รายงานการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตงาน ทอาจเกดผลประโยชนทบซอน

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาประจวบครขนธ เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561

กลมบรหารงานบคคล ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาประจวบครขนธ เขต 2

2

ค าน า

ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 ด ำเนนกำรวเครำะหควำมเสยงเกยวกบกำรปฏบตงำนทอำจเกดผลประโยชนทบซอน โดยวเครำะห ควำมเสยงเกยวกบกำรปฏบตงำนทอำจเกดผลประโยชนทบซอน ตำมมำตรฐำน COSO (The Committee of Sponsoring Organizations of the Tread way Commission) เพอก ำหนดมำตรกำรส ำคญเรงดวน เชงรกในกำรปองกนกำรทจรต กำรบรหำรงำน ทโปรงใส ตรวจสอบได และกำรแกไขปญหำกำรกระท ำผดวนยของเจำหนำทรฐทเปนปญหำส ำคญและพบบอย นอกจำกน ยงน ำควำมเสยงเกยวกบกำรปฏบตงำนทอำจเกดผลประโยชนทบซอนทไดนมำก ำหนดเปนคมอปองกนผลประโยชนทบซอน ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำอกดวย เพอบรรลเปำหมำยตำมยทธศำสตรชำต วำดวยกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564)

ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 6 มนำคม 2561

สารบญ

หนา

ค าน า สารบญ สวนท ๑ บทน า 1. หลกกำรและเหตผล 4 2. วตถประสงค 6 สวนท 2 การวเคราะหความเสยงดานผลประโยชนทบซอน

1. กำรวเครำะหควำมเสยงดำนผลประโยชนทบซอน (Risk Assessment for 7 Conflict of Interest)

2. กำรวเครำะหควำมเสยงดำนผลประโยชนทบซอน (Risk Assessment for 9 Conflict of Interest) ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2

3. แผนจดกำรควำมเสยงปองกนผลประโยชนทบซอน 12 สวนท 3 ภาคผนวก คณะท ำงำนวเครำะหควำมเสยงดำนผลประโยชนทบซอน 17

สวนท 1 บทน า

1. หลกการและเหตผล กำรมผลประโยชนทบซอนถอเปนกำรทจรตคอรรปชนประเภทหนง เพรำะเปนกำรแสวงหำ ประโยชนสวนบคคลโดยกำรละเมดตอกฎหมำยหรอจรยธรรมดวยกำรใชอ ำนำจในต ำแหนงหนำทไปแทรกแซง กำรใชดลยพนจในกระบวนกำรตดสนใจของเจำหนำทของรฐ จนท ำใหเกดกำรละทงคณธรรมในกำรปฏบตหนำทสำธำรณะ ขำดควำมเปนอสระ ควำมเปนกลำง และควำมเปนธรรม จนสงผลกระทบตอประโยชนสำธำรณะของสวนรวม และท ำใหผลประโยชนหลกขององคกร หนวยงำน สถำบนและสงคมตองสญเสยไป โดยผลประโยชนทสญเสยไปอำจอยในรปของผลประโยชนทำงกำรเงน คณภำพกำรใหบรกำร ควำมเปนธรรมในสงคม รวมถงคณคำอน ๆ ตลอดจนโอกำส ในอนำคตตงแตระดบองคกรจนถงระดบสงคม อยำงไรกตำมทำมกลำงผทจงใจกระท ำควำมผด ยงพบผกระท ำควำมผดโดยไมเจตนำหรอไมมควำมรในเรองดงกลำวอกเปนจ ำนวนมำก จนน ำไปสกำรถกกลำวหำรองเรยนเรองทจรตหรอถกลงโทษทำงอำญำ ผลประโยชนทบซอน หรอควำมขดแยงกนระหวำงผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม (Conflict of interest : COI) เปนประเดนปญหำทำงกำรบรหำรภำครฐในปจจบนท เปนบอเกดของปญหำกำรทจรตประพฤตมชอบในระดบทรนแรงขน และยงสะทอนปญหำกำรขำดหลกธรรมำภบำลและเปนอปสรรคตอกำรพฒนำประเทศ อกดวย ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 ด ำเนนกำรวเครำะหควำมเสยงเกยวกบกำรปฏบตงำนทอำจเกดผลประโยชนทบซอน โดยวเครำะหควำมเสยงเกยวกบกำรปฏบตงำนทอำจเกดผลประโยชนทบซอนตำมมำตรฐำน COSO (The Committee of Sponsoring Organizations of the Tread way Commission) เปนกรอบกำรวเครำะหควำมเสยงเกยวกบผลประโยชน ทบซอน การวเคราะหความเสยง หมำยถง กระบวนกำรวเครำะหควำมเสยงทเปนระบบในกำรบรหำรปจจยและควบคมกระบวนกำรปฏบตงำนเพอลดมลเหตของโอกำสทจะท ำใหเกดควำมเสยหำยจำกกำรปฏบตงำนทอำจเกดผลประโยชนทบซอน ประเภทของควำมเสยง แบงออกเปน ๔ ดำน ดงน 1. ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk: S) หมำยถง ควำมเสยงเกยวกบกำรบรรลเปำหมำยและพนธก จ ในภำพรวมท เ ก ดจำกเปล ยนแปลงของสถำนกำรณและเหต กำรณภำยนอกท ส งผลต อ กลยทธทก ำหนดไว และกำรปฏบตตำมแผนกลยทธไมเหมำะสม รวมถงควำมไมสอดคลองกนระหวำงนโยบำย เปำหมำยกลยทธ โครงสรำงองคกร ภำวกำรณแขงขน ทรพยำกรและสภำพแวดลอม อนสงผลกระทบ ตอวตถประสงคหรอเปำหมำยขององคกร 2. ความเสยงดานการด าเนนงาน (Operational Risk: O) เกยวของกบประสทธภำพประสทธผล หรอผลกำรปฏบตงำน โดยควำมเสยงทอำจเกดขนเปนควำมเสยงเนองจำกระบบงำนภำยในขององคกร/กระบวนกำรเทคโนโลย หรอนวตกรรมทใช/บคลำกร/ควำมเพยงพอของขอมล สงผลตอประสทธภำพ ประสทธผลในกำรด ำเนนโครงกำร 3. ความเสยงดานการเงน (Financial Risk: F) เปนควำมเสยงเกยวกบกำรบรหำรงบประมำณ และกำรเงน เชน กำรบรหำรกำรเงนทไมถกตอง ไมเหมำะสม ท ำใหขำดประสทธภำพ และไมทนตอสถำนกำรณ หรอเปนควำมเสยงทเกยวของกบกำรเงนขององคกำร เชนกำรประมำณกำรงบประมำณไมเพยงพอ และ ไมสอดคลองกบ

5

ขนตอนกำรด ำเนนกำร เปนตน เนองจำกขำดกำรจดหำขอมล กำรวเครำะห กำรวำงแผน กำรควบคม และกำรจดท ำรำยงำนเพอน ำมำใชในกำรบรหำรงบประมำณ และกำรเงนดงกลำว 4. ความเสยงดานการปฏบตตามกฎหมาย/กฎระเบยบ (Compliance Risk: C) เกยวของกบกำรปฏบตตำมกฎระเบยบตำงๆ โดยควำมเสยงทอำจเกดขนเปนควำมเสยง เนองจำกควำมไมชดเจน ควำมไมทนสมยหรอควำมไมครอบคลมของกฎหมำย กฎระเบยบ ขอบงคบตำงๆ รวมถงกำรท ำนตกรรมสญญำ กำรรำงสญญำ ทไมครอบคลมกำรด ำเนนงำน สำเหตของกำรเกดควำมเสยง อำจเกดจำกปจจยหลก ๒ ปจจย คอ 1) ปจจยภายใน เชน นโยบำยของผบรหำร ควำมซอสตย จรยธรรม คณภำพของบคลำกร และกำร เปลยนแปลงระบบงำนควำมเชอถอไดของระบบสำรสนเทศ กำรเปลยนแปลงผบรหำรและเจำหนำทบอยครง กำรควบคม ก ำกบดแลไมทวถง และกำรไมปฏบตตำมกฎหมำย ระเบยบหรอขอบงคบของหนวยงำน เปนตน 2) ปจจยภายนอก เชน กฎหมำย ระเบยบ ขอบงคบของทำงรำชกำร กำรเปลยนแปลงทำงเทคโนโลย หรอ สภำพกำรแขงขน สภำวะแวดลอมทงทำงเศรษฐกจและกำรเมอง เปนตน ผลประโยชนทบซอน หมำยถง สภำวกำรณ หรอขอเทจจรงทบคคล ไมวำจะเปนนกกำรเมอง ขำรำชกำร พนกงำนบรษท หรอผบรหำรซงมอ ำนำจหนำทเจำหนำทของรฐ ปฏบตหนำทในต ำแหนงหนำท ทบคคลนนรบผดชอบอย และสงผลกระทบตอประโยชนสวนรวม ซงกำรกระท ำนนอำจจะเกดขนอยำงรตวหรอไมรตว ทงเจตนำและไมเจตนำ และมรปแบบทหลำกหลำยไมจ ำกดอยในรปของตวเงนหรอทรพยสนเทำนน แตรวมถงผลประโยชนอนๆ ทไมใชในรปตวเงนหรอทรพยสนกได อำท กำรแตงตงพรรคพวกเขำไปด ำรงต ำแหนงในองคกรตำงๆ ทงในหนวยงำนรำชกำร รฐวสำหกจ และบรษทจ ำกดหรอกำรทบคคลผมอ ำนำจหนำทตดสนใจใหญำตพนองหรอบรษททตนมสวนไดสวนเสยไดรบสมปทำนหรอผลประโยชน จำกทำงรำชกำรโดยมชอบ สงผลใหบคคลนนขำดกำรตดสนใจทเทยงธรรม เนองจำกยดผลประโยชนสวนตนเปนหลก ผลเสย จงเกดขนกบประเทศชำต กำรกระท ำแบบนเปนกำรกระท ำทผดทำงจรยธรรมและจรรยำบรรณ การวเคราะหความเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอน จงหมำยถง กระบวนกำรวเครำะห ควำมเสยงทเปนระบบในกำรบรหำรปจจยและควบคมกระบวนกำรปฏบตงำนเพอลดมลเหตของโอกำส ทจะท ำใหเกดควำมเสยหำยจำกกำรปฏบตงำนทอำจเกดผลประโยชนทบซอน หรอควำมขดแยงระหวำงผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมเปนส ำคญ อนเกยวเนองเชอมโยงอยำงใกลชดกบกำรทจรต กลำวคอ ยงมสถำนกำรณหรอสภำวกำรณของกำรขดกนของผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม มำกเทำใด กยงมโอกำสกอใหเกดหรอน ำไปสกำรทจรตมำกเทำนน กำรวเครำะหควำมเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอนในครงนน ำเอำควำมเสยงในดำนตำงๆ มำด ำเนนกำรวเครำะหตำมกรอบมำตรฐำน COSO (The Committee of Sponsoring Organizations of the Tread way Commission) และตำมบรบทควำมเสยงดำนผลประโยชนทบซอนของส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 กำรวเครำะหควำมเสยงเกยวกบผลประโยชนทบซอนน จะชวยใหส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 ทรำบถงควำมเสยงดำนผลประโยชนทบซอนทเกดขน และปจจยเสยงทอำจเปนเหตท ำให 1. กำรปฏบตรำชกำรตำมอ ำนำจหนำทของขำรำชกำรเปนไปในลกษณะทขำดหรอมควำมรบผดชอบไมเพยงพอ 2. กำรปฏบตหนำทไปในทำงททำใหประชำชนขำดควำมเชอถอในควำมมคณธรรมควำมมจรยธรรม 3. กำรปฏบตหนำทโดยกำรขำดกำรค ำนงถงประโยชนสวนรวมมำกกวำประโยชนสวนตน และกำรยดมนในหลกธรรมำภบำล

6

พรอมกนน ยงสำมำรถก ำหนดมำตรกำรแนวทำงกำรปองกน ยบยงกำรทจรต ปดโอกำสกำรทจรต และเพอก ำหนดมำตรกำรหรอแนวทำงกำรปองกนและแกไขปญหำกำรทจรตประพฤตมชอบ กำรกระท ำผดวนยของเจำหนำทรฐทเปนปญหำส ำคญและพบบอยอกดวย 2. วตถประสงค 1. เพอสรำง สบทอดวฒนธรรมสจรต และแสดงเจตจ ำนงสจรตในกำรบรหำรรำชกำรใหเกด ควำมคดแยกแยะผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม ๒. เพอแสดงควำมมงมนในกำรบรหำรรำชกำรโดยใชหลกธรรมำภบำล ๓. เพอตรวจสอบกำรบรหำรงำนและกำรปฏบตรำชกำรของเจำหนำทรฐ ไมใหเกดกำรแสวงหำผลประโยชนสวนตวในต ำแหนงหนำทอนมควรไดโดยชอบตำมกฎหมำย ใหยดมนในคณธรรมจรยธรรม เปนแบบอยำงทดยนหยดท ำในสงทถกตอง เปนธรรม ถกกฎหมำย โปรงใส และตรวจสอบได ๔. เพอสรำงควำมเชอมนศรทธำตอกำรบรหำรรำชกำรแผนดนแกผ รบบรกำร ผมสวนไดสวนเสย และประชำชน

7

สวนท 2 การวเคราะหความเสยงดานผลประโยชนทบซอน

1. การวเคราะหความเสยงดานผลประโยชนทบซอน (Risk Assessment for Conflict of Interest)

กำรวเครำะหควำมเสยงดำนผลประโยชนทบซอน เปนกำรวเครำะหระดบโอกำสทจะเกดผลกระทบของ ควำมเสยงตำงๆ เพอประเมนโอกำสและผลกระทบของควำมเสยง และด ำเนนกำรวเครำะห และจดล ำดบควำมเสยง โดยก ำหนดเกณฑกำรประเมนมำตรฐำนทจะใชในกำรประเมนควำมเสยง ดำนผลประโยชนทบซอน ไดแก ระดบโอกำสทจะเกดควำมเสยง (Likelihood) และควำมรนแรงของ ผลกระทบ (Impact) และระดบควำมเสยง ทงน ก ำหนดเกณฑในเชงคณภำพเนองจำกเปนขอมลเชงพรรณำ ทไมสำมำรถระบเปนตวเลข หรอจ ำนวนเงนทชดเจนได

เกณฑระดบโอกาสทจะเกดความเสยง (Likelihood) เชงคณภาพ

ระดบ โอกาสทเกด ค าอธบาย 5 สงมำก มโอกำสเกดขนเปนประจ ำ 4 สง มโอกำสเกดขนบอยครง 3 ปำนกลำง มโอกำสเกดขนบำงครง 2 นอย มโอกำสเกดขนนอยครง 1 นอยมำก มโอกำสเกดขนยำก

เกณฑระดบความรนแรงของผลกระทบ (Impact) เชงคณภาพ ทสงผลกระทบดานการดาเนนงาน (บคลากร)

ระดบ โอกาสทเกด ค าอธบาย 5 สงมำก ถกลงโทษทำงวนยรำยแรง 4 สง ถกลงโทษทำงวนยอยำงไมรำยแรง 3 ปำนกลำง สรำงบรรยำกำศในกำรท ำงำนทไมเหมำะสม 2 นอย สรำงควำมไมสะดวกตอกำรปฏบตงำนบอยครง 1 นอยมำก สรำงควำมไมสะดวกตอกำรปฏบตงำนนำนๆ ครง

ระดบของควำมเสยง (Degree of Risk) แสดงถงระดบควำมสำคญในกำรบรหำรควำมเสยง โดยพจำรณำ จำกผลคณของระดบโอกำสทจะเกดควำมเสยง (Likelihood) กบระดบควำมรนแรงของผลกระทบ ( Impact) ของควำมเสยงแตละสำเหต (โอกำส × ผลกระทบ) ก ำหนดเกณฑไว 4 ระดบ ดงน ระดบของความเสยง (Degree of Risk)

ล าดบ ระดบความเสยง ชวงคะแนน 1 ควำมเสยงระดบสงมำก (Extreme Risk : E) 15-25 คะแนน 2 ควำมเสยงระดบสง (High Risk : H) 9-14 คะแนน 3 ควำมเสยงระดบปำนกลำง (Moderate Risk : M) 4-8 คะแนน 4 ควำมเสยงระดบตำ (Low Risk : L) 1-3 คะแนน

8

ในกำรวเครำะหควำมเสยงจะตองมกำรก ำหนดแผนภมควำมเสยง (Risk Profile) ทไดจำก กำรพจำรณำ จดระดบควำมส ำคญของควำมเสยงจำกโอกำสทจะเกดควำมเสยง (Likelihood) และผลกระทบ ทเกดขน (Impact) และขอบเขตของระดบควำมเสยงทสำมำรถยอมรบได (Risk Appetite Boundary) โดยท

ระดบความเสยง = โอกาสในการเกดเหตการณตางๆ x ความรนแรงของเหตการณตางๆ (Likelihood x Impact)

ซงจดแบงเปน 4 ระดบ สำมำรถแสดงเปน Risk Profile แบงพนทเปน 4 สวน (4 Quadrant) ใชเกณฑในกำร จดแบง ดงน

ระดบความเสยง คะแนนระดบความเสยง มาตรการก าหนด การแสดงสสญลกษณ เสยงสงมำก (Extreme) 15-25 คะแนน มมำตรกำรลด และประเมนซ ำ

หรอถำยโอนควำมเสยง สแดง

เสยงสง (High) 9-14 คะแนน มมำตรกำรลดควำมเสยง สสม ปำนกลำง (Medium) 4–8 คะแนน ยอมรบควำมเสยง แตมมำตรกำร

ควบคมควำมเสยง สเหลอง

ต ำ (Low) 1–3 คะแนน ยอมรบควำมเสยง สเขยว ตารางระดบของความเสยง (Degree of Risk)

5 5 10 15 20 25

4 4 8 12 16 20

3 3 6 9 12 15

2 2 4 6 8 10

1 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5 โอกำสทจะเกดควำมเสยหำย (Likelihood)

ควำม

รนแร

งของ

ผลกร

ะทบ

(Impa

ct)

9

2. การวเคราะหความเสยงดานผลประโยชนทบซอน (Risk Assessment for Conflict of Interest) ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาประจวบครขนธ เขต 2 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 ด ำเนนกำรวเครำะหควำมเสยงเกยวกบกำรปฏบตงำนทอำจเกดผลประโยชนทบซอน ดงน 1) การพจารณากระบวนงานทมโอกาสเสยงตอการทจรต หรอทอาจเกดผลประโยชนทบซอน - กระบวนงำนทเกยวของกบกำรใชวสดอปกรณของทำงรำชกำร

- กระบวนงำนทเกยวของในกำรใชรถยนตของทำงรำชกำรรำชกำร -กระบวนกำรจดสรรงบประมำณ - กระบวนงำนทมชองทำงทจะท ำประโยชนใหแกตนเองและพวกพอง

2) โดยมกระบวนงานทเขาขายมโอกาสเสยงตอการทจรต หรอทอาจเกดผลประโยชนทบซอน - กำรรบ – จำยเงน - กำรจดซอจดจำง และกำรจำงบรกำร - กำรก ำหนดคณลกษณะวสด ครภณฑ กำรก ำหนดคณสมบตผทจะเขำประมลหรอขำยสนคำ - กำรตรวจรบวสด ครภณฑ - กำรคดเลอกบคคลเขำรบรำชกำร - กำรจดหำพสด - กำรจดท ำโครงกำรฝกอบรม ศกษำดงำน ประชม และสมมนำ - กำรเบกคำตอบแทน - กำรใชรถรำชกำร - ฯลฯ 3) ความเสยหายทจะเกดขนหากไมมการปองกนทเหมาะสม - สญเสยงบประมำณ - เปดชองทำงใหเจำหนำทใชอ ำนำจหนำท ำใหผปฏบตใชโอกำสกระท ำผดในทำงมชอบดวยหนำท - เสยชอเสยงและควำมนำเชอถอของหนวยงำน 4) แนวทางการปองความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน (1) การเสรมสรางจตส านกใหบคลากรของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาประจวบครขนธ เขต 2 รงเกยจการทจรตทกรปแบบ เชน - กำรสงเสรมกำรปฏบตตำมจรรยำบรรณของบคลำกรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำ - เผยแพรคำนยมสรำงสรรคใหแกเจำหนำท - จดโครงกำรฝกอบรมดำนคณธรรม จรยธรรมใหกบเจำหนำท - กำรสงเสรมใหผบงคบบญชำ เปนตวอยำงทด (2) การปองกนเหตการณหรอพฤตกรรมทอาจเปนภยตอหนวยงาน เชน - กำรแจงเวยนหลกเกณฑและวธกำรบรหำรงำนบคคลทโปรงใสและเปนธรรม - กำรเผยแพรหลกเกณฑกำรรบทรพยสนหรอประโยชนอนใด - กำรตรวจสอบ ตดตำม ประเมนผล และรำยงำนผลกำรปฏบตงำนของบคลำกรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำอยำงสม ำเสมอและตอเนอง - จดชองทำงกำรรองเรยนเกยวกบกำรทจรตและประพฤตมชอบ

10

สรปผลการวเคราะหความเสยงทเกยวกบผลประโยชนทบซอน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาประจวบครขนธ เขต 2 ประจ าป พ.ศ. 2561 ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 ก ำหนดควำมเสยงทเกยวกบผลประโยชนทบซอน จ ำนวน 4 ประเดนหลก ดงน 1. มกำรใชวสดอปกรณของส ำนกงำนไปใชสวนตว 2. กำรจดสรรงบประมำณ 3. กำรใชเวลำรำชกำรบำงสวนไปใชในเรองสวนตว 4. กำรใชรถรำชกำรเพอประโยชนสวนตน เมอพจำรณำโอกำส/ควำมถทจะเกดเหตกำรณ (Likelihood) และควำมรนแรงของผลกระทบ ( Impact) ของแตละปจจยเสยงแลว จงน ำผลทไดมำพจำรณำควำมสมพนธระหวำงโอกำสทจะเกดควำมเสยง และผลกระทบ ของควำมเสยงตอกจกรรม หรอภำรกจของหนวยงำนวำ กอใหเกดระดบของควำมเสยงในระดบใดในตำรำงควำมเสยง ซงจะท ำใหทรำบวำมควำมเสยงใดเปนควำมเสยงสงสดทจะตองบรหำรจดกำรกอน

ล าดบ ปจจยความเสยงในการเกดทจรต โอกาส ผลกระทบ ระดบ

ความเสยง ล าดบ

ความเสยง 1 กำรใชรถรำชกำรเพอประโยชนสวนตน 2 3 6 (2) 2 กำรใชเวลำรำชกำรบำงสวนไปใชในเรองสวนตว 1 2 2 (1) 3 กำรใชวสดอปกรณของส ำนกงำนไปใชสวนตว 1 1 1 (1) 4 กำรจดสรรงบประมำณในส ำนกงำน 1 1 1 (1)

แผนภมความเสยง (Risk Map)

5

4

3

2 (1)

1 (2) (3) (4)

1 2 3 4 5 โอกำสทจะเกดควำมเสยหำย (Likelihood) จำกแผนภมควำมเสยง (Risk Map) ทไดจำกกำรวเครำะหควำมเสยงและจดล ำดบควำมส ำคญของควำมเสยงดำนผลประโยชนทบซอน สำมำรถสรปกำรวเครำะหควำมเสยงและจดล ำดบควำมส ำคญของควำมเสยงดำนผลประโยชนทบซอนได ดงน

ควำม

รนแร

งของ

ผลกร

ะทบ

(Impa

ct)

11

ผลการวเคราะหความเสยงและจดล าดบความส าคญของความเสยงดานผลประโยชนทบซอน

ผลการวเคราะหความเสยงดานผลประโยชนทบซอน จดล าดบความส าคญของความเสยง กำรใชรถรำชกำรเพอประโยชนสวนตน ล ำดบ 1 (ปำนกลำง = 6 คะแนน)

กำรใชเวลำรำชกำรบำงสวนไปใชในเรองสวนตว ล ำดบ 2 (ต ำ = 1 คะแนน)

กำรใชวสดอปกรณของส ำนกงำนไปใชสวนตว ล ำดบ 3 (ต ำ = 1 คะแนน)

กำรจดสรรงบประมำณในส ำนกงำน ล ำดบ 4 (ต ำ = 1 คะแนน)

จำกตำรำงวเครำะหควำมเสยง สำมำรถจ ำแนกระดบควำมเสยงออกเปน 2 ระดบ คอ ปำนกลำง และต ำ โดยสำมำรถสรปขอมลกำรวเครำะหควำมเสยงเกยวกบกำรปฏบตงำนทอำจเกดผลประโยชนทบซอน ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 ประจ ำปงบประมำณ 2561 ม ดงน

ระดบความเสยง มาตรการก าหนด ปจจยความเสยง ปำนกลำง (Medium) ยอมรบควำมเสยง แตมมำตรกำรควบคม

ควำมเสยง - กำรใชรถรำชกำรเพอประโยชนสวนตน

ต ำ (Low) - -กำรใชเวลำรำชกำรบำงสวนไปใช ในเรองสวนตว -กำรใชวสดอปกรณของส ำนกงำน ไปใชสวนตว -กำรจดสรรงบประมำณในส ำนกงำน

3. แผนจดการความเสยงปองกนผลประโยชนทบซอน เรองท 1

ปจจยท จะเกดความเสยง

โอกาสและผลกระทบ

มาตรการจดการความเสยง

ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผดชอบ ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

โอกาส

ผล กระทบ

ระดบ ความ เสยง

ม.ค. 60

ก.พ. 60

ม.ค. 60

เม.ย. 60

พ.ค. 60

ม.ย. 60

ก.ค. 60

ส.ค. 60

ก.ย. 60

1. การใชรถราชการเพอประโยชนสวนตน

2 3 6 1. ควบคม ก ำกบ ดแลให ขำรำชกำร และบคลำกร ใหปฏบตตำมหลกเกณฑและแนวทำงอยำงเครงครด 2. ก ำหนดมำตรกำรในกำรใชรถรำชกำรของหนวยงำน ดงน 2.1 ใหผขอใชรถรำชกำรจดท ำบนทกกำรขอใชรถรำชกำรทกครง 2.2 มกำรบนทกเลขไมลรถยนตของทำงรำชกำร 2.3 มอบหมำยใหพนกงำนขบรถยนตเปนผขบ 2.4 จดท ำประวตกำรซอมบ ำรง 3. สรำงจตส ำนก ปลกฝงคำนยม คณธรรม จรยธรรม ในกำรตอตำนกำรทจตคอรรปชนในหนวยงำน

กลมอ านวยการ

13

แผนจดการความเสยงปองกนผลประโยชนทบซอน เรองท 2

ปจจยท จะเกดความเสยง

โอกาสและผลกระทบ

มาตรการจดการความเสยง

ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผดชอบ ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

โอกาส

ผล กระทบ

ระดบ ความ เสยง

ม.ค. 60

ก.พ. 60

ม.ค. 60

เม.ย. 60

พ.ค. 60

ม.ย. 60

ก.ค. 60

ส.ค. 60

ก.ย. 60

2. การใชเวลาบางสวนไปใชในเรองสวนตว

1 2 2 1. ควบคม ก ำกบ ดแลให ขำรำชกำร และบคลำกร ใหปฏบตตำมกฎระเบยบ/แนวปฏบต อยำงเครงครด 2. ควบคม ก ำกบ ดแลกำรลงเวลำมำปฏบตรำชกำร 3. ควรมสมดบนทกควบคม ในกำรไปรำชกำร 3. สรำงจตส ำนก ปลกฝงคำนยม คณธรรม จรยธรรม ในกำรตอตำนกำรทจตคอรรปชนในหนวยงำน

กลมบรหารงาน

บคคล

14

แผนจดการความเสยงปองกนผลประโยชนทบซอน เรองท 3

ปจจยท จะเกดความเสยง

โอกาสและผลกระทบ

มาตรการจดการความเสยง

ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผดชอบ ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

โอกาส

ผล กระทบ

ระดบ ความ เสยง

ม.ค. 60

ก.พ. 60

ม.ค. 60

เม.ย. 60

พ.ค. 60

ม.ย. 60

ก.ค. 60

ส.ค. 60

ก.ย. 60

3. การใชวสดอปกรณของส านกงานไปใชสวนตว

1 1 1 1. ควบคม ก ำกบ ดแลให ขำรำชกำร และบคลำกร ใหปฏบตตำมกฎระเบยบ เรองกำรเบกวสดอปกรณส ำนกงำนไปใชอยำงเครงครด 2. มมำตรกำรในกำรเบก-จำยวสด 3. สรำงจตส ำนก ปลกฝงคำนยม คณธรรม จรยธรรม ในกำรตอตำนกำรทจตคอรรปชนในหนวยงำน

กลมบรหารงาน

การเงนและ

สนทรพย

15

แผนจดการความเสยงปองกนผลประโยชนทบซอน เรองท 4

ปจจยท จะเกดความเสยง

โอกาสและผลกระทบ

มาตรการจดการความเสยง

ระยะเวลาด าเนนการ

ผรบผดชอบ ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

โอกาส

ผล กระทบ

ระดบ ความ เสยง

ม.ค. 60

ก.พ. 60

ม.ค. 60

เม.ย. 60

พ.ค. 60

ม.ย. 60

ก.ค. 60

ส.ค. 60

ก.ย. 60

4. การจดสรรงบประมาณในหนวยงาน

1 1 1 1. ควบคม ก ำกบ ดแลให ขำรำชกำร และบคลำกร ใหปฏบตตำมหลกเกณฑและแนวทำงอยำงเครงครด 2. ส ำรวจควำมตองกำร 3. จดท ำบญชควำมจ ำเปนกอน-หลง 4. จดสรรตำมบญช 5. สรำงจตส ำนก ปลกฝงคำนยม คณธรรม จรยธรรม ในกำรตอตำนกำรทจตคอรรปชนในหนวยงำน

กลมนโยบายและแผน

ภาคผนวก

17

คณะท ำงำน

ทปรกษำ 1. นำยประสทธ หนกง ผอ ำนวยกำรส ำนกงำนขตพนทกำรศกษำประถมศกษำยะลำ เขต 1 ปฏบตรำชกำร ส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 2. นำยสรนทร บวงำม รองผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 3. นำยวฒชย วรรณพรณ รองผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 4. นำยสทธศกด ทองค ำ รองผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 5. วำท ร.ต.ธระชย ไพฑรย รองผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2 6. นำงสรษำ แสงอทย รองผอ ำนวยกำรส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำประถมศกษำประจวบครขนธ เขต 2

คณะท ำงำน 1. ผอ ำนวยกำรกลมทกกลม/ผอ ำนวยกำรหนวยตรวจสอบภำยใน 2. ขำรำชกำรและลกจำงในสงกด

ผรวบรวม/จดพมพ

1. นำงสำวไพลน เกตธโภค ผอ ำนวยกำรกลมบรหำรงำนบคคล 2. นำงสำวจำรวรรณ ปจจย นกทรพยำกรบคคลปฏบตกำร