Aktuální stav čerpání evropských fondů

Příprava na další programovací období z pohledu regionů

Mgr. Radko Martínekhejtman Pardubického kraje

Regionální operační programy patří mezi nejlepší a nejrychleji čerpající operační programy v České republiky. Devět z deseti nejrychleji čerpajících programů jsou ROPy a OP Prahy.

Regionální operační programy dokázaly, že přes menší zkušenost s předcházejícím programovacím obdobím 2004 – 2006 dokážou odrážet a reagovat na konkrétní potřeby v území.

Ve všech ROP byla zaznamenána velká poptávka po investicích do rozvoje měst a obcí; bohužel poptávka převyšuje mnohonásobně disponibilní finanční zdroje ROPů, přičemž existuje značná neochota přesunout na tyto investice více finančních prostředků z málo čerpajících centrálních programů.

OP Doprava

OP Praha A

daptab

ilita

ROP Seve

rový

chod

OP Praha K

onkuren

cesch

opnost

ROP Jihový

chod

ROP Střed

ní Morav

a

ROP Seve

rozáp

ad

ROP Střed

ní Čech

y

ROP Jihozáp

ad

ROP Morav

skosle

zsko

OP Lidské

zdro

je a z

aměst

nanost

OP Vzdělá

vání p

ro ko

nkuren

cesch

opnost

OP Průmysl

a inova

ce

OP Živo

tní pro

střed

í

OP Věda a

výzku

m pro in

ovace

Integro

vaný o

peračn

í pro

gram

Operačn

í pro

gram te

chnick

á pomoc

0

10

20

30

40

50

60

7064.6

55.8 55.3 54.9 54.3

46.242.5

37.635.2

32.229.3 28.5

25

18.8 17.6 16.8 16.8

Proplaceno příjemcům (v % z celkové alokace programu)k 31.9.2011; červená barva – regionální a pražské programy

Aktuální stav čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU

V následujícím období bude Česká republika stále příjemcem finančních prostředků ze strukturálních fondů – prostředků však bude méně.

Půjde však také o poslední období významného čerpání unijních dotací.

Vzroste úloha finančních nástrojů (úvěry, záruky apod.) na úkor dotací.

Ještě významnější podporu dostanou inovace, vzdělávání, věda a výzkum příp. opatření pro boj se změnami klimatu či boj proti chudobě na „klasickou“ obecní infrastrukturu (silnice, chodníky, osvětlení, hřiště, revitalizace center obcí apod.) financí významně ubude.

Větší šanci dostanou projekty provázané (integrované) s jasnými a kvantifikovanými výstupy, nikoliv izolované projekty.

Nutnou podmínkou bude provázanost projektů s regionálními, národními či tematickými strategiemi.

Budoucnost kohezní politiky EU (2014 – 2020)

Základním cílem krajů pro nadcházející programovací období je čerpání finančních prostředků fondů na aktivity podporující zvýšení konkurenceschopnosti regionů, měst a obcí.

Konkurenceschopnost je definována Světovým ekonomickým fórem a následně Evropskou komisí prostřednictvím indikátorů sledující:

stupeň rozvinutosti základní infrastruktury – základní skupina, rozvoj vzdělávání a trhu práce – tzv. skupina efektivity, skupinu inovací podpora sofistikovaného podnikání a inovací.

Pokud chtějí regiony a obce zvýšit svoji konkurenceschopnost, musí investovat do těchto třech oblastí – podpora však musí být „šitá na míru“ konkrétnímu území

Budoucnost kohezní politiky EU (2014 – 2020) – příprava regionů

Typ regionu Méně rozvinuté regiony

Středně rozvinuté regiony

Vysoce rozvinuté regiony

Základní skupina (%) 50 40 30

Efektivita (%)40 40 40

Inovace (%)10 20 30

Tabulka popisuje významnost územního přístupu, tj. zohlednění specifik a potřeb krajů a měst a obcí při řešení tématických oblastí. Finanční alokace v % je pracovním návrhem.

Tabulka rozdělení regionů do skupiny dle indexu konkurenceschopnosti

Pokud má být Česká republika úspěšná ve využití evropských finančních zdrojů, které jí pomohou v ekonomickém rozvoji, musí v nadcházejícím období zacílit pomoc na konkrétní problémy v rámci konkrétních regionů s cílem zvýšit jejich konkurenceschopnost.

Na centrální úrovni by měly existovat tedy pouze takové programy, které ze své podstaty je efektivní řešit centrálně:

hlavní dopravní projekty a významné projekty v oblasti životního prostředí (Fond soudržnosti), vzdělávání a aktivní politika zaměstnanosti, inovace (vč. podpory vysokých škol a průmyslu).

Ostatní aktivity by měly být podporovány prostřednictvím regionálních operačních programů při spolupráci krajů, měst a obcí, které mohou nastavit a realizovat takovou investiční strategii, která bude odpovídat možnostem a předpokladům daného území, rozhodovat se tedy bude na regionální či místní úrovni, nikoliv v centru.

Budoucnost kohezní politiky EU (2014 – 2020) – příprava regionů

Děkuji za pozornost