Advisory BoardPartnerskabsprojektet mellem 3

kommuner, MDI og ca 120 selvejende daginstitutioner

December 2012

Dagorden

• Velkomst• Præsentation af status for projektet• Casen ”Ernas grønne gave” ved dagtilbudschef Birgit Lindberg Svendborg

kommune og Charlotte Biil MDI• Forskellige velfærdsforestillinger og hvordan kan vi genkende dem i måden

vi driver kommunale og selvejende daginstitutioner på? og hvad er ”Ernas grønne gave” udtryk for? Ved CBS lektor Holger Højlund

• Pause• Drøftelse blandt deltagerne af hvilke velfærdsforestillinger der er i spil – og

hvilke tror vi fremtiden bør bygge på? og hvad skal der til? • Afsluttende om implikationer

Projektets formål

At udvikle en ny partnerskabsmodel, der understøtter et samarbejde, hvor vi ikke er ens, men udnytter parternes forskellighed.

Et centralt element heri er udvikling af en netværksbaseret ledelsesmodel, der kan inspirere andre selvejende daginstitutioner og

kommuner

Forplig-tende netværks-dannelse

Kvalitetsmåling

Bestyrelses-uddannelse

3 kom-muner

En forpligtende netværksbaseret ledelsesmodel kan inspirere andre selvejende daginstitutioner og kommuner

Institutionerne oplever de forpligtende netværk som berigende for egen institution og for en organisatorisk, strategisk og styringsmæssig stærk ledelse både indad og udadtil

Bestyrelsen er bevidste om selvejets værdier og særkende og behovet for en ny ledelsesmodel

Bestyrelserne udviser strategisk og styringsmæssig forståelse med afsæt i selvejets værdier og det gode børneliv

Institutionerne bruger kvalitetsmålinger som et strategisk ledelsesværktøj indadtil og udadtil i organisationen

De forpligtende netværk understøtter en ledelsesmodel der er strategisk, innovativ og civilsamfundsorienteret, med henblik på at skabe et godt børneliv

Børn, ledere, medarbejdere og lokalsamfund profiterer af at institutionerne er en del af et forpligtende netværk

Advisory board

En ny partnerskabsmodel understøtter et samarbejde hvor vi ikke er ens, men udnytter parternes forskelligheder

Kommunerne anerkender forpligtende netværk som et alternativ til kommunale klynger

Kommunerne oplever selvejende institutioner som berigende samarbjedspartnere

Kommunerne understøtter og har interesse for en ny partnerskabsmodel med fokus på outcome og input

Forældre og civilsamfund er medskabere af det gode børneliv i og udenfor den selvejende daginstitution

En ny partnerskabs-model er institu-tionaliseret som forretningsmodel og godkendt af feltets interessenter

Advisory Board har kendskab til projektet og accepterer projektets sigte

Advisory Board engagerer sig i projektet og er medskaber af en ny partnerskabsmodel

Der er mellem myndighed, bestiller og leverandør skabt et nyt mindset, der understøtter en ledelsesstil der stiller skarpt på innovation, børn, forældre og civilsamfund. Mindsettet indeholder et et paradigmeskift fra regelstyret kontraktform til relationel dialogform, baseret på partnerskabs og netværks-organisering 

Administrationsbidraget er ændret til et kvalitetsbidrag indeholdende bl.a. kompetenceløft af bestyrelser og facilitering af civilsamfundet

Paraplyorganisationerne har fået en ændret posi-tion i forhold til kvalitetssikring

Bilag 1: cirklerne angiver de fokusnedslag der er lagt an til i 1. statusrapport

Følgeforskningens fokus – de 5 forskningstemaer

1) netværksledelse: analyseret gennem et styringsperspektiv, en ledelsesforståelse og en ledelsespraksis

2) kvalitetsmålinger: analyseret kvalitetsmålingsværktøjet som teknologi og hvordan kvalitetsmålingen anvendes i forhold til ledelsespraksis

3) partnerskaber: analyseret gennem selve partnerskabsdannelsesprocessen og den historiske ramme som partnerskaberne er dannet ud af

4) borgere og de udøvende som bærer af civilsamfundsengagement: analyseret ved de forforståelser der er af civilsamfundsengagerede borgere og den

professionelt udøvende5) civilsamfundsengagement i en kommunal kontekst: herunder analyseret ved

civilsamfundsengagement som velfærdsværdi og politisk ideal

• Hvad sker der når civilsamfund og kommune indgår partnerskaber? …..et spejl fra Svendborg….hvordan samarbejdet startede – og hvor det er nu

Borgmester Curt Sørensen om civilsamfundsengagement i daginstitutionen

”I forhold til i gamle dage hvor det hed en driftsoverenskomst, så hedder det nu en partnerskabsaftale. Det er meget vigtigt for mig politisk, at det er et partnerskab, for oppe i mit hoved handler det om at sætte dem fri i højere grad.

Der tror jeg..at den selvejende institution bidrager med noget, som kan være lidt sværere for den kommunale institution….

Det er noget af det, vi selv arbejder intenst politisk med ligenu –det er hvordan vi skaber et aktivt medborgerskab. ..appellen til at forældre men også borgere i det hele taget er aktive i produktionen af velfærd, … at vi fælles tager ansvar for det. ..

Borgmester Curt Sørensen om kvalitet i daginstitutionen

”Sådan i faser har det været sådan et hurraord kvalitetsmålinger for alt mellem himmel og jord. Kvalitet er svaret, men hvad er spørgsmålet egentlig?...

Der kan jeg være skeptisk overfor det her med, at man sådan laver værktøjer, der skal gælde Gud og hver mand, uanset hvor man er henne, og hvad det er for børn man taler om…

”Man kan jo sikre sig med et hammerdygtigt personale og dygtig ledelse og et fantastisk samspil i personalegruppen og på den måde have en høj kvalitet på faglige kompetencer og pædagogisk dygtighed, men hvis ikke forældrene og børnene oplever kvalitet, så er der ikke meget ved det.”

Partnerskabet betragtet af kommunen

Partnerskab Driftsoverenskomst

En ny velfærdsmodel En forældet velfærdsmodel

Netværket er partner med kommunen – institutionen er sat fri

Institutionen ses som vanskelig kommunal

Kommune og civilsamfund definerer sammen kvalitet i daginstitutionen og tager sammen ansvaret for børnene. Ressourcer kommer både fra skattebillet og civilsamfund.

Kommune og lovgiver definerer kvalitet i daginstitutionen og tager ansvaret for børnene. Der er betalt over skattebilletten

Voksende tillid og respekt Begrænset tillid og respekt

Bedre kompetencer hos ledere og bestyrelser via partnerskabets ledelsesmodel

Manglende kompetence hos ledere og bestyrelser – svage ledere og bestyrelser

Erkendelse af at partnerskabet kan mobilisere civilsamfund og ønske herom

Intet reelt ønske om civilsamfundsengagement

Plads til juridisk gråzone og at sprænge grænser

Love og regler skal følges

Formændene Majken og Vibke fra Fyrtårnet –samarbejdet kommunen

Majken: Jeg har været med hvor processen (om partnerskabet) blev sat i gang, og hvor der lå usikkerhed om, hvad det er vi arbejdede hen imod, og hvad det skulle blive til. Og så til nu hvor vi udfører tingene sammen med kommunen….

Vibke: Jo mere vi kan gøre selv, jo mere støtter de (kommunen) op omkring det, fx her med kolonihaven, som vi har fået forærende.

Formand Vibke fra Fyrtårnet – Børnegården i Byparken om forældreengagement

Jeg bryder mig i det hele taget ikke om den holdning, der nogen gange er blandt forældre om, at daginstitutioner er der, hvor vi BANG parkerer vores børn og så tager vi ikke stilling til noget – de gider knap snakke med pædagogerne når de kommer og henter deres unger. Jeg vil godt have en aktiv forældregruppe.

Jo mere du ligger af dig selv sådan et sted her, jo tættere bliver dit tilhørsforhold også til stedet. Så er det ikke bare et sted, hvor du afleverer dine unger. Så er det lige pludselig også et sted, hvor du har bidraget med noget og fået noget, og så får man jo et andet tilhørsforhold til det, man nu engagerer sig i.

Formand Majken fra Mariasøstrene – Fyrtårnet om forældreengagement

Vi havde kolonihaven på dagsordenen som en del af et bestyrelsesmøde…Vi kunne kun se fordele fra vores børnehave af – og fra vores børn. Så spurgte vi jo bare ud, om det var noget vi kunne tænke os og bruge og have i netværket..Det blev vi enige om i bestyrelsen, at det ville vi gerne gå videre med.

Partnerskabet betragtet af NGO/Fyrtårnet

Partnerskab Driftsoverenskomst

Større selvstændighed og nærmest ingen kommunal styring

Selvejende ses som ”vanskelige” kommunale, der søges styret som var de kommunale

Selvejende er åben imod andre i netværket – og kommune

Selvejende er lukket om sig selv og egen institution

Mere kompetente og uddannede ledere og bestyrelser

Mangel på kompetence hos ledere og bestyrelser

Krav til mangfoldighed Ensartethed selveje/kommunale daginstitutioner

Egen ledelsesmodel -Tab af kommunal samarbejde omkring ledelsesspørgsmål og lederskab

Kommunens ledelsesmodel

Formelt og reelt er bestyrelsen arbejdsgiver Formelt er bestyrelsen arbejdsgiver – reelt er kommunen

Daginstitutionen og kvaliteten for børnene er et fælles projekt der udvikles

Kamp om retten til projektet

Voksende tillid og respekt Manglende tillid og respekt

Kommune og selveje kaster sig ud i juridiske gråzoner hvad angår læreplaner, partneraftaler, tillæg, tilsyn/kvalitetsmålinger, statens velfærdsprojekt osv. – ny fælles styrlighed

Love og regler skal holdes – selveje prøver grænser af – ikke tæmmet ustyrlighed

Erna om at give kolonihaven væk til en børnehave:Jeg havde været derhenne og spørge (den kommunale daginstitution der ligger op og ned af kolonihaven, og som ikke har nogen have), og de var begejstrerede – men så var de det alligevel ikke.Så var det jeg tænkte, at så ringer du til Curt (borgmesteren), for han må vide lidt om, hvordan man gør, hvis han overhovedet gad tage sig af det. Og det gjorde han så sandelig. Så nu sker der rigtig mange ting. Og der er rigtig mange, der vil få glæde af det.

Borgmester Curt Sørensen om at modtage en kolonihaveDet er nok lettere som borgmester at lave den kobling…(om at Fyrtårnet fik kolonihaven end for embedsværket, når nu den kommunale havde sagt nej tak)

. En frygtløs glad overskudskvinde som ringer til en borgmester – det sagde hun også: jeg ringer altid til hovedet – så kan der ske noget….ja, det forekom enkelt…og da der så i den anden ende (hos Fyrtårnet) var en daginstitution der sagde ja tak, så var det lige pludselig dem, der skulle håndtere alle de der spørgsmål, og de har så været håndteret efterfølgende..

Ernas grønne gave

Velfærdsforestillinger ved Holger Højlund

•Hvordan kan vi forstå den traditionelle lovgivning? Hvilke velfærdsforestillinger er den udtryk for?•Hvad sker der når civilsamfund og kommune indgår et partnerskab som i MDI projektet? Hvordan kan vi forstå Ernas grønne gave? Hvorfor al den opmærksomhed?•Lidt om forskellige velfærdsforestillinger herunder fantasmer..

•Spørgsmål til drøftelse efter pausen: •Refleksion over samme spørgsmål – hvad er der behov for? hvad vil vi?