Accès à l’eau potable et urbanisation: une course permanente
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Accès à l’eau potable et urbanisation:
une course permanente
Conférence Françoise Giroud, Action Contre la Faim, Paris, 3 mars 2011
Gérard PAYEN
Monde: Conseiller pour l’Eau du Secrétaire Général des Nations Unies Président d’ AquaFed, la Fédération Internationale des Opérateurs Privés de Services d’Eau
France: vice-président de l’ASTEE, membre du bureau du PFE
2
Situation mondiale
Progrès
Droit à l’eau
Spécificités et urgence urbaines
Vers quels objectifs mondiaux?
Forum mondial de l’eau – Marseille 2012
Accès à l’eau potable et à l’assainissement
3
4 grands enjeux liés à l’eau
HommeNatureNature
Ressource Accès PollutionCatastrophes
Gestion de
4Photo G.Payen
Accès à l’eau potable
4
5
La vérité:884 millions de personnes n’ont pas accès à des sources d’eau dites “améliorées”
Accès à l’eau potable: la grande hypocrisie
G.Payen
884 millions de personnes n’ont pas accès à l’eau potable …
Assemblée Générale ONU, 26 juillet 2010
Ce qu’on répète à l’envi est faux:
6Source: WHO-UNICEF JMP 2010
1990 2008
Accès à un robinet
Sources “améliorées” (nécessitant de porter l’eau)
Sources “non améliorées”
6.7
5.3
2.72.9
1.20.9
OMD
Evolution de l’accès à l’eaupour la population mondiale
Service public
G.Payen G.Payen
milliards
Accès à l’eau satisfaisant
Accès à l’eauinsatisfaisant
Eau: un monde divisé en deux
8
4 bn <2.8 milliards 884millions
OMDSources d’eau dites « améliorées »
>3 milliards
9Photo G Payen
Près de 3 milliards de personnes
n’ont aucun robinetni à domicile ni à proximité immédiate
L’eau qu’elles puisent est-elle saine?
10
Environ 4 milliards de personnesn’ont pas accès à l’eau courante
Photo Suez
Accès à l’ «eau courante »
L’eau qu’elles utilisent est-elle saine?
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Accès à l’assainissement
Source: G.Payen
Les marches du développement
Latrine non hygiénique
Défécation en plein air
Sac
Seau
Feuillées non couvertes
Dalle intermédiaire
Latrine hygiénique et privative
WC à chasse vers fosse
WC raccordé à l’égout
Epuration de la pollution
Latrine hygiénique partagée
Réutilisation de l’eau
1,1 milliard
2 milliards(en 2004)
2,1 milliards
0,8 milliard
0,8 milliard
Population 2008 6,75 milliards
« non
am
élio
ré »
61% 4,1 milliards
2,65 milliards
39%
Données WHO-UNICEF JMP
« am
élio
ré »
Progrès de l’accès à l’eau potable et de l’assainissement
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Une dynamique mondiale très forte
Une course-poursuite avec la croissance démographique
Variations mondiales de 2000 à fin 2008
AquaFed 14
Population Avec(millions)
Avec accès permanent à l’eau courante non mesuré
Avec accès à un robinet +545
Avec accès à une source “améliorée” +809
Avec épuration de ses eaux usées non mesuré
Avec collecte de ses eaux usées non mesuré
Avec des toilettes hygiéniques et privatives(= assainissement de base)
+569
Avec accès à des installations même frustes +757
Eau p
ota
ble
Ass
ain
isse
men
t
(+ 635 millions)
15
Contributions d’opérateurs privés au développement de l’accès à l’eau potable
Exemples (source: Banque mondiale):• Argentine - Aguas Argentinas - Buenos Aires :
L’operateur privé a apporté l’eau potable à 2 millions d’habitants.
• Philippines – Manila Water and Maynilad – Est et Ouest de Manille : 4,8 millions de personnes ont accédé au service public d’eau potable.
• Gabon : 300 000 personnes raccordées au réseau d’eau potable.
• Indonésie – Jakarta : 2 millions de personnes ont accédé au service public de l’eau.
• Sénégal: plus de 1,7 million personnes ont accédé au service public de l’eau potable.
Les PPPs ont apporté accès à l’eau potable
à plus de 25 millions de personnes*
Dans les pays en développement,
Au moyen de 36 contrats de PPP qui desservaient initialement 48 millions de personnes
24 millions de personnes, majoritairement pauvres, ont gagné accès à l’eau potable en moins d ‘une décennie.
Une augmentation de 50 % !* Source: Banque mondiale, PPIAF, rapport Marin , 2009 16
Droit à l’eau
17Photo C.Guillais
Le Droit humain à l’eau potable et à l’assainissement
Nations UniesAssemblée générale - New York - 28 juillet 2010Conseil des Droits de l’homme - Genève - 30 septembre 2010
Le droit humain à l’eau potable et à l’assainissement est reconnu dans le droit international. Il est dérivé du droit à « un niveau de vie suffisant » qui fait partie du Pacte International sur les Droits Economiques, Sociaux et Culturels
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Les pouvoirs publics doivent progressivement faire en sorte que chacun ait accès à l’eau dans des conditions satisfaisantes
Mettre en œuvre le Droit à l’Eau Potable (ONU 2010)
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Accès à une Eau:
Les composantes du Droit à l’Eau Potable
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sans discrimination
conditions acceptables
d’un coût abordable
accessible et disponible
saine (potable)
Trois étapes:1. Reconnaissance
2. Organisation institutionnelle avec clarification des droits et devoirs de la collectivité et de l’individu et allocation de moyens
3. Mobilisation d’un opérateur (public, privé, ONG)
Mettre en œuvre le Droit à l’Eau Potable
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Quel Droit pour l’assainissement?
Voir les rapports Aquafed 2007 - 2009 au Conseil des Droits de l’Homme ONU
Pas de définition du contenu!
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Spécificités urbaines
Photo UN-Habitat
Une réalité complexe à forte dynamique
1. Dégradation de l’accès à l’eau en ville
2. Des indicateurs mondiaux inappropriés
3. Des couts plus élevés pour les exclus des services publics
4. Un conflit de droits
La moitié urbaine du monde est en croissance rapide
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Global trends between 2000 and 2008
AquaFed 25
Tendances mondiales entre 2000 et 2008Variation de population
(millions)...Moitié
UrbaineMoitiéRurale
Sans accès permanentà l’eau courante
Sans accès à un robinet
Sans accès à une source d’eau « améliorée »
Sans épuration de ses usées
Sans collecte des eaux usées
Sans toilette hygiénique privative(= assainissement de base)
Sans toilette (défécation en plein air)
Eau p
ota
ble
Ass
ain
isse
men
t
Non mesuré
Non mesuré
Non mesuré
- 188
- 24
- 129
- 69
AquaFed
Global trends between 2000 and 2008
AquaFed 26
Tendances mondiales entre 2000 et 2008Variation de population
(millions)...Moitié
UrbaineMoitiéRurale
Sans accès permanentà l’eau courante
Sans accès à un robinet
Sans accès à une source d’eau « améliorée »
Sans épuration de ses usées
Sans collecte des eaux usées
Sans toilette hygiénique privative(= assainissement de base)
Sans toilette (défécation en plein air)
Eau p
ota
ble
Ass
ain
isse
men
t
Non mesuré
Non mesuré
Non mesuré
+ 114
+ 13
+ 134
+ 7
- 188
- 24
- 129
- 69
AquaFed
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Les fausses bonnes idées
Mettre plus d’eau dans les tuyaux
Subventionner le prix de l’eau
Dans les bidonvilles, ils la paient plus
cher qu’à ParisLes pauvres ne peuvent pas payer l’eau
Cela n’amène rien aux exclus
du service public
Cela n’amène rien aux exclus
du service public
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Prix abordable: bien vérifier l’impact
des subventions pour les plus
pauvres
Les mécanismes non ciblés comme les tranches tarifaires croissantes peuvent bénéficier davantage aux riches qu’aux pauvres
Source: UN HumanDevelopment Report 2006
Freins juridiques au raccordement des bidonvilles
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droit à l’eau
potable
droit de propriété
30 Vers quels objectifs ?
Objectifs Mondiaux
OMD Eau : Accès durable à une eau saine
OMD Assainissement: Accès à l’assainissement de base
Objectifs Mondiaux Eau
OMD Eau : Gros progrès: 1,06 milliard en 1990
< 900 millions en 2008Objectif 2015 sera “techniquement” atteintMais: malentendu sur l’indicateur• La qualité de l’eau n’est pas mesurée• En pratique: protection contre contaminations animales
Objectifs Mondiaux Assainissement
OMD Assainissement : Accès à des toilettes hygiéniques
Progrès insuffisants: 2,6 milliards (inchangé depuis 1990)1,1 milliard défécation en plein air
Un grand malentendupas d’objectif pour les eaux usées
Impacts de la gestion de l’eau sur les diarrhées
Nombre de cas de diarrhées évitées par an
millions %
Nombre de cas existant dans les pays de l'étude 5 319 100%
D’après 2007 OMS
OMD Eau et Toilettes (Réduction 50%) 525 10%
OMD Eau (réduction 50%) 150 3%
Accès universel à Eau et Assainissement "améliorés" 880 17%
Accès universel Eau et assainissement "améliorés" + désinfection locale
2523 47%
Accès universel aux réseaux eau potable et assainissement
3707 70%
35
L’accès universel ne sera pas atteint par hasard
Le Monde n’est pas organisé pour réussir à assurer un
accès satisfaisant à l’eau à chacun
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Vers des objectifs plus ambitieux
37
Thématique: 100 cibles
Régional: Europe, Afrique,
Asie, Amériques
Politique: Gouvernements
Autorités LocalesParlements
2012 – Forum Mondial de Marseille
Plus de 100 débats
Des déclarations politiques
Faisons passer nos messages
Faisons progresser la communauté internationale
A quand de l’eau saine pour tous?
Photo C.Guillais
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Conseil consultatif pour l’Eau et l’Assainissement du secrétaire général des Nations Unies
“UNSGAB”
Conseil indépendant de haut niveau Créé par Kofi Annan le 22 mars 2004
pour stimuler l’action des décideurs politiques en matière d’accès à l’eau potable et à l’assainissement
20 membres en provenance de tous les continents
www.unsgab.org
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AquaFedLA FEDERATION INTERNATIONALE DES
OPERATEURS PRIVES DE SERVICES D’EAU
www.aquafed.org
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ASTEE
ASTEEL’Association scientifique et Technique pour l’Eau et l’Environnement regroupe les milliers de professionnels français de l’eau: chercheurs, agents de l’Etat, des collectivités locales, opérateurs publics et privés, entreprises, associations.
Comité InternationalLe Comité des affaires internationales regroupe les membres de l’ASTEE intéressés par la gestion de l’eau hors de France. Il est membre fondateur du Partenariat Français pour l’Eau.
www.astee.org