Aika: Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo ...TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus...

TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus pöytäkirja 2/2017 22.2.2017

1/25

Aika: 22.2.2017 klo 9.10-11.38. Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B

Osallistujat:

jäsenet: varajäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. Siren Elina Rissanen Helena, 1. vpj. Skogberg Pertti Perämaa Ari 2. vpj. Arvela Ari Aaltonen Mikko Virtanen Sirkkaliisa Aleksovski Atanas 15-20 § Kivistö Anneli Heinämäki Anna-Kaisa Haapa-aho Olga Joensivu Leena Kaminen Tuomo Jokila Killi Petäkoski-Hult Tuula Kork Jarmo Tomminen Antti Lyytinen Heikki Kouhia Raimo Mäkinen-Aakula Marjo Jokinen Kaarina Sasi Ilkka Höyssä Matti Silvennoinen Seppo Elovaara Tiina

Muut osallistujat: Nurminen Päivi seutujohtaja, esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri, sihteeri, TKS Yli-Rajala Juha kuntajohtajakokouksen pj., Tampere, 20-23 §

Kutsuttu kokoukseen: Ruokonen Tommi talous- ja hallintopäällikkö, Pirkkala, 19 § Laine Toni kehittämispäällikkö, TKS, 19 § Anna-Kaisa Ikonen Juhani Pohjonen puheenjohtaja sihteeri


2/25

Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä _____/____2017 Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. _______________________________________________ Seppo Silvennoinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto _____/____2017

Todistaa _______________________________________________ Juhani Pohjonen


3/25

Käsiteltävät asiat:

15 § KOKOUKSEN AVAUS 4

16 § KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5

17 § PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6

18 § TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 7

19 § PERUSOPETUKSEN KUSTANNUSLASKENTA VUODELTA 2015 10

20 § HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN, KESKUSTELU 12

21 § SEUTUSTRATEGIAN TOTEUTUSOHJELMA 2017-2020, EHDOTUS 14

22 § KUNNALLISHALLITUSTEN SEUTUPEREHDYTYS 16

23 § HALLITUSOHJELMATAVOITTEIDEN TARKISTAMINEN 18

24 § TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TOIMIELIMET KAUDELLE 2017-2021 20

25 § SEUTUHALLITUKSEN ITSEARVIOINTI KAUDELTA 2015-2016 23

26 § SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 24

27 § SEURAAVAT KOKOUKSET 25

28 § MUUT ASIAT 25

29 § KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 25


4/25

15 § KOKOUKSEN AVAUS

Puheenjohtaja Ikonen avasi kokouksen klo 9.10.


5/25

16 § KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS

Hallintosääntö 25 § Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va-rapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltä-vät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen ko-kousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, hen-kilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus ko. kokouksessa.

Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Seutuhallitus 22.2.2017

Päätösehdotus. Puheenjohtaja Ikonen:

Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, [email protected]


6/25

17 § PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA

Hallintosäännön 35 § Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Seutuhallitus 22.2.2017

Päätösehdotus. Puheenjohtaja Ikonen:

Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Atanas Aleksovski. Päätös. Pöytäkirjana tarkastajaksi valittiin Seppo Silvennoinen. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, [email protected]


7/25

18 § TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT

Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat Seutuhallituksen edellisen kokouksen 25.1. toimeenpano

ASIA TOIMEENPANO

Kaupunkiseudun työllisyyspalve-lun alueellinen kokeilu 2017–2018, tilannekatsaus

Sopimusehdotukset on käsittelyssä kuntajohtajakokouksessa 17.2.

Elinkeinojen seudullisen veto-voimaprofiilityön käynnistämi-nen

MASTO valmistelee asiaa. Käynnis-tyy seutusuunnittelupäällikön ni-meämisen jälkeen

Seudullisen asuntotuotantoin-formaation kehittämisen pääpe-riaatteet

MASTO valmistelee asiaa. Käynnis-tyy seutusuunnittelupäällikön ni-meämisen jälkeen

Seutustrategian toteutusohjelma 2017-2020, luonnos

Ehdotus hyväksytään tässä kokouk-sessa kuntiin lähetettäväksi

Seutusuunnittelupäällikön ja hy-vinvointipalvelujen kehittämis-päällikön irtisanoutuminen ja rekrytointiprosessi

Prosessin etenemistä selostetaan kokouksessa.

Kilpailukykysopimuksen sovel-taminen kuntayhtymässä

Toimenpiteet otettu käyttöön 1.2.2017 alkaen

Seutustrategian käsittelyt jäsenkunnissa Kangasala, valtuusto hyväksynyt 9.1., ei ponsia/muutoksia Lempäälä, valtuusto käsittelee 22.2. esitys on että hyväksytään yhtei-sen esityksen mukaisesti Nokia, valtuusto hyväksynyt 31.1., ei ponsia/muutoksia Orivesi, valtuusto hyväksynyt 20.2. yhteisen esityksen mukaisesti Pirkkala, valtuusto hyväksynyt 23.1. yhteisen esityksen mukaisesti Tampere, valtuusto hyväksynyt 20.2. Vesilahti, valtuusto hyväksynyt 20.2. Ylöjärvi, valtuusto on hyväksynyt 6.2., sisältää yhden ponnen Kokoustiedotteet ja muistiot:

- KJK muistio 3.2.2017 - Maankäytön ja asumisen työryhmä, 2.2.2017 - Liikennejärjestelmätyöryhmä, 26.1.2017 - Infrapalvelujen työryhmä, 17.1.2017

Ennakkotiedot joulukuunkuun 2016 väestönmuutoksista ja työttömyys-prosenteista ovat ilmestyneet.


8/25

Väkiluku, 1.1.2016

Väkiluku, 31.12.2016

Muutos, tammi-joulu

2016

Muutos%, tammi-joulu

2016

Muutos%, tammi-joulu

2015

Työttö-myys%,

joulukuu

Työttö-myys%,

tammikuu

Kangasala 30 607 31 177 570 1,9 % 0,4 % 13,1 12,7

Lempäälä 22 536 22 747 211 0,9 % 1,4 % 12,6 12,5

Nokia 33 162 33 206 44 0,1 % 1,0 % 14,6 14,7

Orivesi 9 408 9 320 -88 -0,9 % -1,8 % 14,1 14,8

Pirkkala 18 913 19 169 256 1,4 % 1,2 % 11,0 11,5

Tampere 225 118 228 173 3 055 1,4 % 0,9 % 18,3 18,4

Vesilahti 4 489 4 462 -27 -0,6 % -0,1 % 12,3 12,4

Ylöjärvi 32 738 32 806 68 0,2 % 1,5 % 11,5 13,4

Kaupunkiseutu 376 971 381 060 4 089 1,1 % 0,9 % 16,2 16,4

Kehyskunnat 151 853 152 887 1 034 0,7 % 0,9 % 12,8 15,5

Turun seutu 342 628 344 626 1 998 0,6 % 0,7 % 13,7 14,3

Helsingin seutu 1 437 890 1 456 826 18 936 1,3 % 1,2 % 11,4 11,7

Oulun seutu 254 116 256 250 2 134 0,8 %

16,3 16,3

Pirkanmaa 506 114 509 279 3 165 0,6 % 0,5 % 15,6 15,9

Suomi 5 487 308 5 502 593 15 285 0,3 % 0,3 % 7,9 9,3 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus


9/25

Seutuhallitus 22.2.2017 Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen:

Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi.

Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen

puh. 040 587 8557, [email protected]

mailto:[email protected]


10/25

19 § PERUSOPETUKSEN KUSTANNUSLASKENTA VUODELTA 2015 Kehittämispäällikkö Toni Laine.

Tampereen kaupunkiseudulla on jo useiden vuosien ajan seurattu kun-nallisen päiväkotihoidon kustannusten kehittymistä. Laskennasta saatu-jen hyvien kokemusten perusteella uutena seudullisena laskentana on aloitettu perusopetuksen kustannuslaskenta. Perusopetuksen osalta seudullisen kustannuslaskennan tavoitteet ja tarpeet ovat samat kuin päivähoidossa. Tarkoituksena on kehittää toi-mintaa seudullisin vertailutiedoin ja parantaa perusopetuksen kustan-nusten läpinäkyvyyttä. Laskennan avulla kunnan järjestämälle ja tuot-tamalle palvelulle on pyritty saamaan vertailukelpoinen hinta. Laskenta toimii vertailevana työkaluna seudun kunnissa, ja siten luo pohjaa toi-mintojen kehittämiselle. Perusopetuksen kustannuslaskenta toteutettiin ensimmäistä kertaa vuoden 2015 tiedoilla, ja laskentaa tullaan kehittämään jatkossa. Vertai-lutieto aiempaan vuoteen on saatavilla tulevina vuosina. Vertailu käsit-tää perusopetuksen tiedot, ilman esiopetusta. Toimintatietomääritte-lyiden laadinnassa on hyödynnetty Kuntaliiton laatiman Kouluikkunan tunnuslukujen määritelmiä. Kerättävät tiedot poikkeavat niistä kuiten-kin joltain osin. Kustannustiedot perustuvat Tilastokeskuksen keräämiin ja määrittämiin talous- ja toimintatilaston tietoihin. Lähtökohtaisesti tiedot ovat vertailukelpoisia, mutta kuntien toisistaan poikkeava tapa järjestää toimintaansa vaikuttaa vertailukelpoisuuteen, mikä on syytä muistaa tulkintoja tehtäessä. Luvuista ei voi tehdä johtopäätöksiä il-man, että niihin liittyvä viitekehys on tiedossa. Edellä mainittuihin tekijöihin liittyen kuntajohtajakokous 18.11.2016 lin-jasi, että aineiston analyysia tulee kehittää. Kuntien johtavat viranhalti-jat ovat tämän linjauksen mukaisesti auttaneet laskennan toteuttajaa analyysin syventämisessä. Tarkempi kustannusanalyysi on liitteenä. Perusopetuksen viitekehystä seudulla kuvaa nopea oppilasmäärän kas-vu. Lukuvuodessa seudun peruskoulun oppilaiden määrä oli kasvanut noin 700 oppilaalla eli 2,0 prosentilla. Seudun oppilasmäärä tulee kas-vamaan tulevina vuosina merkittävästi. 1. ja 9. vuosiluokan oppilasmää-rän erotus on noin 800 oppilasta, mikä jo ilman muuttovoiton huomi-oimista merkitsee seudun oppilasmäärän huomattavaa kasvua. Oppilaskohtaisissa kustannuksissa eroja seudun kuntien välillä syntyy jonkin verran. Korkeimmat kustannukset ovat Orivedellä ja Ylöjärvellä (n. 8850e) ja Tampereella (n. 8600e). Matalimmat oppilaskohtaiset kus-tannukset ovat Nokialla, (n. 7440e) ja Lempäälässä (n.7500e). Kangas-alan, Pirkkalan ja Vesilahden kustannukset ovat n. (8000e).


11/25

Eroja selittävät osittain mm. hallinto- ja koulukuljetuskustannukset, mutta lisäksi opetuksen kustannuksissa on seudulla huomattavia eroja.

Talous- ja hallintopäällikkö Tommi Ruokonen selostaa asiaa kokoukses-sa. Kehittämispäällikkö Toni Laine on kutsuttu kokoukseen Liitteet: - Perusopetuksen kustannuslaskenta 2015 - Perusopetuksen seutuvertailun analyysi Seutuhallitus 22.2.2017

Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen:

Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi perusopetuksen kustannusseurannan vuodelta 2015.

Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. jäsenkunnat Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, [email protected]


12/25

20 § HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN, KESKUSTELU

Seutusihteeri Pohjonen 23.1.2017 Uuden kuntalain (410/2015) tultua voimaan 1.5.2015 on tarvetta uudis-taa myös kuntayhtymän hallintosääntöä. Valtaosa on kuntalain uudis-tuksesta johtuvia teknisluonteisia muutoksia, mutta hallintosääntöä on mahdollista tarkistaa samassa yhteydessä myös joiltakin muilta osiltaan. Uutta hallintosääntöä on tarkoitus soveltaa 1.6.2017 alkaen. Kaikkiaan kuntalain aiheuttamat muutokset ovat melko vähäiset. Hallintosääntöuudistusta ohjaa kuntalian 90 §, jossa luetellaan ne asiat joista hallintosäännössä on annettava määräykset. Valmistelussa huo-mioidaan soveltuvilta osiltaan kuntaliiton laatima hallintosääntömalli ja jäsenkuntien vastaavat uudistukset. Valmistelua tukevat asiantuntijoina lakimies Tiina Kyöttilä-Vettenranta Tampereelta ja hallintojohtaja Olli Niemi Pirkkalasta sekä JHTT Minna Ainasvuori. Hallintosäännön tarkas-tusosion valmistelee tarkastuslautakunta. Hallintosäännön valmistelun ja päätöksenteon valmistelu etenisi seu-raavasti: keskustelu kuntajohtajakokouksessa 3.2. keskustelu seutuhallituksessa 22.2. päätöskäsittely tarkastuslautakunnassa 13.2. päätöskäsittely kuntajohtajakokouksessa 3.3. päätöskäsittely seutuhallituksessa 29.3. hyväksyntä yhtymäkokouksessa toukokuussa. Kuntalain tuomia lähinnä teknisluontoisia muutoksia ovat: strategian asema toiminnan ohjausvälineenä, seutuhallituksen puheenjohtajan tehtävät, sähköinen kokous ja sähköinen päätöksentekomenettely, si-donnaisuuksien ilmoittaminen tarkastuslautakunnalle(rekisteri), viestin-tä, nähtävänä pitäminen yleiseen tietoverkkoon ja asiakirjahallinnon määräykset. Hallintosäännössä määritellään myös kuntayhtymän hallinto-organisaation järjestäminen ja toimivalta henkilöstöasioissa. Kuntalain tarkoittamia toimielimiä olisivat edelleen yhtymäkokous, seu-tuhallitus ja tarkastuslautakunta. Kuntajohtajakokousen ja pysyväisluon-teiset seututyöryhmät asettaisi edelleen seutuhallitus. Muut työryhmät asettaisi seutujohtaja. Vakanssit perustaisi ja kelpoisuusehtojen periaat-teet määrittäisi seutuhallitus. Seutuhallitus nimittäisi seutujohtajan ja hyväksyisi kuntayhtymän palkkaryhmittelyn. Muu toimivalta henkilös-töasioissa olisi seutujohtajalla.


13/25

Juha Yli-Rajala saapui kokoukseen Seutuhallitus 22.2.2017

Päätösehdotus. Seutujohtaja Nurminen

Seutuhallitus päättää ohjeistaa hallintosäännön jatkovalmistelua.

Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, [email protected]

Atanas Aleksovski poistui kokouksesta.


14/25

21 § SEUTUSTRATEGIAN TOTEUTUSOHJELMA 2017-2020, EHDOTUS

Seutujohtaja Nurminen 27.1.2017

Seutuhallitus hyväksyi Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategian toteu-tusohjelman valmisteluperiaatteet kokouksessaan 30.11.2017. Tämän jälkeen toteutusohjelman valmistelua on jatkettu kuntajohtajien ja seu-tuhallituksen kanssa. Työtä on tukenut strategiaryhmä. Toteutusohjelma laaditaan konkretisoimaan strategian pääviestejä ja tavoitteita. Toteutusohjelmassa kuvataan strategiaa toteuttavat tavoit-teet ja toimenpiteet sekä strategian seurantatapa. Se on tarkoitus hy-väksyä seutuhallituksessa ja kunnallishallituksissa. Menettelyllä lisätään kunnallishallitusten osallistumista seutuyhteistyöhön.

Toteutusohjelman aikajänne on valtuustokausi 2017-2020, ja sen 1. vuosi, talousarviovuosi 2017 on jo käynnissä. Toteutusohjelmaa tarken-netaan vuosittain kuntayhtymän talousarvioprosessin alussa, ja kun-tayhtymän budjettitavoitteet johdetaan toteutusohjelmasta. Myös kun-tien talousarviosuunnittelussa tulee näkyä kytkentä toteutusohjelmaan. Toteutusohjelman ehdotus on valmistunut seutuhallituksen ja seutu-strategiaryhmän sekä seututoimiston työnä. Ehdotuksessa on huomioi-tu seutuhallituksen ohjaus mm. tavoitteiden konkretisoimiseksi sekä vastuutahojen määrittelyksi. Strategian seuranta esitetään tehtäväksi laadullisen arviointina. Siinä seurantamenettelyä kehitetään mittaroinnin sijaan kerronnallisen tilan-nekuva-analyysin toteutusennusteen suuntaan, jonka uskotaan lisäävän seurannan kiinnostavuutta ja ohjauksen proaktiivisuutta. Arviointi on tarkoitus liittää vuosisuunnitteluun. Työssä strategiatyöryhmällä olisi keskeinen rooli. Osa strategian toteutusta on ns. seututyöryhmien rakenne. Sen nyky-muodosta valmistellaan analyysi kuntajohtajille yhdessä työryhmien puheenjohtajien kanssa 17.2 kokoukseen. Liite: -Toteutusohjelma 2017-2020, ehdotus Seutuhallitus 22.2.2017


Seutuhallitus päättä hyväksyä toteutusohjelman toimenpiteet ja


15/25

esittää jäsenkunnille, että toteutusohjelma käsitellään kunnallishallituk-sissa.

Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. jäsenkunnat Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, [email protected]


16/25

22 § KUNNALLISHALLITUSTEN SEUTUPEREHDYTYS

Seutusihteeri Pohjonen 23.1.2017 Uusille valtuutetuille on valtuustokauden alussa pidetty ns. seutupe-rehdytys, jossa on käyty kattavasti läpi seutuyhteistyön tuloksia, organi-sointia, toimintatapaa ja lähivuosille asetettuja tavoitteita. Valtuutetuil-le on myös jaettu kirjallista materiaalia seutuyhteistyöstä. Perehdytys on yleisimmin tapahtunut valtuuston kokouksen yhteydessä. Näitä pe-rehdytyksiä on tarkoitus jatkaa yhdessä kuntien kanssa. Seutustrategian uudistuksen myötä on nostettu esille kunnallishallitus-ten entistä tärkeämpi rooli seutuyhteistyön ohjaajana. Keskusteluyh-teyttä seutuhallituksen ja kunnallishallitusten välillä on tarkoitus elä-vöittää ja lisätä. Esim. strategian toteutusohjelman hyväksyvät kunnal-lishallitukset. Vuosittain kuntayhtymän talousarviomenettelyssä täs-mennetään kunkin vuoden seutuyhteistyön tavoitteet. Samoin vuosit-tain on tarkoituksen mukaista tarkastella miten seutustrategian toteut-taminen näkyy kuntien talousarvioissa. Seutustrategian uudistamistyön aikana toteutettiin kaksi jäsenkuntien kunnallishallitusten yhteistä työpajaa, jotka onnistuivat erinomaisesti. Osallistujia oli paljon, työskentelyilmapiiri oli hyvä ja keskustelua käytiin aktiivisesti. Vastaavanlaisten tapahtumien toivottiin jatkuvan esimerkik-si seutustrategian jalkauttamisen ja toteuttamisen edetessä. Seutustrategian jalkauttamiseksi, kunnallishallitusten syvällisempää seutuyhteistyöhön perehdyttämistä varten ja keskusteluun seutuhalli-tuksen kanssa olisi tarkoituksen mukaista järjestää yhteinen työpaja-tyyppinen perehdytystilaisuus. Samoin periaattein kuin toteutettiin seu-tustrategiatyöpajat. Kuntayhtymä vastasi ohjelman valmistelusta ja käytännön järjestelyistä. Kunnat käsittelivät asian kunnallishallituksissa ja sopivat matkustus- yms. järjestelyistä sekä maksoivat tilaisuudesta kokouspalkkion. Kumpi-kin työpaja järjestettiin maanantaina, joka oli kunnallishallituksen ko-kouspäivä. Seutuhallitus 22.2.2017


Seutuhallitus päättää että kunnallishallituksille järjestetään seutuperehdytystilaisuus samoin periaattein kuin pidettiin seutustrategiatyöpajat ja että seutuperehdytyksen päivämäärä sovitaan kokouksessa.


17/25

Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin.

Seutuhallitus päätti, että kunnallishallitusten perehdytys järjestetään 4.9.2017.

Tiedoksi. jäsenkunnat Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, [email protected]


18/25

23 § HALLITUSOHJELMATAVOITTEIDEN TARKISTAMINEN

Seutujohtaja Nurminen 26.1.

Edunvalvontatyö Pirkanmaan toimijoiden kesken on kehittynyt. Edun-valvontaryhmä on yhdessä käynnistänyt tavoitteiden päivittämisen hal-litusohjelman puolivälitarkasteluun 2017-2019 ja kehysriiheen 2018-2021. Maakuntahallitus käy keskustelun tavoitteista helmi-maaliskuussa 2017. Kauppakamari julkaisee edunvalvontatavoitteensa 2017 30.1.2017. Tampereen kaupunkiseudun seutuhallitus hyväksyi omat hallitusohjel-matavoitteet 18.2.2015. Teemat olivat 1. Suomen kakkoskeskuksen aseman vahvistaminen, 2. kansainvälisen ja sisäisen saavutettavuuden parantuminen, 3. kehittämiskärkien priorisointi ja pilotointi sekä 4. tuki kuntien uudistumiselle. Tämän jälkeen kaupunkiseudun kunnat ovat laatineet uuden Tulevai-suuden kaupunkiseutu -strategian, hyväksyneet MAL3-sopimuksen sekä pyrkineet vaikuttamaan eri tavoin kaupunkiseudun huomioimiseen maakuntauudistuksessa. Kaupunkiseudun päivitetyt tavoitteet hallitusohjelman välitarkasteluun perustuvat em. linjauksiin.

Kaupunkiseudun tavoitteet:

1. MAL-sopimusmenettelyn jatkuminen - Kaupunkiseudun kuntien ja valtion MAL-sopimusmenettely

jatkuu, ja MAL4-sopimuksen valmistelu aloitetaan vuonna 2019.

2. Kansainvälisen ja sisäisen saavutettavuuden parantaminen

- Tampere-Pirkkalan lentoasemaa kehitetään Suomen kan-sainvälisenä kakkoskenttänä ja kenttä varustellaan Helsinki-Vantaan varalaskukentäksi. Lisäksi panostetaan ilmailualan osaamiskeskittymän rakentumiseen lentokentän läheisyy-teen.

- Helsinki-Tampere -junayhteyksiä nopeutetaan ja valtatei-

den 3, 9 ja 12 parantamista edistetään (pitkänaikavälin lii-kenneinfraohjelman laadinta).


19/25

- Lähijunaliikennettä ja raitiotieliikennettä kehitetään kau-punkiseudun sisäisessä joukkoliikenteessä (Ehdotus lähiju-naliikenteen kokeilualueesta)

3. Suurten kaupunkiseutujen erityisasema maakuntauudistukses-

sa - Suurten kaupunkiseutujen rooli huomioidaan MAL-

suunnittelussa, työllisyydenhoidossa sekä elinkeinojen ja kasvupalvelujen kehittämisessä maakuntauudistuksen to-teutuksessa Pirkanmaalla

4. Elinvoimakunnan rakentaminen

- Tulevaisuuden kunnan toteutumista tukeva hallituspolitiik-ka, digikunta -edellytykset ja mahdollistava kokeilupolitiik-ka

- Kasvuedellytykset bio- ja kiertotalouden, materiaalitekno-

logian ja cleantech -toimialoille.

- Valtion tuki korkeakouluyhteistyön/ Tampere3 toteutumi-seen.

Edunvalvontaryhmän yhteisinä tavoitteina ovat korostuneet ns. ”kolmoset”: Tampere3, valtatie 3 ja 3. raide sekä Tampereen kan-sainvälisen lentoliikenteen kehittäminen. Tarkistettujen tavoitteiden viestinä aloitetaan maaliskuussa Pir-kanmaan kansanedustajien tapaamisessa. Juha Yli-Rajala poistui kokouksesta. Seutuhallitus 22.2.2017


Seutuhallitus päättää hyväksyä selostuksen mukaiset kaupunkiseudun tarkistetut hallitusoh-jelmatavoitteet.

Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. edunvalvontakumppanit, muu viestintä Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, [email protected]


20/25

24 § TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TOIMIELIMET KAUDELLE 2017-2021

Seutusihteeri Pohjonen 14.2.2017 Kuntavaalit ovat 9.4.2017, jonka jälkeen perinteiseen tapaan Pirkan-maan liitto laatii poliittisen edustavuuden mukaiset paikkalaskelmat yli-kunnallisiin toimielimiin. Pirkanmaan liitto valmistelee asiaa omalta osaltaan ja pyytänyt perussopimukset, joista erilaisten toimielinten paikkamäärät käyvät ilmi. Kaupunkiseudun toimielinten nimeämisessä on ollut omat menettelyn-sä. Seutuhallitus Kuntayhtymän toimielinten valintaa koskevat samat säännökset kuin kunnan toimielinten jäseniä valittaessa. Kuntalain säännösten mukai-sesti kuntayhtymän toimielimen kokoonpano on sovitettava siten, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmitty-mien kuntavaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella kunta-vaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Toimielimen jäseniä valittaessa on huomioitava naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain säännökset: ”Valtion komiteoissa, neuvottelukun-nissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa että kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuus-toja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosent-tia, jollei erityisistä syistä muuta johdu.” Seutuhallituksen osalta tämä tarkoittaa vähintään kuutta miestä tai naista. Säädöstä tulkitaan erik-seen sekä varsinaisiin että varajäseniin. Vielä on otettava huomioon kuntayhtymän perussopimuksen säännös, jonka mukaan yhtymäkokous valitsee seutuhallitukseen kolmetoista jä-sentä ja henkilökohtaista varajäsentä. Jäsenistä valitaan kuusi väkiluvul-taan suurimmasta jäsenkunnasta ja yksi jokaisesta muusta jäsenkunnas-ta. Ensimmäistä seutuhallitusta valittaessa asiaa valmisteli työryhmä: Sep-po Rantanen (pj) ja Pauli Välimäki Tampereelta, Seppo Kallio Nokialta, Pekka Lehtonen Kangasalta, Antero Saksala Pirkkalasta, Tuula Petäkos-ki-Hult Lempäälästä, Tapani Jarva Ylöjärveltä ja Mauri Penttilä Vesilah-delta. Työryhmän kokousmuistion mukaan seutuhallituksen kokoonpanon on oltava "paitsi poliittisesta ykkösketjusta koostuva, niin myös toiminta-kykyinen ja tuloksellinen suhteessa kokoon". Käytännössä tämä on tar-koittanut jäsenten valintaa ns. kunnanhallitusten kokouspiiristä, mu-


21/25

kaan lukien valtuustojen puheenjohtajisto. Näitä periaatteita on nouda-tettu. Tapana on ollut, että Tampereen pormestari on seutuhallituksen pu-heenjohtaja ja varapuheenjohtajat (2 kpl) ovat olleet kehyskunnista, puolueiden suuruuden mukaisessa järjestyksessä. Perussopimuksen mukaan seutuhallituksen toimikausi on 2 vuotta. Tätä on toteutettu siten, että jäseniä ei ole vaihdettu koko neljän vuoden toimikauden aikana kuin perustellusta syystä. Esimerkiksi, jos jäsen on menettänyt vaalikelpoisuutensa ko. kunnassa, hänet on vaihdettu. Myöskään ei ole käytetty ”automaattista rotaatiomallia”, jossa varsinai-nen ja varajäsen olisivat vaihtaneet kahden vuoden jälkeen paikkoja keskenään. Eli käytännössä seutuhallituksen kokoonpano on päätetty neljäksi vuodeksi, jotta seutuyhteistyön asioihin perehtyminen on kat-tavaa. Eri puolueiden edustajia jäsenkunnissa on mahdollisuuksien mukaan kierrätetty. Kuntaliiton yleiskirjeessä on todettu, että kaikkien kiintiövaatimusten huomioiminen edellyttää usein käytännössä ennakolta käytäviä kuntien neuvotteluja, jotta toimielimen kokoonpanoa koskevat vaatimukset pystytään ottamaan huomioon. Vaalin suorittaminen ei käytännössä juuri onnistu muuten kuin yksimielisesti ns. "sopuvaalilla". Pirkanmaan liitto laatii teknisen laskelman luottamushenkilöpaikkojen jakautumisesta kuntavaalin tuloksen mukaan. Laskelmassa on mukana myös kuntayhtymän jäsenkuntien poliittisen edustavuuden huomioon ottava seutuhallituksen paikkajako. Laskelmaa varten Pirkanmaan liitto pyytää kaikilta ryhmittymiltä vahvistettua ilmoitusta siitä, kuuluvatko heidän sitoutumattomat ehdokkaansa Pirkanmaan sitoutumattomat ryhmittymään tai johonkin muuhun vastaavaan "yhteistoimintaryh-mään". Ryhmittymien antamat vastaukset on huomioitu laskelmassa. Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan valintaa ohjaavat samat periaatteet kuin on se-lostettu edellä seutuhallituksen kohdalla. Perussopimuksen säädös on seuraava: Hallinnon ja talouden tarkastamisessa noudatetaan mitä siitä on säädetty kuntalaissa (365/95) ja määrätty kuntayhtymän tarkastus-säännössä. Tarkastuslautakuntaan valitaan puheenjohtaja, varapuheen-johtaja ja 2 jäsentä sekä jokaiselle henkilökohtainen varajäsen siten, et-tä jokaisesta jäsenkunnasta on vähintään yksi jäsen tai varajäsen lauta-kunnassa. Edellä mainittu Seppo Rantasen johtama työryhmä valmisteli myös kun-tayhtymän ensimmäisen tarkastuslautakunnan valintaa. Hyvänä menet-


22/25

telynä nähtiin, että tarkastuslautakunnan puheenjohtajuus olisi kehys-kunnan edustajalla. Aikataulu ja menettely yhtymäkokouksessa Istuva seutuhallitus kutsuu yhtymäkokouksen koolle kesäkuun loppuun 2017. Näin uusi seutuhallitus voi aloittaa toimintansa viimeistään elo-kuussa 2017. Yhtymäkokouksessa on ollut tapana, että Tampereen edustaja tekee yhdellä kertaa nimitysehdotuksen kaikista seutuhallitukseen valittavista varsinaisista ja varajäsenistä sekä puheenjohtajaksi ja varapuheenjohta-jiksi (2 kpl) valittavista henkilöistä. Myös tarkastuslautakuntaan nimettävät on esittänyt Tampereen yhty-mäkokousedustaja. Toimintakaudelle 2013-2016 aikaisempi istuva seutuhallitus asetti val-misteluryhmän, jonka tehtävänä oli laatia pohjaesitys seutuhallituksen ja tarkastuslautakunnan kokoonpanoksi ja lähettää se jäsenkunnille tie-doksi. Valmisteluryhmässä olivat Heikki A. Ollila pj (Kangasala) Päivi Kilpikari (Nokia) Kari Talasmäki (Pirkkala) Pentti Sivunen (Ylöjärvi) Pekka Kivekäs (Tampere) ja Tiina Kyöttilä-Vettenranta (Tampere, juristi). Puheenjohtaja Ollilan kutsumana teknisenä sihteerinä oli seutusihteeri Juhani Pohjonen. Seutuhallitus 22.2.2017


Seutuhallitus päättää keskustella menettelystä miten kuntayhtymän toimielinten valintaa valmistellaan.

Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin.

Keskustelun jälkeen todettiin, että Helena Rissanen valmistelee asiaa eteenpäin.

Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, [email protected]


23/25

25 § SEUTUHALLITUKSEN ITSEARVIOINTI KAUDELTA 2015-2016 Seutuhallituksen toimikausi on kääntynyt loppusuoralle. Kahden vuo-den jaksoa on leimannut ansiokas työskentely, joka korostui seutustra-tegian uudistamistyössä. Tämän kattavan uudistamistyön lisäksi on seu-tuhallitus käsitellyt mm seuraavia asioita: Rakennesuunnitelman toteuttaminen, MAL3-sopimus, MAL2-aiesopimuksen seuranta, maakuntakaava, lähijunaliikenne, joukkolii-kenteen lippu- ja tariffijärjestelmän uusiminen, asuntopolitiikka ja ko-touttaminen, henkilöliikennetutkimus, liikennealueiden tuotteistami-nen. Päivähoidon seutuhakeutuminen, esi-, perus- ja lukio-opetuksen seu-dullinen opetussuunnitelma, toisen asteen koulutusyhteistyön tiivistä-minen, palvelukiinteistöjen energiatehokkuus (TAPRE-hanke), rakennus-järjestyksen seudullinen asiakirjamalli, ilmastostrategia Lentoaseman kehittäminen ja AiRRport-vision 2. vaihe, TEN-T -liikenneverkkoon kytkeytyminen, hallitusohjelmatavoitteet, maakunta-uudistus, työllisyyspalvelun alueellinen kokeilu. Seutuhallituksen jäsenille laadintaan itsearviointikysely, jolla kartoite-taan seutuhallitustyön edellytyksiä, toimintakulttuuria ja yhteistyön toimivuutta sekä miten on onnistuttu eri asiakokonaisuuksissa. Lisäksi muodostuu kokonaisarvioi hallitustyöstä kuluneella hallituskau-della ja kerätään syötteitä tulevalle seutuhallituskaudelle. Kysely toteutetaan helppona nettikyselynä, johon vastaamaan pääsee sähköpostiin lähetetyn linkin kautta. Vastausaika on 22.2.-6.3. Yhteenvetoa vastauksista olisi mahdollista kä-sitellä seutuhallituksen kokouksessa 29.3. Seutuhallitus 22.2.2017


Seutuhallitus päättää toteuttaa seutuhallitustyöskentelyn 2015-2016 itsearvioinnin.

Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, [email protected]


24/25

26 § SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT

Kuntalain 92 §:n sisältyvät määräykset viranhaltijapäätösten ottamises-ta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään dele-goida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat 17.1.-14.2.2017 asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - Koonti seutujohtajan päätöksistä Seutuhallitus 22.2.2017


Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset 17.1.-14.2.2017 ja että päätöksiä ei oteta seutuhallituksen käsiteltäviksi.

Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, [email protected]


25/25

27 § SEURAAVAT KOKOUKSET Kokoukset keskiviikkoisin klo 9.00. Ohessa on alustavia tietoja käsitte-lyyn tulevista asioista. 29.3., Seutuhallituskauden 2013-2017 itsearviointi Tilinpäätös 2016 Hallintosääntö 3.5., 31.5., 21.6. (heinäkuussa ei kokousta), 30.8., 27.9., 25.10., 29.11. ja 20.12.

28 § MUUT ASIAT

28.1. Kokouksessa näytetään joitakin esimerkkejä paikkatietopohjaisista karttaesityksistä seudun työpaikoista ja yritysten toimipisteistä.

29 § KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN

Puheenjohtaja Ikonen päätti kokouksen klo 11.38.

Aika: Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo ...TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus...

Documents

Transcript of Aika: Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo ...TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus...