21Difusión, Motivación y Difusión, Motivación y Participación Social de la Participación Social de la población en las Agendas 21 población en las Agendas 21 LocalesLocales

Isla de La Palma.Isla de La Palma. CanariasCanariasLuis M. Hernández CabreraLuis M. Hernández Cabrera

Encuentro: Ordenación del Territorio y Agenda 21. Almodóvar del Campo. 25 de mayo de 2005

SIGLO XXI: DESARROLLO SOSTENIBLE SIGLO XXI: DESARROLLO SOSTENIBLE

Clave: Interpretación

1) Implicaciones en todos los ámbitos

2) Diversidad

3) Inercia del sistema socioeconómico

AGENDA 21: REQUISITOS BÁSICOS

1) Interpretación coherente de la sostenibilidad

2) Importancia de lo local

3) Participación ciudadana

Clave: Interpretación

¿Sostenibilidad?¿Sostenibilidad?

- Municipios- Municipios RURALES RURALES en territorio en territorio INSULARINSULAR

- Sostenibilidad en todos los ámbitos:- Sostenibilidad en todos los ámbitos:

AmbientalAmbiental: Conservar + Valorizar: Conservar + Valorizar

EconómicaEconómica = Autosuficiencia (Agua + Energía + = Autosuficiencia (Agua + Energía + Alimentos)Alimentos)

Socio-culturalSocio-cultural: Calidad de Vida e Identidad: Calidad de Vida e Identidad

Clave: Interpretación

““Lo Local”Lo Local”

- - DiversidadDiversidad = Riqueza (biológica, cultural, etc.) = Riqueza (biológica, cultural, etc.)

- - DescentralizaciónDescentralización en la toma de decisiones en la toma de decisiones

- Predominio del componente - Predominio del componente LocalLocal (producción, (producción, consumo, capital, empleo, propiedad, residuos, etc.)consumo, capital, empleo, propiedad, residuos, etc.)

Clave: Interpretación

ParticipaciónParticipación

- - ÉticaÉtica Son los ciudadanos los verdaderos herederos Son los ciudadanos los verdaderos herederos

legítimos de un territorio y su culturalegítimos de un territorio y su cultura Son los afectados/beneficiarios de cualquier modelo Son los afectados/beneficiarios de cualquier modelo

de desarrollode desarrollo

- - Sentido ComúnSentido Común Necesita del convencimiento y apoyo de la población Necesita del convencimiento y apoyo de la población

para funcionarpara funcionar Visión compartida:Visión compartida:

¿dónde estamos y cómo nos sentimos?¿dónde estamos y cómo nos sentimos?

¿hacia dónde queremos ir y cómo queremos sentirnos?¿hacia dónde queremos ir y cómo queremos sentirnos?

Clave: Interpretación

Situación en Canarias

La Agenda 21 “está de moda”

Generalización de la firma de la Carta de Aalborg por los Aytos.Realmente ¿saben a lo que se comprometen?

Aparición de múltiples entidades que “asesoran” sobre la A21LCasi siempre se quedan sólo en la formación técnica o el asesoramiento “externo”

La Admón. Local se queja de insuficiente asesoramiento y, sobre todo, de ausencia de apoyos económicos

Se encargan a los ADL o se contratan técnicos por “Convenio”

Pocos Aytos. se “embarcan” en procesos realmente Participativos

¿Cómo surgió?

La Palma2001ADER incorpora en su Plan de Desarrollo Rural LEADER+ 2001-2006 la aplicación de la A21L a nivel municipal

EJE 4: ORGANIZAR LA SOCIEDAD PARA EL DESARROLLOAlgunos Ayuntamientos ya estaban firmado la Carta de Aalborg pero sin aplicación “efectiva”

2002 La mayoría de los Aytos. se incorporan firmando en pleno la Carta de Aalborg Las entidades que prestan asesoramiento o formación (FECAM, Reserva de la Biosfera, GESPLAN, Consultoras externas,…) pero siempre “externamente” A21L firmadas sólo “formalmente”

2003 ADER financia 8 A21L municipales a través de LEADER+ (San Andrés y Sauces, Puntallana, Breña Alta, Breña Baja, Villa de Mazo, Los Llanos, Puntagorda, Garafía) coordinando directamente 3 (en todos se exige efectiva participación social)

2005 2 municipios (Sauces y Mazo) culminan el proceso de implantación con Diagnóstico, FORO y Plan de AcciónNecesaria “continuidad” para hacer efectiva una A21L

¿Cómo surgió?

FASE 0Motivación

y Planificación

FASE IPRE-DIAGNÓSTICO

FASE IIDIAGNÓSTICO Y

COMISIONES DE TRABAJO

FASE IIIPLAN DE ACCIÓN Y FORO

MEDIOS PARA LA

COMUNICACIÓN

Los Proyectos

PLAN DE ACCIÓN LOCAL

FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DIAGNÓSTICO

Comisiones SectorialesAgricultura y Agua;

Colectivos Sociales y Culturales;Empresarios, Medio Ambiente,

Desarrollo Turístico

Comisiones TerritorialesEl Pueblo, San Andrés,

Las Lomadas, Los Galguitos

DEBATIMOS PROBLEMAS Y PROPONEMOS IDEAS DE

PROYECTOS

San Andrés y Sauces

Fase 0REUNIONES INICIALES

(ene-abr 2003)Compromiso del Ayuntamiento

Carta de AalborgPolíticos y Ciudadanos en general

Fase IRECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

(abr 2003 – mar 2004)160 entrevistas individuales

8 reuniones con grupos de vecin@sInformación documental

19 entrevistas en profundidadResultado de encuesta a 350 vecin@s

PREDIAGNÓSTICOFase II

DEBATE DEL DIAGNÓSTICO(abr 2004)

7 Reuniones Sectoriales y Territoriales

Debate y Propuesta de Acciones

Fase IIIPLAN DE ACCIÓN LOCAL Y FORO

(may – jun 2004)10 Reuniones de Comisiones de Trabajo

Sectoriales y TerritorialesDebate de Acciones y Priorización

Fase IIIFORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

(jul 2004)Constitución del FORO y Aprobación de

documentosPriorización de Acciones

Aprobación del PAL

www.aderlapalma.org/agenda21sanandresysauces

Breña BajaAnimación de las actividades de la Agenda 21 Local con colectivos:Niños: Niños:

Concurso de dibujo “¿cómo ves tu municipio?

Consejo de Niños

MujeresMujeres

Jornadas Mujer y Desarrollo Económico

EmpresasEmpresas

Jornadas de Empresa y Medio Ambiente

Certificación Ambiental

www.bbaja.es

Puntagorda

www.puntagorda-lapalma.com/sostenibilidad

Animación de las actividades de la A21L:- Diagnóstico Municipal

- Paneles Informativos de la Agenda

- Animación de Colectivos:

Niños:

(talleres de residuos, ahorro, cómo mejorar nuestro pueblo)

Jóvenes:

(residuos, ahorro, conocimiento del medio)

Mayores:

(colaboración intergeneracional, evolución del municipio)

Los Llanos de Aridane

Plan de Participación SocialAcompañamiento del programa Consejo Municipal

Programa de Educación Ambiental con escolares:

- Sostenibilidad

Sensibilización Ambiental a empresas y colectivos sociales

- Programa piloto de reciclaje

- Programa de ahorro energético

Diagnóstico Ambiental

- Estudio de Percepción ciudadana

Villa de MazoImplantación de la A21L Previa:

- Concienciación política y vecinal

- Información colectiva de la A21L

Fase I

- Pre-Diagnóstico Técnico

- Trabajo de 11 Comisiones Sectoriales y Territoriales: Debate de problemas y posibles soluciones

Fase II

- En 11 Comisiones se hacen propuestas de acciones al PAL

-Se priorizan las acciones por Comisión

Fase III

-Constitución FORO SOCIAL y PAL

Web A21L Mazo\a21l

Comunicación

PLAN DE ACCIÓN LOCALVilla de Mazo

PLANECONÓMICO

PLAN AMBIENTAL

PLAN SOCIAL Y CULTURAL

AGRICULTURA YGANADERÍA

EMPRESARIAL

ACTIVIDAD TURÍSTICA

PROTECCIÓN YVALORIACIÓN

SOCIAL

CULTURAL

Ejemplo de un PAL

Priorización en el FORO SOCIAL

PAL VILLA DE MAZO

1º Poner en marcha los proyectos

2º Continuar con las Comisiones

3º Puesta en común

-Ayuntamiento-Agricultores-Asociaciones-Barrios-Etc.

1º Ejecutar acciones2º “Echarle un ojo”3º Proponer cambios

FORO

ContinuidadOBJETIVO:

PROCESO CONTINUO HACIA LA SOSTENIBILIDAD

(Siglo XXI)

Ciudadan@s

Ciudadan@s Ciudadan@s

Ciudadan@s

Ciudadan@s

POLÍTICOS

Dificultades del proceso ¿TENEMOS CULTURA PARTICIPATIVA?

¿ESTAMOS CONVENCIDOS DE LO QUE VAMOS A HACER?

¿DISPONEMOS DE RECURSOS (especialmente Humanos) PARA AFRONTARLO? ¿Y MANTENERLO?

ACCESIBILIDAD PERMANENTE A LA INFORMACIÓN

LA AGENDA 21 LOCAL ES UN PROGRAMA DE VOLUNTADES COMPARTIDAS

ANIMAR / AYUDAR / PROTAGONIZAR LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PAL

REANIMAR LA PARTICIPACIÓN – CORRESPONSABILIZAR

COOPERACIÓN : TRANSFERENCIA DE SOLUCIONES EXITOSAS A PROBLEMAS “PARTICULARES”

PROYECTOS PILOTO CON TERRITORIOS OBJETIVO (ENP – Natura 2000, zonas desfavorecidas, colectivos…)

Retos futuros para los GAL

www.aderlapalma.org