).
En general cultivan sólo un recurso.
Asociada a trabajo familiar, realizado por el titular.
Alto impacto local.
La mayoría se encuentra en categoría de microempresa.
Desarrollada por pescadores (as) artesanales y comunidades locales.
Alta dependencia de cond. ambientales y de mercado.
Representa un 20% de los centros autorizados.
Aporta US $ 7 millones /año.
Las barreras más importantes son el marco regulatorio, escasas áreas disponibles y alta inversión inicial.
Principales consideraciones (APE)
Fuente: Proyecto FIP 2004-26
Centros APE
REGIÓN CENTROS1 42 03 194 195 16 07 28 119 55
10 72111 812 0RM 0
PAIS 840
Fuente: Proyecto FIP 2004-26
CENTROS POR ESPECIE
1
3
7
13
26
28
32
238
492
0 100 200 300 400 500 600
Cholga
Camarón río
Ostra chilena
Ostra japonesa
Ostion
Trucha
Malton
Chorito
Pelillo
NÚMERO DE TRABAJADORES
• Permanentes: 4362
+ Eventuales: 1834
___________________
Total : 6196
Permanentes por recurso:
Pelillo : 2772
Chorito : 940
Ostión : 315
Malton : 152
Ostra jap. : 103
Trucha : 36
Análisis FODA de APE
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Disponer de mano de obra familiar
La existencia de fomento a la APE (CORFO, CHINQUIHUE,
SERCOTEC, FOSIS, etc.)
La escasa o nula capacidad de negociación
La concentración de las ventas en pocos
intermediarios
Tener un mercado posicionado a nivel
internacional
Las excelentes condiciones naturales del
país para el cultivo
El carecer de información comercial
La falta de una política de fomento especifica para la
APE.
La buena asociatividad en el
ámbito local (Sindicatos, A.G.,
Federaciones)
La participación en la formulación de las políticas
públicas
La necesidad de venta inmediata
La demora en tramitación de
autorizaciones y concesiones
El buen conocimiento del entorno, condiciones
naturales, geográficas y climáticas
La disminución de los aranceles por acuerdos
comerciales internacionales
El poco capital Las excesivas regulaciones estatales
Fuente: Proyecto FIP 2004-26
Subsecretaría de Pesca
Diagnostico
• Existe un importante sector que por diferentes motivos (económicos, culturales, geográficos, entre otros) no han participado de los beneficios del crecimiento y consolidación de ésta actividad económica.
• Todo estatuto que cree derechos para un determinado sector, debe basarse en una finalidad concreta, en este caso, se pretende dar al pequeño sector acuicultor un impulso mediante su reconocimiento como tal, basado en tres directrices básicas: (i) la equidad en el acceso, (ii) facilitar el ejercicio de las actividades e (iii) incentivar la asociatividad en la comercialización de sus productos.
•Estatuto de Acuicultura de Pequeña Escala
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Focos de interés:• Reconocimiento de la acuicultura de pequeña
escala, dándole identidad a un sector que por años ha funcionado de manera informal, y como consecuencia, someterlo a un régimen especial.
• Corrección de aquellos aspectos normativos y administrativos que son desproporcionados para su tamaño.
• Obtención de beneficios de carácter económico y no tangibles, lo que sin duda concentra la mayor preocupación del sector.
Estatuto de Acuicultura de Pequeña Escala
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DEFINICION
A) Se considerará acuicultura de pequeña escala aquella que desarrollen las personas naturales en centros de cultivo debidamente autorizados o inscritos, cuya producción anual y superficie no supere los límites requeridos para someter el proyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, y que se destinen para el cultivo de los recursos hidrobiológicos nativos, o exóticos pertenecientes solamente al grupo de especies de mitílidos y ostreidos, y salmónidos exclusivamente cuando su cultivo se haga en tierra
* Definición que incluye a los centros de cultivo en tierra.*
EQUIDAD EN EL ACCESO
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B) También se considerará acuicultura de pequeña escala aquella que desarrollen personas jurídicas, con exclusión de las sociedades anónimas, siempre que estén compuestas exclusivamente por personas naturales dedicados a la acuicultura, en centros de cultivo debidamente autorizados o inscritos, que se destinen para el cultivo de los recursos hidrobiológicos nativos, o exóticos pertenecientes solamente al grupo de especies de mitílidos y ostreidos, y salmónidos exclusivamente cuando su cultivo se haga en tierra, cuando la proporción de superficie total, dividida por el número total de socios, sea igual o menor a 6 hectáreas, siempre que no supere las 60 hectáreas.
* Incluye a la acuicultura en Áreas de Manejo.*
EQUIDAD EN EL ACCESO
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Sólo serían beneficiados:• Solicitudes que ingresen a partir del 2 de junio de
2004, optaron por régimen sin pago (80 ter)• Ya otorgadas y solicitudes ingresadas antes del 2 de
junio de 2004, sometidas al régimen con pago (80 bis, artículo 3° transitorio Ley N° 20.091)
Limitación:• Si tiene mas de una, en conjunto no pueden superar
los límites señalados en la definición. Así, cada una de ellas queda como APE, pero con el otorgamiento de una adicional que supere los límites, pierde esa calidad.
• Las calificadas como APE pierden su calidad al ser transferidas, salvo que sea a otro APE.
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NO TANGIBLES:Fijación de espacios a los cuales acceder en forma
exclusiva o preferenteFijar sectores APE en áreas no AAA, En AAA ya determinadas, fijar sectores APE nuevos,
(concesiones de acuicultura caducadas, fijar áreas reservadas, reordenamiento, cierre de ciertas áreas, modificar las coordenadas, y/o readecuar el proyecto técnico )
Establecer publicación por cuenta de la SUBPESCA y entrega material automática por parte de SUBMARINA
Creación de un Registro Especial de Acuicultores a Pequeña Escala
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Obtención de Beneficios de Carácter Económico y No Tangibles
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Económicos• Exención del pago de la patente única de
acuicultura por los tres primeros años y aumento progresivo en el pago para los años 4°, 5° y 6°.
• Terminar con la obligación de publicar la resolución que otorga la concesión de acuicultura.
• No inversión en confección de planos en el caso de las solicitudes APE que postulen a algún sector que la administración determine, ya que dichos sectores vendrán delimitados con anterioridad.
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Obtención de Beneficios de Carácter Económico y No Tangibles
Subsecretaría de Pesca
1) Planes de capacitación y seminarios de difusión dirigidos a APE.
2) Financiamiento o subsidio del “capital semilla” que requieren los centros de cultivo para iniciar las actividades de cultivo o para apoyar las actividades ya iniciadas.
3) Financiamiento o subsidio de las asociatividades que se celebren entre APE para el cumplimiento del RAMA, RESA y REPLA.
4) Financiamiento o subsidio de las asociatividades que se celebren para los acuerdos comerciales y mejoras de mercado (MINGA).
5) Financiamiento de proyectos particulares de cultivo de interés público y precompetitivos (relacionado con cultivos experimentales).
6) Entrega de informes de materia orgánica y elaboración de planos en las solicitudes definidas como APE.
7) Financiamiento en casos de catástrofes naturales que impidan el normal funcionamiento de los centros.
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Obtención de Beneficios de Carácter Económico y No Tangibles
Subsecretaría de Pesca
Proyecto a Concursar:
Asistencia técnica para el diseño de modelo(s) de gestión en la acuicultura de pequeña escala (APE).
Objetivo General
Diseñar uno más modelos de gestión en la APE y los requerimientos de asistencia técnica para su implementación.
PRIMER PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD (MINGA)
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Subsecretaría de Pesca
Objetivos Específicos• 1) Actualizar pertinentemente el diagnóstico de la APE y su
entorno productivo y comercial en Chile.• 2) Diseñar uno o más modelos de gestión para la APE en
Chile• 3) Identificar grupos de interés y áreas geográficas de
implementación del o los modelos.• 4) Definir los criterios y parámetros de evaluación y
selección de propuestas para la implementación del o los modelos de gestión.
• 5) Identificar y proponer el mejor diseño institucional para administrar el programa Minga de acuerdo a los TBR consignados en 6.
• 6) Elaborar los Términos Básicos de Referencia y Bases Administrativas para la Implementación del(los) modelo(s) piloto(s).
PRIMER PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD (continuación)
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Subsecretaría de Pesca
Estado Actual
Se llamó a concurso
Adjudicada a:
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
Entrega primer informe julio 2009
PRIMER PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD (continuación)
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Muchas gracias
Mayores antecedentes en www.subpesca.cl
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