Administración Publica
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DERECHO ADMINISTRATIVO
Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
UNIVERSIDAD "ANDINA NES!R AERES
VE#AS$UE%"
FAU#AD DE IENIAS AD&INISRAIVAS
AP AD&INISRAI!N ' &AR(EIN)
ASI)NAURA* Derec+o Administrativo
D!ENE* Al,erto &i-uel amar-o $uiro-a
SE&ESRE* VII ./A//
)RUP!* N0 1ESUDIANES*
• Oviedo Vilca Evelyn Aime
• Poma Blanco Miriam
• Prado Almonte Jhiovanni
• Ramos Lara Claudia Patricia
• Ticona Chambi Lilian oemi
2uliaca 3 Per4
5671
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DERECHO ADMINISTRATIVO
Este documento se lo
dedicamos a Dios y a
nuestros padres porayudarnos en todo
momento y darnos la
oportunidad de estudiar
esta maravillosa carrera y
poder realizarnos como
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DERECHO ADMINISTRATIVO
INDIE
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DERECHO ADMINISTRATIVO
INR!DUI!N
La elaboraci!n de este traba"o# tiene $or %inalidad# el estudio y am$liaci!n del
conocimiento obtenido acerca de lo &ue se re%iere a la Administraci!n P'blica# su
or(ani)aci!n# y las bases de la ley de la carrera administrativa $'blica*
La Administraci!n $'blica es un elemento b+sico del Estado $ara el e"ercicio e"ecutivo
del $oder ba"o las !rdenes de los di%erentes niveles de ,obierno con%i(urando# en
nuestros sistemas $ol-ticos# de %orma democr+tica8
Para el estudio acerca de la Administraci!n $'blica# ser+ conveniente tomar en cuenta
una serie de conce$tos y clasi%icaciones# &ue ser+n necesarios com$render es $or ello#
&ue brevemente se estar+ estudiando cada uno de los si(uientes $untos. una de%inici!n
breve y al(unos conce$tos des autores im$ortantes sobre esta ciencia de la
administraci!n $'blica# tambi/n se com$render+ la or(ani)aci!n y Estructura de la
administraci!n $'blica# Central descentrali)ada e institutos
aut!nomos0desconcentrada1 y las bases de la carrera administrativa as- como el
r/(imen disci$linario y el dominio $'blico*
La Administraci!n P'blica es el contenido esencial de la actividad corres$ondiente al
Poder E"ecutivo# y se re%iere a las actividades de (esti!n# &ue el titular de la misma
desem$e2a sobre los bienes del Estado $ara suministrarlos de %orma inmediata y
$ermanente# a la satis%acci!n de las necesidades $'blicas y lo(rar con ello el bien
(eneral. dicha atribuci!n tiende a la reali)aci!n de un servicio $'blico# y se somete al
marco "ur-dico es$eciali)ado &ue norma su e"ercicio y se concreti)a mediante la
emisi!n y reali)aci!n del contenido de actos administrativos emitidos*
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DERECHO ADMINISTRATIVO
AD&INISRAI!N P9:#IA
DEFINII!N3 4e%inimos a la administraci!n $'blica# como a&uella %unci!n del estado
&ue consiste en una actividad concreta# continua# $ractica y es$ontanea de car+cter
subordinado a los $oderes del estado y &ue tiene $or ob"eto satis%acer en %orma directa
e inmediata las necesidades colectivas y el lo(ro de los %ines del estado dentro de /l
orden "ur-dico establecido y con arre(lo a este*
Resumen5 %unci!n administrativa de la or(ani)aci!n $'blica*
!NEP!S*
Es la acci!n del (obierno al dictar y a$licar las dis$osiciones necesarias $ara el
cum$limiento de las leyes y $ara la conservaci!n y %omento de los intereses $'blicos y
a resolver las reclamaciones a &ue d/ lu(ar lo mandado* Es el con"unto de or(anismos
encar(ados de cum$lir esta %unci!n6
Marshall 4imoc7 a%irmaba3 8La administraci!n $'blica tiene relaci!n con los $roblemas
del (obierno# es &ue est+ interesada en conse(uir los %ines y los ob"etivos del Estado*
La administraci!n $'blica es el Estado en acci!n# el Estado como constructor9*:
!R)ANI%AI;N DE #A AD&INISRAI!N P9:#IA
R<-imen de la Administración central y descentrali=ada
4e acuerdo al art-culo 6 y : nos dice3
Art>culo 7?* La Administraci!n P'blica Central est+ inte(rada $or la Presidencia de la
Re$'blica# la Vice$residencia de la Re$'blica# los Ministerios y dem+s !r(anos creados
o &ue se crearen de con%ormidad con la ley*
1 4iccionario de la len(ua es$a2ola# Editorial Es$asa;Cal$e# decimonovena edici!n# Madrid 6<=>* Real
Academia de la Len(ua Es$a2ola* P*:?
2 Bonnin Charles @ Jean* Princi$es d administration $ubli&ue* Par-s Che)# Clement reres* P*<
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DERECHO ADMINISTRATIVO
Art>culo 5?* Los !r(anos &ue inte(ran la Administraci!n P'blica Central estar+n
re(ulados internamente $or un Re(lamento Or(+nico# el cual deber+ ser decretado $or
el Presidente de la Re$'blica en Conse"o de Ministros*
ENRA#I%AI!N3
Centrali)ar# si(ni%ica inte(rar diversas materias en un centro com'n y
re&uiere necesariamente la de$endencia de un $oder central* La administraci!n
$'blica tiene una estructura $iramidal# donde todos los !r(anos conver(en hacia la
autoridad su$erior y entrela)an a los dem+s !r(anos del sistema* 4esde el $unto de
vista "ur-dico se entiende $or Centrali)aci!n al sistema de or(ani)aci!n
administrativa en &ue todas las cuestiones de im$ortancia re%erentes a la actividad y
relaciones de la administraci!n $'blica son resueltas $or los !r(anos centrales de
la administraci!n $'blica y su$eriores de /sta# lo &ue resulta de la circunstancia
de &ue el con"unto de las com$etencias administrativas se uni%ica en uno o m+s
!r(anos su$eriores de la administraci!n*
La centrali)aci!n es una %orma de or(ani)aci!n administrativa en la cual los entes del
$oder e"ecutivo se estructuran ba"o el mando uni%icado y directo del titular de la
administraci!n $'blica* Las %acultades de decisi!n est+n reunidas en !r(anos
su$eriores de la administraci!n 0e"em$lo3 ministerios# secretarias de estado1*
DESENRA#I%AI!N3
,abino ra(a de%ine la descentrali)aci!n en los t/rminos si(uientes3 Dconsiste en
con%iar la reali)aci!n de al(unas actividades administrativas a !r(anos &ue (uardan
con la administraci!n central una relaci!n &ue no es la de "erar&u-a” concluye3 DEl
'nico car+cter &ue se $uede se2alar como %undamental del r/(imen de
descentrali)aci!n es el de &ue los %uncionarios y em$leados &ue lo inte(ran (o)an de
una autonom-a or(+nica y no est+n su"etos a los $oderes "er+r&uicos”*
La descentrali)aci!n se re%iere a los !r(anos locales de (obierno inde$endientemente
de la circunscri$ci!n territorial en la &ue ten(a com$etencia se llame estado# $rovincia#
entidad# de$artamento# munici$io# distrito# etc* La descentrali)aci!n como %orma de
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DERECHO ADMINISTRATIVO
or(ani)aci!n administrativa sur(e de la necesidad de im$rimirle dinamismo a ciertas
acciones (ubernamentales mediante el ahorro de los $asos &ue im$lica el e"ercicio de
$oder de "erar&u-a $ro$ia de los entes centrali)ados* Estas actuaran en nombre $ro$io
y $or cuenta $ro$ia# ba"o el control del $oder e"ecutivo 0la Constituci!n1*
DES!NENRAI!N*
Fe('n Mirosevic3 4esconcentraci!n es DLa trans%erencias de com$etencias de una
autoridad a otra en una misma $ersona "ur-dica* o su$one la creaci!n de una $ersona
"ur-dica y $atrimonio nuevo* EGiste una relaci!n de "erar&u-a*”
Es un sistema de or(ani)aci!n de "erar&u-a# los $oderes $arten de un v/rtice hacia los
(rados in%eriores y la com$etencia de dichos (rados in%eriores $ueden ser evocada $or el !r(ano &ue sustenta la $osici!n de la c's$ide se com$rende &ue la
desconcentraci!n se com$rende a la distorsi!n del (rado "era(ico y a una atribuci!n
$ro$ia de com$etencia* Tambi/n $odr-amos decir &ue la desconcentraci!n es la %orma
"ur-dico;administrativa en &ue la administraci!n centrali)ada con or(anismos o
de$endencias $ro$ias# $resta servicios o desarrolla acciones en distintas re(iones del
territorio del $a-s* Fu ob"eto es doble3 acercar la $restaci!n de servicios en el lu(ar o
domicilio del usuario# y descon(estionar al $oder central*
El !r(ano desconcentrado carece de $ersonalidad "ur-dica y de $atrimonio $ro$io
0e"em$lo3 $olic-a# e"/rcito# servicio $enitenciario# administraci!n de in(resos $'blicos#
re(istro civil# entre muchas1*En (eneral tienen una sola %unci!n t/cnica es$ec-%ica &ue
conviene concentrar en una sola de$endencia y no dis$ersarla entre varias*
#A ARRERA AD&INISRAIVA P9:#IA
#E' DE :ASES DE #A ARRERA AD&INISRAIVA
IU#! PRE#I&INAR
!:2E!3 Permitir la incor$oraci!n de $ersonal id!neo# (aranti)ar su $ermanencia#
ase(urar su desarrollo y $romover su reali)aci!n $ersonal en el desem$e2o del servicio
$'blico*
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DERECHO ADMINISTRATIVO
E@PRESI;N* Fe eG$resa en una estructura &ue $ermite la ubicaci!n de los servidores
$'blicos se('n cali%icaciones y m/ritos*
Art>culo 78
!NEP!* Carrera Administrativa es el con"unto de $rinci$ios# normas y $rocesos
&ue re(ulan el in(reso# los derechos y los deberes &ue corres$onden a los servidores
$'blicos &ue# con car+cter estable $restan servicios de naturale)a $ermanente en la
Administraci!n P'blica* Tiene $or ob"eto $ermitir la incor$oraci!n de $ersonal id!neo#
(aranti)ar su $ermanencia# ase(urar su desarrollo y $romover su reali)aci!n $ersonal
en el desem$e2o del servicio $'blico*
Fe eG$resa en una estructura &ue $ermite la ubicaci!n de los servidores $'blicos
se('n cali%icaciones y m/ritos*
A&:I! ARRERA AD&INISRAIVA
!&PRENDE3 A los servidores $'blicos &ue con car+cter estable $restan servicios de
naturale)a $ermanente en la Administraci!n P'blica. con eGce$ci!n de los traba"adores
de las Em$resas del Estado cual&uiera sea su %orma "ur-dica# as- como de los
miembros de las uer)as Armadas y de la Polic-a acional# a &uienes en nin('n caso
les ser+ de a$licaci!n las normas del 4ecreto Le(islativo :=? y su re(lamentaci!n*
SERVID!R P9:#I!* Fe deber+ entender &ue es un servidor $'blico $ara
com$render el +mbito de la carrea administrativa*
a1 4irectivo su$erior*; El &ue desarrolla %unciones administrativas relativas a la direcci!n de un!r(ano $ro(rama o $royecto# la su$ervisi!n de em$leados $'blicos# la elaboraci!n de $ol-ticasde actuaci!n administrativa y la colaboraci!n en la %ormulaci!n de $ol-ticas de (obierno* A este(ru$o se in(resa $or concurso de m/ritos y ca$acidades de los servidores e"ecutivos yes$ecialistas# su $orcenta"e no eGceder+ del 6>H del total de em$leados de la entidad* Laine%iciencia en este car(o da lu(ar al re(reso a su (ru$o ocu$acional*
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DERECHO ADMINISTRATIVO
b1 E"ecutivo*; El &ue desarrolla %unciones administrativas# enti/ndase $or ellas al e"ercicio deautoridad# de atribuciones resolutivas# las de %e $'blica# asesor-a le(al $rece$tiva# su$ervisi!n#%iscali)aci!n# auditor-a y# en (eneral# a&uellas &ue re&uieren la (arant-a de actuaci!nadministrativa ob"etiva# im$arcial e inde$endiente a las $ersonas* Con%orman un (ru$oocu$acional*
c1 Es$ecialista*; El &ue desem$e2a labores de e"ecuci!n de servicios $'blicos* o e"erce%unci!n administrativa* Con%orman un (ru$o ocu$acional*
d1 4e a$oyo*; El &ue desarrolla labores auGiliares de a$oyo yIo com$lemento* Con%orman un(ru$o ocu$acional*
Art>culo 58
No estn comBrendidos3 en la Carrera Administrativa los servidores $'blicos
Contratados ni los %uncionarios &ue desem$e2an car(os $ol-ticos o de con%ian)a# $eros- en las dis$osiciones de la $resente Ley en lo &ue les sea a$licable*
No estn comBrendidos3 en la Carrera Administrativa ni en norma al(una de la
$resente Ley los miembros de las uer)as Armadas y uer)as Policiales# ni los
traba"adores de las em$resas del Estado o de sociedades de econom-a miGta#
cual&uiera sea su %orma "ur-dica*
Art>culo C* Los servidores $'blicos est+n al servicio de la aci!n* En tal ra)!n deben3
a1 Cum$lir el servicio $'blico buscando el desarrollo nacional del Pa-s y considerando
&ue trasciende los $er-odos de (obierno.
b1 Fu$editar el inter/s $articular al inter/s com'n y a los deberes del servicio.
c1 Constituir un (ru$o cali%icado y en $ermanente su$eraci!n.
d1 4esem$e2ar sus %unciones con honestidad# e%iciencia# laboriosidad y vocaci!n de
servicio. y
e1 Conducirse con di(nidad en el desem$e2o del car(o y en su vida social*
PRINIPI!S ARRERA AD&INISRAIVA
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DERECHO ADMINISTRATIVO
Art>culo * La Carrera Administrativa es $ermanente y se ri(e $or los $rinci$ios de3
a1 (ualdad de o$ortunidades.
b1 Estabilidad.
c1 ,arant-a del nivel ad&uirido. y
d1 Retribuci!n "usta y e&uitativa# re(ulada $or un sistema 'nico homolo(ado*
ESRUURA DE #A ARRERA AD&INISRAIVA
Art>culo *; La Carrera Administrativa se estructura $or (ru$os ocu$acionales y
niveles* Los car(os no %orman $arte de la Carrera Administrativa* A cada nivel
corres$onder+ un con"unto de car(os com$atibles con a&u/l# dentro de la estructura
or(ani)acional de cada entidad*
Art>culo *; Los (ru$os ocu$acionales de la Carrera Administrativa son Pro%esional#
<cnico y AuGiliar 3
a1 El ,ru$o Pro%esional est+ constituido $or servidores con t-tulo $ro%esional o (rado
Acad/mico reconocido $or la Ley Kniversitaria*
b1 El ,ru$o T/cnico est+ constituido $or servidores con %ormaci!n su$erior o
universitaria incom$leta o ca$acitaci!n tecnol!(ica o eG$eriencia t/cnica reconocida*
c1 El ,ru$o AuGiliar est+ constituido $or servidores &ue tienen instrucci!n secundaria y
eG$eriencia o cali%icaci!n $ara reali)ar labores de a$oyo*
IN)RES! ARRERA AD&INISRAIVA
Art>culo 758H Fon re&uisitos $ara el in(reso a la Carrera Administrativa3
a1 Fer ciudadano $eruano en e"ercicio
b1 Acreditar buena conducta y salud com$robada.
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c1 Reunir los atributos $ro$ios del res$ectivo (ru$o ocu$acional.
d1 Presentarse y ser a$robado en el concurso de admisi!n.
e1 Los dem+s &ue se2ale la Ley*
Art>culo 7C8H El in(reso a la Carrera Administrativa ser+ $or el nivel inicial de cada
(ru$o ocu$acional* Las vacantes se establecen en el $resu$uesto de cada entidad*
APIU#! V
DE# RE)I&EN DISIP#INARI!
Art>culo 518H Los servidores $'blicos son res$onsables civil# $enal y
administrativamente $or el cum$limiento de las normas le(ales y administrativas en el
e"ercicio del servicio $'blico# sin $er"uicio de las sanciones de car+cter disci$linario $or
las %altas &ue cometan*
#ey N0 5J Art8 5C6 num8 76
Art>culo 5K*; Las sanciones $or %altas disci$linarias $ueden ser3
a1 Amonestaci!n verbal o escrita.
b1 Fus$ensi!n sin (oce de remuneraciones hasta $or treinta d-as.
c1 Cese tem$oral sin (oce de remuneraciones hasta $or doce meses. y
d1 4estituci!n*
Ley :=<66 0Ley &ue re(ula medidas administrativas eGtraordinarias $ara el $ersonal
docente o administrativo im$licado en delitos de violaci!n de la Libertad FeGual1
Ley :<?<N# Art* 0Ley &ue $rote(e a los consumidores de las $r+cticas abusivas en
la selecci!n o ad&uisici!n de teGtos
escolares1
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DERECHO ADMINISTRATIVO
Art>culo 58H Los (rados de sanci!n corres$onde a la ma(nitud de las %altas# se('n su
menor o mayor (ravedad. sin embar(o# su a$licaci!n no ser+ necesariamente
correlativa ni autom+tica# debiendo contem$larse en cada caso# no s!lo la naturale)a
de la in%racci!n sino tambi/n los antecedentes del servidor# constituyendo lareincidencia serio a(ravante*
Los descuentos $or tardan)as e inasistencia no tienen naturale)a disci$linaria# $or lo
&ue no eGimen de la a$licaci!n de la debida sanci!n* Kna %alta ser+ tanto m+s (rave
cuanto m+s elevado sea el nivel del servidor &ue la ha cometido*
Art>culo 58H Fon %altas de car+cter disci$linarias &ue# se('n su (ravedad# $ueden ser
sancionadas con cese tem$oral o con destituci!n# $revio $roceso administrativo3
a1 El incum$limiento de las normas establecidas en la $resente Ley y su re(lamento.
b1 La reiterada resistencia al cum$limiento de las !rdenes de sus su$eriores
relacionadas con sus labores.
c1 El incurrir en acto de violencia# (rave indisci$lina o %altamiento de $alabra en a(ravio
de su su$erior del $ersonal "er+r&uico y de los com$a2eros de labor.
d1 La ne(li(encia en el desem$e2o de las %unciones.
e1 El im$edir el %uncionamiento del servicio $'blico.
%1 La utili)aci!n o dis$osici!n de los bienes de la entidad en bene%icios $ro$io o de
terceros.
(1 La concurrencia reiterada al traba"o en estado de embria(ue) o ba"o la in%luencia de
dro(as o sustancias estu$e%acientes y# aun&ue no sea reiterada# cuando $or la
naturale)a del servicio revista eGce$cional (ravedad.
h1 El abuso de autoridad# la $revaricaci!n o el uso de la %unci!n con %ines de lucro.
i1 El causar intencionalmente da2os materiales en los locales# instalaciones# obras#
ma&uinarias# instrumentos# documentaci!n y dem+s bienes de $ro$iedad de la entidad
o en $osesi!n de /sta.
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DERECHO ADMINISTRATIVO
"1 Los actos de inmoralidad.
71 Las ausencias in"usti%icadas $or m+s de tres d-as consecutivos o $or m+s de cinco
d-as no consecutivos en un $er-odo de treinta d-as calendario o m+s de &uince d-as no
consecutivos en un $er-odo de ciento ochenta d-as calendario. y
l1 Las dem+s &ue se2ale la Ley*01
:=<N:# $ublicada el :=;>:;:>>*
COCOR4ACAF3 Ley :=<N:# Art* 6:
4irectiva >:;:>>?;ME;F,# umeral Q*6
Rece$ci!n de Car(o en los Procesos de Trans%erencia de (esti!n de las Autoridades
del Ministerio de Falud1
#ey N? C677J Art 18 L#ey Mue concede el derec+o de licencia al tra,aador de la
actividad B4,lica y Brivada Bara la asistencia m<dica y la teraBia de re+a,ilitación
de Bersonas con discaBacidadO
Art>culo 58H La condena $enal $rivativa de la libertad $or delito doloso cometido $or
un servidor $'blico lleva consi(o la destituci!n autom+tica*
Art>culo C6*; El servidor destituido no $odr+ rein(resar al servicio $'blico durante el
t/rmino de tres a2os $or lo menos* 01
01 Art-culo modi%icado $or el Art-culo 6 de la Ley :?NQQ# $ublicada el :6;>?;<# cuyo
teGto es el si(uiente3 4iccionario de la len(ua es$a2ola# Editorial Es$asa;Cal$e#
decimonovena edici!n# Madrid 6<=>* Real Academia de la Len(ua Es$a2ola* P*:?
Bonnin Charles @ Jean* Princi$es d administration $ubli&ue* Par-s Che)# Clementreres* P*<
Art>culo C68H El servidor destituido no $odr+ rein(resar al servicio $'blico durante el
t/rmino de cinco a2os como m-nimo*01
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DERECHO ADMINISTRATIVO
01 Art-culo modi%icado $or la Fe(unda 4is$osici!n Com$lementaria Modi%icatoria de
la Ley :<<QQ# $ublicada el 6Q enero :>6# cuyo teGto es el si(uiente3
Art-culo >*; El servidor destituido no $odr+ rein(resar al servicio $'blico durante elt/rmino de cinco a2os como m-nimo* La destituci!n es de%initiva en el caso de
servidores administrativos del Fector Educaci!n y# en (eneral# de todo !r(ano dedicado
a la educaci!n# ca$acitaci!n# %ormaci!n# resociali)aci!n o rehabilitaci!n# condenados
$or cual&uiera de los delitos de terrorismo $revistos en el 4ecreto Ley :N=# $or el
delito de a$olo(-a del terrorismo ti$i%icado en el inciso : del art-culo 6? del C!di(o
Penal# $or cual&uiera de los delitos de violaci!n de la libertad seGual ti$i%icados en el
Ca$-tulo S del
T-tulo V del Libro Fe(undo del C!di(o Penal o $or los delitos de tr+%ico il-cito de
dro(as*
Art>culo C7*; El servidor &ue observe buena conducta ser+ rehabilitado de las
sanciones administrativas &ue se le hayan im$uesto en el curso de su carrera* El
re(lamento se2alar+ los $la)os y condiciones*
Art>culo C58H En las entidades de la Administraci!n P'blica se establecer+n
comisiones $ermanentes de $rocesos administrativos disci$linarios $ara la conducci!n
de los res$ectivos $rocesos*
Art>culo CC*; El servidor &ue se considere a%ectado $or una sanci!n $odr+ inter$oner
recurso de reconsideraci!n o a$elaci!n# con cuya resoluci!n &uedar+ eG$edita el
recurso ante el res$ectivo Conse"o Re(ional del Fervicio Civil o Tribunal de Fervicio
Civil# se('n corres$onda*
D!&INI! P9:#I!
!NEP!S* El diccionario de la real academia es$a2ola# lo de%ine como UEl $oder
&ue uno tiene de usar y dis$oner libremente de lo suyoUU esta de%inici!n servir+ como
introducci!n a las interro(antes del $resente tema*
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DERECHO ADMINISTRATIVO
,arrido alla es U la sumisi!n al r/(imen de dominio $'blico de la totalidad de los
bienes a%ectos al %uncionamiento de los servicios $'blicos o al uso $'blicoUU*
El dominio $'blico se entender a &ue est+ re%erido a la administraci!n de la $ro$iedad
estatal y $or ende constituye una subdivisi!n de r/(imen "ur-dico estatal0bienes del
estado1# res$ecto de los cuales el estado detenta un dominio # el mismo &ue se
establece $or actos y $or hechos &ue necesariamente se encontraran ba"o el r/(imen
"ur-dico del derecho $'blico*
A 4i%erencia del derecho italiano la noci!n conce$tual del dominio $'blico no tiene
car+cter le(islativo su construcci!n es de car+cter netamente doctrinario en todo caso
"uris$rudencial*
Ville(as Basabilbaso &uien dice entender el dominio $'blico como Ula suma de bienes
$ertenecientes a $ersonas "ur-dico;$ublicas# a%ectados al uso directo o indirecto de los
habitantesUU y Marienho%% es el Ucon"unto de bienes &ue de acuerdo al ordenamiento
"ur-dico# $ertenece a la comunidad $ol-tica @ $ueblo# encontr+ndose destinadas al uso
$'blico directo o indirecto de los habitantes*
DEFINII!N
Este re%erido la administraci!n de la $ro$iedad estatal y $or ende constituye una
subdivisi!n del r/(imen "ur-dico estatal 0bienes del estado1# res$ecto de los cuales el
estado detenta un dominio*
El dominio $'blico re%erido a bienes debe cum$lir una %inalidad o estar destinado o
a%ectado al uso $'blico o al servicio $ublico
NAURA#E%A 2URIDIA
Los bienes del dominio $'blico no es de matera $articular $ero tambi/n no $ueden ser
de nadie Marenho%% Uel titular del dominio $'blico no es el estado# sino el $ueblo
re$resentado $or esteUU*
3 !arrido "alla# $os% tratado de derec&o administrativo 'omo ((# 5ta Ed. Edit. instituto
de estudios )ol*ticos +adrid 1977 ).474.
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ARAERISIAS DE D!&INI! P9:#I!8
aO INA#IENA:I#IDAD3 Mientras ten(a este car+cter los bienes del dominio $'blico
no $odr+n ser ena"enados* Esto es# los bienes del dominio $'blico son
indis$onibles $or $rinci$io y cual&uier acto o ne(ocio "ur-dico de ena"enaci!n es
nulo de $leno derecho si $reviamente no ha tenido lu(ar la desa%ectaci!n al
inter/s $'blico*
,O INE&:AR)A:I#IDAD3 Los bienes no $ueden ser ob"eto de (ravamen# ni
&uedar a%ectos en (arant-a de ti$o al(uno &ue $uede su$oner el embar(o de
ellos*
cO INPRESRIPI:I#IDAD* Estos bienes no son susce$tibles de convertirse en
$ro$iedad de los $articulares mediante la $rescri$ci!n ad&uisitiva
ARTCKLO Q:: del c!di(o civil 6<? son del estado3
6* Los bienes del uso $ublico:* El mar territorial y sus $layas y a )ona aneGa &ue se2ala la ley de la materia* Los bienes &ue le corres$onde $or titulo le(al# no com$rendidos en los otros
incisos de este articuloN* Las tierras $ublicas entendi/ndose $ro;tales las &ue no han tenido due2o y las
&ue han sido abandonadas $or los due2os &ue tuvieron. las minas y los bos&ues
y dem+s %uentes de ri&ue)a antes de su conce$ci!n# los r-os y dem+s a(uas
corrientes y los la(os # asi como sus res$ectivos causes y +lveos*
:I:#I!)RAFIA
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6* 4ie)# Manuel Mar-a# ob* cit*# $* :>*
:* Por e"em$lo# una biblioteca $'blica &ue $ertenece al $oder le(islativo o al $oder "udicial# no es un
or(anismo administrativo &ue inte(ra la noci!n de Administraci!n P'blica*
* 4iccionario de la len(ua es$a2ola# Editorial Es$asa;Cal$e# decimonovena edici!n# Madrid 6<=>* Real
Academia de la Len(ua Es$a2ola* P*:?
N* Rodri(o Moreno Rodr-(ue)* La Administraci!n P'blica ederal en M/Gico* Primera Edici!n 6<Q>*
KAM 04irecci!n ,eneral de Publicaciones1* P*Q=
* Carrillo lores# Antonio* La "usticia %ederal y la administraci!n $'blica# Editorial Porr'a# se(unda
edici!n# M/Gico 6<=* P*6>
?* Bonnin Charles @ Jean* Princi$es d administration $ubli&ue* Par-s Che)# Clement reres* P*<
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DERECHO ADMINISTRATIVO
!N#USI!NES
• Como Administraci!n P'blica se identi%ica al se(mento del Estado &ue tiene a su car(o
la reali)aci!n de la %unci!n administrativa# e&uivalente en suma a reali)ar# e"ecutar#
desarrollar o instrumentar el $ro(rama $ol-tico*• A los or(anismos de la Administraci!n Central del Estado corres$onde el e"ercicio de la
actividad e"ecutiva y administrativa en el marco de sus res$ectivas com$etencias#
convirti/ndose de hecho en el medio $or eGcelencia a trav/s del cual el Estado ha de
$rocurar la mayor $arte de los ob"etivos &ue se $lantean*
• Por su %unci!n# la Administraci!n P'blica $one en contacto directo a la ciudadan-a con
el $oder $ol-tico# satis%aciendo los intereses $'blicos de %orma inmediata# $or contraste
con los $oderes le(islativo y "udicial# &ue lo hacen de %orma mediata*
A manera de conclusi!n a$reciamos &ue el conce$to de Administraci!n P'blica ha
de"ado de ser restrictivo y eGclusivo del sector estatal# toda ve) &ue eGiste un me"or
mane"o del mismo a nivel normativo# se re%le"a una me"ora en la le(islaci!n acorde con
la doctrina# lo cual redundar+ en un mayor bene%icio $ara el administrado*