ALADI Asociación Latinoamericana de Integración ...aladi.org/nsfweb/Documentos/536.pdfrelacionados...
Transcript of ALADI Asociación Latinoamericana de Integración ...aladi.org/nsfweb/Documentos/536.pdfrelacionados...
1
ALADI/SEC/dt 536
8 de noviembre de 2013
INSTRUMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE COOPERACIÓN PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL COD EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALADI
I- INTRODUCCIÓN
En la Reunión de Coordinadores Nacionales en Materia de Certificación de Origen
Digital, celebrada en la sede de la ALADI durante los días 20 y 21 de junio de 2012, se
elaboró una Hoja de Ruta para la implementación de la Certificación de Origen Digital
y el estado de situación de implementación del COD en los Países miembros de la
ALADI, actualizados en la VI Reunión Presencial del Grupo de Trabajo Ad hoc sobre
Certificación de Origen Digital de la ALADI, celebrada el 3 y 4 de octubre de 2013.
Asimismo, en la reunión de Coordinadores Nacionales se elaboró una “Matriz de
Cooperación para la implementación del COD” con la finalidad de “identificar las
acciones de cooperación a ser brindadas tanto por la Secretaría General como por los
países miembros entre sí, vinculadas al funcionamiento del Sistema informático de
Certificación de Origen Digital de la ALADI - SCOD y a los desarrollos nacionales
necesarios para la implementación del COD”.
Como resultado, la Secretaría General elaboró el “Programa de Cooperación para la
Implementación del COD en los países miembros de la ALADI” (ALADI/SEC/dt 533 de
10/09/2012).
En consecuencia, y en ocasión de instrumentar el “Programa de Cooperación para la
Implementación del COD en los países miembros de la ALADI” (ALADI/SEC/dt 533 de
10/09/2012) y a solicitud del Grupo de Trabajo para la Facilitación del Comercio de la
ALADI - esta Secretaría General elaboró el documento: “Instrumentación del Programa
de Cooperación para la Implementación del COD en los países miembros de la
ALADI”.
Secretaría General
2
Si bien el Programa de Cooperación anteriormente señalado, responde a la necesidad
de identificar las eventuales necesidades y ofrecimientos de cooperación técnica
horizontal entre los países, la “Instrumentación del Programa de Cooperación para la
Implementación del COD en los países miembros de la ALADI”, tiene como finalidad
impulsar la certificación de origen digital en la región, disminuyendo las asimetrías
actualmente existentes en ese proceso y, potenciar el papel facilitador y de articulación
de la Secretaría General en materia de cooperación horizontal, de modo de asegurar
una mayor viabilidad y sostenibilidad al Programa de Cooperación.
En este sentido, el presente documento facilita la ejecución de los proyectos de
cooperación técnica horizontal entre los países demandantes y oferentes, bien como la
asistencia técnica proporcionada por la Secretaría con el objetivo de transferir
conocimientos, experiencias, metodologías y resultados, a fin de impulsar y fortalecer
las capacidades existentes en materia de certificación de origen digital, dando
seguimiento a lo consignado en la Hoja de Ruta referida anteriormente referida.
De esta forma, se busca además, que la capacitación que ofrece la Secretaría General
en materia de certificación de origen digital de la ALADI, coincida con los esfuerzos
bilaterales de cooperación instrumentados por los países miembros.
Teniendo en consideración la información aportada por los países miembros de la
ALADI en cuanto las eventuales necesidades y ofrecimientos de cooperación técnica
-los cuales continuarán siendo registrados en el documento ALADI/SEC/dt 533 de 10
de setiembre de 2012 - esta Secretaría General elaboró el presente documento.
II- COMPONENTES
Los componentes que se describen en este capítulo consisten en los elementos
básicos necesarios para la implementación de la certificación de origen digital.
Los mismos se detallan a continuación y serán priorizados de acuerdo a lo
establecido en la hoja de ruta, la cual se adjunta como Anexo I del presente
documento.
Más allá del cronograma que establezcan los países en sus relaciones o
proyectos de cooperación técnica horizontal, se proponen fechas tentativas de
cumplimiento a los efectos de poder cumplir con lo establecido en la hoja de ruta
elaborada por los países miembros.
1. DESARROLLO DE SOFTWARE DE EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE ORIGEN
DIGITAL (COD)
Una de las principales aplicaciones que conforman la Certificación de Origen
Digital tiene que ver con la emisión del COD por parte de las Entidades
Habilitadas. Por tanto, la Entidad Habilitada deberá contar con la infraestructura
informática necesaria para recibir y procesar la solicitud del COD, validar la firma
digital del Exportador y/o su representante legal, firmar digitalmente el nuevo
archivo XML y emitirlo conforme a lo dispuesto en el Régimen de Origen
respectivo. Plazo estimado para el cumplimiento: Marzo 2014
3
2. DESARROLLO DE SOFTWARE DE RECEPCIÓN DEL COD
Otra de las aplicaciones que conforman la Certificación de Origen Digital es la
correspondiente a la recepción y validación de los COD por parte de las Aduanas
del país importador, motivo por el cual las Aduanas, deberían adecuar sus
sistemas informáticos para permitir la recepción y validación de los COD.
Plazo estimado para el cumplimiento: Marzo 2014
3. ASISTENCIA EN TEMAS DE PKI Y ASPECTOS JURIDICOS RELATIVOS A LA
FIRMA DIGITAL
Asistencia referida a la PKI (Public Key Infraestructure) o Infraestructura de Clave
Pública, esto es una combinación de software, hardware, políticas y
procedimientos de seguridad relacionadas con la firma digital que acompaña al
certificado de origen digital.
Compartir información sobre legislación, temas regulatorios e infraestructura
relacionados con la firma digital, y analizando el desarrollo normativo de los
países de la región y las normas que regulan el funcionamiento de la
infraestructura de la firma digital.
Plazo estimado para el cumplimiento: Marzo 2014
4. CAPACITACIÓN DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA ALADI SOBRE LAS
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS GENERALKES PARA
LA CERTIFICACIÓN DE ORIGEN DIGITAL
Considerando la capacidad técnica instalada y el rol de la Secretaría General de la
ALADI en el proceso de elaboración y actualización de los distintos elementos
vinculados a las especificaciones técnicas y procedimientos generales de la
certificación de origen digital, la Secretaria General incorpora el siguiente
contenido al programa de capacitación a los efectos de contemplar las
necesidades de presentación, difusión y capacitación, entre otros, en la:
Demostración de los desarrollos informáticos realizados por la ALADI
(SCOD, Visualizador del COD);
Estructura del COD;
Definición del esquema xml;
Estructura y estándar de la firma digital;
Realización de seminarios de difusión y capacitación de la Certificación de
Origen Digital de la ALADI para los distintos operadores del comercio
internacional, entre otros elementos vinculados al proceso de solicitud,
emisión, verificación y validación de la certificación de origen digital.
Plazo estimado para el cumplimiento: Diciembre 2014
4
III- SOLICITUDES Y OFRECIMIENTOS DE COOPERACION
La información que luce agregada ha sido obtenida de los siguientes documentos:
Documento ALADI/SEC/dt 533 de 10 de setiembre de 2012, Documento
ALADI/SEC/dt 533/Add.1 de 6 de noviembre de 2012, Documento ALADI/SEC/dt
533/Add.2 de 11 de diciembre de 2012 y del Anexo IV “Matriz sobre el estado de
situación de la implementación del COD en los países miembros de la ALADI” del Acta
de la VI Reunión Presencial del Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre Certificación de
Origen Digital de la ALADI, celebrada el 3 y 4 de octubre de2013.
1. DESARROLLO DE SOFTWARE DE EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE
ORIGEN DIGITAL (COD)
POSIBLES RECEPTORES DE COOPERACION
PAISES QUE OFRECEN COOPERACION
ARGENTINA CUBA PANAMA PARAGUAY PERU URUGUAY VENEZUELA
BRASIL COLOMBIA ECUADOR
2. DESARROLLO DE SOFTWARE DE RECEPCIÓN DEL COD
POSIBLES RECEPTORES DE COOPERACION
PAISES QUE OFRECEN COOPERACION
CUBA PANAMA PARAGUAY PERU VENEZUELA
COLOMBIA ECUADOR
3. ASISTENCIA EN TEMAS DE PKI Y ASPECTOS JURIDICOS RELATIVOS A
LA FIRMA DIGITAL
POSIBLES RECEPTORES DE COOPERACION
PAISES QUE OFRECEN COOPERACION
CUBA PARAGUAY PERU
ARGENTINA BRASIL COLOMBIA VENEZUELA
5
4. CAPACITACIÓN DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA ALADI SOBRE
LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS GENERALES
PARA LA CERTIFICACIÓN DE ORIGEN DIGITAL
POSIBLES RECEPTORES DE COOPERACION
COOPERACION OFRECIDA POR LA SECRETARÍA
CUBA ECUADOR PARAGUAY PERU URUGUAY VENEZUELA
SG ALADI
Asimismo, contemplando lo establecido en la hoja de ruta para la implementación de la
Certificación de Origen Digital y la Matriz sobre el estado de situación de la
implementación del COD en los Países Miembros de la ALADI, elaborada en la
Reunión de Coordinadores Nacionales y actualizada en la VI Reunión Presencial del
Grupo de Trabajo Ad hoc sobre Certificación de Origen Digital de la ALADI, en la cual
la Secretaría General se comprometió a dar apoyo de forma permanente en los
procesos de homologación interna y externa, entre otros aspectos, en la incorporación
de las distintas entidades, organismos y usuarios que interactuarán en el SCOD, tanto
para las etapas de homologación interna y externa como en la etapa de producción.
Como Anexo II se adjunta el índice de fichas de cada proyecto, en el cual se identifica
el nombre de cada proyecto, el tipo de cooperación y los países vinculados al mismo.
A los efectos de proponer las posibilidades existentes de cooperación y de impulsar la
instrumentación del programa de cooperación, considerando las ofertas y demandas
identificadas, fue elaborada una relación exhaustiva de propuestas de proyectos para
consideración de los Países.
Cabe señalar que los proyectos han sido ordenados conforme a aquellos
componentes que son considerados como presupuestos prioritarios para la
implementación de la certificación de origen digital, estos son los referidos al desarrollo
del software de emisión y de recepción del COD, los cuales preceden la lista.
Asimismo luce agregado al presente documento el Anexo III que contiene cada uno de
los Proyectos identificados.
6
7
ANEXO I
Hoja de Ruta para la implementación del COD
Etapas
2013 2014
Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct
Desarrollo de plataforma de
emisión y recepción del COD –
versión 1.8.0
Homologación (Registro oficial
en el SCOD de pruebas y
homologación interna y externa)
Producción*
- Los plazos indicados en este Anexo están basados en los compromisos asumidos por los países de conformidad con el Anexo 1. - En el caso de Venezuela el plazo para el desarrollo de la plataforma de recepción se extenderá hasta marzo de 2013. - Los plazos señalados no incluyen el proceso que deben seguir cada uno de los países para incorporar la certificación de origen digital en cada uno de sus
acuerdos, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 3° de la Resolución 386 del Comité de Representantes.
En el caso de Bolivia, Cuba, Panamá, Paraguay y Perú, los plazos contenidos en la presente Hoja de Ruta tienen carácter referencial habida cuenta de lo señalado en el Anexo 4.
8
ANEXO II
INDICE DE FICHAS DE CADA PROYECTO
NOMBRE DE LOS PROYECTOS TIPOS DE COOPERACIÓN POSIBLES
RECEPTORES DE COOPERACIÓN
PAÍSES OFERENTES DE COOPERACIÓN
Proyecto 1 “Proyecto de Cooperación técnica
horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Argentina Brasil
Proyecto 2 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Argentina Colombia
Proyecto 3 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Argentina Ecuador
Proyecto 4 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Cuba Brasil
Proyecto 5 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Cuba Colombia
Proyecto 6 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Cuba Ecuador
Proyecto 7 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Panamá Brasil
Proyecto 8 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Panamá Colombia
9
Proyecto 9 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Panamá Ecuador
Proyecto 10 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Paraguay Brasil
Proyecto 11 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Paraguay Colombia
Proyecto 12 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Paraguay Ecuador
Proyecto 13 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Perú Brasil
Proyecto 14 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Perú Colombia
Proyecto 15 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Perú Ecuador
Proyecto 16 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Uruguay Brasil
Proyecto 17 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Uruguay Colombia
Proyecto 18 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Uruguay Ecuador
Proyecto 19 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Venezuela Brasil
10
Proyecto 20 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Venezuela Colombia
Proyecto 21 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de emisión del COD Venezuela Ecuador
Proyecto 22 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de recepción del COD Cuba Colombia
Proyecto 23 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de recepción del COD Cuba Ecuador
Proyecto 24 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de recepción del COD Panamá Colombia
Proyecto 25 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de recepción del COD Panamá Ecuador
Proyecto 26 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de recepción del COD Paraguay Colombia
Proyecto 27 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de recepción del COD Paraguay Ecuador
Proyecto 28 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de recepción del COD Perú Colombia
Proyecto 29 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de recepción del COD Perú Ecuador
Proyecto 30 - “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de recepción del COD Venezuela Colombia
11
Proyecto 31 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal” Desarrollo de software de recepción del COD Venezuela Ecuador
Proyecto 32 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Cuba Argentina
Proyecto 33 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Cuba Brasil
Proyecto 34 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Cuba Colombia
Proyecto 35 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Cuba Venezuela
Proyecto 36 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Paraguay Argentina
Proyecto 37 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Paraguay Brasil
Proyecto 38 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Paraguay Colombia
Proyecto 39 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Paraguay Venezuela
Proyecto 40 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Perú Argentina
Proyecto 41 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Perú Brasil
12
Proyecto 42 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Perú Colombia
Proyecto 43 “Proyecto de Cooperación
técnica horizontal”
Asistencia en temas de PKI y aspectos jurídicos relativos a la firma digital
Perú Venezuela
Proyecto 44 “Proyecto de capacitación y
difusión por parte de la Secretaría General”
Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital
Cuba SG ALADI
Proyecto 45 “Proyecto de capacitación y
difusión por parte de la Secretaría General”
Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital
Ecuador SG ALADI
Proyecto 46 “Proyecto de capacitación y
difusión por parte de la Secretaría General”
Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital
Paraguay SG ALADI
Proyecto 47 “Proyecto de capacitación y
difusión por parte de la Secretaría General”
Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital
Perú SG ALADI
Proyecto 48 “Proyecto de capacitación y
difusión por parte de la Secretaría General”
Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital
Uruguay SG ALADI
Proyecto 49 “Proyecto de capacitación y
difusión por parte de la Secretaría General”
Capacitación sobre las especificaciones técnicas y procedimientos generales para la Certificación de Origen Digital
Venezuela SG ALADI
13
ANEXO III
PROYECTO XX
NOMBRE DEL PROYECTO DE COOPERACIÓN
Proyecto XX - “Proyecto de Cooperación técnica horizontal”
PAÍS SOLICITANTE DE COOPERACIÓN
XXXX
PAÍS OFERENTE DE COOPERACIÓN
YYYY
TIPO DE COOPERACIÓN A INSTRUMENTAR
Desarrollo de software de emisión del COD
FORMA DE INSTRUMENTACION (Visita, Videoconferencias, otras)
A determinar
BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO
A determinar
DURACION DEL PROYECTO
Deberá culminar a más tardar en (fecha)
ORGANISMO/ ENTIDAD DEL PAIS SOLICITANTE DE LA COOPERACION
Nombre del Organismo/ de la Entidad
A determinar
Ciudad
A determinar
Nombre del responsable de la cooperación
A determinar
Cargo
14
A determinar
Dependencia
A determinar
Correo electrónico
A determinar
Teléfono
A determinar
ORGANISMO/ ENTIDAD DEL PAIS OFERENTE DE LA COOPERACION
Nombre del Organismo/ de la Entidad
A determinar
Ciudad
A determinar
Nombre del responsable de la cooperación
A determinar
Cargo
A determinar
Dependencia
A determinar
Correo electrónico
A determinar
Teléfono
A determinar
CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO
El país solicitante aportará/no aportará en los siguientes rubros: El país oferente aportará/no aportará en los siguientes rubros:
PRESUPUESTO DEL PROYECTO
Aporte del país solicitante
15
U$S
Aporte del país oferente
U$S
Costo total
U$S
MECANISMOS DE COORDINACION
Los mecanismos de coordinación estarán a cargo de la SG mediante Notas verbales, comunicaciones telefónicas, correo electrónico.
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
16
PROYECTO XX
NOMBRE DEL PROYECTO DE CAPACITACION
Proyecto XX- “Proyecto de capacitación y difusión por parte de la Secretaría General ”
PAÍS SOLICITANTE DE LA CAPACITACION
XXXX
ASISTENCIA DE LA SECRETARIA GENERAL
SG ALADI
TIPO DE COOPERACIÓN A INSTRUMENTAR
- “Seminario/Taller de capacitación y difusión sobre la Certificación de Origen Digital de la ALADI”
- Presentación del SCOD
FORMA DE INSTRUMENTACION (Visita, Videoconferencias, otras)
A determinar
BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO
A determinar
DURACION DEL PROYECTO
Deberá culminar a más tardar en (fecha)
ORGANISMO/ ENTIDAD DEL PAIS SOLICITANTE DE LA CAPACITACION
Nombre del Organismo/ de la Entidad
A determinar
Ciudad
A determinar
Nombre del responsable de la capacitación
A determinar
17
Cargo
A determinar
Dependencia
A determinar
Correo electrónico
A determinar
Teléfono
A determinar
CAPACITACION DE LA SECRETARIA GENERAL
Departamento responsable de la capacitación
A determinar
Correo electrónico
A determinar
Teléfono
A determinar
CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO
El país solicitante aportará/no aportará en los siguientes rubros: La Secretaría General aportará/no aportará en los siguientes rubros:
PRESUPUESTO DEL PROYECTO
Aporte del país solicitante
U$S
Aporte de la Secretaría General
U$S
Costo total
U$S
MECANISMOS DE COORDINACION
Los mecanismos de coordinación estarán a cargo de la SG mediante Notas verbales, comunicaciones telefónicas, correo electrónico.
18
ACTIVIDADES Y RESULTADOS
___________________