http://www.thaigov.go.th

วนน (5 กมภาพนธ 2562) เวลา 09.00 น. ณ หองประชม 501 ตกบญชาการ 1 ทำาเนยบรฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะรฐมนตร ซงสรปสาระสำาคญดงน

กฎหมาย1. เรอง รางพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. …. 2. เรอง รางพระราชบญญตอาหาร (ฉบบท ..) พ.ศ. …. 3. เรอง รางพระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนบรหารจดการ

ธนาคารทดน (องคการมหาชน) (ฉบบท ..) พ.ศ. .... 4. เรอง รางพระราชกฤษฎกากำาหนดหนวยงานของรฐตามพระ

ราชบญญตความรบผดทาง ละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (สำานกงานคณะกรรมการ

สทธมนษยชนแหงชาต) 5. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมบญชกลาง

กระทรวงการคลง พ.ศ. .... 6. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมศลกากร

กระทรวงการคลง พ.ศ. .... 7. เรอง รางระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยทปรกษาผตรวจ

ราชการภาคประชาชน พ.ศ. ....

เศรษฐกจ- สงคม

8. เรอง ขอเสนอใหปลากดไทยเปนสตวนำาประจำาชาต9. เรอง การปรบโครงสรางอตราเงนเดอนและปรบเพม

เงนเดอนของพนกงานธนาคารออมสน พนกงานธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ

การเกษตร และพนกงาน ธนาคารอาคารสงเคราะห10. เรอง โครงการปรบปรงกจการประปาภายหลงการรบโอน การ

ประปาสวนภมภาคสาขากนตง (ควนกน)

11. เรอง โครงการตดตงระบบมเตอรอจฉรยะ (Advanced Metering Infrastructure :

AMI) สำาหรบผใชไฟฟารายใหญ 12. เรอง โครงการขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะตาง ๆ (เกาะ

ปนหย จงหวดพงงา)เกาะปนหย จงหวดพงงา

13. เรอง การดำาเนนโครงการตามภารกจของสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน

(องคการมหาชน)

1

14. เรอง แนวทางปฏบตในการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการเลอกตงทวไป

15. เรอง แนวทางและมาตรการแกไขปญหาฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) ในกรงเทพมหานคร/ ปรมณฑลและในพนทจงหวดตาง ๆ

16. เรอง มาตรการปองกนการทจรตในการเรยกรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอ โอกาสในการเขาเรยนในสถานศกษา สงกดสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขน

พนฐาน

ตางประเทศ17. เรอง  ขอความเหนชอบขอกำาหนดคณะทำางานรวม

ระหวางรฐบาลไทยและ คณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการทำาประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน

และไรการควบคม และแตงตงคณะทำางานฝายของคณะทำางานรวมฯ18. เรอง  แผนการหารอระหวางกระทรวงการตางประเทศ

แหงราชอาณาจกรไทยกบ กระทรวงการตางประเทศแหงสหพนธรฐรสเซย ฉบบท 4 ( พ.ศ. 2562 – 2564)

แตงตง19. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำารงตำาแหนง

ประเภทวชาการระดบ ทรงคณวฒ (กระทรวงการคลง)

20. เรอง การแตงตงขาราชการการเมอง (กระทรวงพาณชย)21. เรอง คำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 32/2562 เรอง แตงตง

ผรกษาราชการแทนรฐมนตร 22. เรอง คำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 33/2562 เรอง ปรบปรงคำาสง

มอบหมายและมอบอำานาจใหรอง นายกรฐมนตรและรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร

2

(ทานสามารถดาวนโหลดมตผลการประชมคณะรฐมนตร ฉบบวนท 5 กมภาพนธ 2562)

ดวยการสแกน QR Code

กฎหมาย1. เรอง รางพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ….

คณะรฐมนตรมมตอนมตและรบทราบ ดงน 1. อนมตหลกการรางพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. ….

ตามทกระทรวงแรงงานเสนอ และ ใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณา กอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตตอไป 2. รบทราบแผนในการจดทำากฎหมายลำาดบรอง กรอบระยะเวลา และกรอบสาระสำาคญของกฎหมายลำาดบรองทออกตามรางพระราชบญญตดงกลาว ตามทกระทรวงแรงงานเสนอ

สาระสำาคญของรางพระราชบญญต 1. ยกเลกพระราชบญญตแรงงานสมพนธ พ.ศ. 2518 และท

แกไขเพมเตม 2. กำาหนดบทนยามคำาวา นายจาง ลกจาง สภาพการจาง “ ” “ ” “ ”ขอตกลงเกยวกบสภาพการจาง ปดงาน นดหยดงาน สมาคม“ ” “ ” “ ” “

นายจาง สหภาพแรงงาน สหพนธนายจาง สหพนธแรงงาน เปนตน ” “ ” “ ” “ ”3. หมวด 1 ขอตกลงเกยวกบสภาพการจาง กำาหนดใหสถาน

ประกอบกจการทมลกจางตงแต 20 คนขนไป ตองจดใหมขอตกลงเกยวกบสภาพการจาง โดยใหทำาเปนหนงสอกำาหนดใหขอตกลงเกยวกบสภาพการจางประกอบดวยเงอนไขการจางหรอการทำางาน คาจาง การเกษยณอายหรอครบสญญาจาง เปนตน ใหนายจางนำาขอตกลงเกยวกบสภาพการจางมาจดทะเบยนตออธบดหรอผซงอธบดมอบหมายภายใน 15 วน นบแตวนทไดตกลงกน

4. หมวด 2 วธระงบขอพพาทแรงงาน กำาหนดใหเมอมขอพพาทแรงงานเกดขน ฝายแจงขอเรยกรองตองแจงเปนหนงสอใหพนกงานประนอมขอพพาทแรงงานทราบภายใน 48 ชวโมง นบแตพนกำาหนดเวลาหรอนบแต

3

เวลาทตกลงกนไมได กรณขอพพาทแรงงานทตกลงกนไมได ทงสองฝายอาจตกลงกนใหพนกงานประนอมขอพพาทแรงงานดำาเนนการไกลเกลยตอไป หรอนำาขอพพาทนนไปเจรจาตกลงกนเอง หรอตงผชขาดขอพพาทแรงงาน หรอปดงานหรอนดหยดงานโดยไมขดตอกฎหมายกได นอกจากนไดกำาหนดใหกจการบางประเภทเมอมขอพพาทแรงงานทตกลงกนไมได ตองสงขอพพาทแรงงานใหคณะกรรมการแรงงานสมพนธชขาด อาท กจการไฟฟา กจการประปา กจการอนตามทกำาหนดในกฎกระทรวง รวมทงกจการทรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงานเหนวาขอพพาทแรงงานทตกลงกนไมไดนนอาจมผลกระทบตอเศรษฐกจทสงผลตอความมนคงของประเทศ หรอความสงบเรยบรอยของประชาชน

5. หมวด 3 การปดงานและการนดหยดงาน กำาหนดใหนายจางอาจปดงาน หรอลกจางอาจนดหยดงานได แตจะตองเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายกำาหนดไว

6. หมวด 4 คณะกรรมการแรงงานสมพนธ กำาหนดองคประกอบ วธการไดมา วาระการดำารงตำาแหนง และการพนจากตำาแหนงของคณะกรรมการแรงงานสมพนธ โดยใหคณะกรรมการแรงงานสมพนธมอำานาจหนาทเกยวกบการวนจฉยขอพพาทแรงงาน การชขาดขอพพาทแรงงาน เสนอความเหนเกยวกบการเรยกรอง การเจรจา การระงบขอพพาทแรงงาน การนดหยดงานและการปดงานตามทรฐมนตรมอบหมาย 7. หมวด 5 คณะกรรมการสงเสรมการแรงงานสมพนธ กำาหนดใหมคณะกรรมการสงเสรมการแรงงานสมพนธเพมเตมขนมาเพอทำาหนาทเสนอนโยบายและยทธศาสตรในการสงเสรม ปองกนและแกไขปญหาดานแรงงานสมพนธตอรฐมนตร และเสนอความเหนในการปรบปรงกฎหมายแรงงานสมพนธตอคณะรฐมนตร รวมทงออกกฎกระทรวง ระเบยบ และประกาศ ตอรฐมนตร

8. หมวด 6 คณะกรรมการลกจาง กำาหนดใหมคณะกรรมการลกจางเพอทำาหนาทประชมหารอกบนายจางเพอจดสวสดการแกลกจาง กำาหนดขอบงคบในการทำางานพจารณาคำารองทกขของลกจาง ตลอดจนหาทางปรองดองและระงบขอขดแยงในสถานประกอบกจการ

9. หมวด 7 สมาคมนายจาง หมวด 8 สหภาพแรงงาน และหมวด 9 สหพนธนายจางและสหพนธแรงงาน กำาหนดหลกเกณฑ วธการในการจดตง การเขาเปนสมาชก และการดำาเนนกจการของสมาคมนายจาง สหภาพแรงงาน สหพนธนายจาง สหพนธแรงงาน สภาองคการนายจางและสภาองคการลกจาง โดยสมาคมนายจาง สหภาพแรงงาน สหพนธนายจาง สหพนธแรงงานมวตถประสงคในการจดตงเพอแสวงหาและคมครองผลประโยชนเกยวกบสภาพการจางใหแกสมาชกและสงเสรมความสมพนธอนดระหวางนายจางและลกจาง

10. หมวด 10 การกระทำาอนไมเปนธรรม กรณทถอวาเปนการกระทำาอนไมเปนธรรม หามนายจางกระทำาตอลกจาง เชน การเลกจางหรอกระทำาการใด ๆ อนอาจเปนผลใหลกจางไมสามารถทนทำางานอยตอไปไดเพราะเหตทลกจางกำาลงรวมกนจดตงสหภาพแรงงาน กำาลงจะเขาเปนสมาชกหรอเปนกรรมการของสหภาพแรงงาน เปนตน

4

11. หมวด 11 บทกำาหนดโทษ กำาหนดโทษทางอาญาตอผทกระทำาฝาฝนบทบญญตแหงพระราชบญญตนไมวาจะเปนนายจาง ลกจาง ผแทนนายจาง ผแทนลกจาง ทปรกษานายจาง ทปรกษาลกจาง ผชขาดขอพพาทแรงงาน สมาคมนายจางสหภาพแรงงาน หรอผชำาระบญชกตาม และใหอธบดกรมสวสดการและคมครองแรงงานมอำานาจเปรยบเทยบปรบไดสำาหรบความผดทมโทษปรบสถานเดยว

2. เรอง รางพระราชบญญตอาหาร (ฉบบท ..) พ.ศ. …. คณะรฐมนตรมมตอนมตและรบทราบ ดงน

1. อนมตหลกการรางพระราชบญญตอาหาร (ฉบบท ..) พ.ศ. …. ตามทกระทรวงสาธารณสขเสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหรบความเหนและขอสงเกตของกระทรวงพาณชยและกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยไปประกอบการพจารณาดวย แลวสงใหคณะกรรมการประสานงานสภานตบญญตแหงชาตพจารณา กอนเสนอสภานตบญญตแหงชาตตอไป 2. รบทราบแผนในการจดทำากฎหมายลำาดบรอง กรอบระยะเวลา และกรอบสาระสำาคญของกฎหมายลำาดบรองทตองออกตามรางพระราชบญญตดงกลาว ตามทกระทรวงสาธารณสขเสนอ สาระสำาคญของรางพระราชบญญต

รางพระราชบญญตอาหาร (ฉบบท ..) พ.ศ. .... มสาระสำาคญสรปไดดงน

ประเดน สาระสำาคญ1. วนบงคบใช ใหพระราชบญญตนมผลใชบงคบเมอพนกำาหนด

หนงรอยแปดสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

2. บทนยาม เพมนยามเกยวกบกระบวนการพจารณาอนญาต ไดแก คำาวา กระบวนการพจารณา“อนญาต ผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ ” “ ” “ ” “หนวยงานของรฐ องคกรเอกชน เพอใหเกด” “ ”ความชดเจนในการปฏบต

3. เพมหมวด 1/1 กระบวนการพจารณาอนญาต

- กำาหนดใหสำานกงานคณะกรรมการอาหารและยามอำานาจขนบญชผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ หนวยงานของรฐ หรอองคกรเอกชนทงในและตางประเทศ ซงทำาหนาทในการประเมนเอกสารทางวชาการ การตรวจวเคราะห การตรวจสถานประกอบการ หรอการตรวจสอบผลตภณฑอาหาร - กำาหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข โดยคำาแนะนำาของคณะกรรมการอาหารมอำานาจประกาศกำาหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบการไดมาซงผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ หนวยงานของรฐ หรอองคกรเอกชนทงในและตางประเทศ อตราคาขนบญชสงสดและ

5

คาขนบญชทจะจดเกบจากผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ หนวยงานของรฐ หรอองคกรเอกชนทงในประเทศและตางประเทศ รวมทงอตราคาใชจายสงสดและคาใชจายทจะจดเกบจากผยนคำาขอในกระบวนการพจารณาอนญาตผลตภณฑอาหาร - กำาหนดใหคาขนบญชและคาใชจายทจดเกบตามพระราชบญญตน ใหเปนเงนของสำานกงานคณะกรรมการอาหารและยาหรอหนวยงานทไดรบมอบหมาย โดยไมตองนำาสงคลงเปนรายไดแผนดน และใหใชจายเพอวตถประสงคตามทกำาหนด

4. การผลตเพอการสงออก

- กำาหนดใหผรบอนญาตผลตเพอการสงออก ตองรายงานขอมลเกยวกบอาหารนนใหผอนญาตทราบ รวมทงจดเกบเอกสารหรอหลกฐานเกยวกบขอกำาหนดของประเทศผซอหรอผสงซอ เพอใหเจาหนาทตรวจสอบ

5. กำาหนดลกษณะของอาหารไมบรสทธ และแกไขบทกำาหนดโทษเกยวกบอาหารทหามผลต นำาเขาหรอจำาหนายใหมอตราโทษทเหมาะสมกบปจจบน

- กำาหนดลกษณะของอาหารไมบรสทธเพมเตม โดยกำาหนดใหอาหารทมยาหรอสงทนาจะเปนอนตรายแกสขภาพเจอปนอยดวย เปนอาหารไมบรสทธ - แกไขบทกำาหนดโทษเกยวกบการผลต นำาเขาหรอจำาหนายอาหารไมบรสทธ อาหารปลอม และอาหารผดมาตรฐาน เพอใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน

6. การควบคมและกำากบดแลการโฆษณาอาหาร

- ใหผอนญาต (เลขาธการคณะกรรมการอาหารและยา หรอผซงเลขาธการฯ มอบหมาย) มอำานาจออกคำาสงใหผทำาการโฆษณา ผผลต ผนำาเขา หรอผจำาหนายอาหารดำาเนนการแลวแตกรณ กรณผอนญาตเหนวาการโฆษณาอาหารเปนการโฆษณาทใชขอความทไมเปนธรรมตอผบรโภคหรอเปนขอความทอาจกอใหเกดผลเสยตอสงคมสวนรวม เชน ขอความทเปนความเทจหรอเกนความจรง ขอความทแสดงสรรพคณอนทำาใหเขาใจวาสามารถบำาบด บรรเทา รกษา หรอปองกนโรคหรออาการของโรค - การขออนญาต การออกใบอนญาต และอายใบอนญาตโฆษณาอาหาร ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรประกาศกำาหนด - ผไดรบอนญาตใหโฆษณาอาหาร ตองโฆษณาตามรายละเอยดและเงอนไขทไดรบอนญาตเทานน - ใหผอนญาตมอำานาจออกคำาสงใหผทำาการโฆษณา ผผลต ผนำาเขา หรอผจำาหนายอาหาร

6

ดำาเนนการแกไขการดำาเนนการกบโฆษณาอาหารทไมปฏบตตามกฎหมาย เชน ใหแกไขขอความหรอวธการในการโฆษณา ใหโฆษณาเพอแกไขความเขาใจผดของประชาชน สงงดการผลต การนำาเขา หรอการจำาหนายอาหาร ทคณะกรรมการเหนวาไมมคณประโยชน คณภาพ หรอสรรพคณตามทโฆษณา

7. การดำาเนนการกบของกลางทไมถกตองตามกฎหมาย

ใหผอนญาตมอำานาจสงทำาลายหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดกบของกลางทไมถกตองตามกฎหมายตามทเหนสมควร โดยปฏบตตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขทคณะกรรมการอาหารกำาหนด

8. อำานาจเปรยบเทยบปรบ

ใหเลขาธการคณะกรรมการอาหารและยาหรอผทไดรบมอบหมาย มอำานาจเปรยบเทยบปรบผกระทำาความผดกรณทมโทษปรบสถานเดยว หรอมโทษจำาคกไมเกนหกเดอน

9. บทเฉพาะกาล - ใบอนญาตโฆษณาอาหารทออกตามพระราชบญญตอาหาร พ.ศ. 2522 และยงมผลใชบงคบอยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหคงใชไดตอไป จนกวาใบอนญาตโฆษณานนจะสนอาย - คำาขออนญาต คำาขอประเมนเอกสารวชาการ หรอคำาขอใด ทไดยนไวตามพระราชบญญตอาหาร พ.ศ. 2522 และยงอยในระหวางการพจารณาเปนคำาขอตามพระราชบญญตน ยกเวนในกรณทคำาขอใดมขอแตกตางไปจากคำาขอตามพระราชบญญตน ใหดำาเนนการใหเปนไปตามดวย - ใหดำาเนนการออกกฎกระทรวง ประกาศ หรอระเบยบใหแลวเสรจภายในสองปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ หากไมสามารถดำาเนนการได ใหรฐมนตรรายงานเหตผลทไมอาจดำาเนนการไดตอคณะรฐมนตร

3. เรอง รางพระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) (บจธ.) เสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหแกไขตามมตทประชมซงรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) เปนประธาน เมอวนท 24 มกราคม 2562 แลวดำาเนนการตอไปได และใหสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) รบความเหนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

7

สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และคณะกรรมการพฒนาและสงเสรมองคการมหาชนไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย    ทงน ในการจดตงสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) นน พระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนบรหารจดการธนาคารทด น (องคการมหาชน) พ.ศ. 2554 ไดกำาหนดใหยบเลกเมอพนกำาหนด 5 ป นบแตวนทพระราชกฤษฎกามผลใชบงคบ ตอมาไดมพระราชกฤษฎกาจดตงสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) ฉบบท 2 ใหขยายระยะการดำาเนนการของสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) ออกไปอก รวมระยะเวลาทงสน 8 ป (ครบระยะเวลายบเลกในวนท 7 มถนายน 2562) การขอขยายระยะเวลาการดำาเนนการในครงนจงเปนครงท 2 โดยสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) ขอขยายระยะเวลาดำาเนนการออกไปอก 3 ป นบแตวนท 8 มถนายน 2562 (ครบกำาหนดในวนท 7 มถนายน 2565) รวมระยะเวลาการดำาเนนงานทงสน 11 ป นอกจากน ไดขอแกไขการกำาหนดอายขนสงของประธานกรรมการ กรรมการผแทนองคกรชมชน และกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการบรหารจดการธนาคารทดน จากเดม มอายไมเกน 65 ปบรบรณ เปน ไมเกน 70 ปบรบรณ รวมทงกำาหนดใหประธานกรรมการ กรรมการผแทนองคกรชมชน และกรรมการผทรงคณวฒ ซงดำารงตำาแหนงอยกอนวนทพระราชกฤษฎกานใชบงคบอยในตำาแหนงจนกวาจะครบวาระทไดรบแตงตง เนองจากสถาบนฯ มความจำาเปนตองดำาเนนงานตามภารกจทอยในโครงการตามทไดรบมอบหมาย เพอใหเกษตรกรและผยากจนไดรบประโยชนจากการดำาเนนงานของสถาบนฯ อนจะเปนประโยชนตอการแกไขปญหาความเหลอมลำาในการถอครองทดนของประเทศตอไป และเพอใหการดำาเนนการตามวตถประสงคของสถาบนฯ เปนไปอยางตอเนอง สามารถดำาเนนการใหบรรลวตถประสงคและอำานาจหนาทตอไปได

สาระสำาคญของรางพระราชกฤษฎกา 1. แกไขการกำาหนดอายขนสงของประธานกรรมการ กรรมการผแทนองคกรชมชน และกรรมการผทรงคณวฒ จากเดม มอายไมเกน 65 ปบรบรณ เปน ไมเกน 70 ปบรบรณ 2. แกไขระยะเวลาการยบเลก บจธ. จากเดม เมอพนกำาหนดระยะเวลา 8 ป นบแตวนทพระราชกฤษฎกามผลใชบงคบ (ใชบงคบวนท 8 มถนายน 2559 ครบกำาหนด 8 ปวนท 7 มถนายน 2562) เปน พนกำาหนดระยะเวลา “ 3 ป นบแตวนท 8 มถนายน 2562” 3. กำาหนดใหประธานกรรมการ กรรมการผแทนองคกรชมชน และกรรมการผทรงคณวฒ ในคณะกรรมการ บจธ. ซงดำารงตำาแหนงอยกอนวนทพระราชกฤษฎกานใชบงคบอยในตำาแหนงจนกวาจะครบวาระทไดรบแตงตง

4. เรอง รางพระราชกฤษฎกากำาหนดหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 (ฉบบท ..) พ.ศ. .... (สำานกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต)

คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชกฤษฎกากำาหนดหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทสำานกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหง

8

ชาต (สม.) เสนอ และใหสงสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณา โดยใหรวมพจารณารางพระราชกฤษฎกาในเรองนกบรางพระราชกฤษฎกาฯ ทเปนเรองทำานองเดยวกนซงอยระหวางสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาใหเปนฉบบเดยว แลวดำาเนนการตอไปได สาระสำาคญของรางพระราชกฤษฎกา

กำาหนดให สม. เปนหนวยงานของรฐตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 เพอใหพนกงานเจาหนาทของ สม. ซงปฏบตหนาทโดยสจรตไดรบความคมครองตามพระราชบญญตดงกลาว

5. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมตรบทราบรางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง พ.ศ. .... ทสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว และใหสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรสงรางกฎกระทรวงดงกลาว ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงพจารณาลงนาม และประกาศในราชกจจานเบกษาตอไป

สาระสำาคญของรางกฎกระทรวง ปรบปรงการแบงสวนราชการกรมบญชกลาง ตามกฎกระทรวงแบง

สวนราชการกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง พ.ศ. 2559 ดงน การแบงสวนราชการปจจบน การแบงสวนราชการทขอปรบปรง

ก. ราชการบรหารสวนกลาง 1. สำานกงานเลขานการกรม2. กองกฎหมาย3. กองการเงนการคลงภาครฐ4. กองการเจาหนาท 5. กองการพสดภาครฐ6. กองกำากบและพฒนาระบบเงนนอกงบประมาณ 7. กองคด8. กองคาตอบแทนและประโยชนเกอกล9. กองตรวจสอบภาครฐ10. กองบญชภาครฐ11. กองบรหารการเบกจายเงนเดอน คาจาง บำาเหนจบำานาญ12. กองบรหารการรบ จาย–เงนภาครฐ 13. กองแผนงาน14. กองระบบการคลงภาครฐ15. กองละเมดและแพง16. กองสวสดการรกษา

1. สำานกงานเลขานการกรม (คงเดม) 2. กองกฎหมาย (คงเดม)3. กองการเงนการคลงภาครฐ (คงเดม)4. กองการพสดภาครฐ (คงเดม)5. กองกำากบและพฒนาระบบเงนนอกงบประมาณ (คงเดม)6. กองคด (คงเดม) 7. กองความรวมมอและความโปรงใสในการจดซอจดจางภาครฐ (เพมเตม) 8. กองคาตอบแทนและประโยชนเกอกล (คงเดม) 9. กองตรวจสอบภาครฐ (คงเดม) 10. กองบรหารการเบกเงนจายเงนเดอน คาจาง บำาเหนจบำานาญ (คงเดม) 11. กองบรหารการรบ จายเงนภาครฐ –(คงเดม)12. กองบรหารทรพยากรบคคล (เปลยนชอจาก กองการเจาหนาท)13. กองบญชภาครฐ (คงเดม) 14. กองยทธศาสตรและแผนงาน (เปลยน

9

พยาบาล17. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ

18. สถาบนพฒนาบคลากรดานการคลงและบญชภาครฐ19.-27. สำานกงานคลงเขต 1-9 ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด ข. ราชการบรหารสวนภมภาค สำานกงานคลงจงหวด

ชอจากกองแผนงาน) 15. กองระบบการคลงภาครฐ (คงเดม) 16. กองระบบการจดซอจดจางภาครฐและราคากลาง (เพมเตม)

17. กองละเมดทางแพง (คงเดม) 18. กองสวสดการรกษาพยาบาล (คงเดม) 19. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (เปลยนชอจากศนยเทคโนโลยสารสนเทศ) 20. สถาบนพฒนาบคลากรดานการคลงและบญชภาครฐ (คงเดม) 21.-29. สำานกงานคลงเขต 1 – 9 ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด (คงเดม)

6. เรอง รางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมศลกากร กระทรวงการคลง พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมตรบทราบรางกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมศลกากร กระทรวงการคลง พ.ศ. .... ทสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาตรวจพจารณาแลว และใหสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรสง รางกฎกระทรวงดงกลาว ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงพจารณาลงนาม และประกาศในราชกจจานเบกษาตอไป

สาระสำาคญของรางกฎกระทรวง ปรบปรงการแบงสวนราชการกรมศลกากร ตามกฎกระทรวงแบง

สวนราชการกรมศลกากร กระทรวงการคลง พ.ศ. 2551 ดงน การแบงสวนราชการปจจบน การแบงสวนราชการทขอปรบปรง

1. สำานกบรหารกลาง2. ดานศลกากร ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด 3. สำานกกฎหมาย4. สำานกงานศลกากรกรงเทพ ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด5. สำานกงานศลกากรตรวจของผโดยสารทาอากาศยานสวรรณภม6. สำานกงานศลกากรตรวจสนคา ทาอากาศยานสวรรณภม7. สำานกงานศลกากรตรวจสนคาลาดกระบง ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด 8. สำานกงานศลกากรทาเรอกรงเทพ

สำานกงานเลขานการกรม (เปลยนชอ)ดานศลกากร ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด (คงเดม) กองกฎหมาย (คงเดม)สำานกงานศลกากรกรงเทพ ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด (คงเดม)สำานกงานศลกากรตรวจของผโดยสาร ทาอากาศยานสวรรณภม (คงเดม) สำานกงานศลกากรตรวจสนคา ทาอากาศยานสวรรณภม (คงเดม) สำานกงานศลกากรตรวจสนคาลาดกระบง ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด (คงเดม) สำานกงานศลกากรทาเรอกรงเทพ ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด (เปลยนชอ) สำานกงานศลกากรทาเรอแหลมฉบง ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด (คงเดม)

10

9. สำานกงานศลกากรทาเรอแหลมฉบง ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด 10 . – 13. สำานกงานศลกากรภาคท 1 – 4 ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด 14. สำานกตรวจสอบอากร 15. สำานกเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร16. สำานกบรหารทรพยากรบคคล 17. สำานกแผนและการตางประเทศ18. สำานกพกดอตราศลกากร 19. สำานกมาตรฐานพธการและราคาศลกากร20. สำานกสทธประโยชนทางภาษอากร21. สำานกสบสวนและปราบปราม

สำานกงานศลกากร ภาคท 1 – 4 ตามทรฐมนตรประกาศกำาหนด (คงเดม) กองตรวจสอบอากร (เปลยนชอ) ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (เปลยนชอ)กองบรหารทรพยากรบคคล (เปลยนชอ)กองยทธศาสตรและแผนงาน (เปลยนชอ)กองพกดอตราศลกากร (เปลยนชอ)กองมาตรฐานพธการและราคาศลกากร (เปลยนชอ) กองสทธประโยชนทางภาษอากร (เปลยนชอ)กองสบสวนและปราบปราม (เปลยนชอ)สำานกงานศลกากรทาอากาศยานดอนเมอง กองบรหารจดการและพฒนาระบบเชอมโยงขอมลการนำาเขา สงออก และโลจสตกส (ตงใหม)

7. เรอง รางระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน พ.ศ. ....

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบในหลกการรางระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยทปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน พ.ศ. .... ตามทสำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร (สปน.) เสนอ และใหสงคณะกรรมการตรวจสอบรางกฎหมายและรางอนบญญตทเสนอคณะรฐมนตรตรวจพจารณา โดยใหรบความเหนของกระทรวงมหาดไทย สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไปประกอบการตรวจพจารณาดวย แลวดำาเนนการตอไปได ทงน ใหสำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตรรบความเหนของกระทรวงมหาดไทยและสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย

สาระสำาคญของรางระเบยบ1. กำาหนดใหมคณะกรรมการสงเสรมทปรกษาผตรวจราชการภาค

ประชาชน ประกอบดวย หวหนาผตรวจราชการสำานกนายกรฐมนตรเปนประธาน หวหนาผตรวจราชการกระทรวงทกกระทรวง หรอทเรยกชออยางอนเปนกรรมการ ผอำานวยการสำานกตรวจราชการ สำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร เปนกรรมการและเลขานการ และเจาหนาทสำานกตรวจราชการทผอำานวยการสำานกตรวจราชการ สำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตรมอบหมาย จำานวน 2 คน เปนผชวยเลขานการ มอำานาจหนาทกำาหนดหลกเกณฑ วธการ การไดมา และการทำาหนาททปรกษาผตรวจราชการภาคประชาชน (ทปษ. ภาคประชาชน) วางแนวทางปฏบตงานของ ทปษ. ภาคประชาชน เพอการมสวนรวมกบกลไก

11

การตรวจราชการอยางมประสทธภาพ พจารณาและจดทำาบญชรายชอผมคณสมบตเพอเสนอชอเปน ทปษ. ภาคประชาชน และ เสนอความเหนตอปลดสำานกนายกรฐมนตรในการปฏบตงานของ ทปษ. ภาคประชาชน เปนตน 2. กำาหนดใหในจงหวดหนงใหม ทปษ. ภาคประชาชน จำานวน 4 ดาน คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานสงแวดลอม และดานวชาการ ดานละไมเกน 3 คน มวาระการดำารงตำาแหนงคราวละ 3 ป โดยมหนาทใหคำาปรกษา ขอมล ขอเทจจรง และประเดนปญหาในพนทแกผตรวจราชการในเรองทตรวจราชการหรอตามทไดรบการประสานงาน เขารวมการตรวจราชการกบผตรวจราชการตามทไดรบการประสานงาน นำานโยบายและผลงานของหนวยงานทไดรบจากการเขารวมการตรวจราชการเผยแพรประชาสมพนธใหกบประชาชนในพนทไดรบทราบ และรบฟงขอมลยอนกลบเสนอตอผตรวจราชการ และปฏบตงานอนตามทผตรวจราชการมอบหมาย

3. กำาหนดให สปน. จดทำาการประเมน ทปษ. ภาคประชาชน เพอพฒนากลไก ทปษ. ภาคประชาชนใหเขมแขงและยงยน และใหนำาผลการประเมนไปประกอบการพจารณาของคณะกรรมการ

4. กำาหนดมาตรฐานการปฏบตหนาทและจรยธรรมของ ทปษ. ภาคประชาชน

5. กำาหนดให สปน. จดทำาขอมลสารสนเทศของ ทปษ. ภาคประชาชน รวมทงสงเสรมสนบสนนและพฒนากลไก ทปษ. ภาคประชาชน ใหเปนสวนหนงของกระบวนการตรวจราชการอยางมประสทธภาพและประสทธผล

6. กำาหนดใหจงหวด สวนราชการระดบจงหวด และอำาเภอหรอเขต ใหความรวมมอและสนบสนน ทปษ. ภาคประชาชนในการปฏบตภารกจตามหนาท

7. กำาหนดใหผตรวจราชการสนบสนนกลไก ทปษ. ภาคประชาชนเปนสวนหนงของกระบวนการตรวจราชการ เพอสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชน

เศรษฐกจ- สงคม

8. เรอง ขอเสนอใหปลากดไทยเปนสตวนำาประจำาชาตคณะรฐมนตรมมตเหนชอบใหปลากดไทยเปนสตวนำาประจำาชาต

ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณ (กษ.) เสนอสาระสำาคญของเรองกษ. รายงานวาคณะกรรมการนโยบายการประมงแหงชาต ซงมรองนายกรฐมนตร

(พลอากาศเอก ประจน จนตอง) เปนประธาน ไดมมตในการประชมครงท 2/2560 เมอวนท 12 ตลาคม 2560 เหนชอบการประกาศใหปลากดเปนสตวนำาประจำาชาต และใหนำาเรองดงกลาวเสนอคณะรฐมนตรตอไป ซงคณะกรรมการเอกลกษณของชาต (รองนายกรฐมนตร นายวษณ

12

เครองาม เปนประธานกรรมการ) พจารณาความเหมาะสมของขอเสนอดงกลาวในมตตาง ๆ แลวเหนวา มตวฒนธรรมและประวตศาสตร กระทรวงวฒนธรรมไดประกาศขนทะเบยนใหปลากดเปนมรดกทางวฒนธรรมของชาตแลว มตดานประโยชนใชสอย ปลากดไทยไดกอใหเกดประโยชนใชสอยในหลายประการ โดยเฉพาะดานการสงเสรมการเพาะเลยง และการสรางนวตกรรมดานการเพาะพนธ ซงนำาไปสการคาเชงพาณชยและกอใหเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจอยางมหาศาล นอกจากน กยงสามารถนำาไปใชเปนสญลกษณการประมงเพอสะทอนความเปนไทยได และมตดานความเปนเจาของและความมเอกลกษณเฉพาะตว ปลากดไทย “ ” (ชอวทยาศาสตร Betta splendens) นน เปนทรจกในระดบสากล ผานชอ “Siamese Fighting Fish” หรอ “Siamese Betta” จงเปนเครองสะทอนอยางชดเจนวา ปลากดไทยนน มตนกำาเนดมาจากไทย และสามารถใชเปนเครองพสจนความเปนเจาของได จงเหนควรใหใชเหตผลนประกาศให ปลากดไทย เปนสตวนำาประจำาชาตเพอแสดงความเปนเจาของ“ ”ตอไป

9. เรอง การปรบโครงสรางอตราเงนเดอนและปรบเพมเงนเดอนของพนกงานธนาคารออมสน พนกงานธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร และพนกงานธนาคารอาคารสงเคราะห

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทกระทรวงการคลง (กค.) เสนอดงน

1. เหนชอบการปรบโครงสรางอตราเงนเดอนพนกงานธนาคารออมสน ตามมตคณะกรรมการแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (ครรส.) ครงท 4/2561 เมอวนท 5 พฤศจกายน 2561 และธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ (ธ.ก.ส.) และธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) ตามมต ครรส. ครงท 5/2561 เมอวนท 3 ธนวาคม 2561 ทงน ใหมผลใชบงคบตงแตวนทคณะรฐมนตรใหความเหนชอบ

2. เหนชอบการปรบเพมเงนเดอนของพนกงานธนาคารออมสน ธ.ก.ส. และ ธอส. โดยใหปรบเพมเงนเดอนพนกงานทยงไมถงอตราขนตำาของกระบอกเงนเดอนใหไดรบในอตราขนตำาในลำาดบแรก และปรบเพมเงนเดอนเพอชดเชยพนกงานทไดรบผลกระทบจากการทพนกงานไดรบการปรบเงนเดอนเขาสระดบขนตำา โดยใหคณะกรรมการรฐวสาหกจพจารณาแนวทางการชดเชยผไดรบผลกระทบจากการปรบเงนเดอนเขาสระดบขนตำาไดตามแนวทางทเหมาะสม โดยรวมแลวไมเกนรอยละ 1 ของฐานเงนเดอนพนกงาน ทงน ใหปรบเพมไดเพยงครงเดยวตามมต ครรส.

3. การขอปรบโครงสรางอตราเงนเดอนและการขอปรบเพมเงนเดอนในแตละครงจะตองเวนระยะเวลาไมนอยกวา 2 ปขนไป โดยมใหนำาเหตแหงการปรบเงนเดอนของขาราชการมาเปนประเดนในการพจารณา

สาระสำาคญของเรองเรองนเปนการปรบปรงสภาพการจางทเกยวกบการเงน ของ

พนกงานธนาคารออมสน พนกงานธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.) และพนกงานธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.) ซงตามพ

13

ระราชบญญตแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ พ.ศ. 2543 มาตรา 13 วรรคสาม บญญตใหในกรณทรฐวสาหกจใด เหนสมควรปรบปรงสภาพการจางทเกยวกบการเงนทอยนอกเหนอจากทกำาหนดไวตามมาตรา 13 (2) จะตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ (ครรส.) และคณะรฐมนตรกอนจงจะดำาเนนการได โดย ครรส. ไดเหนชอบในเรองนแลวในคราวประชม ครงท 4/2561 เมอวนท 5 พฤศจกายน 2561 และ ครงท 4/2561 เมอวนท 3 ธนวาคม 2561

กระทรวงการคลงแจงวา ภายหลงจากทมการปรบโครงสรางอตราเงนเดอนในครงน ทง 3 ธนาคารมแผนจะใชเงนรายไดของตนเองเพอจายเปนคาตอบแทนพนกงานทเพมขน จงไมเปนภาระงบประมาณแผนดน ซงเงนรายไดดงกลาวจะนำามาจากการปรบปรงประสทธภาพการทำางานของพนกงานในการสรางรายไดมาชดเชยและการลดคาใชจายในการดำาเนนการ โดยไมผลกภาระใหแกผใชบรการ

10. เรอง โครงการปรบปรงกจการประปาภายหลงการรบโอน การประปาสวนภมภาคสาขากนตง (ควนกน)

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบดงน1. เหนชอบแผนงานโครงการปรบปรงกจการประปาภายหลงการ

รบโอน การประปาสวนภมภาค สาขากนตง (ควนกน) (ฉบบปรบปรง) วงเงนลงทน โครงการ 29.579 ลานบาท ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ และใหกระทรวงมหาดไทย (การประปาสวนภมภาค) รบความเหนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงการคลง และกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย

2. ใหกระทรวงมหาดไทย โดยการประปาสวนภมภาคไดรบการยกเวนการปฏบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 15 ธนวาคม 2530 (เรอง การจำาแนกเขตการใชประโยชนทดนในพนทปาชายเลนประเทศไทย) วนท 23 กรกฎาคม 2534 (เรอง รายงานการศกษาสถานภาพปจจบนของปาไมชายเลน และปะการงของประเทศ) และวนท 22 สงหาคม 2543 (เรอง มตคณะกรรมการนโยบายปาไมแหงชาต เรอง การแกไขปญหาการจดการพนทปาชายเลน) เปนกรณเฉพาะราย ทงน ในสวนของการปลกปาทดแทน ใหกระทรวงมหาดไทย (การประปาสวนภมภาค) ดำาเนนการใหถกตอง เปนไปตามนยระเบยบกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝงวาดวยการปลกและบำารงปาชายเลนทดแทนเพอการอนรกษหรอรกษาสภาพแวดลอม กรณการดำาเนนโครงการใด ๆ ของหนวยงานของรฐทมความจำาเปนตองเขาใชประโยชน ในพนทปาชายเลน พ.ศ. 2556 อยางเครงครด

3. ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง) ดำาเนนการตามความเหนของสำานกเลขาธการคณะรฐมนตร

สาระสำาคญของเรอง1. เรองนเดมคณะรฐมนตรเคยมมต (7 เมษายน 2558) เหนชอบ

การดำาเนนโครงการปรบปรงกจการประปาภายหลงการรบโอน การประปาสวนภมภาคสาขากนตง (ควนกน) วงเงน 49 ลานบาท (ใชเงนอดหนน รอยละ

14

100) ซงตามแผนการดำาเนนงานของโครงการดงกลาวจะมการกอสรางระบบผลตนำาขนาด 200 ลกบาศกเมตร/ชวโมง พรอมกอสรางระบบจายนำาเพอจายนำาใหบรการชมชนเทศบาลตำาบลควนกนและชมชนองคการบรหารสวนตำาบลเขาไมแกว แตเนองจากในป 2559 เกดสถานการณภยแลงในบรเวณพนททโครงการดงกลาวจะใหบรการนำาประปาตอประชาชน การประปาสวนภมภาค จงจำาเปนตองปรบเปลยนแผนการดำาเนนงาน โดยเปลยนเปนดำาเนนการกอสรางระบบผลตนำา แบบ Mobile ขนาด 100 ลกบาศกเมตร/ชวโมง ขนมาแทนเพอแกปญหาปญหาดงกลาวกอน โดยเปนการใชงบประมาณของการประปาสวนภมภาคในการดำาเนนงานเองทงหมด ทงน การประปาสวนภมภาคพจารณาแลวเหนวาระบบผลตนำาแบบ Mobile ขนาด 100 ลกบาศกเมตร/ชวโมง สามารถรองรบความตองการใชนำาทเพมขนในอนาคตไดเพยงพอ จงไมมความจำาเปนตองกอสรางระบบผลตนำาขนาด 200 ลกบาศกเมตร/ชวโมง ตามแผนงานเดมแลว ดงนน การประปาสวนภมภาคจงปรบปรงรายละเอยดแผนงานของโครงการดงกลาวใหม โดยสรป ดงน

1. วตถประสงค เพอเพมประสทธภาพของระบบจายนำาประปาใหสามารถบรการนำาประปาแกประชาชนเพอกระจายความเจรญไปสภมภาค และเพอสงเสรมสาธารณปโภคขนพนฐานของประชาชนใหดยงขน

2. ระยะเวลาและแผนการดำาเนนงาน คาดวาจะใชระยะเวลาดำาเนนโครงการประมาณ 2 ป

3. ความพรอมดานทดน กำาหนดใหดำาเนนการกอสรางในทดนเดม4. ผลตอบแทนทางการเงน

- กรณคานำาคงท โดยไมมการปรบคานำาตลอดอายโครงการ 25 ป จะมผลตอบแทน ตามมลคาปจจบนสทธ เทากบ 2.658 ลานบาท

- กรณไดปรบอตราคานำา ในอตรารอยละ 3 ตอป โดยปรบทก ๆ 3 ป จะมผลตอบแทนตามมลคาปจจบนสทธ เทากบ 18.210 ลานบาท

5. ความเสยงโครงการ- การประปาสวนภมภาคไดมมาตรการปองกนความเสยงใน

กรณมแนวโนมวกฤตนำาจากความแปรปรวนของสภาพภมอากาศในพนท รวมทงมการประสานงานกบผนำาชมชนและผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนในพนทถงแผนงานขางตนแลว

- ไมเขาขายประเภทโครงการทตองจดทำารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม แตในชวงการกอสรางจะมการวางทอจายนำาตามแนวเขตทางถนน และอาจมการวางทอในเขตทชมชนหนาแนน ซงอาจมผลกระทบในเรองฝนละอองจากการจราจร และการขดดน การประปาสวนภมภาคไดมมาตรการในการปองกนความเสยง โดยประกาศใหประชาชนในพนททราบลวงหนา และประสานงานกบหนวยงานทองถนอยางตอเนอง

11. เรอง โครงการตดตงระบบมเตอรอจฉรยะ (Advanced Metering Infrastructure : AMI) สำาหรบผใชไฟฟารายใหญ

คณะรฐมนตรมมตอนมตและเหนชอบตามทกระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ ดงน

15

1. อนมตใหการไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) ดำาเนนโครงการตดตงระบบมเตอรอจฉรยะ

(Advanced Metering Infrastr1ucture : AMI) สำาหรบผใชไฟฟารายใหญวงเงนลงทนรวม 1,810 ลานบาท โดยใชเงนกในประเทศ จำานวน 1,357 ลานบาท (รอยละ 75) และเงนรายได กฟภ. จำานวน 453 ลานบาท (รอยละ 25)

2. เหนชอบให กฟภ. กเงนในประเทศ ภายในกรอบวงเงน 1,357 ลานบาท เพอเปนเงน

ลงทนของโครงการดงกลาว โดย กฟภ. จะทยอยดำาเนนการกเงนตามความจำาเปนจนกวางานจะแลวเสรจ

สาระสำาคญของเรองมท. รายงานวา 1. ปจจบนโครงการพฒนาการอานหนวยไฟฟาอตโนมต (AMR)

ระยะท 2 ใหกบผใชไฟฟารายใหญ จำานวน 50,000 ราย ไดดำาเนนการเสรจสนเปนทเรยบรอย แตยงมผใชไฟฟารายใหญทเกดใหมเพมขนทกป และระบบมเตอรการอานหนวยไฟฟาอตโนมต (AMR) มการใชงานมาแลวประมาณ 10 ป ทำาใหเกดขอจำากดในการใชงาน ไดแก ความจของฐานขอมลไมสามารถรองรบการเกบขอมลไดเพยงพอ สงผลใหการใชงานตาง ๆ ทำางานไดชาลง จำาเปนตองตดการทำางานบางสวนออกไป และระบบพฒนาการอานหนวยไฟฟาอตโนมต (AMR) ปจจบนรองรบการทำางานของมเตอรจากผผลตรายเดยว สงผลใหการจดซอมเตอรเพอทดแทนมเตอรเดมทชำารดตองจดซอดวยวธเฉพาะเจาะจง ดงนน กฟภ. จงไดจดทำาโครงการตดตงระบบมเตอรอจฉรยะ (AMI) สำาหรบผใชไฟฟารายใหญ โดยใชโปรโตคอลกลางในการเชอมตอระหวางระบบกบมเตอรทเปนไปตามมาตรฐานสากล ทำาใหสามารถใชงานรวมกบมเตอรไดหลายผผลต นอกจากนในสวนของระบบคอมพวเตอรยงถกออกแบบใหสามารถรองรบการทำางานของมเตอรไดถง 300,000 ชด ทำาใหสามารถรองรบมเตอรทงหมดของโครงการตดตงระบบมเตอรอจฉรยะ (AMI) และโครงการพฒนาการอานหนวยไฟฟาอตโนมต (AMR) ระยะท 1 และระยะท 2 (จำานวน 95,250 ชด) ทงยงรองรบผใชไฟฟารายใหมทเกดขนในอนาคต พรอมทงไดจดทำารายงานการศกษาความเหมาะสมของโครงการดงกลาว

2.สาระสำาคญของโครงการตดตงระบบมเตอรอจฉรยะ (AMI) สำาหรบผใชไฟฟารายใหญ 2.1 วตถประสงค เพอขยายผลและตดตงระบบมเตอรอจฉรยะ

(AMI) สำาหรบผใชไฟฟารายใหญใหครอบคลมทวประเทศ และสรางความมนใจ และพงพอใจในการอานหนวยไฟฟาทถกตอง แมนยำา รวดเรว อกทงเปนการสรางภาพลกษณดานความโปรงใส การปฏบตงานทด และดานการบรหารงานทดของ กฟภ.

2.2 เปาหมายและพนทดำาเนนการ ตดตงระบบมเตอรอจฉรยะ (AMI) สำาหรบผใชไฟฟา รายใหญ จำานวน 70,000 ชด ใหกบผใชไฟฟารายใหญทวประเทศ ยกเวนผใชไฟฟาตดตงมเตอรตามโครงการ

16

พฒนาการอานหนวยไฟฟาอตโนมตสำาหรบผใชไฟฟารายใหญ (AMR) ระยะท 1 และ 2 แลว

2.3 หลกเกณฑการคดเลอกผใชไฟฟารายใหญเขารวมโครงการ

1) กลมผใชไฟฟาในเขตนคมอตสาหกรรมทกรายเปนลำาดบแรก

2) กลมผใชไฟฟาประเภทธรกจและอตสาหกรรม นอกนคมอตสาหกรรม ทตดตงหมอแปลงขนาด 100 KVA ขนไป

3) กลมผใชไฟฟาประเภทธรกจและอตสาหกรรม นอกนคมอตสาหกรรม ทมการใชไฟฟาตงแต 30 kW ขนไป

4) กลมผใชไฟฟารายใหม ทยงไมไดตดตงมเตอรตามโครงการพฒนาการอานหนวยไฟฟาอตโนมตสำาหรบผใชไฟฟารายใหญ (AMR) ระยะท 1 และ 2

2.4 ปรมาณงาน 1) ตดตงมเตอรอจฉรยะและอปกรณประกอบ 70,000 ชด 2) ตดตงระบบคอมพวเตอร 1 ระบบ3) ตดตงระบบโครงขายสอสาร 1 ระบบ

2.5 ระยะเวลาดำาเนนการ 5 ป (พ.ศ. 2562 – 2566) 2.6 แผนการดำาเนนงาน ตามแผนงานโครงการจะดำาเนนการ

ระหวางป 2562 – 2566 โดยปแรกจะเปนการเตรยมดำาเนนการ สวน 4 ปหลงจะเปนการดำาเนนการตดตงระบบมเตอรอจฉรยะ (AMI) จำานวน 70,000 ราย และประเมนผลโครงการ

1)การบรหารโครงการ กฟภ. จะเปนผรบผดชอบในการดำาเนนงานตามโครงการ โดยจะ

จดตงสำานกงานโครงการซงจะประสานกบฝายตาง ๆ และการไฟฟาจงหวดทเกยวของ เพอทำาการออกแบบระบบมเตอรอจฉรยะ (AMI) กำาหนดรายละเอยด และดำาเนนการตดตงมเตอรอจฉรยะตามโครงการ

2)การจดซอ กฟภ. จะดำาเนนการประกวดราคาภายในประเทศ (Local Competition

Bidding) โดยปฏบตตามขอกำาหนดในการจดซอของ กฟภ. และมตคณะรฐมนตรทเกยวของ

2.7 ผลตอบแทนของโครงการ โดยศกษาผลตอบแทนทางการเงน (ตลอดายโครงการ 5 ป) ดานคาใชจาย ดานผลตอบแทน (รายได และมลคาทรพยสนคงเหลอ) และศกษาผลตอบแทนทางเศรษฐศาสตร (Economic Benefit) ไดแก การลดคาใชจาย การจดหนวยพลงงานไฟฟา ลดการสญเสยจากการละเมดการใชไฟฟา และการลดความตองการกำาลงไฟฟาสงสด มลคาทางเศรษฐศาสตร ตนทนทางเศรษฐศาสตร (Economic Costs)

3. ผลกระทบดานสงคมและสงแวดลอม พนทสำาหรบการดำาเนนการตามแผนงานฯ ไมตองจดทำารายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (Environment Impact Assessment : EIA) และรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมเบอง

17

ตน (Initial Environment Examination : IEE) เพอใหการดำาเนนงานบรรลตามแผนงานทตงไว กฟภ. จะเรงดำาเนนการตดตงมเตอรอยางรอบคอบ และประชาสมพนธใหผใชไฟฟาทราบอยางทวถงกอนการดำาเนนงาน

12. เรอง โครงการขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะตาง ๆ (เกาะปนหย จงหวดพงงา)

คณะรฐมนตรมมตอนมตและเหนชอบดงน1. อนมตและเหนชอบตามทกระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ ดงน

1.1 อนมตใหการไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) ยกเลกการดำาเนนโครงการขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะตาง ๆ (เกาะปนหย จงหวดพงงา) ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 17 ตลาคม 2540

1.2 อนมตให กฟภ. ดำาเนนโครงการขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะตาง ๆ (เกาะปนหย จงหวดพงงา) วงเงนลงทน 221 ลานบาท โดยใชเงนกในประเทศ จำานวน 165 ลานบาท และเงนรายได กฟภ. จำานวน 56 ลานบาท

1.3 เหนชอบให กฟภ. กเงนในประเทศ ภายในกรอบวงเงน 165 ลานบาท เพอเปนเงนลงทนของโครงการดงกลาว โดย กฟภ. จะทยอยดำาเนนการกเงนตามความจำาเปนจนกวางานจะแลวเสรจ

1.4 ยกเวนการปฏบตตามมตคณะรบมนตรเมอวนท 3 พฤศจกายน 2552 (เรอง การทบทวนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 1 สงหาคม 2543 เรอง ทะเบยนรายนามพนทชมนำาทมความสำาคญระดบนานาชาตและระดบชาตของประเทศไทย และมาตรการอนรกษพนทชมนำา)เพอดำาเนนโครงการขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะตาง ๆ (เกาะปนหย จงหวดพงงา) ของ กฟภ.

1.5 ผอนผนการดำาเนนการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 15 ธนวาคม 2530 วนท 22 สงหาคม 2543 และวนท 17 ตลาคม 2543 เกยวกบการหามมใหอนญาตการใชประโยชนพนทปาชายเลนในทกกรณ เพอดำาเนนโครงการขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะตาง ๆ (เกาะปนหย จงหวดพงงา) ของ กฟภ.

โดยในสวนของการกเงนใหเปนไปตามความเหนของกระทรวงการคลง ทงน ใหกระทรวงมหาดไทย (การไฟฟาสวนภมภาค) รบความเหนของกระทรวงการคลง กระทรวงการทองเทยวและกฬา กระทรวงพลงงาน กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สำานกงบประมาณ และสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาดำาเนนการตอไปดวย

2. ใหกระทรวงมหาดไทย (การไฟฟาสวนภมภาค ปฏบตตามระเบยบกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝงวาดวยการปลกและบำารงปาชายเลนทดแทนเพอการอนรกษหรอรกษาสภาพแวดลอมกรณการดำาเนนโครงการใด ๆ ของหนวยงานของรฐทมความจำาเปนตองเขาใชประโยชนในพนทปาชายเลน พ.ศ. 2556 ตอไปดวย

3. ใหกระทรวงมหาดไทยกำากบใหการไฟฟาสวนภมภาคถอปฏบตตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 21 มนาคม 2560 (เรอง การพจารณาและ

18

ตรวจสอบความพรอมในการดำาเนนการตามแผนงาน/โครงการของสวนราชการและการตรวจสอบขอมลผละทงงานราชการ) สำาหรบการดำาเนนโครงการตาง ๆ ของการประปาสวนภมภาคในคราวตอ ๆ ไป อยางเครงครดดวย

สาระสำาคญของเรองมท. รายงานวา1. ตามทคณะรฐมนตรไดมมต (17 ตลาคม 2540) เหนชอบให

กฟภ. ดำาเนนโครงการขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะตาง ๆ (เกาะปนหย จงหวดพงงา) นน กฟภ. ไดดำาเนนการขออนญาตกอสรางโครงการดงกลาวตอกรมอทยานอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช โดยกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช แจงผลการพจารณาวา การปกเสาพาดสายเพอจายกระแสไฟฟาในพนทปาชายเลนอาจสงผลกระทบทางลบตอความหลากหลายทางชวภาพของพนธพชและพนธสตว รวมถงความอดมสมบรณของระบบนเวศปาชายเลนในบรเวณนนและยงเปนการทำาใหทศนยภาพทสวยงามตามธรรมชาตของปาชายเลนสญเสยไปโดยสนเชง ซงนำาไปสผลกระทบตอคณคาความเปนอทยานมรดกแหงอาเซยนในอนาคต อกทงอาจจะเปนประเดนปญหาในการเสนอแหลงอนรกษทะเลอนดามนขนทะเบยนเปนมรดกโลกทางธรรมชาตได ดงนน จงขอให กฟภ. พจารณาทบทวนการศกษารปแบบโครงการขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะตาง ๆ (เกาะปนหย จงหวดพงงา)

2. กฟภ. ไดทำาการศกษารปแบบการจดทำาโครงการขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะตาง ๆ (เกาะปนหย จงหวดพงงา) โดยปรบเปลยนรปแบบของโครงการฯ จากเดม กอสรางระบบจำาหนายไฟฟาดวยรปแบบสายเคเบลอากาศพนเกลยวรวมกบสายเคเบลใตนำา วงเงนลงทน 24.77 ลานบาท เปลยนเปน กอสรางระบบจำาหนายไฟฟาดวยรปแบบสายเคเบลใตนำาตลอดทงแนวการวางสาย วงเงนลงทน 221 ลานบาท ทงน คณะกรรมการการไฟฟาสวนภมภาคในการประชม ครงท 3/2560 เมอวนท 15 กมภาพนธ 2560 ไดใหความเหนชอบโครงการขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะตาง ๆ (เกาะปนหย จงหวดพงงา) (ใหม) โดยมรายละเอยดโครงการฯ ดงน

2.1 วตถประสงค1) เพอบรการไฟฟาใหหมบานชนบทไดมไฟฟาใชตาม

นโยบายของรฐบาล รวมทงสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจโดยเฉพาะการทองเทยวและธรกจตอเนองในพนทเกาะ

2) พฒนาคณภาพชวตของประชาชนบนเกาะและสรางทศนคตทดของประชาชนตอรบบาล กลาวคอ มความรสกวารฐบาลไมทอดทง แมอยบนเกาะกลางทะเลทหางไกล

2.2 เปาหมายและพนทดำาเนนการ : ขยายเขตตดตงระบบไฟฟาใหเกาะปนหย จงหวดพงงา

2.3 ปรมาณงานรายการ ปรมาณงาน

1. กอสรางสายเคเบลใตนำาระบบ 33 กโลโวลต

จำานวน 1 วงจร ระยะทาง 7.2 กโลเมตร

19

2. ตดตงหมอแปลงจำาหนาย ขนาด 250 เควเอ

2 ชด

3. กอสรางระบบจำาหนายไฟฟาบนเกาะ

จำานวน 1 วงจร ระยะทาง 3.86 กโลเมตร

4. อปกรณปองกน 2 ชด2.4 ระยะเวลาดำาเนนการ 2 ป พ.ศ. 2562 – 2563 โดย

ปแรกจะเปนการเตรยมดำาเนนการ สวนปหลงจะเปนการดำาเนนการกอสรางและประเมนผล

2.5 ผลกระทบโครงการดานสงคมและสงแวดลอม : (1) ลดความเหลอมลำาดานรายไดและกระจายความเจรญไปสสวนภมภาคและชนบท (2) สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการการใชพลงงานไฟฟาในชมชนอยางประหยด ซงจะกอใหเกดความยงยนในการใชพลงงานไฟฟาโดยไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม และ (3) ระหวางการวางสายเคเบลใตนำาจะมผลกระทบตอสงแวดลอมในระดบตำา ซง กฟภ. มมาตรการลดผลกระทบดงกลาวแลว เชน การตดตงมานดกตะกอนขณะวางสายเคเบลใตนำาเพอปองกนการฟงกระจายของตะกอน ซงจะกดขนในชวงระยะเวลาสน

13. เรอง การดำาเนนโครงการตามภารกจของสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน)

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทสถาบนบรหารจดการธนาคารทดน (องคการมหาชน) (บจธ.) เสนอให บจธ. นำาเงนงบประมาณตามมตคณะรฐมนตรทคงเหลอ ณ วนท 30 มถนายน 2561 จำานวน 400,427,037 บาท เพอดำาเนนโครงการตามภารกจของ บจธ. ซงคณะกรรมการ บจธ. ไดใหความเหนชอบดวยแลว จำานวน 4 โครงการ ดงน

ชอโครงการ วงเงน (บาท) โครงการเดม (ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 21 มถนายน 2559) (ยงดำาเนนการไมแลวเสรจ)

278,039,036

1. โครงการตนแบบการบรหารจดการทดนแบบครบวงจร

233,253,535

2. โครงการนำารองธนาคารทดน ในพนทนำารอง 5 ชมชน

44,785,501

โครงการใหม 122,388,001

3. โครงการแกไขปญหาการสญเสยสทธในทดนของเกษตรกรและผยากจน

86,032,687

4. โครงการชวยเหลอผประสบปญหาดานทดนจากการดำาเนนนโยบายของรฐ

36,355,314

รวม 400,427,037

20

14. เรอง แนวทางปฏบตในการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการเลอกตงทวไป คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทสำานกเลขาธการคณะรฐมนตร (สลค.) เสนอ ดงน 1. เหนชอบแนวทางปฏบตในการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการเลอกตงทวไป ตามมตทประชมซงรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) เปนประธาน เมอวนท 31 มกราคม 2562 2. ใหยกเลกมตคณะรฐมนตรเมอวนท 17 ตลาคม 2543 [เรอง มตคณะรฐมนตรเกยวกบแนวทางปฏบตในการเลอกตง] มตคณะรฐมนตรเมอวนท 9 ตลาคม 2550 [เรอง สรปผลการหารอระหวางนายกรฐมนตรและคณะกรรมการการเลอกตง] และมตคณะรฐมนตรเมอวนท 12 กมภาพนธ 2551 [เรอง มตคณะรฐมนตรเกยวกบแนวทางปฏบตในการเลอกตง] สาระสำาคญของเรอง เมอวนท 31 มกราคม 2562 รองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) ไดเปนประธานในการประชมหารอเกยวกบแนวทางปฏบตในการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการเลอกตงทวไป ตามตคณะรฐมนตรเมอวนท 29 มกราคม 2562 โดยมสำานกงาน ก.ก.ต. สำานกเลขาธการนายกรฐมนตร (สลน.) สลค. และสำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา (สคก.) เขารวมประชม ณ หองประชมรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) ตกบญชาการ ทำาเนยบรฐบาล โดยทประชมเหนวา เพอใหแนวทางในการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการเลอกตงทวไปสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย และเพอเปนการปองกนและขจดการซอสทธขายเสยงอนถอวาเปนวาระแหงชาต ทประชมจงมมตรวมกนวา สมควรยกเลกมตคณะรฐมนตรเมอวนท 17 ตลาคม 2543 วนท 9 ตลาคม 2550 และวนท 12 กมภาพนธ 2551 และกำาหนดแนวทางปฏบตในการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการเลอกตงทวไปเสยใหม ในสวนเกยวกบการใหความรวมมอ ชวยเหลอและสนบสนนการดำาเนนการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร ดงน 1. ใหขาราชการ พนกงาน เจาหนาทและลกจางในสงกดของราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค และราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานอน ๆ ของรฐ ใหความรวมมอ ชวยเหลอและสนบสนนการดำาเนนการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร เมอไดรบการรองขอจากคณะกรรมการการเลอกตง ผอำานวยการการเลอกตงประจำาจงหวด หรอคณะกรรมการการเลอกตงประจำาเขตเลอกตง 2. ใหขาราชการ พนกงาน เจาหนาทและลกจางในสงกดทกประเภท ทกระดบทงในสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนวางตวเปนกลางทางการเมอง 3. นบแตมพระราชกฤษฎกาใหมการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรเปนการทวไป จนถงวนเลอกตง การแตงตง (โยกยาย) ขาราชการ พนกงาน และเจาหนาทของรฐ ทกประเภทและทกระดบ ทงในสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถนใหพจารณาเทาทจำาเปนเพอไมใหกระทบตอการปฏบตหนาทในการเลอกตง

21

4. ใหขาราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน และหนวยงานของรฐ ใหการสนบสนนสถานทเพอใชเปนสถานทในการจดการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎร รวมทงอำานวยความสะดวกอน ๆ ทเกยวของ 5. ใหหนวยงานทกฝายตามขอ 4 สนบสนนเกยวกบสถานทปดประกาศ และทตดแผนปายเกยวกบการเลอกตงใหเพยงพอและเทาเทยมกน 6. ใหมการสนธกำาลงระหวางทหาร ตำารวจ พลเรอน และอาสาสมครดานความปลอดภยเพอใหการคมครองประชาชนผมสทธเลอกตง และเจาหนาทจดการเลอกตงไดรบความปลอดภย โดยเฉพาะในพนทจงหวดชายแดนภาคใต

15. เรอง แนวทางและมาตรการแกไขปญหาฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) ในกรงเทพมหานคร/ปรมณฑล

และในพนทจงหวดตาง ๆคณะรฐมนตรมมตรบทราบตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอม เสนอเรองแนวทางและมาตรการแกไขปญหาฝนละอองขนาดเลก PM2.5 ในกรงเทพมหานคร/ปรมณฑล และในพนทจงหวดตาง ๆ ดงน

สาระสำาคญ แนวทางและมาตรการแกไขปญหาฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) ใน

กรงเทพมหานคร/ปรมณฑล และ ในพนทจงหวดตาง ๆ สรปสาระสำาคญไดดงน1. กรอบแนวคด แนวทางและมาตรการแกไขปญหาฝนละออง

ขนาดเลก (PM2.5) ในกรงเทพมหานคร/ปรมณฑล และในพนทจงหวดตาง ๆ เปนการแกไขปญหาซงจะตองพจารณาผลกระทบในทกมต โดยเฉพาะผลกระทบทจะเกดขนกบประชาชน และไมใหเกดความไมสะดวกจากการใชชวตปกตมากเกนไป

2. หนวยงานทเกยวของ จำานวน 11 หนวยงาน ประกอบดวย 1) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2) กระทรวงเกษตรและสหกรณ 3) กระทรวงการคลง 4) กระทรวงคมนาคม 5) กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม 6) กระทรวงพลงงาน 7) กระทรวงมหาดไทย 8) กระทรวงสาธารณสข 9) กระทรวงอตสาหกรรม 10) สำานกงานตำารวจแหงชาต และ 11) สำานกนายกรฐมนตร

3. เปาหมาย "สรางอากาศด เพอคนไทย และผมาเยอน"4. มาตรการและแนวทางการดำาเนนงาน เปนการเตรยมการ

ปองกนและลดปญหาฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) แบงเปน 3 ระยะไดแก ระยะเรงดวน ระยะปานกลาง และระยะยาว ไดแก

1) มาตรการระยะเรงดวน ซงเปนชวงทปรมาณฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) มแนวโนมเพมสงขนและพบคาเกนมาตรฐาน โดยไดมแนวทางการปฏบต 3 ขน ประกอบดวย

(1) ขนเตรยมการ (ชวงกอนเกดสถานการณ : กนยายน - พฤศจกายน) เปนขนตอนการสรางความเขาใจ ใหแกทกหนวยงานทเกยวของ รวมทงกรงเทพมหานคร และ 5 จงหวดปรมณฑล โดยใหจงหวดม การตรวจสอบแหลงกำาเนดมลพษในพนท จดหาเครองมอและอปกรณในการตรวจวด

22

คณภาพอากาศ เพอตดตามเฝาระวงสถานการณ และเตรยมพรอมเพอสงการ หากปรมาณฝนละอองในพนทมปรมาณสงขน

(2) ขนปฏบตการ (ชวงเกดสถานการณ : ธนวาคม - เมษายน) เปนการปฏบตการ ชวงเกดสถานการณฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) เกนมาตรฐานซงไดปรบปรงแผนปฏบตการแกไขปญหาฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) ในกรงเทพมหานคร/ปรมณฑล และในพนทจงหวดตาง ๆ เพอกำาหนดแนวทางการดำาเนนงานทชดเจนในขนปฏบตการสำาหรบหนวยงานทเกยวของหรอผมอำานาจหนาทสามารถปฏบตไดทนทตามการเคลอนไหวของสถานการณฝนละอองทมการเปลยนแปลงไป โดยไดกำาหนดระดบการยกระดบความเขมขนของมาตรการตามความรนแรงของสถานการณฝนละออง เปน 4 ระดบ ดงน

ระดบท 1 เปนระดบทปรมาณฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) มคาไมเกน 50 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร ใหสวนราชการทกหนวยตองดำาเนนการตามภารกจ อำานาจหนาท และกฎหมายทมอยใหครบถวนตามสภาวการณปกต เพอควบคมรกษาคณภาพสงแวดลอมในกรงเทพมหานคร/ปรมณฑล และในพนทจงหวดตาง ๆ ใหอยในระดบปกต

ระดบท 2 เปนระดบทปรมาณฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) มคามากกวา 50 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร ใหทกสวนราชการตองดำาเนนการเพมและยกระดบมาตรการตางๆ ใหเขมงวดขน โดยผวาราชการกรงเทพมหานคร และผวาราชการจงหวดทมปญหาฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) เปนผบญชาการเหตการณในพนทรบผดชอบ โดยสวนราชการอนๆ เปนหนวยสนบสนนการดำาเนนการโดยมาตรการในระดบน ไดแก

- เพมจดตรวจจบควนดำาเปน 20 จด เขมงวดตรวจสอบตรวจจบรถโดยสารขององคการขนสงมวลชนกรงเทพกอนออกใหบรการ และบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวด ไมใหมรถควนดำาวงโดยเดดขาด หามจอดในทหาม ลากและปรบรถทจอดผดกฎหมาย

- ปรบเปลยนไปใชนำามน B20 ในรถโดยสารดเซล - เรมจำาหนายนำามนเชอเพลง B20 ผานสถานบรการ

นำามนในกรงเทพฯและปรมณฑล- เรงรดนำานำามนดเซลเทยบเทามาตรฐาน EURO 5

(กำามะถนไมเกน 10 ppm) มาจำาหนายในพนทในกรงเทพมหานคร/ปรมณฑล และในพนทจงหวดตาง ๆ ในชวงเวลาวกฤต

- ขยายพนผวการจราจร งดเวนกจกรรมทสงผลทำาใหเกดฝนละออง

- หามเผาในทโลงเดดขาด - ตรวจสอบโรงงานอตสาหกรรมอยางเขมงวด - สนบสนนและแจกจายอปกรณปองกนสวนบคคลแก

หนวยงานในพนท- การเฝาระวงและปฏบตการทำาฝนเทยม - ใหหนวยงานภาครฐพจารณาการทำางานทบานและขอ

ความรวมมอจากบรษทเอกชนใหทำางานทบานเชนกน - เขมงวดตรวจโรงงานอตสาหกรรมปองกนและควบคม

การระบายฝนละอองเกนมาตรฐาน

23

- ขอความรวมมอโรงงานอตสาหกรรมดแลตรวจสอบอปกรณและเครองจกรใหมประสทธภาพตรวจสอบสภาพรถบรรทกทงขาออกและขาเขาโรงงานหยดหรอลดกำาลงการผลต

- หามรถยนตทมมลพษสงสญจรในพนทกรงเทพชนกลางและชนนอก

ระดบท 3 เปนระดบทปรมาณฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) ยงไมลดลงและมแนวโนมสงขนหลงจากทไดมการดำาเนนการในระดบท 2 แลว ใหเปนอำานาจและหนาทของผวาราชการกรงเทพมหานครและผวาราชการจงหวดทมปญหาฝนละออง ใชกฎหมายทมอยเขาไปควบคมพนทหรอควบคมแหลงกำาเนดทกอใหเกดเหตรำาคาญหรอมผลกระทบตอประชาชนเพอระงบยบยงสถานการณคาฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) ทมแนวโนมสงขน

ระดบท 4 เปนระดบทปรมาณฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) ยงไมลดลง และมแนวโนมสงขนตอเนองกำาหนดใหมการประชมคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตเปนกรณเรงดวนพเศษ และพจารณากลนกรองแนวทางในการแกไขปญหาฝนละอองขนาดเลกโดยจะตองนำากราบเรยนนายกรฐมนตรเปนการเรงดวน เพอพจารณาในการสงการอยางใดอยางหนงทเปนแนวทางหรอมาตรการในการลดมลพษ

(3) ขนฟ นฟหลงจากสถานการณกลบสปกต กำาหนดใหมการประชมเพอถอดบทเรยนหรอ After Action Review/AAR เพอเปนแนวทางในการปฏบตงานในการแกไขปญหาฝนละอองใหมประสทธภาพยงขนในปตอไป

2) มาตรการระยะกลาง (พ.ศ. 2562 - 2564) เปนการลดการระบายมลพษและลดจำานวนแหลงกำาเนด โดย

-ประกาศใชมาตรฐานนำามนเชอเพลงใหมกำามะถนไมเกน 10 ppm

-พฒนาโครงขายการใหบรการขนสงสาธารณะใหเชอมโยงทกระบบ

-เรงรดแผนการเปลยนรถโดยสารขององคการขนสงมวลชนกรงเทพใหเปนรถยนตทมมลพษตำา

-พจารณาปรบวธการและปรบลดอายรถทเขารบการตรวจสภาพรถยนตประจำาป พจารณาการเพมภาษรถยนตเกา การลดภาษรถยนตไฟฟา การซอ-ทดแทนรถราชการดวยรถยนตไฟฟา และการจดโซนนงจำากดจำานวนรถเขาเมอง การพฒนาระบบเฝาระวงผลกระทบตอสขภาพ เพมพนทสเขยว พฒนาศกยภาพทองถนในการดำาเนนการตดตามการตรวจสอบคณภาพอากาศในพนท และการควบคมเปนระบบ Single Command

3) มาตรการระยะยาว (พ.ศ. 2565 - 2567) เปนการลดการระบายมลพษและลดจำานวนแหลงกำาเนด โดย

-ปรบปรงมาตรฐานการระบายมลพษทางอากาศจากรถยนตใหมใหเปนไปตามมาตรฐาน EURO 6

-กำาหนดใหมการตดตง Diesel Particulate Filter (DPF) ในรถดเซลเพมเตม

24

-หามนำาเขาเครองยนตใชแลวมาเปลยนแทนเครองยนตเกาในรถยนต

- พฒนาโครงขายการใหบรการขนสงสาธารณะใหเชอมโยงทกระบบและครอบคลมพนท

-กำาหนดมาตรฐานระบายอากาศเสยจากโรงงานอตสาหกรรมใหเทยบเทา EU และ USA

-กำาหนดใหเจาของ/ผประกอบการทมการเผาในทโลงในพนทของโครงการหรอพนทครอบครองเปนความผดอาญา

-สงเสรมการใชรถยนตไฟฟา - ศกษาความเหมาะสมในการสราง/ตดตงหอคอยฟอก

อากาศขนาดใหญ บรณาการงานวจยดานมลพษทางอากาศเพอขบเคลอนระดบนโยบาย

-ปรบปรง พ.ร.บ. สงแวดลอม (Clean Air Act)-ปรบคามาตรฐาน PM2.5 เฉลยรายปใหเปนไปตามขอ

เสนอแนะของ WHO IT-35. กลไกการแกไขปญหาฝนละออง ใหจงหวดจดตงศนย

ประสานงานและแกไขปญหาฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) ในระดบจงหวด โดยมผวาราชการกรงเทพมหานครและผวาราชการจงหวดเปนผบญชาการเหตการณ ในการเขาควบคมสถานการณ โดยสงการตามกฎหมายทมอย เพอจดการปญหาปรมาณฝนละอองขนาดเลก (PM2.5) เกนเกณฑมาตรฐาน ทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต และใหจงหวดจดทำาแผนปฏบตการในระดบพนท ตดตามและรายงานผลการดำาเนนงาน

16. เรอง มาตรการปองกนการทจรตในการเรยกรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอโอกาสในการเขาเรยนในสถานศกษา สงกดสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

คณะรฐมนตรมมตรบทราบมาตรการปองกนการทจรตในการเรยกรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอโอกาสในการเขาเรยนในสถานศกษา สงกดสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) เพอใหมการปรบปรงการปฏบตราชการหรอปราบปรามการทจรตตอหนาท หรอการกระทำาความผดตอตำาแหนงหนาทราชการ ตามทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (คณะกรรมการ ป.ป.ช.) เสนอ และใหกระทรวงศกษาธการเปนหนวยงานหลกรวมกบหนวยงานทเกยวของรบมาตรการปองกนการทจรตในการเรยกรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอโอกาสในการเขาเรยนในสถานศกษา สงกดสำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตไปพจารณาดำาเนนการในสวนทเกยวของ เพอใหการดำาเนนการในเรองดงกลาวเปนไปตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตตอไป โดยใหรบความเหนของสำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปประกอบการพจารณาดำาเนนการดวย

สาระสำาคญของเรอง

25

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดมขอเสนอแนะตอคณะรฐมนตรเพอใหมการปรบปรงการปฏบตราชการเพอปองกนและปราบปรามการทจรตตอหนาท หรอการกระทำาความผดตอตำาแหนงหนาทราชการ เพอเปนการปองกนและแกไขปญหาการเรยกรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอโอกาสในการเขาเรยนในสถานศกษาสงกด สพฐ. ดงน 1. ขอเสนอแนะตอรฐบาล

1.1 ควรพจารณาดำาเนนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณเพอการศกษาขนพนฐาน โดยปรบปรงระบบการจดสรรเงนอดหนนรายหวใหสอดคลองกบสภาพขอเทจจรงในปจจบนและใหคำานงถงความจำาเปนตามสภาพพนททางภมศาสตร สภาพทางเศรษฐกจ และทตงของสถานศกษา ซงจะทำาใหแตละสถานศกษามทรพยากรทเพยงพอ สามารถนำาไปสการเพมคณภาพการศกษา

1.2 ควรพจารณากำาหนดใหแตละสถานศกษาดำาเนนการจดทำาแผนงาน/โครงการ เพอเสนอขออนมตงบประมาณสนบสนนการบรหารจดการและการดำาเนนการจดการเรยนการสอนของแตละสถานศกษาใหมการพฒนาคณภาพทางการศกษามากยงขน ทงน เพอใหการจดสรรงบประมาณเปนไปตามความตองการและความจำาเปนอยางแทจรงของแตละสถานศกษา

1.3 ควรพจารณากำาหนดมาตรการลดหยอนหรอยกเวนภาษเพอสนบสนนการระดมทรพยากรเพอการศกษาและเพอสรางการจงใจใหมการระดมทรพยากรในรปของเงนบรจาค โดยมงเนนใหผบรจาคเงนเพอการศกษาใหกบโรงเรยนทมใชโรงเรยนทมการแขงขนสงหรอโรงเรยนทมความขาดแคลนหรอดอยโอกาสหางไกลความเจรญ หรอโรงเรยนในถนทรกนดาร หรอโรงเรยนทขาดแคลนทรพยากรในดานตาง ๆ ไดรบสทธทางดานภาษมากกวาปกตทกำาหนด ณ ปจจบน รวมทงกรณทบรษทเอกชนบรจาคสงของและวสดอปกรณแทนเงนสด เหนควรใหไดรบสทธนำามาลดหยอนการเสยภาษไดดวย โดยใหกระทรวงการคลง กรมสรรพากร และหนวยงานทเกยวของรวมกนพจารณากำาหนดแนวทางทชดเจนเพอสนบสนนมาตรการดงกลาวเพอเปนมาตรการจงใจในการบรจาคและกระจายทรพยากรไปสสถานศกษาตาง ๆ อยางทวถงตอไป

1.4 ควรพจารณาเรงรดการดำาเนนการและสนบสนนดานงบประมาณภายใตพระราชบญญตกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา พ.ศ. 2561 เพอใหเกดผลในทางปฏบตอยางเปนรปธรรมโดยเรว เพอใหเปนไปตามวตถประสงคของการจดตงกองทนเพอความเสมอภาคทางการศกษา

2. ขอเสนอแนะตอ สพฐ.2.1 พจารณายกเลกหลกเกณฑการรบนกเรยนกรณนกเรยนทม

เงอนไขพเศษทง 7 ขอ เนองจากเปนชองทางสำาคญทกอใหเกดปญหาการทจรตในการเรยกรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอโอกาสในการเขาเรยนในสถานศกษา โดยมงเนนไปทการสรางระบบการสอบคดเลอกการรบนกเรยนอยางยตธรรม โปรงใส และตรวจสอบได ทงน เพอเปนการลดปญหาการฝากเดกเขาเรยนโดยเรยกรบทรพยสนหรอผลประโยชนตอบแทน

2.2 เหนควรใหกำาหนดวธการเกยวกบหลกเกณฑการคำานวณสดสวนการรบนกเรยนในเขตพนทบรการ นกเรยนทวไป และนกเรยนทมความสามารถพเศษ ตามประกาศของ สพฐ. เรอง นโยบายและแนวปฏบตเกยวกบ

26

การรบนกเรยนสงกด สพฐ. ใหมความชดเจน โดยมงใหความสำาคญกบการใหเดกไดศกษาตอยงสถานศกษาใกลบานและเพอสรางความเขาใจทตรงกนในทกสถานศกษาสำาหรบเปนแนวทางนำาไปปฏบตตอไป

2.3 เหนควรใหกำาหนดคณสมบตและหลกเกณฑการเปนนกเรยนในเขตพนทบรการของโรงเรยนใหมความชดเจนและมความเขมงวด โดยเฉพาะอยางยงการกำาหนดนยามและคณสมบตของการเปนนกเรยนในเขตพนทบรการ เชน ระยะเวลาในการมชออยในทะเบยนบานในเขตพนทบรการของโรงเรยน และกรณมการยายเขามาพกอาศยในทะเบยนบานซงอยในเขตพนทบรการของโรงเรยน อกทงเหนควรใหกำาหนดนยามความหมายของนกเรยนในเขตพนทบรการใหครอบคลมถงนกเรยนทเปนบตรขาราชการครและบคลากรของโรงเรยนนน ๆ ดวย เพอใหเปนหลกเกณฑการพจารณาในลกษณะเดยวกนทวประเทศ และเปนการปองกนหรอลดการใชดลพนจโดยมชอบ

ในการน เพอใหไดนกเรยนทเปนผมภมลำาเนาและอาศยอยในพนทจรง มใชมเพยงแตชอปรากฏอยในทะเบยนบาน แตมไดอาศยอยในทะเบยนบานดงกลว และเพอใหกระบวนการการรบนกเรยนเปนไปอยางถกตอง โปรงใส และเปนธรรม สถานศกษาหรอหนวยงานทเกยวของตองมกระบวนการในการตรวจสอบและพสจนสทธ โดยเฉพาะอยางยงกรณมการยายเขามาพกอาศยในทะเบยนบานซงอยในเขตพนทบรการของโรงเรยนแตละแหง

นอกจากน เหนควรใหมการดำาเนนการประชาสมพนธและสรางความรความเขาใจใหผปกครองนกเรยน และประชาชน รวมทงเจาพนกงานของรฐทเกยวของรบทราบถงความผดและบทลงโทษกรณการปลอมแปลงเอกสารและการแจงขอมลอนเปนเทจ ซงมความผดตามประมวลกฎหมายอาญา

2.4 เหนควรใหกำาหนดระเบยบหรอขอบงคบทเปนมาตรฐานเดยวกนในการกำาหนดรปแบบมาตรฐานกลางสำาหรบการประกาศผลการคดเลอกนกเรยน การประกาศผลการสอบ คะแนนการสอบ โดยเรยงรายชอตามลำาดบคะแนนทสอบแขงขนไดของนกเรยนทเขาสอบทกคน เพอใหสถานศกษาทกแหงภายใตสงกด สพฐ. ปฏบตตามอยางเครงครดและมกระบวนการรบนกเรยนทโปรงใส ตรวจสอบได เปนธรรม และเสมอภาค และในกรณทสถานศกษามการรบนกเรยนเพมเตมไมวาในกรณใด ใหดำาเนนการเรยกรบนกเรยนตามประกาศผลการสอบทไดเรยงรายชอตามลำาดบคะแนนทสอบแขงขนได ทงน ใหทกสถานศกษาตองประกาศผลการสอบโดยเรยงตามลำาดบคะแนนสอบของผเขาสอบแขงขนทกคน โดยเปดเผยอยางชดเจนตอสาธารณะ

2.5 เหนควรกำาหนดใหทกสถานศกษาตองดำาเนนการแจงคาใชจายและรายละเอยดการเกบเงนบำารงการศกษาไวในประกาศการรบนกเรยนเขาศกษาตอของแตละสถานศกษา เพอใหผปกครองนกเรยนไดรบทราบไวโดยชดเจน โดยจะเปนมาตรการปองกนมใหมการเรยกเกบเงนบำารงการศกษาเกนอตราทกำาหนด และเพอใหการดำาเนนการเปนไปอยางโปรงใส ตรวจสอบได ทงน การเรยกเกบเงนบำารงการศกษาและการใชจายเงนบำารงการศกษาตองเปนไปตามระเบยบราชการโดยเครงครด

2.6 ควรกำาหนดนโยบายดานการจดการศกษา รวมทงระเบยบปฏบตเกยวกบการรบนกเรยนใหมความชดเจน พรอมทงซกซอมเพอทำาความเขาใจเกยวกบแนวทางในการปฏบตใหเปนมาตรฐานเดยวกนทงประเทศ

27

2.7 เหนควรใหมการประกาศหามมใหสถานศกษาดำาเนนการเออประโยชนโดยใหสทธพเศษหรอโควตาแกสมาคมผปกครองและคร สมาคมศษยเกา หรอสมาคมทเกยวเนองกบดานการศกษาของแตละสถานศกษา ในลกษณะทมการแลกเปลยนผลประโยชนในการฝากเดกเขาเรยนหรอในลกษณะการมผลประโยชนตางตอบแทน

3. ขอเสนอแนะตอกระทรวงศกษาธการ (ศธ.) 3.1 ควรเรงรดการดำาเนนการพฒนามาตรฐานการศกษาของ

แตละโรงเรยนใหเปนมาตรฐานเดยวกนหรออยในระดบทใกลเคยงกนเพอใหเกดผลอยางเปนรปธรรม โดยใหมการดำาเนนการจดสรรงบประมาณทางดานการศกษาโดยพจารณาและคำานงถงการสนบสนนงบประมาณเพอสงเสรมและพฒนาโรงเรยนในระดบรองและโรงเรยนในสวนภมภาคใหสามารถเพมศกยภาพและคณภาพการศกษาใหสงขน และใหมการสรางแรงจงใจหรอมาตรการสนบสนนใหบคลากรคร อาจารยทมศกยภาพสงในสาขาวชาการตาง ๆ ไดเขาไปมสวนรวมในการจดการเรยนการสอนในโรงเรยนทกำาลงพฒนา เพอใหมการกระจายบคลากรครและอาจารยทมศกยภาพไปทำาการสอนยงโรงเรยนในสวนภมภาคใหมจำานวนเพมมากขนดวย ทงน เพอใหผปกครองนกเรยนเกดความรสกไววางใจและเชอมนในคณภาพการจดการศกษาในการทจะสงบตรหลานไปศกษาตอยงโรงเรยนในระดบรองลงมา และเปนการแกไขปญหาการแยงกนเขาเรยนในโรงเรยนทมการแขงขนสง นอกจากน ควรใหความสำาคญกบกระบวนการประเมนคณภาพการศกษาและการพฒนาการเรยนการสอนของโรงเรยนดวย

3.2 เหนควรใหมการดำาเนนการประชาสมพนธและสรางความรความเขาใจใหผปกครองนกเรยนและประชาชน รวมทงเจาพนกงานของรฐทเกยวของรบทราบถงความผดและบทลงโทษกรณการเรยก รบ หรอยอมจะรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอโอกาสในการเขาเรยน โดยเฉพาะอยางยงกรณของเงนบรจาค ทงน การกระทำาดงกลาวนนไมอาจถอไดวาเปนเงนบรจาค แตถอวาเปนเรองของ สนบน ในฐานะผรบสนบนกบผใหสนบน ซงมความผด“ ”ตามประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมาย ป.ป.ช.

3.3 เหนควรใหมการดำาเนนการรวมกนระหวาง ศธ. กบ สพฐ. ในการพจารณากำาหนดแนวทางหรอมาตรการการตรวจสอบภายใน เพอใหกลไกการตรวจสอบการดำาเนนการเกยวกบการรบนกเรยนของโรงเรยนทวประเทศเปนไปตามนโยบายและแนวปฏบตการรบนกเรยนโดยเครงครด โดยใหมการดำาเนนการตรวจสอบขนตอนการรบนกเรยนทงกอนการรบนกเรยน ชวงทมการรบนกเรยน และภายหลงการรบนกเรยน และมอบหมายใหหนวยงานดานกำากบดแลในระดบเขตพนทการศกษาและในระดบจงหวด ไดแก คณะกรรมการศกษาธการจงหวด คณะกรรมการรบนกเรยนของสำานกงานเขตพนทการศกษา หรอหนวยงานอนทเกยวของมการบรณาการการทำางานรวมกน และสรางการทำางานเชงรกในระดบพนท รวมทงจดทำาแผนการดำาเนนการรวมกนในระดบจงหวดเกยวกบการปองกนและแกไขปญหาการรบนกเรยนโดยการกำาหนดมาตรการปองกน ปองปราม ทจะไมใหเกดปญหาเดกฝากและการรบเงนเพอแลกเปลยนกบการรบนกเรยนเขาเรยนอยางเปนรปธรรม เชน มการจดทำาแผนการดำาเนนการรวมกนในการสมตรวจสอบการรบนกเรยนของสถานศกษา

28

โดยเฉพาะอยางยงสถานศกษาทมการแขงขนสง ทงน เพอใหเกดผลในทางปฏบตและเปนกลไกการควบคมดแลตรวจสอบทมประสทธภาพ เปนตน

3.4 เหนควรใหมการสมตรวจสอบรายไดของสถานศกษาทงกอนและหลงชวงเวลาการรบนกเรยน โดยเฉพาะอยางยงการตรวจสอบเงนบรจาคของสถานศกษาทมอตราการแขงขนสงเปนประจำาทกป เพอสรางกลไกการตรวจสอบและปองปรามปญหาการบรจาคเงนหรอทรพยสนเพอแลกเปลยนกบผลประโยชนในการเขาเรยน รวมทงกำาหนดใหมการเปดเผยขอมลรายรบ ราย–จายของแตละสถานศกษา ขอมลการรบเงนหรอทรพยสนทมผบรจาคใหแกสถานศกษา และจดทำาฐานขอมลทเกยวของ เชน ชอผบรจาค วตถประสงคของการบรจาค เผยแพรบนเวบไซตของโรงเรยนแตละแหง เพอใหสาธารณชนสามารถตรวจสอบไดทกขณะ

3.5 เหนควรใหมการดำาเนนการลงโทษอยางเครงครดในกรณทสถานศกษาหรอผมอำานาจของสถานศกษา ไมปฏบตตามระเบยบทเกยวของกบการรบนกเรยนเขาศกษาตอ ทงน เพอเปนการปองกนและแกไขปญหาการเรยกรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอโอกาสในการเขาเรยนในสถานศกษาไดอยางมประสทธภาพ

3.6 เหนควรใหมการกำาหนดมาตรการคมครองผแจงเบาะแสหรอผใหขอมลการกระทำาทจรต ซงเปนผปฏบตงานภายในหนวยงาน เชน คร อาจารย หรอบคลากรทางการศกษา และบคคลภายนอกผแจงเบาะแสหรอใหขอมลเกยวกบการทจรตในการเรยกรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอโอกาสในการเขาเรยนในสถานศกษาเพอใหเกดความปลอดภยแกผแจงเบาะแสหรอใหขอมล รวมทงใหมการสนบสนนและสงเสรมการตรวจสอบตดตามการดำาเนนการรบนกเรยน โดยการมสวนรวมของภาคประชาสงคมและสอมวลชนเพอเปดโอกาสใหมผรวมสงเกตการณการรบนกเรยนในทกขนตอน

4. ขอเสนอแนะดงกลาวขางตนมงเสนอตอการปองกนและแกไขปญหาการทจรตในการเรยกรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอโอกาสในการเขาเรยนของสถานศกษาซงอยภายใตสงก สพฐ. ดงนน เพอประโยชนในการปองกนและแกไขปญหาการทจรตในการเรยกรบทรพยสนหรอประโยชนตอบแทนเพอโอกาสในการเขาเรยนของสถานศกษาไดอยางมประสทธภาพ จงควรนำาขอเสนอแนะไปใชกบสถานศกษาภายใตสงกดหนวยงานอนดวย เชน สถานศกษาภายใตสงกดสำานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา (สกอ.) สถานศกษาภายใตสงกดองคกรปกครองสวนทองถน เปนตน

ตางประเทศ17. เรอง  ขอความเหนชอบขอกำาหนดคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการทำาประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม และแตงตงคณะทำางานฝายของคณะทำางานรวมฯ                  คณะรฐมนตรมมตเหนชอบขอกำาหนดคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการทำาประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม และแตงตงคณะทำางานฝายไทยของคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการทำา

29

ประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม ตามทคณะอนกรรมการแกไขปญหาการทำาประมงผดกฎหมาย เสนอ                   สาระสำาคญ                   การสรางความรวมมอระหวางรฐบาลไทยและสหภาพยโรปในการตอตานการทำาประมง IUU โดยจดตงคณะทำางานฝายไทยของคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการทำาประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม โดยมขอกำาหนดคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปฯ ดงกลาว เพอเปนกรอบแนวทางในการดำาเนนงาน โดยจะไมมการลงนามในเอกสารสญญาบนทกความเขาใจในความรวมมอดงกลาว มประเดน ดงน                    1. ขอกำาหนดคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการทำาประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม มวตถประสงคเพอใหเปนเวทในการพฒนาความเปนหนสวนทเขมแขงระหวางสหภาพยโรปและประเทศไทยตอไปในอนาคต ซงเปนการดำาเนนความรวมมอเพอตอตานการทำาประมง IUU และตดตามประเดนการเจรจาหารอดาน IUU อยางเปนทางการ โดยคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปฯ จะจดประชมเจรจาหารอทกป ในเวทระหวางประเทศขององคการอาหารและการเกษตรแหงสหประชาชาต (Food and Agriculture Organization of the United Nations: FAO) และองคกรบรหารจดการประมงในระดบภมภาค (RFMOs) เปนตน หารอเกยวกบขอรเรมระดบภมภาคและอนภมภาคเพอตอตานกบการทำาประมง IUU และจดระเบยบ/รวมมอในขอรเรมรวมกน แลกเปลยนขอมลเกยวกบกจกรรมตาง ๆ ดานการทำาประมง IUU และสถานการณทนากงวลในประเทศทสาม รวมทงประสานงานในโครงการพฒนาตาง ๆ  โดยกำาหนดขอบเขตงานหลกของคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรป และ 2) งานความรวมมอระดบอนภมภาค ภมภาคและระดบโลก                    2. การจดตงคณะทำางานฝายไทยของคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปในการตอตานการทำาประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม เพอดำาเนนการในเชงเทคนคและการปฏบต โดยสหภาพยโรปไดเสนอแนะใหเปนคณะทำางานในระดบกรม โดยมอธบดเปนประธาน และเนองจากประเดนการตอตานการทำาประมง IUU เกยวของกบภารกจของกรมประมงเปนหลก จงเหนควรใหอธบดกรมประมงเปนประธานคณะทำางาน และมผแทนจากหนวยงานทเกยวของเปนคณะทำางาน ไดแก กรมเจาทา กองทพเรอ ศนยประสานการปฏบตในการรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล (ศรชล.) กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กรมศลกากร กรมสนธสญญาและกฎหมาย สำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา สำานกงานตำารวจแหงชาต สำานกงานอยการสงสด กรมยโรป กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง โดยมผอำานวยการกองประมงตางประเทศ กรมประมงเปนคณะทำางานและเลขานการ โดยมอำานาจหนาท กำาหนดนโยบายในการเจรจาหารอความรวมมอกบคณะทำางานของคณะกรรมาธการยโรป ในการตอตานการทำาประมง IUU และประเดนทคณะทำางานทงสองฝายตกลงหารอรวมกน กำากบดแล ใหความเหนชอบ ประสานงาน และดำาเนนการใด ๆ เพอใหเปนไปตามขอ

30

กำาหนดของคณะทำางานรวมระหวางรฐบาลไทยและคณะกรรมาธการยโรปฯ โดยสามารถแตงตงคณะทำางานยอย ทปรกษา หรอผชวยเลขานการ เพอชวยปฏบตงานได และปฏบตงานอน ๆ ตามทนายกรฐมนตร รองนายกรฐมนตร หรอรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณมอบหมาย

18. เรอง  แผนการหารอระหวางกระทรวงการตางประเทศแหงราชอาณาจกรไทยกบกระทรวงการตางประเทศแหงสหพนธรฐรสเซย ฉบบท 4 ( พ.ศ. 2562 – 2564)        คณะรฐมนตรมมตเหนชอบและอนมตตามทกระทรวงการตางประเทศ (กต.) เสนอ ดงน                  1. เหนชอบรางแผนการหารอระหวางกระทรวงการตางประเทศแหงราชอาณาจกรไทยกบกระทรวงการตางประเทศแหงสหพนธรฐรสเซย ฉบบท 4 ( พ.ศ. 2562 – 2564)                   2. อนมตใหรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศหรอผทไดรบมอบหมายเปนผลงนามในรางแผนการหารอฯ                   ทงน หากมความจำาเปนตองแกไขปรบปรงรางแผนการหารอฯ โดยไมขดกบหลกการทคณะรฐมนตรไดอนมตหรอใหความเหนชอบไว ให กต. สามารถดำาเนนการไดโดยนำาเสนอคณะรฐมนตรทราบภายหลง พรอมทงชแจงเหตผลและประโยชนทไทยไดรบจากการปรบเปลยนดงกลาว(จะมการลงนามระหวางการเยอนสหพนธรฐรสเซยของรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศระหวางวนท 7 – 8 ก.พ. 62)                    แผนการหารอระหวางกระทรวงการตางประเทศแหงราชอาณาจกรไทยกบกระทรวงการตางประเทศแหงสหพนธรฐรสเซย ฉบบท 4 ( พ.ศ. 2562 – 2564) เปนการกำาหนดแผนการหารอระหวางกน ณ กรงเทพมหานครและกรงมอสโก ในประเดนตาง ๆ เชน (1) ความรวมมอระดบทวภาค (2) ความรวมมอระดบภมภาคและพหภาคในภมภาคเอเชย – แปซฟกในดานการเมอง ความมนคง และการรวมตวทางเศรษฐกจ (3) การปลดอาวธและไมแพรขยายอาวธ เปนตน ซงจะมการหารอในสองระดบ ไดแก ระดบรฐมนตรชวยวาการกระทรวงการตางประเทศและระดบกรมของกระทรวงการตางประเทศ   ทงน แผนการหารอฯ ฉบบท 4 เปนเอกสารทแสดงเจตจำานงของ กต. ทงสองประเทศในการมปฏสมพนธกนอยางตอเนอง ซงจะเปนอกหนงกลไกทชวยสงเสรมความสมพนธทวภาคระหวางประเทศไทยกบสหพนธรฐรสเซยใหมพลวตมากยงขน

แตงตง19. เรอง การแตงตงขาราชการพลเรอนสามญใหดำารงตำาแหนงประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ (กระทรวงการคลง)

31

คณะรฐมนตรมมตอนมตตามทกระทรวงการคลงเสนอแตงตงขาราชการพลเรอนสามญ สงกดกระทรวงการคลง ใหดำารงตำาแหนงประเภทวชาการระดบทรงคณวฒ จำานวน 3 ราย ตงแตวนทมคณสมบตครบถวนสมบรณ ดงน

1. นางสาวอมรรตน กลำาพลบ รองอธบดกรมธนารกษ ดำารงตำาแหนง ทปรกษาดานพฒนาอสงหารมทรพย (นกวเคราะหนโยบายและแผนทรงคณวฒ) กรมธนารกษ ตงแตวนท 3 ตลาคม 2561 2. นางวรนช ภอม ผอำานวยการสำานกกษาปณ กรมธนารกษ ดำารงตำาแหนง ทปรกษาดานการบรหารเหรยญกษาปณและทรพยสนมคา (นกวเคราะหนโยบายและแผนทรงคณวฒ) กรมธนารกษ ตงแตวนท 21 พฤศจกายน 2561

3. นางนงลกษณ ขวญแกว รองอธบดกรมธนารกษ ดำารงตำาแหนง ทปรกษาดานพฒนาการประเมนราคาอสงหารมทรพย (นกวเคราะหนโยบายและแผนทรงคณวฒ) กรมธนารกษ ตงแตวนท 22 พฤศจกายน 2561

ทงน ตงแตวนททรงพระกรณาโปรดเกลาโปรดกระหมอมแตงตงเปนตนไป

20. เรอง การแตงตงขาราชการการเมอง (กระทรวงพาณชย)คณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามทรฐมนตรชวยวาการกระทรวง

พาณชย รกษาราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย เสนอการแตงตงขาราชการการเมอง จำานวน 2 ราย ดงน

1. นางดวงพร รอดพยาธ ดำารงตำาแหนงทปรกษารฐมนตรชวยวาการกระทรวงพาณชย 2. นายวรวฒ โปษกานนท ดำารงตำาแหนงผชวยเลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย

ทงน ตงแตวนท 30 มกราคม 2562 เปนตนไป

21. เรอง คำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 32/2562 เรอง แตงตงผรกษาราชการแทนรฐมนตร

คณะรฐมนตรมมตรบทราบคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 32/2562 เรอง แตงตงผรกษาราชการแทนรฐมนตร

ตามทรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชย (นายสนธรตน สนธจรวงศ) รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย (นายสวทย เมษนทรย) และรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม (นายอตตม สาวนายน) ขอลาออกจากตำาแหนงรฐมนตร โดยมผลตงแตวนท 30 มกราคม 2562 นน

เพอใหการบรหารราชการแผนดนดำาเนนไปอยางตอเนอง อาศยอำานาจตามความในมาตรา 42 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ประกอบกบมตคณะรฐมนตร เมอวนท 29 มกราคม 2562 คณะรฐมนตรจงมมตมอบหมายใหมผรกษาราชการแทนรฐมนตร กรณทรฐมนตรชวยวาการไมม ไมอย หรออยแตไมอาจปฏบตราชการได ตามแตกรณ ดงน

32

กระทรวง ผรกษาราชการแทนทคณะรฐมนตรมอบหมาย

กระทรวงพาณชย รองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ)กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

1. รฐมนตรวาการกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

(นายพเชฐ ดรงคเวโรจน)2. รองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ)

กระทรวงอตสาหกรรม รองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ)ทงน ตงแตวนท 30 มกราคม พ.ศ. 2562 เปนตนไป

22. เรอง คำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 33/2562 เรอง ปรบปรงคำาสงมอบหมายและมอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร

คณะรฐมนตรมมตรบทราบคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 33/2562 เรอง ปรบปรงคำาสงมอบหมายและมอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร

ตามทไดมคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 323/2560 เรอง มอบหมายและมอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร ลงวนท 4 ธนวาคม 2560 นน

เพอใหการบรหารราชการเปนไปดวยความเรยบรอย อาศยอำานาจตามความในมาตรา 10 และมาตรา 15 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ซงแกไขเพมเตม โดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 11 และมาตรา 12 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และมาตรา 38 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 ซงแกไขเพมเตม โดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7) พ.ศ. 2550 ประกอบกบพระราชกฤษฎกาวาดวยการมอบอำานาจ พ.ศ. 2550 จงใหยกเลกความในขอ 7 ของคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 323/2560 ลงวนท 4 ธนวาคม 2560 และ ปรบปรงการมอบหมายและมอบอำานาจใหรองนายกรฐมนตร และรฐมนตรประจำาสำานกนายกรฐมนตรปฏบตราชการแทนนายกรฐมนตร ตามคำาสงสำานกนายกรฐมนตร ท 323/2560 ลงวนท 4 ธนวาคม 2560 ในสวนของ รองนายกรฐมนตร (นายสมคด จาตศรพทกษ) ดงน

ขอ 1 ใหยกเลกความในขอ 3.2 และใหใชความตอไปนแทน“3.2การมอบหมายและมอบอำานาจใหสงและปฏบต

ราชการแทนนายกรฐมนตร ดงน3.2.1 กรมประชาสมพนธ 3.2.2 สำานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหง

ชาต

33

3.2.3 สำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน3.2.4 สำานกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต”

ขอ 2 ใหยกเลกความในขอ 3.3 และใหใชความตอไปนแทน“3.3 มอบหมายใหกำากบดแลรฐวสาหกจ ดงน

- บรษท อสมท จำากด (มหาชน)”ขอ 3 ใหเพมความตอไปนเปนขอ 3.4

“3.4 มอบหมายใหกำากบดแลองคการมหาชนและหนวยงานของรฐ ดงน

3.4.1 สำานกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม3.4.2 สำานกงานสงเสรมการจดประชมและนทรรศการ

(องคการมหาชน)”ขอ 4 ใหเพมความตอไปนเปนขอ 3.5

“3.5 ลงนามรบสนองพระบรมราชโองการและลงนามในประกาศสำานกนายกรฐมนตรทเกยวของกบการมพระบรมราชโองการในเรองตามขอ 3.1 – ขอ 3.4 ยกเวนการดำาเนนการตามกรณในขอ 1.5.1 - ขอ 1.5.7” ทงน ตงแตวนท 30 มกราคม พ.ศ. 2562 เปนตนไป

…………………………………..

34