คณะอนกรรมาธการศกษาการแกไขปญหาการจราจร ในเขต กทม. และปรมณฑล

ในคณะกรรมาธการการคมนาคม สภานตบญญตแหงชาต

วนท 26 ตลาคม 2559

ยนดตอนรบ

การประชมและรบฟงบรรยายสรป แนวทางการแกไขปญหาจราจรในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล

10 เมองทรถตดสดในโลกป 2015 โดย TomTom Traffic Index Congestion Level = ระดบความแออด

(ขอมลมาจาก 395 เมองใหญ 38 ประเทศ ทง 6 ทวป)

No.2 No.1

2

3

อปทาน : ป 58 คอนโดใหม 53,500 หนวย ใน 111 โครงการ+13% จากป 57 อปสงค : ยอดขายรวม 393,000 หนวย (จาก 45,000 U) ทจอดรถ 120 ตร.ม./คน

การพฒนาทดนและการพฒนาเมอง

4

การพฒนาทดนและการพฒนาเมอง

5

อตราการเพมขนของยวดยานพาหนะ

(โครงการรถยนตคนแรก 1 ตค 54-31 ธค 55) ใชสทธ 1.3 ลาน

4.25% 5.45% 4.20% 2.80% 2.85% 2.90% 2.68% 4.14%

+4.24%

7

ความตองการเดนทางขามแมนาเจาพระยาในป 2554 – 2574

ความตองการเดนทางขาม ม. เจาพระยา

ความตองการเดนทางใน กทม. และบรเวณถนนวงแหวนรชดาภเษก

แบบจาลอง eBUM ป 2558 พนท กรงเทพมหานครและปรมณฑล และปรมาณการเดนทางของพนทวงแหวนรชดา พบวา ชวง AM มประมาณ 320,000 PCU/ชม. แบงเปน Inter Zonal (ประมาณ 150,000 PCU /ชม.)/Intra Zonal (ประมาณ 130,000 PCU /ชม.)/Through Traffic (ประมาณ 40,000 PCU /ชม.)

9

การสารวจอตราความเรวเฉลย (กม./ชม.) บน 26 ถนนสยหลก ใน กทม.

10

1. มการตงคณะกรรมการเพอขบเคลอนการแกไขปญหาจราจร โดยมจดมงหมายเพออานวยการ สงการ และกากบดแล การแกไขปญหาการจราจรในระยะเรงดวนในเขต กทม. และปรมณฑล 2. การแกไขปญหาจราจรในเขต กทม. และปรมณฑล ก าหนดการแกไขปญหาจราจรระยะเรงดวน ใหเปนความรบผดชอบของสานกงานตารวจแหงขาต โดยคณะกรรมการเพอขบเคลอนการแกไขปญหาจราจรดงกลาว และใหคณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) และคณะอนกรรมการประสานการแกไขปญหาจราจรและขนสงระยะเรงดวนในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล รบผดชอบหลกในการแกไขปญหาระยะกลางและระยะยาว

แนวทางในการแกไขปญหาการจราจรเรงดวน ตามบญชานายกรฐมนตร

รองนายกรฐมนตร (พล.อ.ประวตร วงษสวรรณ) แตงตง 1. คณะอนกรรมการบรณาการขบเคลอนกรแกไขปญหาจราจรในเขต กทม. และปรมณฑล (ผบ.ตร. ประธาน) (ระยะเรงดวนเนน 21 ถนนสายหลก)

2. แตตงคณะทางานขบเคลอนการแกไขปญหาจราจรฯ 5 คณะ • ดานกฎหมาย การกวดขนวนยจราจร • ดานกายภาพ และปรบปรงสภาพถนน • ดานการขนสงสาธารณะ • ดานการบรหารจดการและเทคโนโลย • ดานการเสรมสรางวนยจราจรและประชาสมพนธ

11

ถนนรชดาภเษก

แผนทถนน 21 สายหลก

กองจดระบบการจราจรทางบก ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

12

แนวทางแกไขปญหาจราจรตดขด โดยกลไกลการบรหาร

• คณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) • คณะอนกรรมการฯ ภายใต คจร.

1. เสนอนโยบายและแผนหลกตอคณะรฐมนตร 2. พจารณาใหความเหนชอบแผนงาน โครงการ วงเงนลงทน รวมทงพจารณากาหนดโครงการ ทจะใชเงนก ความชวยเหลอจากตางประเทศ

และ การเขารวมลงทนของภาคเอกชน ของหนวยงานทมอานาจหนาท เกยวกบการจราจร เพอดาเนนการใหเปนไปตามแผนหลก 3. กาหนดมาตรฐานเกยวกบการจราจรทางบกเสนอตอคณะรฐมนตร 4. กาหนดมาตรการเกยวกบการแกไขปญหาการจราจรทางบก ตลอดจนกากบ ดแล เรงรดการปฏบตงานของหนวยงานทเกยวของ และ

ประสานการปฏบตใหเปนไปตามมาตรการ นโยบาย และแผนหลกทกาหนด 5. พจารณาเรองอนใดทเกยวกบการจดระบบการจราจรทางบกตามทคณะรฐมนตร หรอนายกรฐมนตรมอบหมาย 6. ปฏบตการในเรองทเกยวกบการจดระบบการจราจรทางบกตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย 7. เสนอแนะใหมการปรบปรงแกไขกฎหมายเกยวกบจราจรทางบก หรอกฎหมายอน ทมผลกระทบกระเทอนตอการจดระบบการจราจร ทางบกใหเหมาะสมกบสถานการณ

- คณะอนกรรมการพจารณาการใชประโยชนในทราชพสดและทดนอนเปนศาสนสมบตกลางหรอของวด - คณะอนกรรมการจดระบบจราจรทางบกจงหวด 76 จงหวด + บงกาฬ - คณะอนกรรมการประสานการแกไขปญหาจราจรและขนสงระยะเรงดวนในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล

13

แนวทางแกไขปญหาจราจรตดขด โดยกลไกลการบรหาร

• คณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ครงท 1/2558 วนท 10 มถนายน 2558

- แผนแมบทสะพานขามแมนาเจาพระยาในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล

มตทประชม : รบทราบความกาวหนาโครงการฯ / มอบกรงเทพมหานคร ด าเนนการจดท าค าขอเพมงบประมาณรายจายประจ าป 2559 ในสวนของรายการกอสรางสะพานทมความพรอมด าเนนการกอน จ านวน 2 แหง ประกอบดวย สะพานเกยกกาย และสะพานราชวงศ-ทาดนแดง เพอขอรบการสนบสนนงบประมาณตอไป

- แผนแมบทระบบขนสงมวลชนทางรางในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล มตทประชม : 1) รบทราบสถานการณด าเนนโครงการตามแผนแมบทระบบขนสงมวลชนทางรางฯ 2) มอบ สนข. ดาเนนการศกษาความเหมาะสมโครงการรถไฟฟาสายสนาตาล ชวงแคราย - ลาสาล (บงกม) เพอทดแทนการด าเนนโครงการทางพเศษ ขนท 3 สายเหนอ ตอน N1 N2 N3 โดยขอรบการจดสรรงบประมาณประจ าป พ.ศ. 2560 3) มอบ สนข. ดาเนนการศกษาแผนแมบทระบบขนสงมวลชนทางรางในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล (พนทตอเนอง) ระยะท 2 ตอไป 14

แนวทางแกไขปญหาจราจรตดขด โดยกลไกลการบรหาร

• คณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ครงท 1/2558 วนท 10 มถนายน 2558 - แนวทางดาเนนการโครงการระบบขนสงมวลชนขนาดใหญในเมองภมภาค มตทประชม : 1. รบทราบแนวทางการด าเนนงานโครงการระบบขนสงมวลชนในเมองภมภาค 2. มอบคณะอนกรรมการจดระบบการจราจรทางบกจงหวด (อจร.) พจารณาความเหมาะสม ของแนวทางการด าเนนโครงการระบบขนสงมวลชนในจงหวด กอนน าเสนอ คจร. พจารณา - เรองโครงขายทางหลวงและทางหลวงพเศษระหวางเมองและทางพเศษ มตทประชม : เหนชอบตามมตทประชมภายในหนวยงานกระทรวงคมนาคมไดพจารณาไวแลว และน าเรองโครงขาย ทางหลวงและทางหลวงพเศษระหวางเมองและทางพเศษเขาคณะรฐมนตรเพอพจารณาใหความเหนชอบตอไป

- การดาเนนการโครงขายทางเชอมระหวางทางยกระดบอตราภมข และทางพเศษศรรช-วงแหวนรอบนอก กรงเทพมหานคร มตทประชม : เหนชอบให สนข. ศกษาและออกแบบรายละเอยดโครงขายทางเชอมระหวางทางยกระดบอตราภมข และทางพเศษศรรช-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานคร โดยการศกษาใหครอบคลมถงเรองประเดนสญญาสมปทาน หนวยงานรบผดชอบด าเนนการ และแนวทางจดการผลประโยชนใหกบภาครฐ ดวย 15

แนวทางแกไขปญหาจราจรตดขด โดยกลไกลการบรหาร

• คณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ครงท 1/2558 วนท 10 มถนายน 2558 - รายงานผลการวเคราะหเปรยบเทยบขอดและขอเสยของการบรหารจดการโครงการรถไฟฟาสายสเขยว ชวงหมอชต–สะพานใหม และชวงแบรง – สมทรปราการ ในฐานะหนวยงานเจาของโครงการ ระหวางการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (รฟม.) และกรงเทพมหานคร (กทม.)

มตทประชม : 1. เหนชอบในหลกการทใหกรงเทพมหานครเปนผเดนรถสวนตอขยายรถไฟฟาสายสเขยว 2. มอบกระทรวงคมนาคมพจารณาด าเนนการดงน 2.1 เจรจากบกรงเทพมหานครในสวนการบรหารจดการเดนรถโครงการรถไฟฟาสาย สเขยวชวงแบรง – สมทรปราการ ภายในเดอนมถนายน 2558 และชวงหมอชต–สะพานใหม ภายในเดอนกรกฎาคม 2558 ทงนในสวนการเจรจาเงอนไขทางดานการเงนระหวาง กระทรวง คมนาคม กรงเทพมหานคร และน าเสนอ คจร. ตอไป 2.2 เจรจารวมกบกระทรวงการคลง กรงเทพมหานคร และ รฟม. เพอหาขอสรปเกยวกบเงอนไขทาง การเงน

16

แนวทางแกไขปญหาจราจรตดขด โดยกลไกลการบรหาร

• คณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ครงท 1/2558 วนท 10 มถนายน 2558 - การขออนมตดาเนนงานโครงการรถไฟฟาสายสสมชวงศนยวฒนธรรมแหงประเทศไทยมนบร (สวนทวงศ) ของการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (รฟม.)

มตทประชม : 1. เหนชอบใหคงแนวเสนทางเดมของโครงการรถไฟฟาสายสสม ชวงตลงชน–ศนยวฒนธรรมแหง ประเทศไทย-มนบร (สวนทวงศ) ตามแผนแมบทระบบขนสงมวลชนทางรางในเขต กทม. และปรมณฑล 2. เหนชอบการตอขยายโครงการรถไฟฟาสายสสม ชวงมนบร-สวนทวงศ ระยะทาง 1.5 กโลเมตร 3. มอบให รฟม. เรงรดประมวลเรองโครงการรถไฟฟาสายสสม ชวงศนยวฒนธรรมฯ - มนบร (สวนทวงศ) น าเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมตโครงการตามขนตอนตอไป

17

แนวทางแกไขปญหาจราจรตดขด โดยกลไกลการบรหาร

• คณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ครงท 1/2559 วนท 15 มนาคม 2559

- การการแกไขกฎหมายทเกยวของกบการจราจรทางบก 1) ปญหาผขบขไมไดรบอนญาตขบรถหรอไมพกพาใบอนญาตขบรถ 2) การควบคมกากบดแลผขบขรถแทกซและรถโดยสารประจาทาง 3) การควบคมอายการใชงานรถแทกซและรถโดยสารประจาทาง

มตทประชม : เหนชอบตามมตคณะอนกรรมการประสานการแกไขปญหาการจราจรและขนสงระยะเรงดวนในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล ครงท ๑/๒๕๕๙ และมอบหนวยงานทเกยวของรบความเหนของทประชมไปพจารณาด าเนนงานตอไป

18

แนวทางแกไขปญหาจราจรตดขด โดยกลไกลการบรหาร

• คณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ครงท 1/2559 วนท 15 มนาคม 2559 - การขอขยายแนวเสนทางโครงการรถไฟฟาสายสมวง ชวงเตาปน-ราษฎรบรณะ (วงแหวนกาญจนาภเษก)

มตทประชม : 1. เหนชอบใหขยายแนวเสนทางโครงการรถไฟฟาสายสมวง ชวงเตาปน-ราษฎรบรณะ ออกไป 5 กม. ไปสนสดทบรเวณถนนวงแหวนกาญจนาภเษก ตามท รฟม. เสนอ 2. มอบหมายให รฟม. พจารณาความเหมาะสมของการกอสรางจดจอดรถและศนยซอมบ ารงของ โครงการรถไฟฟาสายสมวงฯ ใหมการออกแบบอยางประหยดสอดคลองและเปนไปตามนโยบาย ของรฐบาลรวมทงรบขอคดเหนของทประชมไปพจารณาด าเนนการตอไป - โครงการรถไฟฟาสายสเขยวออน สวนตอขยาย ชวงบางหวา-ตลงชน มตทประชม : 1. รบทราบการด าเนนการศกษาโครงการรถไฟฟาสายสเขยวออน สวนตอขยายชวงบางหวา-ตลงชน ของกรงเทพมหานคร 2. มอบหมายให สนข. พจารณาความเหมาะสมของโครงการรถไฟฟาสายสเขยวออน สวนตอขยาย ชวง บางหวา-ตลงชน เพอจดท าแผนแมบทการพฒนาระบบขนสงมวลชนทางรางในเขตกรงเทพมหานคร และปรมณฑล ระยะท 2 ตามมต คจร. ครงท 1/2558 เมอวนท 10 มถนายน 2558 ตอไป 19

แนวทางแกไขปญหาจราจรตดขด โดยกลไกลการบรหาร

• คณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ครงท 1/2559 วนท 15 มนาคม 2559 - โครงการระบบขนสงมวลชนระบบรองของกรงเทพมหานคร: โครงการรถไฟฟาสายสเทา โครงการรถไฟฟา สายบางนา-ทาอากาศยานสวรรณภม และโครงการรถไฟฟาสายสทอง

- มตทประชม : 1. รบทราบการด าเนนการศกษาโครงการรถไฟฟาสายสเทา โครงการรถไฟฟาสายบางนา-ทาอากาศ ยานสวรรณภม และโครงการรถไฟฟาสายสทอง และให กทม. ด าเนนโครงการดงกลาว ตามมต ครม. ครงท 1/2553 เมอวนท 8 กมภาพนธ 2553 ตอไป 2. มอบหมายให สนข. พจารณาความเหมาะสมของโครงการรถไฟฟา ตามขอ 1. เพอจดท าแผนแมบทการพฒนาระบบขนสงมวลชนทงรางในเขต กทม. และปรมณฑล ระยะท 2

20

ผลการดาเนนการทผานมา 1) การแกไขปญหาการจราจรบรเวณแยกถนนพระราม 9 – ถนนประดษฐมนธรรม และแยกผานภภพลลา 2) การบรหารสญญาณไฟจราจรและการกนเครองกนรถไฟ บรเวณจดตดทางรถไฟ 3) การทบทวนขอบงคบการหามจอดรถบนถนนสายหลกในเขตกรงเทพมหานคร 4) การจดทาทจอดรถใตดนบรเวณถนนราชดาเนน

คณะอนกรรมการประสานการแกไขปญหาจราจรและขนสงระยะเรงดวน ในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล ภายใต คจร. คจร. มคาสงท 2/2558 แตงตงลงวนท 7 กรกฎาคม 2558 (ปลดกระทรวงคมนาคม เปนประธาน หนวยงานทเกยวของ ผแทนจงหวดปรมณฑล และม ผอ.กองจดระบบการจราจรทางบก (สนข.) เปนกรรมการและเลขานการ รวมทงสน 32 ทาน)

21

สภาพทางกายภาพและปรมาณการจราจรบรเวณแยกถนนพระราม 9 – ถนนประดษฐมนธรรม

1. การแกไขปญหาการจราจร บรเวณแยกถนนพระราม 9 – ถนนประดษฐมนธรรม

22

สภาพทางกายภาพและปรมาณการจราจรบรเวณแยกพระราม 9 – ประดษฐมนธรรม

1 2

3

1. การแกไขปญหาการจราจร บรเวณแยกถนนพระราม 9 – ถนนประดษฐมนธรรม (ตอ)

สรป : มอบกรงเทพมหานครประสาน กบสถานต ารวจทเกยวของด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป

23

1. การแกไขปญหาการจราจรบรเวณแยกผานภภพลลา

สรป : กทม. จะด าเนนการรอยายเกาะ ใหเสรจภายเดอนกนยายน 2559

24

2. การทบทวนขอบงคบการหามจอดรถบนถนนสายหลกในเขตกรงเทพมหานคร

ปจจบน ส านกงานต ารวจแหงชาต รบไปทบทวนขอบงคบการหามจอดรถทงหมดแลว และ สตช. ไดปรบปรงและออกขอบงคบการหามจอดรถถนนสายหลกแลว

25

3. การบรหารสญญาณไฟ และการกนเครองกนรถไฟ บรเวณจดตดทางรถไฟ

สรป : มอบ สนข. หารอ บชน. สจส(กทม.) รฟท. พจารณาแนวทางควบคมการปดเปดสญญาณไฟจราจรในสอดคลองกน สนข. ไดด าเนนการหารอและน าเสนอคณะอนประสานเพอรบทราบแลว • กทม. และ รฟท. ไปพจารณาบรหารการลงเครองกนรถไฟให

สอดคลองกบสญาณไฟจราจร • รฟท. รบไปพจารณาด าเนนการกวดขนปดไมกนรถไฟกอนรถมา

60 วนาท (ตามมต คจร. เดม)

26

สวนรมณนาถ โครงการกอสรางท จอดรถใตดนของ กทม. พนทประมาณ 29 ไร

โครงการรถไฟฟาสายสมวงสวนตอขยาย

พนทวางทมศกยภาพในการดาเนนการจดทาทจอดรถใตดน

โครงการพฒนาทจอดรถใตดนบรเวณสวนนาคราภรมยและสโมสรขาราชบรพาร พนทรวม 7.5 ไร จ านวน 4 ชนใตดน รองรบรถได 700

คน

แนวคดของศนยออกแบบและพฒนาเมอง ภายใตการศกษาของ สสส. และ จฬาฯ

บรเวณแนวถนนศรพงษ ดานหนาสวนรมณนาถ พนทประมาณ 5 ไร

ทจอดรถราชนาวสโมสร พนทประมาณ 8 ไร

4. การจดทาทจอดรถใตดนบรเวณถนนราชดาเนน

สรป : มอบ กทม. พจารณาการท าทจอดรถใตดนสวนรมมณนาถ ถนนศรพงษ และมอบ สนข. ประสานงานหนวยงานทเกยวของในการท าทจอดรถใตดน ราชนาวสโมสร และสนามมานางเลงตอไป

โครงการรถไฟฟาสายสสม

อนสาวรย ประชาธปไตย

27