ข้อคิดเห็น/ข้อเสนอแนะของ ... · 2018-12-06 ·...

ขอคดเหน/ขอเสนอแนะของหนวยงานในพนทตอการด าเนนงานขบเคลอนและปฏรปประเทศไทยแบบบรณาการของรฐบาล สถาบนด ารงราชานภาพ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

1

ขอคดเหน/ขอเสนอแนะของหนวยงานในพนทตอการด าเนนงานขบเคลอนและปฏรปประเทศไทย แบบบรณาการของรฐบาล

ท ประเดนด าเนนการใน

พนท

ความสอดคลองเชอมโยง

ปญหา/อปสรรค ขอเสนอแนะ หนวยงานท

ด าเนนการในพนท นโยบายของรฐบาล

การแปลงนโยบายไปสการ

ปฏบต/การขบเคลอน

๑ การขบเคลอนขยายผลโครงการอนเนอง มาจากพระราชด าร

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๑ ปกปองเชดชสถาบน

- ขาดความตอเนองของงบประมาณสนบสนนทใชในการบรหารจดการโครงการ แตจงหวดไดมการสนบสนนงบพฒนาจงหวดในการขบเคลอนขยายผลโครงการอยางตอเนองทกป

๑. บรณาการรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนในพนทจดท าโครงการสนบสนนดานบคลากร วชาการ วสดอปกรณ และงบประมาณ เพอสนบสนน ขยายผลการด าเนนการในพนท โดยอาศยความรวมมอจากภาคสวนอน เชน ภาคประชาชน ภาคเอกชน เขามารวมเปนกลไกขบเคลอนในระดบพนทใหมากขน ๒. เผยแพรประชาสมพนธการด าเนนโครงการอนเนองมาจากพระราชด าร/หลกการทรงงาน ยทธศาสตรพระราชทานแนวพระราชด าร และพระราชกรณยกจทส าคญ ในพนทใหประชาชนทวไปไดรบทราบ เขาใจ ตระหนก และรวมส านกในพระมหากรณาธคณของสถาบนพระมหากษตรยไทยทมตอราษฎรในพนท ในกจกรรมถวายพระพรในวนเฉลมพระชนมพรรษา ๑๒ สงหาคม และวนท ๕ ธนวาคม ของทกป

- ส านกงานจงหวด - ส านกงานพฒนาชมชนจงหวด - กระทรวงเกษตรและสหกรณ - กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - กระทรวงศกษาธการ

๒ เสรมสรางความเขมแขงกองทนแมของแผนดน

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๑ การปกปองเชดชสถาบน ● วาระแหงชาต ๑๑ ดาน - ดานท ๗

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานมนคง

ผคายาเสพตดสวนมากจะกลบไปคายาเสพตดอก

๑. ควรด าเนนการอยางตอเนอง และใชพลงชมชนในการแกไขปญหายาเสพตด ซงไดผลมากกวาหนวยงานอน และอยในพนท ยอมรปญหาและความตองการของชมชนเปนอยางด ๒. สงเสรมกจกรรมการสรางความเขมแขงของชมชนดานการปองกนยาเสพตดใหครบ

- ส านกงานพฒนาชมชนจงหวด - ป.ป.ส. - ต ารวจภธรจงหวด - องคกรปกครองสวนทองถน


2



พนท






การแกไขปญหายาเสพตด

ทกหมบาน ๓. เชดชเกยรตโดยการมอบรางวลและงบประมาณสนบสนนใหแกหมบานทปลอดยาเสพตด ส าหรบใชในการด าเนนการเกยวกบการปองกนยาเสพตดในหมบาน

๓ การปองกนและแกไขปญหายาเสพตดและการจดระเบยบสงคมแบบบรณาการ

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท 2 รกษาความมนคง

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท 5 ความมนคง ลดความเหลอมล า การเกษตร ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม วาระเรงดวน - การแกไขปญหาตามพนธกรณระหวางประเทศ ● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานมนคง

ไมมการจ ากดพนทในการจ าหนายเครองดมแอลกอฮอลท าใหประชาชนเขาถงเครองดมแอลกอฮอลไดงาย ซงเปนสาเหตของปญหาสงคม

ควรมการจ ากดพนท และเวลาในการจ าหนายเครองดมแอลกอฮอล

ทท าการปกครองจงหวด


3



พนท






๔ การปรบปรงแผนทแนวเขตทดนของรฐแบบบรณาการ (One Map)

● นโยบาย 11 ดาน - ดานท 2 รกษาความมนคง ● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท 12 ลดความเลอมล า

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท 5 ความมนคง ลดความเหลอมล า การศกษา การเกษตร ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม วาระเรงดวน การแกไขปญหาตามพนธกรณระหวางประเทศ วาระปฏรป - การจดการทดน วาระขบเคลอน - จดระเบยบสงคมและดแลผทไดรบผลกระทบ

๑. หลกเกณฑทก าหนดไวไมครอบคลม ๒. การทบซอนกนของทดนของรฐ ท าใหมการออกเอกสารสทธใหกบประชาชน โดยทหนวยงานทเกยวของไมทราบวาเปนพนททบซอน เชน การออก สปก. ในเขตพนทราชพสด เปนตน ๓. ทดนของรฐบางพนทไมไดรบการดแลจากหนวยงานของรฐ ท าใหเกดการออกเอกสารสทธ

๑. ควรมแนวทางในการแกไขปญหาการออกเอกสารสทธ โดยหนวยงานของรฐในพนททบซอน ซงมใชเปนการบกรก ๒. การใหความรทางกฎหมาย เพอลดปญหาความขดแยง และการบกรกทดนของรฐ

ทท าการปกครองจงหวด


4



พนท






● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานมนคง - การคนพนทปา

๕ การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

● นโยบาย 11 ดาน - ดานท ๒ รกษาความมนคง ● วาระแหงชาต 11 ดาน - ดานท ๗ การแกไขปญหายาเสพตด

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานมนคง - การแกไขปญหายาเสพตด

● การแจงเบาะแสและการจบกม ๑. การ X-Ray ผเกยวของกบยาเสพตดในพนทไดรบความรวมมอจากประชาชนนอยมาก อาจเกดจากระดบความเชอมนในตวเจาหนาทรฐ ๒. การใชมาตรการทางสงคมไมคอยไดผลเทาทควร เนองจากสงคมในหมบาน/ชมชน เปนระบบเครอญาต ๓. ขาดงบประมาณ และยานพาหนะสนบสนนในดานการปราบปรามจบกมยาเสพตด ● การบ าบดผตดยาเสพตด ๑. ผเสพ/ผตดยาเสพตดใชยาเสพตดหลากหลายชนดเพอหลกเลยงการตรวจพบสารเสพตดในปสสาวะ และไมเขามารายงานตวเพอรบการบ าบดฟนฟทงระบบสมครใจ และระบบบงคบบ าบด ๒. ผเขารบการบ าบดฟนฟไมเขารบการบ าบดตามแผนการบ าบดฟนฟตามท

๑. ปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในระดบหมบาน/ชมชน โดยน าภาคประชาชนเขามามสวนรวม ในการตดตามเยยมเยยนในพนททมปญหา รวมทงพฒนารปแบบการบ าบดในชมชน เพอปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ในชมชนอยางครบวงจร เปนองครวม และเหมาะสมกบแตละสภาพพนท ๒. ชแจงท าความเขาใจแนวทางแกไขปญหายาเสพตดใหแกสถานศกษา เรงรดการใหความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ ๓. ตดตงกลองอานแผนปายทะเบยนอตโนมตใหครบทกเสนทางทส าคญ เพอสกดกนเสนทางล าเลยงยาเสพตด ๔. ควรพฒนาเครองมอ อปกรณในการคนหาสารเสพตดททนสมย และมประสทธภาพตอการคนหาสารเสพตดทกชนด

- ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวด - ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอ าเภอ - ส านกงานคมประพฤตจงหวด - สาธารณสขจงหวด - ต ารวจภธรจงหวด


5



พนท






คณะอนกรรมการก าหนด ๓. การตดตามผผานการบ าบดไมพบตวจ านวนมาก เนองจากผผานการบ าบดเปนประชากรแฝงในพนท และมทอยไมตรงตามความเปนจรง หรอมการโยกยายหลบหนออกนอกพนท ๔. ผเขารบการบ าบดฟนฟบางรายเปนผปวยรายเดม ๕. สถานทรองรบ “แบบควบคมตว”ส าหรบผตดยาเสพตดทตองบ าบดดวยวธควบคมตวไมเพยงพอ จงตองบ าบดดวยวธอน ไดแก การสงแบบ “ผปวยนอก”ของโรงพยาบาลท าใหปญหาการบ าบดผเสพ/ผตด ไมบรรลผลเทาทควรเพราะบ าบดผดวธ ● การบรหารจดการ ๑. การจดซอชดตรวจสารเสพตดของหนวยงานภาครฐมงบประมาณไมเพยงพอ และองคกรปกครองสวนทองถนไมสามารถจดซอชดตรวจสารเสพตดเพอสนบสนนสวนราชการได เนองจาก สตง. ทกทวง เพราะไมอยในอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน ๒. ระบบการบงคบบ าบดยาเสพตด การใชกฎหมายบงคบไมเขมงวด จรงจง กลาวคอ เมอยตการบ าบด

๕. การตดตามผผานการบ าบดโดยกระทรวงสาธารณสขจะสามารถลดการเสพซ าไดเปนอยางด ๖. ปรบปรงและพฒนาโปรแกรมประมวลผลในระบบรายงานสารสนเทศจงหวด (Nispa) ใหมการรายงานเฉพาะจดประสงคหลก (ขอมลเพอการบรหารประกอบการตดสนใจของผบรหาร) ทสามารถน าไปเสนอผบรหารไดจรง ๗. ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของกบองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถซอชดตรวจสารเสพตดเพอสนบสนนสวนราชการได ๘. ปรบปรงหลกเกณฑ เงอนไข หรอแนวทางการใชจายงบประมาณใหตรงตามความตองการใชจายงบประมาณ


6



พนท






ฟนฟ สงคนเรองไปยงพนกงานสอบสวนแลว ไมสามารถน าผตองหามาด าเนนคดไดทกราย ๓. ระบบการรายงานสารสนเทศจงหวด (Nispa) มจดประสงคยอยมากเกนไป ท าใหน าเขาขอมลไดยาก และน าเขาขอมลไปใชประโยชนไมไดจรง ๔. นโยบายในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดในสถานศกษาระดบอาชวศกษา-อดมศกษายงไมชดเจน ๕. ขาดการบรณาการในหลายภาคสวน

๖ ระบบชวยเหลอนกเรยนและคมครองนกเรยน

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๓ ลดการเลอมล า/สรางโอกาสเขาถงบรการภาครฐ

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๑ พฒนาทรพยากรมนษย และระบบการศกษา: การศกษาและระบบการเรยนร

๑. นกเรยนยากจน/เดกถกทอดทงเพมขน ๒. คาครองชพทสงขนท าใหคาใชจายรายหวในการบรหารจดการศกษาไมเพยงพอในการจดการเรยนการสอน

๑. จดสรรงบประมาณรายหวใหแกนกเรยนเพมขน ๒. เชอมฐานขอมลนกเรยนรายบคคลกบทะเบยนราษฏรของกรมการปกครอง ๓. สงตอการจดการศกษาระหวางหนวยงานภาครฐ

- ส านกงานเขตพนทการประถมศกษา - ส านกงานเขตพนทการมธยมศกษา - ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวด - ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา - สถาบนอดมศกษา

๗ การเตรยมพรอมสสงคมผสงวย

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๓ ลดความ

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖

การเชอมโยงนโยบายและแผนยทธศาสตรผสงอายแหงชาตในประเดนตาง ๆ ยงขาดการวางแผน/ท าขอตกลงโดยใช

ควรรวมกนศกษา วจย โดยมทกภาคสวนทมสวนไดสวนเสยกบงานผสงอาย ใชฐานขอมลเดยวกนในการวางแผนและ

- ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด - ทกภาคสวนทมสวน


7



พนท






เหลอมล า/สรางโอกาสเขาถงบรการของรฐ

ดาน - คณะท ๑ พฒนาทรพยากรมนษย และระบบการศกษา: การศกษาและระบบการเรยนร วาระขบเคลอน - เตรยม พรอมสสงคมสงวย

ฐานขอมลผสงอายเดยวกน มาก าหนดเปนแผนงานงบประมาณรวมกนกบภาคสวนทเกยวของ แมวาจะมนโยบายทชดเจน เหนทศทางรวมกนกตาม ท าใหเกดความซ าซอนของกลมเปาหมายผรบบรการ

จดสรรงบประมาณรวมกน กอนน าไปสการปฏบตในระดบภมภาคและชมชน ตลอดจนมการประเมนผล อาจใชระบบบรหารงานคณภาพ PDCA ในการปรบปรงการด าเนนการ

ไดสวนเสย

๘ มาตรการชวยเหลอเกษตรกรและประชาชนทไดรบผลกระทบจากภยแลง

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๓ ลดความเหลอมล า/สรางโอกาสเขาถงบรการของรฐ ● นโยบายเรงดวน ๑๘ ดาน - ดานท ๑๖ ชวยเหลอเกษตรกร

● คณะ ท างานขบเคลอนประชารฐ - ดานท ๔ ยกระดบคณภาพชวต ● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานเศรษฐกจ - มาตรการชวยเหลอเกษตรกรและสนคาเกษตร

๑. การขดเจาะบอบาดาลเพอแกปญหาภยแลงในพนทมจ านวนนอย ๒. สภาพพนทในการขดเจาะบอบาดาลมขอจ ากด ๓. งบประมาณในการด าเนนงานไมเพยงพอตอความตองการของประชาชนในพนท

๑. หนวยงานในพน เชน องคกรปกครองทองถน ควรใหความส าคญกบการขดเจาะบอบาดาลมากขน ๒. สวนราชการภายในจงหวด สมควรทจะไดรบการสนบสนนงบประมาณเพมมากขนกวาเดม ๓. ลกษณะโครงการเปนการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนในระยะสน รฐบาลอาจตองก าหนดแผนงานลวงหนากอนด าเนนงาน ทก ๆ ป เพอใหเกดประโยชนตอความเปนอยของพนองประชาชนอยางเตมศกยภาพ

- ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด - ส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด - ส านกงานเกษตรจงหวด - โครงการชลประทาน - องคการบรหารสวนจงหวด


8



พนท






๙ การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ

● นโยบาย 11 ดาน - ดานท ๓ ลดความเหลอมล า/สรางโอกาสเขาถงบรการภาครฐ ● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท ๑๒ ลดความเหลอมล า

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร 6 ดาน - คณะท 2 เศรษฐกจ การเงน การคลงลงทนภาครฐ และโครงสรางพนฐาน วาระขบเคลอน - ดแลคาครองชพใหแกผมรายไดนอย ● คณะ ท างานขบเคลอนประชารฐ – ดานท 4 ยกระดบคณภาพชวต ● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานเศรษฐกจ

สถานประกอบการไมมขอมลผพการทสามารถเขาสระบบการจางงานตามพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ พ.ศ. 2550 มาตรา 33 ท าใหผพการยงขาดโอกาสในการไดรบการจางงาน

หนวยงานทมภารกจเกยวของกบคณภาพชวตคนพการควรจดท าขอมลของคนพการทสามารถท างานได ตามมาตรา 33 และเปนตวกลางของภาครฐในการประสานสถานประกอบการเพอใหไดรบขอมล และเพมการประชาสมพนธทครอบคลมทกชองทาง

ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด


9



พนท






๑๐ การพฒนาคณภาพชวตเดกและเยาวชนตามโครงการอดหนนเงนเลยงดเดกแรกเกด และการพฒนาคณภาพชวตเดกปฐมวย

● นโยบาย 11 ดาน - ดานท 3 ลดความเหลอมล า/สรางโอกาสเขาถงบรการภาครฐ ● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท 12 ลดความเหลอมล า

● คณะ ท างานขบเคลอนประชารฐ - ดานท ๔ ยกระดบคณภาพชวต

๑. ขอมลทไดไมสะทอนกลมเปาหมายทยากจนอยางแทจรง ๒. กลมเปาหมายทลงทะเบยนสวนใหญจะประสบปญหาดานอาชพ ท าใหขาดรายไดทเพยงพอตอการด ารงชพ ๓. ในบางพนทใชขอมล จปฐ. เปนฐาน สงผลใหผสมควรไดรบการชวยเหลอไมสามารถเขารวมโครงการได ๔. ครอบครวขาดการวางแผนครอบครว ๕. ปญหาการตงครรภกอนวยอนควร (คณแมวยใส) ๖. เดกไมไดรบการสงเสรมใหมพฒนาการอยางเหมาะสมเทาทควร

๑. พฒนาขดความสามารถของบคลากรของหนวยงานทเกยวของ ทงความรดานทฤษฎ และการปฏบต ในการดแลแมและเดกในชมชนของตนเอง ๒. ก าหนดหลกเกณฑการใหเงนอดหนนใหชดเจนยงขน ๓. จดท าคลนกครอบครวเพอใหค าปรกษาและสงตอ และวางแผนหาแนวทางแกไขปญหาทเกดขน ๔. พฒนาอาชพส าหรบพอแมวยใส

- ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด - ส านกงานสาธารณสขจงหวด - องคกรปกครองสวนทองถน - เครอขายทางสงคม

๑๑ โครงการ “บานธนารกษประชารฐ”

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๓ ลดความเหลอมล าสรางโอกาสเขาถงบรการภาครฐ - ดานท ๖ เพมศกยภาพทางเศรษฐกจ

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานเศรษฐกจ

๑. ขาราชการและประชาชนทอยหางไกลจากทางการไมไดรบสทธการเชาหรอซอทอยอาศย ๒. ความสามารถในการช าระหนของผเชาทดนราชพสดทมรายไดนอย ๓. ธนาคารอาจไมอนมตใหแกผเชาบางราย ทไมผานเกณฑทธนาคารก าหนด ๔. ประชาชนไมสามารถเขาถงแหลงทนทแทจรง

ควรใหความชวยเหลอผเชาทราชพสดทมรายไดนอย และความเปนอยต ากวา จปฐ.

ส านกงานธนารกษพนท


10



พนท






● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท ๑๒ ลดความเหลอมล า

๑๒ มาตรการใหความชวยเหลอผเชาทราชพสดเพออยอาศยและประกอบการเกษตรทประสบภยแลงและมฐานะยากจน

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๓ ลดความเหลอมล า/สรางโอกาสเขาถงบรการภาครฐ ● นโยบายเรงดวน ๑๘ ดาน - ดานท ๑๒ ลดความเหลอมล า - ดานท ๑๖ ชวยเหลอเกษตรกร

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานเศรษฐกจ - ชวยเหลอผมรายไดนอย

การก าหนดคณสมบตของผเชาทดนราชพสดเพออยอาศยทมฐานะยากจน ใหไดรบความชวยเหลอ และเกษตรกรใหไดรบยกเวนการเรยกเกบคาเชาทราชพสดเปนเวลา 1 ป (พ.ศ. 2559)

คดเลอกผทมระดบฐานะทต ากวา จปฐ.


๑๓ กองทนหมบานและชมชนเมอง

● นโยบาย 11 ดาน - ดานท 3 ลดความเหลอมล า/สรางโอกาสเขาถงบรการภาครฐ - ดานท 6

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร 6 ดาน - คณะท 2 เศรษฐกจ การเงน การคลงลงทน

1. เกดหนคางช าระ เงนขาดบญช และขาดความเคลอนไหวในการด าเนนงาน 2. การออมเงนของสมาชก (บญช 2) ไมมความเคลอนไหวตอเนอง การจดเกบเอกสารไมเปนระบบ 3. โครงสรางและคณะกรรมการกองทนหมบาน เชน การคดเลอก

1. ก าหนดแนวทางในการด าเนนงานตามระเบยบ กฎหมาย หรอขอบงคบ อยางชดเจน 2. สงเสรมใหความรดานการจดท าบญชและดานกฎหมายทวไปแกคณะกรรมการกองทน และสมาชกกองทนหมบาน

ส านกงานกองทนหมบานและชมชนเมอง


11



พนท






เพมศกยภาพทางเศรษฐกจ ● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท 12 ลดความเหลอมล า - ดานท 16 การชวยเหลอเกษตรกร ● วาระแหงชาต 11 ดาน - ดานท 8 การเพมขดความ สามารถในการแขงขน - ดานท 10 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ภาครฐและโครงสราง : การเงนฐานราก สหกรณ ● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานเศรษฐกจ - ชวยเหลอผมรายไดนอย - การแกไขปญหาหนครวเรอน - มาตรการชวยเหลอเกษตรกรและสนคาเกษตร

คณะกรรมการกองทนไมเปนไปตามระเบยบ ๔. ขาดระบบควบคมและปองกนการทจรตของกรรมการ

๑๔

มาตรการสงเสรมความเปนอยระดบต าบล (ต าบลละ 5 ลานบาท)

● นโยบาย 11 ดาน - ดานท 3 ลดความเหลอมล า/

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร 6 ดาน

1. การด าเนนโครงการในแตละพนทอยในชวงระหวางด าเนนโครงการระยะสดทาย แตมเพยงบางอ าเภอทขออนมตเปลยนแปลงแกไข

1. ควรมการประสานกบองคกรปกครองสวนทองถน ในการสนบสนนการด าเนนงาน เชน ชางโยธา เจาหนาทการเงน หรอผเกยวของอน ๆ

- ส านกงานจงหวด - ส านกงานคลงจงหวด - ทท าการปกครองจงหวด - อ าเภอทกแหง


12



พนท






สรางโอกาสเขาถงบรการภาครฐ - ดานท 6 เพมศกยภาพทางเศรษฐกจ ● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท 12 ลดความเหลอมล า - ดานท 16 การชวยเหลอเกษตรกร ● วาระแหงชาต 11 ดาน - ดานท 8 การเพมขดความ สามารถในการแขงขน - ดานท 10 สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

- คณะท 5 (ความมนคงลดความเหลอมล า การเกษตร ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม วาระเรงดวน การแกไขปญหาตามพนธกรณระหวางประเทศ วาระปฏรป - ภาคเกษตร ● คณะ ท างานขบเคลอนประชารฐ - ดานท ๕ พฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ - ดานท ๑๒ สรางรายไดและกระตนการใชจายของ

รายละเอยดโครงการหลงการอนมตโครงการ สาเหตเนองจากชอหมบานหรอพนทด าเนนการไมตรงกบชออนมตโครงการ (อ านาจของผวาราชการจงหวด) 2. แบบรปรายการกอสรางบางสวนไดรกล าทดนของชาวบาน ท าใหอ าเภอตองเสนอขออนมตเปลยนแปลงแบบรปรายการเพอลดปรมาณงาน (อ านาจของส านกงบประมาณ) 3. เจาหนาทของอ าเภอและผเกยวของขาดความเชยวชาญหรอประสบการณในการประเมนราคากลางท าใหมปญหาความลาชา ความไมชดเจนในชวงแรก 4. ปญหาดานการจดซอจดจาง กรณจดท าขอมลใบสงซอ/สญญา (PO) ตองด าเนนการใหเรยบรอยกอนสงเอกสารท าการเบกจายงบประมาณได แตหนวยงานขาดแคลนบคลากรทมความรเกยวกบการบนทกขอมลผลการจดซอจดจางเขาสระบบ e-GP ซงตองบนทกขอมลโครงการเปนจ านวนมากและมเวลาอนจ ากด โดยตองด าเนนการใหทนภายใน 31 มนาคม ๒๕59 จงอาจสงผลใหการบนทกขอมลและการเบกจายงบประมาณต ากวาเปาหมาย

เพออ านวยความสะดวกในการท างานใหรวดเรว ถกตอง 2. ควรประชาสมพนธโครงการกอนลวงหนา เพอใหประชาชนไดเตรยมการประชม และทบทวนกลนกรองโครงการหลาย ๆ ครง 3. การบรหารระเบยบพสดหรอขอกฎหมายทเกยวของ ตองเชญ สตง. ส านกงบประมาณแผนดน ป.ป.ช. และกรมบญชกลาง มาหารอใหเกดความชดเจนวาจะด าเนนการในทศทางใด ดวยระเบยบใด ตองผอนปรนหรอไม อยางไร เพอใหด าเนนการทนตามก าหนดและไมยงยากเกนไป ๔. เหนควรใหมการผอนปรนใหสามารถด าเนนโครงการทอยในเขตพนทปาได โดยใหผวาราชการจงหวดมอ านาจในการตดสนใจอนญาตใชพนทดงกลาว ๕. ควรมการตรวจสอบตดตามและประเมนผลโครงการโดยคณะกรรมการระดบจงหวด

- หมบานทกแหง


13



พนท






ประเทศ ● กขร.ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานเศรษฐกจ - ชวยเหลอผมรายไดนอย - มาตรการกระตนเศรษฐกจระยะท ๑และ ๒

5. ผประกอบการในบางพนทมจ านวนนอยท าใหไดผประกอบการนอกพนทมาด าเนนการแทน 6. โครงการกอสราง ถนน ศาลา หรอปรบปรงอาคารสถานทหลายแหงไมมแรงงานในพนท ตองขออนมตเปลยนแปลงวธด าเนนการจากการจางแรงงานเปนการจางเหมา 7. โครงการบางโครงการมลกษณะจางแรงงานในพนท แตคณภาพงานต า เนองจากไมมประสบการณในการท างานกอสราง ๘. บางโครงการมหลายสญญาท าใหเจาหนาทยงยากแกการตรวจสอบด าเนนการ ๙. เงอนไขเวลาเปนอปสรรค ดงน (๑) หลายโครงการตองท าประชาคมหมบานเพอเลอกโครงการทสามารถด าเนนการใหแลวเสรจภายในเวลา ซงอาจไมตอบสนองความตองการตามล าดบความส าคญทแทจรง หรอเกดขอผดพลาดเรองความชดเจนของแบบรปรายการและปรมาณงาน (๒) การขอใชพนทในเขตปาสงวนแหงชาต และพนทอทยานแหงชาตใชเวลานาน และมหลายขนตอน จงท าใหไม


14



พนท






สามารถด าเนนโครงการไดทนตามเวลาทก าหนด ประชาชนจงเสยโอกาสจากการไดรบประโยชนจากโครงการในพนทดงกลาว

๑๕ กจกรรมสงเสรมใหเยาวชนไดแสดงออกอยางสรางสรรค

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท 4 การศกษา/ท านบ ารงศาสนา ศลปะ วฒนธรรม

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท 1 พฒนาทรพยากรมนษย และระบบการศกษา

การปฏรปการศกษา การเรยนรตามแนวทางการพฒนาก าลงคนใหเหมาะสมกบความตองการ การจดการเรยนรใหมทกษะอาชพ ยงขาดความชดเจนในการน าไปสการปฏบตและขาดงบประมาณสนบสนน

ควรก าหนดทศทางทชดเจนและจดสรรงบประมาณสนบสนนอยางตอเนอง

- ส านกงานวฒนธรรมจงหวด - ส านกงานเขตพนทการประถมศกษา - ส านกงานเขตพนทการมธยมศกษา

๑๖ การแกปญหาการอาน ไมออกเขยนไมได

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๔ การศกษา/ท านบ ารงศาสนา ศลปะ วฒนธรรม ● นโยบายเรงดวน ๑๘ ดาน - ดานท ๑๔ อานออกเขยนได

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท 1 พฒนาการทรพยากรมนษย และระบบการศกษา วาระปฏรป - การศกษาและระบบการเรยนร วาระขบเคลอน - การ

๑. ผลสมฤทธทาง การเรยนการทดสอบระดบชาต (O-NET) ของนกเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน มคาเฉลยต ากวารอยละ ๕๐ เนองจากสาเหต มโรงเรยนขนาดเลก (นกเรยนตงแต ๑๒๐ คนลงมา) ประมาณรอยละ ๕๐ ของโรงเรยนสงกด สพฐ. ซงมครผสอนไมครบชนและครบรรจใหมมประสบการณการสอนคอนขางนอย สงผลใหเกดความยงยากในการจดการเรยนการสอน ๒. โรงเรยนขนาดเลกมครไมครบชน การพฒนาการอานการเขยน

๑. สงเสรมการจดระบบดแลชวยเหลอนกเรยนแบบมสวนรวมของทกภาคสวน และก าหนดใหผปกครองเขามามสวนรวมในการสงเสรมการอานเขยนของบตรหลาน ๒. แกปญหาการอานไมออกเขยนไมไดและพฒนาทกษะกระบวนการคด ของผเรยนระดบการศกษาขนพนฐาน ตามความแตกตางของนกเรยนรายบคคล ๓. จดสรรงบประมาณสนบสนนการจดท าสอ หนงสอ เพอพฒนาการอานเขยน อยางยงยน ๔. จดงบประมาณจางครภาษาถน/ภาษาตางดาวเพอสอสาร

- ส านกงานศกษาธการจงหวด - ส านกงานเขตพนทการประถมศกษา - ส านกงานเขตพนทการมธยมศกษา - ส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยจงหวด - ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด - สถานศกษา - ศนยการศกษาพเศษประจ าจงหวด - สถาบนอดมศกษา


15



พนท






ปรบปรงและพฒนาหลกสตรการสอน ● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานสงคม วจย และจตวทยา

จ าเปนทจะตองใชศาสตรและศลป ในการบรณาการอยางหลากหลาย แตเนองดวยภาระงานทมาจากหนวยงานตาง ๆ ทลงสโรงเรยนมปรมาณมาก ทกหนวยงานมการตดตามผล สงผลใหครมงไปท าภาระงานทเพมขน จงมเวลาใหกบงานสอนซงเปนภารกจหลกลดลง ๓. การเรยนการสอนภาษา ไทย (๑) นกเรยนยงมปญหาเรองการอานคลอง เขยนคลอง จบใจความและคดวเคราะหไมได (๒) สถานศกษาทมนกเรยนเปนชาวตางดาว มคณภาพชวตทไมพรอมทจะเรยนร ขาดวฒภาวะตามวย ท าใหยากตอการเรยนร (๓) ภาครฐไมมงบประมาณจางครภาษาถน/ภาษาตางดาว และครพเลยงทสามารถสอสารภาษาถน/ภาษาตางดาว ๔. ขาดการวเคราะหสภาพบรบทของพนท ท าใหการด าเนนงานหรอการเลอกกจกรรมทเกยวของกบนโยบาย ไมสามารถทจะพฒนากลมเปาหมายไดอยางตรงตามศกยภาพ ๕. การตดตามจากหลายหนวยงานมความซ าซอน และเปนภาระในการรายงานผลซ ากนหลายครง

กบนกเรยนในสถานศกษาทมนกเรยนเปนชาวตางดาว เพอใหการเรยนการสอนเรวขน ๕. จดใหมระบบอนเตอรเนตให ครอบคลม ทวถง ในทกพนท เพอใหสามารถใชในการเรยนรไดอยางกวางขวาง ๖. จดหาแหลงงานในพนท เพอใหผปกครองไมตองเดนทางไปท างานตางถน ท าใหพฒนาการของเดกขาดความตอเนอง ๗. สงเสรมการเตรยมความพรอมของมารดากอนตงครรภ และการดแลเดกตงแตอยในครรภ


16



พนท






ดวยขอมลทหลากหลาย แตขาดเอกภาพ ๖. ครไมสามารถเชอมโยงกระบวนการในการพฒนานกเรยนดานทกษะ และการคดวเคราะหเขาดวยกน ยงพฒนาแบบแยกสวน ๗. ปจจยดานเศรษฐกจและสงคม นกเรยนตองยายถนฐานตามผปกครอง ท าใหไดรบการศกษาไมตอเนอง และอาจมพฒนาการทางสมองชา สงผลตอความสามารถในการอานออกเขยนได

๑๗ การพฒนาสขภาพตามกลมวย

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๕ ยกระดบคณภาพบรการสาธารณสข

● การขบเคลอน/ปฏรป/ ๖ ดาน - คณะท ๔ การสาธารณสข

ระบบการจดการขอมลเพอการใหบรการสขภาพขาดความสอดคลอง ครบถวน และสมบรณ

ควรใชขอมลจากระบบรายงาน ๔๓ แฟม (โครงสรางมาตรฐานขอมลดานการแพทยและสขภาพ) ซงเปนฐานขอมลจากการด าเนนงานในพนท และฐานขอมลความเขมแขงของภาคเครอขาย ซงน าไปสการจดกลมพนท การออกแบบการพฒนางาน และการวางแผนแกไขปญหาทมประสทธภาพมากขน

ส านกงานสาธารณสขจงหวด

๑๘ ก าหนดราคาประเมนทดนรายแปลงส าหรบทดนแปลงแบงแยกใหม

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๖ การเพมศกยภาพทาง เศรษฐกจของ

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๒ เศรษฐกจ การเงน

แผนทระวาง UTM (Universal Transverse Mercator) ของส านกงานทดนไมเปนปจจบน เนองจากไมไดลงขอมลรปแปลงโฉนดทดนบนแผนทระวาง UTM ท าใหการประเมนราคาทดนไมครบถวน

ส านกงานทดนจงหวดควรมแผนทดจตอลทมความทนสมย และเปนปจจบนมากขน เพอเพมประสทธภาพในการประเมนราคาทดนไดอยางมประสทธภาพ



17



พนท






ประเทศ

การคลงลงทนภาครฐ และโครงสรางพนฐาน วาระขบเคลอน - ปรบปรงการจดเกบและปรบ โครงสรางภาษ

๑๙ การสงเสรมพลงงานทดแทนทมาจากภาคเกษตร

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๖ เพมศกยภาพทางเศรษฐกจ

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน - คณะท ๒ เศรษฐกจ การเงน การคลง ลงทนภาครฐ และโครงสรางพนฐาน วาระขบเคลอน - บรหารจดการและสงเสรมพลงงานทดแทน

ในบางพนท ผประกอบการทลงทนผลตไฟฟาจากวสดเหลอใชจากการเกษตร ไมสามารถขายไฟฟาเขาสระบบได

ควรจดท าโซนนง (zoning) และประกาศใหชดเจนวา แตละโซนสามารถรบซอไฟฟาไดปรมาณเทาใด

- ส านกงานกองทนพฒนาไฟฟา

๒๐ การสงเสรมการใชพลงงานทดแทนในกลมวสาหกจชมชน

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๖ เพม

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖

กลมวสาหกจชมชนจ านวนมากขาดความรและการเขาถงอปกรณและเทคโนโลยเกยวกบพลงงานทดแทนอนจะชวยลด

สรางความรความเขาใจแกกลมวสาหกจในพนทใหมากขน และสงเสรมอปกรณ และเทคโนโลยเกยวกบพลงงาน

- ส านกงานพฒนาชมชนจงหวด - ส านกงานพลงงานจงหวด


18



พนท






ศกยภาพทางเศรษฐกจ ● นโยบายเรงดวน ๑๘ ดาน - ดานท ๔ SMEs

ดาน - คณะท ๒ เศรษฐกจการเงน การคลงลงทนภาครฐ และโครงสรางพนฐาน วาระขบเคลอน - สงเสรม SMEs และวสาหกจเพอสงคม ● คณะ ท างานขบเคลอนประชารฐ - พฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ ● กขร.ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานเศรษฐกจ - ดานท ๘ การพฒนาและชวยเหลอ SMEs

ตนทนในการผลต ทดแทนแกกลม SMEs - ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวด - ส านกงานพฒนาทดนเขต


19



พนท






๒๑ การพฒนาการเกษตรแบบครบวงจร

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๖ เพมศกยภาพทางเศรษฐกจ ● นโยบายเรงดวน ๑๘ ดาน - ดานท ๙ การบรหารจดการน า

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๕ ความมนคง ลดความเหลอมล าการเกษตรทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม สาระเรงดวน การแกไขปญหาตามพนธกรณระหวางประเทศ วาระปฏรป - ภาคเกษตร วาระขบเคลอน - บรหารจดการทรพยากรน า ● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน

๑. เกดภยแลง ไมสามารถสงน าใหพนทเปาหมายของโครงการได ท าใหเกษตรกรทท านาไมสามารถท านาปรงได ๒. เกษตรกรยงไมสามารถปรบเปลยนการท าการเกษตรตามโครงการไดทนท สามารถปรบเปลยนไดเพยงบางรายเทานน ๓. การสงเสรมใหเกษตรกรรวมกลม ยงท าไดเพยงกลมการผลตเทานน ยงไมสามารถพฒนาเปนกลมแปรรป และกลมการตลาดทมประสทธภาพได

ควรจดสรรงบประมาณสนบสนน ภายใตโครงการพฒนาการเกษตรแบบครบวงจรในพนททมศกยภาพโดยตรง เพอใหเปนไปตามความตองการของพนทในลกษณะงบเดยว

ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวด


20



พนท





ปฏบต/การขบเคลอน • ดานมนคง - ขอ ๗ การบรหารจดการน า

๒๒ การเพมขดความสามารถของผประกอบการเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

● นโยบายรฐบาล ๑๑ ดาน - ดานท 7 สงเสรมบทบาท/ใชโอกาสในประชาคมอาเซยน

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท 2 เศรษฐกจ การเงน การคลงลงทนภาครฐ และโครงสรางพนฐาน

การเพมขดความสามารถของผประกอบการท าใหมการลงทนทเพมขนจากเดม จงมตนทนในการด าเนนงานและการผลตทเพมขน ราคาสนคากจะมราคาสงขนจากเดมอยางหลกเลยงไมได ท าใหผบรโภคภายในประเทศไดรบผลกระทบจากราคาสนคาและบรการ ตองซอสนคาแพงขน และอาจมผลกระทบไปถงภาวะเงนเฟอได

๑. สรางกจกรรมอบรมเตรยมความพรอมสการเปนผประกอบการ เพอรองรบการเปดเสรประชาคมอาเซยน เชน โครงการบรณาการหนวยงานเครอขายการเปดเสรทางการคา ๒. ใหความรกบผประกอบการใหสามารถปรบตวในดานการวจยและพฒนาคณภาพสนคา โดยอาศยเทคโนโลยในการผลต และการจดการทมประสทธภาพ

ส านกงานพาณชยจงหวด

๒๓ การขบเคลอนแผนยทธศาสตรการเตรยมความพรอมในการกาวเขาสประชาคมอาเซยน

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๗ สงเสรมบทบาท/ใชโอกาสในประชาคมอาเซยน ● วาระแหงชาต ๑๑ ดาน - ดานท ๖ การเขาสประชาคมอาเซยน

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๒ เศรษฐกจ การเงน การคลงลงทนภาครฐ และโครงสรางฯ วาระปฏรป - สงเสรมการเปน

การพฒนาศกยภาพของบคลากรดานภาษาตางประเทศตองใชงบประมาณอยางตอเนอง

ควรมงบประมาณในการพฒนาบคลากรใหกบจงหวดทมศกยภาพทางดานการทองเทยวในระดบประเทศ ทงในดานการพดและเขยนภาษาตางประเทศเพอประโยชนในการตดตอสอสารและการสงเสรมความสมพนธในอาเซยน

ส านกงานจงหวด


21



พนท






ศนยกลาง AEC วาระขบเคลอน - เตรยม พรอมเขารวมประชาคมเศรษฐกจ TPP ● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานสงคม วจย และจตวทยา - ขอ ๓ การจดตงศนยวฒนธรรมอาเซยน • ดานการตางประ เทศ - ขอ ๑ การขบเคลอนสประชาคมอาเซยน

๒๔ การจบกมผกระท าผดเกยวกบทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท 9 รกษาความมนคงของฐาน

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน

๑. รถยนตราชการทใชในภารกจการปองกนและปราบปรามการกระท าผดเกยวกบ พระราชบญญตปาไมปจจบน ในบางพนท มสภาพเกา ช ารดทรดโทรม ไมมความ

๑. ควรเพมรถยนตชกลากของกลาง (รถยนตหกลอตดเครน) ในการด าเนนการ เพราะในปจจบน ในบางพนท ไมมยานพาหนะดงกลาวใชงาน

ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด


22



พนท






ทรพยากร - คณะท 5 ความมนคง ลดความเหลอมล า การเกษตร ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม วาระเรงดวน การแกไขปญหาตามพนธกรณระหวางประเทศ

พรอมในการปฏบตงาน ๒. ขาดบคลากรในดานภมสารสนเทศ

๒. จดฝกอบรมเจาหนาทดานภมสารสนเทศและจดเจาหนาทดงกลาวประจ าหนวยปองกนรกษาปา ๓. กรมปาไมควรมการทบทวนเกยวกบไมของกลาง ใหมการขายไมทองคการอตสาหกรรมปาไม (ออป.) เหมอนทเคยปฏบต

๒๕ การแกไขปญหาผกตบชวา

● นโยบาย 11 ดาน - ดานท 9 รกษาความมนคงของฐานทรพยากร

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๕ ความมนคง ลดความเหลอมล า การเกษตร ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม วาระเรงดวน การแกไขปญหาตาม

๑. ขาดการบรณาการรวมกน ท าใหไมสามารถขบเคลอนการแกไขปญหาผกตบชวาในพนทไดอยางเปนรปธรรม ๒. ขาดงบประมาณด าเนนการอยางตอเนอง ๓. การส ารวจออกแบบในเชงพนท โครงการขดลอกแหลงน า มปญหาเรองกรรมสทธทดนของประชาชนและการขออนญาตสวนราชการเจาของพนทซงใชระยะเวลานาน

ควรมการบรณาการความรวมมอในการแกไขปญหาผกตบชวาอยางตอเนอง เชน ส ารวจพนทด าเนนการ แบงหนาทหนวยงานทรบผดชอบ ควบคม ประเมนผล และทบทวนการด าเนนการ

- ส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด - ส านกงานโยธาธการและผงเมองจงหวด - ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด - โครงการชลประทาน - อ าเภอทกอ าเภอ - องคกรปกครองสวนทองถน


23



พนท






พนธกรณระหวางประเทศ วาระการขบเคลอน - บรหารจดการทรพยากรน า

๒๖ การด าเนนงานตามแผนปฏบตการแกไขปญหาบกรกทดน

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๙ รกษาความมนคงของฐานทรพยากร ● วาระแหงชาต ๑๑ ดาน - ดานท ๑๑ การแกไขปญหายางพารา

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานมนคง - ขอ ๖ การคนพนทปา

มการบกรกทปาสงวนแหงชาตเพอปลกยางพาราเปนจ านวนมาก ท าใหพนทปาลดลง ในขณะเดยวกนกท าใหมพนทปลกยางพาราเพมขน ท าใหผลผลตยางพาราลนตลาด และราคาตกต า

ในการเขาด าเนนการตองท าความเขาใจกบประชาชนในพนทเพอไมใหเกดปญหาในการตอตานหรอขดขวางการเขาด าเนนการของเจาหนาทรฐ

- ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด - กองก าลงรกษาความสงบเรยบรอยจงหวด - ต ารวจภธรจงหวด - ทท าการปกครองอ าเภอ - องคกรปกครองสวนทองถน

๒๗ การปองกนและปราบปรามการกระท าผดเกยวกบไมพะยง ตามการด าเนนการภายใตคณะอนกรรมการปองกนและปราบปรามการตดไมท าลายปาระดบจงหวด

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๙ รกษาความมนคงของฐานทรพยากร

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๕ ความมนคง ลดความเหลอมล า การเกษตร ทรพยากร

การบรณาการระหวางหนวยงานทมภารกจเกยวกบการปองกนและปราบปรามการตดไมท าลายปา รวมถงไมพะยง ในระดบจงหวด ยงไมเกดเปนรปธรรม

หนวยงานทเกยวของควรสนบสนนการจดท าแผนปฏบตการ ดานการปองกนและปราบปรามการตดไมท าลายปา และมผแทนการประสานงานเพอใหเกดความคลองตวในการปฏบต

- คณะอนกรรมการปองกนและปราบปรามการตดไมท าลายปาระดบจงหวด - ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด


24



พนท






ธรรมชาตและสงแวดลอมวาระขบเคลอน - ปกปองฟนฟพนทอนรกษและทรพยากรปาไม ● กขร.ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานมนคง - ขอ ๖ การคนพนทปา

๒๘ การไกลเกลยประนประนอมขอพพาทโดยศนยด ารงธรรม

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท 10 สงเสรม ธรรมาภบาล/ปองกน ปราบปรามทจรต - ดานท ๑๑ ปรบปรงกฎหมาย/กระบวน การยตธรรม

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท 3 ระบบราชการ กฎหมายยตธรรมและความปรองดองสมานฉนท

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานมนคง

๑. อ านาจหนาทในการด าเนนการแกไขปญหาใหประชาชนโดยการเจรจาไกลเกลยของศนยด ารงธรรมจงหวดไมมความชดเจน หากไกลเกลยได กเปนเพยงสญญาประนประนอมเทานน ซงตางจากการไกลเกลยในระดบอ าเภอทมพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 มาตรา 61/1 (4) รองรบไวอยางชดเจน ๒. ประชาชนบางสวนขาดความตระหนกรในประโยชนทแทจรงของการไกลเกลยประนอมขอพพาท ซงเปนกระบวนการยตธรรม

๑. ควรมการก าหนดเปนกฎหมาย ใหศนยด ารงธรรมมอ านาจหนาทในการด าเนนการแกไขปญหาใหกบประชาชน โดยการไกลเกลยประนประนอมขอพพาทอยางชดเจน ๒. ทกหนวยงานตองบรณาการการท างานในการสรางความตระหนกรในกระบวนการยตธรรมทางเลอกหรอความส าคญของสงคมสมานฉนท โดยรวมมอกน ทงในระดบการสรางสงคมสมานฉนท และความรวมมอในการด าเนนการไกลเกลยประนประนอมขอพพาท

- ศนยด ารงธรรมจงหวด - ส านกงานยตธรรมจงหวด - ทท าการปกครองอ าเภอ


25



พนท






ทางเลอกทจะน าไปสสงคมสมานฉนท

๒๙ การด าเนนการภายใตคณะอนกรรมการนโยบายทดนระดบจงหวด

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๑๓ การจดทดนท ากนใหชมชน

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๕ ความมนคง ลดความเหลอมล า การเกษตร ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมวาระขบเคลอน - จดทอยอาศยแกผมรายไดนอย

๑. การด าเนนการจดหาทดนของคณะท างานจดหาทดน ภายใตคณะอนกรรมการนโยบายทดนระดบจงหวดยงมขอมลในระดบพนทไมเพยงพอ ๒. นโยบายทน ามาด าเนนการในพนทจงหวด เปนการจดทดนท ากนใหกบผทเขาไปครอบครองพนทปาสงวนแหงชาต ทมการส ารวจตามมต คณะรฐมนตร วนท 30 มถนายน 2541 และเปนขอมลทไดส ารวจไวเมอป 2552 ซงไมไดก าหนดคณสมบตของผครอบครองพนท และเปนการด าเนนการในพนททมราษฎรครอบครองอยแลว ไมใชพนทวางทจะน ามาจดสรรใหกบราษฎรทไมมทดนท ากน

๑. ส ารวจการครอบครองพนทของประชาชน เพอใหไดขอมลทเปนปจจบน ๒. จดท าฐานขอมลดานพนททอยในเงอนไขการจดทดน ใหเปนระบบ เพอใชเปนแนวทางในการพจารณาของคณะอนกรรมการนโยบายทดนจงหวดอยางมประสทธผลตอไป ๓. บรณาการท างาน/งบประมาณ ในพนท เพอขบเคลอนโครงการอยางตอเนอง ๔. พฒนาโครงสรางพนฐาน ดานน า และดานการเกษตร/อาชพ เพอใหเกษตรกรกลมเปาหมาย สามารถพงตนเองไดอยางยงยน

- คณะอนกรรมการนโยบายทดนระดบจงหวด - ส านกงานการปฏรปทดนจงหวด - ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด - ส านกงานทดนจงหวด - ส านกจดการทรพยากรปาไม

๓๐ การตรวจสอบและพจารณาการท างานของแรงงานตางดาว

● นโยบายเรงดวน ๑๘ ดาน - ดานท ๑ แรงงานตางดาว

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานมนคง - ขอ ๕ การแกไขปญหาแรงงานตางดาว ๓ สญชาต

● ดานเจาหนาทและการบรหารจดการ ๑. อตราก าลงของเจาหนาทไมเพยงพอ จงหวดบางจงหวดมพนทมาก และโดยสวนใหญเปนปาและภเขา จงไมสามารถด าเนนการตรวจสอบไดทกพนท โดยเฉพาะในภาคเกษตรกรรม ๒. การบรหารจดการ

๑. ผประกอบการ/นายจาง หนวยงานภาครฐ และภาคเอกชนทเกยวของตองบรณาการการท างานรวมกน และด าเนนการตามกฎหมายอยางจรงจง ตอเนอง และเดดขาด ๒. สนบสนนใหนายจาง/สถานประกอบการน าเขาแรงงานตางดาวมาท างาน

- ส านกงานจดหางานจงหวด - ทท าการปกครองจงหวด - ต ารวจภธรจงหวด


26



พนท






(เมยนมา ลาว กมพชา)

แรงงานตางดาวในป 2559 มคาใชจายสงกวาการจดระบบแรงงานตางดาวทผานมา เนองจากแรงงานตางดาวตองจายคาประกนสขภาพ 2 ป คาธรรมเนยมใบอนญาต 2 ป ซงนายจาง/สถานประกอบการบางแหงไมตองการจางตอเนอง หรอไมมความมนใจวาลกจางตางดาวจะท างานจนครบ 2 ป หรอไมเพราะเกรงวาแรงงานจะเปลยนไปท างานกบนายจางรายอน เนองจากนายจางจะเปนผออกคาใชจายตาง ๆ ใหแรงงานตางดาวเปนสวนใหญ ๓. ผลการจดทะเบยนยงไมเปนไปตามเปาหมาย ดวยเหตผล ดงน (๑) คาใชจายในการจดทะเบยนสงท าใหนายจาง/สถานประกอบการรอระยะเวลาใกลสนสดการจดทะเบยน จงจะพาแรงงานตางดาวมาท างาน (๒) นายจาง/แรงงานตางดาวกลมทผานการพสจนสญชาต และมเอกสารทประเทศตนทางออกให คดวาอายของการตรวจลงตรา (วซา) ยงคงเหลออย จงยงไมมาจดทะเบยน ● ดานนายจาง นายจางยงมการลกลอบจาง

อยางถกกฎหมาย โดยการลดคาใชจายและลดขนตอนการน าเขา ๓. การด าเนนการกบแรงงานตางดาวทเขามาท างานในประเทศไทยควรใชรปแบบเดยวกบการสงคนไทยไปท างานในตางประเทศ ๔. แรงงานตางดาวทมหนงสอเดนทางเขามาในราชอาณาจกรแบบถกตอง ควรสามารถขอเปลยนการตรวจลงตรา (วซา) เพอท างานไดในลกษณะเดยวกบทด าเนนการในประเทศสงคโปร โดยอาจใหแรงงานทตองการท างาน ทเดนทางเขาประเทศอยางถกตองและสามารถหานายจางได สามารถยนขออนญาตท างานและเปลยนวซาได โดยประเทศไทยจะไมประสบปญหาตองตรวจสญชาตเหมอนทผานมา ทตองเปดรบจดทะเบยนแรงงานโดยไมมหลกฐานใด ๆ มาแสดงตน แลวใหตรวจสญชาตภายหลง ซงสรางความยงยากและตองใชงบประมาณในการด าเนนการสง ๕. ใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครดกบนายจาง/สถานประกอบการทฝาฝนกฎหมายเกยวกบการจาง


27



พนท






แรงงานตางดาวผดกฎหมายเพราะคาแรงถก และจางแรงงานตางดาวทมใบอนญาตใหท างาน แตไมไดรบอนญาตใหท างานกบตนเขาท างาน (เปนการท างานผดนายจาง/ ผดสถานท) ● ดานลกจาง ๑. แรงงานตางดาว ๓ สญชาต เมยนมาร ลาว และกมพชา ขาดความรเกยวกบกฎหมายแรงงานและกฎหมายอน ๆ ทเกยวของท าใหไมทราบถงสทธและหนาทของตนเอง ๒. แรงงานตางดาวทไดรบการจดทะเบยนและไดรบใบอนญาตใหท างาน ท างานไมครบตามสญญาจาง ท าใหนายจางตองเสยคาใชจายโดยไมคมคา ๓. แรงงานตางดาวบางรายมาอาศยอยกนฉนสาม-ภรรยากบคนไทยโดยไมมการจดทะเบยนสมรส ท าใหเกดปญหาดานสงคมและครอบครว ๔. แรงงานตางดาวเขามาแยงอาชพของคนไทยในพนท โดยการเปนผประกอบการเสยเอง

แรงงานตางดาวผดกฎหมาย โดยลงโทษขนสงสด เพอใหเกดความตระหนกถงปญหาดานความมนคง และเพอปองกนปญหาการคามนษย ๖. นายจาง/สถานประกอบ การทมการจางแรงงานตางดาวผดกฎหมาย ควรมโทษจ าคกดวย ๗. การสงแรงงานตางดาวกลบออกไปนอกราชอาณาจกร ควรมมาตรการปองกนมใหแรงงานตางดาวกลบเขามาท างานอก ๘. อบรมใหความรแกนายจาง ใหทราบนโยบายการบรหารจดการแรงงานตางดาวของรฐบาล ตลอดจนการจางแรงงานตางดาวทถกกฎหมาย สทธของนายจางและลกจางตามกฎหมายแรงงาน โดยวทยากรทมความรจากสวนกลาง ๙. ในปจจบน รฐบาลไทยและรฐบาลสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ยงไมสามารถเจรจาขอตกลงเรองแรงงานกนได ท าใหไมสามารถด าเนนการในสวนนได จงขอใหรฐบาลเรงรดการด าเนนการดงกลาวใหประสบผลส าเรจ ซงจะชวยใหปญหาการลกลอบท างานผดกฎหมายลดลง และนายจาง


28



พนท






สามารถจางแรงงานตางดาว ตามมาตรา ๑๔ แหงพระราชบญญตการท างานของคนตางดาว พ.ศ. ๒๕๕๑ ได

๓๑ การจดทะเบยนเรอและการตออายใบอนญาตใชเรอประมง

● นโยบายเรงดวน ๑๘ ดาน - ดานท ๒ Illegal, Unreported and Unregulated Fishing

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๕ ความมนคง ลดความเหลอมล าการเกษตรทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม สาระเรงดวน การแกไขปญหาตามพนธกรณระหวางประเทศ วาระขบเคลอน - แกไขปญหาการคามนษยและแรงงานตางดาวผดกฎหมาย

กฎหมายบางฉบบ เชน พระราชก าหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ สงผลกระทบตอเรอประมงพนบานขนาดเลก ทมการใชเครองมอประมงทมรปแบบเฉพาะ

หนวยงานทเกยวของควรหาขอสรปรวมกน เพอใหชาวประมงพนบานสามารถปฏบตตามกฎหมายไดอยางถกตอง

- ส านกงานเจาทาภมภาค - ส านกงานประมงจงหวด


29



พนท






๓๒ การดแลผสงอาย ● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท ๓ ลดความเหลอมล า/สรางโอกาสเขาถงบรการภาครฐ - ดานท 12 ลดความเหลอมล า

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท 1 พฒนาทรพยากรมนษย และระบบการศกษา วาระขบเคลอน - เตรยมความพรอมสสงคมผสงวย

● กองทนกยมเพอประกอบอาชพและการสนบสนนใหความชวยเหลอผสงอาย ๑. ผสงอายทกยมเงนน าเงนไปใชผดวตถประสงค โดยเออประโยชนกบผค าประกน ซงสวนมากจะเปนบตร บางรายใหผสงอายทเปนบดาหรอมารดากแทน และน าเงนทนไปใชเพอวตถประสงคอน ๒. การคางช าระเงนคน

-

- ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด - องคกรปกครองสวนทองถน

๓๓ การขยายผลการดแลผสงอายระยะยาว

● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท ๓ ลดความเหลอมล า/สรางโอกาสเขาถงบรการภาครฐ - ดานท 12 ลดความเหลอมล า

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท 1 พฒนาทรพยากรมนษย และระบบการศกษา วาระขบเคลอน - เตรยมความพรอมสสงคมผสงวย

อาสาสมครดแลผสงอายมจ านวนนอย ในบางพนทมการปรบเปลยนบอย และไมสามารถปฏบตงานดแลผสงอายไดจรง

ควรด าเนนการรวมกบส านกงานสาธารณสขจงหวดในพนทด าเนนโครงการ Long-Term Care เพราะมลกษณะงานใกลเคยงกน หรอน าประเดนเขาหารอกบคณะกรรมการสมชชาสขภาพจงหวด เพอใหการด าเนนการไปในทศทางเดยวกน

- ส านกงานสาธารณสขจงหวด - องคกรปกครองสวนทองถน - เครอขายทางสงคม


30



พนท






๓๔ การบรหารจดการขยะมลฝอยและสงแวดลอม

● นโยบายเรงดวน ๑๘ ดาน - ดานท ๘ การจดการขยะ ● วาระ แหงชาต ๑๑ ดาน - ดานท ๒ การบรหารจดการขยะมลฝอย

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๔ การสาธารณสข ● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานเศรษฐกจ - ขอ ๓ สรางระบบก าจดขยะครบวงจร

● ดานเทคนค ขาดการศกษาและวเคราะหถงผลกระทบดานสงแวดลอม สขภาพ และผลกระทบทางสงคมอยางรอบดานในพนททจะเปนศนยก าจดขยะมลฝอย สถานขนถาย และเสนทางขนสงขยะมลฝอย ทงกอนและหลงการด าเนนการ ● ดานการบรหารจดการ ๑. หนวยงานทเปนหนวยงานหลกในการจดการขยะมลฝอยในพนท ยงขาดบคลากรทมความรและประสบการณในการจดการขยะมลฝอย และงบประมาณในการด าเนนการ แมจะมเอกชนทมความพรอมในการรบจางด าเนนการ แตกใชงบประมาณสงเกนกวาศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญ ๒. องคกรปกครองสวนทองถนจ านวนมาก ยงไมมบรการเกบขนขยะมลฝอย ๓. พนทในการก าจดขยะหรอคดแยกขยะไมเพยงพอและอยใกลชมชน ท าใหเกดปญหาขยะมลฝอยตกคางสะสมในสถานทก าจดเปนจ านวนมาก ซงสวนใหญเปนระบบการจดการทไมถกตองตามหลกวชาการ โดยเปนการเทกอง (Open Dump) และเผากลางแจง

● ดานเทคนค ควรมการศกษาและวเคราะหถงผลกระทบดานสงแวดลอม สขภาพ และผลกระทบทางสงคมอยางรอบดานในพนททจะใชเปนศนยก าจดขยะมลฝอย สถานขนถาย และเสนทางขนสงขยะมลฝอย ทงกอนและหลงการด าเนนการ ● ดานการบรหารจดการ ๑. สงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถน ทราบถงบทบาทและอ านาจหนาท ตามหมวดท ๓ วาดวยการจดการสงปฏกลและมลฝอย พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ ๒. สนบสนนงบประมาณใหหนวยงานทเกยวของใหสามารถด าเนนการไดเตมรปแบบ โดยควรก าหนดในเชงนโยบายใหชดเจนเกยวกบการจดสรรและการใชจายงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนในการจดการขยะมลฝอยและจดการสงแวดลอม ๓. ควรก าหนดตวชวดความส าเรจในการจดการขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถนทกแหง โดยใหผลของการด าเนนการตามตวชวด มผลตอการจดสรรงบประมาณใหกบองคกร

- ส านกงานสาธารณสขจงหวด - ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - ส านกงานเกษตรจงหวด - ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด - องคกรปกครองสวนทองถน


31



พนท






(Open Burning) ๔. การจดระบบรวบรวมของเสยอนตรายชมชนระดบจงหวด ยงไมมความกาวหนาและยงไมสามารถผลกดนใหองคกรปกครองสวนทองถนจดระบบบรหารจดการของเสยอนตราย (ในบางภมภาค เชน ภาคใต ไมมโรงงานก าจดของเสยอนตราย และมระยะทางในการขนสงไกล โดยมคาใชจายในการขนสงและก าจดของเสยอนตรายตอเทยวสง ๕. การจดหาพนทก าจดขยะ มลฝอยของจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนทเปนประธานกลม cluster มปญหาการคดคานของประชาชนทอยใกลเคยง ทดนมราคาแพง และการขออนญาตใชพนทในกรณทเปนทดนของรฐตองใชระยะเวลานาน ๖. ฐานขอมลดานการจดการขยะมลฝอย ไดแก ปรมาณขยะ ปรมาณขยะสะสม สถานทก าจดขยะมลฝอย มหลายหนวยงานรวมด าเนนการ แตยงขาดการ บรณาการขอมล ท าใหฐานขอมลมความคลาดเคลอน ไมสอดคลองกน ๗. ขาดกฎระเบยบ ขอบงคบ

ปกครองสวนทองถนแตละแหง ๔. จดสรรทดนส าหรบก าจดขยะมลฝอยทหางไกลจากเขตชมชน โดยน าพนทสาธารณะประโยชนมาใชเปนพนทก าจดขยะมลฝอย และปรบปรงขนตอน วธการ ในการขอใชพนทใหงาย และสะดวกมากยงขน ๕. หนวยงานทเกยวของควรบรณาการจดท าฐานขอมลกลางดานการจดการขยะมลฝอย เพอใชในการบรหารจดการรวมกน ๖. หนวยงานสวนกลางควรออกกฎ ระเบยบ หรอขอบงคบเกยวกบการจดการขยะมลฝอย เชน เทศบญญตเกบขนขยะมลฝอยแบบแยกประเภท เทศบญญตการก าหนดอตราคาธรรมเนยมการเกบขนและก าจดมลฝอย และเพมประสทธภาพของการจดเกบคาธรรมเนยมใหครอบคลมและสะทอนตนทนการจดการขยะมลฝอยทงระบบ ๗. ทบทวนการตความเรองขยะเปนทรพยสน ๘. ปรบปรงกฎระเบยบเกยวกบการลงทนระบบก าจดขยะส าหรบภาคเอกชน ใหมความยดหยนมากขน


32



พนท






เกยวกบการจดการขยะมลฝอย เชน เทศบญญตเกบขนขยะมลฝอยแบบแยกประเภท เทศบญญตการก าหนดอตราคาธรรมเนยมการเกบขนและก าจดมลฝอย และประสทธภาพของการจดเกบคาธรรมเนยมใหครอบคลมและสะทอนตนทนการจดการขยะมลฝอยทงระบบ ๘. การตความใหขยะเปนทรพยสนท าใหการจางเอกชนด าเนนการบรหารจดการขยะตองเขาสกระบวนการ ตามพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ ๙. การเพมขนของนกทองเทยวจากนโยบายสงเสรมการทองเทยวท าใหอตราการเพมขนของปรมาณขยะสงขนทกป แตการจดสรรงบประมาณของเมองทองเทยวกลบไมไดพจารณาถงปจจยดานปรมาณนกทองเทยวทเขามาใชทรพยากรธรรมชาต และกอใหเกดของเสยในพนท ๑๐. การจดท ารายละเอยด แผนงาน/โครงการ เพอขอรบการสนบสนนงบประมาณภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมใน

โดยเฉพาะการลงทนการคดแยกขยะทเขาขายเปนกจการตามพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ และควรมการซกซอมใหองคกรปกครองสวนทองถนมความเขาใจตอการใหเอกชนรวมลงทน ๙. ก าหนดใหองคการบรหารสวนจงหวดทกแหง หรอองคกรปกครองสวนทองถนรวมกนรบผดชอบคาใชจายในการขนสงและก าจดของเสยอนตรายในพนทคาบเกยวหลายจงหวดทมความตอเนองกน โดยเฉพาะจงหวดทไมมโรงงานก าจดของเสยอนตรายและมระยะทางไกลในการขนสง ๑๐. รฐบาลควรจดสรรงบประมาณโดยค านงถงปรมาณนกทองเทยวทเขามาใชทรพยากรธรรมชาตในพนทจงหวดดวย ● ดานการมสวนรวม ๑. รณรงค เผยแพร ประชาสมพนธ ใหประชาชนเหนถงความส าคญและประโยชนในการคดแยกขยะในพนท ๒. สงเสรมและสรางแรงจงใจการใชประโยชนจากขยะอนทรยในการเกษตรเพอลดภาระในการก าจด


33



พนท






ระดบจงหวด มขนตอนการปฏบตและหลกเกณฑในการด าเนนโครงการทยงยาก หากไมมความพรอมทกดานจะไมไดรบการพจารณา ๑๑. ระเบยบ กฎหมายในปจจบนไมเออตอการลงทนระบบก าจดขยะส าหรบภาคเอกชนในการใชรปแบบผสมผสานการคดแยก รวมกบวธการก าจดขยะรปแบบอน ● ดานการมสวนรวม ประชาชนในพนทไมใหความส าคญในการคดแยกขยะเทาทควร

๓๕ การด าเนนงานขบเคลอนและพฒนาการทองเทยววถไทย

● วาระแหงชาต ๑๑ ดาน - ดานท ๔ ทองเทยววถไทย

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๖ การทองเทยววฒนธรรมและกฬา วาระปฏรป - สงเสรมการเปนศนยกลางการทองเทยวในภมภาค - การ

๑. จงหวดทเปนแหลงทองเทยวทางทะเล ซงเปนแหลงทองเทยวหลกในอตสาหกรรมการทองเทยวของประเทศไทย ตองใชงบประมาณคาน ามนเชอเพลงจ านวนมากในการลาดตระเวน และชวยเหลอนกทองเทยว แตมงบประมาณจ ากด ๒. จ าเปนตองมการพฒนาเครองมอ อปกรณ ใหมประสทธภาพและเพยงพอในการเฝาระวงปองกนและชวยเหลอนกทองเทยว ๓. การเพมขนของนกทองเทยวจ านวนมากและอยางรวดเรว ท าใหมการประกอบธรกจเพมขน เกดการ

๑. ควรจดตงกองทนรวมทเกดจากการเกบคาธรรมเนยมในเขตอทยานแหงชาตทางทะเล เพอใชในการบรหารจดการการทองเทยวและใชแกไขปญหาทองเทยวในพนท เชน การจดใหมอปกรณ เครองมอ ใหกบเจาหนาทในการดแลรกษาความปลอดภย การจดท าทนผกลกเรอ การพฒนาบคลากร อาสาสมครเพอดแลนกทองเทยว และการจดบรการหองสขา เปนตน ๒. จดตงโรงบ าบดน าเสยในจงหวดทเปนแหลงทองเทยวทางทะเลใหเพยงพอกบปรมาณน าเสย

ส านกงานจงหวด


34



พนท






พฒนาการทองเทยวอยางยงยน วาระขบเคลอน - พฒนา การทองเทยวทกมต

ขยายตวของเมอง น ามาซงปญหาในการจดการขยะมลฝอยและการบ าบดน าเสย

๓. สงเสรมการทองเทยว โดยค านงถงขดความสามารถในการรองรบของธรรมชาต (carrying capacity) และศกยภาพในการฟนฟตวเองของธรรมชาต โดยการควบคมจ านวนทพก สถานประกอบการใหเปนไปตามผงเมองรวม พรอมกบออกขอก าหนดขององคกรปกครองสวนทองถนดานสขอนามยและสงแวดลอมในพนท

๓๖ การปองกนและปราบปรามการคามนษย

● วาระแหงชาต 11 ดาน - ดานท 5 การปองกนและปราบปรามการคามนษย

- - ๑. หนวยงานและองคกรทเกยวของควรตระหนกและใหความส าคญในการปองกนและแกไขปญหา ซงเปนนโยบายเรงดวนของรฐบาล ๒. เสรมสรางองคความร ทกษะ ทจ าเปนส าหรบเจาหนาทผปฏบตงานศนยปองกนและปราบปรามการคามนษยจงหวด อยางตอเนองและสม าเสมอ ๓. ก าหนดมาตรการหรอสรางแรงจงใจการปฏบตงานของเจาหนาทศนยปองกนและปราบปรามการคามนษยจงหวด เชน คาตอบแทนพเศษ คาเสยงภย หรอหลกประกนชวต เปนตน ๔. ก าหนดมาตรการในการปองกนการลกลอบเขาเมองโดยผดกฎหมายของเยาวชนทจะเขามาท างานในประเทศไทย

- ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด - ต ารวจภธรจงหวด - ต ารวจตรวจคนเขาเมอง


35



พนท






ซงอาจเสยงตอการตกเปนเหยอของกระบวนการคามนษย

๓๗ การบรหารจดการน าอยางเปนระบบ

● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท 9 การบรหารจดการน า

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท ๕ ความมนคง ลดความเหลอมล า การเกษตร ทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม วาระเรงดวน การแกไขปญหาตามพนธกรณระหวางประเทศ วาระปฏรป - ภาคการเกษตรวาระขบเคลอน - ปรบโครงสรางการเพาะปลกพช

๑. น าตนทนมปรมาณจ ากด ๒. ขาดแหลงกกเกบน า ๓. ขาดระบบสงน าในพนทนอกเขตชลประทาน ๔. ขาดความชดเจนในการบรหารจดการน า ท าใหเกษตรกรไมใหความรวมมอ และยงคงท าเกษตรกรรมแบบเดมในทท ากนทสบทอดมาตงแตสมยบรรพบรษ ๕. ขาดหนวยงานหลกทรบผดชอบโดยตรง ท าใหขาดเอกภาพในการบรหารจดการน า

● การบรหารจดการน าเพอการเกษตร ๑. ฟนฟปาตนน า ฟนฟปาไม และอนรกษปา ๒. ฟนฟและพฒนาแหลงกกเกบน าตามธรรมชาต เชน แกมลง คลองธรรมชาต ๓. จดสรรงบประมาณเพอการกอสรางและปรบปรงแหลงเกบกกน า ขดลอกอางเกบน าชมชน สรางฝายทดน านอกเขตชลประทาน ๔. สรางจตส านกใหกบประชาชน ๕. หนวยงานภาครฐทกระดบบรณาการรวมกบเกษตรกรและชมชนปฏรปกระบวนการบรหารจดการน า ในกอสรางและขยายระบบสงน าในพนท นน ภาครฐอาจสนบสนนวสดอปกรณ สวนเกษตรกรสนบสนนแรงงาน เปนตน ๖. จดท าแผนท zoning ใหมความชดเจน และออกระเบยบการจายเงนคาชดเชยใหเฉพาะกรณทสนคาเกษตรมราคาตกต า เกดภยพบต หรอผลผลตเสยหาย อยในเขต zoning

- ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวด - ส านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด - ส านกงานประชาสมพนธจงหวด - ส านกงานสหกรณจงหวด - โครงการชลประทานจงหวด - ส านกงานชลประทาน - ส านกทรพยากรน าภาค - ส านกพฒนาแหลงน าขนาดกลาง - ส านกงานพฒนาทดนเขต - องคกรปกครองสวนทองถน - ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณ


36



พนท






เกษตรกร (zoning) ● กขร. ขบเคลอน 5 ดาน • ดานมนคง - ขอ ๗ การบรหารจดการน า

๓๘ การจดการน าเสย ● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท 9 การบรหารจดการน า

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานมนคง - ขอ 7 การบรหารจดการน า

1. ไมมทบ าบดน าเสยทไดมาตรฐาน 2. ประชาชนยงขาดจตส านกในการจดการน าเสย

1. สนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนในการกอสรางระบบบ าบดน าเสยน ารองขนาดเลก และระบบบ าบดน าเสยชมชน ๒. สรางองคความร และความตระหนกในการจดการน าเสยในทกระดบ

ส านกงานการประปา สาขา

๓๙ การจดสรรทดนท ากนใหประชาชนทยากจน

● นโยบายเรงดวน 18 ดาน - ดานท 13 การจดทดนท ากนใหชมชน

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานเศรษฐกจ - ขอ ๙ การจดหาทดนใหแกผไมมทท ากน

ส านกงานการปฏรปทดนในพนทยงไมสามารถจดซอทดนเอกชน เพอน ามาจดสรรใหกบผยนค ารองขอได เนองจากทดนแปลงใหญมผน ามาเสนอขายจ านวนนอยราย และเปนทดนทไมมความเหมาะสมทจะท าการเกษตร หรอตองใชงบประมาณจ านวนมากในการปรบปรงพฒนา จงไมคมคากบการลงทน

- ส านกงานการปฏรปทดนจงหวด

๔๐ การผานพธการใบขนสนคาเขาส าหรบสนคาทตองมใบอนญาตตามระบบ NSW (National

● นโยบายเรงดวน ๑๘ ดาน - ดานท ๑๘ NSW

NSW เปนเรองใหม ประชาชน และผประกอบการจงยงขาดความร ความเขาใจเกยวกบประโยชนทแทจรง และยงคงยดตดกบรปแบบเดม

- ควรจดประชมเพอใหความรในพนทใหมากขน - จดท าสอประชาสมพนธท าความเขาใจกบประชาชนและผประกอบการ

ดานศลกากร


37



พนท






Single Window) ณ จดผอนปรน

๔๑ การจดใหมสงอ านวยความสะดวกส าหรบคนพการ

- ● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานสงคม วจย และจตวทยา - ขอ 8 การจดใหมสงอ านวยความสะดวกส าหรบคนพการและทกคนเขาถงได

๑. ขอจ ากดเรองงบประมาณเปนอปสรรคทส าคญในการจดใหมสงอ านวยความสะดวกส าหรบคนพการและทกคนเขาถงได ท าใหการด าเนนงานไมครอบคลมทกพนท ๒. หนวยงานราชการและภาคเอกชน ไมใหความส าคญในการจดสงอ านวยความสะดวกเทาทควร หรอจดใหม แตไมครบถวน ทง 5 ประเภท และไมเปนไปตามมาตรฐาน ๓. ขาดกฎหมายบงคบหนวยงานราชการในการจดใหมสงอ านวยความสะดวกททกคนสามารถเขาถงได ๔. ขาดความรเรองแบบการกอสรางอาคารตามหลกการอารยสถาปตย

- ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด

๔๒ การแกไขปญหาสนคายางพารา

● วาระแหงชาต ๑๑ ดาน - ดานท ๙ การแกไขปญหายางพารา

● กขร. ขบเคลอน ๕ ดาน • ดานเศรษฐกจ - ดานท ๑๕ มาตรการชวยเหลอเกษตรกรและสนคาเกษตร

๑. การแปรรปยางพาราของประเทศไทย เปนการแปรรปแบบทกอใหเกดมลคานอย ๒. ขาดปจจยการผลต ๓. ขาดแหลงเงนทน ๔. การรวมกลมเกษตรกรปลกยางพาราไมเขมแขง ๕. การผลตยางพารา ในลกษณะเชงเดยว ซงมความเสยงในเรองของราคาผลผลต ๖. สภาพพนทบางสวนไมเหมาะสมในการปลกยางพารา ท าใหไดผลผลตต า

1. ควรสนบสนนงานวจย นวตกรรมและพฒนาสระบบตลาดและการเพมมลคาการแปรรปการผลต 2. รฐบาลควรสงเสรมปจจยการผลตใหแกเกษตรกรผปลกยางพาราในพนททเหมาะสม ๓. ควรเนนใหมการลดตนทนการผลตโดยการผสมปยใชเองตามคาวเคราะหดน เปนตน ๔. สนบสนนโรงงานแปรรปยางพาราในพนทและกลมทมศกยภาพ

- ส านกงานเกษตรจงหวด - ส านกงานพฒนาทดนเขต - องคกรปกครองสวนทองถน - การยางแหงประเทศไทย (กยท.)


38



พนท






๕. ควรใหมการท ากจกรรมเสรมในสวนยางพารา เชนการปลกพชรวมหรอแซมในสวนยางพารา หรอการเลยงปศสตว ๖. ควรก าหนดพนทเพาะปลกใหเหมาะสม โดยก าหนด zoning พนทเพาะปลกยางพาราใหชดเจน ทงน อาจออกระเบยบกระทรวงในการก าหนดพนทการเพาะปลกยางพารา

๔๓ การสงเสรมและพฒนาเกษตรกร

● วาระแหงชาต ๑๑ ดาน - ดานท ๑o สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

● คณะ ท างานขบเคลอนประชารฐ - ดานท ๓ สงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และวสาหกจเรมตน (startup) - ดานท ๔ ยกระดบคณภาพชวต - ดานท ๑๐ พฒนาการเกษตรสมยใหม

๑. เกษตรกรยงยดถอแนวทางการด าเนนชวตแบบเดม ไมยอมรบแนวคด เทคโนโลย หรอนวตกรรมใหม ๆ ๒. การด าเนนกจกรรมในลกษณะกลมเกษตรกรอยางแทจรงมนอย และไมเหนผลชดในเชงประจกษ

ควรใหค าแนะน าแกเกษตรกร เพอใหเหนถงความส าคญของการพฒนาการเกษตร และการรวมกลม ตลอดจนจดหาตนแบบในการเรยนร

- ส านกงานปฏรปทดนจงหวด - ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวด


39



พนท






๔๔ การสงเสรมการผลต/ลดตนทน/กระจายสนคาทางการเกษตร

● นโยบาย ๑๑ ดาน - ดานท ๖ เพมศกยภาพทางเศรษฐกจ

● การขบเคลอน/ปฏรป/บรหาร ๖ ดาน - คณะท 2 เศรษฐกจ การเงน การคลงลงทนภาครฐ และโครงสรางพนฐาน

๑. การด าเนนงานแตละกจกรรมเปนนโยบายเรงดวน มระยะเวลาในการด าเนนงานนอย ๒. นโยบายในการด าเนนงานและงบประมาณทไดรบไมสอดคลองกน กลาวคอ ไดรบการจดสรรงบประมาณชากวาแผนการด าเนนงานทสวนกลางก าหนด 3. วธการปฏบตมการเปลยนแปลงบอย ท าใหเกดความสบสนในการด าเนนงาน 4. นโยบายบางประการมความลาชา ไมทนกบการแกไขปญหาในพนท ท าใหเกษตรกรไดรบประโยชนไมเตมท

๑. ควรก าหนดระยะเวลาลวงหนา เพอใหมเวลาเตรยมการ และท าความเขาใจมากขน 2. ควรจดสรรงบประมาณใหพรอมกบนโยบายในการด าเนนงาน เพอใหพนทสามารถวางแผนในการปฏบตไดตามแผนปฏบตการทก าหนด 3. ควรก าหนดวธปฏบตงานใหชดเจน และครบถวนตามกระบวนการ 4. ควรวางแผนการด าเนนงานแตละนโยบายใหสอดคลองกบหวงเวลา เพอจะไดแกไขปญหาของเกษตรกรไดอยางทนทวงท และเกดประโยชนสงสดกบเกษตรกร

- ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวด - ส านกงานเกษตรจงหวด

ขอมล ณ วนท ๑ กรกฎาคม ๒๕๕๙

ข้อคิดเห็น/ข้อเสนอแนะของ ... · 2018-12-06 ·...

Documents

Transcript of ข้อคิดเห็น/ข้อเสนอแนะของ ... · 2018-12-06 ·...