Address by ROBERT B. ZOELLICK, President of the World Bank Group,

to the Boards of Governors of the World Bank Group, at the Joint Annual Discussion

Press Release No. 3 (J)

October 8, 2010

国際通貨基金・世界銀行グループ2010年年次総務会ワシントンDC 仮訳

抵抗力、結果、改革危機対応と今後の取組み

ロバート・B・ゼーリックバ ト B ゼ リック

世界銀行グループ総裁

年次総会全体会合

1

1. 危機の2年間機

年間年間2

世界経済は回復ただし失業率の大幅回復には不十分

10World High-income Middle-income Low-income

GDP実質成長率（％）

失業率 大幅回復 不十分

世界全体 高所得国 中所得国 低所得国

6

8

2

4

2

0

-4

-2

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012f f2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

3

生産は危機前を下回ったまま高所得国 ヨ ロッパ 中央アジア地域

140 Most recent value, June 2010127

高所得国、ヨーロッパ・中央アジア地域

直近の値（2010年6月）

120

127

101

80

100

China

101

91

88中国

60

80 ChinaHigh IncomeECAOth D l i

中国

高所得国

ヨーロッパ・中央アジア地域

その他の途上国

40

Jan-05 Nov-05 Sep-06 Jul-07 May-08 Mar-09 Jan-10

Other Developingその他の途上国

05年1月 05年11月 06年9月 07年7月 08年5月 09年3月 10年1月

4

新興市場への直接投資と債券投資は回復銀行貸付は低迷 低所得国に深刻な打撃

In percentNet capital flows, $billions

銀行貸付は低迷、低所得国に深刻な打撃

純資本フロー（単位：10億ドル） （単位：％）

8

9

10

1000

1200p

Portfolio equity

Private debt

Net capital flows, $billions

株式投資

民間債務

6

7

8

600

800FDI

Total flows (% of GDP) [right axis]

直接投資

フロー総額（対GDP比）[右軸]

3

4

5

200

400

0

1

2

200

0

e f 0-200

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

5

成長の多極化が進行新たな世界需要を牽引新たな世界需要を牽引

5年間の平均成長率

世界のGDP成長率（5年間の平均値）

データ無し

6

世界のGDP成長率（5年間の平均値）2006～2010年

途上国が世界的成長の原動力に世界的成長の原動力に

5GDP伸びへの寄与度

世界の財輸入伸びへの寄与度（7月までの12か月間）

4

5

10

12（ 月ま 月間）

3

6

8

1

24

6

0

2000 20100

2

2000 20102000 2010

7

2000 2010途上国高所得国

自然災害多発地域と環境・社会的ストレス要因

一方で、価格の乱高下や自然災害のため先行きは不透明自然災害多発地域と環境・社会的ストレス要因

全災害おける死亡リスク十分位数

Hunger Demographic stress

Crop declineWater stress Recent History of

Conflict

8Coastal risk

十分位数

1～4

8～10

5～7飢餓

収穫量減少

水不足

人口増加

沿岸部リスク

最近勃発した紛争地

長引く食糧価格の乱高下

350価格指数：2007年1月＝100

多くの国々に悪影響

250

300 Wheat Rice Maize小麦 コメ トウモロコシ

200

250

100

150

0

50

Jan-04 Jan-05 Jan-06 Jan-07 Jan-08 Jan-09 Jan-10

9

04年1月 05年1月 06年1月 07年1月 08年1月 09年1月 10年1月

2 世界銀行グループの対応2. 世界銀行グル プの対応

10

世銀グループのコミットメントとディスバース過去最高にディスバース過去最高に

WBG Commitments ($ bn) WBG Disbursements ($ bn)世銀グループ・コミットメント（単位：10億ドル） 世銀グループ・ディスバース（単位：10億ドル）

140

24 9

3.1

38.2 58.8 72.9 137.4Total

9013.3

27.3 33.4 47.1 87.9Total合計 合計

80

100

120

29.2

12.7

24.9

1 4

1.5

50

60

70

80

21.9

6 7

20

40

60

13.5

32.944.2

80.3

11.2

14.0

14.5

11.4

10.5

.7

2.1

1.4

10

20

30

40

18.628.9

52.7

9.2

9.2

11.5

7.7

5.6

6.7

0FY08 FY09 FY10 Cumulative

(FY09 - Sept. 17, FY11)

3 5

0

10

FY08 FY09 FY10 Cumulative (FY09-FY11

YTD)

10.5

IBRD IDA IFC ( t)

08年度 09年度 10年度 2008年7月～2010年9月17日の累計

08年度 09年度 10年度 2008年7月から直近までの累計

IBRD IDA IFC （自 勘定分）IBRD IDA IFC (own account) MIGA IBRD IDA IFC (own account)

11

IBRD IDA IFC （自己勘定分） MIGA IBRD IDA IFC （自己勘定分）

迅速な対応、柔軟性、借入国重視

IDAファスト・トラック・プログラムを通じ50か国に15億ドルパイロット危機対応融資制度を通じ16億ドル世界食糧危機対応プログラムを通じ15億ドル

迅速な対応

危機対応イニシアティブ支援に60億ドルIFCの 危機対応イニシアティブ支援に60億ドルグローバル・トレード・ファイナンス/世界貿易流動性プログラムマイクロファイナンス、インフラ、銀行資本増強

生 能 ネ ギ

IFCの民間セクター支援

再生可能エネルギー

MIGA:金融セクター向けイニシアティブ実施保証15億ドル

MIGA:柔軟性向上と

新商品

12

「ノウハウ」の共有とイノベーションの普及

条件付現金給付システム

社会セーフティネット

インフラ

予算、調達、透明性、説明責任

災害 管

13

災害リスク管理

世界的優先課題農業と食糧安全保障

• 財政支援の拡大：年間62～83億ドル

• 世界食糧危機対応プログラム (GFRP)

• 世界農業食料安全保障プログラム (GAFSP)

• バリューチェーン強化

• 国際農業研究協議グループ（CGIAR）改革際農 究 議 改

気候変動• 133か国で気候変動への対応を支援• 気候投資基金（CIF）の64億ドルにより、44か国で気候変動に配慮した

投資を支援• 気候変動に関する国連枠組条約（UNFCCC）支援 － 基礎

適応 ファスト・スタート・ファイナンス 炭素市場の改革

14

REDD+ 小島嶼国 地中の炭素隔離 テクノロジー

世界的優先課題ガバナンス 腐敗対策（GAC）ガバナンス・腐敗対策（GAC）

• ボルカー勧告実施 － 防止部局の新設

• 2010年度に306件を完了

• 17か国でGAC戦略集中プログラムを実施17か国でGAC戦略集中プログラムを実施

• 国際開発金融機関が相互入札排除に関する覚書を締結 /StAR

ジェンダー

• ジェンダー行動計画

• 「思春期の女子のためのイニシアティブ」を8か国で実施

• 世界開発報告書（WDR）2012でジェンダーがテーマに

• IDA第16次増資におけるテーマ

脆 性 ガバ 開発 安全保障 複合課題脆弱性： ガバナンス、開発、安全保障の複合課題

• マルチドナー信託基金の利用： アチェ、アフガニスタン、ハイチ、南部スーダン

• IDA第16次増資のテーマ

• WDR 2011で紛争 安全保障 開発がテーマに• WDR 2011で紛争、安全保障、開発がテ マに

15

3 援助効果向上のための改革

有効性3. 援助効果向上のための改革

有効性

16

ボイスとガバナンス改革

途上国・新興国（DTCs）の投票権拡大

• IBRD： 47.2％（2008年から4.6％ポイント引き上げ）

• IDA： 46％（およそ6％ポイント引き上げ）

• IFC： 39.5％（6％ポイント引き上げ）

サブサハラ・アフリカを代表する理事1名を増員

（11月1日付）（11月1日付）

幹部職員の国籍･人種の多様化幹部職員の国籍 人種の多様化

17

融資パッケージの実施

貸出に対する資本不足の予測 2010年春季会合を踏まえたパッケージ

一般増資と選択増資

償還期間改革

目標とするリスク吸収範囲

自国通貨建て払込資本を貸付に解禁

予算規律の継続

資本貸出比率不足資本

予算規律の継続

１０年度 １５年度 １９年度

18

機敏性、柔軟性、反応性結果重視に向けた総合的改革

借入国向け借入国向けサ ビス提供サ ビス提供 能力構築能力構築

結果重視に向けた総合的改革

借入国向けサービスの

改革

借入国向けサービスの

改革

融資融資

サービス提供の枠組み強化サービス提供の枠組み強化

マトリックスマトリックス

能力構築システム強化

能力構築システム強化

ITIT融資融資

ナレッジナレッジ

型組織管理型組織管理

現場への権限委譲現場への権限委譲

人事人事

予算予算

新時代にふさわしいナレッジナレッジ

権限委譲権限委譲 予算予算

スタンダードの維持スタンダードの維持 結果の達成結果の達成

世界銀行

結果のモニタリング結果のモニタリング

リスク管理リスク管理

透明性透明性

説明責任説明責任

19

測定とモニタリングにコーポレート・スコアカードを導入

オープン・データ、オープン・ナレッジ、オープン・ソリューション

オープン・データ• 4,000件以上の開発指標を無料公開4,000件以上の開発指標を無料公開

オープン・ナレッジ• アナリストに公開 PovcalNet• アナリストに公開 -- PovcalNet、

AdePT、Isimulate

オープン・フォーラムオ ン ォ ラ• 開発分野のオープンな議論

開発アプリケーション設計コンテスト開発アプリケ ション設計コンテスト• 開発問題解決に向けソフト開発を促進

結果のための地図結果のための地図• プロジェクトの立地の検索と結果の検証

20

4. 将来に向かって

21

IDA： 世銀グル プの最貧国支援機関IDA： 世銀グループの最貧国支援機関IDAは、最貧国79か国（うち39か国はアフリカ諸国）のミレニアム開発目標（MDGs）達成を支援。

独自の強み：• 需要に応じた国別モデル

• 途上国による援助協調と重点対象

の決定を支援

• セクター横断型アプローチ

• 能力開発の支援

• 知識共有と政策助言

IDAの目覚しい発展：• 27か国が卒業

• IDAドナーが17から45に

結果重視：• 国際開発金融機関として初めて体系的な結果測定システムを導入

• 革新的な結果モニタリング・アプローチの試行

主要テーマ： ジェンダー、脆弱な状況、気候変動、危機対応22

IDA第16次増資: 国際的協調の確立増資の成功を目指して

従来のドナー

IDA卒業国

IDAブレンド国

新興ドナー

世界銀行グループ

• 厳しい財政状況の中での拠出増額

• 融資返済の加速 • 融資条件の引き上げ

• 経済力に応じた拠出増

• 新規ドナー

• IDAへの資金移転• 組織･業務改革の継続

• 業務と組織の有効

受益国

業務と組織の有効性重視

IDA受益国

結果重視のアジェンダ23

課題と機会

回復の遅れ、失業率 の高止まり• 社会的重圧• 人口増加増• 貿易摩擦の懸念• 予算への負担

危機で使い果たした「余裕」を再構築する必要性危機で使い果たした「余裕」を再構築する必要性

特に注意すべき点:• 最脆弱層の保護と並行した財政再建最脆弱層の保護と並行した財政再建• 成長促進のためのインフラ投資• 自然災害や外的ショックに対するより有効なリスク管理ツール

食糧価格の乱高下• 食糧安全保障に向けた世界的改革• 農業生産性と農業生産

24

課題と好機

成長の源としての途上国• 民間投資の促進• IFCアセット・マネージメント社の活用 サブサハラ・アフリカ• IFCアセット・マネ ジメント社の活用、サブサハラ・アフリカ

およびラテンアメリカ向け新エクイティ・ファンド

G20とG187 • G20は、主要先進国と新興国の間の協力体制改善に貢献• 持続可能な回復、バランスのよい成長のための調整、世

界的な経済問題への対応• G20以外の国への配慮• 貧困層と小さな途上国の利害に特に配慮• WBGと国際金融機関の役割：知識と資源の提供、政策イノ

ベ シ ン促進 全ステ クホルダ に関係ベーション促進、全ステークホルダーに関係

25

今後の課題今後の課題

債務管債務管理

債券市場バブル？

利益追求により生じる問題

26

開発委員会での検討課題抵抗力• 外部環境に関する我々の評価は的確か。他に考慮すべきリスクや問題はない

か。

途上国の今後3年間の外部資金調達の見通し 証券市場 銀行 直接投資• 途上国の今後3年間の外部資金調達の見通し：証券市場、銀行、直接投資、WBGなどの国際金融機関（IFIs）から。

• 成長に伴うリスクの削減と持続可能な回復の改善のために、WBGはどのように貢献できるか。貢献できるか。

結果• 開発成果の追跡・報告に関するIDAの経験は、今後の結果評価の適切なスタート

となっているか。となっているか。

改革• 世銀の政策上優先される主要分野を調整または修正すべきか。

• 途上国向け民間投資のさらなる誘致と途上国での民間セクター構築のために• 途上国向け民間投資のさらなる誘致と途上国での民間セクター構築のためには、他にどのような施策やイニシアティブを考慮すべきか。

• 世銀加盟国は、組織･業務改革やガバナンス向上のアジェンダに対し、他にどのような助言ができるか。

27

開発委員会での検討課題開発委員会での検討課題

今後の課題

• IDA第16次増資（IDA 16）の成功には、世銀およびドナーは、他に何をすべきか。

• 世銀がG20とG20以外の加盟国に対して、それぞれ効果的に支援を行うためにどのような提案があるか。

• 加盟国は、農業と食糧安全保障の課題のため世銀がさらに行うべき業務について提案があるか。

• 加盟国は、途上国に対する気候変動対策資金援助と国連気候変動枠組条約（UNFCC）への支援のため、WBGがどのような役割を果たすべきと考えているか。

28

29

参考1：IDA支援による結果IDA第 12～15次増資により：• IDAを通じて救われた人命 －1300万人• 予防接種を受けた子供たち－3億1000万人予防接種を受けた子供たち 3億1000万人• マラリア防止のために購入・配布した蚊帳－

3330万帳• より良い水源へのアクセスを確保 －1億1300より良い水源 のアクセスを確保 1億1300

万人• 産前の妊婦ケアを受けた女性－250万人• ヘルスケア・サービスの質向上のために訓練

を受けた保健従事者 －180万人• 研修を受けた教員－300万人以上• 建設された教室の数－200万以上• 復興・建設された道路－全長11万8000キロ以

上• 民間セクター管理の改革を実施－IDA適格国

全体の60％（IDA 14および15）全体の60％（IDA 14および15）

30

参考2：IBRD支援による結果

過去10年間：

水へのアクセス確保 2000万人• 水へのアクセス確保－2000万人以上。下水道アクセス－1000万人

水資源管理の向上 1億人に便• 水資源管理の向上 －1億人に便益

通信セクタ 向け支援 40か国• 通信セクター向け支援－40か国以上

年にかけ建設 復興され• 2007～09年にかけ建設・復興された道路の全長－4万キロ以上。修復・維持された道路－4万キロ復 維持された道路 4万キロ

31

参考3：IFCプロジェクトの広がり

2009年、IFCクライアントが達成した結果：

• 雇用－220万人

• 零細・中小企業向けローン－1120億ドル

• ヘルスケア・治療を提供した患者－800万人

• 清潔な水へのアクセス－3500万人

• 電気の供給－2900万人

• 教育サービスを提供した学生－140万人教育 を提供 学

32

国際通貨基⾦・世界銀⾏グループ2010年年次総務会ワシントンDC

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