ADMINISTRATIVE, MIRLINDA ARTANI.ppt

8/14/2019 ADMINISTRATIVE, MIRLINDA ARTANI.ppt

1/37

E DREJTA

ADMINISTRATIVE MEPROCEDUR

ADMINISTRATIVE

Prof.Dr. Mirlinda BatalliMr.sc. Artan Fejzullahu


2/37

Kuptimi

E Drejta Administrative si deg e sistemitjuridiktrsi normash me t cilat rregullohenmarrdhniet shoqrore q krijohen n fushn eveprimtaris administrative.

E drejta administrative si deg e shkencsjuridikestudimi i normave juridike q

rregullojn marrdhniet shoqrore q krijohenn fushn e veprimtaris administrative


3/37

Objekt i s drejtsAdministrative

Ekzistojn dy grupe prkufizimesh:

Prkufizimet negativee drejta administrativestudion normat q i prkasin administrats dhe nuk i

prkasin degve tjera t drejts Prkufizimet pozitive - q prcaktojn normat q

studiohen nga e drejta administrative.

Objekt i s drejts administrative paraqesin

normat juridike, t cilat rregullojn veprimtarnaministrative, varsisht se cfar nnkupton me trregullimi shtetror i nj vendi t caktuar n koht caktuar.


4/37

Raporti i t drejts Administrativeme degt tjera t s drejts

E drejta Kushtetuesejep baznjuridike pr rregullimin e t gjithamarrdhnieve shoqrore. Ajo mes tjerash

prcakton edhe parimet themelore torganizimit dhe veprimtaris s organevet administrats shtetrore.

E drejta administrativesynon studimm t thell, respektivisht zbrthimin dhekonkretizimin e tyre.


5/37

E drejta civilerregullon marrdhnietshoqrore me karakter civil ( konkretishtrregullim juridik t marrdhnieve

pasurore) E drejta administrative dhe e drejta

civilemarrdhniet shoqrore qkrijohen n fushn e veprimit t akteveadministrative me pasoja juridike civile (eksproprijimi)


6/37

E drejta penale( kushtimisht, rregullat e tdrejtss kundrvajtjes) e drejta e puns(marrdhniet shoqrore q krijohen n procesine puns s npunsve n organet eadminstrats), e drejta familjare( rregullimi imarrdhnieve shoqrore q krijohen n fushne familjes, martess , kujdestarisorganet eadministrats)edrejta ekonomike( organizimi

dhe veprimtaria e organizatave ekonomike pororganet e administrats realizojn kontroll mbito) , e drejta financiare.


7/37

Burimet e t drejts Administrative

Burimet materiale- forca q shkaktonshfaqjen (krijimin) e s drejts

Burimet formale E drejta pozitive,respektivisht at q sht n fuqi.

Kushtetuta Dekreti Aktet nnligjore Aktet e organeve t administrats

shtetrore E drejta zakonore;praktika gjyqsore;shkenca

juridike


8/37

Sistemi i t drejts administrative

Sistemi i t drejts Administrative n rend tpar:normat juridike q prmban kushtetuta, t cilatsanksionojn marrdhniet shoqrore n fushn eadministrats shtetrore dhe

n rend t dyt: normat e akteve tjera juridike qsanksionojn marrdhniet shoqrore n fushn eadministrats shtetrore.

Shkencae t drejts administrative sht sistemuar ndy pjes:

Pjesa e prgjithshmenormat juridike administrativeq rregullojn organizimin dhe veprimtarin eadministrats shtetrore

Pjesa e veant:zbatimin e parimeve t prgjithshmen deg konkrete t administrats.


9/37

Java IV

Organet e Administrates

1.

Nocioni;2. Parimet themelore te organeve te administrates;

3. Parimet e punes se organeve te administrates;

4. Llojet e organeve te administrates.


10/37

Nocioni

Te ORGANIZOSH do te thote te lidhesh, tigruposh njerezit dhe sendet, shpeshhere edhenjerezve dhe sendeve tia percaktosh funksionin

(detyrat dhe punet) , dhe ti harmonizosh e tidrejotsh qe te arrijne qellimin ose qellimet ecaktuara, qe te realizojn detyrat e caktuara (Pro. Stjepanoviq).

5 elemente te organizates: njerezit, qellimet ecaktuara, mjetet (materiale dhe juridike),struktura organizative dhe mevetesia ne pune.


11/37

Nocioni

Termi Organizate kuptohet ne dyaspekte:

Si pune e organizuar per arrtiur njeqellim te caktuar, dhe

Organizate, si institucion qe ka elementete caktuara dhe qe eshte themeluar qete realizoj qellime te caktuara.


12/37

Parimet themelore te organizates

1. Parimi I ndarjes se puneve;

2. Parimi I koordinimit;

3. Centralizimi dhe Decentralizimi;4. Koncentrimi dhe dekoncentrimi;


13/37

1. Parimi I ndarjes s punve

Ndarja e punve ne organizate bhet mbibazn e vendit t puns.

Elementet e saj jan:

Punt dhe detyrat;

Puntorizbatuesi I puns;

Mjetet e puns; Hapsira n pun.


14/37

2. Parimi I Koordinimit

Koordinimi eshte korealt I ndarjes se punes.

Koordinimi paraqet nderlidhje, e cilasiguron veprimin e harmonizuar te njesiveorganizative, perkatesisht te njesive teorganizates per realizimin e qellimit tepergjithshem te organizates.


15/37

3. Centralizimi dhe Decentralizimi

Centralizimkuptojme kur nje organizateqeveriset nga nje qender. Paraqet nje herarki tecaktuar qe do te thote se vendosja dhe rregulli I

qeshtjeve perqendrohen nga piramida estruktures organizative te parapare.

Decentralizimidobesimin e ndikimit teqendres se organizates ne pjese te organizates.

Shpreh bartjen e autorizimeve te caktuara prejorganeve udheheqese ne bartes funksional tecaktuar .


16/37

4. Parimi I Koncentrimit dhe

Dekoncentrimit

Koncentrimiparaqet tendecen qevendimet te nxirren sa me afer qe eshte emundur, nga pamja I piramdies kierarkike.

Dekoncentriminekupton, tendecen qevendimet te nxirren nga ana e organevevarese, ne kuader te rregullimit te caktuar

juridik te se drejtes, detyrimeve dhepergjegjesive te subjekteve te caktuara.


17/37

Organizata Adminisitrative

Organizatat Administrative paraqesin atelloj organizatash, te cilat ne menyreautoritative hyjne ne marrdhenie juridike

me subjektet juridike.


18/37

Organizatat Administrative

Dallojne nga organizatat e tjera ne baze tedy karakteristikave themelore te tyre:

1. Ne organizatat administrative kryhen

punet e pergjithshme shoqerore;2. Punet e pergjithshme shoqerore

konsistojne ne ushtrimin e sherbimeve

per subjekte juridike me mundesin eshfrytezimit te autorizimeve publike, qenenkupton nje shtet te deleguar.


19/37

Llojet e organizatave administrative

Dallojme 2 grupe themelore:

Grupi I parenenkupton organet epushtetit shteteror, perkatesisht organet eadministrates shteterore;

Grupi I dytenenkupton, organizata dheinstitucionet te cilat ushtrojne sherbime tecaktuara duke shfrytezuar per keteautorizime publike.


20/37

Organet e administrates

Fjala organ ka dy kuptime themerlore:

Subjektivnenktupton njerezit qofte siindivid, qofte si grup I tyre nepermes te tecileve ushtron punet e veta;

Objektivnenkupton vellimin eveprimtarise se individeve apo te grupevete tyre, nepermes te cileve shteti ushtronpunet e veta.


21/37

Organet e Administrates

Karakteristika themelore, e cila ben qeorganet e administrates te cilesohen siorgane shteterore eshte mveshja e tyre

me targa te pushtetit dhe kompetencat etyre te percaktuara me ligj.


22/37

Klasifikimi I organve te

administrates shtetrore

Klasifikimi I organeve te administratesshteterore eshte ne varesi tedrejteperdrejt prej sistemit shoqeror

politik dhe juridik te nje vendi,perkatesisht te formes se shtetit te atijvendi.


23/37

Parimet e organizimit te adm.

shteterore

Gjithashtu parimet e organizimit teadministrates shteterore ndryshojne nganje vend ne tjeterin dhe nga nje sistem ne

sistem tjeter, varesisht nga karakteri Irendit shoqeror te atij vendi ne pergjithesidhe lidhur me kete, karakteri I sistemit qe

ndertohet ne kuader te tij.


24/37


shteterore

Parimi I ndarjes se funksionit ekzekutivnga funksioni administrativ;

Parimi I kushtetueshmerise dhe ligjmerise

Parimi I federalizmit.


25/37


shteterore Funksionin ekzekutiv e ushtrojne organet

ekzekutive, ndersa funksionin administrativ eushtrojne organet e administrates shteterore.

Parimi I kushtetueshmerise dhe ligjshmeriseparaqet parim politik e juridik, qe do te thotepajtueshmerine me kushtetuten dhe ligjin

Ne vendet me rregullim federativ, ceshtja e

organizimit te administrates shtrohet ndryshenga vendet me rregullim unitar. Ketu kemiperqendrim ne me shume hallka organizative,p.sh komuna, krahina, republika, federate.


26/37

Komunikimi I organve dhe I paleve

Parashtresat;

Ftesat;

Procesverbali dhe paashenimi;

Kontrolli I dokumenteve dhe njoftimi per zhvillimin e

procesit; Dergimi;

Rastet e vecanta te dergimit;

Afatet dhe kthimi ne gjendje te meparshme;

Mbajtja e rregullit.


27/37

Java V

Sherbimet publike dhe institucionet per ushtrimin e tyre

1. Nocioni I sherbimit publik;

2. Klasifikimi i sherbimeve publike;

3. Autorizimet publike.


28/37

Nocioni I sherbimit publik

Sherbimi publik si nocion dhe si institucionjuridik e shoqeror u lind dhe u zhvillua nevendet e perendimit, se pari ne France.

Sh.p. u konceptua nga profesori Leon Digi.


29/37


30/37

Klasifikimi I sherbimeve publike

Dallojme dy kritere per klasifikimin esherbimve publike:

Objekti I sherbimit publik;

Menyra se si te sigurohet interesi publik.


31/37


Profesori Riviero sipas objektit, sherbimetpublike I klasifikon ne tri grupe:

Sherbimet publike te administrates;

Sherbimet publike te industrise dhetregtise;

Sherbimet publike sociale.


32/37


Gjithashtu edhe sa I perket menyres se si tesigurohet interesi publik ai I veqon ne trikategori:

1. Sherbimet publike te cilat kane per qellim te

drejtperdrejt dhe individualisht ti plotesojnnevojat e individeve;2. Sherbimet publike te cilat indirekte I ofrojn

dobi individeve;

3. Sherbimet publike te cilat I sherbejn interesitte pergjithshem ne kuptimin e drejt te fjales qedo te thote interesit te tere te bashkesiseshoqerore.


33/37


Ne teorine juridike franceze ndeshim edhe nekalsifikime tjera si:

Sherbimet publike me interes te pergjithshemkombetar dhe me interes lokal;

Sherbimet publike me karakter monopolist dhene sherbime publike qe ushtrojn sherbime nekonkurence me veprimtarine private;

Sa I perket formes se organizimit me pare jane

njohur vetem dy forma: Institucioni publik dhekoncesioni; qe do te thote besimi me kontrateI ushtrimit te sherbimit publik te individit.Nersa me vone u zhvilluan edhe forma te tjera.


34/37


Nder forma te reja te sherbimeve publike neFrance vecohen:

Nderrmarjet publike;

Nderrmarjet mikste, perkatesishtnderrmarjet e perziera.


35/37


36/37

Pyetje dhe pergjigje Kapitulli I

1. Cka eshte e drejta Administrative.E drejta administrative eshte ajo pjese e se drejtes ne baze te se ciles

zhvillohet funksioni ekzekutiv, administrativ I shtetit.

2. Si dege e se drejtes juridike dhe si shkence e se drejtes juridike.

Si dege e se drejtesrregullon normat administrativeSi shkence e se drejtesstudion normat administrative

3. Fillimet e se drejtes administrative, si dege e vecant te se drejtesdhe ato te shkences I gjejm ne France. Franca konsiderohet djepiI se dr.admin.

4. Fjala Administrate rrjedh nga latinishtja e vjeter administer qe dote thote nen mbikqyrjen apo kontrollin e dikujt.


37/37

Pyetje dhe pergjigje Kapitulli I

5. Administrata ushtron veprimtarishteterore.

6.

ADMINISTRATIVE, MIRLINDA ARTANI.ppt

Documents

Transcript of ADMINISTRATIVE, MIRLINDA ARTANI.ppt