บทสรุปสำหรับผู้บริหาร...ปกครองส่วนท้องถิ่น...

1

รายงานการตดตามประเมนผลแผนพฒนาทองถน องคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2562

บทสรปสำหรบผบรหาร รายงานผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

ประจำปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖2

ดวยระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ. 2561 หมวด ๖ ขอ ๒๙ ไดกำหนดใหมการดำเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนแผนพฒนา มหนาทดำเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงคณะกรรมการจะตองดำเนนการกำหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา รายงานผลและเสนอความเหน ซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายใน สบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวา สามสบวนโดยอยางนอยปละหนงครงภายในเดอนธนวาคม ของทกป

การตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ถอวาเปนกระบวนการสำคญตอการพฒนาทองถน เพราะระบบการตดตามและประเมนผล เปนเครองบงชวาแผนพฒนาทองถนสามารถนำไปใชใหเกดการพฒนา ทมประสทธภาพ สามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง ผลจากการดำเนนงานเปนไปตามเปาหมายหรอไม และทำใหทราบถงปญหา อปสรรค ขอเสนอแนะในการดำเนนงาน เพอจะไดนำขอม ลดงกลาวไปปรบปรง แกไข และพฒนาตอไป

องคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ไดดำเนนการตดตามและประเมนผลประจำปงบประมาณพ.ศ.๒๕๖2 ตามยทธศาสตรการพฒนา 7 ดาน ดงน

ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน

ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรดานงานสงเสรมคณภาพชวต

ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว

ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

ยทธศาสตรท 7 ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทดและการบรการสาธารณะ

2


ขอเสนอจากการตดตามประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

๑. โครงการทไดรบอนมตงบประมาณใหดำเนนการแลว ไมควรโอนงบประมาณเพมในภายหลง เพราะสะทอนใหเหนถงความลมเหลวในการบรหารงบประมาณทผดพลาดอนเนองมาจากขาดการวเคราะห การใชจายงบประมาณอยางรอบดาน ควรมการตงงบประมาณใหสอดคลองกบการเบกจายจรง

2. โครงการ/กจกรรมทตงงบประมาณในขอบญญตควรพจารณาจากโครงการทมอยในแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2561 - 2565) กอน การเพมเตมหรอเปลยนแปลงแผนควรดำเนนการเฉพาะกรณจำเปนเรงดวนเทานน เพราะระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครอง สวนทองถนและระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ไดกำหนดและวางแนวทางไวโดยชดเจนแลว การตงขอบญญตทไมสอดคลองและไมเปนไปตามกรอบของแผนสะทอน ใหเหนถงความลมเหลวของการจดทำงบประมาณ

3. โครงการ/กจกรรมทไดตงงบประมาณในขอบญญตแลว ควรเรงรดดำเนนโครงการ/กจกรรมใหเสรจสนภายในปงบประมาณนนๆ

4. โครงการ/กจกรรมทมการดำเนนงานอยางตอเนองเปนประจำทกปงบประมาณ ควรมการเปลยนแปลงรปแบบการจดงานทแตกตางไปจากเดมบาง โดยเนนประโยชนของชมชนเปนสำคญ

5. ทกแผนงาน/โครงการทบรรจไวในแผนพฒนา ควรคำนงถงความเปนไปไดในเรองของ ความพรอมดานพนท ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ผลกระทบทงทางตรงและทางออม และสถานะทางการเงน การคลงของทองถนเปนสำคญ ทงนเพอประโยชนในการขอรบการสนบสนนงบประมาณจากหนวยงานภายนอก

6. สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการดำเนนกจกรรมขององคการบรหารสวนตำบล คลองใหญใหมากขน ทงกอนการดำเนนโครงการ ระหวางดำเนนโครงการ และเมอเสรจสนโครงการ โดยหาแนวทาง วธการ ใหเกดกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในทกขนตอนของการดำเนนโครงการขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ รวมถงการเปดโอกาสใหประชาชนไดรบร ตรวจสอบการดำเนนโครงการใหมากขน

7. ควรมการสำรวจขอมลพนฐานขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ และมฐานขอมล ท เปนปจจบน เพอสามารถใชประกอบเปนขอมลในการวเคราะหสภาพแวดล อมของชมชน เพอนำไปส แนวทางการกำหนดทศทางการพฒนาทสามารถสนองตอบความตองการของประชาชนและสามารถแกไขปญหาเปนไปอยางรวดเรว

8. ควรมการประชาสมพนธขอมลขาวสาร การดำเนนโครงการใหประชาชนรบทราบอยางทวถงดวยวธการตางๆ ทสามารถเขาถงประชาชน ชมชน ใหไดรบขอมลขาวสารมากทสด

9. ควรมการบรหารจดการงบประมาณอยางเหมาะสม ตลอดจนดำเนนการโครงการพฒนา ใหครอบคลมทกพนทอยางทวทวถง

3


สวนท 1 บทนำ

พระราชบญญตสภาตำบลและองคการบรหารสวนตำบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 7) พ.ศ. 2562 ประกอบกบพระราชบญญตกำหนดแผนและขนตอนการกระจายอำนาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 สงผลใหองคก รปกครอง สวนทองถนมบทบาทและอำนาจหนาทตาง ๆ เพมมากขน ทงในดานโครงสรางพนฐาน ดานงานสงเสรม คณภาพชวต ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย ดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม และดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน แมวาองคกรปกครองสวนทองถนจะมอำนาจหนาทเพมมากขน แตทองถนสวนใหญยงคงมทรพยากรจำกด ทงทรพยากรบคคล งบประมาณและวสดอปกรณ เพอใหการดำเนนงานขององคกรเปนไปอยาง มประสทธภาพและเกดประสทธผล มความโปรงใส และเกดประโยชนสงสดแกทองถนของตน จงกำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมหนาทจดทำแผนพฒนาทองถนอนเปนเครองมอสำคญประการหนงทจะใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถดำเนนงานไดตามเปาหมายทวางไว จงจำเปนตองมการกำหนดแผนพฒนาทสามารถตอบสนองตอการทำงานเพอพฒนาทองถนและสามารถบงชความสำเรจของแผนไดดวย

ดงนน การวางแผน คอความพยายามทเปนระบบ เพอตดสนใจเลอกแนวทางปฏบตทดทสดสำหรบอนาคต เพอใหองคการบรรลผลทปรารถนา จากทกลาวมาขางตน แมวาองคกรปกครองสวนทองถน จะมแผนพฒนาทองถนทดเทาไรกตาม แตหากไมสามารถบงชถงผลการดำเนนงานทเกดขนได กไมสามารถ ทจะบงบอกความสำเรจของแผนพฒนาทองถนได “ระบบตดตาม” จงเปนเครองมอสำคญทชวยในการปรบปรงประสทธภาพในการดำเนนงาน รวมถง “ระบบประเมนผล” ทคอยเปนตวบงชวาผลจากการดำเนนงานเปนไปตามหรอบรรลตามเปาหมายหรอไมอยางไร เพอนำขอมลดงกลาวมาใชในการปรบปรง แกไข ขยายขอบเขต หรอแมแตยตการดำเนนงาน การตดตามและการประเมนผล ถอไดวาเปนเครองมอทจำเปนในการปรบปรงประสทธภาพของโครงการทดำเนนการอย

ความหมายของการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

เปนการประเมนประสทธภาพ ประสทธผลของการดำเนนโครงการ กจกรรม ซงเปนการประเมนทงแผนงาน นโยบายขององคกรและประเมนผลการปฏบตงานของบคคลในองคกรวาแผนยทธศาสตรและแนวทางทถกกำหนดไวในรปแบบของแผนนนดำเนนการบรรลวตถประสงคจรงหรอไม สนองตอบตอ ความตองการของประชาชนหรอผทมสวนไดเสยทกฝายหรอไม การตดตามและประเมนผลนไมใชการตรวจสอบ เพอการจบผด แตเปนเครองมอทดสอบผลการทำงานเพอใหทราบวาผลทเกดขนถกตองและเปนไปตามวตถประสงคมากนอยเพยงไร เปนการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒ นาทองถน วาเปนไปตามความตองการของประชาชนในทองถนหรอไม นโยบายสาธารณะทกำหนดไวในรปของการวางแผนแบบมสวนรวมของประชาชนหรอการประชาคมทองถนไดดำเนนการตามเปาหมายทกำหนดไวหรอไม ระยะเวลาในการดำเนนการสอดคลองกบงบประมาณและสภาพพนทของทองถนหรอไม การตดตามและประเมนผลเปนการวดระดบความสำเรจหรอลมเหลวของยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาทองถนซงครอบคลมถงสงแวดลอมของนโยบาย (environments or contexts) การประเมนปจจยนำเขาหรอทรพยากรทใชโครงการ (input) การตดตามและประเมนผลกระบวนการนำนโยบายไปปฏบต (implementation process)

4


การประเมนผลตนโยบาย (policy outputs) การประเมนผลลพธนโยบาย (policy outcomes) และการประเมนผลกระทบนโยบาย (policy impacts) สงทจะไดรบหรอสนองตอบกลบจากการตดตามและประเมนผล กคอจะชวยทำใหผบรหารทองถนนำไปเปนเครองมอในการปรบปรงนโยบาย ยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาทองถน และการเปลยนแปลงของพนทและนโยบายของรฐบาลหรออาจใชเปนเครองมอในการเลอกทจะกระทำหรอไมกระทำหรอยกเลกโครงการในกรณทเหนวาไมเกดความคมคาตอประชาชนหรอประชาชนไมพงพอใจ ซงการตดตามและประเมนผลนมทงในรปของคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผน สมาชกสภาทองถน ประชาชนในพนท องคกรภาคประชาสงคมหรอองคกรทางสงคม องคกรเอกชน หนวยงานราชการทมหนาทกำกบดแลหนวยงานราชการอน ๆ และทสำคญทสดคอผรบผดชอบโครงการโดยตรง

“การตดตาม” (monitoring) หมายถง กจกรรมภายในโครงการซงถกออกแบบมาเพอใหขอมลปอนกลบ (feedback) เกยวกบการดำเนนงานโครงการ ปญหาทกำลงเผชญอยและประสทธภาพของวธการดำเนนงาน หากไมมระบบตดตามของโครงการแลว ยอมสงผลให เกดความลาชาในการดำเนนงานใหลลวง คาใชจายโครงการสงเกนกวาทกำหนดไว กลมเปาหมายหลกของโครงการไมไดรบประโยชนหรอไดรบนอยกวา ทควรจะเปน เกดปญหาในการควบคมคณภาพของการดำเนนงานเสยเวลาในการตรวจสอบความขดแยง ในการปฏบตงานภายในหนวยงานหรอระหวางหนวยงานกบกลมเปาหมายทไดรบประโยชนจากโครงการ ในทางตรงกนขามหากโครงการมระบบตดตามทดแลว จะกอให เกดประสทธภาพในการใชตนทน (cost-effective) ดำเนนงานดานตางๆเปนการใหขอมลปอนกลบเกยวกบการบรรลเปาหมายของโครงการตาง ๆ การระบปญหาทเกดขนในโครงการและการเสนอทางแกปญหาการตดตามดความสามารถในการเขาถงโครงการของกลมเปาหมาย การตดตามดประสทธภาพในการดำเนนงานของสวนตางๆ ในโครงการ และการเสนอวธการปรบปรงการดำเนนงาน โดยสวนใหญแลวผบรหารมกจะไมใหความสำคญกบการวางระบบตดตามโครงการ เนองจากวาเปนสงทตองใชเทคนคเชงวชาการคอนขางสง จงปลอยใหเปนหนาทของหนวยงานระดบสงกวา เปนผดำเนนการ นอกจากนยงเสยคาใชจายสงและกอใหเกดความยงยากซบซอนในทางปฏบต อยางไรกตาม ในความเปนจรงแลว ขนอยกบความจำเปนและทรพยากรทมอยในแตละโครงการ

“การประเมนผล” (Evaluation) นนเปนสงหนงทจำเปนสำหรบการดำเนนการเชนเดยวกบ การตดตาม เพราะผลท ไดจากการประเมนจะใช ในการปรบปรง แกไข การขยายขอบเขต หรอการยต การดำเนนการ ซงขนอยกบวตถประสงคของการประเมน การประเมนผลแผนงานจงเปนสงทจะบงชวาแผนงาน ทกำหนดไว ไดมการปฏบตหรอไม อยางไร อนเปนตวชวดวาแผนหรอโครงการทไดดำเนนการไป แลวนน ใหผลเปนอยางไร นำไปสความสำเรจตามแผนงานทกำหนดไวหรอไม อกทงการตดตามและประเมนผล ยงเปนการตรวจสอบดวามความสอดคลองกบการใชทรพยากร งบประมาณ (Budget) เพยงใด ซงผลทไดจากการตดตามและประเมนผล ถอเปนขอมลยอนกลบทสามารถนำไปในการปรบปรงและการตดสนใจตอไป นอกจากนการประเมนผลยงถอเปนกระบวนการตดสนคณคาและการตดสนใจอยางมหลกเกณฑโดยใชขอมล ทเกบรวบรวม

ดงนน การตดตามและประเมนผลจงเปนกลไกในการตรวจสอบการทำงานขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหเกดความโปรงใส เปนเขมทศทจะชไดวาการพฒนาทองถนจะไปในทศทางใด จะดำเนนการตอหรอยตโครงการตาง ๆ เปนกลไกของการขบเคลอนเสรมสรางระบอบประชาธปไตยในทองถน เพราะวาการดำเนนการใด ๆ ของหนวยงานหรอองคกรปกครองสวนทองถน เมอมการประเมนผลในสงทวางแผนไวแลว และทไดจดทำเปนงบประมาณรายจาย ไดรบการตรวจตดตามโดยคณะกรรมการทถกจดตงขนกตามหรอจากการตดตามการประเมนผลโดยหนวยงานภาครฐ หรอภาคประชาชน ลวนเปนกระบวนการมสวนรวมเพอใหเกด

5


ความโปรงใส เปนกระบวนการทบอกถงการบรรลเปาหมายขององคกรปกครองสวนทองถน ซงอาจจะเปนผลผลตการบรการหรอความพงพอใจ ซงเกดจากกระบวนการวางแผนดวยแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน

จากเหตผลดงกลาว องคการบรหารสวนตำบลคลองใหญจ งตองดำเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ประจำปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖2 เพอใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ.2561 โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ซงกำหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ดำเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา แลวรายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถนและคณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนใหประชาชนในทองถนทราบอยางนอยปละหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกป

1. ความสำคญของการตดตามและประเมนผล

การตดตาม (Monitoring) และการประเมน (Evaluation) เปนกระบวนการทแตกตางกน มจดหมายไมเหมอนกน แตกระบวนการทงสองมความเกยวของสมพนธกน และเมอนำแนวคดและหลกการตดตามและประเมนผล (Monitoring and Evaluation) มาประสานใชดวยกนอยางเหมาะสม จะชวยให(ผบรหารทองถน ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน สมาชกสภาทองถน) สามารถกำกบดแล ทบทวน และพฒนางาน พฒนาทองถนตามแผนงาน โครงการไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

เมอองคกรปกครองสวนทองถนไดดำเนนการประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาทองถนและการนำแผนพฒนาทองถนไปสการจดทำงบประมาณรายจายประจำป งบประมาณรายจายเพมเตม การจายขาดเงนสะสม งบประมาณจากเงนอดหนนเฉพาะกจและงบประมาณรายจายอน ๆ เมอมการใชจายงบประมาณกตองมการตรวจสอบผลการใชจายงบประมาณวาดำเนนการไปอยางไรบาง บรรลวตถประสงค มากนอยเพยงใด กคอการใชวธการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

การนำแผนพฒนาไปจดทำงบประมาณใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๑ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ.2543 ประกอบระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.๒๕๔๘ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ.2561 เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนใชแผนพฒนาทองถนเปนกรอบในการจดทำงบประมาณรายจายประจำป งบประมาณรายจายเพมเตม และงบประมาณจากเงนสะสมในชวงของ แผนนน รวมทงวางแนวทางเพอใหมการปฏบต ใหบรรลวตถประสงคตามโครงการพฒนาทกำหนดไวในแผนพฒนาทองถน การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ จงเปนการตดตามผลทใหความสำคญ ดงน

1. ผลการปฏบตงานของผรบผดชอบแตละแผนงาน โครงการเพอการพฒนาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ หรอกจกรรมตาง ๆ ทดำเนนการหรอไมไดดำเนนการตามแผนพฒนาทองถนทไดกำหนดไวหรอไม รวมทงงบประมาณในการดำเนนงาน

2. ผลการใชปจจยหรอทรพยากรตาง ๆ ในการพฒนาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ เพอตรวจสอบดวาแผนงาน โครงการเพอการพฒนาไดรบปจจยหรอทรพยากรทงดานปรมาณ และคณภาพ ตามระยะเวลาทกำหนดไวหรอไมอยางไร

6


3. ผลการดำเนนงานขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ เพอตรวจสอบวาไดผลตรงตามเปาหมายทกำหนดไวหรอไมเพยงใด มปญหาอปสรรคอะไรบาง ทงในดานการจดทำแผนพฒนาทองถน การดำเนนการตามแผนงานและโครงการเพอการพฒนาทองถน และขนตอนตาง ๆ ในการดำเนนการ ตามโครงการเพอการพฒนาทองถน

4. ความสำคญของการตดตามและประเมนแผนเปนเครองมอสำคญในการทดสอบผลการดำเนนงานตามภารกจขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ วาดำเนนการไดตามเปาหมายทกำหนดไวหรอไม ทำใหทราบและกำหนดทศทางการพฒนาไดอยางเปนรปธรรมและเกดความชดเจนทจะทำใหทราบถงจดแขง (strengths) จดออน (weaknesses) โอกาส (opportunities) ปญหาหรออปสรรค (threats) ของแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2561 - 2565) โครงการ กจกรรมตาง ๆ ซงอาจเกดจาก ผบรหารและสมาชกสภาขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ สภาพพนทและผมสวนเกยวของเพอนำไปสการปรบปรงแผนงาน โครงการพฒนา ใหเกดความสอดคลองกบสภาพพนแวดลอมในสงคมภายใตความตองการและความพงพอใจของประชาชน ในตำบลคลองใหญ

บทสรปของความสำคญกคอ ในการไปสการวางแผนการพฒนาในปตอ ๆไป เพอใหเกดผลสมฤทธเชงคณคาในกจการสาธารณะมากทสด และเมอพบจดแขงกตองเรงรบดำเนนการและจะตองมความสขมรอบคอบในการดำเนนการขยายโครงการ งานตาง ๆ ทเปนจดแขงและพงรอโอกาสในการเสรมสรางใหเกดจดแขงน และเมอพบปญหาและอปสรรคกจะตองตงรบใหมน รอโอกาสทจะดำเนนการและตงมนอยางสขมรอบคอบพยายามลดถอยสงทเปนปญหาและอปสรรค เมอพบจดออนตองหยดและถดถอยปญหาลงใหได ดำเนนการปรบปรงใหดขน ตงรบใหมนเพอรอโอกาสและสดทายเมอมโอกาสกจะตองใชพนธมตรหรอผมสวน ไดเสยในองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญใหเกดประโยชนเพอดำเนนการขยายแผน โครงการ งานตาง ๆ พรอมการปรบปรงและเรงรบดำเนนการ สงเหลานจะถกคนพบเพอใหเกดการพฒนาชอองคกรปกครอง สวนทองถนโดยการตดตามและประเมนผลซงสงผลใหเกดกระบวนการพฒนาอยางเขมแขงและมความยงยน เปนไปตามเปาหมายประสงคทตงไวไดอยางดยง

2. วตถประสงคของการตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนมงคนหาแผนงาน โครงการทไดดำเนนการไปแลววาสงใดควรดำเนนการตอไปตามวตถประสงคของแผนงาน โครงการ หรอศกษาระหวางดำเนนการตามโครงการเพอการพฒนาทองนนวามปญหาใดควรปรบปรงเพอการบรรลเปาหมาย ตดตามและประเมนผลแผนงาน โครงการเพอการพฒนาทองถนทไมไดดำเนนการเปนเพราะเหตใด เกดปญหาจากเรองใด จงไดกำหนดเปนวตถประสงคไดดงน 1. เพอเปนเครองมอในการบรหารราชการทองถนขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ซงจะชวยตอบสนองภารกจตามอำนาจหนาทของหนวยงาน รวมทงปรบปรงการปฏบตงานใหดขนมประสทธภาพและประสทธผล 2. เพอใหทราบความกาวหนาการดำเนนงานตามระยะเวลาและเปาหมายทกำหนดไว สภาพ ผลการดำเนนงาน ตลอดจนปญหา อปสรรคในการพฒนาทองถนตามภารกจทไดกำหนดไว 3. เพอเปนขอมลสำหรบเรงรด ปรบปรง แกไข ขอบกพรองของการดำเนนงาน โครงการ การยกเลกโครงการทไมเหมาะสมหรอหมดความจำเปนขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ 4. เพอทราบถงสถานภาพการบรหาร การใชจายงบประมาณขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

7


5. เพอสรางความรบผดชอบของผบรหาร ปลดองคการบรหารสวนตำบล สำนก กองตาง ๆ ขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ทจะตองผลกดนใหการดำเนนการตามแผนงาน โครงการตาง ๆ เปนไปอยางมประสทธภาพ บรรลวตถประสงคกบใหเกดประโยชนกบผมสวนไดเสย ผมสวนเกยวของ ประชาชน ในตำบลคลองใหญ หรอสงคมสวนรวมมากทสด 6. เพอตดตามและประเมนผลการดำเนนงานตามตวชวดรอยละความสำเรจของปฏบตงานตามแผนงาน โครงการของสำนก กอง ฝายตาง ๆ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562

3. ขนตอนการตดตามและประเมนผล

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำแผนพฒนาของชอองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ.2561 ขอ 29 กำหนดวาคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน มอำนาจหนาท ดงน (1) กำหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (2) ดำเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (3) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถนเพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน และคณะกรรมการพฒนาทองถนพรอมทงประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและตองปดประกาศไวเปนระยะเวลาไมนอยกวาสามสบวนโดยอยางนอยปหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกป (4) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทำงานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร

1. การดำเนนการตดตามและประเมนผล คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนองคการบรหารสวนตำบล คลองใหญ มจำนวน 9 คน ประกอบดวย

- สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ทสภาฯ คดเลอก จำนวน 3 คน - ผแทนประชาคมทองถน ทประชาคมทองถนคดเลอก จำนวน 2 คน - หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเองจำนวน 2 คน - ผทรงคณวฒทนายกองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญคดเลอก จำนวน 2 คน

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนองคการบรหารสวนตำบล คลองใหญ ตองดำเนนการใหการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนบรรลวตถประสงคตามแผนพฒนาทองถน ดงน

1. ประชมเพอกำหนดกรอบแนวทาง และวธการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน โดยการกำหนดกรอบ แนวทาง วธการ และหวงเวลาใหเหมาะสมกบองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

2. ดำเนนการตดตามและประเมนพฒนาทองถนตามกรอบแนวทาง วธการ และหวงเวลา ทกำหนด โดยสามารถตดตามและประเมนผลไดตลอดระยะเวลา

3. รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ตอนายกองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ เพอดำเนนการตอไป

8


2. การกำหนดแนวทางและวธการ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำบล คลองใหญ ไดกำหนดการแบงขนตอนเพอเปนการกำหนดแนวทางและวธการสำหรบการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ดงน 2.1 การกำหนดวตถประสงคและขอบเขตการตดตามและประเมนผล การตดตามยทธศาสตรและโครงการเพอการพฒนาทองถน จะเรมดำเนนการศกษาและรวบรวมขอมลของโครงการ ทจะตดตามวามวตถประสงคหลกอะไร มการกำหนดการตดตามและประเมนผลไวหรอไม ถากำหนดไวแลวมความชดเจนเพยงใด ใครเปนผรบผดชอบ ใครเปนผใชผลการตดตาม เปนตน จากนนศกษาวาผใชผลการนำผล ไปใชประโยชนอยางไร เมอใด ขอมลหลก ๆ ทตองการคออะไร ตองการใหรายงานผลอยางไร มขอเสนอแน ะในการตดตามผลอยางไร ซงการศกษาดงกลาวอาจใชวธสมภาษณและ/หรอสงเกตแลวนำผลทไดมากำหนดเปนวตถประสงคและขอบเขตในการตดตาม 2.2 วางแผนตดตามและประเมนผล จะนำวตถประสงคและขอบเขตในการตดตามงาน จาก ขอ 2.1 มาวเคราะห แลวเขยนรายละเอยด ซงประกอบดวยประเดนหลก ๆ คอ วตถประสงคการตดตามแหลงขอมล เวลาทเกบขอมล วธการเกบรวบรวมขอมล และวธการวเคราะหขอมล จากนนสรางเครองมอ ซงสวนใหญจะเปนแบบสมภาษณหรอแบบสอบถาม กำหนดการทดลองและปรบปรงเครองมอ 2.3 ดำเนนการหรอปฏบตตามแผนพฒนาทองถน เปนการดำเนนการตามวตถประสงค และขนตอนทไดกำหนดไว ซงสงสำคญทตองการในชนน คอ ขอมลจากแหลงตาง ๆ ดงนน แมจะวางแผนพฒนาทองถนไวดและไดขอมลทมคณภาพเพยงใดกตาม แตถาในเชงปรมาณไดนอยกตองตดตามเพมจนกวาจะไดครบขนตำตามทกำหนดไวตามแผนพฒนาทองถน 2.4 การวเคราะหขอมล เปนการวเคราะหตามวตถประสงคของการตดตามทกำหนดไว แตละโครงการตามตวชวดทกำหนดไว โดยอาจใชวธการทางสถต พนฐาน เชน การแจงนบ คารอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน จำนวน เปนตน หรออาจใชหลายๆ วธประกอบกนตามความเหมาะสมของพนทองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ 2.5 รายงานตามแบบแผนพฒนาทองถนเปนการรายงานใหผเกยวของทราบโดยรายงานตามแบบทกำหนดไวตามแผนพฒนาทองถน ทงน การรายงานผลการตดตามแผนงาน โครงการหนง ๆ อาจมหลายลกษณะกไดตามความเหมาะสมขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ในการรายงานผลการตดตามโครงการอาจเขยนเปนรายงานเชงเทคนคซงประกอบดวยกได ความเปนมาของโครงการทจะตดตามโดยสรปวตถประสงคและประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการตดตาม ซงจะปรากฏในสวนท 2 และสวนท 3 2.6 การวนจฉยสงการ การนำเสนอเพอใหเกดการเปลยนแปลง ปรบปรง แกไขทด หลงจากคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญหรอผเกยวของหรอ ผมอำนาจในสำนก กอง ฝายตาง ๆ ไดรบรายงานสรปแลวจะวนจฉย/สงการ เพอแกไขปญหาทไดจากรายงานสรป ซงอาจกระทำโดยตรงหรอเสนอรายงานตามสายบงคบบญชากไดตามความเหมาะสมตอผบรหารทองถน

3. การรายงานผล คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ มอำนาจหนาทในการรายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถนและคณะกรรมการพฒนาขององคการบรหารสวนตำบล คลองใหญ โดยอยางนอยปละหนงครงภายในเดอนธนวาคมของทกป

9


ผงขนตอนการดำเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา

คณะกรรมการตดตามและประเมนผล

แผนพฒนาทองถน

กำหนดแนวทาง วธการในการตดตาม และประเมนผลแผนพฒนา

รายงานผลและเสนอความเหน

ตอผบรหารทองถน

ดำเนนการตดตาม และประเมนผลแผนพฒนา

ประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนใหประชาชนในทองถนทราบอยางนอยปละ 1 ครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป

ผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน

และคณะกรรมการพฒนาทองถน

ตงขอสงเกต/รบทราบ/เสนอความเหน

นายก

อบต.คลองใหญ

คณะกรรมการพฒนาของ


ธนวาคม

คณะกรรมการตดตามและประเมนผล

นายก


สภา อบต. คลองใหญ รายงานผล เสนอ

นายก


เสนอ เสนอ

เสนอ

10


การวเคราะหสภาพแวดลอมของทองถน

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ดำเนนการวเคราะหสภาพแวดลอมทองถน ในระดบชมชนและทงในเขตองคกรปกครองสวนทองถน และรวมทงตำบล อำเภอ และองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง ซงมปฏสมพนธซงกนและกน กบสภาพแวดลอมภายใตสงคมทเปนทงระบบเปดมากกวาระบบปด ในปจจบน โดยการวเคราะหสภาพแวดลอมเปนการวเคราะหทงภายนอกและภายใน ดงน

(1) การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ดำเนนการวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอก เปนการตรวจสอบ ประเมนและกรองปจจยหรอขอมลจากสภาพแวดลอมภายนอกทมผลกระทบตอทองถน เชน สภาพเศรษฐกจ เทคโนโลย การเมอง กฎหมาย สงคม สงแวดลอม วเคราะหเพอใหเก ดการบรณาการ (integration) รวมกนกบองคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานราชการหรอรฐวสาหกจ การวเคราะหสภาพภายนอกน เปนการระบถงโอกาสและอปสรรคทจะตองดำเนนการและแกไขปญหาทเกดขน

(2) การวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน เปนการตรวจสอบ ประเมนและกรองปจจยหรอขอมลจากสภาพแวดลอมในทองถน ปจจยใดเปนจดแขงหรอจดออนทองคกรปกครองสวนทองถนจะแสวงหาโอกาสพฒนาและหลกเลยงอปสรรคทอาจจะเกดขนได ซงการตดตามและประเมนผลโดยกำหนดใหมการวเคราะหสภาพแวดลอมภายใน สามารถทำไดหลายแนวทาง เชน การวเคราะหหวงโซแหงคณคาภายในทองถน (value-chain analysis) การวเคราะหปจจยภายในตามสายงาน (scanning functional resources) เปนการวเคราะห ตรวจสอบ ตดตามองคกรปกครองสวนทองถนเพอวเคราะหถงจดแขงและจดออน การตดตามประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ (1) ตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.๒๕๖1–๒๕๖5) (2) ดำเนนการตรวจสอบในระหวางการดำเนนโครงการพฒนาและกจกรรมทดำเนนการจร งทงหมดในพนทประจำปงบประมาณนน วาสามารถเปนไปตามเปาหมายทตงไวหรอไม (3) สรปผลการดำเนนโครงการในแผนพฒนา (4) สรปผลการประเมนความพงพอใจ (5) เปรยบเทยบผลการดำเนนงานในปทผานมาและปปจจบน (6) เสนอแนะความคดเหนทไดจากการตดตามและประเมนผล

4. เครองมอการตดตามและประเมนผล

เครองมอการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน (Monitoring and evaluation tools for local development plans) เปนสงของ วสด อปกรณหรอเทคนควธการทคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ใชในการเกบขอมลการตดตามผลรวมทงโดยการพจารณาเลอกใชเครองมอและเทคนควธการทคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนไดคดสรางไวเพอใชในการตดตามและประเมนผล เชน แบบสอบถามวดทศนคต มาตราสวนประมาณคา และวธการ เปนตน และหรอโดยการสรางเครองการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนไดแก แบบสอบถาม (Questionnaires) แบบสมภาษณ (Interview) และแบบสงเกตการณ (Observation) เปนตน โดยอาศยสภาพพนททวไป อำนาจหนาท ภารกจขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ รวมถงผมสวนไดเสยในทองถนรวมทงเกณฑมาตรฐาน แบบตาง ๆ ทไดกำหนดขนหรอการนำไปทดลองใชเพอปรบปรงแกไขแลว จงนำเครองมอการตดตามและ

11


ประเมนผลแผนพฒนาทองถนไปใชในการปฏบตงานจรงหรอภาคสนาม ดำเนนการสำรวจและเกบขอมล วเคราะหขอมล สรปขอมลทเปนจรงตอไป

4.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ไดกำหนดกรอบและแนวทางและวธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยอาศยหนงสอกระทรวงมหาดไทย และคมอของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดงน 1. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.3/ว 2931 ลงวนท 15 พฤษภาคม ๒๕62 เรอง ซกซอมแนวทางการทบทวนแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2561-2565) ขององคกรปกครองสวนทองถน 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.3/ว 6732 ลงวนท 6 พฤศจกายน ๒๕62 เรอง ซกซอมแนวทางการดำเนนการตามแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน

กรอบ เวล า (time & timeframe) ค วาม สอดค ล อ ง ( relevance) ความพ อ เพ ย ง (adequacy) ความกาวหนา (progress) ประสทธภาพ (efficiency) ประสทธผล (effectiveness) ผลลพธและผลผลต (outcome and output) การประเมนผลกระทบการประเมนผลกระบวนการ (process evaluation) มรายละเอยดดงน (๑) กรอบเวลา (time & timeframe) การดำเนนโครงการเปนไปตามหวงเวลาทกำหนดเอาไวในแผนการดำเนนงานหรอไมและเปนหวงเวลาทดำเนนการเหมาะสมตอถกตองหรอไม มความลาชาเกดขนหรอไม โดยกำหนดกรอบระยะเวลา ดงน - ประชมคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนขององคการบรหาร สวนตำบลคลองใหญ อยางนอยปละ 1 ครง - สรปผลการตดตามและประเมนผลทกปงบประมาณ - รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอนายกองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญภายในกำหนดเวลา เพอใหผบรหารทองถนเสนอสภาทองถน/คณะกรรมการพฒนาทองถนภายในระยะเวลาทกำหนด (๒) ความสอดคลอง (relevance) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรประเทศ คานยมหลกของคนไทย นโยบายของรฐบาล ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด แผนพฒนาอำเภอ แผนพฒนาตำบล แผนชมชน วสยทศน พนธกจ จดมงหมาย เพอการพฒนา แนวทางการการพฒนา นโยบายผบรหาร รวมทงปญหาความตองการของประชาคมและชมชน (๓) ความพอเพยง (adequacy) การบรรจโครงการในแผนพฒนาเปนโครงการทมความจำเปนตอประชาชนในชมชน สามารถแกไขปญหาทเกดขนไดในชมชน และสามารถดำเนนการไดตามอำนาจหนาทของทองถนโดยคำนงถงงบประมาณของทองถน (๔) ความกาวหนา (Progress) พจารณาถงความกาวหนาในอนาคตของทองถน กรอบของความกาวหนาแผนงาน โครงการตาง ๆ วดจากรายการทเปนโครงการในรอบ 5 ป วดไดจากชองปงบประมาณและทผานมา โครงการทตอเนองจากปงบประมาณทผานมา

12


4.๑ ดานโครงสรางพนฐาน มโครงสรางพนฐานทด มถนนในการสญจรไปมาไดสะดวก ปลอดภย ประชาชนมนำใช ในการอปโภค-บรโภคทกครวเรอน ประชาชนมไฟฟาใชครบทกครวเรอน และมไฟฟาสาธารณะครบทกจด มแหลงนำในการเกษตรพอเพยง 4.๒ ดานงานสงเสรมคณภาพชวต เดกไดรบการศกษาขนพนฐานทกคน ผสงอาย ผพการ ผปวยเอดส ผดอยโอกาสไดรบการดแลอยางทวถง กลมอาชพมความเขมแขง โรคตดตอ โรคระบาด โรคอบตใหมลดลง สภาพความเปนอยดขน มทอยอาศยทมสภาพมนคงแขงแรง ประชาชนมสขภาพรางกายแขงแรง 4.๓ ดานการจดระเบยบชมชน สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย ประชาชนไดรบความปลอดภยในชวตและทรพยสน ชมชนปลอดยาเสพตด ปลอดการพนน อบายมข การทะเลาะววาท 4.๔ ดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว มการขยายตวทางเศรษฐกจ การพาณชยกรรมเพมมากขน มการทองเทยวในทองถนเพมมากขน ประชาชนมรายไดเพมขนและเพยงพอในการดำรงชวต 4.๕ ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตไมถกทำลาย สภาพแวดลอมในชมชนดขน ปราศจากมลภาวะทเปนพษ ขยะในชมชนลดลงและถกกำจดอยางเหมาะสม ปรมาณนำเลยลดลง การระบายนำดขน 4.๖ ดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน ยงคงอยและไดรบการสงเสรม อนรกษสคนรนตอไป ประชาชน เดกและเยาวชนในทองถนมจตสำนก เกดความตระหนก และเขามามสวนรวมในการอนรกษ ฟนฟ และสบสานภมปญญาและคณคาความหลากหลายทางวฒนธรรม ทงทเปนชวต คานยมทดงาม และความเปนไทย รวมทงไดเรยนรความสำคญ รจกวถชวต รถงคณคาของประวตศาสตรในทองถน ความเปนมาและวฒนธรรม ทงประเพณเฉพาะของทองถน อนจะสรางความภมใจและจตสำนกในการรกษาวฒนธรรมประเพณของทองถนสบไป 4.7 ดานการบรหารจดการทดและการบรการสาธารณะ มการปรบปรงระบบการสอสาร เทคโนโลยสารสนเทศ เพอการเขาถงของประชาชนบคลากรมศกยภาพในการบรการ ประชาชนมความพงพอใจ (๕) ประสทธภาพ (efficiency) ตดตามและประเมนโครงการทดำเนนการวาสามารถดำเนนการไดบรรลวตถประสงคหรอไม มผลกระทบเกดขนหรอไม ผเขารวมโครงการมความพงพอใจหรอไม การดำเนนโครงการสามารถแกไขปญหาของชมชนไดหรอไม งบประมาณถกใชไปอยางประหยดและคมคาหรอไม เชน วสด อปกรณ ครภณฑถกใชไปอยางคมคา มการบำรงรกษาและซอมแซม มการปรบปรงหรอไม (๖) ประสทธผล (effectiveness) ประชาชนมความพงพอใจมากนอยเพยงใด ปญหาของชมชน ประชาชนไดรบการแกไขหรอไม มผลกระทบตอประชาชนในชมชนหรอไม

13


(๗) ผลลพธและผลผลต (outcome and output) ประชาชน ชมชน ไดรบอะไรจากการดำเนนโครงการของตำบล ซงสงผลไปถงการพฒนาระดบจงหวด ระดบภาคและระดบประเทศ (๘) การประเมนผลกระทบการประเมนผลกระบวนการ (process evaluation) เปนการประเมนถงผลกระทบตอชมชนและสงคมและหนวยงานทเกยวของ โดยพจารณาถงผลกระทบตอสขภาพของประชาชน สงคม สงแวดลอม ธรรมชาต เศรษฐกจ วามผลกระทบเกดขนอยางไร สาเหตจากอะไร ประเมนผลกระบวนการการดำเนนงานโครงการ กระบวนการเหมาะสม ถกตองหรอไม กำหนดแนวทางการวเคราะหสภาพแวดลอมการตดตามและประเมนผลมความจำเปนทจะตองวเคราะหสภาพแวดลอมขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ทงในระดบหมบานและระดบตำบล รวมถงอำเภอคลองใหญ และจงหวดตราด เนองจากมความสมพนธและปฏสมพนธในเชงการพฒนาทองถนแบบองครวม ของจงหวดตราด

4.2 ระเบยบ หรอหนงสอสงการในการตดตามและประเมนผล คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำบล คลองใหญกำหนดระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล ดงน (1) แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญหรอตรวจสอบใหเปนปจจบน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำแผนพฒนาทองถน พ.ศ.2548 แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ.2561 โดยมภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการเปนคณะกรรมการตดตามและประเมนผล (2) การบนทกขอมลและตดตามประเมนผลในแบบรายงานตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท 0810.3/ว 2931 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2562 เรอง ซกซอมแนวทางการทบทวนแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2561 - 2565) ขององคกรปกครองสวนทองถน (3) กำหนดเคาโครง รายละเอยด และวธการการตดตามและประเมนผลตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0810.3/ว 6732 ลงวนท 6 พฤศจกายน 2562 เรอง ซกซอมแนวทางการดำเนนการตามแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และตามทคณะกรรมการตดตามและประเมนผลกำหนด ทงน การกำหนดเคาโครงและรายละเอยด หรอวธการ การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนไดตามความเหมาะสมขององคกรปกครองสวนทองถน (4) การตดตามและประเมนผลดวยระบบ e-plan (www.dla.go.th)

4.3. การกำหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล (1) การสมภาษณ (Interviews) อาจเปนการสมภาษณเดยว หรอกลมกได การสมภาษณ เปนการยนยนวาผมสวนเกยวของ ผไดรบผลกระทบมความเกยวของและไดรบผลกระทบในระดบใด โดยทวไป การสมภาษณถกแบงออกเปน 2 ประเภท คอ การสมภาษณแบบเปนทางการหรอกงทางการ (formal or semi-formal interview) ซงใชแบบสมภาษณแบบมโครงสราง (structure interviews) ดำเนนการสมภาษณ และการสมภาษณแบบไมเปนทางการ (informal interview) ซงคลาย ๆ กบการพดสนทนาอยางไมมพธรตอง ไมเครงครดในขนตอน (2) การสงเกต (Observations) คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ใชการสงเกตเพอเฝาดวากำลงเกดอะไรขนกบการพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ มการบนทกการสงเกต แนวทางในการสงเกต และกำหนดการดำเนนการสงเกต

14


(1) การสงเกตแบบมสวนรวม (Participant observation) เปนวธการสงเกตทคณะกรรมการตดตามและประเมนผลเขาไปใชชวตรวมกบประชาชาชนในหมบานหรอตวบคคล ชมชน มกจกรรมรวมกน (2) การสงเกตแบบไมมสวนรวม (Non-participant observation) หรอการสงเกตโดยตรง (Direct observation) เปนการสงเกต บนทกลกษณะทางกายภาพ โครงสราง และความสมพนธของผมสวนไดเสยในชอองคกรปกครองสวนทองถน (3) การสำรวจ (surveys) ในทนหมายถง การสำรวจเพอประเมนความคดเหน การรบร ทศนคต ความพงพอใจ ความจำเปน ความตองการของประชาชนในตำบลคลองใหญ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญจะมการบนทกการสำรวจ และทศทางการสำรวจไวเปนหลกฐาน โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลจะดำเนนการในพนทจากผมสวนเกยวของ เจาหนาท บคลากรขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ขอมลทมอยตามธรรมชาต พฤตกรรม ความตองการ ซงศกษาได โดยวธการสงเกตและสามารถวดได (4) เอกสาร (Documents) การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรและโครงการมความจำเปนอยางยงทจะตองใชเอกสาร ซงเปนเอกสารทเกยวของกบยทธศาสตรการพฒนา ปญหาความตองการของประชาชนในทองถน สาเหตของปญหา แนวทางการแกไขปญหาหรอแนวทางการพฒนา ตลอดจนเปาประสงค คาเปาหมาย กลยทธ แผนงาน ผลผลตหรอโครงการ วสยทศนขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

4.4 การออกแบบการตดตามและประเมนผล ออกแบบเพอการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา มเปาหมายเพอมงตอบปญหาการตดตาม และประเมนผลไดอยางตรงประเดน อธบายหรอควบคมความผนแปรของโครงการเพอการพฒนาทองถน ทจะเกดขนได ซงประกอบดวย แบบท 1 แบบการประเมนตนเอง เพอเปนการกำกบการจดทำแผนพฒนาทองถน แบบท 2 แบบตดตามผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน แบบท 3 แบบการประเมนแบบมสวนรวม เพอประเมนความพงพอใจตอผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม และในแตละยทธศาสตร แบบท 4 แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน แบบท 5 แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน 4.5 เกณฑในการตดตามและประเมนผล (1) ตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน (2) ตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน (3) หวงเวลาในการตดตามและประเมนผล กำหนดระยะเวลาในการตดตามและรายงานผลการดำเนนงาน โดยเรมตงแต เดอนตลาคม 2561 – กนยายน 2562 (5) ดำเนนการตรวจสอบในระหวางการดำเนนโครงการพฒนาและกจกรรมทดำเนนการจรงทงหมดในพนทขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ประจำปงบประมาณนน วาสามารถเปนไปตามเปาหมายทตงไวหรอไม (6) เปรยบเทยบผลการดำเนนงานในปทผานมาและปปจจบน (7) สรปผลการดำเนนโครงการในแผนพฒนาทองถน และสรปผลการประเมนความพงพอใจ (8) เสนอแนะความคดเหนทไดจากการตดตามและประเมนผล

15


4.6 เครองมอและวธใชในการตดตามและประเมนผล คณะกรรมการไดพจารณาเครองมอทจะใชในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ดงน 4.6.1 ตามทคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนากำหนด

(1) การประเมนผลในเชงปรมาณ - แบบท ๒ แบบตดตามผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน - ขอมลในระบบ e-plan (www.dla.go.th)

(2) การประเมนผลในเชงคณภาพ เครองมอทใช คอ แบบกำกบการจดทำแผน เพอประเมนตนเอง แบบวดกระบวนการปฏบตงาน แบบสำรวจความพงพอใจ ในการวดผลเชงคณภาพโดยภาพรวม โดยไดมการประเมนความพงพอใจ ซงการประเมนความพงพอใจทำใหทราบถงผลเชงคณภาพในการดำเนนงานของตำบลในภาพรวมโดยเครองมอทใชในการประเมนความพงพอใจ ตามทคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนกำหนด ดงน แบบท 1 แบบการประเมนตนเอง เพอเปนการกำกบการจดทำแผนพฒนาทองถน แบบท 3 แบบการประเมนแบบมสวนรวม เพอประเมนความพ งพอใจตอผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม และในแตละยทธศาสตร 4.6.2 ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0810.3/ว 2931 ลงวนท 15 พฤษภาคม 2562 เรอง ซกซอมแนวทางการทบทวนแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2561 - 2565) ขององคกรปกครอง สวนทองถน ประกอบกบหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0810.3/ว 6732 ลงวนท 6 พฤศจกายน 2562 เรอง ซกซอมแนวทางการดำเนนการตามแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน แบบท 4 แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน แบบท 5 แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน

5. ประโยชนของการตดตามและประเมนผล

การตดตามและประเมนผลมประโยชนทสำคญคอ การนำไปใชแกไขปญหาตาง ๆ ระหวางดำเนนโครงการ รองลงมาคอนำไปใชสำหรบวางแผนการจดทำแผนพฒนาทองถนในอนาคต ประโยชนตาง ๆ แยกเปนหวขอได ดงน

1. ไดทราบถงสถานภาพและสถานการณตาง ๆ ของการจดทำแผนพฒนาทองถนและการดำเนนการตามโครงการ ซงจะทำใหวธการปฏบตดำเนนการไปแนวทางเดยวกน

2. ไดทราบถงขอด ขอเสย ขอบกพรองตาง ๆ ตลอดจนปจจยททำใหแผนพฒนาทองถนและการดำเนนการตามโครงการพฒนาทองถนมปญหา ทำใหสามารถแกไขไดทกจด ตรงเปาหมายอยางทนทวงท ทงในปจจบนและอนาคต

3. ชวยใหการใชทรพยากรตาง ๆ เกดความประหยด คมคาไมเสยประโยชน ประหยดเวลา งบประมาณ และทรพยากรในการดำเนนโครงการพฒนาทองถน

16


4. สามารถเกบรวมรวม วเคราะหขอมลตาง ๆ ทเกยวกบรายละเอยด ความตองการ สภาพปญหาตาง ๆ ทจะนำไปจดทำเปนโครงการเพอพฒนาทองถน เพอนำเสนอโครงการในเชงสถต หรอขอมลทเปนจรง ทำใหไดรบความเชอถอและการยอมรบจากประชาชน ผมสวนไดเสย หนวยงานราชการ รฐวสาหกจ องคกรตาง ๆ

5. กระตนใหผปฏบตงานและผเกยวของกบการพฒนาทองถน การจดทำโครงการและรบผดชอบโครงการ มความสำนกตอหนาทความรบผดชอบ และกระตอรอรนในการแกไข ตลอดจนปรบปรงรายละเอยด เนอหา ขอมลใหเปนปจจบนเสมอ

6. การวนจฉย สงการ ผบรหาร ปลด รองปลด สำนก กอง ๆ ขององคการบรหารสวนตำบล คลองใหญ สามารถวนจฉย สงการไดอยางถกตอง ชดเจน รดกมมเหตมผลในการพฒนาทองถนใหสอดคลองกบสภาพความเปนจรงและตามอำนาจหนาท นอกจากนยงสามารถกำหนดมาตรการตาง ๆ สำหรบการปรบปรงแกไขและปองกนความผดพลาดทจะเกดขนได

7. ทำใหภารกจตาง ๆ ของบคลากรในองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญแตละคน สำนก/กองตาง ๆ มความสอดคลองกน ประสานการทำงานใหเปนองครวมของหนวยงาน ทำใหเปาหมายขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ เกดความสำเรจตามเปาหมายหลก มความสอดคลองและเกดประสทธภาพและประสทธผล

8. สามารถรกษาคณภาพของงานหรอภารกจใหเปนไปและตรงตามวตถประสงคของโครงการ กจกรรม งานตาง ๆ และประชาชนพงพอใจเมอไดรบการบรการประชาชนในเขตตำบลคลองใหญ

17


สวนท 2 การตดตามและประเมนผล

1. สรปผลการตดตามและประเมนผล ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 1.1 ยทธศาสตรการพฒนาทองถน แผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ เปนแผนยทธศาสตรทกำหนดระยะเวลา 5 ป (พ.ศ.2561 – 2565) ซงเปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคการบรหารสวนตำบล คลองใหญ ทกำหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดตราด แผนพฒนาอำเภอคลองใหญ ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดตราด

วสยทศน (vision) องคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ “คณภาพชวตด อาชพมนคง สาธารณปโภคครบครน บรหารจดการโปรงใส มงสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน” แผนยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ มรายละเอยด ดงน

1) แผนยทธศาสตร ประกอบดวย ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรดานงานสงเสรมคณภาพ ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ยทธศาสตรท 7 ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทดและการบรการสาธารณะ

2) พนธกจ (Mission ประกอบดวย พนธกจท 1 พฒนาโครงสรางพนฐาน การคมนาคมขนสง สาธารณปโภคและสาธารณปการ พนธกจท 2 พฒนาคณภาพชวตประชาชน พนธกจท 3 พฒนางานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย พนธกจท 4 สงเสรมสนบสนนการศกษา การเรยนรใหกบประชาชน พนธกจท 5 สงเสรมการประกอบอาชพและพฒนาเศรษฐกจ พนธกจท 6 สงเสรมและพฒนาการทองเทยวเชงอนรกษ พนธกจท 7 พฒนาประสทธภาพการเมอง การบรหาร

18


3) เปาประสงค (Goal) เปาประสงคท 1 กอสราง ปรบปรงและบำรงพฒนา ถนน สะพาน ทางเดน ทอระบายนำ เปาประสงคท 2 จดใหมและขยายเขตไฟฟา ประปา โทรศพท ใหครอบคลมทกครวเรอน เปาประสงคท 3 ชมชนมความเขมแขง ประชาชนมคณภาพชวตทด มโอกาสไดศกษา เรยนร เปาประสงคท 4 สงเสรมการประกอบอาชพ กอใหเกดรายไดและการพฒนาทยงยน เปาประสงคท 5 สงเสรมและอนรกษวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถน เปาประสงคท 6 พฒนาแหลงทองเทยว อนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปาประสงคท 7 บรหารงานใหเปนไปอยางมประสทธภาพ พฒนาศกยภาพของบคลากร

4) จดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต ประกอบดวย จดมงหมายท 1 ดานโครงสรางพนฐาน “เปาหมาย” มงพฒนาโครงสรางพนฐานในเขตจงหวดใหมมาตรฐานและทวถง เพอสนบสนนการดำเนนการตามยทธศาสตรอน ๆ โดยเฉพาะอยางยงดานการคมนาคมขนสงสายหลก ใหมมาตรฐาน การทองเทยวและสาธารณปโภคตาง ๆ จดมงหมายท 2 ดานงานสงเสรมคณภาพ “เปาหมาย” พฒนาคณภาพชวตของประชาชนในตำบลคลองใหญ ดานความร ความสามารถ ทกษะการประกอบอาชพ ใหมความมนคงในการดำรงชวต สงเสรมคนในสงคม ชมชน ใหมคณธรรม มความพอประมาณ และมการเรยนรอยางตอเนอง เพอใหรอบรเท าทนกบการเปลยนแปลงของสงคม มงเสรมสรางสขภาวะทดของประชาชน สงเสรมการจดบรการสงคมสงเคราะหแก เดก สตร คนชรา ผดอยโอกาส และผพการ จดมงหมายท 3 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย “เปาหมาย” สงเสรมใหประชาชนมความร ความเขาใจในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข รวมทงสงเสรมใหเกดความรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถนในการทำงานรวมกน และมงเนนการมสวนรวมในการแกไขปญหายาเสพตด ปญหาอบายมข และการเสรมสรางความสมานฉนทของชมชนในทองถน จดมงหมายท 4 ดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว “เปาหมาย” มงปรบโครงสรางทางเศรษฐกจของจงหวดตราด โดยการสงเสรมสนบสนนใหประชาชนและเกษตรกรในจงหวด ดำรงชวตตามแนวทางพระราชดำร “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” สงเสรมใหเกษตรกรมการรวมพลงกนในรปกลมหรอสหกรณ รวมแรงรวมใจกนในการดำเนนการในดานการผลต และการตลาด เพอสรางชมชนใหเขมแขงและมสวนรวมในการพฒนา รวมทงประสานความรวมมอกบหนวยงานภาคธรกจ หนวยงานภาครฐ และองคกรเอกชนท เกยวของ บรหารจดการแหลงทองเทยวทมอย เดม ใหมประสทธภาพและพฒนาแหลงทองเทยวแหลงใหม ใหมศกยภาพและมความหลากหลาย ภายใตการม สวนรวมและจตสำนกของการเปนเจาบานทด จดมงหมายท 5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม “เปาหมาย” เพอการอนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รกษาไวซงความหลากหลายทางชวภาพ ระบบนเวศ และทรพยากรธรรมชาตทมอย อนรกษทรพยากรธรรมชาตไวตามหลก “ความสมดล” นำทรพยากรมาใชประโยชนภายใตหลก “ความพอเพยงและความเอออาทร” ของวถชวตทองถน ทมความสมพนธและมการพงพงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สรางองคความรในการจดการ

19


ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรวมกนทกภาคสวน เพอสรางหลกประกนวาทรพยากรธรรมชาตจะยงคงความอดมสมบรณ สามารถเปนรากฐานในการดำรงชวตของคนในทองถนใหอยเยนเปนสขรวมกน จดมงหมายท 6 ดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน “เปาหมาย” พฒนา สงเสรมและสนบสนน ดานการศกษาทงในระบบและนอกระบบ พฒนาดานการกฬาใหมมาตรฐาน ทำนบำรงศาสนา รกษาศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณอนดงาม สงเสรมการสบทอดภมปญญาทองถน สรางองคความรและสนบสนนใหมการตอยอดความคด จดมงหมายท 7 ดานการบรหารจดการทดและการบรการสาธารณะ “เป าหมาย” พฒนากระบวนการบรหารจดการและการบรการสาธารณะทมประสทธภาพประหยด โปรงใส และเปนธรรม สงเสรมใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการบรหารงานทองถนมากทสด สงเสรมใหเกดความรวมมอระหวางองคกรปกครองทองถนในการทำงาน รวมกน เพอให เกดกระบวนการปรองดอง

1.2 โครงการพฒนาทองถน แผนพฒนาทองถน พ.ศ. 2561 - 2565 (เฉพาะป พ.ศ. 2561) ยทธศาสตร แนวทางการพฒนา โครงการพฒนาทองถน

ยทธศาสตร แผนงาน

โครงการตามแผนพฒนา ดำเนนการจรง จำนวนโครงการ

จำนวนเงน จำนวนโครงการ

จำนวนเงน

ดานโครงสรางพนฐาน อตสาหกรรมและการโยธา 146 107,737,300 5 7,496,900 เคหะและชมชน 13 2,125,000 1 5,000 การพาณชย 23 5,791,553 - -

ดานงานสงเสรมคณภาพชวต การสรางความเขมแขงของชมชน 44 3,742,650 3 130,000 อตสาหกรรมและการโยธา 7 49,170,000 - - งบกลาง 3 7,108,800 3 6,604,715

ดานการจดระเบยบชมชน สงคมและการรกษาความสงบ เรยบรอย

การสรางความเขมแขงของชมชน 26 4,262,000 4 36,200

ดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรม การลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว

การสรางความเขมแขงของชมชน 7 455,000 2 60,000 อตสาหกรรมและการโยธา 16 9,497,000 - -

การเกษตร 5 141,000 - -

ดานการบรหารจดการ และการอนรกษทรพยากร ธรรมชาต สงแวดลอม

เคหะและชมชน 4 336,300 2 140,000 การสรางความเขมแขงของชมชน 8 630,000 1 10,000 อตสาหกรรมและการโยธา 25 7,909,400 - -

ดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญา ทองถน

การศาสนาวฒนธรรมและ นนทนาการ 35 2,509,000 15 843,000

การศกษา 11 7,513,890 4 6,180,071

ดานการบรหารจดการทด บรหารงานทวไป 16 33,351,500 15 10,716,580 การรกษาความสงบภายใน 3 1,700,000 4 3,033,340

20


การศกษา 3 1,120,000 3 1,033,560 สาธารณสข 3 2,180,000 7 3,473,480 เคหะและชมชน 3 1,310,000 3 1,860,380 การสรางความเขมแขงของชมชน 3 580,000 2 403,560 งบกลาง 5 1,320,800 4 973,214

รวม 409 250,491,193 78 43,000,000

2. แนวทางการตดตามและประเมนผล ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.1 การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร 2.1.1 ความสมพนธระหวางแผนพฒนาระดบมหภาค (1) แผนยทธศาสตรชาต 20 ป รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 มาตรา ๖๕ กาหนดใหรฐพงจดใหมยทธศาสตรชาต เปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกธรรมาภบาลเพอใชเปนกรอบในการจดทาแผนตาง ๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว ยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ -๒๕๘๐) เปนยทธศาสตรชาตฉบบแรกของประเทศไทยตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ซงจะตองนาไปสการปฏบต เพอใหประเทศไทยบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความ มนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ภายในชวงเวลาดงกลาว เพอความสขของคนไทยทกคน ในปจจบน ประเทศไทยยงคงมประเดนความทาทาย การพฒนาในหลายมต ทงในมตเศรษฐกจ ทโครงสรางเศรษฐกจยงไมสามารถขบเคลอนดวยนวตกรรมอยางเตมท ผลตภาพการผลตของภาคบรการและภาคเกษตรยงอยในระดบตำ คณภาพและสมรรถนะของแรงงานทยงไมสอดคลองกบความตองการในการขบเคลอนการพฒนาของประเทศ มตทางสงคม ทการยกระดบรายไดของประชาชน การแกปญหาดาน ความยากจนและความเหลอมลำ การพฒนาคณภาพการใหบรการและการขยายโอกาส ในการเขาถงระบบบรการสาธารณ ะ ย งคงม ชองว างท ส ามารถพฒ นาตอไป ได มต ส งแวดลอมท การ ฟน ฟและรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมยงเปนประเดนสำคญสำหรบการพฒนาประเทศอยางยงยนและมตของการบรหารจดการภาครฐ ทยงขาดความตอเนองและความยดหยนในการตอบสนองความตองการในการแกปญหาของประชาชนไดอยางเตมประสทธภาพ ซงสถานการณดงกลาวจะกอใหเกดความทาทายในการพฒนาประเทศ ทงในมต ความมนคง เศรษฐกจ สงคมและสงแวดลอม ประเทศไทยจำเปนตองมการวางแผนยทธศาสตร ดานตาง ๆ ทรอบคอบและครอบคลมเพอเปนกรอบในการขบเคลอนการพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนา อยางมนคง มงคง และยงยน โดยมเปาหมายการพฒนาประเทศ คอ “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เศรษฐกจพฒนาอยางตอเนอง สงคมเปนธรรม ฐานทรพยากรธรรมชาตยงยน ” โดยยกระดบศกยภาพของประเทศในหลากหลายมต พฒนาคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนคนด เกง และมคณภาพ สรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม สรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และมภาครฐของประชาชนเพอประชาชนและประโยชนสวนรวม โดยการประเมนผลการพฒนาตามยทธศาสตรชาต ประกอบดวย ๑) ความอยดมสขของคนไทยและสงคมไทย ๒) ขดความสามารถในการแขงขน การพฒนาเศรษฐกจและการกระจายรายได ๓) การพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ ๔) ความเทาเทยมและความเสมอภาคของสงคม ๕) ความหลากหลายทางชวภาพ คณภาพสงแวดลอม และความยงยนของทรพยากรธรรมชาต

21


๖) ประสทธภาพการบรหารจดการและการเขาถงการใหบรการของภาครฐ

มตดาน “ความมนคง” การมความมนคงปลอดภย จากภยและการเปลยนแปลงทงภายในประเทศและภายนอกประเทศในทกระดบ ทงระดบประเทศ สงคม ชมชน ครวเรอน และปจเจกบคคล และมความมนคงในทกมต ทงมตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และการเมอง ประเทศ มความมนคงในเอกราชและอธปไตย สงคม มความปรองดองและความสามคค ประชาชน มความมนคงในชวต มงานและรายไดท มนคง พอเพยงกบการดำรงชวต มทอยอาศยและความปลอดภยในชวตทรพยสน มความมนคงของอาหาร พลงงาน และนำ

มตดาน “ความมงคง” ประเทศไทยมการขยายตวของเศรษฐกจอยางตอเนอง จนเขาสกลมประเทศรายไดสง ความเหลอมลำของการพฒนาลดลง ประชากรไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางเทาเทยมกนมากขน มความสามารถในการแขงขนสง สามารถสรางรายไดทงจากภายในและภายนอกประเทศ สรางฐานเศรษฐกจและสงคมแหงอนาคต และเปนจดสำคญของการเชอมโยงในภมภาคทงการคมนาคมขนสง การผลต การคา การลงทน และการทำธรกจ มบทบาทสำคญในระดบภมภาคและระดบโลก เกดสายสมพนธทางเศรษฐกจและการคาอยาง มพลง ความสมบรณในทนทสามารถสรางการพฒนาตอเนอง ไดแก ทนมนษย ทนทางปญญา ทนทางการเงน ทนทเปนเครองมอเครองจกร ทนทางสงคม และทนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

มตดาน “ความยงยน” การพฒนาทสามารถสรางความเจรญ รายไดและคณภาพชวตของประชาชนใหเพมขน อยางตอเนอง ซงเปนการเจรญเตบโตของเศรษฐกจทไมใชทรพยากรธรรมชาตเกนพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศน การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม ความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมคณภาพดขน คนมความรบผดชอบตอสงคม มความเอออาทร เสยสละเพอผลประโยชนสวนรวม ประชาชนทกภาคสวนในสงคม ยดถอและปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง การพฒนาประเทศในชวงระยะเวลาของยทธศาสตรชาต จะมงเนนการสรางสมดล ระหวางการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม โดยประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก 1. ยทธศาสตรชาต ดานความมนคง 2. ยทธศาสตรชาต ดานการสรางความสามารถในการแขงขน 3. ยทธศาสตรชาต ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย 4. ยทธศาสตรชาต ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม 5. ยทธศาสตรชาต ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม 6. ยทธศาสตรชาต ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

(2) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ฉบบท ๑๒) พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๖๔ ไดจดทำขน ในชวงเวลาของการปฏรปประเทศทามกลางสถานการณโลกทเปลยนแปลงอยางรวดเรวและเชอมโยงกน ใกลชดกนมากขน โดยไดนอมนำหลก “ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” มาเปนปรชญานำทางในการพฒนาประเทศตอเนองจากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (ฉบบท ๙–๑๑) เพอเสรมสรางภมคมกน และ ชวยใหสงคมไทยสามารถยนหยดอยไดอยางมนคง เกดภมคมกน และมการบรหารจดการความเสยงอยางเหมาะสม สงผลใหการพฒนาประเทศสความสมดลและยงยน ในการจดทำแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

22


แหงชาต (ฉบบท ๑๒) สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดจดทำบนพนฐานของยทธศาสตรชาต ๒๐ ป (พ.ศ.๒๕๖1– ๒๕80) ซงเปนแผนแมบท หลกของการพฒนาประเทศและเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals: SDGs) รวมทงการปรบโครงสรางประเทศไทยไปสประเทศไทย ๔.๐ ตลอดจนประเดนการปฏรปประเทศ นอกจากนนไดใหความสำคญกบการมสวนรวมของภาคการพฒนาทกภาคสวน ทงในระดบกลมอาชพ ระดบภาค และระดบประเทศในทกขนตอนของแผน อยางกวางขวางและตอเนองเพอรวมกนกำหนดวสยทศนและทศทางการพฒนาประเทศ รวมทงรวมจดทำรายละเอยดยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอมงส “ความมนคง มงคง และยงยน” การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ จงเปนจดเปลยนทสำคญในการเชอมตอกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ในลกษณะการแปลงยทธศาสตรระยะยาวสการปฏบตโดยในแตละยทธศาสตร ของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ไดกำหนดประเดนการพฒนา พรอมทงแผนงาน โครงการ สำคญทตองดำเนนการใหเหนผลเปนรปธรรมในชวง ๕ ปแรกของการขบ เคลอนยทธศาสตรชาต เพอเตรยมความพรอมคน สงคม และระบบเศรษฐกจของประเทศใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม ขณะเดยวกนยงไดกำหนดแนวคดและกลไกการขบเคลอนและตดตามประเมนผลทชดเจน เพอกำกบใหการพฒนาเปนไปอยางมทศทางและเกดประสทธภาพ นำไปสการพฒนาเพอประโยชนสข ทยงยนของสงคมไทย การพฒนาประเทศในระยะแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ จะมงบรรลเปาหมายในระยะ ๕ ป ทจะสามารถตอยอดในระยะตอไปเพอใหบรรลเปาหมายการพฒนาระยะยาว ตามยทธศาสตรชาต ๒๐ ป โดยมหลกการสำคญของแผน ดงน ๑. ยด “หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ตอเนองมาตงแตแผนพฒนาฯ ฉบบท ๙ เพอใหเกดบรณาการการพฒนาในทกมตอยางสมเหตสมผล มความพอประมาณ และมระบบภมคมกน ซงเปนเงอนไขจำเปนสำหรบการพฒนาทยงยนโดยมงเนนการพฒนาคนใหมความเปนคนทสมบรณ สงคมไทยเปนสงคมคณภาพ ๒. ยด “คนเปนศนยกลางการพฒนา” มงสรางคณภาพชวตและสขภาวะทดสำหรบคนไทยพฒนาคนใหมความเปนคนทสมบรณมวนย ใฝร มความร มทกษะ มความคดสรางสรรค มทศนคตทด รบผดชอบตอสงคม มจรยธรรมและคณธรรม ๓. ยด “วสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต ๒๐ป ” มาเปนกรอบของวสยทศนประเทศไทย ในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ วสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลวดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” หรอเปนคตพจนประจำชาตวา “มนคง มงคง ยงยน” โดยทวสยทศนดงกลาวสนองตอบตอผลประโยชนแหงชาต ไดแก การมเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอำนาจรฐ การดำรงอยอยางมนคง ยงยน ของสถาบนหลกของชาต การดำรงอยอยางมนคง ของชาตและประชาชน จากภยคกคามทกรปแบบ ๔. ยด “เปาหมายอนาคตประเทศไทยป ๒๕๗๙” ทเปนเปาหมายในยทธศาสตรชาต ๒๐ ป มาเปนกรอบในการกำหนดเปาหมายทจะบรรลใน ๕ ปแรก และเปาหมายในระดบยอยลงมาโดยทเปาหมาย และตวชวดในดานตาง ๆ มความสอดคลองกบกรอบเปาหมายทยงยน (SDGs) ทงน เปาหมายประเทศไทย ในป ๒๕๗๙ ซงเปนทยอมรบรวมกนนน พจารณาจากทงประเดนหลกและลกษณะของการพฒนา ลกษณะ ฐานการผลตและบรการสำคญของประเทศ ลกษณะของคนไทยและสงคมไทยทพงปรารถนา และกลมเปาหมาย ในสงคมไทย โดยกำหนดไวดงน “เศรษฐกจและสงคมไทยมการพฒนาอยางมนคงและยงยนบนฐานการพฒนา ทยงยน สงคมไทยเปนสงคมทเปนธรรมมความเหลอมลำนอย คนไทยเปนมนษยทสมบรณ เปนพลเมองทมวนย ตนรและเรยนรไดดวยตนเองตลอดชวต มความร มทกษะและทศนคตทเปนคานยมทด มสขภาพรางกายและ

23


จตใจทสมบรณ มความเจรญเตบโตทางจตวญญาณ มจตสาธารณะและทำประโยชนตอสวนรวม มความเปนพลเมองไทย พลเมองอาเซยน และพลเมองโลก ประเทศไทยมบทบาททสำคญในเวทนานาชาต ระบบเศรษฐกจตงอยบนฐานของการใชนวตกรรมนำดจทล สามารถแขงขนในการผลตไดและคาขายเปน มความเปนสงคมประกอบการ มฐานการผลตและบรการทมคณภาพ และรปแบบทโดดเดน เปนทตองการในตลาดโลก เปนฐานการผลตและบรการทสำคญ เชน การใหบรการคณภาพทงดานการเงน ระบบโลจสตกส บรการดานสขภาพ และทองเทยวคณภาพ เปนครวโลกของอาหารคณภาพและปลอดภย เปนฐานอตสาหกรรมและบรการอจฉรยะทเปนอตสาหกรรมแหงอนาคตทใชนวตกรรม ทนมนษยทกษะสงและเทคโนโลย อจฉรยะ มาตอยอดฐานการผลต และบรการทมศกยภาพในปจจบนและพฒนาฐานการผลตและบรการใหมๆ เพอนำประเทศไทยไปสการมระบบเศรษฐกจ สงคม และประชาชนทมความเปนอจฉรยะ” ๕. ยด “หลกการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทลดความเหลอมลำและขบเคลอนการเจรญเตบโตจากการเพมผลตภาพการผลตบนฐานของ การใชภมปญญาและนวตกรรม” กำหนดเปาหมายในการเพมโอกาสทางเศรษฐกจ โอกาสทางสงคม และรายไดของกลมประชากรรายไดตำสดรอยละ ๔๐ ใหสงขน นอกจากนการเพมผลตภาพการผลตบนฐานของการใชภมปญญาและพฒนานวตกรรม ลดความเหลอมลำและขยายฐาน คนชนกลาง การสรางสงคมทมคณภาพและมธรรมาภบาล ๖. ยด “หลกการนำไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน ๕ ปทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว ” แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ จงใหความสำคญกบการใชกลไกประชารฐทเปน การรวมพลงขบเคลอนจากทงภาครฐ เอกชน และประชาชน กำหนดประเดนบรณาการ เพอการพฒนาเพอเปนแนวทางสำคญประกอบการจดสรรงบประมาณแผนดน รวบรวมและกำหนดแผนงาน โครงการสำคญในระดบปฏบต และกำหนดจดเนนในการพฒนาเชงพนทในระดบสาขาการผลตและบรการและจงหวด ทเปนจดยทธศาสตรสำคญในดานตาง ๆ

(3) แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด

แผนพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออก (ชลบร ระยอง จนทบร ตราด) พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔การบรหารงานเชงยทธศาสตรกลมจงหวดเปนรปแบบใหมของการบรหารงานแบบบรณาการใหมความเหมาะสมมากขนในรปของการรวมกลมจงหวดทมความสมพนธเชอมโยงในดานตาง ๆ เขาดวยกน ซงจะชวยใหการ วางกรอบทศทางการพฒนาและการใชประโยชนทรพยากรเปนไปอยางมระบบและรวมกนแกไขปญหาระหวางจงหวดไดอยางมประสทธภาพ มตคณะรฐมนตรเมอวนท ๑๕ มกราคม ๒๕๕๑ เหนชอบการปรบปรงกลมจงหวดเปน ๑๘ กลม จงหวด สำหรบกลมจงหวดภาคตะวนออก ประกอบดวย ๔ จงหวด ค อ จงหวดชลบร จงหวดระยอง จงหวดจนทบร และจงหวดตราด และกำหนดใหจงหวดชลบรเปนศนยปฏบตการรวมกลมจงหวดภาคตะวนออก เพอเปนเจาภาพในการประสานงานเพอเชอมโยงและขบเคลอนยทธศาสตรรวมกลมจงหวดไปสการปฏบตใหบงเกดผลภายใตความรวมมอของทกภาค เสรมสรางการบรณาการยทธศาสตร เพอการพฒนาเชอมโยงความสมพนธและขยายความรวมมอของกลมจงหวด โดยทำหนาทเปนสำนกงานเลขานการของคณะกรรมการบรหารงานกลมจงหวดแบบบรณาการ

วสยทศนการพฒนากลมจงหวดภาคตะวนออก (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔)

“ฐานเศรษฐกจอตสาหกรรมสเขยวชนนำในอาเซยน ฐานการผลตและจำหนายผลไม ประมง และปศสตวเพอการสงออก แหลงทองเทยวชายทะเลนานาชาต เชงนเวศ เชงเกษตร เชงสขภาพ และการทองเทยวโดยชมชน พนทเศรษฐกจใหมชายแดนเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน และประตสเศรษฐกจโลก”

24


แผนพฒนาจงหวดตราด (พ.ศ.๒๕๖๑ – ๒๕๖5) วสยทศน “ตราดเมองนาอย ประชาชนมคณภาพชวตทด แหลงผลตอาหารคณภาพ ทรพยากรธรรมชาตยงยน ทองเทยวเปนมตรกบสงแวดลอม และเปนประตเศรษฐกจระหวางประเทศ”

เปาประสงครวม 1. เศรษฐกจของจงหวดตราดเตบโตอยางมเสถยรภาพเพมมากขนอยางตอเนอง 2. ประชาชนมคณภาพชวตทด มความสข มความมนคงทางสงคมอยางทวถง 3. ทรพยากรธรรมชาตมความอดมสมบรณ ใชอยางสมดล

ประเดนยทธศาสตร จงหวดกำหนดประเดนยทธศาสตร 5 ประเดน และในแตละประเดนยทธศาสตรมการใหนำหนกในการพฒนาในรอบ 4 ป (พ.ศ.2561 - 2564)

1. การพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวเชงนเวศ เชงเกษตร เชงสขภาพ และการทองเทยวโดยชมชนทเขมแขง

2. การพฒนาธรกจการคาไมผล ประมง เพาะเลยงสตวนำ และเกษตรแบบครบวงจรใหเขมแขงจากฐานการผลตคณภาพสง และการจำหนายเพอการสงออก

3. การพฒนาการคมนาคม และพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนประตเศรษฐกจเชอมโยงกบอาเซยนและนานาชาต ใหเตบโตอยางยงยน

4. การเสรมสรางชมชนเขมแขง และการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหมความอดมสมบรณเกดประโยชนแกชมชน จงหวดอยางยงยน

5. การพฒนาการบรหารจดการ และเสรมสรางการรกษาความมนคงภายใน ความสงบเรยบรอย และ ความสมพนธทดระหวางประเทศ

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดตราด

วสยทศน “ประชาชนมคณภาพชวตทด สงคมเขมแขง การศกษาไดมาตรฐาน เสรมสรางภมปญญาและวฒนธรรมทองถน พฒนาเศรษฐกจทองถนใหเจรญกาวหนา รกษาทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน โครงสรางพนฐานพรอมรองรบประชาคมอาเซยน”

พนธกจ ๑. พฒนาระบบการบรหารการจดการทดขององคกร โดยยดหลกธรรมาภบาลและใหความสำคญกบการจดการความรวมมอระหวางทองถน ๒. พฒนาระบบฐานขอมลขององคกรปกครองสวนทองถน และระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถนใหมความทนสมย และมความสอดคลองกบสถานการณในปจจบน ๓. พฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนใหมคณภาพ มคณธรรม มความรอบร และมความพอประมาณ ๔. พฒนาคณภาพชวตของประชาชนใหไดรบการพฒนาทงทางดานรางกาย จตใจ ความร ความสามารถ และทกษะการประกอบอาชพ ใหมความมนคงในการดำรงชวต

25


๕. พฒนาระบบการจดการศกษาของทองถนใหมประสทธภาพ มงเนนความรคคณธรรม และสงเสรมการเรยนรตลอดชวต ๖. พฒนาเศรษฐกจฐานราก การคา การลงทน และการทองเทยวเขมแขงและมศกยภาพ โดยยดหลก “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” เปนแนวทางปฏบตควบคกบการพฒนาแบบองครวม ๗. พฒนาระบบบรการสาธารณะ โครงสรางพนฐาน และระบบโครงขาย การคมนาคมใหมมาตรฐานและทวถง เพอประโยชนสงสดของประชาชน ๘. พฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อยางสมดลระหวางการอนรกษ ฟนฟ และการใชประโยชนอยางเหมาะสมและยงยน ๙. พฒนาสงเสรมการทองเทยวของจงหวดภายใตหลกการทองเทยวเชงอนรกษ ใหไปสมาตรฐานในระดบสากล และสามารถเปนประตการทองเทยวสภมภาคอนโดจน

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจ งหวดตราด ประกอบดวย ยทธศาสตร ๗ ดาน ดงน ๑. ยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน ๒. ยทธศาสตรดานงานสงเสรมคณภาพชวต ๓. ยทธศาสตรดานการจดระเบยบชมชน/สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย ๔. ยทธศาสตรดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชกรรม และการทองเทยว ๕. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการและอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ๖. ยทธศาสตรดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน ๗. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทดและการบรการสาธารณะ

ยทธศาสตรการพฒนาของอำเภอคลองใหญ

วสยทศน “คลองใหญเปนเมองทานาอย เชดชคณธรรมนำการศกษา ชมชนปลอดยาเสพตด ชาวประชาพงพอใจการบรการ สงเสรมการทองเทยวเชงอนรกษงามตา การคาชายแดนสอนโดจนรงเรอง”

ยทธศาสตรการพฒนา 1. ยทธศาสตรดานเมองทานาอย 2. ยทธศาสตรดานเชดชคณธรรมนำการศกษา 3. ยทธศาสตรดานชมชนปลอดยาเสพตด 4. ยทธศาสตรดานชาวประชาพงพอใจการบรการ 5. ยทธศาสตรดานทองเทยวคณภาพงามตา 6. ยทธศาสตรดานการคาชายแดนสอนโดจนรงเรอง

26


ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

วสยทศน “คณภาพชวตด อาชพมนคง สาธารณปโภคครบครน บรหารจดการโปรงใส มงสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน”

พนธกจ 1. พฒนาโครงสรางพนฐาน การคมนาคมขนสง สาธารณปโภคและสาธารณปการ 2. พฒนาคณภาพชวตประชาชน 3. พฒนางานดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 4. สงเสรมสนบสนนการศกษา การเรยนรใหกบประชาชน 5. สงเสรมการประกอบอาชพและพฒนาเศรษฐกจ 6. สงเสรมและพฒนาการทองเทยวเชงอนรกษ 7. พฒนาประสทธภาพการเมอง การบรหาร

ยทธศาสตร ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรดานงานสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ยทธศาสตรท 7 ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทดและการบรการสาธารณะ 2.1 การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร องคการบรหารสวนตำบลคลองใหญไดกำหนดยธศาสตรและแนวทางการพฒนา ดงน 1. ยทธศาสตรดานโครงสรางพนฐาน 2. ยทธศาสตรดานงานสงเสรมคณภาพชวต 3. ยทธศาสตรดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย 4. ยทธศาสตรดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว 5. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม 6. ยทธศาสตรดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน 7. ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทดและการบรการสาธารณะ

27


2.2 การตดตามและประเมนผลโครงการ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ยทธศาสตรการพฒนาและแผนงาน

ยทธศาสตร ดาน แผนงาน หนวยงานรบผดชอบ

หลก

หนวยงานสนบสนน

ดำเนนการจรง จำนวนโครงการ

จำนวนเงน (บาท)

โครงสรางพนฐาน เศรษฐกจ อตสาหกรรมและการโยธา กองชาง กองคลง,สำนกปลด 10 2,742,300.00 บรการชมชน และสงคม

เคหะและชมชน กองชาง กองคลง,สำนกปลด - - การพาณชย กองชาง กองคลง,สำนกปลด - -

งานสงเสรมคณภาพชวต

บรการชมชนและสงคม

การสรางความเขมแขง ของชมชน

สำนกปลด กอง สธ. กองชาง

กองคลง

5

1,392,444.00

อตสาหกรรมและการโยธา กองชาง สำนกปลด

กองคลง - -

การดำเนนงานอน งบกลาง สำนกปลด กองคลง - - การจดระเบยบชมชน สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย

บรการชมชนและสงคม

การสรางความเขมแข ง ของชมชน

สำนกปลด กอง สธ. กองชาง

กองคลง

3

449,800.00

การพฒนาเศรษฐกจ การวางแผนการสงเสรม การลงทนพาณชยกรรม และการทองเทยว

การเศรษฐกจ การสรางความเขมแข ง ของชมชน

สำนกปลด กองคลง 1 9,800.00

การเกษตร สำนกปลด กองคลง - - บรการชมชนและสงคม อตสาหกรรมและการโยธา สำนกปลด

กองชาง กองคลง - -

การบรหารจดการและ การอนรกษทรพยากร ธรรมชาต สงแวดลอม เศรษฐกจ

เคหะและชมชน กอง สธ. กองคลง,กองชาง 2 560,412.00 การสรางความเขมแขง ของชมชน

กอง สธ. กองคลง,กองชาง - -

อตสาหกรรมและการโยธา สำนกปลด กองคลง - - การศกษาการกฬา ศาสนาศลปะวฒนธรรม จารตประเพณ และภม ปญญาทองถน

บรการชมชน และสงคม

การศาสนาวฒนธรรมและนนทนาการ

สำนกปลด กอง สธ.

กองคลง 15 725,201.00

การศกษา สำนกปลด กองคลง 5 5,438,696.44

การบรหารจดการทด และการบรการ สาธารณะ บ ร ก า รช ม ช น แ ล ะ

สงคม

บรหารงานทวไป สำนกปลด กองคลง

กองคลง 10 11,541,395.00

การรกษาความสงบภายใน สำนกปลด กองคลง 4 2,232,391.00 การศกษา สำนกปลด กองคลง 3 1,011,940.00 สาธารณสข กอง สธ. กองคลง 4 3,327,341.42 เคหะและชมชน กองชาง กองคลง 4 1,941,081.14 การสรางความเขมแข ง ของชมชน

สำนกปลด กองคลง - -

งบกลาง สำนกปลด กองคลง 8 9,503,759.00 รวม 74 40,876,561.00

28


แบบตดตามผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน คำชแจง : เปนแบบตดตามตนเอง โดยมวตถประสงคเพอตดตามผลการดำเนนงานตามแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ภายใตแผนพฒนาทองถน 5 ป โดยมกำหนดระยะเวลาในการตดตามและรายงานผลการดำเนนงาน เรมตงแตสนสดการดำเนนงานในเดอนตลาคม – กนยายน ในปงบประมาณถดไป สวนท 1 ขอมลทวไป องคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ อำเภอคลองใหญ จงหวดตราด รายงานผลการดำเนนงาน ระหวางวนท 1 ตลาคม 2561 – 30 กนยายน 2562 สวนท 2 ผลการดำเนนงานตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2561 – 2565)

(1) ผลการดำเนนงานตามแผนพฒนาทองถน ปงบประมาณ พ.ศ.2562

ยทธศาสตร โครงการทเสรจแลว โครงการทยงไมไดดำเนนการ โครงการทงหมด จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ จำนวน รอยละ

ดานโครงสรางพนฐาน 10 5.49 172 94.51 182 100

ดานงานสงเสรมคณภาพชวต 5 9.26 49 90.74 54 100

ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

3 10.71 25 98.29 28 100

ดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว

1 3.57 27 96.43 28 100

ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

2 5.41 35 94.59 37 100

ดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

20 42.55 27 57.45 47 100

ดานการบรหารจดการทดและการบรการสาธารณะ 27 75 9 25 36 100

29


(2) การเบกจายงบประมาณป พ.ศ.2562 รายงานยอดงบประมาณจากขอบญญต ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ หมวดรายจายงบกลาง

งาน หมวดรายจาย ประเภทรายจาย โครงการ งบประมาณ

อนมต (บาท)

โอนเพม (บาท)

โอนลด (บาท)

ผกพน (บาท)

เบกจาย (บาท)

งบประมาณคงเหลอ (บาท)

- งบกลาง สำรองจาย - 77,161 410,950 0 0 342,254 145,857

- งบกลาง รายจายตามขอผกพน เงนสมทบกองทนหลกประกนสขภาพ 167,400 0 0 0 167,400 0

- งบกลาง รายจายตามขอผกพน เงนสมทบกองทนหลกประกนสงคม 448,662 0 0 0 388,634 60,028

- งบกลาง เงนสมทบกองทนบำเหนจบำนาญขาราชการสวนทองถน (กบท.)

- 212,354 1,437 0 0 213,791 0

- งบกลาง เบยยงชพผสงอาย - 7,496,400 0 0 0 6,938,000 558,400

- งบกลาง - - 0 16,500 0 0 16,380 120

- งบกลาง เบยยงชพผปวยเอดส - 330,000 0 0 0 292,500 37,500

- งบกลาง เบยยงชพคนพการ - 1,382,400 0 0 0 1,144,800 237,600

รวมหมวดงบกลาง 10,114,377 428,887 0 0 9,503,759 1,039,505

30


หมวดรายจายเงนเดอน (ฝายการเมอง)








บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายการเมอง) เงนเดอนนายก/รองนายก - 514,080 1,200 0 0 515,218 62

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายการเมอง) เงนคาตอบแทนพเศษนายก/ รองนายก

เงนสมทบกองทนหลกประกนสขภาพ 42,120 300 0 0 42,381 39

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายการเมอง) เงนคาตอบแทนเลขานการ/ ทปรกษานายก

เงนสมทบกองทนหลกประกนสงคม 86,400 200 0 0 86,527 73

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายการเมอง) เงนคาตอบแทนสมาชกสภา อปท. - 1,540,800 6,000 43,200 0 1,503,350 250

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายการเมอง) เงนคาตอบแทนประจำตำแหนง นายก/รองนายก

- 42,120 300 0 0 42,381 39

รวมหมวดเงนเดอน (ฝายการเมอง) 2,225,520 8,000 43,200 0 2,189,857 463

31


หมวดรายจายเงนเดอน (ฝายประจำ)








บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนประจำตำแหนง - 252,000 0 125,263 0 126,000 737

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายประจำ) คาตอบแทนพนกงานจาง - 222,240 0 0 0 220,560 1,680

บรหารทวไปเกยวกบเคหะและชมชน

เงนเดอน(ฝายประจำ) คาตอบแทนพนกงานจาง - 890,880 0 111,000 0 779,010 870

บรหารทวไปเกยวกบสาธารณสข

เงนเดอน(ฝายประจำ) คาตอบแทนพนกงานจาง - 1,854,600 0 374,000 0 1,480,545 55

บรหารทวไปเกยวกบการศกษา

เงนเดอน(ฝายประจำ) คาตอบแทนพนกงานจาง - 447,360 0 0 0 444,480 2,880

การรกษาความสงบภายใน

เงนเดอน(ฝายประจำ) คาตอบแทนพนกงานจาง - 1,233,960 0 257,000 0 967,857 85

บรหารงานคลง เงนเดอน(ฝายประจำ) คาตอบแทนพนกงานจาง - 860,160 0 141,000 0 719,020 140

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายประจำ) คาตอบแทนพนกงานจาง - 2,518,920 0 0 0 2,511,649 7,271


เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเพมตางๆของพนกงานจาง - 84,300 0 14,000 0 69,690 610


เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเพมตางๆของพนกงานจาง - 311,340 0 89,000 0 222,015 325


เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเพมตางๆของพนกงานจาง - 36,000 0 0 0 36,000 0


เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเพมตางๆของพนกงานจาง - 149,460 0 0 0 114,586 34,874

บรหารงานคลง เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเพมตางๆของพนกงานจาง - 112,020 0 32,200 0 79,820 0

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเพมตางๆของพนกงานจาง - 252,000 33,500 0 0 285,267 233

32



เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนประจำตำแหนง - 42,000 0 42,000 0 0 0


เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนประจำตำแหนง - 42,000 0 42,000 0 0 0

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเพมตางๆของพนกงานจาง - 298,140 0 298,000 0 0 40

บรหารงานคลง เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเพมตางๆของพนกงานจาง - 88,140 0 88,000 0 0 140


เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเพมตางๆของพนกงานจาง - 1,000 0 0 0 0 1,000

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเพมตางๆของพนกงานจาง - 1,000 0 0 0 0 1,000

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเดอนพนกงาน - 2,437,320 0 917,317 0 1,519,980 23

บรหารงานคลง เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเดอนพนกงาน - 1,311,240 0 736,000 0 574,500 740


เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเดอนพนกงาน - 185,160 0 0 0 183,480 1,680


เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเดอนพนกงาน - 473,100 0 0 0 470,220 2,880


เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเดอนพนกงาน - 420,840 0 420,000 0 0 840


เงนเดอน (ฝายประจำ)

เงนเดอนพนกงาน - 772,980 0 426,320 0 346,620 40

บรหารทวไป เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนเดอนพนกงาน - 191,100 10,000 0 0 200,460 640

บรหารงานคลง เงนเดอน(ฝายประจำ) เงนประจำตำแหนง - 42,000 0 42,000 0 0 0

รวมหมวดเงนเดอน (ฝายประจำ) 15,531,260 43,500 4,155,200 0 11,360,777 58,783

33


หมวดคาตอบแทน









คาตอบแทน คาตอบแทนผปฏบตราชการอนเปนประโยชนแก อปท.

- 16,800 0 0 0 16,800 0

บรหารงานคลง คาตอบแทน คาตอบแทนผปฏบตราชการอนเปนประโยชนแก อปท.

- 20,000 0 20,000 0 0 0

บรหารทวไป คาตอบแทน คาตอบแทนผปฏบตราชการอนเปนประโยชนแก อปท.

- 55,000 0 55,000 0 0 0

บรหารงานคลง คาตอบแทน คาเชาบาน - 69,600 0 69,600 0 0 0


คาตอบแทน คาตอบแทนผปฏบตราชการอนเปนประโยชนแก อปท.

- 10,000 0 10,00 0 0 0


คาตอบแทน เงนชวยเหลอการศกษาบตร - 10,000 0 0 0 1,960 8,040


คาตอบแทน เงนชวยเหลอการศกษาบตร - 25,000 0 0 0 0 25,000

บรหารงานคลง คาตอบแทน เงนชวยเหลอการศกษาบตร - 10,000 0 10,000 0 0 0

บรหารทวไป คาตอบแทน เงนชวยเหลอการศกษาบตร - 40,000 0 0 0 30,850 9,150

บรหารทวไป คาตอบแทน คาเชาบาน - 90,000 0 46,000 0 44,000 0

รวมหมวดคาตอบแทน 346,400 0 210,600 0 93,610 42,190

34


หมวดคาใชสอย








กำจดขยะมลฝอย และสงปฎกล

คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ โครงการเพมประสทธภาพเพอบรหารจดการขยะแบบครบวงจร

0 150,000 0 93,000 22,749 34,251


คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ

โครงการแกไขปญหาดานการจดการขยะมลฝอย (โครงการระบบกำจดขยะมลฝอยเทศบาลเมองตราดระยะท 1 และโครงการอนๆ ทเกยวของ ตลอดจนคาจางเหมาการดำเนนการจดการขยะมลฝอย)

0 905,000 460,337 0 444,663 0


คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ โครงการแกไขปญหาดานการจดการขยะ มลฝอย

120,000 41,500 101,500 0 0 60,000


คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ

โครงการจดทำปายชอซอย ปายบอกทาง ปายถนน ปายสะพาน และสญลกษณ บอกสภาพถนน ในเขตองคการบรหาร สวนตำบลคลองใหญ

5,000 0 5,000 0 0 0


คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ คาจางเหมาบรการและจางทำสงของตางๆ 80,000 215,000 0 0 202,323.14 92,676.86


คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ คาจางเหมาบรการและจางทำสงของตางๆ 10,000 0 0 0 2,816.24 7,183.76


คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ คาจางเหมาบรการตางๆ เชน จางเหมาบรการบคคลภายนอก

720,000 402,000 0 90,000 899,000 133,000


คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ คาจางเหมาบรการตางๆ เชน จางเหมาบรการรกษาความปลอดภยสถานทราชการ และจางเหมาบรการอนๆ

748,800 39,600 0 60,800 727,600 0

บรหารงานคลง คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ คาจางเหมาบรการและจางทำสงของตางๆ 10,000 0 0 0 1,013.14 8,986.86

บรหารทวไป คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ คาเชาททำการองคการบรหารสวนตำบล คลองใหญ จำนวน 12 เดอน

180,000 60,000 0 0 240,000 0

35


บรหารทวไป คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ คาจางเหมาบรการและจางทำสงของตางๆ 20,000 0 0 0 16,961.02 3,038.98

บรหารทวไป คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ คาจางเหมาจดทำวารสารเผยแพรประชาสมพนธ ผลงานองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

90,000 0 6,000 0 84,000 0

บรหารทวไป คาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ คาจดซอหนงสอพมพใหทอานหนงสอพมพประจำหมบาน

40,150 0 0 0 40,150 0

บรหารทวไป คาใชสอย รายจายเกยวกบการรบรองและ พธการ

- 80,000 0 60,000 0 58,716 15,284

ศาสนาวฒนธรรมทองถน

คาใชสอย รายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายหมวดอนๆ

โครงการพทธบตรพทธธรรม 0 90,000 15,880 0 74,120 0



โครงการฝกอบรมคณธรรม จรยธรรม ใหแกเดกและเยาวชน ประจำปงบประมาณ 2562

0 100,000 100,000 0 0 0



โครงการบรรพชาสามเณรภาคฤดรอน เฉลมพระเกยรตฯ องคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

0 100,000 33,4000 0 66,000 0



โครงการจดงานประเพณบญปลอยเรอ 0 40,000 0 0 40,000 0



โครงการฝกอบรมคณธรรม จรยธรรม ใหแกเดกและเยาวชน ประจำปงบประมาณ 2562

100,000 0 100,000 0 0 0



โครงการประเพณสงกรานต สบสาน วฒนธรรมไทย

35,000 35,000 0 0 0



โครงการจดงานหลอเทยนและแหเทยนพรรษา 35,000 0 0 0 27,000 8,000

36




โครงการคายพทธบตรพทธธรรม 90,000 0 90,000 0 0 0



คาใชจายในการจดงานวนผสงอายตำบล คลองใหญ

50,000 0 0 0 47,491 2,509

กฬาและนนทนาการ คาใชสอย รายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายหมวดอนๆ

โครงการแขงขนกฬาระดบตำบล อำเภอและจงหวด

0 22,000 0 0 22,000 0


โครงการจดงานวนเดกแหงชาตตำบลคลองใหญ ประจำป พ.ศ.2562

100,000 0 0 0 99,990 10


โครงการแขงขนกฬาตกปลา องคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

150,000 0 22,000 0 128,000 0


คาใชจายตามโครงการแขงขนกฬาฟตบอล 7 คน ตาหนก คพ ครงท 21

100,000 0 0 0 97,000 3,000


คาใชจายตามโครงการแขงขนกฬาฟตบอล 7 คน คลองจาก - รมเยน คพครงท 17

50,000 0 0 0 50,000 0


คาใชจายตามโครงการแขงขนกฬาตำบล คลองใหญ

200,000 0 200,000 0 0 0

สงเสรมและสนบสนนความเขมแขงชมชน


โครงการสงเสรมสนบสนนการจดทำแผนชมชนและกจกรรมสนบสนนการจดประชมประชาคมแผนชมชน เพอนำขอมลมาจดทำแผนพฒนาทองถนและจดเวทประชาคมเพอสงเสรม การมสวนรวมของประชาชนในการจดทำแผนพฒนาขององคการบรหารสวนตำบล

0 30,600 0 0 30,600 0

37




โครงการศกษาดงานของ อสม. แกนนำชมชน และผสงอายตำบลคลองใหญ

0 778,500 0 0 778,500 0



โครงการคนไทยพลดถน ระลกถงพระมหากรณาธคณ

0 423,000 0 0 415,824 7,176



โครงการสงเสรมและสนบสนนอาชพ 50,000 0 30,000 0 9,800 10,200



โครงการรกนำ รกปา รกษาแผนดน 10,000 0 10,000 0 0 0



โครงการบรหารจดการกลมอาชพ ประมงพนบาน

10,000 0 10,000 0 0 0



โครงการจางนกเรยน นกศกษา ปฏบตงานในชวงปดภาคเรยน

100,000 62,000 0 0 142,520 480



คาใชจายเพอดำเนนการตามโครงการ วนทองถนไทย

1,000 0 0 0 0 1,000



คาใชจายในการพฒนาศกยภาพและองคความรของบคลากรทองถน

150,000 0 0 0 0 150,000



คาใชจายในการดำเนนการโครงการสงเสรมและพฒนาบทบาทสตร

5,000 0 0 0 0 5,000

บรหารทวไป คาใชสอย รายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายหมวดอนๆ

คาใชจายในการฝกอบรมบคลากรทองถน คาธรรมเนยมและคาลงทะเบยนตางๆ

43,000 4,300 0 0 43,400 3,900

38



คาใชจายในการเดนทางไปราชการ ในราชอาณาจกรและนอกราชอาณาจกร

15,000 0 0 0 9,520 5,480




20,000 0 13,000 0 7,000 0




20,000 0 15,000 0 0 5,000

บรการสาธารณสข/งานสาธารณสขอนๆ


โครงการปองกนโรคพษสนขบาและฉดยาคมกำเนด

15,000 0 0 0 0 15,000



โครงการแกไขปญหานำเนาเสย ในเขตองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

10,000 0 0 0 0 10,000




10,000 0 0 0 0 10,000




10,000 0 0 0 0 10,000

งานระดบกอนวยเรยนและประถมศกษา


โครงการสนบสนนคาใชจายการบรหารสถานศกษาใหกบ ศพด.บานคลองจาก และ ศพด.บานตาหนก

0 74,580 0 0 74,580 0



โครงการสงเสรมการเรยนรเดกปฐมวย ทองถนไทย ผานการเลน สนามเดกเลนสรางปญญา

0 150,000 0 0 0 150,000



โครงการสนบสนนคาใชจายการบรหารสถานศกษาเพอจายเปนคาจดการเรยน การสอน (รายหว) ใหกบศนยพฒนาเดกเลก

88,400 0 0 0 88,400 0

39


บานคลองจาก 35 คน และศนยพฒนาเดกเลกบานตาหนก 17 คน จดสรรในอตราคนละ1700 บาทตอป



โครงการสนบสนนคาใชจายการบรหารสถานศกษา

254,800 0 0 0 224,200 10,600



โครงการลดการสญเสยจากอบตเหตทางนำ ของเดกในเขตพนท

10,000 0 10,000 0 0 0




45,000 0 0 0 0 45,000




20,000 0 0 0 1,040 18,960

ปองกนภยฝาย พลเรอนและระงบอคคภย


โครงการขดลอกทอระบายนำ/ขดลอกคลองระบายนำ ในเขตพนทตำบลคลองใหญ

0 450,000 0 0 448,000 2,000



โครงการฝกซอมแผนปองกนและบรรเทา สาธารณภย องคการบรหารสวนตำบล คลองใหญ

0 40,000 40,000 0 0 0



โครงการปองกนและระงบอคคภย ในสถานศกษา ในเขตพนทองคการบรหาร สวนตำบลคลองใหญ

0 20,000 0 0 0 20,000



โครงการฝกซอมแผนปองกนและบรรเทา สาธารณภย

40,000 0 40,000 0 0 0




30,000 0 0 0 14,000 16,000

40





20,000 0 0 0 0 20,000



คาใชจายโครงการปองกนและระงบอคคภย ในสถานศกษา

20,000 0 20,000 0 0 0



คาใชจายโครงการตงจดปองกนและลดอบตเหตเทศกาลสงกรานต

1,000 0 0 0 900 100



คาใชจายโครงการตงจดปองกนและลดอบตเหตเทศกาลปใหม

1,000 0 0 0 900 100

บรหารงานคลง คาใชสอย รายจายเกยวเนองกบการปฏบตราชการทไมเขาลกษณะรายจายหมวดอนๆ

โครงการจดทำแผนทภาษและ ทะเบยนทรพยสน

280,000 0 0 0 0 280,000



65,000 0 0 0 19,300 45,700



25,000 0 0 0 9,872 15,128


โครงการ/กจกรรมตามนโยบายจงหวด และนโยบายรฐบา

30,000 42,300 0 0 72,300 0


คาใชจายเพอพฒนาการบรหารงาน ทมประสทธภาพตามหลกธรรมาภบาล

10,000 0 10,000 0 0 0


คาใชจายในการเลอกตงสมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถนรวมถงการเลอกตงซอมและการประชาสมพนธ รณรงคใหประชาชน

200,000 0 200,000 0 0 0

41


รสทธหนาททางการเมอง



150,000 0 18,000 0 78,300 53,700



90,000 0 26,000 0 32,234 31,766


คาใชสอย คาบำรงรกษาและซอมแซม - 30,000 30,000 0 0 16,076 43,924


คาใชสอย คาบำรงรกษาและซอมแซม - 70,000 30,000 0 0 98,390 1,610


คาใชสอย คาบำรงรกษาและซอมแซม - 5,000 0 0 0 4,200 800


คาใชสอย คาบำรงรกษาและซอมแซม - 70,000 0 0 0 24,070 45,930

บรหารงานคลง คาใชสอย คาบำรงรกษาและซอมแซม - 20,000 20,000 0 0 14,600 25,400

บรหารทวไป คาใชสอย คาบำรงรกษาและซอมแซม - 150,000 0 0 0 129,270 20,730

รวมหมวดคาใชสอย 5,208,150 4,320,380 1,636,117 243,800 6,199,988.54 1,448,624.46

42


หมวดคาวสด









คาวสด วสดสำนกงาน - 25,000 0 0 0 9,312 15,688


คาวสด วสดสำนกงาน - 10,000 0 0 0 0 10,000


คาวสด วสดสำนกงาน - 20,000 0 0 20,000 0 0


คาวสด วสดสำนกงาน - 20,000 0 0 0 0 20,000

บรหารงานคลง คาวสด วสดสำนกงาน - 70,000 0 0 0 64,707.90 5,292.10

บรหารทวไป คาวสด วสดสำนกงาน - 100,000 0 0 0 88,200 11,800


คาวสด วสดไฟฟาและวทย - 150,000 0 0 0 70,130 79,870


คาวสด วสดไฟฟาและวทย - 10,000 0 0 0 0 10,000


คาวสด วสดงานบานงานครว - 15,000 100,000 0 0 102,475 12,525


คาวสด วสดงานบานงานครว - 20,000 0 0 0 20,000 0

บรหารทวไป คาวสด วสดงานบานงานครว - 25,000 0 0 0 12,770 12,230


คาวสด คาอาหารเสรม (นม) - 1,793,563 0 0 0 1,600,514.44 193,046.56


คาวสด วสดกอสราง - 80,000 30,000 0 0 102,115 27,885

43



คาวสด วสดยานพาหนะและขนสง - 20,000 0 0 0 0 20,000


คาวสด วสดยานพาหนะและขนสง - 10,000 0 0 0 0 10,000

บรหารทวไป คาวสด วสดยานพาหนะและขนสง - 100,000 0 0 0 0 100,000


คาวสด วสดเชอเพลงและหลอลน - 20,000 0 0 0 0 20,000


คาวสด วสดเชอเพลงและหลอลน - 248,000 148,500 0 0 355,600.30 40,899.70

บรหารงานคลง คาวสด วสดเชอเพลงและหลอลน - 10,000 0 0 0 360 9,640

บรหารทวไป คาวสด วสดเชอเพลงและหลอลน - 552,000 0 0 0 447,849.80 104,152.20


คาวสด วสดวทยาศาสตรหรอการแพทย - 30,000 0 0 0 0 30,000


คาวสด วสดวทยาศาสตรหรอการแพทย - 30,000 0 0 0 0 30,000


คาวสด วสดการเกษตร - 10,000 0 0 0 0 10,000





บรหารทวไป คาวสด วสดโฆษณาและเผยแพร - 10,000 0 0 0 0 10,000


คาวสด วสดเครองแตงกาย - 10,000 0 0 0 0 10,000


คาวสด วสดเครองแตงกาย - 35,000 0 0 0 25,620 9,380

การรกษาความสงบ คาวสด วสดเครองแตงกาย - 30,000 0 0 0 0 30,000

44


ภายใน

บรหารทวไป คาวสด วสดเครองแตงกาย - 25,000 0 0 0 0 25,000

กฬาและนนทนาการ คาวสด วสดกฬา - 30,000 0 0 0 29,905 95


คาวสด วสดคอมพวเตอร - 20,000 0 0 0 9,400 10,600


คาวสด วสดคอมพวเตอร - 10,000 0 0 0 0 10,000


คาวสด วสดคอมพวเตอร - 10,000 0 0 0 0 1,000

บรหารงานคลง คาวสด วสดคอมพวเตอร - 20,000 0 0 0 7,900 12,100

บรหารทวไป คาวสด วสดคอมพวเตอร - 20,000 0 0 0 0 20,000


คาวสด วสดเครองดบพลง - 60,000 0 0 0 60,000 0


คาวสด วสดอน - 50,000 0 0 0 49,900 100

รวมหมวดคาวสด 3,704,563 298,500 0 0 3,084,206.44 918,856.56

45


หมวดคาสาธารณปโภค

หมวดรายจายอน








บรหารทวไป คาสาธารณปโภค คาไฟฟา - 300,000 0 0 0 248,660.43 51,339.57

บรหารทวไป คาสาธารณปโภค คานำประปา คานำบาดาล - 60,000 0 0 0 57,399.70 2,600.30

บรหารทวไป คาสาธารณปโภค คาบรการโทรศพท - 40,000 12,000 0 0 41,675.86 10,324.14

บรหารทวไป คาสาธารณปโภค คาบรการไปรษณย - 30,000 0 0 0 16,190 13,810

บรหารทวไป คาสาธารณปโภค คาบรการสอสารและโทรคมนาคม - 130,000 0 0 0 108,587.35 21,412.65

รวมหมวดคาสาธารณปโภค 560,000 12,000 0 0 472,513.34 99,486.66









รายจายอน รายจายอน คาพาหนะนำสงเดกไปสถานพยาบาล 520 0 0 0 0 520

รวมหมวดรายจายอน 520 0 0 0 0 520

46


หมวดคาครภณฑ








บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอเครองคอมพวเตอรโนตบค 16,000 0 16,000 0 0 0


คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอเตนทโดมสำเรจรปจำนวน 1 หลง 320,000 0 0 320,000 0 0


คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอโตะทำงานพรอมเกาอ ระดบ 1 - 2จำนวน 1 ชด

3,980 0 0 0 0 3,980


คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอตเกบเอกสาร 2 บานเปด มอจบบดจำนวน 1 ต

4,280 0 0 0 4,280 0

บรหารงานคลง คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอตสำนกงานเคลอนทจำนวน 1 ต 155,000 0 0 155,000 0 0

บรหารงานคลง คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอตเกบเอกสาร 2 บานเปด มอจบบดจำนวน 5 ต

21,400 0 0 0 21,400 0

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอพารทชนกนหองทำงาน 54,000 0 0 0 51,000 3,000

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอโตะพบจำนวน 10 ตว 20,800 0 0 0 20,800 0

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอโตะจำนวน 15 ตว 45,000 0 0 0 45,000 0

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอโตะจำนวน 1 ตว 5,850 0 0 0 5,850 0

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอโตะ (แบบโคง)จำนวน 2 ตว 4,000 0 0 0 0 4,000

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอตสำนกงานเคลอนทจำนวน 1 ต 155,000 0 0 155,000 0 0

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอตเกบเอกสาร ลอคเกอรเตย 3 ประตจำนวน 1 ต

3,280 0 0 0 3,280 0

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอตเกบเอกสาร 2 บานเปด มอจบบดจำนวน 1 ต

4,280 0 0 0 4,280 0

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอเครองปรบอากาศ 470,000 0 0 470,000 0 0

47


บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอเกาอบนวมจำนวน 50 ตว 34,000 0 0 0 34,000 0

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอเกาอจำนวน 26 ตว 36,400 0 0 0 36,400 0

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑสำนกงาน คาจดซอเกาอจำนวน 1 ตว 4,590 0 0 0 4,590 0


คาครภณฑ ครภณฑวทยาศาสตร หรอการแพทย

คาจดซอแผนกระดานรองหลงชนดยาว 7,900 0 0 0 7,900 0

บรหารทวไป คาครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร คาจดซอเครองคอมพวเตอร 0 16,000 0 0 16,000 0


คาครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร คาจดซอเครองคอมพวเตอรจำนวน 1 เครอง 16,000 0 0 0 16,000 0

บรหารงานคลง คาครภณฑ ครภณฑคอมพวเตอร คาจดซอเครองคอมพวเตอร 30,000 0 0 0 30,000 0


คาครภณฑ คาบำรงรกษาและปรบปรงครภณฑ คาบำรงรกษาและปรบปรงครภณฑ 20,000 0 0 0 0 20,000


คาครภณฑ คาบำรงรกษาและปรบปรงครภณฑ คาบำรงรกษาและปรบปรงครภณฑ 100,000 0 0 0 42,980 57,020





บรหารงานคลง คาครภณฑ คาบำรงรกษาและปรบปรงครภณฑ คาบำรงรกษาและปรบปรงครภณฑ 20,000 0 0 0 12,990 7,010

บรหารทวไป คาครภณฑ คาบำรงรกษาและปรบปรงครภณฑ คาบำรงรกษาและปรบปรงครภณฑ 100,000 0 0 0 0 100,000

รวมหมวดคาครภณฑ 1,761,760 16,000 16,000 1,100,000 356,750 305,010

48


หมวดคาทดนและสงกอสราง









คาทดนและสงกอสราง

คาตดตงระบบไฟฟาและอปกรณ ซงเปนการตดตงครงแรกในอาคารหรอสถานทราชการพรอมการกอสรางหรอภายหลงการกอสราง

คาตดตงระบบไฟฟา และอปกรณซงเปนการตดตงครงแรกในอาคารหรอสถานทราชการ

120,000 0 0 120,000 0 0


คาทดนและสงกอสราง

คาตดตงระบบประปาและอปกรณ ซงเปนการตดตงครงแรกในอาคารหรอสถานทราชการพรอมการกอสรางหรอภายหลงการกอสราง

คาตดตงระบบประปา และอปกรณซงเปนการตดตงครงแรกในอาคารหรอสถานทราชการ

40,000 0 0 40,000 0 0

กอสรางโครงสรางพนฐาน

คาทดนและสงกอสราง อาคารตาง ๆ โครงการกอสรางโรงจอดรถ 499,000 0 0 499,000 0 0


คาทดนและสงกอสราง คากอสรางสงสาธารณปโภค

โครงการปรบปรงซอมแซมสะพานคนเดนคอนกรตเสรมเหลก ขนาดกวาง 1.85 เมตร ยาว 90 เมตร หนา 0.15 เมตร สงเฉลย 1.50 เมตร หรอมพนทคอนกรตเสรมเหลก ไมนอยกวา 166.50 ตารางเมตร บรเวณสะพานเรยบคลองบานตาหนก หมท 5 บานตาหนก ตำบลคลองใหญ อำเภอคลองใหญ

0 312,600 0 312,000 0 0



โครงการปรบปรงซอมแซมถนนคอนกรต เสรมเหลก ขนาดกวาง 6 เมตร ยาว 97 เมตร หนา 0.15 เมตร และขนาดกวาง 1.50 เมตร ยาว 22 เมตร หนา 0.15 เมตร หรอมพนทคอนกรตเสรมเหลก ไมนอยกวา 612 ตารางเมตร บรเวณถนนคลองจาก- รมเยน (หนาควรถมอเตอรไซค) หมท 9 บานรมเยน ตำบลคลองใหญ อำเภอคลองใหญ

0 458,000 0 458,000 0 0

49




โครงการปรบปรงซอมแซมถนนคอนกรต เสรมเหลก ขนาดกวาง 5 เมตร ยาว 82.50 เมตร หนา 0.15 เมตร และขนาดกวาง 4 เมตร ยาว 31 เมตรหนา 0.15 เมตร และขนาดกวาง 1.25 เมตร ยาว 26 เมตร หนา 0.15 เมตร หรอมพนทคอนกรต เสรมเหลกไมนอยกวา 569 ตารางเมตร บรเวณถนนราษฎรรวมใจพฒนา (ถนนกลางหมบาน) หมท 8 บานคลองจาก ตำบลคลองใหญ อำเภอคลองใหญ

0 421,900 0 421,900 0 0



โครงการปรบปรงซอมแซมถนนคอนกรต เสรมเหลก ขนาดกวาง 5 เมตร ยาว 50 เมตร หนา 0.15 เมตร หรอมพนทคอนกรต เสรมเหลกไมนอยกวา 250 ตารางเมตร บรเวณถนนคลองจาก - รมเยน (หนาบานมานำ) หมท 9 บานรมเยน ตำบลคลองใหญ อำเภอคลองใหญ

0 192,300 0 192,300 0 0



โครงการกอสรางลานออกกำลงกาย โดยมพนทไมนอยกวา 255.60 ตารางเมตร หนา 0.10 เมตร บรเวณบานมนคง 2 หมท 3 บานคลองจาก ตำบลคลองใหญ อำเภอคลองใหญ

0 117,500 0 117,500 0 0



โครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก ขนาดกวาง 3 เมตร ยาว 200 เมตร หนา 0.15 เมตร หรอมพนทคอนกรต เสรมเหลกไมนอยกวา 600 ตารางเมตร บรเวณถนนซอยกงนอย หมท 9 บานรมเยน ตำบลคลองใหญ อำเภอคลองใหญ

0 404,500 0 405,500 0 0


คาทดนและสงกอสราง คากอสรางสงสาธารณปโภค โครงการกอสรางลานอเนกประสงค 922,950 0 922,950 0 0 0


คาทดนและสงกอสราง คากอสรางสงสาธารณปโภค โครงการกอสรางขยายถนน คสล. 176,500 0 0 176,500 0 0

50


หมวดเงนอดหนน


คาออกแบบ คาควบคมงานทจายใหแกเอกชน นตบคคลหรอบคคลภายนอกเพอใหไดมาซงสงกอสราง

คาออกแบบ คาควบคมงาน ทจายใหแกเอกชน นตบคคล หรอบคคลภายนอกเพอใหไดมาซงสงกอสราง เพอจายเปนคาออกแบบ คาควบคมงานทจายใหแกเอกชน นตบคคลหรอบคคลภายนอกเพอใหไดมาซงสงกอสราง

105,000 0 0 0 0 105,000

รวมหมวดคาทดนและสงกอสราง 1,863,450 1,906,800 922,950 2,742,300 0 105,000









เงนอดหนน เงนอดหนนสวนราชการ โครงการจดงานวนวรกรรมทหารเรอไทย ในยทธนาวทเกาะชาง ประจำป 2562

11,000 0 0 0 11,000 0


เงนอดหนน เงนอดหนนสวนราชการ โครงการจดงานวนระกำหวาน ผลไมและของดเมองตราด ประจำป 2562

11,000 0 0 0 11,000 0


เงนอดหนน เงนอดหนนสวนราชการ

โครงการจดงานวนตราดรำลก และเฉลม พระเกยรตพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว รชการท 5 อำเภอคลองใหญ จงหวดตราด ประจำปงบประมาณ 2562

15,000 0 0 0 15,000 0


เงนอดหนน เงนอดหนนสวนราชการ โครงการจดงานรฐพธเพอเทดทนไวซงสถาบนพระมหากษตรย อำเภอคลองใหญ จงหวดตราด ประจำปงบประมาณ พ.ศ.2562

25,000 0 0 0 25,000 0


เงนอดหนน เงนอดหนนสวนราชการ โครงการจดงานปใหม – กาชาด จงหวดตราด ประจำป 2562

11,000 0 0 0 11,000 0

51


กฬาและนนทนาการ เงนอดหนน เงนอดหนนสวนราชการ โครงการแขงขนกฬาเดกและเยาวชนตำบลคลองใหญ

50,000 0 50,000 0 0 0



โครงการเพมประสทธภาพศนยปฏบตการรวมในการชวยเหลอประชาชนขององคกรปกครองสวนทองถนทจดตงเปนสถานทกลาง และศนยรวมขอมลขาวสารเพอการวางแผนและพฒนาทองถนระดบอำเภอ อำเภอคลองใหญประจำปงบประมาณ พ.ศ.2562

25,000 0 0 0 25,000 0

ระดบกอนวยเรยนและประถมศกษา


อดหนนคาอาหารกลางวน ใหกบโรงเรยน ในสงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน (สพฐ.) ทตงอยในเขตองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ เพอเปนคาอาหารกลางวนใหกบเดกเลก เดกอนบาล และนกเรยนชนประถมศกษาปท 1 – 6

3,536,000 0 0 0 3,431,000 105,000

รวมหมวดเงนอดหนน 3,684,000 0 50,000 0 3,529,000 105,000

52


สรปการเบกจายตามขอบญญต ปงบประมาณ พ.ศ. 2562

หมวดรายจาย งบประมาณอนมต

(บาท) โอนเพม (บาท)




คงเหลอ (บาท)

งบกลาง 10,114,377 428,887 0 0 9,503,759 1,039,505 เงนเดอน (ฝายการเมอง) 2,225,520 8,000 43,200 0 2,189,857 463 เงนเดอน (ฝายประจำ) 15,531,260 43,500 4,155,200 0 11,360,777 58,783 คาตอบแทน 346,400 0 210,600 0 93,610 42,190 คาใชสอย 5,208,150 4,320,380 1,636,117 243,800 6,199,988.54 1,448,624.46 คาวสด 3,704,563 298,500 0 0 3,084,206.44 918,856.56 คาสาธารณปโภค 560,000 12,000 0 0 472,513.34 99,486.66 คาครภณฑ 1,761,760 16,000 16,000 1,100,000 356,750 305,010 คาทดนและสงกอสราง 1,863,450 1,906,800 922,950 2,742,300 0 105,000 เงนอดหนน 3,684,000 0 50,000 0 3,529,000 105,000 รายจายอน 520 0 0 0 0 520 รวม 45,000,000 7,034,067 7,034,067 4,086,100 36,790,461 4,123,439

53


2.3 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล

กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล การตดตามและประเมนผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนเปนการตดตามและประเมนผลความสอดคลอง และความสำเรจของแผนยทธศาสตรการพฒนา และแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนไดดำเนนการตามแผนดำเนนงานวาเปนไป ตามเปาหมายการพฒนาทสอดคลองกบพนธกจ ซงสามารถนำไปสการบรรลวสยทศนทองคกรปกครอง สวนทองถนกำหนดหรอไม และโครงการพฒนานนประสบความสำเรจตามกรอบการประเมนผลในระดบใด

การตดตาม (Monitoring) การตดตามนน จะทำใหเราทราบไดวาขณะนไดมการปฏบตตามแผนพฒนาทองถน ถงระยะใดแลว ซงเทคนคอยางงายทสามารถใชเปนเครองในการตดตามได เชน Gant Chart ทจะทำใหหนวยงานสามารถ ตดตามไดวาการดำเนนการตามแผนพฒนาทองถนมการดำเนนการชวงใด ตรงกำหนดระยะเวลาทกำหนดไวหรอไม แผนดำเนนงานกจะเปนเครองมอสำคญในการตดตามผลการดำเนนงาน

การประเมนผล ( Evaluation ) การประเมนผลแผนพฒนาทองถน จำเปนตองมเกณฑมาตรฐาน ( Standard criteria ) และตวชวด ( indicators ) เพอใชเปนกรอบในการประเมนเพอใหเกดความชดเจน เปนระบบ มมาตรฐานและเปนทยอมรบ โดยประกอบดวยเกณฑทสำคญใน 2 ระดบ คอเกณฑการประเมนหนวยงาน และเกณฑการประเมนโครงการและพจารณาบงชใหทราบทงจดเดน หรอจดดอย ของงาน/โครงการอยางมระบบแลวตดสนใจวาจะปรบปรง แกไขงาน/โครงการนน เพอการดำเนนการตอไปหรอยตการดำเนนงานโครงการนน วธการตดตามและประเมนผล เปนการแสดงถงวธการตดตามและประเมนผลโครงการโดยกำหนดรปแบบแผนทจะใชในการตดตามและประเมนผล เพอตรวจสอบวาการดำเนนกจกรรม /โครงการ อยภายใตระยะเวลาและงบประมาณทกำหนดไวหรอไม และผลการดำเนน/โครงการบรรลวตถประสงคทวางไวหรอไม โดยการตดตามเปนการตรวจสอบระหวางการดำเนนการกจกรรมตามแผนงาน /โครงการในขณะททำการประเมนผลเปนการตรวจสอบทเกดขนจรงเมอดำเนนโครงการเสรจแลวเปรยบเทยบกบวตถประสงคทไดตงไว

การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน มขนตอนในการดำเนนการดงน

ขนตอนท 1 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนรวมประชมเพอกำหนดกรอบแนวทาง และวธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนและประเมนผลโครงการพฒนาทองถน ดงน 1.1 การกำหนดกรอบ แนวทาง และวธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา อาจกำหนดแนวทางในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ดงน (1) ความสอดคลองของยทธศาสตร แผน และกลยทธทกำหนด (2) ความเพยงพอของทรพยากรเพอการดำเนนกจกรรมของหนหนวยงาน (3) ความกาวหนากจกรรมทกำหนดไวตามแผนโดยมการตดตามผล (Monitoring) (4) ประสทธภาพ เปนการศกษาความสมพนธระหวางผลผลตกบทรพยากรทใชโดยมการประเมนประสทธภาพ (5) ประสทธผล เปนการศกษาถงผลทไดรบ (6) ผลลพธและผลผลต เปนการประเมนผลประโยชนทเกดจากการทำ กจกรรมทมตอกลมเปาหมายทไดรบบรการและการประเมนผลผลตทเกดขนจากกจกรรม (7) การประเมนผลกระทบเปนการศกษาผลทไดรบรวมยอดคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน อาจนำแนวทางทงหมดทกำหนดมาใชหรออาจเลอกใชในบางแนวทางในการ

54


ตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนกได โดยอยางนอยตองสามารถ ประเมนความสอดคลองและสามารถวดความสำเรจหรอความกาวหนาของแผนพฒนาทองถนได ทงนขนอยกบ คณะกรรมการฯ จะพจารณา 1.2 การกำหนดกรอบแนวทางและวธการในการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนา ตามยทธศาสตรการพฒนาอาจกำหนดแนวทาง ดงน (1) การประเมนผลกระบวนการหรอการประเมนประสทธภาพ (2) การประเมนผลโครงการหรอการประเมน (3) การประเมนผลกระทบ

ขนตอนท 2 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนดำเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ตามกรอบแนวทางและวธการทกำหนด โดยสามารถตดตามและประเมนผล ไดตลอด ระยะเวลาของแผนพฒนาทองถน

ขนตอนท 3 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนดำเนนการตดตามและประเมนผล โครงการพฒนาตามแผนพฒนาทองถนตามกรอบแนวทางและวธการทกำหนด โดยสามารถตดตามและประเมนผล ไดตงแตกอนเรมโครงการพฒนาตามแผนดำเนนงานจนสนสดโครงการฯ

ขนตอนท 4 รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน และผลการตดตามและประเมนโครงการพฒนาตามแผนพฒนาทองถนตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน พรอมประกาศผลการตดตามและประเมนผลใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละหนงครง

ขนตอนท 5 คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนอาจใหความเหน หรอขอเสนอแนะใน รายงานการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน และโครงการพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหาร ทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน

กำหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล ในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน กำหนด เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล ดงน 1. การใชแบบสอบถาม 2. การสมภาษณมแบบสอบถาม 3. การสงเกต หรอการสนทนากลม

55


สวนท 3 ผลการวเคราะหการตดตามและประเมนผล

1. ผลการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน 1.1 สรปคะแนนประเมนผลยทธศาสตร ผลการใหคะแนนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ เมอวนท 3 ธนวาคม 2562 เปนดงน

ลำดบ ประเดนพจารณา คะแนน เตม

คะแนน ทได

รอยละของคะแนนเตม

1 ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

20 18 90

2 การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 20 15 75 3 ยทธศาสตร ประกอบดวย 60 58 96.7 3.1 ยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ 10 10 100 3.2 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 10 10 100 3.3 ยทธศาสตรจงหวด 10 10 100 3.4 วสยทศน 5 5 100 3.5 กลยทธ 5 5 100 3.6 เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ 5 5 100 3.7 จดยนทางยทธศาสตร 5 5 100 3.8 แผนงาน 5 4 80 3.9 ความเชอมโยงของยทธศาสตรในภาพรวม 5 4 80

รวมคะแนน 100 91 91

แนวทางเบองตนในการใหคะแนน แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน 1.2 ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐาน รายละเอยดการใหคะแนนยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญในแตละประเดน เปนดงน




ความเหนของคณะกรรมการตดตามและ

ประเมนผลแผน 1 ขอมลสภาพทวไปและขอมลพนฐานของ

องคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ 20 18 90

1.1 ขอมลเกยวกบดานกายภาพ เชน ทตงของหมบาน/ชมชน/ตำบล ลกษณะภมประเทศ ลกษณะภมอากาศ ลกษณะของดน ลกษณะของแหลงนำ ลกษณะของไม/ปาไม ฯลฯ ดานการเมอง/การปกครอง เชน เขตการปกครอง การเลอกตง ฯลฯ

3 3 100

1.2 ขอมลเกยวกบดานการเมอง/การปกครอง เชน เขตการปกครอง การเลอกตง ฯลฯ ประชากร เชน ขอมลเกยวกบจำนวน

2 1 50

56


ป ระช าก ร แ ล ะ ช ว งอ าย แ ล ะจ ำน วนประชากร ฯลฯ 1.3 ขอมลเกยวกบสภาพทางสงคม เชน การศ กษา สาธารณ สข อาชญากรรม ยาเสพตด การสงคมสงเคราะห ฯลฯ

2 2 100

1.4 ขอมลเกยวกบระบบบรการพนฐาน เช น ก ารค ม น าค ม ข น ส ง ก าร ไฟ ฟ า การประปา โทรศพท ฯลฯ

2 2 100

1.5 ขอมลเกยวกบระบบเศรษฐกจ เชน การ เกษ ตร ก ารป ระม ง ก ารป ศ ส ต ว การบรการ การทองเทยว อตสาหกรรม การพาณชย กลมอาชพ แรงงาน ฯลฯ และเศรษฐกจพอเพยงทองถน

2 2 100

1 .6 ขอม ล เก ย วกบศาสนา ประเพณ วฒนธรรม เชน การนบถอศาสนา ประเพณและงานประจำป ภมปญญาทองถน ภาษาถน สนคาพนเมองและของทระลก ฯลฯ และอน ๆ

2 2 100

1.7 ขอมลเกยวกบทรพยากรธรรมชาต เชน นำ ปาไม ภเขา คณภาพของทรพยากร ธรรมชาต ฯลฯ

2 2 100

1.8 การสำรวจและจดเกบขอมลเพอการจดทำแผนพฒนาทองถนหรอการใชขอมล จปฐ.

2 1 50

1.9 การประชมประชาคมทองถน รปแบบ วธการ และการดำเนนการประชมประชาคมทองถน โดยใชกระบวนการรวมคด รวมทำ รวมตดสนใจ รวมตรวจสอบ รวมรบประโยชน รวมแกปญหา ปรกษาหารอ แลกเปลยนเรยนร เพอแกปญหาสำหรบการพฒนาทองถนตามอำนาจหนาทขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

3 3 100

รวม 20 18 90

57


1.3 การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ




ความเหนของคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผน

2 การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 20 15 75

2 .1 การว เค ราะห ท ค รอบคล มความเชอมโยง ความสอดคลองยทธศาสตรจงหวด ยท ธศาสตรก ารพฒ นาของชอองค ก รป ก ค รอ งส ว น ท อ งถ น ใน เข ต จ งห ว ด ยทธศาสตรองค การบรหารสวนตำบล คลองใหญ นโยบายของผบรหารทองถน รวมถงความเชอมโยงแผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและส งคมแหงชาต และ Thailand 4.0

5 5 100

2.2 การวเคราะหการใชผงเมองรวมหรอ ผงเมองเฉพาะและการบงคบใช ผลของการบงคบใช สภาพการณทเกดขนตอการพฒนาทองถน

2 1 50

2.3 การว เคราะหทางสงคม เชน ด านแรงงาน การศกษา สาธารณสข ความยากจน อาชญากรรม ปญหายาเสพตด เทคโนโลย จารต ประเพณ วฒนธรรม ภมปญญาทองถน เปนตน

4 3 75

2.4 การวเคราะหทางเศรษฐกจ ขอมลดานรายไดครวเรอน การสงเสรมอาชพ กลมอาชพ กลมทางสงคม การพฒนาอาชพและกลมตาง ๆ สภาพทางเศรษฐกจและความเปนอยทวไป เปนตน

3 2 66.67

2.5 การวเคราะหสงแวดลอม พนทสเขยว ธรรมชาตตาง ๆ ทางภมศาสตร กระบวนการหรอสงทเกดขน การประดษฐทมผลตอสงแวดลอมและการพฒนา

3 2 66.67

2.6 ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานภาพการพฒนาในปจจบนและโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT Analysis ทอาจสงผลตอการดำเนนงานไดแก S-Strength (จดแขง) W-Weakness (จดออน) O-Opportunity (โอกาส) และ T-Threat (อปสรรค)

3 2 66.67

รวม 20 15 75

58


1.4 ยทธศาสตร ลำดบ ประเดนพจารณา คะแนน

เตม คะแนน

ทได รอยละของ

คะแนนเตม


3 ยทธศาสตร 60 58 96.67

3 .1 ย ท ธศาสตร ขององค ก ารบรห าร สวนตำบลคลองใหญ สอดคล อ งก บ สภ าพส งคม เศ รษฐก จ สงแวดลอมของทองถน ประเดนปญหา ก า รพ ฒ น าแ ล ะ แ น วท า งก า รพ ฒ น า ทสอดคลองกบยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญและเชอมโยงหลกประชารฐ แผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และ Thailand 4.0

10 10 100

3.2 ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด สอดคลองและเชอมโยงกบสภาพสงคม เศรษฐกจ ส งแวดลอมของทองถน และยทธศาสตรจงหวดและเชอมโยงหลกประชารฐ แผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต Thailand 4.0

10 10 100

3.3 ยทธศาสตรจงหวด สอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดน นโยบาย/ยทธศาสตร คสช.และนโยบายรฐบาล หลกประชารฐ แผนยทธศาสตรชาต 20 ป และ Thailand 4.0

10 10 100

3.4 วสยทศน วสยทศน ซงมลกษณะแสดงสถานภาพทองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญตองการจะเปนหรอบรรลถงอนาคตอยางชดเจน สอดคลองกบโอกาสและศกยภาพท เปนล ก ษ ณ ะ เฉ พ าะ ข อ งอ งค ก า รบ ร ห า ร ส วนตำบลคลองใหญ และส มพ น ธ ก บโครงการพฒนาทองถน

5 5 100

3.5 กลยทธ แสดงใหเหนชองทาง วธการ ภารกจหรอสงทตองทำตามอำนาจหนาทขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญทจะนำไปสการบรรลวสยทศน หรอแสดงใหเหนถงความชด เจน ในส งท จ ะดำเน นการให บ รรลวสยทศนนน

5 5 100

59




รอยละของคะแนน

เตม


3.6 เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ เปาประสงคของแตละประเดนกลยทธ มความสอดคลองและสนบสนนตอกลยทธ ทจะเกดขน มงหมายสงหนงสงใดทชดเจน

5 5 100

3.7 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ความมงมนอนแนวแนในการวางแผนพฒนาทองถน เพอใหบรรลวสยทศนขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ซงเกดจากศกยภาพของพนทจรง ทจะนำไปสผลสำเรจทางยทธศาสตร

5 5 100

3.8 แผนงาน แผนงานหรอจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต กำหนดจดมงหมายในเรองใดเรองหนงหรอแผนงานท เกดจากเปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย กลยทธ จดยนทางยทธศาสตรและยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ทมความชดเจน นำไปสการจดทำโครงการพฒนาทองถนในแผนพฒนาทองถน โดยระบแผนงานและความเชอมโยงดงกลาว

5 4 80

3 .9 ค วาม เช อม โยงของย ท ธศ าสตร ในภาพรวม ความเชอมโยงองครวมทนำไปสการพฒนาทองถนท เกดผลผลต/โครงการจากแผนยทธศาสตรชาต 20 ป แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 Thailand 4.0 แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากล มจงหวด/แผนพฒนาจงหวด ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ในเขตจงหวดและยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ

5 4 80

รวม 60 58 96.67

60


2. ผลการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน 2.1 สรปผลการใหคะแนนโครงการขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ เปนดงน ลำดบ ประเดนพจารณา คะแนน


ทได รอยละของคะแนนเตม

1 การสรปสถานการณการพฒนา 10 9 90

2 การประเมนผลการนำแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ 10 9 90 3 การประเมนผลการนำแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงคณภาพ 10 9 90 4 แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา 10 10 100 5 โครงการพฒนา ประกอบดวย 60 54 90 5.1 ความชดเจนของชอโครงการ 5 4 80 5.2 กำหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ 5 5 100 5.3 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนำไปสการตง

งบประมาณไดถกตอง 5 4 80

5.4 โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป 5 5 100 5.5 เปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 5 5 100

5.6 โครงการมความสอดคลองกบ Thailand 4.0 5 4 80 5.7 โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด 5 5 100 5.8 โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางให

ประเทศชาตมนคง มงคง ยงยนภายใตหลกประชารฐ 5 5 100

5.9 งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ)

5 4 80

5.10 มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ 5 4 80 5.11 มการกำหนดตวชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและ

ผลทคาดวาจะไดรบ 5 5 100

5.12 ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค 5 5 100 รวมคะแนน 100 91 91

61


แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน 2.2 การสรปสถานการณการพฒนา รายละเอยดการใหคะแนนโครงการขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญในแตละประเดนเปนดงน ลำดบ ประเดนพจารณา คะแนน





1 การสรปสถานการณการพฒนา เปนการวเคราะหกรอบการจดทำยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ (ใชการว เค ราะห SWOT Analysis/ Demand ( Demand Analysis) / Global Demand/Trend ป จจ ยและสถานการณ การเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา อยางนอยตองประกอบดวยการวเคราะหศกยภาพดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

10 9 90

รวม 10 9 90

2.3 การประเมนผลการนำแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ




เตม


2 การประเมนผลการนำแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงปรมาณ 2.1 การควบคมทมการใชตวเลขตาง ๆเพอนำมาใชวดผลในเชงปรมาณ เชน การวดจำนวนโครงการ กจกรรม งานตาง ๆ กคอผลผลตนนเองวาเปนไปตามทตงเปาหมายเอาไวหรอไมจำนวนทดำเนนการจรงตามทไดกำหนดไวเทาไหร จำนวนทไมสามารถดำเนนการไดมจำนวนเทาไหร สามารถอ ธ บ า ย ได ต า ม ห ล ก ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ (Efficiency) ของการพฒนาทองถนตามอำนาจหนาททไดกำหนดไว

10 9 90

2.2 ว เคราะหผลกระทบ/ส งท กระทบ ( Impact) โ ค ร ง ก า ร ท ด ำ เน น ก า ร ใน เชงปรมาณ (Quantitative)

รวม 10 9 90

62


2.4 การประเมนผลการนำแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงคณภาพ ลำดบ ประเดนพจารณา คะแนน





3 การประเมนผลการนำแผนพฒนาทองถนไปปฏบตในเชงคณภาพ 3 .1 ก า ร ป ร ะ เม น ป ร ะ ส ท ธ ผ ล ข อ งแผนพฒนาในเชงคณภาพคอการนำเอาเทคน คต าง ๆ มาใช เพ อว ด ว าภ ารก จ โครงการ กจกรรม งานตาง ๆ ทดำเนนการในพนทนน ๆ ตรงตอความตองการของประชาชนหรอไมและเปนไปตามอำนาจหนาทหรอไม ประชาชนพงพอใจหรอไม สงของ วสด ครภณฑ การดำเนนการตาง ๆ มสภาพหรอลกษณะถกตอง คงทน ถาวร สามารถใชการไดตามวตถประสงคหรอไม ซ ง เ ป น ไ ป ต า ม ห ล ก ป ร ะ ส ท ธ ผ ล (Effectiveness) ผลการปฏบตราชการทบรรลวตถประสงคและเป าหมายของแ ผ น ก ารป ฏ บ ต ร าชก ารต าม ท ได ร บงบประมาณมาดำเนนการ รวมถงสามารถเทยบเคยงกบสวนราชการหรอหนวยงาน

10 9 90

3.2 ว เคราะหผลกระทบ/ส งท กระทบ (Impact) โครงการท ด ำ เน นการใน เช งคณภาพ (Qualitative)

รวม 10 9 90

2.5 แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา




เตม


4 แผนงานและยทธศาสตรการพฒนา 4.1 วเคราะหแผนงาน งาน ทเกดจากดานตาง ๆ มความสอดคลองกบยทธศาสตรขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ในมตตาง ๆ จนนำไปสการจดทำโครงการพฒนาทองถนโดยใช SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand แ ล ะ Trend ห ร อ ห ล ก ก า รบ ร ณ าก า ร (Integration) ก บ อ งค ก รป กค รองส ว นทองถนทมพนทตดตอกน

10 10 100

63


4.2 วเคราะหแผนงาน งาน ทเกดจากดานตาง ๆ ทสอดคลองกบการแกไขปญหาความยากจน หลกประชารฐ และหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

รวม 10 10 100

ลำดบ ประเดนพจารณา คะแนน





5 โครงการพฒนา 60 54 90 5.1 ความชดเจนของชอโครงการ

เปนโครงการทมวตถประสงคสนองตอแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญและดำเนนการเพอใหการพฒนาบรรลตามวสยทศนขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ทกำหนดไว ชอโครงการมความชดเจน ม งไปเรองใด เรองหนง อานแลวเขาใจไดวาจะพฒนาอะไรในอนาคต

5 4 80

5.2 กำหนดวตถประสงคสอดคลองกบโครงการ ม วตถประสงค ชดเจน (clear objective) โครงการตองกำหนดวตถประสงคสอดคลองกบความเปนมาของโครงการ สอดคลองกบหลกการและเหตผล วธการดำเนนงานตองสอดคลองกบวตถประสงค มความเปนไปไดชดเจน มลกษณะเฉพาะเจาะจง

5 5 100

5.3 เป าหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความชดเจนนำไปสการตงงบประมาณไดถกตอง สภาพท อยากให เกดขน ในอนาคตเป นทศทางทตองไปใหถงเปาหมายตองชดเจน สามารถระบจำนวนเทาไร กลมเปาหมายคออะไร มผลผลตอยางไร กลมเปาหมาย พนทดำเนนงาน และระยะเวลาดำเนนงานอธบายใหชดเจนวาโครงการนจะทำทไหน เรมตนในชวงเวลาใดและจบลงเม อไร ใครคอก ล ม เป า ห ม า ย ข อ ง โค ร ง ก า ร ห า กกลมเปาหมายมหลายกลม ใหบอกชดลงไปว า ใค รค อกล ม เป าห มายห ล ก ใค รค อกลมเปาหมายรอง

5 4 80

64







5.4 โครงการมความสอดคลองกบแผนยทธศาสตรชาต 20 ป

โครงการสอดคลองกบ (1) ความมนคง (2) การสรางความสามารถในการแขงขน (3) การพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (4) การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (5) การสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม (6) การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหเกดความมนคง มงคง ยงยน

5 5 100

5.5 เป าหมาย (ผลผลตของโครงการ) มความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต โครงการมความสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 โดย (1) ยดหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (2) ยดคนเปนศนยกลางการพฒนา (3) ยดวสยทศนภายใตยทธศาสตรชาต 20 ป (4) ยดเปาหมายอนาคตประเทศไทย 2579 (5) ยดหลกการนำไปสการปฏบตใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน 5 ปทตอยอดไปสผลสมฤทธทเปนเปาหมายระยะยาว ภายใตแนวทางการพฒนา (1) การยกระดบศกยภาพการแขงขนและการหลดพนกบดกรายไดปานกลางสรายไดสง (2) การพฒนาศกยภาพคนตามชวงวยและการปฏรประบบเพ อสรางสงคมสงวยอยางมคณภาพ (3) การลดความเหลอมลำทางสงคม (4) การรองรบการเชอมโยงภมภาคและความเปนเมอง (5) การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมอยางเปนมตรกบสงแวดลอม (6 ) ก ารบ ร ห ารราชก ารแ ผ น ด น ท มประสทธภาพ

5 5 100

65







5 .6 โค ร งก ารม ค ว าม ส อด ค ล อ งก บ Thailand 4.0 โครงการมลกษณะหรอสอดคลองกบการปรบ เปล ยนโครงสร างเศรษฐกจ ไปส Value–Based Economy หรอเศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม ทำนอย ไดมาก เชน (1) เปลยนจากการผลตสนคาโภคภณฑไปสสนคาเชงนวตกรรม (2) เปลยนจากการขบเคลอนประเทศดวยภาคอตสาหกรรม ไปสการขบเคลอนดวยเทค โน โลย ความค ดสร างส รรค และนวตกรรม (3) เปลยนจากการเนนภาคการผลตสนคา ไปสการเนนภาคบรการมากขน รวมถงโครงการทเตมเตมดวยวทยาการ ความคดสร า งส รรค น ว ต กรรม วท ยาศ าสตร เทคโนโลย และการวจยและพฒนา แลวตอยอดความไดเปรยบเชงเปรยบเทยบ เชน ดานเกษตร เทคโนโลยชวภาพ สาธารณสข วฒนธรรม ฯลฯ

5 4 80

5.7 โครงการสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด โครงการพฒนาทองถนมความสอดคลองกบหวงระยะเวลาของแผนพฒนาจงหวดทไดกำหนดขน เพอขบเคลอนการพฒนาทองถนเสมอนหนงการขบเคลอนการพฒนาจงหวด ซงไมสามารถแยกสวนใดสวนหนงออกจากกนได นอกจากนโครงการพฒนาทองถนตองเปนโครงการเชอมตอหรอเดนทางไปดวยกนกบยทธศาสตรจงหวดทไดกำหนดขนทเปนปจจบน

5 5 100

66







5.8 โครงการแกไขปญหาความยากจนหรอการเสรมสรางใหประเทศชาตมนคง มงคง ยงยนภายใตหลกประชารฐ เปนโครงการทดำเนนการภายใตพนฐานความพอเพยงทประชาชนดำเนนการเองหรอรวมดำเนนการ เปนโครงการตอยอดและขยายได เปนโครงการทประชาชนตองการเพอใหเกดความยงยน ซงมลกษณะทจะใหทองถนมความมนคง มงคง ยงยน เปนทองถนทพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

5 5 100

5.9 งบประมาณ มความสอดคลองกบเปาหมาย (ผลผลตของโครงการ) งบประมาณโครงการพฒนาจะตองคำนงถงหลกสำคญ 5 ประการในการจดทำโครงการไดแก (1) ความประหยด (Economy) (2) ความมประสทธภาพ (Efficiency) (3) ความมประสทธผล (Effectiveness) (4) ความยตธรรม (Equity) (5) ความโปรงใส (Transparency)

5 4 80

5.10 มการประมาณการราคาถกตองตามหลกวธการงบประมาณ การประมาณการราคาเพอการพฒนาตองใหสอดคลองกบโครงการถกตองตามหลกวชาการทางชาง หลกของราคากลาง ราคากลางทองถน มความโปรงใสในการกำหนดราคาและตรวจสอบได ในเชงประจกษ มความคลาดเคลอนไมมากกวาหรอไมตำกวารอยละหาของการนำไปตงงบประมาณรายจ าย ในขอบญ ญ ต เ งนสะสม หรอรายจายพฒนาทปรากฏในรปแบบอน ๆ

5 4 80

67







5.11 มการกำหนดตว ชวด (KPI) และสอดคลองกบวตถประสงคและผลทคาดวาจะไดรบ มการกำหนดดชน ชวดผลงาน (Key Performance Indicator : KPI) ทสามารถวดได (measurable) ใชบอกประสทธผล (effectiveness) ใชบอกประสทธภาพ (efficiency) ได เชน การกำหนดความพงพอใจ การกำหนดรอยละ การกำหนดอนเกดจากผลของวตถประสงค ท เกดสงท ไดรบ (การคาดการณ คาดวาจะไดรบ)

5 4 80

5.12 ผลทคาดวาจะไดรบ สอดคลองกบวตถประสงค ผลทไดรบเปนสงท เกดขนไดจรงจากการดำเนนการตามโครงการพฒนา ซงสอดคลองกบวตถประสงคทตงไว การไดผลหรอผลทเกดขนจะตองเทากบวตถประสงคหรอม าก ก ว า ว ต ถ ป ร ะ ส งค ซ ง ก า ร เข ย นวตถประสงคควรคำนงถง (1 ) ม ค ว า ม เป น ไ ป ได แ ล ะ ม ค ว า มเฉพาะเจาะจง ในการดำเน นงานตามโครงการ (2) วดและประเมนผลระดบความสำเรจได (3) ระบสงทตองการดำเนนงานอยางชดเจนเฉพาะเจาะจงมากทสด สามารถปฏบตได (4) เปนเหตเปนผลสอดคลองกบความเปนจรง (5) สงผลตอการบงบอกเวลาได

5 5 100

รวม 60 54 90

68


3. การวเคราะหเชงปรมาณและเชงคณภาพ 3.1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

ขอมลทวไปของกลมตวอยาง หมท/ชมชน

จำนวนกลมตวอยาง

(คน) รอยละ

1 เพศ - ชาย หมท 1 - หมท 9 50 50 %

- หญง หมท 1 - หมท 9 50 50 % 2 ชวงอาย - 15 - 20 ป หมท 1 - หมท 9 15 15 %

- 21 - 30 ป หมท 1 - หมท 9 15 15 % - 31 - 40 ป หมท 1 - หมท 9 15 15 % - 41 - 50 ป หมท 1 - หมท 9 20 20 % - 51 - 60 ป หมท 1 - หมท 9 15 15 % - 61 ปขนไป หมท 1 - หมท 9 15 15 %

3 ระดบการศกษา - ประถมศกษา (หรออานออก เขยนได) หมท 1 - หมท 9 30 30 %

- มธยมศกษา หมท 1 - หมท 9 25 25 % - ประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) หมท 1 - หมท 9 20 20 % - ประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) หมท 1 - หมท 9 10 10 % - ปรญญาตร หมท 1 - หมท 9 15 15 % - อน ๆ โปรดระบ.............................

4 อาชพหลก - รบราชการ/รฐวสาหกจ หมท 1 - หมท 9 20 20 %

- คาขาย/ธรกจสวนตว หมท 1 - หมท 9 10 10 % - รบจาง หมท 1 - หมท 9 20 20 % - ประมงพนบาน หมท 1 - หมท 9 30 30 % - เกษตรกร หมท 1 - หมท 9 5 5 % - นกเรยน นกศกษา หมท 1 - หมท 9 15 15 % - อน ๆ โปรดระบ.............................

รวม 100 100 %

69


(1) การวดผลในเชงคณภาพ เครองมอทใช คอแบบกำกบการจดทำแผน เพอประเมนตนเอง แบบวดกระบวนการปฏบตงาน แบบสำรวจความพงพอใจ ในการวดผลเชงคณภาพโดยภาพรวม โดยไดมการประเมนความพงพอใจ ซงการประเมนความพงพอใจทำใหทราบถงผลเชงคณภาพในการดำเนนงานของตำบลในภาพรวม โดยเครองมอทใชในการประเมนความพงพอใจ มดงน แบบท 1 แบบการประเมนตนเอง เพอเปนการกำกบการจดทำแผนพฒนาทองถน แบบท 3 แบบการประเมนแบบมสวนรวม เพอประเมนความพงพอใจตอผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม และในแตละยทธศาสตร แบบท 4 แนวทางการพจารณาการตดและประเมนผลยทธศาสตรเพอความสอดคลองแผนพฒนาทองถน แบบท 5 แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนผลโครงการเพอความสอดคลอ งแผนพฒนาทองถน

(2) การวดผลในเชงปรมาณ ตามทองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญไดดำเนนการจดทำแผนพฒนาขนมาเพอใชเปนเครองมอในการพฒนาทองถนใหบรรลเปาหมายทวางไว เกดประสทธภาพประสทธผลสงสดในการแกไขปญหาใหกบประชาชน ในการจดทำแผนพฒนานนจะตองมการตดตามและประเมนแผนพฒนา ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำแผนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ.2561 โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนแผนพฒนาเปนผดำเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ซงคณะกรรมการจะตองดำเนนการกำหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลในเชงปรมาณ มดงน แบบท ๒ แบบตดตามผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน โดยแบบวดกระบวนการปฏบตงาน (Process Performance Measurement System (PPMS) ลกษณะของแบบวดกระบวนการปฏบตงาน ระบบการวดกระบวนการปฏบตงานหรอ PPMS เปนระบบการประเมนทมแนวความคดคลายคลงกบตวแบบ ตวบงชการปฏบตงานเปนการพจารณาถงหนาทของระบบตาง ๆ ในลกษณะภาพรวมขององคกรเพอทจะนำไปสการพฒนา ซงระบบการวดดงกลาวจะมองภาพรวมของระบบการวดกระบวนการปฏบตงานอนนำไปสการพฒนากรอบความคดและการสรปบทเรยนทเกดขนตอไป วตถประสงคในการใชแบบวดกระบวนการปฏบตงาน 1. เพอใหทราบถงประสทธภาพของการจดทำแผนพฒนาทองถน 2. เพอใหทราบกระบวนการปฏบตงานของแผนพฒนาทองถน 3. เพอใหทราบถงประสทธภาพในการปฏบตงานของหนวยงานผปฏบต ขนตอนการดำเนนงานตามแบบวดกระบวนการปฏบตงาน 1. กำหนดตววดกระบวนการปฏบตงาน 2. กำหนดเกณฑการประเมน ๓. ดำเนนการประเมน ๔. สรปผลการประเมน (เกณฑตองไมตำกวา 80 คะแนน)

70


แบบการประเมนตนเอง เพอเปนการกำกบการจดทำแผนพฒนาทองถน คำชแจง : เปนแบบประเมนตนเองในการจดทำแผนพฒนาทองถน โดยจะทำการประเมนและรายงาน ทก ๆ ครง หลงจากทองคกรปกครองสวนทองถนไดประกาศใชแผนพฒนาแลว

ประเดนการประเมน มการ

ดำเนนงาน ไมมการ

ดำเนนงาน สวนท 1 คณะกรรมการพฒนาทองถน 1. มการจดตงคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอจดทำแผนพฒนาทองถน 2. มการจดประชมคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอจดทำแผนพฒนาทองถน 3. มการจดประชมอยางตอเนองสมำเสมอ 4. มการจดตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำแผนพฒนาทองถน 5. มการจดประชมคณะกรรมการสนบสนนการจดทำแผนพฒนาทองถน 6. มคณะกรรมการพฒนาทองถนและประชาคมทองถนพจารณารางแผนพฒนาทองถน สวนท 2 การจดทำแผนการพฒนาทองถน 7. มการรวบรวมขอมลและปญหาสำคญของทองถนมาจดทำฐานขอมล 8. มการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการจดทำแผน 9. มการวเคราะหศกยภาพของทองถน (SWOT) เพอประเมนสถานภาพการพฒนาทองถน 10. มการกำหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน 11. มการกำหนดเปาประสงค 12. มการกำหนดคาเปาหมายการพฒนาทองถน 13. มการกำหนดเปาหมาย แนวทางการพฒนาตวชวดการพฒนาทองถน 14. มการกำหนดจดยนทางยทธศาสตรการพฒนาทองถน 15. มการกำหนดยทธศาสตรทสอดคลองกบยทธศาสตรของจงหวด 16. มการอนมตและประกาศใชแผนพฒนา 17. มการกำหนดรปแบบการตดตามประเมนผลแผนพฒนาทองถน

71


3.2 ความพงพอใจตอการดำเนนงาน แบบการประเมนแบบมสวนรวม เพอประเมนความพงพอใจตอผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ในภาพรวม และในแตละยทธศาสตร

สวนท 1 ขอมลทวไป 1. เพศ ( ) ชาย ( ) หญง 2. ชวงอาย ( ) 15 - 20 ป ( ) 21 - 30 ป ( ) 31 - 40 ป ( ) 41 - 50 ป ( ) 51 - 60 ป ( ) 61 ป ขนไป 3. การศกษา ( ) ประถมศกษา ( ) มธยมศกษา ( ) ประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) ( ) ประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) ( ) ปรญญาตร ( ) อน ๆ โปรดระบ………………………………………. 4. อาชพหลก ( ) รบราชการ/รฐวสาหกจ ( ) คาขาย/ธรกจสวนตว ( ) รบจาง ( ) ประมงพนบาน ( ) เกษตรกร ( ) นกเรยน นกศกษา ( ) อน ๆ โปรดระบ………………………………………

สวนท 2 ความพงพอใจตอผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน คำชแจง : แบบสำรวจความพงพอใจของประชาชน ตอการดำเนนงานขององคกรปกครอง สวนทองถนในภาพรวม โดยกำหนดใหมการเกบขอมลปละ 1 ครง หลงจากสนสดปงบประมาณ

5. ประเดนคำถาม ทานมความพงพอใจตอผลการดำเนนงานขององคการบรหารสวนตำบล คลองใหญ (ในภาพรวมมากนอยเพยงใด)

ประเดน พอใจมาก

(คน) ปานกลาง

(คน) ไมพอใจ (คน)

1) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ / กจกรรม 50 40 10 2) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของโครงการ / กจกรรม 45 35 20 3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนในโครงการ / กจกรรม 30 60 10 4) มการรายงานผลการดำเนนงานของโครงการ / กจกรรม 40 50 10 5) การเปดโอกาสใหประชาชนตรวจสอบการดำเนนโครงการ / กจกรรม 30 55 15 6) การดำเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกำหนด 60 30 10 7) ผลการดำเนนโครงการ / กจกรรมนำไปสการแกไขปญหาของประชาชนในทองถน 60 30 10 8) การแกไขปญหาและการตอบสนองความตองการของประชาชน 40 50 10 9) ประโยชนทประชาชนไดรบจากการดำเนนโครงการ / กจกรรม 50 40 10

คดเปนรอยละ 45 % 43.33 11.67

72


สวนท 3 ความพงพอใจตอผลการดำเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน คำชแจง แบบสำรวจความพงพอใจของประชาชน ตอการดำเนนงานขององคกรปกครอง สวนทองถน (ในแตละยทธศาสตร) โดยกำหนดใหมการเกบขอมลปละ 1 ครง หลงจากสนสดปงบประมาณ 6. หากใหทานประเมนความพงพอใจตอผลการดำเนนงานขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ในการพฒนาและสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทด (โดยใหคะแนนเตม 10) ทานจะใหคะแนนองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญเทาใด ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน กอสราง ปรบปรง ถนน สะพาน ทางเดน ทอระบายนำ ขยายเขตไฟฟา ประปาใหครอบคลมทกครวเรอน

ความพงพอใจ คะแนนเตม (10)

1) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ / กจกรรม 8 2) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของโครงการ / กจกรรม 8 3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนในโครงการ / กจกรรม 7 4) มการรายงานผลการดำเนนงานของโครงการ / กจกรรม ใหประชาชนทราบ 7 5) การเปดโอกาสใหประชาชนตรวจสอบการดำเนนโครงการ / กจกรรม 7 6) การดำเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกำหนด 10 7) ผลการดำเนนโครงการ / กจกรรมนำไปสการแกไขปญหาของประชาชนในทองถน 10 8) ประโยชนทประชาชนไดรบจากการดำเนนโครงการ / กจกรรม 10

รวม 8.38 ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการพฒนาดานงานสงเสรมคณภาพชวต ชมชนมความเขมแขง ประชาชนมคณภาพชวตทด มโอกาสไดศกษา เรยนร สงเสรมสนบสนนการจดการบรการทางสงคม สงเคราะหคณภาพชวตเดก สตร คนชรา ผดอยโอกาส และผพการ สงเสรมและพฒนาอาชพใหแกประชาชน



รวม 8.13

73


ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรการพฒนาดานการจดระเบยบชมชน สงคมและการรกษาความสงบเรยบรอย การรกษาความสงบ เรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสน สงเสรมและสนบสนนการปองกนแกไขปญหา ยาเสพตด ปญหาหนนอกระบบ และอบายมข



รวม 7.13

ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว สงเสรมและสนบสนนการฝกอบรม การฝกอาชพ และสรางอาชพใหแกกลมเกษตรกร และประชาชน



รวม 7.38

74


ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรดานการบรหารจดการ และการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม สงเสรมสนบสนนและรณรงคใหประชาชนมจตสำนกหวงแหนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ควบคม คมครอง บงคบใชกฎหมายดานสงแวดลอม สนบสนนใหการทองเทยวเชงนเวศน จดใหมระบบการกำจดขยะ ระบบบำบด นำเสย และการแกไขปญหามลพษสงแวดลอม สงเสรมการปลกปาเพอลดภาวะโลกรอน



รวม 7.38 ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน สงเสรมและพฒนาการศกษา ทงในระบบและนอกระบบ สงเสรมและพฒนากฬาและนนทนาการใหมมาตรฐาน และทวถง สรางจตสำนกใหเดก เยาวชน ประชาชน รกและหวงแหนศาสนาศลปะ จารตประเพณ วฒนธรรม และภมปญญาทองถน



รวม 9.38

75


ยทธศาสตรท 7 ยทธศาสตรดานการบรหารจดการทด เสรมสรางความเขมแขงโดยกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในการรวมรบร รวมคด รวมทำรวมรบผดชอบ ในกจกรรมทอาจมผลกระทบตอสทธเสรภาพประชาชน เสรมสรางธรรมาภบาลในองคกรและชมชน



รวม 7.00

76


สวนท 4 สรปผล ขอสงเกตและขอเสนอแนะ

สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม การดำเนนงานในภาพรวมทงหมดทอยในแผนพฒนาทองถน 2562 ทงในงบประมาณรายจายประจำป งบประมาณรายจายเพมเตม จายขาดเงนสะสม เงนอดหนนเฉพาะกจ โอนตงจายใหม โอนงบประมาณเพม ฯลฯ ตามยทธศาสตรการพฒนาดานตาง ๆ ดำเนนการตามพนธกจและเปาประสงคทวางไว โดยมจดมงหมายเพอการพฒนา กอสราง ปรบปรง และบำรงพฒนา ถนน สะพาน ทางเดน ทอระบายนำ จดใหมและขยายเขตไฟฟา ประปา โทรศพท ใหครอบคลมทกครวเรอน ชมชนมความเขมแขง ประชาชนมคณภาพชวตทด มโอกาสไดศกษา เรยนร สงเสรมการประกอบอาชพ กอใหเกดรายไดและการพฒนาทยงยน สงเสรมและอนรกษวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถน ความสำเรจการพฒนาตามยทธศาสตร ยทธศาสตรท 1 ดานโครงสรางพนฐาน ดำเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานในเขตองคการบรหาร สวนตำบลคลองใหญใหมมาตรฐานและทวถง รวมทงปรบปรง ซอมแซม ถนน สะพาน ทางเดนเทา เพอการสญจรไดอยางสะดวกปลอดภย และสาธารณปโภคตาง ๆ ยทธศาสตรท 2 ดานงานสงเสรมคณภาพ ดำเนนการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ ใหมความร ความสามารถ ทกษะการประกอบอาชพ สงเสรมการสรางงาน ใหมความมนคงในการดำรงชวต มการเรยนรอยางตอเนอง เพอใหรอบรเทาทนกบการเปลยนแปลงของสงคม มงเสรมสรางสขภาวะทดของประชาชน สงเสรมการจดบรการสงคมสงเคราะหแก เดก สตร คนชรา ผดอยโอกาส และผพการ ยทธศาสตรท 3 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย ดำเนนการสงเสรมใหประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญมความร ความเขาใจในการปกครอ งระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข สงเสรมใหเกดความรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถนในการทำงานรวมกน และมงเนนการมสวนรวมในการแกไขปญหายาเสพตด ปญหาอบายมข และการเสรมสรางความสมานฉนทของชมชนในทองถน ยทธศาสตรท 4 ดานการพฒนาเศรษฐกจ การวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม และการทองเทยว ดำเนนการสงเสรมสนบสนนใหประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ เรยนรการดำรงชวตตามแนวทางพระราชดำร “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง” สงเสรมใหประชาชนและผประกอบอาชพประมงพนบาน มการรวมพลงกนในรปกลมหรอสหกรณ ดำเนนการในดานการผลตและการตลาด เพอสรางชมชนใหเขมแขง และมสวนรวมในการพฒนา รวมถงการปรบปรงแหลงทองเทยวทมอย เดมใหมประสทธภาพและพฒนา แหลงทองเทยวแหงใหม ใหมศกยภาพและมความหลากหลาย ภายใตการมสวนรวมของประชาชน ยทธศาสตรท 5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม ดำเนนการอนรกษ ฟนฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รกษาไวซงความหลากหลายทางชวภาพ ระบบนเวศ และทรพยากรธรรมชาตทมอย สรางองคความรในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรวมกน ทกภาคสวน เพอความอดมสมบรณของสตวนำ ทเปนแหลงอาหารของประชาชน ยทธศาสตรท 6 ดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน ดำเนนการพฒนาสงเสรมและสนบสนนดานการศกษาทงในระบบและนอกระบบ พฒนาดานการกฬา ใหมมาตรฐาน ทำนบำรงศาสนา รกษาศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณอนดงาม สงเสรมการสบทอดภมปญญาทองถน สรางองคความรและสนบสนนใหมการตอยอดความคด

77


ยทธศาสตรท 7 ดานการบรหารจดการทดและการบรการสาธารณะ ดำเนนการพฒนากระบวนการบรหารจดการและการบรการสาธารณะทมประสทธภาพประหยด โปรงใส และเปนธรรม สงเสรมใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ สงเสรมใหเกดความรวมมอในการทำงานรวมกน เพอใหเกดกระบวนการปรองดอง

ขอสงเกตและขอเสนอแนะในการจดทำแผนพฒนาทองถนในอนาคต การจดทำแผนพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญ มงเนนการพฒนาดานโครงสรางพนฐานเปนหลก เนองจากเปนเมองเขตเศรษฐกจพเศษ การคาขายตามแนวชายแดน การจางงานชาวตางชาต เพอรองรบการเจรญเตบโตของเมอง จงจำเปนตองมการขยายโครงสรางถนน และสงสาธารณปโภค แตลกษณะภมประเทศของอำเภอคลองใหญและเขตพนทรบผดชอบขององคการบรหารสวนตำบลคลองใหญพนทสวนใหญเปนภเขา และทะเล ทำใหการขยายโครงสรางถนนทำไดนอยมาก ประชาชนสวนใหญอาศยอยตามแนวชายฝง และประกอบอาชพประมงเปนหลก จงควรมงเนนจดทำและจดหาสงสาธารณปโภคใหประชาชนเขาถง การปรบปรง ซอมแซม สะพานทางเดนเทาเพอใหมนคงแขงแรง สงเสรมใหความรแกประชาชนในการประกอบอาชพประมงใหถกกฎหมาย จดหาตลาดและชองทางในการจำหนายการแปรรปอาหารทะเล เพอใหประชาชนมอาชพทมนคงและมรายไดทแนนอน

78


บทสรุปสำหรับผู้บริหาร...ปกครองส่วนท้องถิ่น...

Documents

Transcript of บทสรุปสำหรับผู้บริหาร...ปกครองส่วนท้องถิ่น...