AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA DESA DI DESA …repository.upnvj.ac.id/2620/1/AWAL.pdf ·...
Transcript of AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA DESA DI DESA …repository.upnvj.ac.id/2620/1/AWAL.pdf ·...
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA DESA DI
DESA NEGLASARI KECAMATAN JASINGA KABUPATEN
BOGOR
SKRIPSI
MAULYDINA KARIMAH 1510112115
PROGRAM SARJANA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2019
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA DESA DI
DESA NEGLASARI KECAMATAN JASINGA KABUPATEN
BOGOR
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Akuntansi
MAULYDINA KARIMAH 1510112115
PROGRAM SARJANA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
2019
iii
iv
v
vi
ACCOUNTABILITY FOR MANAGEMENT OF VILLAGE
FUND IN VILLAGE NEGLASARI, JASINGA DISTRICT,
BOGOR REGENCY
By
Maulydina Karimah
Abstract
This study explains how accountability in the management process in the
Village Fund Neglasari Jasinga District of Bogor Regency. The purpose of this
study was to describe how accountability in the management of the Village Fund in
Neglasari from planning, implementation, reporting and accountability of the
budget 2018. This study used a qualitative research approach ethnometodology.
Data analysis techniques used at the time of data collection such as interviews,
observation and documentation to key informants and support informant. The
results of this study indicate that accountability in the management process of the
Village Fund in Neglasari not run in accordance with existing mechanisms, still
require awareness and understanding of the higher of the village to take
responsibility for all activities funded by the Village Fund well. Device Neglasari
still many who have not mastered well the operation of your computer support
effective reporting of accountability activities have been financed by the Village
Fund. To overcome the lack of understanding of village officials in managing the
Village Fund, the need for training for village officials in the management of the
Village Fund with computer-based. As well as the need for deeper scrutiny of the
public. There are still many Neglasari Village apparatuses who have not mastered
well about the operation of computers in supporting the effectiveness of making
accountability reports on activities that have been funded by the Village Fund. To
overcome the lack of understanding of village officials in managing the Village
Fund, the need for training for village officials in the management of the Village
Fund with computer-based. As well as the need for deeper scrutiny of the public.
Keywords: Accountability, Management of Village Fund, The Village Government
vii
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA DESA DI DESA
NEGLASARI KECAMATAN JASINGA KABUPATEN
BOGOR
Oleh
Maulydina Karimah
Abstrak
Penelitian ini menjelaskan bagaimana akuntabilitas dalam proses pengelolaan
Dana Desa di Desa Neglasari Kecamatan Jasinga Kabupaten Bogor. Tujuan dari
penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan bagaimana akuntabilitas dalam
pengelolaan Dana Desa di Desa Neglasari mulai_dari_tahapperencanaan,
pelaksanaan, hingga pelaporan dan pertanggungjawaban anggaran 2018. Penelitian
ini menggunakan metode penelitian kualitatif yang mana penelitian ini
menggunakan pendekatan etnometodologi. Teknik analisis data yang digunakan
pada saat pengumpulan data berupa wawancara, observasi dan dokumentasi kepada
informan kunci serta informan pendukung. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa
akuntabilitas dalam proses pengelolaan Dana Desa di Desa Neglasari belum
berjalan sesuai dengan mekanisme yang berlaku, masih memerlukan kesadaran dan
pemahaman lebih tinggi lagi dari pihak Desa untuk mempertanggungjawabkan
semua kegiatan yang didanai oleh Dana Desa dengan baik. Masih banyak aparatur
Desa Neglasari yang belum menguasai dengan baik mengenai pengoperasian
komputer dalam mendukung efektifitas pembuatan laporan pertanggungjawaban
kegiatan yang telah dibiayai oleh Dana Desa. Untuk mengatasi kurangnya
pemahaman perangkat Desa dalam melaksanakan pengelolaan Dana Desa, maka
perlu adanya pelatihan untuk perangkat Desa dalam hal pengelolaan Dana Desa
dengan berbasis komputer. Serta diperlukannya pengawasan lebih dalam lagi dari
pihak masyarakat.
Kata kunci: Akuntabilitas, Pengelolaan Dana Desa, Pemerintah Desa
viii
ix
PRAKATA
Puji dan syukur saya panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat,
nikmat dan karunia-Nya sehingga karya ilmiah ini dapat terselesaikan sesuai
dengan waktu yang direncanakan. Shalawat serta salam semoga senantiasa
tercurah kepada Nabi Muhammad SAW, para sahabat, keluarga dan seluruh
umatnya hingga akhir zaman. Penelitian ini dilaksanakan sejak bulan Februari
hingga Juni 2019 dengan mengakat judul “Akuntabilitas Pengelolaan Dana
Desa di Desa Neglasari Kecamatan Jasinga Kabupaten Bogor”. Pada
kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih kepada Kedua Dosen
Pembimbing saya Ibu Dr. Erna Hernawati, Ak, CPMA, CA dan Ibu Ayunita
Ajengtyas, SE, M. Acc., M.Com yang telah memberikan banyak arahan dan
saran-saran yang sangat bermanfaat, terimakasih kepada Bapak Danang
Mintoyuwono, SE, M.Ak selaku Ka. Prodi S1 Akuntansi yang selalu
mendengarkan keluh kesah serta membimbing mahasiswa S1 Akuntansi.
Selain itu penulis sampaikan ucapan terimakasih yang tak terhingga
kepada kedua orang tua, kak Dona, Bang Tama dan Raidha yang senantiasa
memberikan doa, waktu, tenaga dan pikirannya untuk mengiringi penulis
hingga saat ini, terimakasih juga kepada mas Fariz, Riskha, dan Mouldy yang
tiada henti memberikan dukungan serta semangatnya untuk peneliti selama
proses pengerjaan skripsi ini.
Tidak lupa juga peneliti ucapkan terimakasih kepada sahabat-sahabat
tersayang Ica, Shifa, Nur, Bianda, Naomi, Wuri dan Intan atas segala
kebahagiaan selama masa perkuliahan ini, terimakasih kepada teman-teman
AKS1 2015 untuk semua pengalaman dan kenangan berharganya selama ini.
Terimakasih kepada perangkat Desa Neglasari atas bantuannya dalam proses
pengerjaan skripsi ini. Terimakasih untuk semua doa dan dukungan dari orang-
orang yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu, semoga Karya Ilmiah ini
dapat bermanfaat.
Jakarta, 8 Juli 2019
Maulydina Karimah
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ................................................................................................................ i
HALAMAN JUDUL ................................................................................................................... ii
PERNYATAAN ORISINALITAS ......................................................................................... iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ............................................................... iv
PENGESAHAN ........................................................................................................................... v
ABSTRACT ................................................................................................................................. vi
ABSTRAK ................................................................................................................................... vii
BERITA ACARA UJIAN SKRIPSI ................................................................................... viii
PRAKATA ................................................................................................................................... ix
DAFTAR ISI ................................................................................................................................. x
DAFTAR TABEL ...................................................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................................................xiv
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1
1.2 Fokus Penelitian ......................................................................................... 8
1.3 Rumusan Masalah ...................................................................................... 9
1.4 Tujuan Penelitian ....................................................................................... 9
1.5 Manfaat Penelitian ..................................................................................... 9
BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................................................... 11
2.1 Penelitian Terdahulu ................................................................................ 11
2.2 Tinjauan Pustaka ...................................................................................... 14
2.2.1 Akuntansi Sektor Publik .......................................................................... 14
2.2.2 Akuntabilitas ............................................................................................ 16
2.2.3 Desa.......................................................................................................... 17
2.2.3.1 Struktur Organisasi Desa ......................................................................... 18
2.2.4 Pengelolaan Keuangan Desa .................................................................... 20
2.2.4.1 Dana Desa ................................................................................................ 21
2.2.4.2 Perencanaan ............................................................................................. 24
2.2.4.3 Pelaksanaan .............................................................................................. 26
2.2.4.4 Pelaporan dan Pertanggungjawaban ........................................................ 29
BAB III METODELOGI PENELITIAN ............................................................................ 31
3.1 Metode Penelitian Kualitatif .................................................................... 31
3.2 Lokasi Penelitian ...................................................................................... 33
3.3 Objek, Subjek, dan Sumber Data ............................................................. 33
3.3.1 Objek Penelitian ....................................................................................... 33
3.3.2 Subjek Penelitian ..................................................................................... 34
3.3.3 Sumber Data Penelitian............................................................................ 34
3.4 Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 35
3.5 Validitas Data........................................................................................... 36
3.6 Teknik Analisis Data................................................................................ 36
3.7 Desain Penelitian ..................................................................................... 37
xi
BAB IV HASIL PENELITIAN .............................................................................................. 39
4.1 Pengantar.................................................................................................. 39
4.2 Kerangka Temuan .................................................................................... 42
4.3 Proses Pengelolaan Dana Desa di Desa Neglasari ................................... 42
4.3.1 Tahap Perencanaan .................................................................................. 43
4.3.2 Tahap Pelaksanaan ................................................................................... 47
4.3.3 Tahap Pelaporan dan Pertanggungjawaban ............................................. 53
BAB V ANALISA DAN PEMBAHASAN .......................................................................... 59
5.1 Pengantar.................................................................................................. 59
5.2 Proses Pengelolaan Dana Desa di Desa Neglasari ................................... 61
5.2.1 Tahap Perencanaan .................................................................................. 61
5.2.2 Tahap Pelaksanaan ................................................................................... 65
5.2.3 Tahap Pelaporan dan Pertanggungjawaban ............................................. 72
BAB VI SIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN.............................................. 79
6.1 Simpulan .................................................................................................. 79
6.2 Keterbatasan ............................................................................................. 80
6.3 Saran ........................................................................................................ 80
DAFTAR PUSTAKA................................................................................................................ 82
RIWAYAT HIDUP
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Rincian Dana Desa Tahun Anggaran 2017 Provinsi Jawa Barat .......................... 3
Tabel 2. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Neglasari Tahun 2017 ............................... 40
Tabel 3. Kegiatan Pembangunan di Desa Neglasari Tahun Anggaran 2018 .................... 51
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Desain Penelitian .................................................................................................. 38
Gambar 2. Struktur Organisasi Pemerintah Desa Neglasari ............................................... 40
Gambar 3. Kerangka Temuan ................................................................................................ 42
Gambar 4. Alur Tahap Perencanaan Anggaran Dana Desa ............................................... 43
Gambar 5. Bukti Dokumen Daftar Hadir Musrenbangdes ................................................. 44
Gambar 6. Perubahan APB Desa Pemerintah Desa Neglasari T.A 2018 ......................... 47
Gambar 7. Alur Pertanggungjawaban Administratif ........................................................... 54
Gambar 8. Bukti Kuitansi ....................................................................................................... 76
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. RKP Desa Neglasari Tahun 2018
Lampiran 2. Bukti Dokumentasi SPP dan SPP yang telah diverifikasi
Lampiran 3. Bukti Dokumentasi Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja
Lampiran 4. Bukti Dokumentasi Kuitansi Pengeluaran
Lampiran 5. Bukti Dokumentasi Realisasi APB Desa sumber Dana Desa Tahun
Anggaran 2018
Lampiran 6. Bukti Dokumentasi Reaalisasi Penyerapan Dana Desa Tahun
Anggaran 2018
Lampiran 7. Bukti Photo Kegiatan Penggunaan Dana Desa Tahun Anggaran 2018
Lampiran 8. Bukti Dokumentasi LPJ Dana Desa Tahun Anggaran 2018
Lampiran 9. Bukti Dokumentasi Rencana Anggaran Biaya
Lampiran 10. Banner APB Desa Tahun Anggaran 2018
Lampiran 11. Surat Izin Penelitian
Lampiran 12. Instrumen Penelitian
Lampiran 13. Manuskrip Pra-riset KI.1
Lampiran 14. Manuskrip Pra-riset KI.3
Lampiran 15. Manuskrip KI.1
Lampiran 16. Manuskrip KI.2
Lampiran 17. Manuskrip SI.1
Lampiran 18. Manuskrip SI.2
Lampiran 19. Manuskrip SI.3
Lampiran 20. Maanuskrip KI.3
Lampiran 21. Manuskrip KI.4
Lampiran 22. Dokumentasi Wawancara