ACUIFEROS
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1. ACUIFEROS.
Son cuerpos de rocas permeables en las que están almacenadas grandes volúmenes de aguas subterráneas. Pueden
estar abiertos al medio ambiente de la superficie (no confinados), parcialmente
Conectados a la superficie (confinados) o totalmente desconectados (fósiles). En condiciones naturales, los
Acuíferos, sean estos no confinados y/o confinados, están en perfecto equilibrio hidrológico con respecto
al medio ambiente presente en la superficie. Los flujos superficiales tales como manantiales y cursos de agua,
así como las aguas subterráneas, están en equilibrio con las afluencias originadas en escorrentías en sus
Zonas de recarga. Generalmente la calidad del agua que contienen es muy buena y se la puede usar en
forma directa para el abastecimiento humano. Sin embargo, los acuíferos son sistemas extremadamente
Frágiles. Una vez agotados o contaminados, su recuperación.
2. COMPORTAMIENTO HIDROGEOLOGICO DE LOS MATERIALES
ACUIFERO
Formación geológica que almacena agua y permite su movimiento Ejemplo: gravas, arenas, calizas karstificadas,..
ACUITARDO
Almacena agua y la transmite lentamente Ejemplo: arenas limosas o arcillosas
ACUICLUDO
Almacena agua pero no la transmite Ejemplo: arcillas
ACUIFUGO
Ni almacena ni transmite Ejemplo: roca consolidada no porosa
3. ZONAS DE UN ACUÍFERO
Zonas de alimentación o recarga
Aquellas zonas donde el agua de precipitación (riego, superficial, etc) se infiltra.
Zona de circulación Comprendida entre la zona de alimentación y la zona de descarga, en donde el agua se desplaza.
Zona de descarga
Zonas donde el agua sale del acuífero, como puede ser un manantial o la descarga al mar o a un río.
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4. TIPOS DE ACUÍFEROS
Según el tipo de porosidad:
Acuíferos porosos Acuíferos fisurados Acuíferos kársticos
Según la presión del agua:
Acuíferos libres Acuíferos confinados Acuíferos semiconfinados
Según su litología:
Acuíferos detríticos Acuíferos carbonatados
5. ACUIFEROS TRNASFRONTERIZOS DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS
ESTADOS AMERICANOS.
Las aguas subterráneas constituyen noventa y ocho por ciento del volumen total de agua dulce disponible en todo el
planeta.
Están almacenadas en acuíferos ubicados a diferentes niveles de profundidad, desde acuíferos bajos, no confinados,
ubicados a sólo algunos metros de profundidad, hasta sistemas confinados que están a varios kilómetros por debajo de
la superficie. Se puede encontrar agua subterránea en casi cualquier parte, ya sea que se trate de zonas húmedas, áridas
o semiáridas. Algunas de las reservas de agua subterránea más grandes del mundo están ubicadas en las profundidades
del desierto del Sahara y se han ido acumulando durante períodos anteriores en los que las condiciones
eran más húmedas.
En América Latina y el Caribe el agua subterránea es un recurso vital que desempeña un papel estratégico cada vez más
importante para el desarrollo sostenible. Éste será más importante aún en los próximos años, a medida que la escasez
de agua y el incremento de las fluctuaciones y la variabilidad climática se conviertan en preocupaciones mundiales
significativas. Por ejemplo, el Sistema Acuífero Guaraní (SAG) constituye una de las reservas mundiales más grandes de
agua dulce, con una superficie de 1,2 millón de kilómetros cuadrados y una capacidad estimada de almacenamiento de
40.000 kilómetros cúbicos. Sin embargo, la contaminación descontrolada en las zonas de extracción y recarga constituye
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una gran amenaza para el acuífero Guaraní. Si bien está protegida al nivel agregado, el agua subterránea está en una
situación de riesgo creciente a nivel local, debido a factores tales como el crecimiento constante de la demanda de agua
en megaconglomerados urbanos, la explotación descontrolada y la contaminación de los manantiales. En el centro,
norte y noroeste de México, en las zonas del noreste de Brasil y en los pequeños estados insulares del Caribe, el agua
subterránea es un importante recurso que satisface las necesidades de consumo humano. En el estado de San Pablo,
Brasil, se estima que el sesenta por ciento de los centros urbanos se abastece total o parcialmente mediante fuentes de
agua subterránea, proporcionando agua a una población de 5,5 millones de personas. En las Américas en general,
muchos de los problemas que afectan a las aguas subterráneas se relacionan con la falta de información. Muchas veces,
datos que son vitales para el manejo del agua están fragmentados o no se encuentran disponibles fuera del mundo
académico. La falta de información coherente y sistemática afecta la forma en que los políticos y el público perciben a
este valioso recurso invisible, limitando la comprensión de su importancia para la seguridad alimentaria y el alivio de la
pobreza. Esto generalmente se traduce en políticas fragmentadas y la ausencia de estrategias de manejo a largo plazo. A
pesar de estos impedimentos, hay fundamentos para cierto optimismo. La base tecnológica y científica de la que se
dispone para el manejo de los sistemas de aguas subterráneas es cada vez mejor. Las ciencias relacionadas con las aguas
subterráneas han generado avances en la comprensión generalizada de los sistemas acuíferos, facilitando la
identificación y el desarrollo de estrategias sostenibles de explotación. Se puede delinear la extensión y la geometría de
los acuíferos y sus zonas de recarga y a su vez determinar los volúmenes de agua almacenada. Se pueden estimar y
vigilar las características físicas y químicas del agua almacenada, incluyendo el trazado de los contaminantes y sus
movimientos, así como también las tasas de recarga. Cada vez más los países latinoamericanos están tomando en
cuenta los adelantos científicos en la formación de sus marcos de regulación y sus estrategias de manejo de recursos
hídricos, lo cual refleja el deseo de enfrentar los problemas relacionados con el agua subterránea de manera más
coherente e integrada.
Adicionalmente, la toma de conciencia entre los ciudadanos y las partes interesadas sigue aumentando gracias a la
cobertura mediática, los programas de políticas públicas y los numerosos esfuerzos educativos y de difusión de las
instituciones nacionales. Gracias al aumento de sensibilización del público, la sociedad civil no sólo quiere saber más
acerca de estos recursos y ser considerada en el proceso de adopción de decisiones, sino que también solicita estar
involucrada en las decisiones acerca de su uso actual y futuro.
Muchos de los acuíferos más importantes del mundo son transfronterizos. Al igual que sucede con respecto a cualquier
recurso transfronterizo, el manejo de estos acuíferos podría convertirse en un duro desafío ya que requiere la
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colaboración entre varios niveles de las instituciones de manejo de tierra y agua en el país y entre los diferentes países
involucrados. Este desafío se complica aún más por el hecho de que no existe ninguna convención internacional que
haga referencia específica a los acuíferos transfronterizos1.
A pesar de la ausencia de un marco legal claro, en años recientes los recursos hídricos subterráneos han recibido más
atención por parte de la comunidad internacional (Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo,
2002; III Foro Mundial del Agua, Kyoto, 2003). Por otra parte, la Comisión de Derecho Internacional de la Organización
de las Naciones Unidas (conocida por su acrónimo inglés UNILC) ha designado un subcomité especial para que revise las
leyes existentes en materia de recursos naturales transfronterizos, con los acuíferos transfronterizos como tema
particular de atención. Similarmente, la UNESCO está asistiendo a la UN ILC en la redacción de varios artículos que
podrían conformar el núcleo de una futura convención sobre los acuíferos transfronterizos y su manejo.
Los acuíferos transfronterizos también representan una oportunidad de integración y colaboración regional que incluye
la anticipación y prevención de conflictos y competencia entre los usuarios del agua, así como la preservación de la salud
de los ecosistemas hídricos y los numerosos servicios que éstos proporcionan.
6. RECONOCIMIENTO DE LOS ACUIFEROS TRANSFRONTERIZOS AMERICANOS
Desde 2003, la OEA/UDSMA ha estado trabajando con los países americanos en la coordinación del intercambio de
información científica y política a fin de evaluar el grado de importancia de los acuíferos transfronterizos. Esta
cooperación conducirá a la creación de un inventario de la UNESCO/OEA sobre acuíferos transfronterizos de las
Américas y la identificación de casos críticos para proyectos piloto. Se ha establecido una red de expertos técnicos y
personas encargadas de adoptar decisiones, seleccionados en cada país a fin de facilitar el diálogo entre los Estados
miembros. Hasta la fecha, veinticuatro países del hemisferio occidental, incluyendo la República Dominicana y Haití para
las islas del Caribe, están participando activamente en el Programa, generando e intercambiando información.
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7. POSIBLES ESTUDIOS DE CASOS DE ACUIFEROS TRANSFRONTERIZOS AMERICANMOS
ACUÍFERO TOBA-YRENDA’-CHACO TARIJEÑO (Argentina, Bolivia y Paraguay)
ACUÍFERO CUCUTA -SAN ANTONIO (Colombia y Venezuela)
ACUÍFERO OSTUA-METAPAN (El Salvador y Guatemala)
ACUÍFERO CIUDAD JUÁREZ-EL PASO (México y EE.UU.)
ACUÍFERO MACHALA-TUMBES (Ecuador y Perú)
ACUÍFEROS ARTIBONITO Y MASACRE (República Dominicana y Haití)
ACUÍFERO PANTANAL (Brasil y Bolivia)
ACUÍFERO SIXAOL(Panamá y Costa Rica)
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ACUÍFERO SALTO-SALTO CHICO (Argentina y Uruguay)
8. ACCIONES FUTUAS DE ACUIFEROS PARA UNIFICAR ESFUERZOS.
En años recientes ha aumentado el progreso en la comprensión y el manejo sostenible de los
recursos hídricos subterráneos. Varias organizaciones y redes tales como la UNESCO, el FMAM,
los cuerpos científicos y la Asociación Mundial del Agua (conocida como GWP, su acrónimo en
inglés) siguen avanzando en estos temas. Sin embargo, la formulación de una agenda sobre
aguas subterráneas para las Américas sigue siendo un desafío. A través de diferentes proyectos
y programas de capacitación, la OEA persevera en sus esfuerzos y alianzas destinadas a ayudar
a los países miembros a asegurar que las aguas subterráneas sean una pieza central de las
estrategias sobre manejo integrado de recursos hídricos.
Esto incluye la identificación de mejores prácticas que vinculen el manejo de las aguas
superficiales con el de las aguas subterráneas. En varios frentes se buscan oportunidades que
mejoren los perfiles de las políticas sobre manejo de aguas subterráneas.
Mediante esfuerzos de colaboración entre el PHI (el programa de cooperación científica
intergubernamental de la UNESCO), la OEA/UDSMA seguirá apoyando a los Estados miembros en
la preparación y puesta en ejecución de iniciativas multinacionales relacionadas con los recursos
hídricos, incluyendo las aguas subterráneas. A través de la Red
Interamericana de Recursos Hídricos (para la cual la OEA/UDSMA actúa como Secretaría) se
identificarán e intercambiarán lecciones prácticas acerca de la gestión y la sostenibilidad de las
aguas subterráneas.
El Quinto Diálogo Interamericano, que se llevará a cabo en Jamaica en 2005, representa otra
oportunidad para compartir experiencias tanto en materia de gestión como en temas científicos
o legales. También en 2005, la misma OEA, a través del proceso de preparación de las Cumbres,
organizará una reunión de alto nivel sobre desarrollo sostenible durante la
cual se debatirá acerca del manejo de aguas subterráneas.
9. SISTEMA ACUÍFERO TRANSFRONTERIZO ZARUMILLA ECUADOR – PERÚ
El Sistema Acuífero Transfronterizo Zarumilla tiene demarcado su ámbito sobre la base superficial del Río Zarumilla, que
involucra a los países de Perú y Ecuador, con una extensión de 920 km2.
La precipitación pluvial se presenta generalmente de diciembre a mayo. La población aproximada es de 70.000
habitantes que se asientan en los distritos de Aguas Verdes, Papayal, Matapalo y Zarumilla en Perú, y en Ecuador en los
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cantones de Huaquillas, Arenillas y Las Lajas. El clima es árido en las zonas planas y monzón tropical en las áreas
montañosas. La temperatura promedio es de 25ºC en las llanuras y 22ºC en la zona montañosa.
Geológicamente esta constituido por depósitos aluviales, coluviales e indiferenciados de edad cuaternaria y sedimentos
no deformados del Neógeno, con intercalación de limos y arcillas con porosidad inter granular y permeabilidad
generalmente media (K=3x10-3 m/s). Bordeando a los sedimentos encontramos rocas fuertemente plegadas y
metamorfizadas compuestas por lutitas, cuarcitas, rocas ígneas, filitas y esquistos.
Estructuralmente este complejo esta atravesado por un sistema de fallas. Las formaciones que conforman el borde
exterior se consideran prácticamente impermeables. El gradiente hidráulico varía de 2-6%. El sentido de flujo en general
es de Sureste a Noroeste. El agua se caracteriza por
tener una alta salinidad. En la zona de estudio se asientan poblaciones económicamente muy deprimidas, por lo que la
única forma de elevar su standard de vida es suministrarles el recurso hídrico, constituyéndose como la única alternativa
viable la evaluación del acuífero Zarumilla, gestión que debe ser compartida para una explotación sostenible.
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10. SISTEMA ACUÍFERO TRANSFRONTERIZOPUYANGO-TUMBES-CATAMAYO-CHIRA PERÚ-ECUADOR
El Sistema Acuífero Transfronterizo Puyango-Tumbes-Catamayo-Chira está ubicado en la frontera entre Perú y Ecuador,
en una zona caracterizada por sus formas irregulares, con una precipitación variable en el tiempo y el espacio. En esta
zona se asientan poblaciones cuya actividad principal es la agricultura y la ganadería.
En el área asoman rocas de edad variable desde el Paleozoico al reciente. Hacia el este y en la parte superior emergen
rocas metamórficas, en el centro un conjunto de intrusivas y rocas volcánicas. En el curso medio bajo afloran rocas
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sedimentarias del cretácico. La presencia de los aluviales es restringida y local. El conjunto descrito presenta por sus
características litológicas cualidades de permeabilidad diversa que se pueden agrupar en tres grupos: 1) permeabilidad
alta para aluviales y coluviales; 2) permeabilidad baja en zonas con presencia mayoritaria de areniscas y conglomerados,
especialmente en rocas del cretácico, con presencia de lutitas e intercalaciones de tobas, calizas y rocas volcánicas; 3)
permeabilidad muy baja a nula en las intrusivas metamórficas y rocas del cretáceo con presencia de lutitas y minerales
arcillosos. Se considera que la zona acuífera se localiza en el curso medio o inferior de los ríos Catamayo y Puyango.
La zona se caracteriza por ser deficitaria en recursos hídricos, lo que ha causado que la población se encuentre en
condiciones de extrema pobreza. Las actividades agrícolas y ganaderas son de subsistencia por lo que se justifica que los
gobiernos de los dos países integren esfuerzos encaminados a la cuantificación de los recursos hídricos subterráneos
como alternativa viable para solucionar el déficit de agua y elevar las condiciones de vida de la población.
11. SISTEMA ACUÍFERO TRANSFRONTERIZO AMAZONAS BOLIVIA-BRASIL-COLOMBIA-ECUADOR-PERÚ-VENEZUELA
El Sistema Acuífero Transfronterizo Amazonas (ex-Solimões-Içá, incluyendo todavía la Formación Alter do Chão)
comprende los países de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela quienes, analizando los mapas
Hidrogeológicos e integrándolos al de América del Sur a escala 1:5.000.000, consideran que es posible la existencia de un
gran sistema acuífero regional denominado “Amazonas”, teniendo en cuenta las características geológicas,
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hidrogeológicas, topográficas, geomorfológicas y climáticas. El acuífero tendría una extensión de aproximadamente
3.950.000 km2, de los cuales 2.000.000 km2 son de la Formación Alter de Chão y 1.200.000 km2 de Içá.
El sistema acuífero Amazonas comprende las provincias hidrogeológicas de América del Sur denominadas Amazonas y
Orinoco, en donde se ubican diversos tipos de acuíferos constituidos de sedimentos no consolidados y consolidados. En
Brasil presenta una gran extensión y un espesor de hasta 2.200 m, como acuífero libre, encontrándose también en
condiciones confinadas y gran espesor. En Venezuela corresponde a la Provincia del Orinoco y fisiográficamente
corresponde a los llanos venezolanos, con una superficie aproximada de 200.000 km2. Se caracteriza por acuíferos de
buen rendimiento y por la calidad de las aguas.
Teniendo en cuenta que está localizado en una región poco habitada y de difícil acceso, el acuífero es todavía poco
conocido, siendo necesario un mayor conocimiento por parte de los países en dónde está localizado para una mejor
caracterización, conociendo sus límites, geometría, potencial y características hidráulicas. En Brasil se sabe que la calidad
química de las aguas es buena. Sin embargo, en términos microbiológicos existen limitaciones para el consumo humano
en áreas urbanas debido a la elevada vulnerabilidad natural (el acuífero tiene nivel freático alto, próximo a la superficie)
y al elevado potencial de contaminación debido a pozos mal construidos, ausencia o mala protección sanitaria y a la
carencia de saneamiento básico, principalmente en lasáreas urbanas.
El sistema acuífero Amazonas coincide en su gran mayoría con la gran planicie amazónica en la parte central y en la
parte oriental con la provincia del Orinoco y presenta un ecosistema particular. A pesar de la abundancia de agua
superficial, las aguas subterráneas son muy utilizadas por los 6 países.
El clima es super-húmedo a húmedo, con 0 a 3 meses secos, temperatura media mayor a 18º C en todos los meses. El
relieve presenta las depresiones de Solimões y del medio y bajo Amazonas (cuencas y coberturas sedimentarias de la
cuenca Amazónica).
La población está localizada en las ciudades ribereñas, comunidades indígenas, y en las llanuras de la margen izquierda
del Orinoco. El uso principal es abastecimiento humano local, siendo ampliamente utilizada en las capitales Río Branco,
Belém, Santarém, Porto Velho, Manaus (BR). En esta última se comprobó que las muestras de agua subterránea
presentan alta contaminación por coliformes termo tolerantes. También se utiliza el acuífero en los Estados Barinas,
Portuguesa, Guárico, Anzoategui y Monagas (VE) y en la ciudad de Leticia (CO). El agua es usada para riego en
agricultura, para suministro industrial y en centros poblados rurales.
El acuífero Amazonas es de importancia para muchas comunidades ribereñas pues es la única alternativa de
abastecimiento, debido a contaminación natural y antrópica de las aguas superficiales.
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12. SISTEMA ACUÍFERO TRANSFRONTERIZO TITICACA BOLIVIA-PERÚ
El Sistema Acuífero Transfronterizo Titicaca está localizado entre las Repúblicas de Perú y Bolivia. Corresponde a un
clima frígido de alta montaña (4000 m.s.n.m.), con altos topográficos y depresiones endorreicas. La población
aproximada es de 1.000.000 de habitantes. La demanda de agua está dirigida a cubrir los servicios básicos y es utilizada
también en la ganadería y agricultura.
Área de gran importancia, cuyo recurso hídrico es indispensable para la supervivencia de varias poblaciones asentadas
en la zona. Los principales ríos superficiales en Bolivia son Desaguadero, Suches, Mecapaca.
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La geología esta representada por depósitos cuaternarios (aluviales, fluviales, glacio-fluviales). Se observa la presencia
de areniscas, cuarcitas y lutitas correspondientes al Devónico; el Carbonífero está representado por areniscas y limolitas.
El sistema acuífero está constituido por depósitos cuaternarios de origen aluvial, fluvial y glacio - fluvial. El área es de
aproximadamente 120.000 km2. Las recargas están relacionadas principalmente a las precipitaciones pluviales.
Los acuíferos observados en el área son libres y confinados.
El área está sujeta a procesos de contaminación antropogénica, las aguas negras son descargadas al Lago Titicaca.
Área donde se encuentran diferentes grupos poblacionales, los cuales se dedican a la ganadería y agricultura, el recurso
hídrico es base fundamental para el desarrollo humano y sustentable.
13. SISTEMA ACUÍFERO TRANSFRONTERIZO CONCORDIA / ESCRITOS – CAPLINA PERÚ – CHILE
El Sistema Acuífero Transfronterizo Concordia / Escritos–Caplina, está ubicado entre las repúblicas de Chile y Perú.
Comprende principalmente las cuencas del río Caplina y las Quebradas Palca, Vilavilani, Caunani, Espíritus y Honda en el
extremo de la costa sur del Perú y la Quebrada La Concordia en Chile. En el Perú está ubicado aproximadamente a 1.200
km de la ciudad de Lima. Las principales ciudades son Tacna (Perú) y Arica (Chile). El área aproximada es de 900 km2 en
Perú y 700 km2 en Chile.
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La zona es muy árida y seca, de escasa precipitación fluvial. Existe déficit de agua superficial, de allí la
importancia del uso del agua del acuífero.
Geológicamente esta constituido por depósitos aluviales, fluviales y coluviales de edad cuaternaria. Bordeando a estos
sedimentos, afloran rocas intrusivas (granodioritas, monzonitas y dioritas), así como cuarcitas,areniscas, calizas, lutitas,
tufos del terciario.
El acuífero es de tipo libre, aunque en sectores se comporta como semiconfinado. En Perú, el espesor del acuífero varía
de 121 a 493 m. según resultados geofísicos, presenta regulares condiciones hidráulicas (0,60 – 1,57) x 10-4 m/s y se
explotan 65 mm3 al año. La actividad principal en Perú es la
agricultura (agroexportación).
El sentido de flujo principal es de Noreste a Suroeste. El gradiente hidráulico varía de 0,2 – 2,22 %.
La zona es altamente deficitaria en recursos hídricos superficiales, por lo cual el abastecimiento se da a partir de las
aguas subterráneas, las mismas que actualmente son sobreexplotadas en Perú, ocasionando la intrusión marina y la
mineralización de sus aguas.
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14. GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ
Extracción por sector 2000/2001 Doméstico 12%Agricultura 80%Industria 6%Minería 2%
Recursos hídricos renovables totales 1,913 kilómetros cúbicos (km³)
Aguas superficiales producidas internamente
1,616 km³
Recarga de aguas subterráneas 303 km³
Superposición de aguas superficiales y subterráneas
303 Km3
Total de recursos hídricos renovables externos
297 km³
Coeficiente de dependencia 15,5%
Recursos hídricos renovables per cápita (2006)
58.321 metros cúbicos (m³)
Extensión del territorio 128,5 millones de hectáreas (millones ha)
Superficie agrícola (% del territorio) 3.3%
Superficie equipada para regadío (% de la superficie agrícola)
27,7%
Superficie equipada para regadío 1,2 millones ha
Sistemas de riego
Riego de superficie 1,1 millones ha
Riego por aspersión 0,12 millones ha
Riego localizado 0,07 millones ha
Humedales incluidos en Ramsar (1986) 6,8 millones ha
Generación hidroeléctrica (% de la generación eléctrica total)
72%
La gestión de recursos hídricos en Perú presenta diferentes realidades en sus tres principales zonas geográficas: la costa,
la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras
hidráulicas y un marco institucional viable para la gestión integrada del agua. La sierra, con abundantes recursos
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hídricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su población es pobre, y sus instituciones para la gestión del agua
son generalmente de naturaleza tradicional. La Amazonía Peruana, con la menor densidad de población e
infraestructuras del país, cubre la mitad del territorio peruano y da nacimiento al Río Amazonas.
En la actualidad, el Gobierno está llevando a cabo una importante transformación en la gestión de sus recursos hídricos,
centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la zona costera. El objetivo es un manejo integrado de los recursos
hídricos a nivel de cuenca que incluya a todo el país, no solo la costa. A pesar de los importantes avances, como la
reciente creación de una Autoridad Nacional del Agua, todavía persisten varios retos como, por ejemplo:
aumento del estrés hídrico en la región costera
falta de capacidad institucional
deterioro de la calidad del agua
poca eficiencia del sector riego
inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento
15. HISTORIA DEL MANEJO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y DESARROLLOS RECIENTES
Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la máxima autoridad en cuanto al manejo de los recursos hídricos y
el principal inversor en infraestructura hidráulica. El desarrollo hidráulico, tradicionalmente se centró en la construcción
de infraestructura como presas y regadíos para hacer frente a la creciente demanda de agua de una población y un
sector agricultura en expansión, especialmente en la costa. Por ejemplo, en los años 50 y 60, se construyeron en la
región norte las presas San Lorenzo y Tinajones, las más grandes del Perú. En los años 70, se continuó con el desarrollo
de infraestructura hidráulica en la costa. (MINAG) En las zonas de la sierra y el Amazonas, los recursos hídricos han sido
tradicionalmente gestionados mediante asociaciones informales de usuarios, los comités de regantes, que controlan las
rudimentarias infraestructuras hidráulicas. El gobierno peruano ha tenido poca presencia en la zona, así como las
inversiones estatales o internacionales.
Así pues, a comienzos del siglo XXI, Perú posee una zona costera con numerosa infraestructura hidráulica controlada por
Juntas de Usuarios estructuradas y desarrolladas. En la sierra y el Amazonas, con tierras de cultivos dispersas y de menos
de una hectárea, la implantación de Juntas de Usuarios es un proceso aún en vías de implementación. Los comités de
regantes siguen siendo un importante actor en la gestión de los recursos hídricos.
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Durante los últimos cinco años, el gobierno peruano ha promovido la modernización del manejo de los recursos hídricos.
La Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos, actualmente pendiente de aprobación en el Congreso
peruano, promueve la creación de un marco institucional y legal único – hasta ahora leyes sectoriales se han encargado
de la gestión del agua en su ámbito competencial –, persigue la sostenibilidad financiera de las Juntas de Usuarios para
la operación, mantenimiento y desarrollo de infraestructuras, defiende la conservación de ecosistemas acuáticos y
contempla medida para combatir y adaptarse a los impactos del cambio climático. (Comisión) Otros programas como el
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) o PROFUDUA – encargado del registro de los derechos de uso de agua – se
están extendiendo actualmente a la Sierra con el objeto de repetir en esta zona el éxito acontecido en la Costa.
16. RECURSOS DE HÍDRICOS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEOS
Mapa topográfico de Perú.
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Perú dispone de una gran cantidad de recursos hídricos, con 106 cuencas y una disponibilidad per cápita de 68.321
metros cúbicos (m3) en 2006, muy por encima de la media para Sudamerica, 45.399 m3. Según estimaciones de la FAO, el
promedio anual a largo plazo de precipitaciones es de 1.738 (m3). Hay una considerable variabilidad estacional en la
escorrentía de los ríos, ya que dos tercios se producen entre enero y abril. ( FAO) Además, el Perú concentra el 71% de
los glaciares tropicales de los Andes Centrales. Los Andes dividen al Perú en tres cuencas de drenaje naturales: cuenca
del Pacífico (279,689 km2, cuenca del Atlántico 956 751 km2, y cuenca del Lago Titicaca 48,775km2. (FAO)
Mapa del Lago Titicaca.
Según datos de INRENA, la cuenca seca del Pacífico, con 37,4 km3 disponibles al año, representa el 1,8% de los recursos
hídricos renovable de Perú. Sus 53 ríos, que fluyen hacia el oeste desde los Andes, suministran la mayor parte del agua
de la región costera. Sólo cerca del 30% de estos ríos son perennes. Desde 1984 hasta 2000, la disponibilidad promedio
del agua disminuyó a 33 millones m3; y desde 2003 hasta 2004, a 20 millones m³. La extracción para agricultura
representa 14 millones m³ (o el 80% del uso total del agua) y para el consumo doméstico, 2 millones de m3 (12% del
total). (Pavez) La cuenca del Atlántico contiene el 97% de toda el agua disponible y recibe casi 2.000 km3 de
precipitaciones al año. La agricultura también representa el 80% del uso del agua mientras que el consumo doméstico es
del 14%. La cuenca del Lago Titicaca recibe 10 km3. En esta cuenca, el uso agrícola del agua representa el 66%, mientras
que el consumo doméstico es del 30%. (Olson)
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Características clave de las cuencas de drenaje:
Cuenca de drenaje
Población (%)
Disponibilidad de agua (km3)
Disponibilidad de agua per cápita (m3)
Consumo de agua en agricultura (%)
Pacífico 70 37,4 2.027 53
Atlántico 26 1.998,7 291.703 32
Titicaca 4 10,1 9.715 13
Total 100 2.046,3 77.534 98
Fuente: INEI (2007)
Distintos afluentes externos aportan al río Amazonas, en la cuenca del Atlántico, unos 125 km³ al año. Los principales
afluentes son Napo, Tigre, Pastaza, Santiago, Morona, Cenepa y Chinchipe.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA calcula que la cantidad total de aguas subterráneas disponible en la
costa es de entre 35 y 40 km3. Hay datos específicos solamente acerca de ocho valles de la costa, con 9 km3 de aguas
subterráneas disponibles. Aproximadamente unos 1.8 km3 se extraen actualmente en la costa. (Pavez) No hay
información suficiente sobre la disponibilidad y extracción de aguas subterráneas en las regiones del altiplano y del
Amazonas. (FAO)
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Extracción de aguas subterráneas por sector en la costa peruana:
Sector Extracción de agua (millones m3) Extracción de agua (%)
Urbano 367,0 19,9
Agricultura
911,0 49,5
Industria 553,0 30,1
17. CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
En 1980, INRENA estableció un inventario de la capacidad de almacenamiento de agua de Perú, incluidos lagos y presas.
Perú tiene 12.201 lagos, de los cuales 3.896 se encuentran en la cuenca del Pacífico, 7.441 en la cuenca del Atlántico,
841 en la cuenca del Titicaca y 23 en la cuenca cerrada de Huarmicocha. De los cuales INRENA resgristró que 186 lagos
son utilizados con una capacidad total de 3 km3 y 342 lagos con una capacidad total de 3.9 km3 se encuentran sin
intervención alguna. En la actualidad, la mayor cantidad de lagos utilizados se encuentran en la cuenca del Pacífico, con
105 lagos y una capacidad total de 1.3 km3, seguido por la cuenca del Atlántico con 76 lagos y una capacidad de 1.6 km3.
Perú cuenta con 23 reservorios con una capacidad total de 1.9 km3 y tiene las condiciones geográficas suficientes para
construir unos 238 reservorios más con una capacidad total de 44 km 3. La cuenca del Pacífico cuenta con 21 reservorios
con una capacidad total de 1.8 km3; la cuenca del Atlántico tiene 2 reservorios con una capacidad de 0.06 km3.
Los reservorios más grandes son Poechos con una capacidad de 1 km3, Tinajones con 0.32 km3, San Lorenzo con 0.25 km3
y El Fraile con 0.20 km3; todos en la región costera. (INRENA)
18. CALIDAD DEL AGUA
La disminución gradual de la calidad del agua en el Perú se debe a los vertidos sin tratar, especialmente de la industria
minera ilegal (pequeña minería) y pasivos ambientales, pero también de municipalidades y agricultura. De los 53 ríos de
la zona costera, 16 están parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro (principalmente por la minería
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ilegal) y amenazan el regadío y e incrementan el costo del abastecimiento de agua potable de las ciudades costeras.
(Olson) Concretamente, MINAG considera "alarmante" la calidad de los ríos Moche, Santa, Mantaro, Chillón, Rimac,
Tambo y Chili. (Comisión) Además, las 18 instalaciones mineras ubicadas a lo largo el Río Mantaro vierten agua sin tratar
en el caudal principal, amenazando el suministro de agua de la planta hidroeléctrica más grande del país.
Sistemas de riego ineficientes han generado problemas de salinización y drenaje en 300.000 ha de los valles costeros (de
una superficie total de regadío de 736.000 hectáreas), poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los
problemas de drenaje también afectan a 150.000 ha de la región del Amazonas. (Ringler)
En las zonas del altiplano y del Amazonas, la excesiva deforestación producida por prácticas de agricultura
nómada está produciendo erosión y degradación del suelo. En la sierra, entre 55 y 60% de la tierra se ve
afectada por este problema lo que aumenta el transporte de sustancias río abajo. (Olson)
19. MANEJO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS POR SECTOR
Agua potable y saneamiento.
El consumo doméstico en el Perú representa el 7% de la extracción de agua. El sector de
abastecimiento de agua y saneamiento en Perú ha logrado avances considerables en las últimas dos
décadas, que incluyen el aumento del acceso al agua del 30% al 62% entre 1980 y 2004. El acceso a
saneamiento también aumentó del 9% al 30% desde 1985 hasta 2004.5 También se ha logrado un
progreso en la desinfección del agua potable y del tratamiento de aguas residuales.
A pesar de estos avances, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el Perú se
caracterizan por una baja cobertura y calidad de servicio, así como por la precaria situación
financiera de sus proveedores. Esto, junto con la falta de incentivos para mejorar el manejo del
sector, ha reducido las inversiones a un nivel mínimo, que está afectando a la sostenibilidad del
sector (Olson) (véase Agua potable y saneamiento en el Perú).
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Riego y drenaje
Aproximadamente el 80% de la extracción de agua en el Perú se utiliza para el riego; sin embargo, la
mayor parte del agua (65%) se pierde debido a la dependencia de sistemas de riego ineficientes
(Comisión) (véase Riego en el Perú).
Riego en el Valle del Marañón entre Chachapoyas y Celendín en el norte de
Perú.
“Área con infraestructura de riego y áreas de regadío (en miles de hectáreas)”
RegiónInfraestructura
(a) % De regadío (b) % (b/a)
Costa 1.190 68 736 66 61
Sierra 453 26 289 26 63
Selva 109 6 84 8 77
Total 1.75210
01.109 100
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Fuente: Portal Agrario (1994)
20. ENERGÍA HIDROELÉCTRICA
En 2006, el 72% de la generación de electricidad total de Perú (27,4 TWh) provenía
de las plantas hidroeléctricas, (MINEM) con plantas térmicas convencionales que
sólo funcionaban durante períodos de demanda máxima o cuando la producción
hidroeléctrica estaba restringida por fenómenos meteorológicos.6 La energía
hidroeléctrica representa el 48% de la capacidad instalada total. La extracción de
agua no potable para generación hidroeléctrica representa 11.138 millones m³ al
año. La instalación hidroeléctrica más grande del país es la del complejo del
Mantaro de 900 MW, al sur de Perú, operada por la compañía estatal Electroperú.
Las dos plantas hidroeléctricas del complejo generan más de un tercio del
suministro eléctrico total de Perú (véase Sector eléctrico en el Perú).
21. ECOSISTEMAS ACUÁTICOS
En el Perú hay 12201 lagos y lagunas, de los cuales 3896 se encuentran en la cuenca del
Pacífico, 7441 en la cuenca del Atlántico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en el sistema
Huarmicocha. También hay aproximadamente 5 millones de ha de pantanos y 4500 ha de
manglares.
Los humedales de Perú cumplen una función importante para las comunidades rurales.
Estos humedales son la fuente de proteínas animales y de totora, una planta que se usa en la
producción artesanal de botes y elementos flotantes. Los estuarios también son
fundamentales para la reproducción de varias especies marinas básicas para la industria
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pesquera. Otros usos, como producción industrial de algas y turismo de observación de
aves, todavía no se han desarrollado completamente.
En 1996, el gobierno implementó una Estrategia Nacional para la Conservación de
Humedales con el objetivo de aumentar la cantidad de manglares, ciénagas, estuarios y
lagunas consideradas zonas protegidas. La incertidumbre sobre la titularidad de la tierra, la
contaminación industrial, el crecimiento urbano y la deforestación continúan amenazando
la integridad de los humedales peruanos. La laguna de Pucchún en Arequipa, de 5.000 ha,
ha sido secada completamente con fines agrícolas. Los Pantanos de Villa, ubicados al sur
de Lima, se redujeron de las 5.000 ha originales a 300 ha en 1989 como consecuencia del
crecimiento urbano de la ciudad de Lima.
22. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
El marco que regula los recursos hídricos es Ley de Recursos Hídricos N 29938 cuyos
principios son: principios de valoración del agua y de gestión integrada, de prioridad de
acceso al agua, de participación de la población y cultura, seguridad jurídica, respeto del
agua de las comunidades, principio sostenible, de descentralización de la gestión publica
del agua, de carácter precautorio, de eficiencia, de gestión de cuencas y de tutela jurídica.
La ley establece la existencia del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, cuyo
ente rector es la Autoridad Nacional del Agua. Establece los usos que se le puede dar a los
recursos hídricos, los derechos y licencias de uso, la protección del agua, los regímenes
económicos, la planificación del uso, la infraestructura hidráulica, normatividad sobre el
agua subterránea, las aguas amazónicas, los fenómenos naturales, finalmente, las
infracciones y sanciones. El reglamento de la ley se puede encontrar aquí: Reglamento de la
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Ley 29338 Bajo Decreto Supremo N 002-2008-MINAM se especifican los Estándares de
Calidad Ambiental para Agua
La Ley General de Aguas 17752, del año 1969, estableció el marco legal e institucional
para el manejo de los recursos hídricos en el Perú. Hoy resulta obsoleto y presenta
considerables obstáculos para llevar adelante un manejo integrado, sostenible y efectivo de
recursos ya que no reconoce la naturaleza multisectorial del agua, las cuencas como unidad
geográfica para el manejo de los recursos hídricos ni al agua como un bien económico. La
Ley General de Aguas establece lo siguiente: (i) el gobierno nacional es el único propietario
y responsable de la gestión de los recursos hídricos; (ii) la autoridad nacional del agua es el
Ministerio de Agricultura (MINAG); órgano al que la recientemente creada Autoridad
Nacional de Aguas (ANA) rinde cuentas; (iii) el Administrador Técnico de Distrito de
Riego (ATDR) es la autoridad a nivel de distrito, y las Autoridades de Cuenca
Hidrográfica, a nivel de cuencas y (iv) el Ministerio de Salud es el responsable de la calidad
del agua.
Desde 1993 hasta 2003, el gobierno peruano aprobó una serie de leyes sectoriales para
regular el uso del agua a través de diferentes acciones, como la Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Agrario (Dec. Leg. 653), Ley de Promoción de las Inversiones en
el Sector Pesquero (DL 750), Ley General de Hidrocarburos (DL 26221), Ley General de
Minería (DS 014-92-EM), Ley de Concesiones Eléctricas (DL 25844) y Ley General de
Turismo (Ley Nº 24027).
En los últimos cinco años, ha habido un profundo cambio en el marco institucional peruano
con la aprobación de la Ley de Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades. En 2003, con la creación oficial de
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gobiernos regionales, el gobierno nacional comenzó a transferir poder a los departamentos,
lo que no incluye competencias en gestión del agua, sólo participación.
Un borrador de la Estrategia Nacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
reconocerá la naturaleza multisectorial del agua e implementará el marco institucional y
legal adecuado para realizar un manejo integrado de los recursos hídricos. Esta legislación
se encuentra actualmente a la espera de aprobación por la Comisión Agraria del Congreso
peruano.
23. ESTRATEGIA DEL GOBIERNO
En 2004, el gobierno peruano propuso una Estrategia Nacional para la Gestión de Recursos
Hídricos, (Comisión) que actualmente se está debatiendo y se encuentra pendiente de
aprobación. Los principales objetivos son:
Renovación institucional y un marco legal definido para incluir: (i) una resolución
de las disparidades entre la Ley General de Aguas y la Ley de Recursos Naturales y
transferir la operación y funcionamiento de los sistemas de riego a las Autoridades
de Cuencas Hídricas, promover la participación en los procesos de toma de
decisiones y (ii) estrategias de desarrollo institucional que formalicen los derechos
sobre el agua y de contaminación y establezcan un sistema abarcador de tarifas para
cubrir las actividades de operación y mantenimiento.
Manejo integrado de los recursos hídricos enfocando tanto el abastecimiento
como la demanda de agua, considerando los factores ambientales, sociales y
económicos. Incluye un plan para modernizar la infraestructura de riego existente de
Perú con el objetivo de elevar la eficacia general de los sistemas de riego del 35% al
45 o 50%.
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Mayor calidad de los recursos hídricos con una iniciativa de conservación de los
recursos hídricos río arriba para disminuir la sedimentación; crea una autoridad de
control de contaminación para supervisar los vertidos agrícolas e industriales,
promueve el reciclado del agua y mejora el drenaje costero y los problemas de
salinidad.
Gestión y mitigación de desastres que incluye supervisión consistente del clima,
reforestación en zonas estratégicas río arriba, canalizado de agua y mejora de
planificación urbana para evitar asentamientos en áreas de alto riesgo.
Capacitación y cultura del agua y programas educativos para alumnos desde
preescolar hasta nivel universitario sobre el valor económico, social y
medioambiental de los recursos hídricos.
Sistema de información sobre recursos hídricos que fortalezcan las redes que
controlan la calidad y cantidad del agua, que pongan a disposición del público
información precisa. (Véase Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos
Hídricos)
CEPLAN por su parte propone como dentro de sus lineamiento 2011-2021: "Transformar
las cuencas y micro cuencas en unidades de gestión como medio para lograr la
descentralización económica y el desarrollo sustentable", "Promover la eficiencia en el uso
del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversión en
infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y en el reuso de aguas residuales",
"Regular la calidad ambiental, dando especial atención al agua, el aire y los residuos
sólidos, así como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, supervisando y
fiscalizando el estricto cumplimiento de la normativa, con el fin de proteger la salud de las
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personas y los ecosistemas", "Promover la inversión pública y privada para ampliar el
acceso de la población urbana y rural a los servicios de agua y desagüe", "Alcanzar el
acceso universal a servicios básicos de calidad —educación, salud, agua y desagüe,
electricidad, internet y otros— y la existencia de iguales oportunidades para que todos
puedan desarrollar su máximo potencial como seres humanos", "Descentralizar los
servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atención de salud y la seguridad
social, y a los servicios de agua potable y saneamiento básico", "Promover la eficiencia en
el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversión en
infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y en el reuso de aguas residuales",
Asimismo propone un tratamiento al 100% de aguas servidas en zonas urbanas, un acceso
al agua potable del 85% de la población total, y alcantarillado de 70% de la población total.
24. ACUERDOS INTERNACIONALES
El Tratado de Cooperación Amazónica, firmado en 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela, tiene como objetivo la promoción del uso
sostenible de los recursos naturales, incluida el agua, en la cuenca amazónica.
El 25 de junio de 2005, después de la aprobación de un subsidio de 700.000 US$ por parte
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Organización del Tratado de Cooperación
Amazónica, la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo acordaron la firma del Proyecto Manejo
Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos en la Cuenca del Río
Amazonas considerando la variabilidad climática y el cambio climático. El proyecto aspira
a fortalecer el marco institucional para planificar y ejecutar, de forma coordinada y
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coherente, actividades para la protección y gestión sostenible de los recursos hídricos en la
cuenca del Río Amazonas frente al impacto causado por la acción del hombre y por los
cambios climáticos que se producen actualmente en la cuenca.
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