คณะ 3 การพฒนาระบบบรหารจดการเพอสนบสนน การจดบรการสขภาพ

1

จงหวดมหาสารคาม

ประเดนตรวจราชการ คณะ 3 การพฒนาระบบบรหารจดการเพอสนบสนนการจดบรการสขภาพ

2

การบรหารก าลงคน ทมประสทธภาพ

Happinometer/ HPI

Digital transformation ภาวะวกฤตทางการเงน

HA

PMQA

นวตกรรมการบรหารจดการ (การด าเนนงานในภาพเขต)

ITA

ตรวจสอบภายใน ควบคมภายใน

มระบบการบรหารจดการขอมลดานก าลงคนอยางมประสทธภาพ (25 คะแนน) 1 1

1.1 ขอมลบคลากรสาธารณสขเปนปจจบน 1.2 มรายงานสถตก าลงคน 1.3 มการใชประโยชนจากขอมล

ใบประกอบวชาชพ วฒการศกษา (1) จ านวนบคลากรสาธารณสข ทปฏบตงานจรง รวม 4,966 คน

การบรหารต าแหนง

สนบสนนการตดสนใจของผบรหาร

การวางแผนก าลงคน

การวเคราะหภาระงาน

ทมา: HROPS ขอมล ณ วนท 30 มถนายน 2562

(2) จ านวนการสญเสย บคลากรรวมรวม 123 คน

จงหวดมหาสารคาม

2,096 2,096

0

ขอมลทงหมด มขอมล ไมมขอมล

100%

0%

แกไขแลว ยงไมไดแกไข

ขรก., 36

พรก., 1 พกส.,

50 ลปจ., 0

ลจชค., 36

ขรก., 2710

พรก., 109

พกส., 1354

ลปจ., 192

ลจชค., 421

สรป: เปาหมาย : ไดรบคะแนนรวมทง 4 ประเดนไมนอยกวา 70 คะแนน ผลงาน : ผลการประเมน 4 ประเดน : 72.50 คะแนน

1. ตวชวด : รอยละของเขตสขภาพทมการบรหารจดการก าลงคนทมประสทธภาพ

การด าเนนการตามแผน (22.5 คะแนน) 3

1. แผนบรหารต าแหนง 2. แผนความกาวหนาฯ 3. แผนพฒนาบคลากร

มแผนบรหารต าแหนง (25 คะแนน) 2 บคลากรสาธารณสขพยงพอ (0 คะแนน)

4

x100 =

101

2,980 3.38 % x100 =

2,967

4,677

63.44 %

บคลากรสาธารณสขเพยงพอไมนอยกวา 71% ต าแหนงวางลดลงนอยกวา 3%

ประเดน ปญหา อปสรรค ขอเสนอแนะ

นวตกรรม/ Best Practice

• ขอมลในระบบ HROPS ควรจะเปนปจจบน และมการอพเดทขอมลสม าเสมอ และขอมลบางอยางตองใหสวนกลางแกไข จงท าใหเกดความลาชาทภมภาคจะตองประสานกบสวนกลาง

• ระบบ HROPS ยงไมสามารถออกรายงานตามทจงหวดหรอสวนกลางตองการน าไปใช

• ขอมลต าแหนงวางของจงหวดในระบบ HROPS มจ านวนมาก สวนหนงเปนต าแหนงท สป.สงวนไวใช จงหวดไมสามารถด าเนนการได เลขต าแหนงวางอยระหวางรอให สป. อนมตให

• การเปดสทธในการเขาถงการแกไขขอมลไดเอง และก าหนดระยะเวลาในการตรวจสอบแกไขขอมลใหเหมาะสม

• การเชอมโยงการท างานระบบ HROPS ใหเปนปจจบน และอพเดทใหเปน Real time • จงหวด และเขตสขภาพ ควรเสนอใหมการออกแบบโปรแกรม HROPS รวมกบสวนกลาง เพอใหตอบสนองตอความตองการของผใชงาน

มการก ากบโดยผบรหารอยางตอเนอง ขบเคลอนโดยคณะกรรมการ Human Resource for Health (HRH) Transformation

ใชระบบ E-Slip แจงผลการเลอนเงนเดอนรายบคคล

มการวเคราะหขอมลอตราก าลงรายหนวยบรการ//กลมงาน// สายงาน

1. ตวชวด : รอยละของเขตสขภาพทมการบรหารจดการก าลงคนทมประสทธภาพ จงหวดมหาสารคาม

สถานการณ/ผลการด าเนนงาน กระบวนการด าเนนงานป 2562 ดวยกรอบ SI3M

Structure

• มเครอขายนกสรางสขขบเคลอนการด าเนนงานอยางตอเนอง • มคณะกรรมการด าเนนงานทงระดบจงหวดและอ าเภอ ไดแก HRH Transformation

คณะกรรมการพฒนาองคกรคณธรรมสรางสขและเครอขายคณธรรมจรยธรรม คณะกรรมการHappy Money Program

Information

• มการน าขอมลจากการประเมนความสข มาวเคราะหและหาความสอดคลองของปญหาและแผนพฒนาขบเคลอนองคกรแหงความสข

• มระบบรวบรวมขอมล และรายงานสวนกลาง ระบบสารสนเทศเพอการบรหารยทธศาสตรสขภาพ ระดบกระทรวง (SMS) และในระบบ Cockpit

Intervention &

Innovation

• มการประชมมอบนโยบาย การชแจงการด าเนนงาน และการตดตามการด าเนนงาน ผรบผดชอบงาน นกสรางสข อยางชดเจน และตอเนอง

• เกดความตนตวในการขบเคลอนองคกรสรางสขในหลายลกษณะ เชน ตลาดสรางสข On Line และประชาสมพนธกจกรรมทกหนวยผาน Line และ Facebook

Integration

• บรณาการการท างานรวมกนระหวางการพฒนาองคกรคณธรรมและองคกรแหงความสข PMQA OG และITA จดกจกรรมสรางสขโดยประสานความรวมมอกบหนวยงานอน

• ความรวมมอกบสถาบนทางการเงนหลกในการแกไขปญหาทางการเงนบคลากรในสงกด • รวมกบภาควชาการ วทยาลยพยาบาล ในการด าเนนงานคณธรรม

Monitoring &

Evaluation

• ก ากบตดตามการท างานของพนทดวยการรายงานทกไตรมาสดวยแบบรายงาน • ใช Line กลมHappy MOPH MHSK ในการสอสารเรงดวน หรอใหค าปรกษา • ใช Facebook เปนสอถายทอดกจกรรมการพฒนา เปนการกระตน และสรางความตนตว

ในการด าเนนงานกบเครอขาย

2. ตวชวด : จ านวนหนวยงานทเปนองคกรแหงความสข (Happy Organization)

รอยละของหนวยงานทมการน าดชนความสขของคนท างาน(Happinometer)ไปใช

N/A

97.52 100 100

0

20

40

60

80

100

120

2559 2560 2561 2562

รอยล

ะ

ผลการด าเนนงาน เปาหมาย

จงหวดมหาสารคามเรมด าเนนการพฒนาองคกรแหงความสขมาตงแตป 2560 โดยหนวยงานประเมนความสขไดรอยละ 97.52 และในป 2561 และ ป 2562 พฒนาอยางตอเนอง โดยในไตรมาสท 3 หนวยงานมการตามแผนขบเคลอนองคกรแหงความสขและไดรายงานในผลการด าเนนงานผานระบบสารสนเทศเพอการบรหารยทธศาสตรดานสาธารณสข(SMS) กระทรวงสาธารณสข ครบทงสวนของรพ.และสสอ.(รวมบคลากรรพ.สต.) จ านวน 27 หนวยงาน คดเปนรอยละ 100 ผานเกณฑเปาหมาย รอยละ 70 ทกหนวยงาน

ผลการด าเนนงาน ป 2562

2. ตวชวด : จ านวนหนวยงานทเปนองคกรแหงความสข (Happy Organization)

กราฟแสดงคะแนนความสข Happinometer รายดาน จงหวดมหาสารคาม เปรยบเทยบป 2560 และ 2562

จงหวดมหาสารคาม พฒนางานสรางสขโดยแบงระดบการด าเนนงานขบเคลอนงานเปน 5 ขน ไดแก 1. การประเมนความสข Happinometer และสขภาพวะองคกร (HPI) 2. การสงคนขอมลดบใหหนวยงาน วเคราะห และแปรผลการประเมนความสขขององคกร (Happinometer) และสขภาพวะองคกร (HPI) 3. การจดท าแผนขบเคลอนองคกรแหงความสข 4. การด าเนนงานตามแผนขบเคลอนองคกรแหงความสข 5. มความกาวหนาของการขบเคลอนองคกรแหงความสขทเปนรปธรรมเกดBright Spot เปนองคกรแหงความสข (Happy Organization) โดยในไตรมาสท 3 เปาหมาย รอยละ 70 ของหนวยงานมการด าเนนงานตามขนตอนท 4 คอ ด าเนนงานตามแผนขบเคลอนองคกรแหงความสข ผลงาน รอยละ 100 พบวาหนวยงานทง 27 หนวยงาน มการด าเนนงานตามขนตอนท 4 ด าเนนงานตามแผนขบเคลอนองคกรแหงความสข และไดรายงานในผลการด าเนนงานผานระบบสารสนเทศเพอการบรหารยทธศาสตรดานสาธารณสข(SMS) กระทรวงสาธารณสข (สสจ. 3 โครงการ รพ.66 โครงการ สสอ.(รวมรพ.สต.) 46 โครงการ)

ในป 2560 ความสขดาน Happy Money ต าทสด จงไดด าเนนโครงการ Happy Money Program ในป 2561-2562 เพอพฒนาความสขดานการเงนดวยกระบวนการตางๆ ดงน 1. นโยบายการขบเคลอน และตดตามการด าเนนงานทชดเจนจากผบรหาร เนองจากเปนตวชวด PA มการตดตามในการประชมทงระดบอ าเภอและระดบจงหวด และก าหนดเปนตวชวดปฏบตราชการจงหวดมหาสารคาม 2.กระบวนการขบเคลอนโดยคณะกรรมการเสรมสรางสขภาพทางการเงน (Happy Money Program) ทงระดบจงหวดและทกอ าเภอ 3.การลงพนทใหค าปรกษาดานการเงน โดยธนาคารไทยพาณชย และสถาบนทางการเงนอนๆ ในทกอ าเภอ 4.นกสรางสขทกอ าเภอจดกจกรรมสราสขทางการเงน เชน Happy Money Clinic บญชครวเรอน ตลาดสรางสข การท าเกษตรพอเพยง ตลาดนด On Line ท าใหผลการประเมนความสข Happy Money ในป 2562 เพมขน 2.34 (จาก 44.95 เปน 47.29)

มการวเคราะหการด าเนนงานเชงระบบ โดยใชกรอบ SI3M สราง Facebook Page “เครอขายสาธารณสขมหาสารคาม องคกรแหงความสข

และคณธรรม Happy MOPH MHSK” เปนพนทสวนกลางทน าเสนอผลการด าเนนงาน แลกเปลยนเรยนร การจดกจกรรมสรางสขของหนวยงานตางๆในเครอขาย

Best Practice

What Next

แนวทางการด าเนนงานตามตวชวดของกระทรวงฯ ยงไมชดเจน ท าใหการขบเคลอนงานรวมถงระบบการรายงานสวนกลางไมชดเจน

ด าเนนการคนหา Success Story หรอ Bright Spot จากการขบเคลอนองคกรแหงความสข

ปญหา

ตวชวดกระทรวงสาธารณสข ดาน Governance Excellence 8

3. ตวชวด : เขตสขภาพมการด าเนนงาน Digital transformation

9

เกณฑเปาหมาย : โรงพยาบาลเปาหมาย มการด าเนนงาน Digital Transformation เพอกาวสการเปน Smart Hospital ผานเกณฑ ระดบ 2 ขนไป

หวขอ

รพศ./รพท. (มหาสารคาม 1 แหง)

รพช. (มหาสารคาม 12 แหง)

เปาหมายจงหวด

ละ 1 แหง

ผลงาน ผานเกณฑ เปาหมาย รอยละ 50

ผลงาน ผานเกณฑ

Queue Online 1 1 6 12

Paper less (ใบสงยาอเลกทรอนกส)

1 1 6 12

HIS Gateway 1 1 6 12

ปญหา/ขอเสนอแนะ

การจดระบบการใหบรการทหลากหลาย ของโรงพยาบาล ท าใหไมสามารถ

น าระบบควมาใชเตมรปแบบ

ขาดอปกรณจ าเปน เชน ต KIOSK

การสอสารระบบควกบประชาชน ทมาใชบรการ

ยงไมชดเจนครอบคลมเพยงพอ

ทบทวนการจดควและจดบรการส าหรบประชาชน ใหสอดคลองกบขนตอน

การน าระบบควออนไลนมาปรบใช

จดท าแผนการเงนการคลง (Plan Fin) เพอรองรบการจดหาอปกรณ

ใหสอดคลองการใชงาน

มจดประชาสมพนธและใหการชวยเหลอ เพองายตอการเขาถง

และใชงานระบบควออนไลน

นวตกรรมทสามารถเปนแบบอยาง

ต KIOSK นดหมายคว ของโรงพยาบาลมหาสารคาม

ลดความแออดผปวยในโรงพยาบาล

เลอกใชบรการและนดหมายผาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศได

พฒนาต KIOS โดยบคลากรของโรงพยาบาลมหาสารคาม เพอใหเหมาะสมและสอดคลองกบบรบทของโรงพยาบาล

4. ตวชวด : รอยละของหนวยบรการทประสบภาวะวกฤตทางการเงน เกณฑเปาหมาย: ไมเกนรอยละ 4 ของจ ำนวนของหนวยบรกำรในพนทในไตรมำส 2

ปงบประมำณ 2562

ไมพบหนวยบรการทมวกฤตระดบ 7

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

มหาสารคาม ขอนแกน กาฬสนธ รอยเอด

ระดบ 0 ระดบ 1-3 ระดบ 4-7

ไตรมาส 2 /2562

รอยละของหนวยบรการมผลตางของแผนประมาณการรายไดและผลการด าเนนงานดานรายได (ไมรวมงบลงทน) ไมเกนรอยละ+/-5 (Q2-62 คาเปาหมายไมนอยกวารอยละ 70) ไมผานเกณฑ = รอยละ 69.25

ตวชวดจงหวดทสนบสนนความส าเรจ

คะแนนคณภาพบญชทางอเลกทรอนกสของหนวยบรการ ไตรมาส 2 ป 2562 จ านวน 13 แหง ผานเกณฑมาตรฐาน 100 คะแนน ทงหมดคดเปน 100 %

ควรมการพฒนาการบนทกเวชระเบยน ไปในทศทางเดยวกนทงเขต เพมระบบชองทางในการคนขอมลบรการทกสทธ เพอการพฒนาคณภาพและศกยภาพของหนวย

บรการในเขต

ปญหา/อปสรรคทพบ

การควบคมรายได-คาใชจายยงไมเปนไปตามแผน

ขอเสนอแนะเชงนโยบายและโอกาสพฒนา

ปจจยความส าเรจ (Key Success) •จงหวดมระบบควบคมก ากบตดตามสถานการณทางการเงนอยางตอเนอง •หนวยบรการมขนาดและการลงทนทเหมาะสม •ผบรหารหนวยบรการใหความส าคญในการเฝาระวงสถานการณทางการเงน

5. ตวชวด : รอยละของโรงพยาบาลสงกดกระทรวงสาธารณสขมคณภาพมาตรฐานผานการรบรอง HA ขนท 3

1.หลงการตรวจประเมนรบรองรพ.แลว ควรมการรวบรวม วเคราะหRecommendation ทไดรบ เพอคนหาประเดนทเปนจดออน/จดแขงรวมในภาพจงหวด เพอหาแนวทางปรบปรงและพฒนา K A P

หมายเหต ไมรวมโรงพยาบาล F3

100 100100 100

0

20

40

60

80

100

ป 256 ป 2562

( 0 ง ง ( 0 ง ง

ผลการด าเนนงาน ป 2561 - 2562

จดเดน

กระบวนการด าเนนงานโดยใชกรอบ SI3M

ขบเคลอนการพฒนาเครอขาย QLN (Quality Learning Network) โดยมโรงพยาบาลบรบอ เปนผจดการเครอขาย และมกระบวนการตดตามเยยมเสรมพลงอยางตอเนอง

ขอเสนอแนะ

2.เนองจากมาตรฐาน HA เปนการพฒนาทประกอบดวยระบบงานทส าคญ เชน 2P Safety IC จงควรมการพฒนาเชอมโยงควบคกน

เกณฑ รพท. รอยละ 100 รพช.รอยละ 90

6. ตวชวด : รอยละความส าเรจของสวนราชการในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ทด าเนนการ พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐผานเกณฑทก าหนด (สสจ.รอยละ 70, สสอ. รอยละ 40)

ผลสมฤทธการด าเนนงาน PMQA รอยละของหนวยงานทมผลการด าเนนงานผานตามเกณฑ

ทก าหนด (ระดบ 5) ป 2561 - 2562

3 ง ง

ผลการด าเนนงาน ป 2562 รอบ 9 เดอน เชงปรมาณ

- หนวยงานระดบสสจ. 1 แหง รอยละ 100 - หนวยงานระดบสสอ. 13 แหง รอยละ 100

สสจ.

สสอ.

จดเดน 1.ผบรหารมนโยบายทชดเจน 2.มทมพเลยง (Dream team PMQA) ใหค าแนะน า เรยนร และพฒนารวมกนกบสาธารณสขอ าเภอ 3.มการบรณาการการท างานรวมกบงานทเกยวของ ไดแก การบรหารยทธศาสตรและพฒนาระบบสารสนเทศ (CIO) การด าเนนงานวชาการสาธารณสข การด าเนนการตามนโยบายการก ากบดแลองคการ ทด (OG) การด าเนนงานคณธรรมและความโปรงใสภาครฐ (ITA) และการด าเนนงานองคกรคณธรรมและองคกรสรางสข (Happy MOPH) ของส านกงานสาธารณสขจงหวดมหาสารคาม

ขอเสนอแนะสความเปนเลศ

กระบวนการประเมนตนเองเชงคณภาพ 1. การประเมนบรบทเชงยทธศาสตรในหมวดลกษณะส าคญขององคกร ควรเชอมโยงน าไปใชประโยชนในกระบวนการวางแผนยทธศาสตรในหมวด 2 2. ประเดนการเทยบเคยง มการเทยบกบจงหวดทอยในเขต แตควรมการเทยบกบจงหวดอน ทอยนอกเขตดวย เพอพฒนาตอยอดสความเปนเลศ 3. จดออนหรอโอกาสพฒนา ควรแสดงกระบวนการจดล าดบความส าคญ ในการคดเลอกเพอ น าไปจดท าแผนพฒนา/ปรบปรง 4. การ Key in รายงานผานเวบไซต ควรใหระดบพนทเปนผด าเนนการดวยตนเอง

18

8. ตวชวด : รอยละของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขผานเกณฑการประเมน ITA

เกณฑเปาหมาย : ประเมนหลกฐานเชงประจกษ EB1 – EB26 (เกณฑ 85%) จงหวดมหาสารคาม (27 หนวยงาน) ผานเกณฑประเมน

ทกหนวยงาน มคะแนนการประเมนเฉลย 94.59%

หนวยงาน เปาหมาย ผานเกณฑรอยละ 85 สสจ. 1 1

รพท.+รพช. 13 13

สสอ. 13 13

รอยละ 100

19

ปญหาและอปสรรค

1. การปรบเปลยนเจาหนาทผรบผดชอบ สงผลตอความเขาใจการด าเนนงาน ท าใหการด าเนนงานไมตอเนอง 2. ดานการเผยแพรขอมลขาวสาร หนวยงานระดบส านกงานสาธารณสขอ าเภอ ยงไมมเวบไซตของหนวยงานครอบคลมทกแหง

ขอเสนอแนะหนวยรบตรวจ

1. พฒนาความรความเขาใจในแตละประเดนค าถาม แกเจาหนาทผรบผดชอบในทกหนวยงานในสงกด 2. พฒนาชองทางการเผยแพรขอมลขาวสารตอสาธารณะ

9. ตวชวด : ระดบความส าเรจของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขมระบบการตรวจสอบภายใน ควบคมภายใน และบรหารความเสยงระดบจงหวด

ประเดนมงเนน ก ากบและตดตามผลการประเมนระบบควบคมภายในดวยระบบอเลกทรอนกส (Electronics Internal Audit : EIA) และการประเมนการตรวจสอบงบการเงนของหนวยบรการ

การประเมนผล รอบท 2 กลมเปาหมาย ผลการด าเนนงาน

1. การด าเนนการประเมนระบบควบคมภายใน 5 มต ดวยระบบอเลกทรอนกส (EIA) รพท. 1 แหง

รพช. 12 แหง รวม 13 แหง

ด าเนนการประเมน ในระบบ 13 แหง

คดเปนรอยละ 100 2. หนวยบรการผานเกณฑการประเมนระบบการควบคมภายใน 5 มต ในระบบอเลกทรอนกส (EIA) เกณฑรอยละ 80

ไมผานเกณฑ 5 มต ภาพรวมคดเปน รอยละ 74.55

3. ก ากบตดตามการแกไขขอทกทวงตามขอเสนอแนะ ในการตรวจสอบงบการเงน ตามกลมเปาหมายทก าหนดจ านวน 3 แหง (มหาสารคาม,โกสมพสย,แกด า)

รพท. 1 แหง รพช. 2 แหง

รวม 3 แหง

อยระหวางด าเนนการแกไขขอ

ทกทวง

9. ตวชวด : ระดบความส าเรจของหนวยงานในสงกดส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสขมระบบการตรวจสอบภายใน ควบคมภายใน และบรหารความเสยงระดบจงหวด

ก ากบและตดตามผลการประเมนระบบควบคมภายในดวยระบบอเลกทรอนกส (Electronics Internal Audit : EIA) ประเดนมงเนน

ปญหา/อปสรรค/ขอตรวจพบ

1. ผรบผดชอบไมเขาใจวธการด าเนนการในระบบ EIA 2. แนบ file เอกสารไมครบถวน ไมถกตอง หรอไมแนบfile 3. ขาดการประสานงานระหวางหนวยงานภายในเพอน า ขอมลในสวนทเกยวของประเมนในระบบ

แนวทางการแกไข/ขอเสนอแนะ

1. ใหศกษาวธการด าเนนการในระบบ EIA จากคมอ 2. แนบ file เอกสารใหครบถวน ถกตองตามทก าหนด ในหวขอการประเมน เพอใหไดผลการประเมนทแทจรง 3. น าผลทไดจากการประเมนไปจดท าแผนพฒนาเพอ ลดความเสยงทอาจเกดขนในอนาคต

74.55 %