Acqua Bene Comune: una legge dal basso per la Regione Liguria
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Punti qualificanti
il SII deve essere
1) gestito senza fini di lucro;
2) organizzato tenendo conto
prioritariamente dell'unità del bacino idrografico
3) con la partecipazione dei cittadini e dei lavoratori alle decisioni strategiche
1) SENZA FINI DI LUCRO
“5.2. — Il quesito....persegue, chiaramente, la finalità di rendere estraneo alle logiche del profitto il governo e la gestione dell’acqua”
“coessenziale alla nozione di “rilevanza” economica del servizio è la copertura dei costi (sentenza n. 325 del 2010), non già la remunerazione del capitale”
3) Partecipazione cittadini e lavoratori delle aziende
COSTITUZIONE ITALIANA
Art. 1: La sovranità appartiene al popolo
Art. 49. Tutti i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente in partiti per concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale.
TUEL: art. 8
PRINCIPI RAGIONEVOLI?
il SII deve essere
1) gestito senza fini di lucro;
2) organizzato tenendo conto
prioritariamente dell'unità del bacino idrografico
3) con la partecipazione dei cittadini e dei lavoratori alle decisioni strategiche
SENZA FINI DI LUCRO
ECONOMICITA'
Diverso da
ORIENTATO AL PROFITTO
Lo scopo di un servizio pubblico non può essere il reddito d'esercizio
SENZA FINI DI LUCRO
“Qualunque investimento di capitale privato in un’impresa obbedisce a considerazioni proprie degli interessi privati e persegue obiettivi di natura differente” da quelli di interesse pubblico.
Corte di Giustizia Europea, Sez.I, 11 gennaio 2005 Causa C-26/03, Stadt Halle, punto 50
SENZA FINI DI LUCRO
L'acqua
1) E' un diritto umano universale e fondamentale (ONU luglio 2010)
2) Ha funzioni sistemiche, è essenziale per l'ambiente, gli equilibri ecologici, gli assetti idrogeologici, l'economia locale
Invece...
Il nuovo metodo tariffario decorre dal 1 gennaio 2012
Nel 2012 e 2013 i gestori del SII genovese
hanno realizzato i più alti utili della loro storia:
2010: 13,4 milioni
2011: 19,2 milioni
2012: 20,8 milioni
2013: 23,3 milioni
AEEGSI
Da 21 luglio 2011 i ricavi debbono solo
coprire i costi
AEEGSI afferma che il suo metodo ha lo scopo della copertura integrale dei costi di fuzionamento e di investimento
I 43,1 MILIONI DI UTILI 2012-13
DA DOVE VENGONO?
(E DOVE VANNO?)
PUBBLICO?
Una ricerca della Corte dei ContiOBIETTIVI E RISULTATI DELLE OPERAZIONI DI PRIVATIZZAZIONE DI PARTECIPAZIONI
PUBBLICHE, 10 febbraio 2010
asserisce che la maggiore profittabilità delle aziende privatizzate nel settore dei servizi
pubblici è causata dagli aumenti delle tariffe, non da maggiore efficienza
Guardiamo ai fatti di casa nostra
2004-2013
prezzo medio acqua nel SII genovese:
+ 76%
Aumento costo della vita: + 19,2%
PUBBLICO?
La gestione pubblica può essere peggio della privata
PUBBLICO = trasparente, non segreto, che serve all'insieme della società per 1) funzionare e 2) garantire diritti fondamentali
PUBBLICO?
La gestione pubblica può essere peggio della privata
La proprietà pubblica del bene è condizione necessaria ma NON SUFFICIENTE
per una gestione orientata a finalità di interesse generale
L'UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
Rientra nelle finalità di interesse generale
Che caratterizzano il PUBBLICO
Per questo è stata IGNORATA
L'acqua modella il territorio
L'acqua modella il territorio in due modi:
1) determina le forme di vita
2) dà forma alla crosta terrestre
I bacini dei principali fiumi sono i collettori dell'acqua nel suo perpetuo ritorno verso il mare
Criterio prioritario:UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
La legge 183 del 18 maggio 1989 ―Norme per il riassetto organizzativo e funzionali della difesa
del suolo" e s.m.i
Aveva già stabilito il principio dell‘unità fisica del bacino idrografico considerato come
ecosistema unitario al fine di assicurare il coordinamento delle diverse politiche
settoriali relative al ciclo dell‘acqua inteso sia
come difesa del suolo sia come tutela e risanamento e fruizione e gestione del
patrimonio idrico.
Criterio prioritario:UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
Legge Galli (n. 36/1994):8. (Organizzazione territoriale del
servizio idrico integrato).
1. I servizi idrici sono riorganizzati sulla base di ambiti territoriali ottimali delimitati secondo i seguenti criteri:
a) rispetto dell’unità del bacino idrografico o del sub-bacino o dei bacini idrografici
contigui...
Criterio prioritario:UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
2000: la Comunità Europea afferma la centralità del DISTRETTO IDROGRAFICO
(uno o più bacini idrografici) per la gestione dell'acqua.
Altri punti:
L'acqua non è un prodotto commerciale
Politiche integrate acqua, energia, trasporti, agricoltura, pesca, turismo...a misura di distretto idrografico
Criterio prioritario:UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
Codice dell'Ambiente (Legge 152/2006)
Art. 147. Organizzazione territoriale del servizio idrico integrato
1. I servizi idrici sono organizzati sulla base degli ambiti territoriali ottimali...nel rispetto, in
particolare, dei seguenti principi:
a) unità del bacino idrografico o del sub-bacino o dei bacini idrografici contigui...
ATO Liguri = Province
1997 Legge Regionale istituisce 4 ATO:
corrispondono alle 4 province liguri
Qualcosa di simile avviene in tutta Italia, con qualche eccezione.
ATO Liguri = Province
Le province liguri comprendono i mini bacini che dai monti drenano le acque in mare
E la parte superiore dei bacini che si riversano direttam. o ind.te nel Po
Criterio prioritario:UNITA' DEL BACINO IDROGRAFICO
Il criterio dell'unità del bacino idrografico per delimitare gli ATO
È stato accantonato
Si è preferito alimentare un'economia di sfruttamento del territorio e dei suoi abitanti
Perché?
PERCHE'
Gli utili che si possono ricavare dal servizio idrico (come da altri servizi essenziali) sono la risposta
La privatizzazione tramite piramidi di società che non producono niente è una centralizzazione della ricchezza e del potere che ne deriva
Multiutility non hanno nessuna funzione produttiva
Chi sono i padroni di Iren?
CAPITALE IMPIEGATO 4,5 miliardi di €
MEZZI PROPRI 2,0 miliardi di €
MEZZI DI TERZI 2,5 miliardi di €
CHI SONO QUESTI “TERZI”?
Uno è Intesa San Paolo, che è il principale azionista privato di Iren, con il 3%
Ma chi comanda in Intesa Sanpaolo?
GENERALITA'
CURRICULUM VITAE Luca Remmert
Nome e Cognome : Luca REMMERT
Data e luogo di nascita : Torino il 31/05/1954
Qualifica : Imprenditore
PERCHE'?
QUESTO SFRUTTAMENTO DI PATRIMONIO PUBBLICO A FINI PRIVATI E' POSSIBILE PERCHE' I VERTICI POLITICI E I VERTICI DELLA FINANZASI SONO FUSI IN UN'UNICA CLASSEPRIVILEGIATA QUANTO PARASSITARIA
PERCHE'?
Ma anche perché il popolo è stato escluso dalle decisioni
Il popolo è un aggregato di individui e famiglie isolate ognuno nel proprio particolare
Ciò è molto utile a politici e speculatori
COSTITUZIONE MATERIALE
Abbiamo una nuova Costituzione
Dice:
La sovranità appartiene ai “mercati” (ai truffatori che hanno riempito il mondo di titoli tossici)
Che la esercitano attraverso i partiti di governo e di opposizione
COSTITUZIONE MATERIALE
Le istituzioni elettive e i partiti hanno il compito di costringere il popolo a ubbidire agli ordini dei “mercati”
CON LE BUONE O CON LE CATTIVE
I “compiti a casa”, dettati dalla finanza che noi abbiamo salvato con i nostri soldi (guadagnati onestamente, a differenza dei loro)
Le “Riforme”, idem
COSTITUZIONE MATERIALE
Il popolo deve accettare disoccupazione, negazione di diritti,
Distruzione dell'ambiente, morti da inquinamento e da dissesto idrogeologico
Mentre i ricchi sono sempre più ricchi
E niente viene fatto di efficace per eliminare le cause che hanno prodotto la crisi del 2008
Chi mi sa dire un provvedimento drastico in questo senso? O legnate, o elemosine demagogiche
SI SCRIVE ACQUASI LEGGE DEMOCRAZIA
Il movimento dell'acqua contrattacca:
Niente profitti sull'acqua, per un SII orientato a fini di utilità generale
SII ritagliato sulle caratteristiche dei territori, per il rilancio dell'economia produttiva
Partecipazione dei cittadini, per ricostruire comunità e società, per controllare la gestione dei beni comuni, per ristabilire la democrazia