Alcance de la Modernización del Empleo Público en Colombia 2014 -2018

Alcance de la Modernización del Empleo Público en Colombia

2014 -2018 Avances y Retos del Empleo Pùblico

Francisco Camargo Salas Director Empleo Pùblico

Agosto de 2015

Agenda

Contenido I.Contexto

II.ApuestaestratégicaFunciónPública2014–2018

III.ElEmpleoPúblicoenColombia

IV.   RetosparalamodernizacióndelEmpleoPúblico

I.Contexto

República unitaria y descentralizada Constitución Política: 1991 Población 2015: 48 millones Superficie: 2 millones de km2

Entidades Nivel Central: 203 (ministerios, departamentos administrativos y entidades descentralizadas)

Organización subnacional:

32 departamentos, 1102 municipios y 710 resguardos indígenas

Algunosdatos

Más de 50 años en conflicto armado, 7 millones de víctimas. Pero a pesar de eso, es evidente el cambio positivo de Colombia Estamos trabajando por un país en paz, con mayor

equidad y más educado 2000 2010 2014

PIB(US$millones) 84.075 286.953 410.000Crecimiento 2.9 4.0 4.6PIBpercápita(US$) 2.385 6.305 8.700Afiliadosasalud(millones) 22.7 42.7 45.5

Pobreza(%) 55.0 39.0 28.5

Algunosdatos

0

20

40

60

80

100

Resultadosdeaprendizaje(PISA)

Calidaddeinfraestructura(WEF)

Facilidadparanegocios(WB)

Chile

Mexic

o Uru

guay

Brazil

Colom

bia

Peru

Chile

Mexic

o Uru

guay

Peru

Colom

bia

Brazil

Colom

bia

Peru

Mexic

o Cile

Urugua

yBra

zil

Fuente:FondoMonetarioInternaciona-DNPl

Colombia avanzó significativamente en la mejora del ambiente para hacer negocios.

Ahora, el reto es fortalecer la infraestructura, la educación y el empleo público en el país LAC6:Indicadoresestructurales(PercenWles)

ÍndicedeDesarrollodelServicioCivil**

Fuente**ÍndicedeServicioCivil2014.AdaptaciónPropiaDEP2015.

II.ApuestaestratégicaFunciónPública2014–2018

EvoluciónycompetenciasdelaFunciónPública

GRANOBJETIVO

1.  EnalteceralServidorpúblicoysulabor

2.  ConsolidarunaGesYónPúblicaModerna,EficienteyTransparentealServiciodelosCiudadanos

PAZ,EQUIDADYEDUCACIÓNPARALOS

CIUDADANOS

ObjeYvostransversales

CONSTRUCCIÓNDEPAZ

ApuestaestratégicadelaFunciónPúblicaColombiana2014-2018

AumentarConfianzaenel

Estado

MEDIOSPARACONSEGUIRLO

III.ElEmpleoPúblicoenColombia

CaracterizacióngeneraldelEmpleoPúblico§  La normativa sobre Carrera Administrativa tiene su origen en

1938, pero realmente opera desde 2004.

§  Prima el mérito y la igualdad de oportunidades como principios básicos para acceder, permanecer y ascender al servicio público estatal (CP).

§  Desarrollo legal y reglamentarios cuidadoso y quizás exagerado obstaculiza flexibilidad.

§  Diversos regímenes CA General, especiales de origen constitucional (Fiscalía, Contraloría, Registraduríal) y específicas de origen legal, (DIAN, Superintendencias, Presidencia de la República, Aeronáutica Civil, Sector Defensa).

§  Ente autónomo de creación constitucional (CNSC) administra y vigila la CA general.

CaracterizacióngeneraldelEmpleoPúblico

§  Norma general CA (excepción: empleos de libre nombramiento y remoción, periodo fijo y elección popular).

§  Meritocracia para cargos de libre nombramiento y remoción.

§  Realmente no contamos con una CA integral, más bien con un sistema de empleos (casi carencia de movilidad).

§  El EP ha sido considerado en los últimos Planes de Desarrollo con metas y objetivos precisos para logar el Buen Gobierno. El actual Plan de Desarrollo incluye una estrategia de “Empleo Público fortalecido”.

§  Restricciones, normativas, jurisprudenciales y fiscales han impedido marchar más rápido.

Fuente:DepartamentoAdministraWvodelaFunciónPública

104486

439062

324276

185545

853

5622636701

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

500000RAMAEJECUTIVANACIONAL(ADMINISTRATIVOS)

UNIFORMADOS

DOCENTES

RAMAEJECUTIVATERRITORIAL(ADMINISTRATIVOS)

RAMALEGISLATIVA

Colombia cuenta con 1.168.422 de servidores públicos (2.45% de la población). El 68% de la fuerza laboral del Estado lo constituyen Docentes (30%) y Uniformados (38%)

PresidentedelaRepública

ComisiónNacionaldelServicioCivilEnteautónomodeorigenConsYtucional

AdministraciónyVigilancia(CA

general)

Enteadscrito-Establecimientopúblicodecarácteruniversitario

EjecutoresdelaspolíYcas

§  OrganismosyEnYdadesdelEstadoColombiano§  UnidadesdePersonal§  ComisionesdePersonal

OtrosControles

CorteConsYtucionalyConsejodeEstadoCongresodelaRepúblicaOrganismosdeControlCiudadanía

LíderdePolíYca

ArregloInsYtucional

Formación,capacitación,asesoría

IV.RetosparalamodernizacióndelEmpleoPúblicoenColombia

1. ModernizacióndelEmpleo:RutaColombiana

En el marco del proceso deingreso a la OCDE con elGobierno de Colombia, seacordóunahojaderutaparalamodernización de su EmpleoP ú b l i c o a t r a v é s d e lmejoramiento de 4 áreasesenciales:

DiagnósWcosinternos

ÁreasdeModernizacióndelEmpleoPúblico:

§  PolíWca de largo plazo: Doc. CONPES y Doc. ProspecWva2025.PlanEstratégicodeEmpleoPublico,2015-2025.

§  Informaciónbaseparaplanificaciónytomadedecisiones:actualizaciónsistemaseinformación.

§  Planeación estratégica TTHH alineada estrategiaorganizacional:metasyacuerdosdegesWón.

§  EnfoqueestratégicodelmarcolegaldelEP:simplificaciónnormaWva.

§  Mayor coordinación políWca y ejecución. EquipotransversalJTH.

Estamostrabajandoen:

§  MayoresnivelesdearWculaciónde losentesrectoresdelempleopúblico(CNSC – FP– ESAP - ejecutores)mesas de trabajo, planeación conjunta,EquipoTransversal.

§  Sistemadecompetenciasiniciadoparaáreasdeapoyotransversales§  PeriodosdepruebamásefecWvo.§  PND: dispusonuevomodelo para concursos, formalización de empleo y

trabajodecente.§  Mayormovilidad en la carrera administraWva: en preparaciónmovilidad

horizontalyreducciónescalassalariales.§  Simplificacióndeescalassalariales(+100).§  Programa primer empleo, pasanlas, talleres colegios, becas ESAP,

condonaciónbecasparaSP.

1

2 Pregrados

13 Posgrados

Maestría

Enelaño2014entotal11.307estudiantesde30disYntos

Departamentos(autoridadessubnacionales)sematricularonenla

ESAP.

Principalmetadelcuatrienio:acreditacióndealtacalidadacadémica.

L a E s c u e l a S u p e r i o r d eAdministración Pública – ESAP es elprincipalenteformadordeservidorespúblicos de Colombia, la principalfuente de capacitación, actualizaciónyproduccióndeservidoresdecalidadalserviciodelEstado.

Enlospróximos4añosseconstruirán10nuevassedesterritoriales

cumpliendotodoslosestándarestécnicosydeinfraestructurademás

altaexigencia.

§  Sistema de evaluación del desempeño que integre desempeñoindividual,gerencialyorganizacional

§  IncenWvosnosalariales:DíadelSP,PremioAltaGerencia,Bienestar,Teletrabajo,horariosflexibles,negociacióncolecWva,EncuestaanualdeAmbienteyDesempeñoInsWtucionaldelDANE.

§  Capacitación y formación avanzada: Programa de becas (AECID,ESAPeICETEX).

§  CompeWWvidad:BilingüismomasivoconelSENA.§  ConexióndelserviciopúblicoconlasmetasyobjeWvosmacrodela

gesWónpùblica:revisióndeacuerdosdegesWón,nuevoesquemadeevaluacióndeldesempñeo,competencias.

§  ReforzarlosvaloresdelServicioPúblico:CódigosdeBGeintegridad(cambiocultural).

•   #MeSientoOrgulloso•   #YoSoyGestorDePaz

•   CuadrodeHonor•   BuenasPrácYcas

ServidoresPúblicosenaltecidos

§  FortalecerFunciónPública:capacitación,comunicaciones,internacionalización, presencia acWva, generación deconocimiento,etc.

§  Fortalecer la Unidades de Talento Humano de lasenWdades nacionales y territoriales: Equipo transversal,diplomadosycursosdealtonivel.

§  Establecer criterios de diferenciación entre el nivelnacional y territorial: estrategia subnacional intervencióncoordinadayaplicadadelaNaciónenlosterritorios.

§  Formular políWcas de talentohumanode largoplazo confundamentoenestudiosdeprospecWva.

Diagnós(cosOCDE,CLAD,BID,internos

Recomendacionesenlaplaneación,ingresoypermanenciadeltalentohumano

PND2015–2018Emp leo púb l i cofortalecidoSe rv i c i o púb l i co deexcelencia, que operebajo marcos normaWvosmodernos y que regulecon ideales niveles dec e r W d u m b r e l a srelacionesentreelEstadoy los servidores públicos,dignificando su labor yaumentando la confianzade los ciudadanos en elEstado

Visióna2025SerlideresenAméricaLaWnaenelÍndicedelServicioCivildelBIDsobrelaGesWóndelRecursoHumanoyreferentesinternacionalesenlaimplementacióndePolíWcasybuenasprácWcas

¿ParadóndevamosenEP?

Líneadebase2003-2014Carta Iberoamericanade laFunciónPúblicade2003,Ley909/04ySIGEP

Votoinformado

Ciudadaníaresponsable(CentrodelaGesYón)

GobernantesTransparentes

ServidoresPúblicosEficientes

Bienesyserviciosdecalidad

1. ServidoresPúblicos:ElmotordelEstado

ProgramasProyectosPlanesdeDesarrolloLiderazgo

SinservidorespúblicoscompromeWdosnohabrásaWsfaccióndelasnecesidadesdelosciudadanos

PeroningunadeestasreformasypropósitosseránúWlessinologramosqueseaciertocuandodecimosque:

Gracias por su atención

Francisco Camargo Salas Director de Empleo Público

Función Pública fcamargo@funcionpublica.gov.co

3341245–3342771–5667649(ext.196)@DAFP_COLOMBIA