Action publique et reconversion dune friche industrielle: lexemple du site CapDécouverte Nadine...
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Action publique et reconversion d’une friche industrielle: l’exemple du
site Cap’Découverte
Nadine Haschar-Noé (2009-2010)
VP 5 Master 1
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Conjoncture globale Modifications champ sportif (75-85)Pratiques sportives et développement
local Reconversion friches industriellesDécentralisation et rôle accru des
collectivités territoriales Globalisation et mondialisation / montée
de revendications identitaires locales
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Conjoncture locale Carmaux et son bassin minier :
aventure industrielle XIX ° siècle et mouvement ouvrier (Jaurès) = marqueurs de l’« identité » locale .
Mais arrêt exploitation minière 1997 Mine de la Découverte à ciel ouvert :
excavation 1300 m / 220 mètresFriche industrielle : 850 ha
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Conjoncture locale6 communes: baisse démographique,
vieillissement population, aggravation taux de chômage, fermeture commerces locaux
Concurrence ville moyenne proche Albi plus dynamique
Pour « enrayer la mort du territoire » Projet de « Re dynamisation
économique »
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DE L’IDEE INITIALE A L’INAUGURATION DU SITE 1997 : SID (SIVU 6 communes) : concours d’idées et
expertise cabinets conseil 1999: SMAD (SID + État, Région, Département) Reconversion du site en espace « naturel » autour de
4 pôles Pôle sports et loisirs : sports de glisse, sports de
nature, pratiques de forme Pôle Spectacles : studios, salle de spectacle, espace
« Grand Festival »
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DE L’IDEE INITIALE A L’INAUGURATION DU SITE
Pôle mémoire : Musée de la Mine Pôle nature : parc botanique Établissements hôteliers, restauration et
village vacances loisirs Ouverture du site 2002
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L’inauguration
Le Logo, les images et le discours (cf doc CM)
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Instrumentalisation des APSL Outils de marketing territorial : cœur du
projet et axe de communication Relever un défi technique et
technologique : (re) naturaliser un site Rentabiliser le site : attirer et fixer les
visiteurs
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De l’inauguration au plan de sauvetage
Reconversion « grandiose », « défis techniques, financiers et culturels »
Développement tourisme industriel et de loisirs, création d’emplois locaux
« Noyau dur »: élu local, expert en développement local et ingénieur
Convergence intérêts politiques, professionnels et économiques
Légitimité politique et rationalité économique.
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De l’inauguration au plan de sauvetage
Situation financière déficitaire depuis l’ouverture du site (2004: 21,4 millions d’euros pour le fonctionnement)
Un programme partiellement modifié: pas d’investisseurs privés et d’hébergements
Des difficultés techniques d’aménagement du site
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Raisons d’un échec relatif
1. Fréquentation éloignée des prévisions : 615 000 visiteurs prévus…170 000.
Accessibilité médiocre / métropoleZone de chalandise proche insuffisante Manque de positionnement sur le
marché des loisirs et du tourisme (de la mine aux loisirs, ambiance « urbaine », coûts élevés, débits limités…)
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Raisons d’un échec relatif
2. Modes de gestion inadaptés Confusion entre les structures chargées
de l’aménagement et de la gestion Gestion commerciale peu adaptée
(délégation de gestion)
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Raisons d’un échec relatif
3. Une « gouvernance » en panne Relations entre partenaires publics peu
« prudents » et sans expertise / viabilité économique du projet / études préalables
Petite taille des communes et faible capacité financière
Politisation du conflit
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Territorialisation et rationalisation
économique Eléments convergents pour initier le projet :
territoire en déclin économique et démographique = action publique
Effets économiques partiellement positifs (emplois, entreprises…)
Mais fermeture du site envisagée et objet de controverses / déficits de fonctionnement
Dimension économique et variable « territoire » : concilier des intérêts contradictoires (économiques, politiques, identitaires)