รายงานผลตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

2

คานา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ไดจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ดาเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓(พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) และเปนไปตามแนวทางการจดทางบประมาณในลกษณะบรณาการเชงยทธศาสตร ประเดนการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ภายใตแนวทางหลก ๓ แนวทาง ประกอบดวย ๑) สรางจตสานก และปลกฝงความซอสตยสจรต ๒) สรางกลไกปองกนการทจรต และ ๓) เสรมสรางประสทธภาพในการปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ประกอบดวยสาระสาคญ คอ สวนท ๑ บทนา นาเสนอความเปนมาการปองกนและปราบปรามการทจรต บทวเคราะหสถานการณทจรต ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดาเนนงาน ของสานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) สวนท ๒ บรบททเกยวของ ไดแก ยทธศาสตรชาต นโยบาย และคาสงทเกยวของ สวนท ๓ แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ แสดงรายละเอยดวสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรของแผนปฏบตการฯ ดงกลาว ความเชอมโยงของการจดทาแผน และขอมลชอโครงการ ตวชวดและคาเปาหมาย และงบประมาณ สวนท ๔ วธดาเนนการ สวนท ๕ ผลการดาเนนงาน

ขอขอบพระคณหนวยงานและผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการดาเนนงานตามกรอบทศทางและแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ จนสาเรจ

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑

3

สวนท ๑ บทนา

ความเปนมา

การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคสาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขนตวอยางเชน การทจรตเชงนโยบาย การทจรตขามแดนขามชาต ซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอน ๆ มากมายและสงผลกระทบทางลบ ในวงกวาง

รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาต พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรต ปรากฏในดานการสงเสรม การบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ ขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสานกในการรกษาศกดศร ของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซาซอนและ เสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ซงเปนกรอบทศทางการดาเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบายปราบปรามการทจรตของรฐบาล ทมงสงเสรมปลกจตสานกใหสงคมไทยมวนย และยดมน ในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสาคญในกระบวนการดาเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย ถวงดลอานาจ ควบคกบการพฒนากฎหมาย กฎระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศ รวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนอง โดยยทธศาสตรดงกลาวเปนผลจากสถานการณ การทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทงสองฉบบทผานมาสการปฏบตจงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดาเนนงาน ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคานงถงบทบาทของทกภาคสวน ไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอให เขามามสวนรวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทายทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯไปส การปฏบตการตดตามประเมนผลและรายงานผลการดาเนนการตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภาและสาธารณชนไดรบทราบ

4

ในทกปงบประมาณ ทงน เพอใหเกดการบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรต ทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากล

คณะรฐมนตร มมตเมอวนท ๑๑ ตลาคม ๒๕๕๙ เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) ซงกาหนดวสยทศน “ประเทศไทย ใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance and Clean Thailand)” กาหนดพนธกจหลกเพอสรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคมทไมทนตอการทจรตยกระดบเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท ๓ คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ

สานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สพฐ. ไดกาหนดแนวทางการจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกาหนดไวในแผนปฏบตราชการ ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกท ใ ชในการจดทาแผนปฏ บ ตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ใหคานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) จงนามาสการจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ฉบบน

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ จงไดจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เพอเปนกรอบทศทางในการดาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการลดนอยลง

5

ขอมลของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑

สานกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรตและเปนกลไกในการสรางความตระหนกใหหนวยงานภาครฐมการดาเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา “การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) โดยสานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษาไดพฒนานวตกรรมเครองมอการประเมนมาใชประเมนสานกงาน เขตพนทการศกษา

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาไดเรมดาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลาดบ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนเชงบวกทครอบคลมการปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐ ในทกมต ตงแตการบรหารงานของผบรหารและการปฏบตงานของเจาหนาทภายในหนวยงาน มการประเมน “ระบบงาน” และ “วฒนธรรม” ในหนวยงาน ตลอดจนประเมนผลการปฏบตงานในภาพรวมทสะทอนไดจากการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและผมสวนไดสวนเสยภายนอก

กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ แบงออกเปน ๕ ดชน ดงน ๑) ดชนความโปรงใส (Transparency Index) ๒) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index) ๓) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption - Free Index) ๔) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) ๕) ดชนคณธรรมการทางานในหนวยงาน (Work Integrity Index)

เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เครองมอทใชในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ม ๓ เครองมอ ไดแก ๑) แบบสารวจหลกฐานเชงประจกษ (แบบสารวจ Evidence – Based) ๒) แบบสารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบสารวจ Internal) ๓) แบบสารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบสารวจ External)

6

คะแนนภาพรวมของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ป ๒๕๕๘ - ๒๕๖๑ สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเ นนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ต งแต ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนตนมา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดาเนนงานตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ – ๒๕๖๑ แสดงดงน

หนวยงาน ผลคะแนน ITA

ป ๕๘ ป ๕๙ ป ๖๐ ป ๖๑ สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ๖๘.๙๓ ๗๕.๗๓ ๘๕.๕๗ ๘๙.๕๔ คะแนนเฉลยภาพรวมสานกงานเขตพนทการศกษา ๗๖.๑๑ ๘๐.๖๖ ๘๔.๙๒ ๘๕.๑๒

คะแนนรายดชนของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ป ๒๕๖๐ - ๒๕๖๑

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity and Transparency Assessment: ITA) ของสานกงานเขตพนทการศกษาพจตร เขต ๑ รายดชนเปรยบเทยบระหวางปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๑ แสดงรายละเอยดดงน

หนวยงาน คะแนน ITA ภาพรวม

ดชนท ๑ ดชนท ๒ ดชนท ๓ ดชนท ๔ ดชนท ๕

ป ๖๐ ป ๖๑ ป ๖๐ ป ๖๑ ป ๖๐ ป ๖๑ ป ๖๐ ป ๖๑ ป ๖๐ ป ๖๑ ป ๖๐ ป ๖๑ สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑

๘๕.๕๗ ๘๙.๕๔ ๗๕.๕๗ ๘๘.๘๑ ๙๖.๑๕ ๙๓.๑๑ ๙๔.๒๔ ๙๔.๓๖ ๗๐.๘๓ ๙๑.๐๘ ๙๑.๙๕ ๘๕.๕๖

จากการเปรยบเทยบขอมลคะแนนรายดชนของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๑ พบวา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ไดคะแนนการประเมนในดชน ทกดชนสงกวารอยละ ๘๐ ทกดชน แตผลคะแนนดชนท ๕ ดานคณธรรมการทางานในหนวยงานตาทสด ซงสะทอนใหเหนวา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ตองมการพฒนาดานคณธรรมการทางานในหนวยงาน

7

แนวทางการจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

การจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ มแนวทางและขนตอนดงตอไปน ๑. ทบทวนขอมลและบรบททเกยวของ ๒. จดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยใชกรอบแนวทางตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปราม การทจรต ระยะท ๓ และ แผนบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ๓. เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ตอ สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบใหทกหนวยงานถอปฏบต

8

สวนท ๒ บรบททเกยวของ

ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการกาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาต การบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรต การสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถกกาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ ๒๐ ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ ๕ ป เพอใหบรรลวสยทศน“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐) ดงน

๑. ดานความมนคง (๑) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข (๒) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมน ในกระบวนการยตธรรม (๓) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล (๔) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม (๕) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกาลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ (๖) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของ ฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม (๗) การปรบกระบวนการทางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

๒. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๑) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนาสชาตการคา (๒) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม

9

(๓) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล (๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ (๕) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา (๖) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ

๓. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๑) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (๒) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (๓) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (๔) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (๕) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย

๔. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาค และเทาเทยมกนทางสงคม (๑) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจและสงคม (๒) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (๓) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชวตในสงคมสงวย (๔) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ ความเขมแขงของชมชน (๕) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา

๕. ดานการสรางการเตบโตบน คณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม (๑) จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการทาลาย ทรพยากรธรรมชาต (๒) วางระบบบรหารจดการนาใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมนา เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ (๓) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (๔) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสงแวดลอม (๕) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๖) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสงแวดลอม

๖. ดานการปรบสมดลและพฒนา ระบบการบรหารจดการภาครฐ (๑) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (๒) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ

10

(๓) การพฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ (๔) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (๕) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (๖) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (๗) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (๘) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

วสยทศน

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)

พนธกจ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐

วตถประสงคหลก

๑) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง ๒) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน ๓) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต และระบบบรหารจดการตามหลก

ธรรมาภบาล ๔) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว เปนธรรม และไดรบความรวมมอ

จากประชาชน ๕) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบ

ทสงขน

ยทธศาสตรหลก

ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกาหนดยทธศาสตรการดาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต” เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะท “ไมทนตอ

การทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทน

11

ททาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละ เพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

ยทธศาสตรท ๑ กาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๑. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

๑.๑ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ ๑.๒ การกาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง

๒. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

๒.๑ กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด ๒.๒ พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย ๒.๓ พฒนาจตสานกสาธารณะ ๒.๔ การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม ๒.๕ การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ ๒.๖ พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

๓. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

๓.๑ นาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต ๓.๒ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ ๓.๓ พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๔. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

๔.๑ สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต ๔.๒ สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล ๔.๓ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท ๒ “ยกระดบเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรต” จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลม

ทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐ การแสดงออกซงเจตจานงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤต มชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

12

อนแนวแนของประชาชน จงไดกาหนดใหมยทธศาสตรการนาเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปส การปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาล มการนาเจตจานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลอง เปนหนงเดยวกน

ยทธศาสตรท ๒ กาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๑. พฒนากลไกการกาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

๑.๑ กาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดารงตาแหนงทางการเมอง ๑.๒ กาหนดใหพรรคการเมองจดทาเอกสารแสดงเจตจานงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

๒. เรงรดการกากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ ในทกระดบ

๒.๑ ศกษาและกาหนดแนวทาง/ขนตอนการกากบตดตามมาตรฐานทาง จรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ ๒.๒ การกากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ เจาหนาทรฐโดยประชาชน ๒.๓ การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมอง และเจาหนาทรฐ

๓. สนบสนนใหทกภาคสวนกาหนดกลยทธและมาตรการสาหรบเจตจานงในการตอตานการทจรต

๓.๑ ศกษาและวเคราะหแนวทางการกาหนดกลยทธและมาตรการ ในการปฏบตเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรต ทงในระดบชาตและทองถน ๓.๒ ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกาหนดกลยทธ และมาตรการในการปฏบตเจตจานงทางการเมองในการปองกนและ ปราบปรามการทจรต ๓.๓ การสงเสรมเจตจานงทางการเมองในระดบประชาชน

๔. พฒนาระบบการบรหาร งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

๔.๑ ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม ๔.๒ จดทาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกน และปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

๕. สงเสรมการจดตงกองทน ตอตานการทจรตสาหรบ ภาคเอกชนและภาคประชาชน โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

๕.๑ การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบ นตบคคล ๕.๒ พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสาหรบภาคเอกชนและ ภาคประชาชน

13

ยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๖. ประยกตนวตกรรมในการกากบดแลและควบคมการดาเนนงานตามเจตจานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

๖.๑ กาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดาเนนนโยบาย และการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง ๖.๒ จดทาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

ยทธศาสตรท ๓ “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนในปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการ

พฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการกาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอานาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓ จงไดกาหนดใหมยทธศาสตร “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรตตลอดกระบวนการนโยบาย ผานการกาหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)

ยทธศาสตรท ๓ กาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๑. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐาน ธรรมาภบาล

๑.๑ การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง ๑.๒ การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย ๑.๓ การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย ๑.๔ พฒนากรอบชนาการกาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล ๑.๕ พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI) ๑.๖ พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม ๑.๗ กาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ ๑.๘ เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย ทเกยวของ ๑.๙ การกาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดารงตาแหนง ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย ๑.๑๐ การกาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปน ความผดในทางบรหาร ๑.๑๑ การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอานาจของฝายบรหาร ๑.๑๒ พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนานโยบาย ไปสการปฏบต

14

ยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบาย กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

๑.๑๔ บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย ๒. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

๓. การพฒนานวตกรรมสาหรบ การรายงานและตรวจสอบ ธรรมาภบาลในการนานโยบาย ไปปฏบต

- การพฒนานวตกรรมสาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชน และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

๔. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ การทจรตเชงนโยบายในองคกร ปกครองสวนทองถน

๔.๑ ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรต เชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน ๔.๒ เผยแพรองคความรในการดาเนนนโยบายอยางโปรงใส และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ยทธศาสตรท ๔ “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก” ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความ

เขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงาน ของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

ยทธศาสตรท ๔ กาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๑. เพมประสทธภาพระบบงาน ปองกนการทจรต

๑.๑ พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ ๑.๒ พฒนาระบบการทางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม ๑.๓ เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามา มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต ๑.๔ ยกระดบกลไกการกากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกน การทจรต

๒. สรางกลไกการปองกนเพอ ยบยงการทจรต

๒.๑ สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต ๒.๒ นาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต ๒.๓ กาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนาขอเสนอแนะไปส การปฏบต

๓. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

๓.๑ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงาน สาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ ๓.๒ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให ประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกน

15

ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

การทจรต (กาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ) ๔. พฒนารปแบบการสอสาร สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ ปรบเปลยนพฤตกรรม

๔.๑ พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยน พฤตกรรม ๔.๒ กาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing Communication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

๕. การพฒนา วเคราะหและ บรณาการระบบการประเมนดาน คณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงานของหนวยงาน เพอเชอมโยงกบแนวทางการ ยกระดบคะแนนดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย

๕.๑ พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงานของหนวยงาน ๕.๒ การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงานของหนวยงาน

๖. สนบสนนใหภาคเอกชน ดาเนนการตามหลก บรรษทภบาล

๖.๑ สงเสรมการดาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล ๖.๒ สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม หลกธรรมาภบาล ๖.๓ กาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต อยางเดดขาดและรนแรง

๗. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสรางสรรคของ บคลากรดานการปองกน การทจรต

๗.๑ พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ ปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล ๗.๒ ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สาหรบการปองกน การทจรต

๘. การพฒนาระบบและสงเสรม การดาเนนการตามอนสญญา สหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรต ค.ศ. ๒๐๐๓ (United Nations Convention against Corruption : UNCAC)

๘.๑ นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต ๘.๒ ปรบปรงประมวลจรยธรรมสาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ การปองกนการทจรต ๘.๓ สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ ๘.๔ การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ การทจรต

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทม ง เ นน

การปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดาเนนการ ไ ดอ ย างรวด เ ร ว ซ ง ในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการท จร ต ด งกล าว จะม ง เ นน การ เ พมประสท ธภาพในการตรา เ ปนกฎหมาย ( Legislation) การบงคบ ใ ชกฎหมาย ( Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไก

16

การดาเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและม ป ระส ท ธ ภ าพมาก ย ง ข น ค ดก า รท จ ร ต จะถ ก ด า เ น นกา รอ ย า ง ร วด เ ร ว และผ ก ร ะท า ก า รท จ ร ต จะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทาการทจรต อนจะสงผล ใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด

ยทธศาสตรท ๕ กาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๑. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

๑.๑ การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตาน การทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย ๑.๒ การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

๒. ปรบปรงการตรวจสอบ ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

๒.๑ การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบ ความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตาม ทรพยสนคนจากการทจรต ๒.๒ การกาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนให ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

๓. ปรบปรงกระบวนการและ พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม ความรวดเรวและมประสทธภาพ

๓.๑ การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน ๓.๒ การสรางมาตรฐานการดาเนนการปราบปรามการทจรต ๓.๓ การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต ๓.๔ การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐ ตนสงกด

๔. ตรากฎหมายและการบงคบใช กฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

๔.๑ การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของ การทจรต ๔.๒ การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดาเนนการไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล ๔.๓ การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหน ทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล ๔.๔ การบงคบใชกฎหมายและดาเนนคดตามระดบความเสยหาย ความเรงดวน และสถตการทจรต ๔.๕ การบงคบใชกฎหมายและดาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ ๔.๖ การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

๕. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม การทจรต

๕.๑ พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวาง หนวยงานปราบปรามการทจรต ๕.๒ จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต ๕.๓ การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะ

17

ยทธศาสตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและ ขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

๖. การเพมประสทธภาพในการ คมครองพยานและผแจงเบาะแส (Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปราม การทจรต

๖.๑ การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส (Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได ๖.๒ การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต ๖.๓ การกาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

๗. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสหวทยาการของ เจาหนาทในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต

๗.๑ การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความร ในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training) ๗.๒ การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะ และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต (Training) ๗.๓ การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน เจาหนาทปราบปรามการทจรต

๘. การเปดโปงผกระทาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทาการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทาง ในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบรของสาธารณชน อยางกวางขวาง

๙. การเพมประสทธภาพในการ ดาเนนคดทจรตระหวางประเทศ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมท เปลยนแปลงไป

ยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

เปนการกาหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบ คาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสารวจตาม แตละแหลงขอมล และเรงรด กากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทางาน รวมไปถงการ บรณาการการทางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศโดยม กลยทธการดาเนนงาน ไดแก

18

ยทธศาสตรท ๖ กาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงน ยทธศาสตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย”

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ ๑. ศกษา และกากบตดตาม การยกระดบดชนการรบร การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

๑.๑ ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสารวจตาม แตละแหลงขอมลทใชสาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ๑.๒ บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) ๑.๓ เรงรด และกากบ ตดตามการดาเนนการยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) ๑.๔ การจดการการรบร (Perceptions)

๒. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปราม การทจรตเพอยกระดบดชน การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

๒.๑ วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (ยทธศาสตรท ๑ - ยทธศาสตรท ๕) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของ ประเทศ ๒.๒ กากบ ตดตาม และประเมนผลการดาเนนการตามยทธศาสตร

นโยบายรฐบาล พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ทแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต ตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต

เมอวนศกรท ๒๑ กนยายน ๒๕๕๗ รวม ๑๑ ดาน ดานท ๑๐ การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรต

และประพฤตมชอบในภาครฐ ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอานาจตามตวบทกฎหมาย

ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทามาหากนและการดารงชวตไดแตนาเสยดายวาในเวลาทผานมาระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซาซอน ใชระบบตรวจสอบทไมจาเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสารวจหรอรายงานประจาปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทาธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน

๑๐.๑ ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอานาจหนาทซาซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสม

19

และเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลาดบความจาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดาเนนการได

๑๐.๒ ในระยะแรก กระจายอานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดาเนนการ ทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนา จะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจาวน เปนสาคญ

๑๐ .๓ ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของ รฐใ หมประสท ธภาพ สามารถใ หบรการ เ ชงร ก ทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

๑๐ .๔ เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกน การแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ

๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซาซอนและ เสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤต มชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองท ตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดานทงจะเรงรดการดาเนนการตอผกระทาการทจรตและประพฤต มชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคาวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

๑๐ .๗ สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆทจดตงขนเ พอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมรประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง

20

นโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป) ตามทนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตาแหนงอยางเปน

ทางการ เมอวนองคารท ๒๐ ธนวาคม ๒๕๕๙ ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงน นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะเนนเรองความโปรงใส และ

Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการมความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ หลงโตะ หลงบาน ตามนาใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนาชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสาคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดกใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความ ไมโกง ดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยว กคอ ใหเกลยดการโกง และจะไดไมทา

คาสง คสช. ท ๖๙/๒๕๕๗ เรองมาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ

(๑) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กาหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบโดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได (๒) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กากบดแล การดาเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๒ อยางเครงครด

21

สวนท ๓ แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ วสยทศน : สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ใสสะอาด ปราศจากคอรรปชน

พนธกจ : ๑. สรางวฒนธรรมและคานยมการตอตานการทจรตในองคกร ๒. เสรมสรางระบบบรหารจดการภายในองคกรอยางมธรรมาภบาล ๓. พฒนาระบบและกลไกในการปองกน การควบคม และการตรวจสอบการทจรต

เปาประสงค : เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน(CPI) ของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑และประเทศไทยเพมสงขน

ตวชวดเชงยทธศาสตร ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ : ๑. ระดบคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวารอยละ ๘๕ ๒. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมเขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต ไมนอยกวารอยละ ๘๐ (เชงปรมาณ) ๓. รอยละของผเขารวม โครงการ/กจกรรมสรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตมคานยมรวมตานทจรตมจตสานกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม รอยละ ๘๐ (เชงคณภาพ)

ยทธศาสตรท ๑ : สรางสงคมทไมทนตอการทจรต การดาเนนการตามยทธศาสตรท ๑ มเปาหมายมงเนนใหความสาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมให

เกดภาวะทไมทนตอการทจรตโดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคมดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตยสจรต เปนการดาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ การดาเนนการจะกาหนดกลยทธ แนวทางการดาเนนการตามกลยทธและตวชวดความสาเรจเพอใหทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการนาไปกาหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด งบประมาณ (บาท)

บคลากรทกระดบมจตสานกและพฤตกรรมทสามารถ

๑. การประกาศเจตนารมณบรหารงานดวยความซอสตยสจรต

๑. การประกาศเจตนารมณ/กาหนดนโยบาย

๑. รอยละของความ สาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต

๐

22

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด งบประมาณ (บาท)

แยกแยะระหวางผลประโยชน สวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

และกาหนดนโยบายคณธรรมและ ความโปรงใสในการดาเนนงาน

- การประกาศเจตจานงการบรหารงานดวย ความซอสตยสจรต - การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงาน

๒. สรางจตสานกทตวบคคลใหตระหนกรถงปญหาและผลกระทบ ของการทจรต ใหดารงตนอยางม ศกดศรและมเกยรตภม

๒. ปลกฝงและสรางจตสานกและคานยม การตอตานและไมทนตอการทจรต - จดสมมนา "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"

๒. รอยละของจานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบ การปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต

๓๐,๐๐๐

๓. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถ แยกแยะระหวาง ผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวมในการ ดาเนนงาน

๓. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชน สวนรวม - การประชมเชงปฏบตการ "การกระทาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน" - การสรางความรบรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม

๓. รอยละของจานวนบคลากรเปาหมายมความตระหนก และปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรองผลประโยชนทบซอน

๓๕,๐๐๐

๔. สงเสรมการสรางคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตงานเพอตอตานการทจรต

๔. สงเสรมกจกรรมทาความด เพอสาธารณะ แบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ

๔. รอยละของจานวน บคลากรทไดรบการพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนาความร ทไดรบไปประยกตใช ในการปฏบตหนาท

๑๕,๐๐๐

23

ยทธศาสตรท ๔ : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด งบประมาณ (บาท)

๑.สานกงานเขตพนทการศกษา มผลการประเมน คณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน (CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน

๑. พฒนาและยกระดบการทางาน ใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการ ดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)

๑. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงาน - การเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส การดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) - การประชมเตรยมความพรอมการตอบแบบสารวจหลกฐานเชงประจกษ ประจาป ๒๕๖๒ - การประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการ ประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ

๑. คาคะแนนเฉลย การประเมนคณธรรม และความโปรงใสของ สานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)

๓๗,๐๐๐

๒. ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบ สการปฏบต

๒. การจดทาแผนปฏบตการปองกน และปราบปรามการทจรตของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาป ๒๕๖๒

๒. หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจาป ๒๕๖๒

๐

๒. เสรมสรางภาพลกษณทด ในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน

๓. สรางการรบรเกยวกบบทบาท หนาท และการดาเนนงาน ในดาน การสงเสรมจรยธรรม และตอตานการทจรต

๓. สรางสอประชาสมพนธ แนวสรางสรรค เพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนให

๓. จานวนรปแบบ การประชาสมพนธ ในดานการตอตานการ ทจรต เพอสรางการรบร

๒๐,๐๐๐

24

เปาประสงค กลยทธ โครงการ/กจกรรม ตวชวด งบประมาณ (บาท)

ดานการปองกนและตอตานการทจรต

ประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตาน การทจรต - สอประชาสมพนธรณรงคตอตานการทจรต - โรลอพขนาด ภายใตหวขอ“สพท.ยคใหม โปรงใส ไรทจรต Zero Corruption” - โ ป ส เ ต อ ร “สพท.Zero Corruption” - สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน - คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't) - วารสาร ZERO CORRUPTION JOURNAL ประจาป ๒๕๖๒

๔. พฒนารปแบบ วธการ เนอหา สาระ และชองทางใหเหมาะสม สอดคลองกบความตองการของ กลมเปาหมายทกระดบ

๔. การจดทาและดาเนนการตามยทธศาสตร ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย

๔. รอยละของความ พงพอใจของผรบบรการ ตอระบบบรหารจดการ งานสอสารเพอตอตาน การทจรต (ชองทาง/ การนาเสนอขอมล)

๘,๐๐๐

๕. พฒนาดานคณธรรมความโปรงใสในการทางานในหนวยงาน

๕. การศกษาเชงปฏบตจรงดานคณธรรมความโปรงใสในการทางานในหนวยงาน

๕. รอยละของผไดรบการพฒนาดานคณธรรมการทางานในหนวยงาน มความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตดานคณธรรมในหนวยงาน

๑๐๕,๐๐๐

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย งบประมาณ

ระยะเวลาดาเนนการ ผรบผดชอบ ไตรมาส ๒ ไตรมาส ๓ ไตรมาส ๔

ม.ค. ๖๒

ก.พ. ๖๒

ม.ค. ๖๒

เม.ย. ๖๒

พ.ค. ๖๒

ม.ย. ๖๒

ก.ค. ๖๒

ส.ค. ๖๒

ก.ย. ๖๒

๑. กจกรรมประชมเชงปฏบตการ "การกระทาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"

รอยละ ๘๐ ของจานวนบคลากร ทเขารวมการประชม มความตระหนก และปฏบ ตหน า ท ใหเปนไปตาม แนวทางเรอง ผลประโยชน ทบซอน

บคลากรทกระดบ มจตสานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรมจรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ

๒๕๐,๐๐๐ อานวยการ

26

แบบสรปโครงการ/กจกรรม แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

ยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ.๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

โครงการ/กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ

ยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กจกรรมประกาศเจตนารมณ/กาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงาน

- อานวยการ

โครงการปลกฝงและสรางจตสานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต ๓๐,๐๐๐ อานวยการ - กจกรรมพฒนาองคความร "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน" โครงการปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตว

และผลประโยชนสวนรวม ๓๕,๐๐๐ อานวยการ

- กจกรรมประชมเชงปฏบตการ "การกระทาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน" - กจกรรมสรางความรบรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม โครงการสรางคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตงานเพอตอตานการทจรต ๑๕,๐๐๐ อานวยการ กจกรรมทาความด เพอสาธารณะ

ยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก

โครงการยกระดบการทางานใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)

๓๗,๐๐๐ อานวยการ

- กจกรรมประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ - การจดทามาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ - การจดทามาตรการใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวม - การจดทามาตรการสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง

27

ยทธศาสตรชาต วาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ.๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)

โครงการ/กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ

- การจดทามาตรการจดการเรองรองเรยนการทจรต - การจดทามาตรการปองกนการรบสนบน - การจดทามาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม - การจดทามาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ - การจดทามาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ โครงการเสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชน ๒๘,๐๐๐ อานวยการ - กจกรรมสรางการรบรเกยวกบบทบาทหนาท และการดาเนนงาน ในดานการสงเสรม

จรยธรรมและตอตานการทจรต

โครงการพฒนาพฒนาดานคณธรรมความโปรงใสในการทางานในหนวยงาน - กจกรรมการศกษาเชงปฏบตจรงดานคณธรรมความโปรงใสในการทางานในหนวยงาน

๑๐๕,๐๐๐

รวมทงสน ๒๕๐,๐๐๐ ๐ ผเสนอแผนปฏบตการ เหนชอบแผนปฏบตการ (นายจกรพงษ ศขวทย) ตาแหนง ผอานวยการกลมอานวยการ ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.) (.........................................)

ตาแหนง ............................................... สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

สวนท ๔ วธการดาเนนงาน

สานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สพฐ. ไดกาหนดแนวทางการจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปราม การทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกาหนดไวในแผนปฏบตราชการ ๔ ป และแผนปฏบตราชการประจาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกท ใ ชในการจดทาแผนปฏ บ ตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ใหคานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) จงนามาสการจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ จงไดจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เพอเปนกรอบทศทางในการดาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการลดนอยลง โดยดาเนนการตามขนตอน กระบวนการ ดงน

๑. ผรบผดชอบเขารบการประชมเชงปฏบตการบรณาการความรวมมอในการตอตานการทจรต และประพฤตมชอบตามแนวทางของแผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) ภาคเหนอ ระหวางวนท ๒๐ - ๒๒ กมภาพนธ ๒๕๖๒ ณ โรงเรยนเชยงใหมภคา อาเภอเมอง จงหวดเชยงใหม โดยม ผแทน ประกอบดวย ผรบผดชอบโครงการโรงเรยนสจรตในระดบสานกงานเขตพนทการศกษา ผรบผดชอบโครงการสานกงานเขตพนทการศกษาสจรต ผรบผดชอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา และผมความชานาญในระบบปฏบตการคอมพวเตอร รวม ๔ คน

๒. ศกษา วเคราะห แนวทางการดาเนนงาน ๓. จดทาคาของบประมาณ ประจาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๒ ของสานกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาพจตร เขต ๑ สงสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ๔. สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จดสรรงบประมาณ ๕. จดทาโครงการอบรมเชงปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและขยายผลการดาเนนการจดทาฐานขอมลโครงการโรงเรยนสจรต ของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

๖. ประชมเพอเตรยมบคลากรผรบผดชอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงาน ของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๒

๗. แตงตงคณะกรรมการดาเนนงาน ๘. เขารวมประชมทางไกลผานระบบ Video Conference วนท ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๒ ตามท

สพฐ.กาหนดการประชมทางไกลผานระบบ Video Conference

29

๙. จดอบรมเชงปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ๑๐. ประชมขยายผลการดาเนนการจดทาฐานขอมลโครงการโรงเรยนสจรตเพอเตรยมรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสถานศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ศกษาเชงปฏบตจรงดานคณธรรมความโปรงใสในการทางานในหนวยงาน ๑๑. สรป รายงานผลการดาเนนงานใหผเกยวของ โดยมรายละเอยดการดาเนนงาน ดงน

๑. สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ใหผรบผดชอบเขารบการประชมเชงปฏบตการ บรณาการความรวมมอในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบตามแนวทางของแผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖๐ - ๒๕๗๙) ภาคเหนอ ระหวางวนท ๒๐ - ๒๒ กมภาพนธ ๒๕๖๒ ณ โรงเรยนเชยงใหมภคา อาเภอเมอง จงหวดเชยงใหม โดยม ผแทน ประกอบดวย ผรบผดชอบโครงการโรงเรยนสจรตในระดบสานกงานเขตพนทการศกษา ผรบผดชอบโครงการสานกงานเขตพนทการศกษาสจรต ผรบผดชอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา และผมความชานาญในระบบปฏบตการคอมพวเตอร รวม ๔ คน โดยม นายปต วทยการ ผอานวยการกลมนเทศตดตามและประเมนผลการจดการศกษา ผรบผดชอบโครงการโรงเรยนสจรตในระดบสานกงานเขตพนทการศกษา และนายจกรพงษ ศขวทย ผอานวยการกลมอานวยการ มอบหมายให นางนารนทรพร บญลาภ นกจดการงานทวไปชานาญการพเศษ ผรบผดชอบโครงการสานกงานเขตพนทการศกษาสจรต, นางสาวมาล กรงทอง นกวเคราะหนโยบายและแผนชานาญการ และนางจนตนา ผาสข ผรบผดชอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา และผมความชานาญในระบบปฏบตการคอมพวเตอร เขารบการอบรม

30

๒. เมอเขารบการอบรมแลว ไดมาศกษา วเคราะห แนวทางการดาเนนงาน

๓. จดทาคาของบประมาณ ประจาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๒ ของสานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาพจตร เขต ๑ สงสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

31

32

๔. ไดรบการจดสรรงบประมาณจากสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จานวน ๒๖๐,๐๐๐ บาท

33

๕. สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ไดดาเนนการจดทาโครงการอบรม เชงปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและขยายผลการดาเนนการจดทาฐานขอมลโครงการโรงเรยนสจรต ของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เพอพฒนาบคลากร ใหสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการลดนอยลง

34

๖. ประชมเพอเตรยมบคลากรผรบผดชอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงาน

ของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๒ เมอวนท ๓๐ เมษายน ๒๕๖๒ ณ หองประชม War Room สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑

35

๗. แตงตงคณะกรรมการดาเนนงาน ตามคาสงสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ท ๑๔๐/๒๕๖๒ เรอง แตงตงคณะกรรมการดาเนนงานโครงการอบรมเชงปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เพอใหการดาเนนงานดาน IIT, EIT, OIT โครงการอบรมเชงปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒

36

๘. สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ไดแจงใหผเกยวของเขารวมประชม ทางไกลผานระบบ Video Conference วนท ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๒ เวลา ๐๙.๐๐ - ๑๒.๐๐ น. ณ หองประชม War Room ตามท สพฐ.กาหนดการประชมทางไกลผานระบบ Video Conference เรอง การประเมน คณธรรม และความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ประจาปงบประมาณพ. ศ. ๒๕๖๒ เพอเนนยาใหผบรหาร บคลากร ของสานกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษาไดรบทราบแนวปฏบตทชดเจนในการเตรยมการรบการประเมนดงกลาว ดงน

๘.๑ ศกษานเทศกทรบผดชอบเกยวกบโรงเรยนสจรต ๘.๒ รอง ผอ.สพป.พจตร เขต ๑ และ ผอานวยการกลมภารกจทกกลม ๘.๓ เจาหนาท สงกด สพป.พจตร เขต ๑ เขารบชมไดจาก ๓ ชองทาง ดงน

๑) www.obectv.tv ๒) www.youtube.com/obeconline

๓) www.facebook.com/obeconline ๘.๔. ผบรหารและบคลากรสงกดสถานศกษา เขารบชมไดจาก ๓ ชองทาง ดงน

๑) www.obectv.tv ๒) www.youtube.com/obeconline

๓) www.facebook.com/obeconline

37

38

๙. จดอบรมเชงปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ วนท ๑๔ มถนายน ๒๕๖๒ ณ หองประชมชาลวน รวมทงสน ๗๑ คน

39

เมอวนท ๑๔ มถนายน ๒๕๖๒ นายพษณ เสงพานช รก.ผอ.สพป.พจตร เขต ๑ เปนประธาน

เปดการอบรมเชงปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เพอพฒนาบคลากรทกระดบใหมจตสานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบและเสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกนและตอตานการทจรต โดยวทยากรจากสานกงาน ปปช.จงหวดพจตร และสานกงาน สกสค.จงหวดพจตร ม รอง ผอ.สพป.พจตร เขต ๑ ผอานวยการกลมภารกจทกกลม ศกษานเทศก บคลากร ๓๘ ค (๒) ลกจางประจา และลกจางชวคราว กวา ๗๐ คน เขารบการอบรม ทหองประชมชาลวน สพป.พจตร เขต ๑

40

41

42

๑๐. ประชมขยายผลการดาเนนการจดทาฐานขอมลโครงการโรงเรยนสจรตเพอเตรยมรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสถานศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ศกษาเชงปฏบตจรงดานคณธรรมความโปรงใสในการทางานในหนวยงาน

สบเนองจาก เปนนโยบายสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ดาเนนการภายใต โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ซงสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาพจตร เขต ๑ ไดมอบหมายใหกลมสงเสรมการศกษาทางไกล เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประชมขยายผลการดาเนนการจดทาฐานขอมลโครงการโรงเรยนสจรตใหกบโรงเรยนคณภาพประจาตาบล โดยมวตถประสงคเพอเตรยมรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสถานศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ผเขารบ การอบรม ประกอบดวย ผอานวยการโรงเรยนคณภาพประจาตาบล, คร และผเกยวของ รวม ๙๒ คน เมอวนท ๒๕ มถนายน ๒๕๖๒ ณ หองประชมชาลวน สพป.พจตร เขต ๑

43