รายงานสถานภาพการบริหาร ... · 2018-03-15 ·...

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอน

ปงบประมาณ 2559

สำนกวจยและพฒนาระบบงานบคคลสำนกงาน ก.พ.

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคล

ของขຌาราชการพลเรอน


นายภาณ สงขะวร รองลขาธการ ก.พ. ทปรกษา นางสาวยาวลกษณ กลพานช ผຌอ านวยการส านกวจยละพฒนาระบบงานบคคล ทปรกษา

คณะผຌจดท ารายงาน

นางสาววรางครตน ชตรตน นกทรพยากรบคคลช านาญการพศษ

นางสาวกนกวรรณ ชชพ นกทรพยากรบคคลช านาญการพศษ

นางสาวหทยทพย วนด นกทรพยากรบคคลช านาญการ

นางสาวชานณ นาคบ ารง นกทรพยากรบคคลปฏบตการ

สงวนลขสทธ ตามพระราชบญญตลขสทธ พ.ศ. โ537

ดย ส านกงานคณะกรรมการขຌาราชการพลรอน

หนวยงานผຌจดท า กลมวคราะหพลวต

ส านกวจยละพฒนาระบบงานบคคล

ส านกงาน ก.พ. ลขท 47/แแแ ถนนตวานนท ต าบลตลาดขวญ

อ าภอมอง จงหวดนนทบร แแเเเ

ทรศพท เ โ547 แเเเ ตอ 8839 ทรสาร เ โ547 แ868

WWW.OCSC.GO.TH

ค ำน ำ มาตรา หงพระราชบญญตระบยบขຌาราชการพลรอน พ.ศ. โ55แ บญญต฿หຌ ก.พ. มอ านาจหนຌาทไ฿นการก ากบ ดล ตดตาม ตรวจสอบละประมนผลการบรหารทรพยากรบคคลของ

ขຌาราชการพลรอน฿นกระทรวงละกรม พไอรกษาความปนธรรมละมาตรฐานดຌานการบรหารทรพยากรบคคล รวมทๅงตรวจสอบละตดตามการปฏบตตามพระราชบญญตนๅ ฿นการนๅ ฿หຌมอ านาจรยกอกสารละหลกฐานจากสวนราชการ หรอ฿หຌผຌทนสวนราชการ ขຌาราชการหรอบคคล฿ด โ มาชๅจงขຌอ ทใจจรง ละ฿หຌมอ านาจออกระบยบ฿หຌกระทรวง ละกรมรายงานกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอน

ทไอย฿นอ านาจหนຌาทไเปยง ก.พ. ละมาตรา แใ ไ ละ แใ บญญต฿หຌ ส านกงาน ก.พ. มอ านาจหนຌาทไ ฿นการตดตามละประมนผลการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอน ละจดท ารายงานประจ าปกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคล฿นราชการพลรอนสนอตอ ก.พ. ละคณะรฐมนตร

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนสามญ ปงบประมาณ โ55 ประกอบดຌวยผลการประมนสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ Self Assessment

Agency Survey) ละผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคล

ของขຌาราชการพลรอนสามญ Employee Survey) ตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหาร

ทรพยากรบคคล HR Scorecard)

ส านกงาน ก.พ. หวงปนอยางยไงวาขຌอมลจากรายงานฉบบนๅจะปนประยชนตอการพฒนา

การบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการตลอดจนสามารถยกระดบมาตรฐานการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ฿หຌดยไงขๅนตอเป

ส านกวจยละพฒนาระบบงานบคคล

ส านกงาน ก.พ. กนยายน โ5ๆเ

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนสามญ ปงบประมาณ 2559 1)

บทสรปส ำหรบผຌบรหำร รำยงำนสถำนภำพกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของขຌำรำชกำรพลรอนสำมญ

ปงบประมำณ 2559

ส ำนกงำน ก.พ. เดຌสงสรม฿หຌสวนรำชกำรด ำนนกำรพฒนำกำรบรหำรทรพยำกรบคคลตำมกรอบ

มำตรฐำนควำมส ำรใจดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล HR Scorecard) ซไงประกอบดຌวย 5 มต เดຌก มตทไ แ

ควำมสอดคลຌองชงยทธศำสตร มตทไ โ ประสทธภำพของกระบวนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล มตทไ ใ ประสทธผลของกำรบรหำรทรพยำกรบคคล มตทไ ไ ควำมพรຌอมรบผดดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล มตทไ 5 คณภำพชวตกำรท ำงำนละควำมสมดลระหวำงชวตกบกำรท ำงำน ลຌวตดตำมตรวจสอบประมนผล ละจดท ำปนรำยงำนกไยวกบกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของขຌำรำชกำรพลรอนสำมญประจ ำป ส ำหรบรำยงำนประจ ำปงบประมำณ โ55 สรปเดຌดงนๅ

แ. สภำพก ำลงคนในภำครำชกำร

แ.แ ณ ปงบประมำณ โ55 ภำครำชกำรมก ำลงคน฿นฝำยพลรอนรวมทๅงสๅน โแแใ คน ซไงคดปนรຌอยละ ใ.ใแ ของจ ำนวนประชำกรของประทศเทย ๆ5.ใ ลຌำนคน ดยก ำลงคนภำครฐ฿นฝำยพลรอนประกอบดຌวยขຌำรำชกำรปนกลมหลก คอ มจ ำนวน แโๆแ5 คน รຌอยละ 5.ๆไ รองลงมำปนลกจຌำงชไวครำว จ ำนวน ใๆใๆ คน รຌอยละ แๆ.เ พนกงำนจຌำง จ ำนวน แแ5เ คน รຌอยละ .เ5 ลกจຌำงประจ ำ จ ำนวน แๆไ,โเ คน รຌอยละ .5ไ ละพนกงำนรำชกำร จ ำนวน แ5ไ,ใไไ คน รຌอยละ .เ

แ.โ ก ำลงคนภำครฐ฿นฝำยพลรอนกลมทไปนขຌำรำชกำร จ ำนกออกปน แโ ประภท ดยขຌำรำชกำรครละบคลำกรทำงกำรศกษำมจ ำนวนมำกทไสด คอ ไใๆ,ใเไ คน รຌอยละ ใใ.5 ของจ ำนวนขຌำรำชกำรทๅงหมด รองลงมำ เดຌก ขຌำรำชกำรพลรอนสำมญ ซไงมจ ำนวน ใโ,ๆ55 คน รຌอยละ โ.ไไ สวนขຌำรำชกำรทไมจ ำนวนก ำลงคนนຌอยทไสด โ ล ำดบทຌำย เดຌก ขຌำรำชกำรรฐสภำสำมญ ซไงมจ ำนวน ใ,แเ5 คน รຌอยละ เ.โไ ละขຌำรำชกำรอยกำร ซไงมจ ำนวน ใ,โไ คน รຌอยละ เ.โ

แ.ใ ก ำลงคน฿นรำชกำรพลรอนมจ ำนวนทๅงสๅน โโ,555 คน ดยขຌำรำชกำรปนก ำลงคนกลมหลก ซไงมจ ำนวน ใโ,ๆ55 คน รຌอยละ ไๆ.5โ รองลงมำปนลกจຌำงชไวครำว จ ำนวน โ5,ใแ คน รຌอยละ ใแ.ใใ พนกงำนรำชกำร จ ำนวน แเ,แโ คน รຌอยละ แใ.เโ ละลกจຌำงประจ ำ 5,เไแ คน รຌอยละ .แโ

แ.ไ กระทรวงทไมก ำลงคนมำกทไสด เดຌก กระทรวงสำธำรณสข ซไงมก ำลงคนรวม โใ,ๆๆแ คน รຌอยละ ใใ.โ ของก ำลงคน฿นรำชกำรพลรอน ส ำหรบกระทรวงทไมก ำลงคนนຌอยทไสด เดຌก กระทรวง กำรทองทไยวละกฬำ ทไมก ำลงคนพยง แ,เแใ คน รຌอยละ เ.แโ


แ.5 ฿นปงบประมำณ โ55 ขຌำรำชกำรพลรอนสำมญ มจ ำนวน ใโ,ๆ55 คน ดยปนผຌด ำรงต ำหนงประภทวชำกำรมำกทไสด คอ จ ำนวน โเ,ๆแแ คน รຌอยละ เ.โ รองลงมำด ำรงต ำหนงประภททไวเป จ ำนวน แเไ,ใแ คน รຌอยละ โ.ไเ ส ำหรบผຌด ำรงต ำหนงประภทอ ำนวยกำรละประภทบรหำร ซไงปนต ำหนงทไมควำมส ำคญทำงยทธศำสตร มจ ำนวนรวม ,โแใ คน หรอคดปนรຌอยละ แ. ของจ ำนวนขຌำรำชกำรพลรอนสำมญทๅงหมด

แ.ๆ ขຌำรำชกำรพลรอนสำมญกอบครไงหนไง จ ำนวน แไโใ คน รຌอยละ ไ5.5ใ ปนกลมผຌด ำรงต ำหนงประภทวชำกำร ระดบช ำนำญกำร รองลงมำปนกลมผຌด ำรงต ำหนงประภททไวเป ระดบช ำนำญงำน จ ำนวน 5โแไ คน รຌอยละ แ.ๆๆ ส ำหรบกลมผຌด ำรงต ำหนงประภทวชำกำร ระดบปฏบตกำร ละต ำหนงประภททไวเป ระดบปฏบตงำน ซไงปนต ำหนงรกบรรจ มจ ำนวน ๆ5 ,เไ คน รຌอยละ แ ละ โโ,เเ คน รຌอยละ 5. ตำมล ำดบ

แ. ตๅงตปงบประมำณ โ55แ จนถงปงบประมำณ โ55 พบวำ จ ำนวนขຌำรำชกำรดยรวมพไมขๅน

รຌอยละ .โ5 ดยกลมผຌด ำรงต ำหนงประภทวชำกำร ระดบชไยวชำญ มอตรำกำรพไมสงทไสดถงรຌอยละ แโ5.ใไ สวนกลมผຌด ำรงต ำหนงประภทอ ำนวยกำร ระดบตຌน ประภททไวเป ระดบทกษะพศษ ละประภททไวเป ระดบช ำนำญงำน มอตรำกำรลดลงรຌอยละ ไๆ.ๆโ รຌอยละ ใใ.ใใ ละรຌอยละ แ. ตำมล ำดบ

1.8 ต ำหนงขຌำรำชกำรพลรอนสำมญทๅงหมด ปนต ำหนงทไมคนครองรຌอยละ แ.ไใ ละปนต ำหนงวำงรຌอยละ .5 ดยกระทรวงกำรตำงประทศปนกระทรวงทไมอตรำต ำหนงวำงมำกทไสดถง รຌอยละ แ.เ ฿นขณะทไ กระทรวงสำธำรณสขปนกระทรวงทไมอตรำต ำหนงวำงนຌอยทไสด กลำวคอ มอตรต ำหนงวำงพยง รຌอยละ ๆ.ไโ

แ. ขຌำรำชกำรพลรอนสำมญ รຌอยละ ๆ5.โ ส ำรใจกำรศกษำ฿นระดบปรญญำตร สวนผຌส ำรใจกำรศกษำ฿นระดบปรญญำทละปรญญำอก มรຌอยละ แ.เๆ ละรຌอยละ โ.ๆเ ตำมล ำดบ นอกจำกนๅน ปนผຌส ำรใจกำรศกษำระดบตไ ำกวำปรญญำ รຌอยละ แไ.5โ

แ.แเ ขຌำรำชกำรพลรอนสำมญกลม Generation X อำยระหวำง ใ5 ไ ป มสดสวนสงถง รຌอยละ ไ.แๆ รองลงมำปนกลม Baby boomer อำยตๅงต 5เ ปขๅนเป ละกลม Generation Y อำยนຌอยกวำหรอทำกบ ใ5 ป มสดสวน฿กลຌคยงกน คอมรຌอยละ โ.ใ ละรຌอยละ โไ.ไ5 ตำมล ำดบ

แ.แแ กระทรวงทไมสดสวนของขຌำรำชกำรอำยตๅงต 5เ ปขๅนเป มำกทไสด โ ล ำดบรก เดຌก กระทรวงกษตรละสหกรณ ละกระทรวงทรพยำกรธรรมชำตละสไงวดลຌอม ซไงมสดสวนผຌมอำยตๅงต 5เ ปขๅนเป รຌอยละ ไแ.โ ละรຌอยละ ใ. ตำมล ำดบ ฿นขณะทไ กระทรวงทไมสดสวนของขຌำรำชกำรทไมอำยตๅงต 5เ ปขๅนเป นຌอยทไสด คอ กระทรวงสำธำรณสข ซไงมสดสวนผຌมอำยตๅงต 5เ ปขๅนเป พยงรຌอยละ โแ.โ

แ.แโ ขຌำรำชกำรทไจะกษยณอำยรำชกำรระหวำงปงบประมำณ โ55 – โ5ๆ มรวม แเ,ไใ คน ฿นจ ำนวนนๅ ปนผຌทไจะกษยณอำยรำชกำร฿นชวง 5 ปรก ระหวำงปงบประมำณ โ55 – โ5ๆใ จ ำนวน ไโใเ คน ละปงบประมำณ โ5ๆ จะปนปทไมผຌกษยณอำยรำชกำรมำกทไสดถง แไเแแ คน


แ.แใ ฿นปงบประมำณ โ55 สดสวนของขຌำรำชกำรพลรอนสำมญทไมอำยรำชกำรนຌอยกวำ ไ ป มมำกถงรຌอยละ แ. สวนผຌทไมอำยรำชกำรระหวำง โเ – โไ ป มรຌอยละ แ5.ไๆ ฿นขณะทไ ผຌทไมอำยรำชกำรตๅงต ใ5 ปขๅนเป มรຌอยละ .ใแ

แ.แไ ฿นรอบปงบประมำณ โ55 มผຌขຌำรบรำชกำร บรรจ฿หมละบรรจกลบ จ ำนวนรวม 12,001 คน หรอคดปนรຌอยละ 3.14 ของจ ำนวนขຌำรำชกำรพลรอนสำมญทๅงหมด ดยกระทรวงทไมอตรำกำรขຌำ฿หมของขຌำรำชกำรมำกทไสด 3 ล ำดบรก เดຌก กระทรวงกำรทองทไยวละกฬำ รຌอยละ 10.89) กระทรวงวทยำศำสตรละทคนลย รຌอยละ 6) ละกระทรวงศกษำธกำร รຌอยละ 4.83) ส ำหรบกระทรวงทไมอตรำกำรขຌำ฿หมของขຌำรำชกำรนຌอยทไสด ใ ล ำดบรก เดຌก กระทรวงคมนำคม รຌอยละ โ.แ กระทรวงทรพยำกรธรรมชำตละสไงวดลຌอม รຌอยละ โ.ใไ ละกระทรวงวฒนธรรม รຌอยละ โ.5แ

แ.แ5 ฿นรอบปงบประมำณ โ55 มผຌทไออกจำกรำชกำร ลำออก กษยณอำยรำชกำร ละออกดยหตอไน โ ชน หตวนย ละสยชวต จ ำนวนรวม แไโไใ คน หรอคดปนรຌอยละ ใ.โ ของจ ำนวนขຌำรำชกำรพลรอนสำมญทๅงหมด ดยปนกำรออกจำกรำชกำรนไองจำกกำรลำออกมำกทไสดถง ,โๆโ คน รຌอยละ 5เ. รองลงมำ ปนกำรกษยณอำยรำชกำร จ ำนวน ๆ,แไโ คน รຌอยละ ไใ.แโ ละปนกำรออกจำกรำชกำรดยหตอไนโ จ ำนวน ใ คน รຌอยละ 5.

แ.แๆ ฿นรอบปงบประมำณ โ55 อตรำกำรสญสยขຌำรำชกำรพลรอนสำมญดยกำรลำออกจำกรำชกำร คอ รຌอยละ แ.เ ของขຌำรำชกำรพลรอนสำมญทๅงหมด ฿นจ ำนวนนๅ สวนรำชกำรเมสงกดส ำนกนำยกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง มอตรำกำรลำออกมำกทไสด รຌอยละ โ.โ ของจ ำนวนขຌำรำชกำร฿นสงกด ส ำหรบกระทรวงทไมอตรำกำรลำออกนຌอยทไสด เดຌก กระทรวงวฒนธรรม รຌอยละ เ.ๆโ ของจ ำนวนขຌำรำชกำร฿นสงกด

2. สถำนภำพกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำรประจ ำปงบประมำณ 2559

โ.แ สวนรำชกำรเดຌพฒนำกำรบรหำรทรพยำกรบคคลตำมกรอบมำตรฐำนควำมส ำรใจดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล HR Scorecard) ฿นภำพรวมเดຌคะนนรຌอยละ 89.06 ดยสวนรำชกำรประมนตนองวำ ด ำนนกำร฿นรไองควำมพรຌอมรบผดดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลเดຌดทไสด คะนนรຌอยละ .เๆ รองลงมำ คอ รไองคณภำพชวตกำรท ำงำนละควำมสมดลระหวำงชวตกบกำรท ำงำน คะนนรຌอยละ โ.ใ สวนรไองทไสวนรำชกำรประมนตนองวำ ด ำนนกำรเดຌนຌอยทไสด คอ รไองควำมสอดคลຌองชงยทธศำสตร คะนนรຌอยละ แ.แเ รำยละอยดตำมภำพตอเปนๅ


โ.โ นวนຌมกำรพฒนำกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำรตๅงตปงบประมำณ โ555 โ55 พบวำ ทกมตมกำรพฒนำดขๅน ดยมตทไเดຌคะนนผลกำรประมน฿นระดบสงทไสด ฿นปงบประมำณ 2555 คอ มตทไ 5 คณภำพชวตกำรท ำงำนละควำมสมดลระหวำงชวตกบกำรท ำงำน ละหลงจำกนๅน ตๅงตปงบประมำณ 2556 ปนตຌนมำ พบวำ มตทไสวนรำชกำรประมนตนอง฿นระดบคะนนสงทไสด คอ มตทไ 4

ควำมพรຌอมรบผดดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล

โ.ใ ฿นมตควำมสอดคลຌองชงยทธศำสตร สวนรำชกำรประมนตนองวำ ด ำนนกำร฿นรไองกำรจดท ำผนกลยทธดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลเดຌมำกทไสด คะนนรຌอยละ ๆ.เ ฿นขณะทไ สวนรำชกำรด ำนนกำร฿นรไองกำรจดท ำผนกำรสรຌำงละพฒนำผຌบรหำรทกระดบเดຌนຌอยทไสด คะนนรຌอยละ ๆแ.โไ

โ.ไ ฿นมตประสทธภำพของกระบวนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล สวนรำชกำรประมนตนองวำ ด ำนนกำร฿นรไองกำรด ำนนกำร฿หຌฐำนขຌอมลดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลมควำมถกตຌองพรຌอมทไจะน ำเป฿ชຌประยชนเดຌสมอ คะนนรຌอยละ ไ.5 ฿นขณะทไ สวนรำชกำรด ำนนกำร฿นรไองกำรบรหำรจดกำรสดสวนคำ฿ชຌจำยดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล฿หຌมควำมหมำะสมละสะทຌอนผลตภำพของบคลำกร Productivity)

เดຌนຌอยทไสด (คะนนรຌอยละ ใ.เ

โ.5 ฿นมตประสทธผลของกำรบรหำรทรพยำกรบคคล สวนรำชกำรประมนตนองวำ ด ำนนกำร฿นรไองระบบกำรบรหำรผลกำรปฏบตงำนเดຌมำกกวำรไองกำรสนบสนน฿หຌกดกำรรยนรຌละพฒนำอยำงตอนไอง ดยเดຌคะนนรຌอยละ .ไ5 ละ .ไ ตำมล ำดบ

โ.ๆ ฿นมตควำมพรຌอมรบผดดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล สวนรำชกำรประมนตนองวำ ด ำนนกำร฿นรไองบทบำทของผຌน ำตอกำรด ำนนกำรกไยวกบจรยธรรม กฎหมำย ละควำมรบผดชอบตอ

กำรตดสน฿จดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลเดຌ฿กลຌคยงกบรไองกำรสงสรม฿หຌกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำรมธรรมำภบำล ดยเดຌคะนนรຌอยละ .แ ละ .ใ ตำมล ำดบ


โ. ฿นมตคณภำพชวตกำรท ำงำนละควำมสมดลระหวำงชวตกบกำรท ำงำน สวนรำชกำรประมนตนองวำ ด ำนนกำร฿นรไองกำรจดระบบกำรท ำงำนทไอๅอประยชนรวมกนระหวำงผຌปฏบตงำนกบองคกร

เดຌมำกกวำรไองกำรด ำนนกจกรรมตำมยทธศำสตรกำรพฒนำคณภำพชวตขຌำรำชกำร ดยเดຌคะนน

รຌอยละ .ไ5 ละ เ.ๆ ตำมล ำดบ

3. ผลกำรส ำรวจควำมคดหในละควำมพงพอใจกไยวกบกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของขຌำรำชกำร

พลรอนสำมญ ปงบประมำณ 2559

ใ.แ ผลกำรส ำรวจควำมคดหในละควำมพงพอ฿จของขຌำรำชกำรพลรอนสำมญตอกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำร฿นภำพรวมระดบประทศ ปรำกฏวำ คะนนควำมคดหในละควำมพงพอ฿จของขຌำรำชกำรอย฿นระดบปำนกลำง (คะนนรຌอยละ 65.94) ดยมตคณภำพชวตกำรท ำงำนละควำมสมดลระหวำงชวตกบกำรท ำงำนปนมตทไขຌำรำชกำรมควำมพงพอ฿จมำกทไสด คะนนรຌอยละ ๆ.5 ฿นขณะทไ มตควำมพรຌอมรบผดดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลปนมตทไขຌำรำชกำรมควำมพงพอ฿จนຌอยทไสด คะนนรຌอยละ ๆแ.ไ รำยละอยดตำมภำพ ตอเปนๅ

ใ.โ ระหวำงปงบประมำณ โ555 – โ55ๆ ควำมคดหในละควำมพงพอ฿จของขຌำรำชกำรพลรอนสำมญตอกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำร มนวนຌมสงขๅนกอบทกมต หลงจำกนๅน ขຌำรำชกำรสะทຌอน

ควำมคดละควำมพงพอ฿จตอกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำรลดลง฿นทกมต ดยฉพำะ฿นมตทไ ไ คะนนควำมคดหในละควำมพงพอ฿จตอกำรบรหำรทรพยำกรบคคลมทศทำงทไลดลง฿นทกป สวน฿นมตอไนโ คะนนควำมคดหในละควำมพงพอ฿จตอกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำรมระดบทไ฿กลຌคยงกน

ใ.ใ ฿นมตควำมสอดคลຌองชงยทธศำสตร ขຌำรำชกำรมควำมคดหในละควำมพงพอ฿จ฿นระดบสง

฿นรไองทไผຌบรหำรของสวนรำชกำรปนบบอยำงทได คะนนรຌอยละ แ.ๆ ฿นขณะทไ ขຌำรำชกำรมควำมคดหในละควำมพงพอ฿จ฿นระดบนຌอยละตຌองกำร฿หຌปรบปรงรไองอตรำก ำลงของผຌปฏบตงำนทไควรตຌองพยงพอ

ตอกำรขบคลไอนกำรปฏบตรำชกำรตำมบทบำทภำรกจเดຌอยำงมประสทธภำพ คะนนรຌอยละ 55.ใ


ใ.ไ ฿นมตประสทธภำพของกระบวนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล ขຌำรำชกำรมควำมคดหในละ

ควำมพงพอ฿จทไขຌอมลสวนบคคลของตนทไบนทก฿นระบบฐำนขຌอมลสำรสนทศกำรบรหำรทรพยำกรบคคล

มควำมถกตຌอง ปนปจจบน ละสำมำรถน ำมำ฿ชຌประยชนเดຌจรง คะนนรຌอยละ 69.47) ฿นขณะทไ ขຌำรำชกำรมควำมคดหในละควำมพงพอ฿จ฿นระดบนຌอย฿นรไองควำมคຌมคำของคำ฿ชຌจำย฿นกำรด ำนนกจกรรมกำรบรหำรทรพยำกรบคคล คะนนรຌอยละ ๆๆ.แแ

ใ.5 ฿นมตประสทธผลของกำรบรหำรทรพยำกรบคคล ขຌำรำชกำรมควำมคดหในละควำมพงพอ฿จ

฿นระดบสงทไผຌบงคบบญชำดยตรง฿หຌค ำนะน ำ฿นกำรท ำงำนละสนบสนน฿นกำรพฒนำละรยนรຌอยสมอ คะนนรຌอยละ 72.81) ฿นขณะทไ ขຌำรำชกำรมควำมคดหในละควำมพงพอ฿จ฿นระดบนຌอยละตຌองกำร฿หຌปรบปรง฿นรไองกำรน ำผลกำรส ำรวจควำมคดหในละควำมพงพอ฿จของขຌำรำชกำรเปประกอบกำรปรบปรงกำรบรหำรทรพยำกรบคคล฿นหนวยงำน คะนนรຌอยละ ๆเ.ใโ ดยควรมกำรน ำผลกำรส ำรวจฯ ดงกลำวเปประกอบกำรด ำนนกำรปรบปรงกำรบรหำรทรพยำกรบคคล฿นหนวยงำน฿หຌมำกยไงขๅน

ใ.ๆ ฿นมตควำมพรຌอมรบผดดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล ขຌำรำชกำรมควำมคดหในละควำมพงพอ฿จ฿นระดบสงทไสวนรำชกำรมกำรสไอสำร฿หຌขຌำรำชกำรเดຌรบทรำบ฿นรไองหลกกณฑ วธกำร กระบวนกำรตำง โ กไยวกบกำรบรหำรทรพยำกรบคคล คะนนรຌอยละ ๆ5.โไ อยำงเรกใตำม ขຌำรำชกำรมควำมคดหในละ

ควำมพงพอ฿จ฿นระดบนຌอยละตຌองกำร฿หຌปรบปรง฿นรไองกำรขຌำถงชองทำงกำรอทธรณละรຌองทกขดยเมสงผลกระทบตอตนอง (คะนนรຌอยละ 57.65)

ใ. ฿นมตคณภำพชวตกำรท ำงำนละควำมสมดลระหวำงชวตกบกำรท ำงำน ขຌำรำชกำรมควำมคดหในดຌวยหรอมควำมพงพอ฿จ฿นระดบสง฿นรไองทไสวนรำชกำร฿ชຌทคนลยตำง โ ทไสงสรมละสนบสนน฿หຌสำมำรถปฏบตรำชกำรเดຌอยำงคลองตวละมประสทธภำพ คะนนรຌอยละ 71.01) ฿นขณะทไ ขຌำรำชกำรมควำมคดหในละควำมพงพอ฿จนຌอย฿นรไองกำรจดสวสดกำรทไเม฿ชสวสดกำรภำคบงคบตำมกฎหมำย คะนนรຌอยละ ๆไ.แเ ทไควรมกำรด ำนนกำรจดสวสดกำรดงกลำว ฿หຌหมำะสมละตรงกบควำมตຌองกำรของขຌำรำชกำรมำกยไงขๅน

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนสามญ ปงบประมาณ 2559 ก-1

สารบญ หนຌา

บทสรปส าหรบผຌบรหาร (1)

สารบญตาราง ข

สารบญภาพ ค

บททไ 1 ภาพรวมละสภาพก าลงคนในภาคราชการ 1

สภาพการณทไวเป 1

สภาพก าลงคน฿นภาคราชการ 15

บททไ 2 การพฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด ตามนวทาง HR Scorecard 36

การพฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคลสวนราชการละจงหวด 36

ตามนวทาง HR Scorecard

ววฒนาการของการพฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด 41

ตามนวทาง HR Scorecard

ครไองมอ฿นการตดตามประมนผล 43

การจดท ารายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนสามญ ไ6


บททไ 3 สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ 2559 49

มตทไ แ ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร Strategic Alignment) 52

มตทไ 2 ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล HR Operational Efficiency) 56

มตทไ 3 ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล HRM Program Effectiveness) 59

มตทไ ไ ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล HR Accountability) 62

มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน 63

Quality of work-life and Work-life balance)

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนสามญ ปงบประมาณ 2559 ก-2

สารบญ (ตอ หนຌา

บททไ 4 ความคดหในละความพงพอใจของขຌาราชการพลรอนสามญ ประจ าปงบประมาณ 2559 66

มตทไ แ ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร Strategic Alignment) 68

มตทไ 2 ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล HR Operational Efficiency) 68



มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน 70

Quality of work-life and Work-life balance)

บททไ 5 การปรยบทยบผลการประมนตนองของสวนราชการกไยวกบสถานภาพการบรหาร 71

ทรพยากรบคคลกบผลการส ารวจความคดหในละความพงพอใจของขຌาราชการพลรอนสามญ

มตทไ แ ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร Strategic Alignment) ใ

มตทไ 2 ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล HR Operational Efficiency) ใ



มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน ไ Quality of work-life and Work-life balance)

บรรณานกรม 6

ภาคผนวก ผแ

รายชไอสวนราชการทไเมด านนการประมนตนองกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคล ผ-2 ความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนสามญ ผ-ไ ประจ าปงบประมาณ 2559

ความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนสามญ ผ- ประจ าปงบประมาณ 2559 จ านกตามสวนราชการ รยงล าดบตามคะนน บบรายงานการบรหารทรพยากรบคคลประจ าปของสวนราชการ (Agency Survey) ผ-แ บบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการ ผ-ใ5 ประจ าปงบประมาณ 2559 Employee Survey)

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนสามญ ปงบประมาณ 2559 ข-1

สารบญตาราง หนຌา

ตารางทไ แ การปรยบทยบขดความสามารถ฿นการขงขนของประทศ ดย IMD World 3

Competitiveness ระหวางป พ.ศ. โ55แ – โ55

ตารางทไ โ การปรยบทยบดชนความสามารถ฿นการขงขน Global Competitiveness Index : GCI) 3

ดย World Economic Forum (WEF) ระหวางป พ.ศ. โ55ใ – โ55

ตารางทไ ใ ผลตภณฑมวลรวม฿นประทศ Gross Domestic Product : GDP) ป พ.ศ. โ55 – โ55 6

ตารางทไ ไ ดชนการพฒนามนษย Human Development Index : HDI) ระหวางป พ.ศ. 2543 – 2558 8

สดงรายละอยดบางประทศ ตารางทไ 5 ดชนความพรຌอมทางครอขาย The Networked Readiness Index : NRI 10

ระหวางป พ.ศ. โ55 – โ55

ตารางทไ 6 ดชนความพรຌอมของรฐบาลอลใกทรอนกส e-Government Development Index : EGDI) 11

กลมประทศอาซยน ระหวางป พ.ศ. 2555 – 2559

ตารางทไ 7 ดชนการพฒนารฐบาลอลใกทรอนกส Waseda-IAC International e-Government Ranking 12

พ.ศ. โ55

ตารางทไ 8 จ านวนก าลงคนภาครฐ฿นฝายพลรอน฿นปงบประมาณ โ559 15

จ านกตามประภทก าลงคน

ตารางทไ จ านวนขຌาราชการ฿นฝายพลรอน฿นปงบประมาณ โ55 16

จ านกตามประภทขຌาราชการ

ตารางทไ แเ จ านวนก าลงคน฿นราชการพลรอน฿นปงบประมาณ โ55 18

จ านกตามกระทรวงละประภทก าลงคน

ตารางทไ แแ จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ559 19

จ านกตามประภทต าหนง ตารางทไ 12 จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ 2559 20

จ านกตามประภทละระดบต าหนง ตารางทไ 13 ปรยบทยบจ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ 2551 21

กบปงบประมาณ 2559

ตารางทไ แไ จ านวนต าหนงวาง จ านกตามกระทรวง 22

ตารางทไ 15 จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ จ านกตามคณวฒการศกษา 24

ตารางทไ แ6 จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญจ านกตามชวงอาย/รน Generation) 27 ตารางทไ แ อตราการกษยณอายราชการของขຌาราชการพลรอนสามญ 30

฿นชวงปงบประมาณ โ55 – โ56


สารบญตาราง (ตอ) หนຌา

ตารางทไ แ ปรยบทยบอตราการกษยณอายของขຌาราชการพลรอนสามญ 31

฿นต าหนงระดบสง฿นชวง แเ ปขຌางหนຌา ปงบประมาณ โ55 โ56 ตารางทไ 19 อายราชการของขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ 2559 32

จ านกตามชวงอายราชการ

ตารางทไ โเ อายราชการมธยฐานของขຌาราชการพลรอนสามญ 33

จ านกตามประภทละระดบต าหนง ตารางทไ 21 อตราการขຌารบราชการละการออกจากราชการของขຌาราชการพลรอนสามญ 35

฿นปงบประมาณ 2558

ตารางทไ โโ การปลความคาฉลไยความคดหในละความพงพอ฿จ 48

ตารางทไ โใ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ฿นชวงปงบประมาณ โ555โ55 50

จ านกตามมต ตารางทไ โไ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ 2559 53

รไองผนอตราก าลงของสวนราชการ

ตารางทไ โ5 สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55 54

รไองผนการสรรหา บรรจ ละตงตๅง

ตารางทไ โ6 สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ 2559 55

รไองผนบรหารจดการกลมบคลากรทไมทกษะ หรอสมรรถนะสงพไอตรยมละ

พฒนาอยางปนระบบ

ตารางทไ โ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55 56

รไองผนการสรຌางละพฒนาผຌบรหารทกระดบพไอสรຌางความตอนไอง฿นการบรหารราชการ

ตารางทไ โ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55 57

รไองสดสวนคา฿ชຌจาย ดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความหมาะสมละ

สะทຌอนผลตภาพของบคลากร Productivity)

ตารางทไ โ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ 2559 58

รไองฐานขຌอมลดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความถกตຌอง

พรຌอมทไจะน าเป฿ชຌประยชนอยสมอ

ตารางทไ ใเ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55 59

รไองการพฒนาระบบสารสนทศพไอสนบสนนกระบวนการบรหาร

ทรพยากรบคคล฿หຌมประสทธภาพยไงขๅน

ตารางทไ ใแ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ 2559 60

รไองระบบการบรหารผลการปฏบตงาน


สารบญตาราง (ตอ) หนຌา

ตารางทไ ใโ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55 61

รไองระบบการจดการความรຌดยสนบสนน฿หຌกดการรยนรຌละพฒนาอยางตอนไอง

พไอพฒนาบคลากรของสวนราชการ

ตารางทไ ใใ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55 62

รไองการสงสรม฿หຌการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการมธรรมาภบาล

ตารางทไ ใไ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55 63

รไองบทบาทของผຌน าตอการด านนการกไยวกบจรยธรรม กฎหมาย ละความรบผดชอบตอ

การตดสน฿จดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

ตารางทไ ใ5 สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55 64

รไองการด านนการกจกรรมตามยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตขຌาราชการ

ตารางทไ ใ6 สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ 2559 65

รไองระบบการท างานทไอๅอประยชนรวมกนระหวางปจจกบคคลกบองคกร

ตารางทไ ใ ปรยบทยบนวนຌมความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญตอ 67

การบรหารทรพยากรบคคล ฿นชวงปงบประมาณ 2555 – 2559

ตารางทไ ใ การปรยบทยบผลการประมนตนองกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลกบ 72

ผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญ จ านกตามมต

ตารางทไ ใ การปรยบทยบผลการประมนตนองกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคล 75

ของสวนราชการ Agency Survey : AS) กบผลการส ารวจความคดหในละ

ความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญ Employee Survey : ES)

จ านกตามกระทรวงละมต

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนสามญ ปงบประมาณ 2559 ค-1

สารบญภาพ

หนຌา ภาพทไ แ จ านวนขຌาราชการ฿นฝายพลรอน฿นปงบประมาณ โ559 แ6

จ านกตามประภทขຌาราชการ

ภาพทไ โ จ านวนก าลงคน฿นราชการพลรอน฿นปงบประมาณ โ559 แ

จ านกตามประภทก าลงคน

ภาพทไ ใ จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ559 แ9

จ านกตามประภทต าหนง ภาพทไ 4 สดสวนของขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ559 โใ

จ านกตามคณวฒการศกษา ภาพทไ 5 สดสวนของขຌาราชการพลรอนสามญ จ านกตามชวงอาย/รน โ6

ภาพทไ 6 จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญทไจะกษยณอายราชการ฿นชวง แเ ปขຌางหนຌา โ

ปงบประมาณ โ559 - โ56 ภาพทไ อตราการกษยณอายของขຌาราชการพลรอนพลรอนสามญ฿นชวง 5 ปรก โ9

ปงบประมาณ โ559 – โ56ใ ละ฿นชวง แเ ป ปงบประมาณ โ559 - โ56 จ านกตามกระทรวง ภาพทไ กรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล HR Scorecard 38

ภาพทไ 9 ภาพรวมสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ 49

ประจ าปงบประมาณ โ559

ภาพทไ แเ นวนຌมสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ 50

฿นชวงปงบประมาณ โ555-โ559 จ านกตามมต

ภาพทไ แแ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ 51

ประจ าปงบประมาณ 2559 ฿นรายละอยดของตละมต

ภาพทไ แโ ความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของ 66

ขຌาราชการพลรอนสามญ ประจ าปงบประมาณ โ559 ฿นภาพรวม จ านกตามมต

ภาพทไ แใ ปรยบทยบนวนຌมความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญตอ 67

การบรหารทรพยากรบคคล ฿นชวงปงบประมาณ 2555 – 2559

ภาพทไ แ4 การปรยบทยบผลการประมนตนองกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลกบ 71


รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลรอนสามญ ปงบประมาณ โ559 1

บททไ แ

ภาพรวมละสภาพก าลงคน฿นภาคราชการ สภาพการณทไวเป

สถานการณลก

฿นชวงรอบปทไผานมา สถานการณลกมหตการณการปลไยนปลงหลายดຌาน ซไงถอปนปจจยภายนอกประทศ ละสงผลตอบรบทของประทศเทย อาท ดานศรษฐกจลก พบวา ตลาดกด฿หมมบทบาทสงขๅน ตลาดการงนบนลกเรຌพรมดน การปຂดการคຌาสรมากขๅน฿นอาซยน รวมทๅงการปຂดสรทางการคຌากบประทศทไพฒนาลຌว การวจยละพฒนาดຌานวทยาศาสตรละทคนลยอยางกຌาวกระดด ดานสงคม เดຌก การขຌาสสงคมสงอายของลก การลไอนเหลของกระสวฒนธรรมลกทไผสมผสานกบวฒนธรรมทຌองถไน ดานทรพยากรธรรมชาตละสงวดลอม เดຌก ประดในส าคญของ การปฏบตตามค ารบรองปງาหมาย

การพฒนาทไยไงยน Sustainable Development Goals : SDGs ดยองคการสหประชาชาต ขຌอตกลงระหวางประทศกไยวกบการปลไยนปลงสภาพภมอากาศทไทว ความขຌมขຌนละท า฿หຌกดภยพบตทางธรรมชาตรนรง ดานความมนคง เมวาจะปนการขยายอทธพลละพไมบทบาท฿นภมภาคตาง โ ของลกทไผสมผสานกบวฒนธรรมทຌองถไน ความขดยຌงดຌานอาณาขตบบรฐตอรฐ อาชญากรรมขຌามชาตมนวนຌมขยายตวละควบคมเดຌยาก สถานการณลกทไกดขๅนดงกลาว จงสงผลกระทบถงสถานการณการปลไยนปลงภาย฿นของประทศเทยหลายดຌานชนดยวกน อาท ศรษฐกจทไมนวนຌมขยายตวตไ าลง นไองจากการขงขนทางการคຌา

ทไสงขๅน ปญหาความหลไอมลๅ ายงอย฿นกณฑสงละมนวนຌมพไมขๅน ครงสรຌางประชากรทไขຌาสสงคมสงอายมากขๅน ทรพยากรธรรมชาตของประทศกบนวนຌมทไจะสไอมทรม ละภยธรรมชาต ตลอดจนปญหา ความมไนคงทไมความซบซຌอนมากขๅน ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการศรษฐกจละสงคมหงชาต [ศสช.] โ55; ปทมา ธยรวศษฎสกล 2559)

บรบทของประทศเทย฿นปจจบน

รฐบาลดยการน าของพลอกประยทธ จนทรอชา นายกรฐมนตร เดຌมอบนยบายละวสยทศนประทศทไนຌนการพฒนาสความ มไนคง มไงคไง ยไงยน ดຌวยการสรຌางความขຌมขใงภาย฿นประทศ ขบคลไอนนวคด ปรชญาศรษฐกจพอพยง ผานกลเกประชารฐ ซไงปนภารกจส าคญ฿นการขบคลไอนการปฏรปประทศ พไอ฿หຌสามารถรบมอกบอกาสละภยคกคามภายนอกประทศ ดย มไนคง หมายถง การมสถยรภาพทางการมอง ประชาชนตຌองมความปลอดภย฿นชวตละทรพยสน มหลกนตรฐทไขຌมขใง ละมความยตธรรม มไงคไง หมายถง การท า฿หຌประชาชนมชวตความปนอยทไดขๅนตามสมควรกฐานะละท า฿หຌศรษฐกจของประทศ

มความชไอมยงระหวางกนมากขๅน ฿หຌความส าคญกบการคຌาขายกบประทศพไอนบຌาน ละ ยไงยน หมายถง การค านงถงการพฒนาทไยไงยนซไงตຌองยดความตຌองการของประชาชนปนหลก ดยตຌองขຌา฿จปญหาทไทຌจรงจากพๅนทไละ฿ชຌทรพยากรทไมอยอยางหมาะสมตามก าลงความสามารถของตนอง ละการสรຌางความขຌมขใง


จากภาย฿น ฿ชຌหลกหตละผลละการรຌทาทนความปลไยนปลงหรอการมภมคຌมกนตามนวทางปรชญาศรษฐกจพอพยงผานกลเกทไรยกวา ประชารฐ คอ การรวมพลงกนทกภาคสวน฿นภาคประชาชน ภาคธรกจ ละภาครฐ ซไงถอปนพลงส าคญ฿นการกຌเขปญหา ปลไยนปลงหรอปฏรป ละพฒนา฿นทกมตอยางยไงยน มจดนຌนอยทไการสรมสรຌางความรຌกบคคล People Empowerment ดยมปງาหมาย฿หຌประชาชนละรฐ

เดຌท างานรวมกน กอ฿หຌกดความขຌมขใงละความมไนคงของประทศ฿นดຌานตาง โ ทๅงศรษฐกจ สงคม ทไจะสงผลดตอคณภาพชวตละรายเดຌของประชาชนทๅงทางตรงละทางอຌอม (สวทย มษนทรย 2559)

จากการทไรฐบาลหในความส าคญวา ประทศเทยควรจะมผนวสยทศนระยะยาว จงเดຌจดท ากรอบยทธศาสตรชาตระยะ โเ ป ตามบทบญญตหงรฐธรรมนญมาตรา ๆ5 ทไวา รฐพงจด฿หຌมยทธศาสตรชาต ปนปງาหมายการพฒนาประทศอยางยไงยนตามหลกธรรมาภบาล พไอ฿ชຌปนกรอบ฿นการจดท าผนตาง โ ฿หຌสอดคลຌองละบรณาการกน กดปนพลงผลกดนรวมกนเปสปງาหมาย ดยวสยทศนประทศ฿น โเ ปขຌางหนຌา ประทศเทยจะตຌองปนประทศทไมศรษฐกจฐานความรຌ ซไงน าเปสการปนประทศทไพฒนาลຌว นไนคอ ฐานการผลตหลากหลาย ภาคบรการขຌมขຌน ผลตเดຌ ขายปน ขบคลไอนศรษฐกจดຌวยนวตกรรม ปนคนเทย

ทไสมบรณทๅงรางกาย จต฿จ ปนพลมองอาซยนละพลมองลก ปนประทศทไพฒนาลຌว ฿นป พ.ศ. โ5

มรายเดຌตอหว แใเเเ ดอลลารสหรฐตอคน/ป ฿นขณะทไภาครฐซไงปนกลเกการขบคลไอนประทศจะมขนาดลใก ทนสมย ปรง฿ส ละมประสทธภาพ ตลอดจนมศรษฐกจละสงคมสขยว ละพไอน าประทศเปสศรษฐกจ฿หม จงกดมดลการพฒนาศรษฐกจขๅน รยกวา Model Thailand 4.0 คอ การปลไยนจากอตสาหกรรม

กษตร/อตสาหกรรมบา ละอตสาหกรรมหนกทไนຌนการสงสรมการสงออกละน าขຌาทคนลยจากตางประทศ มาปนการน านวตกรรมมาขบคลไอนศรษฐกจ นຌนการยกระดบผลตภาพ การมสวนรวม

ของทกภาคสวน ละมความปนมตรตอสไงวดลຌอม มการพฒนาทไยไงยน ละน าเปสการพฒนาขดความสามารถ

฿นการขงขนของประทศ (สวทย มษนทรย 2559)

ขดความสามารถ฿นการขงขนของประทศเทย

สถาบนทไมชไอสยงละเดຌรบการชไอถอ฿นระดบนานาชาตเดຌตดตามประมนผลละจดอนดบ

ประทศตาง โ ฿นประดในทไอย฿นความสน฿จของสงคมลก ชน ประดในรไองขดความสามารถ฿นการขงขน

ของประทศ ดยมการด านนการมาอยางตอนไอง ดงนๅ แ สถาบน International Institute for Management Development (IMD) ท าการจดอนดบ

ขดความสามารถ฿นการขงขนของประทศดยพจารณาปจจย ไ ดຌาน คอ สภาวะศรษฐกจ Economic

Performance ประสทธภาพของรฐ Government Efficiency ประสทธภาพของภาคธรกจ Business

Efficiency ละครงสรຌางพๅนฐาน Infrastructure ดย฿นป พ.ศ. โ55 เดຌจดอนดบขดความสามารถ฿นการขงขนของประทศเทยอย฿นอนดบทไ 28 จากทๅงหมด ๆแ ประทศชๅนน า ซไงมการปรบอนดบประทศเทยขๅนมาจากอนดบทไ ใเ ฿นป พ.ศ. โ55 ละมไอปรยบทยบกบประทศอาซยน 5 ประทศทไอย฿นการจดอนดบครๅงนๅ เดຌก สงคปร มาลซย เทย ฟຂลปปຂนส ละอนดนซย ประทศเทยปนประทศดยวทไถกจดอนดบดขๅน ฿นขณะทไประทศอไน โ ลดอนดบลง แ ๆ อนดบ คณะกรรมการพฒนาขดความสามารถ฿นการขงขนของประทศ โ55


2) องคกร World Economic Forum (WEF) เดຌประมนดชนความสามารถ฿นการขงขนหรอ

Global Competitiveness Index : GCI ระหวางป พ.ศ. 2558 – โ55 ดยจดอนดบ฿หຌประทศเทยอย฿นอนดบทไ 32 จากทๅงหมด 140 ประทศ มไอปรยบทยบ฿นกลมประทศอาซยน ประทศเทยอย฿นอนดบทไ ใ รองจากประทศสงคปรละมาลซย ตามล าดบ

ผลการประมนดงกลาวท า฿หຌตละประทศเดຌทราบถงสถานภาพของตนมไอทยบกบประทศอไน โ ดยมรายละอยดปรากฏตามตารางทไ แ ละ โ

ตารางทไ แ การปรยบทยบขดความสามารถ฿นการขงขนของประทศ ดย IMD World Competitiveness

ระหวางป พ.ศ. โ55แ โ55

ประทศ ป พ.ศ.

โ55แ โ55โ โ55ใ โ55ไ โ555 โ556 โ55 โ55 โ55

สงคปร โ ใ แ ใ ไ 5 3 3 ไ

มาลซย แ แ แเ แๆ แไ 15 12 14 แ

จน แ โเ แ แ โใ 21 23 22 โ5

เทย โ โ6 โ6 โ ใเ 27 29 30 โ

อนดย โ ใเ ใแ ใโ ใ5 40 44 44 ไแ

ฟຂลปปຂนส ไเ ไใ ใ ไแ ไใ 38 42 41 ไโ

อนดนซย 5แ ไโ ใ5 ใ ไโ 39 37 42 ไ

ทไมา : IMD, IMD World Competitiveness Yearbook

ตารางทไ โ การปรยบทยบดชนความสามารถ฿นการขงขน Global Competitiveness Index : GCI) ดย World Economic Forum (WEF) ระหวางป พ.ศ. โ55ใ โ55

ประทศ ป พ.ศ.

โ55ใโ55ไ โ55ไโ555 โ555โ556 โ556โ55 โ55โ55 2558-2559

สงคปร 2 2 2 2 โ 2

มาลซย 21 25 24 20 โเ 18

จน 26 29 29 28 โ 28

เทย 39 38 37 31 ใแ 32

อนดนซย 46 50 38 34 ใไ 37

ฟຂลปปຂนส 75 65 59 52 5โ 47

อนดย 56 59 60 71 แ 55

วยดนาม 65 75 70 ๆ ๆ 56

ทไมา : World Economic Forum, Global Competitiveness Report


การพฒนาประทศเทย฿หຌปนเปตามวสยทศน มไนคง มไงคไง ยไงยน ละยทธศาสตรชาต ระยะ โเ ปทไรฐบาลก าหนด จงปนความทຌาทายละปนยทธศาสตรทไตຌองมการปลงนยบายเปส การปฏบตอยางปนระบบละมการก ากบตดตามทได บรบทความพรຌอมตามปจจยวดลຌอมตาง โ ฿นระดบมหภาคทกมตจงตຌองสอดรบกนทกดຌาน ซไงเดຌก มตดຌานการมองการปกครองละความมไนคง มตดຌานศรษฐกจ มตดຌานสงคม ละมต ดຌานทคนลย

สภาพวดลຌอมทางการมองการปกครองละความมไนคง ศรษฐกจ สงคม ละทคนลย

แ. มตดຌานการมองการปกครองละความมไนคง

รฐธรรมนญหงราชอาณาจกรเทยฉบบปจจบน ปนรฐธรรมนญทไผานการท าประชามตจากคนเทย

ทๅงประทศ ดยเดຌก าหนดรไองการดลสขภาพอยางทไวถงละมประสทธภาพ บๅยผຌสงอาย บๅยยงชพส าหรบบคคลยากเรຌ การศกษาดยเมสยคา฿ชຌจายจากอนบาลถงมธยมศกษาปทไ ใ รวม แโ ป การ฿หຌความชวยหลอดใก ยาวชน สตร ผຌสงอาย คนพการ ละผຌ ยากเรຌ ฿หຌสามารถด ารงชวตเดຌอยางมคณภาพ ปนตຌน คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ โ55 นอกจากนๅ รฐบาลยงเดຌผลกดนกฎหมายกไยวกบการกใบภาษมรดก เดຌก พระราชบญญตภาษการรบมรดก พ.ศ. โ55 ละพระราชบญญตกຌเขพไมตมประมวลรษฎากร ฉบบทไ 40)

พ.ศ. 2558 วาดຌวยภาษการรบ฿หຌ ฿นกรณทไอนทรพยสมบตกอนผຌ฿หຌสยชวต ซไงประกาศ฿นราชกจจานบกษา฿หຌมผลบงคบ฿ชຌ฿นดอนกมภาพนธ 2559 กฎหมายดงกลาวปนกฎหมายส าคญทไ ปนประยชนดยรวม

ตอประทศ นไองจากการรยกกใบภาษมรดกจะชวยลดชองวางละความหลไอมลๅ าของฐานะทางศรษฐกจ

฿นสงคม ละสามารถน ารายเดຌมาสนบสนนการพฒนาประทศ การปลไยนปลง฿นรฐธรรมนญทไปนประดในส าคญอกประการหนไงคอ รไองนวทางการปງองกนละ

ปราบปรามผຌทจรต฿นการลอกตๅงหรอทจรต฿นหนຌาทไ ดยก าหนด฿หຌมการพกถอนสทธการรบสมครลอกตๅงตลอดชวต เม฿หຌกลบขຌามาสระบบการมองอก พรຌอมทๅงรบคนทรพยสนทไเดຌมาจากการทจรต ทไมຌจะอน

฿หຌผຌอไนลຌว ฿หຌตกปนของผนดน นอกจากนๅน ยงมการสงสรม฿หຌ มการตอตຌานการทจรตทกรปบบ ดยก าหนด฿หຌรฐมหนຌาทไตຌองปຂดผยขຌอมลทไเม฿ชรไองลบพไอความปรง฿ส ฿หຌประชาชนละชมชนมสวนรวม฿นการตรวจสอบอยางจรงจง ประดในกไยวกบการทจรตคอรรปชไนนๅน มองคกรพไอความปรง฿สสากล

(Transparency International : TI) ด านนการประมนดชนภาพลกษณคอรรปชไน Corruption Perception

Index : CPI) ของ แๆ ประทศทไวลก ดย฿นป พ.ศ. โ55 ประทศเทยถกปรบลดระดบจากอนดบทไ ๆ ใ คะนนจาก แเเ คะนน มาปนอนดบทไ แเแ ใ5 คะนน (Transparency International, 2016 : online)

ซไงสวนหนไงอาจมสาหตสบนไองมาจาก กรณทไบรษทรลสรอยซ บรษทยกษ฿หญดຌานครไองยนต ออกมายอมรบตอส านกงานปราบปรามการทจรตขององกฤษ Serious Fraud Office : SFO รไองการจายสนบน฿หຌกจຌาหนຌาทไรฐระดบสงของเทยระหวางป พ.ศ. โ5ใไ – โ5ไ (ปลว สงน โ5ๆเ : ออนเลน การถกปรบลดอนดบ

฿นครๅงนๅ สงผลกระทบอยางมากตอภาพลกษณละมาตรการปງองกนละปราบปรามการทจรตคอรรปชไน รวมทๅงศรษฐกจของประทศเทย฿นดຌานการคຌาการลงทนจากตางประทศ


ส าหรบมตดຌานความมไนคงยงปนปญหาทไประทศเทยตຌองผชญอย ทๅงจากความเมมไนคงจากภายนอกประทศ อาท การกอการรຌาย อาชญากรรมขຌามชาตทไยงคงตຌองฝງาระวง ละความมไนคงภาย฿นประทศ เดຌก ความเมสงบ฿นพๅนทไ ใ จงหวดชายดนภาค฿ตຌ ฿นรไองนๅ สถาบนดຌานความมไนคงระดบนานาชาต เดຌก สถาบนศรษฐศาสตรละสนตภาพ Institute for Economics and Peace : IEP เดຌศกษาส ารวจละประมนมตดຌานความมไนคง ดย฿นป พ.ศ. โ55 เดຌ฿ชຌตวชๅวด โ ดຌาน ดงนๅ แ ตวชๅวดดຌานสนตภาพสากล Global Peace

Index : GPI) ซไงปนการประมน฿นรไองทไกไยวขຌองกบความมไนคงปลอดภย฿นประทศ ชน ความเมมสถยรภาพทางการมอง Political Instability) ความรนรงทางการมอง หรอการกอการรຌาย ปนตຌน ดยประทศเทยเดຌรบการจดอนดบอยทไ แโ5 จาก แๆใ ประทศ ละ โ ตวชๅวดดຌานภยการกอการรຌายสากล Global

Terrorism Index : GTI) ซไงประทศเทยถกประมนวา มความสไยงจากภยกอการรຌาย ฿นอนดบทไ แ5 จาก แๆใ ประทศ (Institute for Economics & Peace, 2016 : online)

โ. มตดຌานศรษฐกจ

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการศรษฐกจละสงคมหงชาต เดຌสรปสถานะทางศรษฐกจของประทศเทย ปรากฏวา ประทศเทยมการปรบครงสรຌางการผลตจาก ภาคกษตรเปสภาคอตสาหกรรม ละบรการมากขๅน ซไงท า฿หຌประทศขຌาสประทศรายเดຌปานกลางขๅนสง ละมไอพจารณาภาพรวมดຌานศรษฐกจของประทศจากผลตภณฑมวลรวม฿นประทศ Gross Domestic Product : GDP) ฿นป พ.ศ. โ55 ประทศเทยมศรษฐกจขยายตวตอนไอง อยทไรຌอยละ ใ.โ รายละอยดดงตารางทไ 3 อยางเรกใตาม ประทศเทยยงคงมปญหาดຌานครงสรຌางพๅนฐาน อาท รปบบการขนสงสนคຌาเมสามารถปลไยนจากทางนๅ าปนทางรางเดຌตามปງาหมาย การบรหารจดการนๅ า การ฿หຌบรการทคนลยสารสนทศ ICT ยงเมทไวถง มการกระจกตวอย฿นมอง การสงสรมการวจยละพฒนาทคนลยดຌานพลงงาน ละ ICT ทไยงเมสามารถตอยอด฿นชงพาณชยเดຌอยางปนรปธรรม ศสช. 2559)

ศรษฐกจดຌานอตสาหกรรมการทองทไยวปรบตวดขๅนอยางชดจน ดย฿นป พ.ศ. 2559 มนกทองทไยวกวา 29.53 ลຌานคน พไมขๅนจากปกอน รຌอยละ 9.78 ละจากสถตคา฿ชຌจายของนกทองทไยวทไน างนมา฿ชຌจาย฿นประทศเทย พบวา อตราฉลไยอยทไ 5,142.18 บาท ตอคน/วน (กรมการทองทไยว 2559 : ออนเลน ดงนๅน ภาคบรการทองทไยวสรຌางรายเดຌกวา 1.51 สนลຌานบาท ขຌามาสประทศ นอกจากนๅ ฿นป พ.ศ. 2559 ประทศเทยยงเดຌรบการจดอนดบลกดຌานการทองทไยว ดยบรษทมาสตอรการด จดอนดบ฿หຌกรงทพมหานครปนมอง ทไนกทองทไยวอยากมายอนมากทไสด฿นลก หนงสอพมพพสตทดย 2559 : ออนเลน ละนตยสาร Travel

and Leisure ของสหรฐอมรกาจดอนดบ฿หຌจงหวดชยง฿หมปนอนดบทไ 2 ของมองทไนาทไยวมากทไสด฿นลก รองจากมองชารลสตนของสหรฐอมรกา ขณะทไกรงทพมหานครอย฿นอนดบทไ 14 (เทยรฐออนเลน 2559 :

ออนเลน) สถานการณดຌานอตสาหกรรมการทองทไยวของเทยจงยงคงสด฿สเดຌอยางตอนไอง ดยประทศเทยควรมมาตรการรองรบดຌานการทองทไยวทได พไอน าเปสอตสาหกรรมการทองทไยวทไยไงยน พไอม฿หຌสงผลกระทบทางลบตอสภาพวดลຌอมทางธรรมชาตละสงคมวฒนธรรมดยรวม


ตารางทไ ใ ผลตภณฑมวลรวม฿นประทศ Gross Domestic Product : GDP) ป พ.ศ. โ55 โ55

อตราการตบต %) พ.ศ. โ55

พ.ศ. โ55

พ.ศ. โ55

Q1 Q2 Q3 Q4

ดຌานการผลต

ภาคกษตร ภาคนอกกษตร

GDP

-5.7

3.9

2.9

0.6

3.5

3.2

-2.0

3.7

3.1

-0.4

3.9

3.6

0.9

3.2

3.2

3.2

3.1

3.0

ดຌานการ฿ชຌจาย

การบรภคภาคอกชน

การอปภคภาครฐบาล

การลงทน

ภาคอกชน

ภาครฐ

การสงออกสนคຌาละบรการ การน าขຌาสนคຌาละบรการ

GDP

2.2

3.6

4.4

-2.2

29.3

0.7

0.0

2.9

ใ.แ

แ.ๆ

โ.

เ.ไ

.

โ.แ

แ.ไ

ใ.โ

2.8

9.1

5.0

2.4

12.9

4.8

-5.2

3.1

4.0

2.4

3.5

0.3

12.8

1.0

-2.5

3.6

3.0

-5.2

1.0

-0.8

5.8

1.4

-1.1

3.2

2.5

1.5

1.8

-0.4

8.6

1.1

3.4

3.0

ทไมา : ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการศรษฐกจละสงคมหงชาต

ปญหาดຌานศรษฐกจทไพบวาประทศเทยอาจเดຌรบความสไยงจากมาตรการกดกนทางการคຌาหรอ

ควไ าบาตรสนคຌาละบรการจากกลมประทศคคຌาส าคญ ซไงปนผลมาจากการด านนธรกจของผຌประกอบการภาคอกชนละการก ากบดลของภาครฐทไอาจเมปนเปตามขຌอตกลงหรอมาตรฐานระหวางประทศทไก าหนดเวຌ อาท 1) กรณกระทรวงการตางประทศสหรฐอมรกาเดຌผยพรรายงานสถานการณการคຌามนษย Trafficking

in Persons หรอ TIP Report) ซไง฿นป พ.ศ. 2557 ประทศเทยถกจดอนดบ฿นบญชล าดบตไ าสด Tier 3 หรอประทศทไมการด านนการเมสอดคลຌองกบมาตรฐานกฎหมายขๅนตไ าตามกฎหมายสหรฐอมรกานๅน ฿นป พ.ศ. 2559 ประทศเทยถกปรบลไอนล าดบขๅนมาอย฿นระดบทไดขๅนหรอบญชซไงตຌองจบตามอง Tier 2

Watch list) ซไงหมายถงประทศทไมการด านนการ เมสอดคลຌองกบมาตรฐานขๅนตไ าตามกฎหมายสหรฐอมรกาดยสมบรณ ตก าลง฿ชຌความพยายามอยางยไง ฿นการปฏบต฿หຌเดຌตามมาตรฐานหลานๅน ซไงประทศเทยก าลง

฿ชຌความพยายามอยางมากทไจะปฏบต฿หຌเดຌตามมาตรฐานขๅนตไ า ละ฿หຌค ามไนสญญาวาจะด านนการ

ตามมาตรการพไมตม฿หຌครบถຌวน ละ 2) ปญหาการละมดสนคຌาทรพยสนทางปญญา ซไงประทศเทยถกส านกผຌทนการคຌาสหรฐอมรกา US Trade Representative : USTR จดอนดบสถานะทางการคຌาอย฿นบญชประทศทไตຌองจบตามองปนพศษ Priority Watch List : PWL ตามกฎหมายของสหรฐอมรกา ซไงสงผลกระทบตอภาพลกษณประทศ อณทย ชมเชยย โ55 : ออนเลน

ดຌวยหตนๅน ภาครฐละภาคอกชนจงควรตຌองผนกก าลงกนพไอก าหนดนวทางละผนปฏบต การ

ทไชดจน฿นการกຌเขประดในปญหาขຌางตຌนอยางปนระบบ


อยางเรกใตาม การพฒนาดຌานศรษฐกจนๅน รฐบาลมผนยทธศาสตรทไชดจน฿นการพฒนาศรษฐกจของประทศเปสการปนศรษฐกจฐานความรຌ ดยก าหนด฿นผนพฒนาศรษฐกจละสงคมหงชาต ฉบบทไ แโ พ.ศ. โ5ๆเ – โ5ๆไ ซไงประกาศ฿นราชกจจานบกษา วนทไ ใเ ธนวาคม โ55 ซไงมการก าหนดยทธศาสตรทไ 3

รไองการสรຌางความขຌมขใงของศรษฐกจละการขงขนเดຌอยางยไงยน ดยการลดตຌนทน พไมมาตรฐาน สรมความขຌมขใงของปจจยพๅนฐาน พรຌอมการวจยพฒนา การผลตสนคຌากษตรขๅนสง นຌนนวตกรรม฿นการผลตสนคຌา฿หมทไสรຌางมลคาพไม ปนพลงขบคลไอนศรษฐกจของประทศ ละมนยบายสงสรมภาคบรการ฿หຌทนสมยดຌวยทคนลย ชน การน า Mobile Application มา฿หຌบรการนกทองทไยว ชไอวา Application Tourism

Thailand ดยการทองทไยวหงประทศเทย ปนตຌน ละน าเปสภาคศรษฐกจดจทลทไมประสทธภาพละประสทธผลยไงขๅน

ใ. มตดຌานสงคม

฿นปจจบนมตการพฒนาดຌานสงคมพบประดในทຌาทายทไส าคญ เดຌก รไองของการพฒนามนษย Human Development ละครงสรຌางประชากร Population Structure

แ การพฒนามนษย Human Development มนษยถอปนทรพยากรทไส าคญทไสดของประทศ พราะการพฒนาประทศ฿นดຌานตาง โ นๅน ลຌวนปนผลมาจากศกยภาพของมนษยทๅงสๅน นยบายการพฒนาศกยภาพมนษยทไส าคญ฿นระดบนานาชาต เดຌถกก าหนดดยองคการสหประชาชาต เดຌก ปງาหมายการพฒนาทไยไงยน Sustainable Development Goals : SDGs พ.ศ. โ55 – โ5ใ ครอบคลมระยะวลา 15 ป ประกอบดຌวย แ ปງาหมาย 169 ปງาประสงค ซไงปนปງาหมายการพฒนามนษยชาต ฿หຌมทศทางการพฒนาเปสมาตรฐานคณภาพชวตมนษยทไทาทยมกนละ฿หຌผຌน าประทศตาง โ รวมลงนามรบรองการพฒนามนษยอยางยไงยนละสรຌางความสมดลระหวางมตศรษฐกจ สงคม ละสไงวดลຌอมขຌาดຌวยกน ประทศเทยปนประทศหนไงทไรวมลงนามรบรองการพฒนาครๅงนๅ ละ มนยบาย฿หຌน าปງาหมายการพฒนาทไยไงยนดงกลาว

มาผนวกขຌากบผนพฒนาระดบชาตของหนวยงานภาครฐทไกไยวขຌอง ศสช. โ55 การพฒนาศกยภาพมนษยของเทยตลอดระยะวลาของผนพฒนาศรษฐกจละสงคมหงชาต

ทไผานมา พบวา มนวนຌมทไดขๅนอยางตอนไอง กลาวคอ คนเทยมการศกษาสงขๅน มสขภาวะดขๅน เดຌรบหลกประกนสขภาพอยางทไวถง ตยงตไ ากวาหลายประทศ฿นภมภาคอชย สถานการณความยากจนมนวนຌมลดลง ตยงคงมความหลไอมลๅ าของการกระจายรายเดຌ ซไงตางกนถง ใไ. ทา ละถอปนปญหาส าคญของสงคมเทย ซไงรวมเปถงความหลไอมลๅ า฿นรไองอกาสการขຌาถงการศกษา บรการสาธารณะ การสาธารณสข การคຌมครองรงงาน ละกระบวนการยตธรรม ซไงสาหตพๅนฐานทไส าคญมาจากครงสรຌางศรษฐกจทไเมสมดล สงผลตอการกระจายประยชนของการพฒนาเปยงกลมคนตาง โ ฿นสงคม นอกจากนๅน ผลจากการศกษาวจย พบวา คนเทยมปญหาดຌานจรยธรรม ความซไอสตย ละ การทจรตคอรปชไน ศสช., 2559)

ดชนชๅวดทไส าคญดຌานการพฒนามนษย฿นระดบนานาชาต เดຌก ดชนการพฒนามนษย Human

Development Index : HDI) ทได านนการส ารวจดยส านกงานครงการพฒนาหงสหประชาชาต (United

Nations Development Programme : UNDP) ซไงจดการประมน 188 ประทศทไวลก฿นดຌานการพฒนา


ทรพยากรมนษย ดยจดปน 4 กลม ดงนๅ แ กลมคาดชนระดบสงมาก ชน นอรวย สงคปร สหรฐอมรกา โ กลมคาดชนระดบสง ชน มาลซย เทย จน ใ กลมคาดชนระดบปานกลาง ชน อนดนซย วยดนาม ฟຂลปปຂนส) ละ ไ กลมคาดชนระดบตไ า ชน เนจอร ดย ฿นป พ.ศ. โ559 ประทศเทยจดอย฿นล าดบทไ 87

กลาวคอ ปนประทศทไอย฿นกลมคาดชนการพฒนามนษยระดบสง

ตารางทไ ไ ดชนการพฒนามนษย Human Development Index : HDI) ระหวางป พ.ศ. 2543 – 2558

สดงรายละอยดบางประทศ ดชนการพฒนามนษย Human Development Index : HDI) คาฉลไย

การตบต

ของดชนรายป โ5ไใ โ55

อนดบ

ป พ.ศ. โ558 ประทศ คาดชน

2543 2548 2554 2555 2556 2557 2558

คาดชนระดบสงมาก

แ นอรวย 0.917 0.940 0.941 0.942 0.944 0.944 เ.ไ 0.940

5 สงคปร 0.819 0.897 0.903 0.905 0.901 0.912 เ.โ5 0.895

แเ สหรฐอมรกา 0.883 0.909 0.911 0.912 0.892 0.915 เ.โเ 0.906

แ ญไปຆน 0.857 0.884 0.886 0.888 0.890 0.891 เ.เใ 0.886

แ กาหล฿ตຌ 0.821 0.886 0.891 0.893 0.891 0.898 เ.เแ 0.883

ใเ บรเน 0.819 0.843 0.847 0.852 0.852 0.856 เ.ๆ5 0.848

ไ รสซย 0.717 0.783 0.790 0.795 0.778 0.798 เ.เไ 0.781

คาดชนระดบสง

5 มาลซย 0.723 0.769 0.772 0.774 0.773 0.779 เ. 0.768

เทย 0.648 0.716 0.721 0.723 0.722 0.726 เ.ไเ 0.714

เ จน 0.588 0.699 0.707 0.718 0.719 0.727 เ.ใ 0.699

คาดชนระดบปานกลาง

แแใ อนดนซย 0.606 0.665 0.671 0.678 0.684 0.684 เ.ๆ 0.668

แแ5 วยดนาม 0.575 0.653 0.657 0.660 0.638 0.666 เ.ๆใ 0.647

แแๆ ฟຂลปปຂนส 0.623 0.654 0.653 0.657 0.660 0.668 เ.ๆโ 0.657

แใ สปป.ลาว 0.462 0.539 0.552 0.562 0.569 0.575 เ.5ๆ 0.549

แไใ กมพชา 0.419 0.536 0.541 0.546 0.584 0.555 เ.5ๆใ 0.535

แไไ นปาล 0.451 0.531 0.536 0.540 0.540 0.548 เ.55 0.529

แไ5 มยนมาร 0.425 0.520 0.524 0.528 0.524 0.536 เ.55ๆ 0.516

คาดชนระดบตไ า

แ เนจอร 0.257 0.326 0.333 0.342 0.337 0.348 เ.ใ5โ 0.328

ทกประทศทไวลก เ.6ไแ เ.6 เ.เใ เ.เ เ.02 0.711 เ.แ 0.697

ทไมา : UNDP, Human Development Report

2) ครงสรຌางประชากร Population Structure ครงสรຌางประชากรของเทยขຌาสการปลไยนปลง ทไชดจนขๅน ละยงมปญหา฿นชงปรมาณละชงคณภาพของประชากร฿นทกชวงวยสบนไองมาจากปจจยหลก โ เดຌก ประชากรวยดใกของเทยมจ านวนลดลงอยางรวดรใว มพฒนาการเมสมวย ละมการตๅงครรภ฿นกลมวยรนพไมขๅน ก าลงรงงานมนวนຌมลดลง กลมผຌสงอายวยกลางคนละวยปลายมนวนຌมพไมสงขๅน สะทຌอนถงภาระคา฿ชຌจายดຌานสขภาพทไพไมมากขๅน ฿นขณะดยวกน ผຌสงอายจ านวนมากยงมรายเดຌเมพยงพอ฿นการยงชพ


อตราการกดทไลดลงละอายขยของประชากรยนยาวขๅน สงผล฿หຌประทศเทยกຌาวขຌาสสงคมสงอาย Aged Society ตๅงต ป พ.ศ. โ5ไ ละจะขຌาส สงคมสงอายระดบสดยอด Super Aged Society ฿นป พ.ศ. โ5ไ ซไงจะมประชากรอาย ๆเ ป ขๅนเป กนรຌอยละ โ ของประชากรทๅงประทศ ครงสรຌางประชากรทไปลไยนปลงนๅยอมสงผลกระทบตอศรษฐกจละสงคมของประทศ กลาวคอ ประชากรสงอาย จะมบทบาทชงศรษฐกจละสงคมนຌอยลง ซไงอาจสงผลตอการจดสวสดการสงคมของรฐ นอกจากนๅ หากเมมการตรยมการดຌานสขภาวะละความพรຌอม฿นการด ารงชวตทได กใอาจสงผลตอการด ารงชวตละภาพรวมครงสรຌางประชากรของประทศตอเป (ศสช. 2559) ดงนๅน สไงทไตຌองวางผนรบมอ฿นรไองนๅ อาทชน การดลสขภาพละคณภาพชวตของผຌสงอาย รายจายสวสดการสงคมภาคสาธารณะ รวมทๅงระบบบ าหนใจบ านาญ นยบายบรหารก าลงคนภาครฐ ทไกดจากอายละการขาดคลนก าลงคนผຌชไยวชาญขององคกร ตลอดจนทคนลยการ฿หຌบรการภาครฐ฿นรปบบทไตรงตามความตຌองการของตละชวงวย ละการ฿หຌบรการ

ทไหมาะสมส าหรบผຌสงอาย ปนตຌน

ไ. มตดຌานทคนลย

รฐบาลมนยบายส าคญดຌานการพไมศกยภาพทางศรษฐกจของประทศเทย ดย฿หຌมการสงสรม

ภาคศรษฐกจดจทล ละวางรากฐานศรษฐกจดจทล฿หຌรไมขบคลไอนเดຌอยางปนรปธรรมพไอ฿หຌประทศเทยกຌาวทนตอสถานการณลก ปนสากล ละขงขนเดຌ฿นวทลก

คณะรฐมนตรมมต มไอวนทไ 5 มษายน โ55 หในชอบผนพฒนาดจทลพไอศรษฐกจละสงคม ละผนพฒนารฐบาลดจทล ระยะ ใ ป พ.ศ. โ55 โ5ๆแ พไอ฿ชຌปนกลเกส าคญ฿นการขบคลไอนการพฒนาประทศอยางยไงยน ดย฿ชຌทคนลยดจทล ฿นการนๅ เดຌมอบหมาย฿หຌกระทรวงทคนลยสารสนทศ

ละการสไอสารปนหนวยงานหลก฿นการขบคลไอนผนพฒนาดจทลฯ ดงกลาว ส านกลขาธการคณะรฐมนตร โ55 ดยปจจบน กระทรวงทคนลยสารสนทศละการสไอสารเดຌปลไยนชไอปน กระทรวงดจทล

พไอศรษฐกจละสงคม พรຌอมทๅงมการตราพระราชบญญตคณะกรรมการดจทลพไอศรษฐกจละสงคมหงชาต พ.ศ. โ55 ขๅนดຌวย

การมผนพฒนาดจทลพไอศรษฐกจละสงคม สงผล฿หຌหนวยงานภาครฐมกรอบนวทาง

การด านนงานละจดท างบประมาณรายจายประจ าป ฿นการขบคลไอนนยบายศรษฐกจดจทลของรฐบาล

฿หຌกดผล ตามยทธศาสตรการพฒนา ๆ ดຌาน เดຌก ยทธศาสตรทไ แ พฒนาครงสรຌางพๅนฐานดจทลประสทธภาพสง฿หຌครอบคลมทไวประทศ

ยทธศาสตรทไ โ ขบคลไอนศรษฐกจดຌวยทคนลยดจทล

ยทธศาสตรทไ ใ สรຌางสงคมคณภาพดຌวยทคนลยดจทล

ยทธศาสตรทไ 4 ปรบปลไยนภาครฐสการปนรฐบาลดจทล

ยทธศาสตรทไ 5 พฒนาก าลงคน฿หຌพรຌอมขຌาสยคศรษฐกจละสงคมดจทล

ยทธศาสตรทไ ๆ สรຌางความชไอมไน฿นการ฿ชຌทคนลยดจทล


สถาบนชๅนน าละปนทไยอมรบ฿นวงกวຌางเดຌท าการพจารณาสถานะความพรຌอมดຌานทคนลยสารสนทศของประทศตาง โ ดยการน าทคนลยสารสนทศเปประยกต฿ชຌ฿หຌกดประยชนตอการท าธรกรรม฿นรปบบตาง โ ดยเดຌด านนการประมนจดล าดบประทศดย฿ชຌดชนชๅวดส าคญ ดงนๅ แ ดชนความพรຌอมทางครอขาย The Networked Readiness Index : NRI โ ดชนรฐบาลอลใกทรอนกส e-Government

Development Index : EGDI) ละ ใ ดชนการพฒนารฐบาลอลใกทรอนกส Waseda–IAC International

e-Government Ranking แ ดชนความพรຌอมทางครอขาย The Networked Readiness Index : NRI ดยองคกร World

Economic Forum ท าการประมนดยพจารณาสภาพวดลຌอม การมอง การตลาด ครงสรຌางพๅนฐาน ความพรຌอมของธรกจ ภาครฐ ละบคคล รวมถงการ฿ชຌทคนลยสารสนทศละการสไอสาร ซไงจดกลมปน ไ ปจจยหลก เดຌก ดຌานสภาพวดลຌอม Environment ดຌานความพรຌอม Readiness ดຌานการ฿ชຌ Usage ละดຌานผลกระทบ Impacts ฿นป พ.ศ. โ55 ประทศเทยเดຌรบการจดอนดบดชนความพรຌอมทางครอขาย NRI สงขๅนจาก฿นอนดบทไ ๆ มาอยทไอนดบทไ ๆโ

ตารางทไ 5 ดชนความพรຌอมทางครอขาย The Networked Readiness Index : NRI ระหวางป พ.ศ. โ55 – โ55

ประทศ NRI 2558

จากทๅงหมด แไใ ประทศ NRI 2559

จากทๅงหมด แใ ประทศ สงคปร แ แ

ฟຂนลนด โ โ

สวดน ใ ใ

ญไปຆน แเ แเ

กาหล฿ตຌ แโ แใ

มาลซย ใโ ใแ

จน ๆโ 5

เทย 6 6โ

อนดนซย ใ

วยดนาม 5

อนดย แ

ทไมา : World Economic Forum, Global Information Technology Report

โ ดชนร ฐบาลอลใกทรอนกส e-Government Development Index : EGDI) ปนดชนประมนความสามารถของประทศ฿นการน าทคนลยสารสนทศมา฿ชຌพไอ฿หຌบรการกประชาชนผานสไอออนเลน หรอปนครไองมอ฿นการท า Benchmark ความกຌาวหนຌา฿นการ฿หຌบรการ e-Services ของภาครฐ องคการสหประชาชาตปนผຌด านนการจดท า United Nations e-Government Survey พไอประมนละรายงานการจดอนดบความพรຌอมของรฐบาลอลใกทรอนกสของ แใ ประทศทไวลกปนประจ าทก โ ป ดย฿ชຌ


ตวชๅวด e-Government Development Index (EGDI) ซไงประกอบดຌวย ตวชๅวดยอย ไ ตวชๅวด คอ แ ดชน การบรการออนเลน Online Service Index) ซไงปนการพจารณาดຌานขอบขตละคณภาพของการ฿หຌบรการออนเลน 2) ดชนครงสรຌางพๅนฐานทรคมนาคม (Telecommunication Infrastructure Index) ซไงปนการพจารณาดຌานครงสรຌางพๅนฐานทางทรคมนาคม ใ ดชนทนมนษย Human Capital Index) ซไงปนการพจารณาดຌาน

ความพรຌอมของประชาชน ละ 4) ดชนการมสวนรวมทางอลใกทรอนกสของประชาชน e-Participation Index)

ซไงปนการพจารณาการมสวนรวมทางอลใกทรอนกสของประชาชน ฿นป พ.ศ. โ55 ประทศเทยจดอย฿นล าดบทไ ดยมคาดชนทไ 0.5522 ซไงขยบตวดขๅนจากปทไผานมา

ดยปจจยทไดขๅน เดຌก ปจจยครงสรຌางพๅนฐานดຌานทรคมนาคมการสไอสาร ละปจจยทนมนษย นอกจากนๅ ประทศเทยยงกຌาวขๅนจากประทศกลมระดบกลาง Middle – EGDI EGDI อยระหวาง เ.โ5 – เ.5เ ปน

High – EGDI EGDI อยระหวาง เ.5เ – เ.5 สงผล฿หຌประทศเทยปรบล าดบขๅนมาปนอนดบ 4 ฿นอาซยน

ละมไอปรยบทยบการพฒนาทไวลก ประทศเทยมคาดชนการพฒนาทไสงกวาคาฉลไยของลก EGDI = เ.ไโโ ส านกงานรฐบาลอลใกทรอนกส โ55

หากพจารณาสถตยຌอนหลงของป พ.ศ. โ55 ปรยบทยบกบป พ.ศ. โ559 พบวา อนดบของเทย

มการปรบจากอนดบทไ 102 ปนอนดบทไ 77 ซไงสดง฿หຌหในวา การพฒนาระบบทคนลยดจทลภาครฐ

ของประทศเทย มทศทางทไดขๅนอยางตอนไอง รายละอยดตามตารางทไ 6

ตารางทไ 6 ดชนความพรຌอมของรฐบาลอลใกทรอนกส e-Government Development Index : EGDI)

กลมประทศอาซยน ระหวางป พ.ศ. 2555 - 2559

ประทศ ป พ.ศ. โ555 ป พ.ศ. โ55 ป พ.ศ. โ55

EGDI อนดบลก EGDI อนดบลก EGDI อนดบลก

แ. สงคปร 0.8474 แเ 0.9076 ใ เ.โ ไ

โ. มาลซย 0.6703 ไเ 0.6115 5โ เ.ๆแ5 ๆเ

ใ. ฟຂลปปຂนส 0.5130 88 0.4768 5 เ.5ๆ5 แ

ไ. เทย 0.5093 โ 0.4631 แเโ เ.55โโ

5. บรเน 0.6250 5ไ 0.5042 ๆ เ.5โ ใ

ๆ. วยดนาม 0.5217 ใ 0.4705 เ.5แไใ

. อนดนซย 0.4949 0.4487 แเๆ เ.ไไ แแๆ

. สปป.ลาว 0.2935 แ5ใ 0.2659 แ5โ เ.ใเเ แไ

. กมพชา 0.2902 แ55 0.2999 แใ เ.โ5ใ แ5

แเ. มยนมาร 0.2703 แๆเ 0.1869 แ5 เ.โใๆโ แๆ

คาฉลไย EGDI

ทกประทศทไวลก 0.4882 เ.ไแโ 0.4922

ทไมา : United Nations, e-Government Survey Report


ใ ดชนการพฒนารฐบาลอลใกทรอนกส Waseda-IAC International e-Government Ranking)

ปนดชนชๅวดการพฒนารฐบาลอลใกทรอนกสทไส าคญอกอนหนไง ซไงปนการส ารวจของมหาวทยาลยวาซดะ ประทศญไปຆน ทไรวมกบองคกรวชาชพทางดຌานผຌบรหารดຌานสารสนทศ Chief Information Officer – CIO) จดล าดบการพฒนารฐบาลอลใกทรอนกสของทกประทศทไวลก ดย฿นป พ.ศ. โ55 ประทศเทยถกจด

อย฿นอนดบทไ 21 จากทๅงหมด ๆ5 ประทศ ดยเดຌคะนน 64.5 คะนน ซไงดขๅน ละอย฿นอนดบทไ โ ของกลมประทศอาซยน รองจากประทศสงคปร รายละอยดตามตารางทไ 7

ตารางทไ 7 ดชนการพฒนารฐบาลอลใกทรอนกส Waseda-IAC International e-Government Ranking พ.ศ. โ55

ประทศ Waseda-IAC Score อนดบลก

สงคปร แ.เ แ

สหรฐอมรกา เ.โ โ

ดนมารก . ใ

กาหล฿ตຌ 5. ไ

ญไปຆน ใ.โ 5

เทย 6ไ.5 โแ

มาลซย 5.ไ ใแ

อนดนซย 5.ใ ใโ

อนดย 5. ใ5

ฟຂลปปຂนส 5ๆ. ใ

วยดนาม 5แ.โ ไ5

กมพชา ไโ.เ 55

ทไมา : Waseda-IAC International e-Government Ranking Report

จากการทไประทศเทยเดຌรบการปรบลไอนอนดบดขๅน฿นทกดชนชๅวดนๅน ปนผลจากการทไรฐบาล

฿หຌความส าคญละจรงจง ดยเดຌ฿ชຌกลเกของหนวยงานกลางอยางส านกงานรฐบาลอลใกทรอนกส องคการมหาชน ละกระทรวงดจทลพไอศรษฐกจละสงคมทไจดท าผนพฒนาดจทลพไอศรษฐกจละสงคมละผน

การพฒนารฐบาลดจทลของประทศเทย ซไงท า฿หຌทกสวนราชการรบทราบถงภารกจละบทบาทหนຌาทไ฿นดຌานรฐบาลดจทล รวมถงการรวมด านนการกบหนวยงานภาครฐอไน ภาคอกชน ละองคกรพนธมตร จดตๅงสถาบนพฒนาบคลากรดຌานดจทลภาครฐ หรอ Thailand Digital Government Academy (TDGA) พไอพฒนาบคลากรภาครฐอยางปนระบบละ฿หຌสอดรบกบผนพฒนาดจทลฯ ดงกลาว ซไงคาดวาจะสงผล฿หຌอนดบ

ดຌานรฐบาลอลใกทรอนกสของประทศเทยขยบสงขๅนอก฿นปตอเป


ทศทางการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ

รฐบาลเดຌจดท ากรอบยทธศาสตรชาตระยะ โเ ป พไอ฿ชຌปนกรอบ฿นการจดท าผนตาง โ ฿หຌม

ความสอดคลຌอง บรณาการกน ละกดปนพลงรวม฿นการผลกดนประทศเทยเปสปງาหมาย฿นทกดຌาน ทๅงดຌานศรษฐกจ สงคม ทคนลย ทรพยากรธรรมชาตละสไงวดลຌอม รวมทๅงการพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐซไงปนกลเกส าคญ฿นการน านยบายเปสการปฏบตละขบคลไอนการพฒนาประทศ ดยเดຌก าหนดเวຌ฿น ยทธศาสตรชาตท 6 การปรบสมดลละพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ซไงวางกรอบการพฒนา฿นรไองตาง โ ดงนๅ การปรบปรงครงสรຌาง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ฿หຌมขนาดทไหมาะสม การวางระบบบรหารราชการบบบรณาการ การพฒนาระบบบรหารจดการก าลงคนละพฒนาบคลากรภาครฐ การตอตຌานการทจรตละประพฤตมชอบ การปรบปรงกฎหมายละระบยบตาง โ ฿หຌปนสากล การพฒนาระบบการ฿หຌบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ ละการปรบปรงการบรหารจดการรายเดຌละรายจายภาครฐ ฿นการนๅ ผนพฒนาศรษฐกจละสงคมหงชาตฉบบทไ แโ พ.ศ. โ5ๆเ โ5ๆไ ซไงประกาศ฿นราชกจจานบกษา วนทไ ใเ ธนวาคม โ55 เดຌก าหนดรไองการพฒนาระบบกลเกภาครฐ เวຌ฿นยทธศาสตรทไ ๆ การบรหารจดการ฿นภาครฐ การปງองกนการทจรตประพฤตมชอบละธรรมาภบาล฿นสงคมเทย

ส านกงาน ก.พ. กบบทบาทภารกจ฿นการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ เดຌจดท า ยทธศาสตรส านกงาน ก.พ. ระยะ โเ ป พ.ศ. โ56เ – โ579 ภาย฿ตຌยทธศาสตรชาตทไ ๆ การปรบสมดลละพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ พไอ฿หຌสอดคลຌองกบทศทางละวสยทศน฿นการพฒนาประทศ ดยเดຌรบ

ความหในชอบจากรองนายกรฐมนตร นายวษณ ครองาม มไอวนทไ แไ พฤศจกายน โ55 ยทธศาสตรส านกงาน ก.พ. ดงกลาว นຌนการสนบสนนวสยทศนละยทธศาสตรชาต ดຌวยการผลกดนละพฒนา฿หຌ ภาคราชการของประทศมคณธรรม ปลอดทจรต ปนราชการทไสรຌางละสงสรมนวตกรรม ละมประสทธภาพ สามารถตอบสนองตอความตຌองการของประชาชนละปนทไชไอถอของนานาชาต ดยการปรบปลไยนระบบละวธการบรหารทรพยากรบคคล รวมทๅงกฎหมาย ระบยบ หลกกณฑ ขๅนตอน พไอ฿หຌตละสวนราชการเดຌมาละรกษาเวຌซไงคนดคนกงทไมจตสาธารณะอยางหมาะสม ดยเดຌก าหนดกลยทธการปลไยนปลงระบบบรหารทรพยากรบคคลภาคราชการ฿นดຌานตาง โ ดงนๅ

แ กลยทธการปรบปรงระบบการสรรหาพไอ฿หຌสวนราชการปนองคกรทางลอกรกของ คนดคนกง First Choice Civil Service) ดยจะด านนการ฿นรไองทไส าคญ เดຌก ระบบการสรรหาละลอกสรรบคคลขຌาสระบบราชการดຌวยระบบอลใกทรอนกส e-Exam ระบบการจຌางงานทไหลากหลายละยดหยน Multi/Flexible Recruitment and Career Management System)

โ กลยทธการกระจายอ านาจละสรมสรຌางประสทธภาพการบรหารทรพยากรบคคลของ

สวนราชการ Department focused HR Platform ดยจะด านนการ฿นรไองทไส าคญ เดຌก ระบบ

การสรมสรຌางประสทธภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ Department HRM Improvement

System ระบบการถายท/สบปลไยนหมนวยนขຌามสวนราชการละภมภาค Flexible Workforce

Management


ใ กลยทธการสรมสรຌางกยรตภมละคณภาพขຌาราชการ Civil Service of Integrity &

Passion ดยจะด านนการ฿นรไองทไส าคญ เดຌก ระบบบรหารก าลงคนคณภาพละศกยภาพสง Talent

Inventory Management ระบบพฒนาสมรรถนะขຌาราชการ ไ.เ Competency Management System for

Civil Service 4.0 กลเกสงสรมมาตรฐานทางจรยธรรม฿หຌหนวยงานของรฐ การปรบปรงกฎหมายละกระบวนการด านนการทางวนย ระบบ฿หຌค าปรกษาขຌาราชการ Civil Service Counseling System ระบบกรรมการสอบสวนกลาง ไ กลยทธการพไมประสทธภาพการพฒนานยบายทรพยากรบคคลภาครฐ Smart HR Policy ดยจะด านนการ฿นรไองทไส าคญ เดຌก ระบบ GovID ศนยกลางองคความรຌระดบนานาชาตดຌานการบรหารทรพยากรบคคลภาครฐ International Hub on Civil Service Management ระบบบรหารทรพยากรภาครฐทไบรณาการกบระบบการจຌางงานของประทศ Integrated National Employment System

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ก.พ.ร. เดຌจดท าผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการเทย พ.ศ. 2556 – 2561 ดยบงยทธศาสตรปน 3 กลม รวม 7 ประดในยทธศาสตร ดงนๅ ส านกงาน ก.พ.ร. 2556)

ยทธศาสตรกลมทไ แ การยกระดบองคการสความปนลศ

ยทธศาสตรทไ 1 การสรຌางความปนลศ฿นการ฿หຌบรการประชาชน Service Excellence ประกอบดຌวย กลยทธพฒนาระบบการ฿หຌบรการประชาชน สรมสรຌางวฒนธรรมการ฿หຌบรการทไปนลศ พฒนาระบบการจดการขຌอรຌองรยนละกຌเขปญหาความดอนรຌอนของประชาชน

ยทธศาสตรทไ 2 การพฒนาองคการ฿หຌมขดสมรรถนะสงละทนสมย บคลากรมความปนมออาชพ High Performance Organization ประกอบดຌวย กลยทธพฒนาหนวยงานของรฐ฿หຌม ขดสมรรถนะสง พฒนาระบบรหารจดการก าลงคนละพฒนาบคลากรพไอพไมประสทธภาพระบบราชการ พไมผลตภาพ฿นการปฏบตราชการ ดยการลดตຌนทน ละสงสรมนวตกรรม สรຌางความรบผดชอบตอสงคมละอนรกษสไงวดลຌอมทไยไงยน

ยทธศาสตรทไ 3 การพไมประสทธภาพการบรหารสนทรพยของภาครฐ฿หຌกดประยชนสงสด Public Values มกลยทธบรหารสนทรพยของภาครฐอยางครบวงจรพไอ฿หຌกดประสทธภาพ คຌมคา ละสะทຌอนตຌนทนทไทຌจรงของภาครฐ

ยทธศาสตรทไ 4 การวางระบบการบรหารงานราชการบบบรณาการ Integration ประกอบดຌวย กลยทธออกบบละพฒนาระบบบรหารงานบบบรณาการ ปรบปรงความสมพนธละประสานความรวมมอระหวางราชการบรหารสวนกลาง สวนภมภาค ละสวนทຌองถไน

ยทธศาสตรกลมทไ โ การพฒนาอยางยไงยน

ยทธศาสตรทไ 5 การสงสรมระบบการบรหารกจการบຌานมองบบรวมมอกนระหวางภาครฐ ภาคอกชน ละภาคประชาชน Collaboration ประกอบดຌวย กลยทธทบทวนบทบาทภารกจละอ านาจหนຌาทไของหนวยงานภาครฐ฿หຌหมาะสม ถายอนภารกจงานละกจกรรมทไภาครฐ เมจ าปนตຌองปฏบตอง฿หຌภาคสวนตาง โ สงสรมการบรหารราชการระบบปຂดละการสรຌางครอขาย


ยทธศาสตรทไ 6 การยกระดบความปรง฿สละสรຌางความชไอมไนศรทธา฿นการบรหารราชการผนดน Integrity ประกอบดຌวย กลยทธสงสรมละวางกลเกสรຌางความปรง฿ส฿นการปฏบตราชการ ขบคลไอนยทธศาสตรละมาตรการ฿นการตอตຌานคอรรปชไน

ยทธศาสตรกลมทไ ใ กຌาวสสากล

ยทธศาสตรทไ 7 การสรຌางความพรຌอมของระบบราชการเทยพไอขຌาสการปนประชาคมอาซยน Readiness for ASEAN 2558 ประกอบดຌวย กลยทธพฒนาระบบบรหารงานของหนวยงานทไมความส าคญ

ชงยทธศาสตรพไอขຌาสประชาคมอาซยน สรมสรຌางครอขายความรวมมอพไอยกระดบธรรมาภบาล฿นภาครฐของประทศสมาชกอาซยน

สภาพก าลงคน฿นภาคราชการ

จ านวนละขนาดก าลงคนภาครฐ฿นฝายพลรอน

ปจจบนภาคราชการมก าลงคน฿นฝຆายพลรอนรวมทๅงสๅน โ ,179,183 คน คดปนรຌอยละ ใ.ใแ ของจ านวนประชากรของประทศเทยซไงมจ านวน ๆ5.93 ลຌานคน1 จ านกปนขຌาราชการ แ,โ99,615 คน รຌอยละ 59.64 รองลงมาปนลกจຌางชไวคราว ใ63,867 คน รຌอยละ แ6.เ พนกงานจຌาง 197,150 คน รຌอยละ .05 ลกจຌางประจ า แๆไ,207 คน รຌอยละ .5ไ ละพนกงานราชการ แ54,344 คน รຌอยละ 7.เ ตามล าดบ รายละอยดปรากฏตามตารางทไ 8

ตารางทไ 8 จ านวนก าลงคนภาครฐ฿นฝຆายพลรอน฿นปงบประมาณ โ559 จ านกตามประภทก าลงคน

ประภทก าลงคน จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ ขຌาราชการ 1,299,615 59.64

ลกจຌางชไวคราว 363,867 16.70

พนกงานจຌาง 197,150 9.05

ลกจຌางประจ า แๆไโเ .5ไ

พนกงานราชการ แ5ไใไไ .เ

รวมทๅงสๅน โแแใ แเเ.เเ

ทไมา : ก าลงคนภาครฐ฿นฝຆายพลรอน โ559, ส านกงาน ก.พ.

฿นสวนของขຌาราชการจ านวน แ,โ99,615 คน นๅน ขຌาราชการครละบคลากรทางการศกษามจ านวนมากทไสด คอ ไใๆ,304 คน รຌอยละ ใ3.57 ของจ านวนขຌาราชการทๅงหมด รองลงมาปนขຌาราชการพลรอนสามญ จ านวน ใ82,655 คน รຌอยละ โ9.44 ละขຌาราชการต ารวจ โแ6,250 คน รຌอยละ แๆ.ๆไ

1 ประกาศส านกทะบยนกลาง รไอง จ านวนราษฎรทไวราชอาณาจกรฯ ณ วนทไ 31 ธนวาคม 2559


สวนขຌาราชการทไมจ านวนก าลงคนนຌอยทไสด ใ ล าดบรก เดຌก ขຌาราชการรฐสภาสามญ จ านวน ใ,แเ5 คน รຌอยละ เ.โไ ขຌาราชการอยการ จ านวน ใ,โไ คน รຌอยละ เ.โ ละขຌาราชการตลาการ จ านวน ไ,639 คน รຌอยละ เ.ใๆ รายละอยดปรากกฎตามภาพทไ แ ละตารางทไ 9

ภาพทไ แ จ านวนขຌาราชการ฿นฝຆายพลรอน฿นปงบประมาณ โ559 จ านกตามประภทขຌาราชการ

ทไมา : ส านกงาน ก.พ., อຌางลຌว

ตารางทไ 9 จ านวนขຌาราชการ฿นฝຆายพลรอน฿นปงบประมาณ โ559 จ านกตามประภทขຌาราชการ

ประภทขຌาราชการ จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ แ. ขຌาราชการพลรอนสามญ 382,655 29.44

โ. ขຌาราชการครละบคลากรทางการศกษา 436,304 33.57

ใ. ขຌาราชการพลรอน฿นสถาบนอดมศกษา 22,213 1.71

ไ. ขຌาราชการรฐสภาสามญ 3,105 0.24

5. ขຌาราชการต ารวจ 216,250 16.64

ๆ. ขຌาราชการอยการ 3,724 0.29

. ขຌาราชการตลาการ 4,639 0.36

. ขຌาราชการ/จຌาหนຌาทไองคกรอสระตามรฐธรรมนญ 19,567 1.51

. ขຌาราชการกรงทพมหานคร 35,745 2.75

แเ.ขຌาราชการองคการบรหารสวนจงหวด 9,983 0.77

แแ.พนกงานสวนต าบล 72,591 5.59

แโ.พนกงานทศบาล 92,839 7.14

รวมทๅงสๅน 1,299,615 100.00

ทไมา : ส านกงาน ก.พ. , อຌางลຌว


จ านวนละขนาดก าลงคน฿นราชการพลรอน

ส าหรบก าลงคน฿นราชการพลรอนปจจบนมจ านวนทๅงสๅน 822,555 คน ประกอบดຌวยขຌาราชการซไงปนก าลงคนกลมหลก จ านวน ใโ,655 คน รຌอยละ ไ6.5โ ของก าลงคน฿นราชการพลรอนทๅงหมด รองลงมาปนลกจຌางชไวคราว จ านวน โ5,731 คน รຌอยละ 31.33 พนกงานราชการ จ านวน 107,128 คน รຌอยละ แ3.เโ ละลกจຌางประจ า 75,041 คน รຌอยละ 9.12 ตามล าดบ รายละอยดปรากฏตามตามภาพทไ โ

ภาพทไ โ จ านวนก าลงคน฿นราชการพลรอน฿นปงบประมาณ โ559 จ านกตามประภทก าลงคน

ทไมา: ส านกงาน ก.พ., อຌางลຌว

กระทรวงทไมก าลงคนมากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงสาธารณสขซไงมก าลงคนรวม โใๆๆแ คน รຌอยละ ใ3.27 ของก าลงคนทๅงหมด฿นราชการพลรอน รองลงมา เดຌก กระทรวงกษตรละสหกรณ จ านวน 257,480 คน รຌอยละ 31.30 ละกระทรวงคมนาคม จ านวน 55,376 คน รຌอยละ 6.ใ

ส าหรบกระทรวงทไมก าลงคนนຌอยทไสด ใ ล าดบรก คอ กระทรวงการทองทไยวละกฬา จ านวน แ,เแใ คน รຌอยละ เ.แโ กระทรวงวทยาศาสตรละทคนลย จ านวน แโ คน รຌอยละ เ.แๆ ละกระทรวงการตางประทศ จ านวน โ,เโ คน รຌอยละ เ.โ5 ตามล าดบ รายละอยดปรากฏตามตารางทไ 10


ตารางทไ 10 จ านวนก าลงคน฿นราชการพลรอน฿นปงบประมาณ โ559 จ านกตามกระทรวงละประภทก าลงคน

กระทรวง ประภทก าลงคน รวม

ขຌาราชการ ลกจຌาง ประจ า

ลกจຌางชไวคราว

พนกงานราชการ

จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ ส านกนายกรฐมนตร ๆ,โ 633 515 1,350 9,280 1.13

กระทรวงการคลง 29,177 2,502 7,607 2,683 41,969 5.10

กระทรวงการตางประทศ 1,610 98 296 25 2,029 0.25

กระทรวงการทองทไยวละกฬา

689 122 8 194 1,013 0.12

กระทรวงการพฒนาสงคมละความมไนคงของมนษย

3,050 1,810 136 4,439 9,435 1.15

กระทรวงกษตรละสหกรณ 34,237 20,283 169,683 33,277 257,480 31.30

กระทรวงคมนาคม 13,817 6,630 25,940 8,989 55,376 6.73

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตละสไงวดลຌอม

10,262 6,138 513 25,783 42,696 5.19

กระทรวงทคนลยสารสนทศละการสไอสาร

2,048 98 499 1,344 3,989 0.48

กระทรวงพลงงาน 1,347 223 70 781 2,421 0.29

กระทรวงพาณชย 3,429 467 251 623 4,770 0.58

กระทรวงมหาดเทย 39,546 3,930 5,473 4,209 53,158 6.46

กระทรวงยตธรรม 17,064 1,546 1,903 7,065 27,578 3.35

กระทรวงรงงาน 6,096 1,530 1,321 2,863 11,810 1.44

กระทรวงวฒนธรรม 3,548 395 623 318 4,884 0.59

กระทรวงวทยาศาสตรละทคนลย

783 131 22 363 1,299 0.16

กระทรวงศกษาธการ 3,253 N/A N/A N/A 3,253 0.40

กระทรวงสาธารณสข 198,360 24,921 38,504 11,876 273,661 33.27

กระทรวงอตสาหกรรม 3,006 768 473 560 4,807 0.58

สวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

4,551 2,816 3,894 386 11,647 1.42

รวม 382,655 75,041 257,731 107,128 822,555 100.00

รຌอยละ 46.52 9.12 31.33 13.02 100.00

ทไมา : ส านกงาน ก.พ. , อຌางลຌว


จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ

ขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ559 มจ านวน ใโ,ๆ55 คน ดยปนผຌด ารงต าหนงประภทวชาการมากทไสด จ านวน โเ,611 คน รຌอยละ 70.72 รองลงมาด ารงต าหนงประภททไวเป จ านวน แเไ,831 คน รຌอยละ โ7.ไเ ส าหรบต าหนงประภทอ านวยการละประภทบรหาร ซไงปนต าหนงทไมความส าคญทางยทธศาสตร มผຌด ารงต าหนงรวม 7,213 คน รຌอยละ แ.8 ปนประภทอ านวยการ ๆ,019 คน รຌอยละ แ.5 ละประภทบรหาร แแไ คน รຌอยละ เ.ใแ รายละอยดปรากฏตามภาพทไ ใ ละตารางทไ 11

ภาพทไ ใ จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ559 จ านกตามประภทต าหนง

ทไมา: ระบบสารสนทศก าลงคนภาครฐ ระบบ GMIS), ส านกงาน ก.พ. ขຌอมล ณ วนทไ แ มษายน โ559

ตารางทไ 11 จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ559 จ านกตามประภทต าหนง

ประภทต าหนง จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ ประภททไวเป แเไ,831 27.40

ประภทวชาการ 270,611 70.72

ประภทอ านวยการ 6,019 1.57

ประภทบรหาร 1,194 0.31

รวม 382,655 100.00

ทไมา : ระบบ GMIS ส านกงาน ก.พ. , อຌางลຌว


มไอพจารณาจ านวนขຌาราชการพลรอนสามญจ านกตามประภทละระดบต าหนง พบวา ขຌาราชการพลรอนสามญกอบครไงหนไงด ารงต าหนงประภทวชาการ ระดบช านาญการ คอ มจ านวน แ74,237 คน รຌอยละ ไ5.53 รองลงมา ปนกลมผຌด ารงต าหนงประภททไวเป ระดบช านาญงาน จ านวน 5 ,214 คน รຌอยละ 19.66 ส าหรบกลมผຌด ารงต าหนงประภทวชาการ ระดบปฏบตการ ละต าหนงประภททไวเป ระดบปฏบตงาน ซไงปนต าหนงรกบรรจ มจ านวน 65,049 คน รຌอยละ 17 ละ โโ,070 คน รຌอยละ 5. ตามล าดบ รายละอยดปรากฏตามตารางทไ 12

ตารางทไ 12 จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ559 จ านกตามประภทละระดบต าหนง

ระดบต าหนง จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ ประภททไวเป ระดบปฏบตงาน 22,070 5.77

ประภททไวเป ระดบช านาญงาน 75,214 19.66

ประภททไวเป ระดบอาวส 7,545 1.97

ประภททไวเป ระดบทกษะพศษ 2 0.001

ประภทวชาการ ระดบปฏบตการ 65,049 17.00

ประภทวชาการ ระดบช านาญการ 174,237 45.53

ประภทวชาการ ระดบช านาญการพศษ 27,837 7.27

ประภทวชาการ ระดบชไยวชาญ 3,281 0.86

ประภทวชาการ ระดบทรงคณวฒ 207 0.05

ประภทอ านวยการ ระดบตຌน 2,008 0.52

ประภทอ านวยการ ระดบสง 4,011 1.05

ประภทบรหาร ระดบตຌน 577 0.15

ประภทบรหาร ระดบสง 617 0.16

รวม 382,655 100.00

ทไมา: ระบบ GMIS ส านกงาน ก.พ. , อຌางลຌว

มไอพจารณาถงการปลไยนปลงจ านวนขຌาราชการพลรอนสามญนบตๅงตปงบประมาณ โ55แ จนถงปงบประมาณ โ559 พบวา จ านวนขຌาราชการดยรวมพไมขๅนจาก ใ5ๆ, คน ฿นปงบประมาณ โ55แ ปน 382,655 คน ฿นปงบประมาณ โ559 หรอพไมขๅนจ านวน 25,857 คน รຌอยละ 7.25


ต าหนงทไมจ านวนขຌาราชการพไมสงทไสด เดຌก ต าหนงประภทวชาการ ระดบปฏบตการ ทไพไมขๅนจ านวน โเ,เ คน รองลงมา เดຌก ต าหนงประภทวชาการ ระดบช านาญการ ทไพไมขๅนจ านวน 8,837 คน ซไง฿กลຌคยงกบต าหนงประภททไวเป ระดบปฏบตงาน ทไพไมขๅนจ านวน 5,498 คน

การปลไยนปลงสดสวนจ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ พบวา สดสวนการพไมจ านวนขຌาราชการสงสด ใ ล าดบรก เดຌก ต าหนงประภทวชาการ ระดบชไยวชาญ ต าหนงประภทอ านวยการ ระดบสง ละต าหนงประภทวชาการ ระดบปฏบตการ ดยพไมขๅนรຌอยละ 125.34 ไ.ไแ ละ 47.03 ตามล าดบ

ต าหนงทไมจ านวนขຌาราชการลดลง เดຌก ต าหนงประภทอ านวยการ ระดบตຌน ต าหนงประภททไวเป ระดบทกษะพศษ ละต าหนงประภททไวเป ระดบช านาญงาน ดยมสดสวนการลดลงของจ านวนขຌาราชการ รຌอยละ 46.62 ใ3.ใ3 ละ แ. ตามล าดบ รายละอยดปรากฏตามตารางทไ 13

ตารางทไ 13 ปรยบทยบจ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ55แ กบปงบประมาณ โ559

ระดบต าหนง

จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ คน

การพไม/ลด

/

ป 2551 ป 2559 จ านวนทไพไม/ลด

คน)

อตราการพไม/ลด รຌอยละ

ประภททไวเป ระดบปฏบตงาน 16,572 22,070 5,498 33.18

ประภททไวเป ระดบช านาญงาน 92,817 75,214 -17,603 -18.97

ประภททไวเป ระดบอาวส 6,565 7,545 980 14.93

ประภททไวเป ระดบทกษะพศษ 3 2 -1 -33.33

ประภทวชาการ ระดบปฏบตการ 44,242 65,049 20,807 47.03

ประภทวชาการ ระดบช านาญการ 165,400 174,237 8,837 5.34

ประภทวชาการ ระดบช านาญการพศษ 22,727 27,837 5,110 22.48

ประภทวชาการ ระดบชไยวชาญ 1,456 3,281 1,825 125.34

ประภทวชาการ ระดบทรงคณวฒ 142 207 65 45.77

ประภทอ านวยการ ระดบตຌน 3,762 2,008 -1,754 -46.62

ประภทอ านวยการ ระดบสง 2,175 4,011 1,836 84.41

ประภทบรหาร ระดบตຌน 458 577 119 25.98

ประภทบรหาร ระดบสง 479 617 138 28.81

รวม 356,798 382,655 25,857 7.25


จ านวนต าหนงวาง

จ านวนต าหนงขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ559 มจ านวน 418,506 ต าหนง ปนต าหนงทไมคนครอง จ านวน ใ82,655 คน หรอรຌอยละ แ.ไใ ละปนต าหนงวางจ านวน ใ5,851 ต าหนง หรอรຌอยละ 8.57 ดยกระทรวงทไมสดสวนจ านวนต าหนงวางมากทไสด เดຌก กระทรวงการตางประทศ ทไมต าหนงวาง รຌอยละ แ.เ รองลงมา เดຌก กระทรวงยตธรรม รຌอยละ แ. ละกระทรวงการพฒนาสงคมละ

ความมไนคงของมนษย รຌอยละ แ.ไแ ส าหรบกระทรวงทไมสดสวนจ านวนต าหนงวางนຌอยทไสด เดຌก กระทรวงสาธารณสข รຌอยละ 6.42

สวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง รຌอยละ ๆ.ๆแ ละกระทรวงวฒนธรรม รຌอยละ 6.75 รายละอยดปรากฏตามตารางทไ 14

ตารางทไ 14 จ านวนต าหนงวาง จ านกตามกระทรวง

กระทรวง จ านวน

ต าหนง จ านวน

คน

ต าหนงวาง จ านวน รຌอยละ

ส านกนายกรฐมนตร 7,643 6,782 861 11.27

กระทรวงการคลง 31,906 29,177 2,729 8.55

กระทรวงการตางประทศ 2,005 1,610 395 19.70

กระทรวงการทองทไยวละกฬา 784 689 95 12.12

กระทรวงการพฒนาสงคมละ

ความมไนคงของมนษย 3,693 3,050 643 17.41

กระทรวงกษตรละสหกรณ 37,859 34,237 3,622 9.57

กระทรวงคมนาคม 15,290 13,817 1,473 9.63

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตละสไงวดลຌอม 11,239 10,262 977 8.69

กระทรวงทคนลยสารสนทศละ

การสไอสาร 2,292 2,048 244 10.65

กระทรวงพลงงาน 1,479 1,347 132 8.92

กระทรวงพาณชย 3,913 3,429 484 12.37

กระทรวงมหาดเทย 44,227 39,546 4,681 10.58

กระทรวงยตธรรม 20,807 17,064 3,743 17.99

กระทรวงรงงาน 6,650 6,096 554 8.33

กระทรวงวฒนธรรม 3,805 3,548 257 6.75

กระทรวงวทยาศาสตรละทคนลย 860 783 77 8.95

กระทรวงศกษาธการ 3,842 3,253 589 15.33

กระทรวงสาธารณสข 211,960 198,360 13,600 6.42

กระทรวงอตสาหกรรม 3,379 3,006 373 11.04


4,873 4,551 322 6.61

รวม 418,506 382,655 35,851 8.57



จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญจ านกตามคณวฒการศกษา

ขຌาราชการพลรอนสามญส ารใจการศกษา฿นระดบปรญญาตร ฿นจ านวนทไมากทไสดถงรຌอยละ ๆ5.โ ของขຌาราชการพลรอนสามญทๅงหมด ส าหรบผຌส ารใจการศกษา฿นระดบปรญญาทละปรญญาอกมรຌอยละ แ.เๆ ละรຌอยละ โ.ๆ0 ตามล าดบ นอกจากนๅน ปนผຌส ารใจการศกษาระดบตไ ากวาปรญญา จ านวนรຌอยละ แไ.52 จากขຌอมลดงกลาว สดง฿หຌหในวาขຌาราชการพลรอนสามญสวน฿หญมคณวฒการศกษาระดบปรญญา รายละอยดปรากฏตามภาพทไ ไ

ภาพทไ ไ สดสวนของขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ559 จ านกตามคณวฒการศกษา


หมายหต ขຌอมลคณวฒการศกษาทไน าสนอปนขຌอมลบคคล เม฿ชขຌอมลคณวฒทไขຌาราชการพลรอนสามญ฿ชຌส าหรบการบรรจ ละตงตๅง฿หຌด ารงต าหนงตามทไก าหนด฿นมาตรฐานก าหนดต าหนง

มไอพจารณาปรยบทยบสดสวนขຌาราชการตามคณวฒ฿นกระทรวงตาง โ พบวา กระทรวงวทยาศาสตรละทคนลย มสดสวนขຌาราชการทไมคณวฒปรญญาอกมากทไสด คอ รຌอยละ .ใเ รองลงมา เดຌก กระทรวงการตางประทศรຌอยละ ๆ.5 ละกระทรวงสาธารณสข รຌอยละ ไ.โไ

฿นขณะทไ กระทรวงคมนาคม มสดสวนขຌาราชการทไมคณวฒตไ ากวาระดบปรญญามากทไสดถงรຌอยละ โๆ.แ รองลงมาคอ กระทรวงมหาดเทย รຌอยละ โ5.ไ5 ละ กระทรวงทคนลยสารสนทศละการสไอสาร รຌอยละ 23.88

รายละอยดปรากฏตามตารางทไ 15


ตารางทไ 15 จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ จ านกตามคณวฒการศกษา

กระทรวง ตไ ากวาปรญญา ปรญญาตร ปรญญาท ปรญญาอก

รวม จ านวน รຌอยละ จ านวน รຌอยละ จ านวน รຌอยละ จ านวน รຌอยละ

ส านกนายกรฐมนตร 891 13.14 3,026 44.62 2,778 40.96 87 1.28 6,782

กระทรวงการคลง 3,637 12.47 17,234 59.07 8,209 28.14 97 0.33 29,177

กระทรวง การตางประทศ

155 9.63 472 29.32 877 54.47 106 6.58 1,610


38 5.52 315 45.72 326 47.31 10 1.45 689

กระทรวงการพฒนาสงคมฯ

317 10.39 1,525 50.00 1,196 39.21 12 0.39 3,050

กระทรวงกษตรละสหกรณ

4,598 13.43 21,176 61.85 8,081 23.60 382 1.12 34,237

กระทรวงคมนาคม 3,619 26.19 7,916 57.29 2,195 15.89 87 0.63 13,817

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ

1,590 15.49 5,435 52.96 3,063 29.85 174 1.70 10,262

กระทรวงทคนลยสารสนทศฯ

489 23.88 1,045 51.03 491 23.97 23 1.12 2,048

กระทรวงพลงงาน 148 10.99 641 47.59 528 39.20 30 2.23 1,347

กระทรวงพาณชย 245 7.14 1,656 48.29 1,491 43.48 37 1.08 3,429

กระทรวงมหาดเทย 10,064 25.45 18,205 46.03 11,163 28.23 114 0.29 39,546

กระทรวงยตธรรม 3,792 22.22 9,328 54.66 3,870 22.68 74 0.43 17,064

กระทรวงรงงาน 320 5.25 3,811 62.52 1,946 31.92 19 0.31 6,096

กระทรวงวฒนธรรม 294 8.29 2,488 70.12 749 21.11 17 0.48 3,548


79 10.09 338 43.17 301 38.44 65 8.30 783

กระทรวงศกษาธการ 228 7.01 1,560 47.96 1,354 41.62 111 3.41 3,253

กระทรวงสาธารณสข 23,692 11.94 151,610 76.43 14,641 7.38 8,417 4.24 198,360

กระทรวงอตสาหกรรม 345 11.48 1,749 58.18 870 28.94 42 1.40 3,006

สวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตรฯ

1,037 22.79 2,320 50.98 1,147 25.20 47 1.03 4,551

รวม 55,578 14.52 251,850 65.82 65,276 17.06 9,951 2.60 382,655



จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญจ านกตามชวงอาย/รน (Generation)

United Nations Joint Staff Pension Fund : UNJSPF เดຌจ านกชวงอายของก าลงคนเวຌดงนๅ รน Baby Boomer บคคลทไกดระหวางป โไ โ5เ ปนกลมทไมชวตพไอการท างาน อดทน อดกลๅน ยดมไน฿นกฎระบยบ กตกา ละขนบธรรมนยมประพณ ท างานหนกพไอสรຌางอนาคต ทมทละจงรกภกดตอองคกร รน Generation X บคคลทไกดระหวางป โ5เ โ5โใ ปนกลมทไมวนย สามารถก ากบดลตนองเดຌ ละท างาน฿หຌส ารใจเดຌดยล าพง เมตຌองการการดล฿กลຌชด ชอบความเมปนทางการ ฿หຌความส าคญ

กบความสมดลระหวางชวตสวนตวกบชวตการท างาน รน Generation Y บคคลทไกดระหวางป โ5โไ โ5ไใ ปนกลมทไมความปนตวองสง กง฿นการ฿ชຌทคนลย ตຌองการเดຌรบการอา฿จ฿สอยางมาก ชอบการท างานบบยดหยนทไเมมขຌอจ ากด฿นรไองวลาละสถานทไ

ขຌาราชการพลรอนสามญมความตกตางกน฿นหลากหลายมต ดยมตรไองชวงวย (Generation)

ปนมตหนไงทไสะทຌอน฿หຌหในถงความตกตาง฿นคณลกษณะฉพาะของบคคล ฿นจ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ ทไมอยทๅงหมด ใ82,655 คน สวน฿หญรຌอยละ 47.16 ปนกลม Generation X รองลงมาปนกลม Baby boomer รຌอยละ 28.39 ละกลม Generation Y รຌอยละ โ4.45 กระทรวงทไมสดสวนขຌาราชการกลม Baby Boomer มากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงกษตรละสหกรณ รຌอยละ ไ1.82 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตละสไงวดลຌอม รຌอยละ 39.79 ละสวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง รຌอยละ 39.62 กระทรวงทไมสดสวนขຌาราชการกลม Generation X มากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงยตธรรม รຌอยละ 55.07 กระทรวงการคลง รຌอยละ 5แ.5 ละกระทรวงรงงาน รຌอยละ 5แ.โ

กระทรวงทไมสดสวนขຌาราชการกลม Generation Y มากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงการตางประทศ รຌอยละ 31.37 กระทรวงสาธารณสข รຌอยละ โ9.83 ละกระทรวงพลงงาน รຌอยละ โ.40) รายละอยดปรากฏตามภาพทไ 5 ละตารางทไ 16


ภาพทไ 5 สดสวนของขຌาราชการพลรอนสามญ จ านกตามชวงอาย/รน


ตารางทไ 16 จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญจ านกตามชวงอาย/รน Generation)

กระทรวง

พ.ศ. ทไกด

2489-2507 (Baby Boomer)


โ5เโ5โใ

(Generation X)


โ5โไโ5ไใ

(Generation Y) รวม

จ านวน รຌอยละ จ านวน รຌอยละ จ านวน รຌอยละ

ส านกนายกรฐมนตร 2,168 31.97 3,013 44.43 1,601 23.61 6,782

กระทรวงการคลง 9,678 33.17 15,098 51.75 4,401 15.08 29,177

กระทรวงการตางประทศ

517 32.11 588 36.52 505 31.37 1,610


210 30.48 284 41.22 195 28.30 689

กระทรวงการพฒนาสงคมฯ

1,160 38.03 1,286 42.16 604 19.80 3,050


14,317 41.82 13,024 38.04 6,896 20.14 34,237

กระทรวงคมนาคม 5,127 37.11 6,438 46.59 2,252 16.30 13,817

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตฯ

4,083 39.79 4,489 43.74 1,690 16.47 10,262


574 28.03 911 44.48 563 27.49 2,048

กระทรวงพลงงาน 394 29.25 557 41.35 396 29.40 1,347

กระทรวงพาณชย 1,031 30.07 1,523 44.42 875 25.52 3,429

กระทรวงมหาดเทย 13,794 34.88 18,398 46.52 7,354 18.60 39,546

กระทรวงยตธรรม 4,633 27.15 9,397 55.07 3,034 17.78 17,064

กระทรวงรงงาน 2,018 33.10 3,126 51.28 952 15.62 6,096

กระทรวงวฒนธรรม 1,297 36.56 1,556 43.86 695 19.59 3,548


190 24.27 364 46.49 229 29.25 783

กระทรวงศกษาธการ 1,242 38.18 1,264 38.86 747 22.96 3,253

กระทรวงสาธารณสข 43,291 21.82 95,907 48.35 59,162 29.83 198,360

กระทรวงอตสาหกรรม 1,116 37.13 1,178 39.19 712 23.69 3,006

สวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตรฯ

1,803 39.62 2,040 44.83 708 15.56 4,551

รวม 108,643 28.39 180,441 47.16 93,571 24.45 382,655


ครงสรຌางอายขຌาราชการพลรอนสามญ

ระบบราชการพลรอนของเทยอย฿นสภาวะสงคมสงอาย (Aging Society) กลาวคอ มขຌาราชการพลรอนสามญจะกษยณอายราชการระหวางปงบประมาณ โ559 – โ5ๆ8 ถง แเ,ไใ คน หรอรຌอยละ โ.เ ของจ านวนขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปจจบน ดยตๅงตปงบประมาณ โ5ๆโ ถงปงบประมาณ โ5ๆ8 จะมขຌาราชการกษยณอายราชการกนกวา แเ,เเเ คน ตดตอกนทกป รายละอยดปรากฏตามภาพทไ ๆ

ภาพทไ 6 จ านวนขຌาราชการพลรอนสามญทไจะกษยณอายราชการ฿นชวง แเ ปขຌางหนຌา ปงบประมาณ โ559 โ5ๆ8

มไอพจารณาอตราการกษยณอายราชการของขຌาราชการ฿นกระทรวงตาง โ ฿นชวง 5 ปรก ปงบประมาณ โ559 – โ5ๆ3 ปรากฏวา กระทรวงทไมอตราการกษยณอายราชการสงทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงกษตรละสหกรณ รຌอยละ โแ.ใ กระทรวงการพฒนาสงคมละความมไนคงของมนษย รຌอยละ โแ.โ5 ละกระทรวงวฒนธรรม รຌอยละ แ.ๆๆ

฿นขณะทไ มไอพจารณาอตราการกษยณ฿นชวง แเ ป ปงบประมาณ โ559 โ5ๆ8 ปรากฏวา กระทรวงทไมอตราการกษยณอายราชการสงทไสด ใ ล าดบรก คอ กระทรวงกษตรละสหกรณ รຌอยละ ไเ.แ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตละสไงวดลຌอม รຌอยละ ใ.ไ ละกระทรวงการพฒนาสงคมละความมไนคงของมนษย รຌอยละ ใ.เ รายละอยดปรากฏตามภาพทไ ละตารางทไ แ7


ภาพทไ อตราการกษยณอายของขຌาราชการพลรอนพลรอนสามญ฿นชวง 5 ปรก ปงบประมาณ โ559 – โ5ๆ3 ละ฿นชวง แเ ป ปงบประมาณ โ559 โ5ๆ8 จ านกตามกระทรวง


ตารางทไ แ7 อตราการกษยณอายราชการของขຌาราชการพลรอนสามญ ฿นชวงปงบประมาณ โ559 โ5ๆ8


คน

การกษยณ฿นชวง 5 ปรก

โ559 – โ5ๆ3 การกษยณ฿นชวง 10 ป

โ559 โ5ๆ8 จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ ส านกนายกรฐมนตร 6,782 857 12.64 2,115 31.19

กระทรวงการคลง 29,177 4,069 13.95 9,638 33.03

กระทรวงการตางประทศ 1,610 245 15.22 517 32.11

กระทรวงการทองทไยวละกฬา 689 112 16.26 209 30.33

กระทรวงการพฒนาสงคมละความมไนคงของมนษย

3,050 648 21.25 1,153 37.80

กระทรวงกษตรละสหกรณ 34,237 7,321 21.38 14,008 40.91

กระทรวงคมนาคม 13,817 1,905 13.79 5,096 36.88

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตละสไงวดลຌอม

แเ,โๆโ 1,598 15.57 4,051 39.48

กระทรวงทคนลยสารสนทศละการสไอสาร

โ,เไ 221 10.79 571 27.88

กระทรวงพลงงาน แ,ใไ 172 12.77 392 29.10

กระทรวงพาณชย ใ,ไโ 534 15.57 1,025 29.89

กระทรวงมหาดเทย ใ,5ไๆ 5,600 14.16 13,732 34.72

กระทรวงยตธรรม แ,เๆไ 1,828 10.71 4,615 27.05

กระทรวงรงงาน ๆ,เๆ 795 13.04 2,004 32.87

กระทรวงวฒนธรรม ใ,5ไ 662 18.66 1,289 36.33


ใ 87 11.11 190 24.27

กระทรวงศกษาธการ ใ,โ5ใ 568 17.46 1,204 37.01

กระทรวงสาธารณสข แ,ใๆเ 14,448 7.28 42,933 21.64

กระทรวงอตสาหกรรม ใ,เเๆ 511 17.00 1,110 36.93


ไ,55แ 749 16.46 1,587 34.87

รวม ใโ,ๆ55 42,930 11.22 107,439 28.08


มไอพจารณาอตราการกษยณอายราชการของขຌาราชการ฿นต าหนงระดบสง พบวา อตราการกษยณอาย฿นชวง แเ ปขຌางหนຌา มากทไสด ใ ล าดบรก ปนขຌาราชการผຌด ารงต าหนงประภทอ านวยการ ระดบสง รຌอยละ .ๆแ ผຌด ารงต าหนงประภทบรหาร ระดบสง รຌอยละ ๆ. ผຌด ารงต าหนงประภทบรหาร ระดบตຌน รຌอยละ ๆ.48

สวนขຌาราชการผຌด ารงต าหนงประภททไวเป ระดบทกษะพศษ ละระดบอาวส มอตราการกษยณอาย฿นชวง แเ ปขຌางหนຌา รຌอยละ แเเ ละรຌอยละไ.โ ตามล าดบ รายละอยดปรากฏตามตารางทไ แ8

ตารางทไ แ8 ปรยบทยบอตราการกษยณอายของขຌาราชการพลรอนสามญ ฿นต าหนงระดบสง฿นชวง แเ ปขຌางหนຌา ปงบประมาณ โ559 โ5ๆ8

ประภทละระดบต าหนง

จ านวนขຌาราชการ

พลรอนสามญ

ทๅงหมด

ผຌกษยณ

฿นชวง 5 ปขຌางหนຌา โ559 โ5ๆ3

ผຌกษยณ

฿นชวง 10 ปขຌางหนຌา โ559 โ5ๆ8

จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ ประภททไวเป ระดบอาวส 7,545 2,981 39.51 5,653 74.92

ประภททไวเป ระดบทกษะพศษ 2 2 100.00 2 100.00

ประภทวชาการ ระดบช านาญการพศษ 27,837 7,437 26.72 15,802 56.77

ประภทวชาการ ระดบชไยวชาญ 3,281 1,156 35.23 2,149 65.50

ประภทวชาการ ระดบทรงคณวฒ 207 116 56.04 164 79.23

ประภทอ านวยการ ระดบตຌน 2,008 826 41.14 1,560 77.69

ประภทอ านวยการ ระดบสง 4,011 2,255 56.22 3,514 87.61

ประภทบรหาร ระดบตຌน 577 325 56.33 499 86.48

ประภทบรหาร ระดบสง 617 445 72.12 536 86.87



ครงสรຌางอายราชการของขຌาราชการพลรอนสามญ

ขຌาราชการพลรอนสามญสวน฿หญ รຌอยละ แ7.89 มอายราชการนຌอยกวาหรอทากบ 4 ป รองลงมา รຌอยละ 15.46 มอายราชการ 20 24 ป ดยมขຌาราชการรຌอยละ 7.31 ปนผຌมอายราชการยาวนานตๅงต ใ5 ปขๅนเป รายละอยดปรากฏตามตารางทไ แ9

ตารางทไ 19 อายราชการของขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ559 จ านกตามชวงอายราชการ

ชวงอายราชการ

จ านวนปทไรบราชการ

ขຌาราชการพลรอนสามญ

จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ <=4 68,452 17.89

5 - 9 38,498 10.06

10 - 14 42,974 11.23

15 - 19 44,705 11.68

20 - 24 59,147 15.46

25 - 29 53,633 14.02

30 - 34 47,277 12.35

>=35 27,969 7.31

รวม 382,655 100.00


อายราชการมธยฐานของขຌาราชการพลรอนสามญ ณ ดอนมษายน โ559 ทากบ 19 ป หมายความวาขຌาราชการพลรอนสามญจ านวนครไงหนไงมอายราชการตๅงต 19 ปขๅนเป ซไงนบเดຌวา มประสบการณการท างาน

ทไยาวนานพอสมควร

มไอพจารณาอายราชการมธยฐานของขຌาราชการตามประภทละระดบต าหนง พบวา ขຌาราชการผຌด ารงต าหนงประภททไวเป ระดบปฏบตงาน ละต าหนงประภทวชาการ ระดบปฏบตการ ซไงปนต าหนง฿นระดบรกบรรจ มอายราชการมธยฐานทากน คอ โ ป สวนขຌาราชการผຌด ารงต าหนงประภทบรหาร ประภทอ านวยการ ประภทวชาการ ระดบทรงคณวฒ ละประภททไวเป ระดบอาวสละระดบทกษะพศษ มอายราชการมธยฐานมากกวา ใเ ป ส าหรบผຌด ารงต าหนงประภทวชาการ ระดบชไยวชาญ มอายราชการมธยฐานทากบ โ8 ป รายละอยดปรากฏตามตารางทไ 20


ตารางทไ 20 อายราชการมธยฐานของขຌาราชการพลรอนสามญ จ านกตามประภทละระดบต าหนง

ระดบต าหนง จ านวน

คน อายราชการมธยฐาน

ป ประภททไวเป ระดบปฏบตงาน 22,070 2

ประภททไวเป ระดบช านาญงาน 75,214 23

ประภททไวเป ระดบอาวส 7,545 31

ประภททไวเป ระดบทกษะพศษ 2 34

ประภทวชาการ ระดบปฏบตการ 65,049 2

ประภทวชาการ ระดบช านาญการ 174,237 20

ประภทวชาการ ระดบช านาญการพศษ 27,837 27

ประภทวชาการ ระดบชไยวชาญ 3,281 28

ประภทวชาการ ระดบทรงคณวฒ 207 32

ประภทอ านวยการ ระดบตຌน 2,008 30

ประภทอ านวยการ ระดบสง 4,011 31

ประภทบรหาร ระดบตຌน 577 32

ประภทบรหาร ระดบสง 617 34

รวม 382,655 19



การขຌารบราชการละการออกจากราชการของขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ558

1) การขຌารบราชการ ฿นรอบปงบประมาณ โ558 มผຌขຌารบราชการ บรรจ฿หม จ านวนทๅงสๅน แโ,001 คน หรอ

รຌอยละ 3.14 ของจ านวนขຌาราชการพลรอนสามญทๅงหมด ดยกระทรวงทไมอตราการบรรจ฿หมของขຌาราชการสงทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงการทองทไยวละกฬา รຌอยละ แเ. กระทรวงวทยาศาสตรละทคนลย รຌอยละ ๆ ละกระทรวงศกษาธการ รຌอยละ ไ.ใ

ส าหรบกระทรวงทไมอตราการบรรจ฿หมของขຌาราชการนຌอยทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงคมนาคม รຌอยละ 2.18 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตละสไงวดลຌอม รຌอยละ โ.ใไ ละกระทรวงวฒนธรรม รຌอยละ โ.5แ

2) การออกจากราชการ

฿นรอบปงบประมาณ โ558 มขຌาราชการพลรอนสามญทไออกจากราชการ ลาออก กษยณอายราชการ ละออกดยหตอไน โ ชน หตวนย ละสยชวต จ านวนทๅงสๅน แไ ,โไใ คน หรอ รຌอยละ ใ.โ ของจ านวนขຌาราชการพลรอนสามญทๅงหมด ดยปนการออกจากราชการนไองจากการลาออกมากทไสด คอ ,โๆโ คน รຌอยละ 5เ. รองลงมา ปนการกษยณอายราชการจ านวน 6,แ42 คน รຌอยละ 43.12 ละปนการออกจากราชการดยหตอไนโ อก จ านวน ใ คน รຌอยละ 5.

ส าหรบกระทรวงทไมอตราการออกจากราชการ หรออตราการสญสยมากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงอตสาหกรรม รຌอยละ 5.แโ กระทรวงการทองทไยวละกฬา รຌอยละ 5.เ ละกระทรวงพาณชย รຌอยละ ไ.ใ

สวนกระทรวงทไมอตราการสญสยนຌอยทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงวฒนธรรม รຌอยละ แ.ๆ กระทรวงพลงงาน รຌอยละ โ.ใ ละกระทรวงทคนลยสารสนทศละการสไอสาร รຌอยละ โ. ส าหรบอตราการสญสยขຌาราชการฉพาะการลาออกนๅน ปรากฏวา ฿นภาพรวมของขຌาราชการ พลรอนสามญ มอตราการลาออก รຌอยละ แ.เ ดยสวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง มอตราการลาออกมากทไสดถงรຌอยละ โ.โ รองลงมา เดຌก กระทรวงสาธารณสข รຌอยละ โ.ๆแ ละกระทรวงการทองทไยวละกฬา รຌอยละ โ.ใโ

ส าหรบกระทรวงทไม อตราการลาออกนຌอยทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงวฒนธรรม รຌอยละ เ.ๆโ กระทรวงศกษาธการ รຌอยละ เ.ๆ ละกระทรวงคมนาคม รຌอยละ เ.ใ รายละอยดอตราการขຌารบราชการละการออกจากราชการของขຌาราชการพลรอนสามญ ปรากฏตามตารางทไ 2แ


ตารางทไ 2แ อตราการขຌารบราชการละการออกจากราชการของขຌาราชการพลรอนสามญ ฿นปงบประมาณ โ558


ขຌาราชการ

การบรรจ฿หม การออกจาก

ราชการ

ฉพาะกรณการลาออก

จ านวนคน

อตรา

รຌอยละ

จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ

จ านวน

คน อตรา

รຌอยละ

ส านกนายกรฐมนตร 6,782 312 4.60 262 3.86 94 1.39

กระทรวงการคลง 29,177 1,050 3.60 940 3.22 288 0.99

กระทรวงการตางประทศ 1,610 70 4.35 64 3.98 20 1.24


689 75 10.89 35 5.08 16 2.32

กระทรวงการพฒนาสงคมฯ 3,050 103 3.38 121 3.97 31 1.02


34,237 1,187 3.47 1,272 3.72 379 1.11

กระทรวงคมนาคม 13,817 301 2.18 420 3.04 101 0.73

กระทรวงทรพยากร ธรรมชาตละสไงวดลຌอม

แเ,โๆโ โไเ โ.ใไ ใใโ ใ.โไ แเไ แ.เแ


โ,เไ 5ๆ โ.ใ 5 โ. แ เ.

กระทรวงพลงงาน แ,ใไ ไไ ใ.โ ใโ โ.ใ แเ เ.ไ

กระทรวงพาณชย ใ,ไโ แไโ ไ.แไ แๆ ไ.ใ โ โ.แเ

กระทรวงมหาดเทย ใ,5ไๆ แ,ใๆ5 ใ.ไ5 แ,5ใเ ใ. ไใ แ.โโ

กระทรวงยตธรรม แ,เๆไ 5ใไ ใ.แใ 5ไๆ ใ.โเ แแ แ.เเ

กระทรวงรงงาน ๆ,เๆ แโ โ. โเไ ใ.ใ5 แ.ใเ

กระทรวงวฒนธรรม ใ,5ไ โ.5แ ๆๆ แ.ๆ โโ เ.ๆโ

กระทรวงวทยาศาสตรฯ ใ ไ ๆ.เเ โ5 ใ.แ แใ แ.ๆๆ

กระทรวงศกษาธการ ใ,โ5ใ แ5 ไ.ใ แเแ ใ.แเ โโ เ.ๆ

กระทรวงสาธารณสข แ,ใๆเ 5,5แ โ.เ ,เเ ใ. 5,แโ โ.ๆแ

กระทรวงอตสาหกรรม ใ,เเๆ แแๆ ใ.ๆ แ5ไ 5.แโ ใไ แ.แใ

สวนราชการเมสงกด ฯ ไ,55แ แเ ใ.ๆ โแแ ไ.ๆไ แใใ โ.โ

รวม ใโ,ๆ55 แโ,เเแ ใ.แไ แไ,โไใ ใ.โ ,โ6โ แ.เ

** ขຌอมลการออกจากราชการ ปนขຌอมล ณ ป โ558 ดยจ านกปนการกษยณอายราชการ จ านวน 6,142 คน ลาออกจ านวน 7,262 คน ละออกจากราชการดยสาหตอไน โ ชน หตวนย สยชวต จ านวน ใ คน

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนสามญ ปงบประมาณ 2559 36

บทท 2

การพฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคล

ของสวนราชการและจงหวด ตามแนวทาง HR Scorecard

฿นยคของการขงขนกนดຌวยทนมนษย (Human Capital) มความทຌาทายทไส าคญประการหนไง คอ การวดละการประมนผลการบรหารทรพยากรบคคลหรอการบรหารทนมนษย฿หຌปนรปธรรม พไอ฿ชຌประกอบการบงชๅวา หนวยงาน฿ดมทนมนษยทไท า฿หຌมความเดຌปรยบ฿นการขงขนมากกวาหนวยงาน฿ด มຌวาการวดละการประมนผลการบรหารทรพยากรบคคลจะยากกวาการวดผลทางดຌานอไ นโ ตนกวชาการทๅง฿นละตางประทศตาง฿หຌความส าคญ฿นการวดละประมนผลดຌานนๅ ถงกบมค ากลาวทไวา หากเมสามารถวดประมนการบรหารทรพยากรบคคลเดຌ กใจะเมสามารถบรหารทรพยากรบคคล฿หຌกดประยชนสงสดตอองคกรเดຌ

การประมนระบบบรหารทรพยากรบคคลมวตถประสงคหลกพไอจะชวย฿หຌองคกรทราบวา จะ฿ชຌก าลงคนอยางเร฿หຌมประสทธภาพละประสทธผล มความคຌมคา ละชวย฿หຌองคกรบรรลพนธกจละปງาหมาย

ทไก าหนดเวຌ นวทางหนไง฿นการประมนระบบบรหารทรพยากรบคคล คอ การประมนระบบบรหารทรพยากรบคคลบบสมดลตามหลกการของ Human Capital Scorecard ซไงปนการประมนครงสรຌางการบรหารทรพยากรบคคลทๅงระบบ (Human Resource Architecture) ซไงนຌนความชไอมยงของผຌปฏบตงาน (People)

ยทธศาสตรการบรหาร (Strategy) ละผลการปฏบตงาน (Performance) ขององคกร ซไงม฿ชการประมนผลการปฏบตงานของผຌปฏบตงานรายบคคล กลมนกวชาการซไงประกอบดຌวย Brian E. Becker, Mark A. Huselid

ละ Dave Ulrich เดຌสนอนวคดรไอง HR Scorecard เวຌปนครๅงรก฿นหนงสอ The HR Scorecard : Linking People, Strategy and Performance ดยเดຌพฒนานวคดมาจากตวบบการประมนบบสมดลของ Robert Kaplan ละ David Norton ซไงปนผຌบกบกรไอง Balance Scorecard ปนครๅงรก฿นป ค.ศ. แโดงนๅน จงอาจสรปเดຌวา HR Scorecard สามารถ฿ชຌปนครไองมอหนไง฿นการประมนผลส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคลขององคกร พไอน าเปสการพฒนาละพไมขดสมรรถนะก าลงคนขององคกร฿หຌมความขຌมขใงละสอดรบกบภารกจขององคกร

การพฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการและจงหวด ตามแนวทาง HR

Scorecard

ส านกงาน ก.พ. ดยส านกวจยละพฒนาระบบงานบคคล เดຌท าการศกษาละพฒนาครไองมอส าหรบ พฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคล หรอทไรยกวา HR Scorecard ดยศกษาจากนวทางของ

ตางประทศ ลຌวน ามาออกบบ฿หຌหมาะสมกบระบบราชการเทย ดยมวตถประสงค ดงนๅ แ. พไอพฒนาระบบละสรຌางกลเกการประมนประสทธภาพละประสทธผล ตลอดจนความคຌมคาละ

ความพรຌอมรบผด฿นการบรหารทรพยากรบคคลส าหรบสวนราชการละจงหวด อนจะปนชองทาง฿นการ฿หຌขຌอมล


ยຌอนกลบกไยวกบสภาพปญหาละนวทางการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล ซไงจะชวย฿หຌสวนราชการละจงหวดสามารถบรหารก าลงคน฿หຌกดประยชนสงสด พไอการขบคลไอนยทธศาสตร฿หຌบรรลปງาหมายทไตๅงเวຌ

โ. พไอสรຌางความขຌมขใงดຌานการบรหารทรพยากรบคคล฿หຌกบสวนราชการละจงหวด อนจะน าเปสการพฒนาสมรรถนะของหนวยงานบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด฿หຌสามารถปฏบตงาน฿นฐานะทไปนหຌนสวนชงยทธศาสตร฿นการบรหารราชการของสวนราชการละจงหวดเดຌ

ใ. พไอสรຌางกลเกความสมพนธระหวางองคกรกลางบรหารทรพยากรบคคล ซไงท าหนຌาทไชงนยบายดຌานการบรหารก าลงคน฿นภาพรวม (Human Resource Policy) ละสวนราชการละจงหวดซไงรบผดชอบตอยทธศาสตรละวธปฏบตดຌานการบรหารทรพยากรบคคล (Human Resource Strategy and Operation)

HR Scorecard ฿นภาครฐมองคประกอบทๅงหมด ไ สวน เดຌก แ. มาตรฐานความส ารใจ (Standard for Success) หมายถง ปງาหมายสดทຌายดຌานการบรหารทรพยากรบคคลทไสวนราชการละจงหวดตຌองบรรล โ. ปจจยทไจะน าเปสความส ารใจ (Critical Success Factors) หมายถง นยบาย ผนงาน ครงการ มาตรการ ละการด านนการตาง โ ดຌานการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวดทไจะท า฿หຌบรรลมาตรฐานความส ารใจ

ใ. มาตรวดหรอตวชๅวดความส ารใจ (Measures and Indicators) ฿นการด านนการตามนยบาย

ผนงาน ครงการ ละมาตรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

ไ. ผลการด านนงานทไสวนราชการละจงหวด฿ชຌปนหลกฐาน฿นการประมนวา เดຌด านนการตามนยบาย ผนงาน ครงการ ละมาตรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคล จนบรรลตามมาตรฐานความส ารใจ

มาตรฐานความส ารใจ (Standard for Success) ของระบบบรหารทรพยากรบคคล฿นสวนราชการละจงหวดทไส านกงาน ก.พ. ก าหนด ประกอบดຌวย 5 มต ดยมปจจยความส ารใจรวม แ ปจจย ดงนๅ มตท 1 ความสอดคลຌองช งยทธศาสตร (Strategic Alignment) ประกอบดຌวยปจจยความส ารใจ 4 ปจจย

มตท 2 ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล (HR Operational Efficiency)

ประกอบดຌวยปจจยความส ารใจ 4 ปจจย

มตท 3 ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล (HRM Program Effectiveness)

ประกอบดຌวยปจจยความส ารใจ 4 ปจจย

มตท 4 ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล HR Accountability) ประกอบดຌวย ปจจยความส ารใจ 2 ปจจย

มตท 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน (Quality of

work-life and Work-life balance) ประกอบดຌวยปจจยความส ารใจ 3 ปจจย


มตท 1 ความสอดคล อง ชงยท าสตร (Strategic Alignment)

จจยท 1 น ยบาย แ นงาน และมาตรการด านการบรหารทรพยากรบคคล สอดคล องกบ าหมาย พน กจของสวนราชการและจงหวด จจยท 2 มการวางแ นและบรหารก าลงคน (Workforce Planning and Management) จจยท 3 มการบรหารก าลงคนกลมทมทก ะและสมรรถนะส ง (Talent Management) จจยท 4 มการสร าง พฒนา และส บทอดของต าแหนงบรหาร (Continuity and Replacement Plan)

มตท 4 ความพร อมรบ ด ด านการบรหารทรพยากรบคคล (HR Accountability)

จจยท 13 การรบ ดชอบตอการตดสน จและ ลของ การตดสน จด านการบรหารทรพยากรบคคลและ การด า นนการทางวนย บนหลกของความสามารถ หลกค รรม หลกนต รรม และหลกสท มน ยชน จจยท 14 ความ รง สของกระบวนการ บรหารทรพยากรบคคลและ ความพร อม ห มการตรวจสอบ

มตท 2 ระสท าพของ กระบวนการบรหารทรพยากรบคคล

(HR Operational Efficiency)

จจยท 5 กจกรรมและกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลม ความถ กต องและทน วลา จจยท 6 ระบบ านข อม ลการบรหารทรพยากรบคคลม ความถ กต อง ทยงตรง และทนสมย จจยท 7 สดสวนคา ช จายของกจกรรมการบรหารทรพยากรบคคล ตองบ ระมา รายจายมความ หมาะสม สะท อน ลต าพ และความค มคา จจยท 8 มการน า ทค น ลยสารสน ท มา ช นการบรหาร ทรพยากรบคคล (HR Automation)

มตท 5 ค าพชวตการท างานและความสมดลระหวางชวตกบการท างาน (Quality of work-life and Work-life balance) จจยท 15 ความพ งพอ จตอส าพแวดล อม นการท างานและระบบงาน จจยท 16 การจดสวสดการและสงอ านวยความสะดวก พม ตมจากสวสดการท ก หมายก าหนด จจยท 17 การสง สรมความสมพน อนดระหวาง ายบรหารกบข าราชการ บตงาน และ ระหวางข าราชการ บตงานด วยกน

มตท 3 ระสท ล ของการบรหารทรพยากรบคคล

(HRM Program Effectiveness) จจยท 9 การรก า ว งข าราชการทจ า นตอการบรรล าหมายและ พน กจของสวนราชการ จจยท 10 ความพ งพอ จของข าราชการตอน ยบายและมาตรการด านการบรหาร ทรพยากรบคคล จจยท 11 การสนบสนน ห กดการ รยนร และพฒนา จจยท 12 การมระบบการบรหาร ลงาน และมว การ ระ มน ลการ บตงานทม ระสท ล ง ช อม ยงกบ ลตอบแทน

กรอบมาตร านความส า ร จ ด าน

การบรหารทรพยากรบคคล

ดยรายละอยด฿นตละมตมดงนๅ

1. ความสอดคล อง ชงยท าสตร หมายถง การทไสวนราชการละจงหวดมนวทางละวธการบรหารทรพยากรบคคล ดงตอเปนๅ

(ก) สวนราชการละจงหวดมนยบาย ผนงาน ละมาตรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ซไงมความสอดคลຌองละสนบสนน฿หຌสวนราชการละจงหวดบรรลพนธกจ ปງาหมาย ละวตถประสงคทไตๅงเวຌ

(ข) สวนราชการมการวางผนละบรหารก าลงคนทๅง฿นชงปรมาณละคณภาพ กลาวคอ ก าลงคนมขนาดละสมรรถนะ ทไหมาะสม สอดคลຌองกบการบรรลภารกจละความจ าปนของสวนราชการ

ละจงหวดทๅง฿นปจจบนละ฿นอนาคต มการวคราะหสภาพก าลงคน (Workforce Analysis) สามารถระบชองวางดຌานความตຌองการก าลงคนละมผนพไอลดชองวางดงกลาว

(ค) สวนราชการละจงหวดมนยบาย ผนงาน ครงการ ละมาตรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคลพไอดงดด฿หຌเดຌมา พฒนา ละรกษาเวຌซไงกลมขຌาราชการละผຌปฏบตงานทไมทกษะหรอสมรรถนะสง ซไงจ าปนตอความคงอยละขดความสามารถ฿นการขงขนของสวนราชการละจงหวด (Talent

Management)

าพท 8 กรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล HR Scorecard


(ง) สวนราชการละจงหวด มผนการสรຌางละผนการพฒนาผຌบรหารทกระดบ รวมทๅง

มผนสรຌางความตอนไอง฿นการบรหารราชการ นอกจากนๅ ยงรวมถงการทไผຌน าปฏบตตนปนบบอยางทไดละสรຌางรงบนดาล฿จ฿หຌกบขຌาราชการละผຌปฏบตงาน ทๅง฿นรไองของผลการปฏบตงานละพฤตกรรม฿นการท างาน

2. ระสท าพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล หมายถง กจกรรมละกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด HR Transactional Activities) มลกษณะดงตอเปนๅ

(ก) กจกรรมละกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด ชน การสรรหาคดลอก การบรรจตงตๅง การพฒนา การลไอนขๅนลไอนต าหนง การยຌาย ละกจกรรมดຌานการบรหารทรพยากรบคคลอไน โ มความถกตຌองละทนวลา

(ข) สวนราชการละจงหวดมระบบฐานขຌอมลดຌานการบรหารทรพยากรบคคลทไมความถกตຌอง ทไยงตรง ทนสมย ละน ามา฿ชຌประกอบการตดสน฿จละการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวดเดຌ

(ค) สดสวนคา฿ชຌจายส าหรบกจกรรมละกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลตองบประมาณรายจายของสวนราชการละจงหวด มความหมาะสม ละสะทຌอนผลตภาพของบคลากร HR Productivity) ตลอดจนความคຌมคา (Value for Money)

(ง) มการน าทคนลยละทคนลยสารสนทศมา฿ชຌ฿นกจกรรมละกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด พไอปรบปรงการบรหารละการบรการ (HR Automation)

3. ระสท ลของการบรหารทรพยากรบคคล หมายถง นยบาย ผนงาน ครงการ ละมาตรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด กอ฿หຌกดผลดงตอเปนๅ

(ก) การรกษาเวຌซไงขຌาราชการละผຌปฏบตงานซไงจ าปนตอการบรรลปງาหมาย พนธกจของสวนราชการละจงหวด (Retention)

(ข) ความพงพอ฿จของขຌาราชการละผຌปฏบตงาน ตอนยบาย ผนงาน ครงการ ละมาตรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด

(ค) การสนบสนน฿หຌกดการรยนรຌละการพฒนาอยางตอนไอง รวมทๅงสงสรม฿หຌมการบงปนลกปลไยนขຌอมลขาวสารละความรຌ (Development and Knowledge Management) พไอพฒนาขຌาราชการละผຌปฏบตงาน฿หຌมทกษะละสมรรถนะทไจ าปนส าหรบการบรรลภารกจละปງาหมายของสวนราชการละจงหวด

(ง) การมระบบการบรหารผลงาน (Performance Management) ทไนຌนประสทธภาพ ประสทธผลละความคຌมคา มระบบหรอวธการประมนผลการปฏบตงานทไสามารถจ านกความตกตางละจดล าดบผลการปฏบตงานของขຌาราชการละผຌปฏบตงานซไงรยกชไออไนเดຌอยางมประสทธผล นอกจากนๅ ขຌาราชการละผຌปฏบตงานมความขຌา฿จถงความชไอมยงระหวางผลการปฏบตงานสวนบคคลละผลงาน

ของทมงาน กบความส ารใจหรอผลงานของสวนราชการละจงหวด


4. ความพร อมรบ ดด านการบรหารทรพยากรบคคล หมายถง การทไสวนราชการละจงหวดจะตຌอง (ก) รบผดชอบตอการตดสน฿จละผลของการตดสน฿จดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ตลอดจน

การด านนการดຌานวนย ดยค านงถงหลกความสามารถละผลงาน หลกคณธรรม หลกนตธรรม ละ

หลกสทธมนษยชน

(ข) มความปรง฿ส฿นทกกระบวนการของการบรหารทรพยากรบคคล

ทๅงนๅ จะตຌองก าหนด฿หຌความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคลทรกอย฿นทกกจกรรมดຌานการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด

5. ค าพชวตการท างานและความสมดลระหวางชวตกบการท างาน หมายถง การทไสวนราชการหรอจงหวดมนยบาย ผนงาน ครงการ ละมาตรการ ซไงจะน าเปสการพฒนาคณภาพชวตการท างานของขຌาราชการละบคลากรภาครฐ ดงนๅ

(ก) ขຌาราชการละผຌปฏบตงานมความพงพอ฿จตอสภาพวดลຌอม฿นการท างาน ระบบงานละบรรยากาศการท างาน ตลอดจนมการน าทคนลยการสไอสารขຌามา฿ชຌ฿นการบรหารราชการละการ฿หຌบรการกประชาชน ซไงจะสงสรม฿หຌขຌาราชการละผຌปฏบตงานเดຌ฿ชຌศกยภาพอยางตใมทไ ดยเมสญสยรปบบการ฿ชຌชวตสวนตว

(ข) มการจดสวสดการละสไงอ านวยความสะดวกพไมตมทไเม฿ชสวสดการภาคบงคบ

ตามกฎหมาย ซไงมความหมาะสม สอดคลຌองกบความตຌองการละสภาพของสวนราชการละจงหวด

(ค) มการสงสรมความสมพนธอนดระหวางฝຆายบรหารของสวนราชการละจงหวดกบขຌาราชการละผຌปฏบตงาน ละ฿นระหวางขຌาราชการละผຌปฏบตงานดຌวยกนอง

มาตรฐานความส ารใจทๅง 5 มตนๅ มความครอบคลม฿นภารกจการบรหารทรพยากรบคคล ซไงจะปนนวทาง฿หຌสวนราชการละจงหวดบรหารจดการทรพยากรบคคล฿หຌบรรลความส ารใจ ละสามารถประมนความส ารใจดยสะทຌอนมาตรฐานดงกลาวเดຌ

ว ด า นนการ

฿นการด านนการ สวนราชการละจงหวดจะตຌองก าหนดทศทางการบรหารทรพยากรบคคล฿หຌชดจนวาจะบรหารจดการทรพยากรบคคลอยางเรจงจะตอบสนองปງาหมายยทธศาสตร ดยจดท าปนผนกลยทธดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ซไงผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลนๅตຌองสอดคลຌองกบมาตรฐานความส ารใจ 5 มตทไก าหนด มไอสวนราชการละจงหวดน าผนกลยทธการบรหารทรพยากรบ คคลเปปฏบต ตามขๅนตอนละระยะวลาทไก าหนดเวຌลຌว กใจะตຌองมการตดตามความคบหนຌาละประมนผลส ารใจของการด านนงาน ดย฿ชຌตวชๅวดความส ารใจทไระบเวຌ฿นผนกลยทธปนตวบงชๅวา สามารถด านนการ

เดຌสอดคลຌองกบมาตรฐานความส ารใจจนบรรลปງาหมายทไตๅงเวຌมากนຌอยพยง฿ด

หลกฐาน฿นการด านนงานตามผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลจะปนสารสนทศทไปนประยชน฿นการรยนรຌวา สวนราชการหรอจงหวดด านนการส ารใจ฿นสไง฿ดบຌางละท าเดຌอยางเร ละ฿นทางกลบกน


สไงทไเมประสบความส ารใจมอะเรบຌาง กดจากหต฿ด พไอหาทางปງองกนละขจดอปสรรคออกเป สวนราชการละจงหวดกใจะสามารถปรบปรงละพฒนาขดความสามารถ฿นการบรหารจดการทรพยากรบคคล฿หຌดขๅนเดຌ

นอกจากนๅ สวนราชการละจงหวดจะสามารถรายงานความส ารใจของการบรหารทรพยากรบคคลตอ ก.พ. เดຌอยางปนระบบ ซไงจะท า฿หຌ ก.พ. แ รบทราบผลการบรหารทรพยากรบคคลของราชการพลรอน

อยางตอนไอง ทๅง฿นชงของความคຌมคาของการ฿ชຌจายงบประมาณดຌานบคลากร ความพรຌอมของก าลงคน

฿นราชการพลรอน ละความมคณภาพของการด านนการบรหารจดการทรพยากรบคคลตามระบบคณธรรม ทไยดหลกผลงาน หลกความสามารถ ละหลกคณภาพชวต ละ โ ฿ชຌปนขຌอมลประกอบการสนอนะนยบายการบรหารทรพยากรบคคลทไหมาะสมตอเป

ระ ยชน ของ HR Scorecard ประยชนทไสวนราชการละจงหวดจะเดຌรบจากการ฿ชຌครไองมอนๅ คอ

แ. สวนราชการละจงหวดสามารถ฿ชຌมาตรฐานความส ารใจทๅง 5 มต ปนนวทาง฿นการจดท ากลยทธการบรหารทรพยากรบคคลของตนพไอ฿หຌกดผลส ารใจทไสะทຌอนความสมดลทๅง 5 มต ละ฿ชຌปนกณฑ ฿นการประมนตนอง (Self Assessment)

โ. การประมนผลส ารใจของการบรหารทรพยากรบคคลจะน าเปสการยกระดบขดความสามารถของสวนราชการละจงหวด มการรยนรຌละพฒนา น าเปสการบรหารทรพยากรบคคลทไมคณภาพ ละมนวตกรรม฿นการบรหารทรพยากรบคคล

ววฒนาการของการพฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการและจงหวด ตามแนวทาง HR Scorecard

ตຌนปงบประมาณ โ5ไ ก.พ. มมตรบทราบขຌอสนอการประมนระบบบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวดบบสมดล HR Scorecard ดย฿ชຌกรอบมาตรฐานความส ารใจ 5 มต ปนครไองมอ

฿นการประมน เดຌก มาตรฐานดຌานความสอดคลຌองชงยทธศาสตร มาตรฐานดຌานความมประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล มาตรฐานดຌานความมประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล มาตรฐานดຌานความพรຌอมรบผด฿นการบรหารทรพยากรบคคล ละมาตรฐานดຌานคณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน ดยกรอบมาตรฐานความส ารใจดงกลาวประกอบดຌวยปจจยความส ารใจรวม แ ปจจย ซไงเดຌกลาวถง฿นรายละอยดลຌว฿นตอนตຌน

ตอจากนๅน อ.ก.พ. วสามญกไยวกบการบรหารก าลงคนภาครฐอยางมประสทธภาพ เดຌพจารณาละมมตหในชอบรายละอยดของการด านนการประมนสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคลตามนวทาง HR Scorecard

ละเดຌมอบหมาย฿หຌส านกงาน ก.พ. ด านนการวางครงสรຌางพๅนฐานส าหรบการประมนฯ ดຌวยการสรຌางความรຌ ความขຌา฿จ ตลอดจน฿หຌการสนบสนนสวนราชการละจงหวด฿นการจดท าผนกลยทธดຌานการบรหารทรพยากรบคคล กอนทไจะมการประมนการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวดอยางตใมรปบบตอเป

ส านกงาน ก.พ. จงรไมด านนการสงสรม฿หຌสวนราชการละจงหวดขຌา฿จ฿นหลกการของการพฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคล ขๅนตอน วธการ฿นการจดท าผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลดย฿ชຌ


หลกการ HR Scorecard ดย฿นปงบประมาณ โ5ไ เดຌมการน ารองการจดท าผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล฿น ไ สวนราชการ คอ กรมราชทณฑ กรมศลกากร ส านกงานปลดกระทรวงทคนลยสารสนทศละการสไอสาร ละส านกงาน ก.พ. ตอนไองเป฿นปงบประมาณ โ5ไ เดຌขยายผลการจดท าผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล฿นสวนราชการอก ไ หง เดຌก กรมชลประทาน กรมการพฒนาชมชน กรมการปกครอง ละส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ สวน฿นปงบประมาณ โ55เ ส านกงาน ก.พ. เดຌสนอ฿หຌ ก.พ.ร. ก าหนด฿หຌสวนราชการทกหงตຌองด านนการจดท าผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลพไอ฿หຌมการบรหารทรพยากรบคคลทไปนระบบตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล 5 มต ตามทไส านกงาน ก.พ. ก าหนด ดยปนหนไง฿นตวชๅวด฿นค ารบรองการปฏบตราชการประจ าป โ55เ ละ฿หຌสวนราชการรไมน าผนกลยทธดงกลาวเปปฏบตตๅงตปงบประมาณ โ55แ ปนตຌนเป

฿นการนๅ พไอ฿หຌมการจง฿จละกระตຌนสงสรม฿หຌสวนราชการละจงหวดพฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคลตามนวทาง HR Scorecard อยางตอนไอง ละพไอ฿หຌมบบอยางความส ารใจส าหรบผยพรพไอการรยนรຌละพฒนาตอเป ส านกงาน ก.พ. จง฿หຌมการด านนการคดลอกสวนราชการดดนละจงหวดดดนพไอสงสรมความขຌมขใงดຌานการบรหารทรพยากรบคคลปนประจ าทกป ดย฿ชຌวธประมนจากอกสาร ตรวจยไยมสวนราชการละจงหวด ละสมภาษณหวหนຌาสวนราชการละขຌาราชการ ดยประมนความขຌา฿จละความสามารถ฿นการวางผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลละผนปฏบตการตามหลกการ HR Scorecard ซไงม กรอบมาตรฐานความส ารใจท ไสวนราชการละจงหวดตຌองบรหารทรพยากรบคคล฿หຌบรรล 5 มต รวมทๅงประมนความดดดนละผลสมฤทธของผลงานจากการน าผนเปปฏบตดຌวย ดยระหวางปงบประมาณ โ55เ ถงปงบประมาณ โ55ใ ส านกงาน ก.พ. เดຌจด฿หຌมพธมอบรางวลประจ าปพไอกระตຌนละจง฿จ฿หຌสวนราชการละจงหวดพฒนาการบรหารทรพยากรบคคล฿หຌดยไงขๅนตอเป

฿นปงบประมาณ โ55ใ ก.พ. เดຌออกระบยบ ก.พ. วาดຌวยการรายงานกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนพไอประยชน฿นการปรบปรงประสทธภาพละประสทธผลการบรหารทรพยากรบคคล พ.ศ. โ55ใ ก าหนด฿หຌกระทรวง กรม ละจงหวดจดท ารายงานสดงผลการด านนงานกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนทไอย฿นอ านาจหนຌาทไเปยง ก.พ. ปนประจ าทกป ดยรายงานดงกลาวประกอบดຌวยขຌอมล ใ สวน เดຌก ก การด านนงานละผลการด านนงานดຌานการบรหารทรพยากรบคคลทไสอดคลຌองกบมาตรฐานการบรหารละพฒนาทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนทไ ก.พ. ก าหนด

ตามมาตรา ใ ข สถตกไยวกบต าหนงละก าลงคน฿นสงกด ณ วนสๅนปงบประมาณ ละ ค ผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคล฿นประดในทไสอดคลຌองกบมาตรฐานการบรหารละพฒนาทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนทไ ก.พ. ก าหนดตามมาตรา ใ ละมไอ

สวนราชการระดบกรมเดຌด านนการจดท ารายงานสรใจรยบรຌอยลຌว ฿หຌจดสง฿หຌกระทรวงตຌนสงกดดຌวย

พไอตรวจสอบประมนผลการบรหารทรพยากรบคคลของกรม฿นสงกดละจดท ารายงาน฿นภาพรวมสง฿หຌส านกงาน ก.พ. มไอส านกงาน ก.พ. เดຌรบขຌอมลดงกลาวลຌว จะด านนการวคราะหละจดท าความหใน

สนอตอ ก.พ. พไอประยชน฿นการปรบปรงประสทธภาพละประสทธผลการบรหารทรพยากรบคคลตอเป


฿นการนๅ อ.ก.พ. วสามญกไยวกบการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคล เดຌหในชอบ฿หຌ฿ชຌกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคลตามนวทางการพฒนาสมรรถนะการบรหารทรพยากรบคคล HR Scorecard 5 มต ซไงประกอบดຌวยปจจยความส ารใจรวม แ ปจจย ปนมาตรฐานการบรหารละพฒนาทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนตามความ฿นมาตรา ใ หงพระราชบญญตระบยบขຌาราชการ

พลรอน พ.ศ. โ55แ พไอ฿หຌสวนราชการละจงหวด฿ชຌปนนวทาง฿นการจดท ารายงานกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลตามระบยบฯ ขຌางตຌน ซไง ก.พ. มมตรบทราบมต อ.ก.พ. วสามญฯ ดงกลาวลຌว

พไอด านนการ฿หຌปนเปตามระบยบละนวทางขຌางตຌน ส านกงาน ก.พ. เดຌก าหนดบบรายงานการบรหารทรพยากรบคคลประจ าปของสวนราชการ (Agency Survey) ละบบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการ (Employee Survey) ฿หຌสอดคลຌองกบมาตรฐานการบรหารละพฒนาทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอน 5 มตดงกลาว พไอ฿หຌการจดท ารายงานตามระบยบฯ ปนเปอยางมคณภาพละมประสทธภาพ ดยบบรายงานการบรหารทรพยากรบคคลประจ าปของสวนราชการ (Agency Survey) บงปน ใ ประภท เดຌก แ บบรายงานการบรหารทรพยากรบคคลประจ าปของสวนราชการระดบกรม โ บบรายงานการบรหารทรพยากรบคคลประจ าปของกระทรวง

ละ ใ บบรายงานการบรหารทรพยากรบคคลประจ าปของจงหวด ฿นการนๅ เดຌมการปรบปรงรายละอยด฿น Agency Survey ละ Employee Survey ปนระยะ โ พไอความหมาะสม

คร องม อ นการตดตาม ระ มน ล

ส านกงาน ก.พ. เดຌพฒนาครไองมอ฿นการตดตามละประมนผลการพฒนาการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด ดงนๅ

ใ.แ บบรายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลประจ าปของสวนราชการละจงหวด (Agency

Survey : AS) ปนบบรายงานผลการพฒนาการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด ตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล 5 มต แ ปจจย ดยมพฒนาการของ Agency Survey

ระหวางปงบประมาณ โ55แ ถงปงบประมาณ โ55ๆ ดงนๅ 3.1.1 ปงบประมาณ โ55แ บบรายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลประจ าปของสวนราชการละจงหวด ประกอบดຌวยขຌอค าถามจ านวน ไ ขຌอ ซไงปนค าถามตามมตละปจจยตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ดยมระดบการประมน ใ ระดบ คอ เมด านนการ เ คะนน) ก าลงด านนการ (1 คะนน ด านนการลຌวสรใจ โ คะนน

ใ.แ.โ ปงบประมาณ โ55โ บบรายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลประจ าป ของสวนราชการละจงหวด ประกอบดຌวยขຌอค าถามจ านวนจ านวน ไเ ขຌอ ซไงปนค าถามตามมตละปจจยตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ดยมระดบการประมน 5 ระดบ คอ ยงเมด านนการ เ คะนน) ก าลงวางผนทไจะด านนการ (1 คะนน ก าลงด านนการ แ คะนน ก าลงตดตามประมนผล แ คะนน ก าลงทบทวนละก าหนดผนการด านนงานระยะตอเป แ คะนน


ใ.แ.ใ ปงบประมาณ โ55ใ-โ555 บบรายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลประจ าป ของสวนราชการละจงหวด ฿นชวง ใ ปดงกลาว฿ชຌบบรายงานชดดยวกน ดยประกอบดຌวยขຌอค าถามส าหรบสวนราชการจ านวน 5ไ ขຌอ ละขຌอค าถามส าหรบจงหวดจ านวน ไ5 ขຌอ ซไงปนค าถามตามมตละปจจย

ตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล มระดบการประมน ใ ระดบ คอ ยงเมด านนการ เ คะนน ก าลงด านนการ แ คะนน ด านนการครบถຌวน โ คะนน

ใ.แ.ไ ปงบประมาณ โ55ๆ บบรายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลประจ าป ของสวนราชการ ซไงปนบบทไ฿ชຌ฿นการกใบขຌอมลจนถงปจจบนนๅน มการปรบขຌอค าถามจากบบรายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลปงบประมาณ โ55ใ-โ555 ฿หຌมจ านวนนຌอยลง บบรายงานนๅประกอบดຌวยขຌอค าถามจ านวน แไ ขຌอ ตามมตละปจจยตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล มระดบการประมน ใ ระดบ คอมการด านนการตามหลกกณฑ วธการตามมาตรฐานขๅนตไ าทไควรตຌองด านนการ฿นรไองนๅน แ คะนน) มการพฒนาวธการ นวทาง฿นการด านนการ฿นตละรไองเดຌดกวามาตรฐานขๅนตไ า

ทไควรตຌองด านนการ โ คะนน มการตดตาม ประมนผล พไอปรบปรงพฒนาวธการ ละนวทาง ฿นการด านนการ฿นตละรไอง฿หຌดยไงขๅน ใ คะนน

ใ.โ บบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด (Employee Survey : ES) ปนบบทไ฿ชຌส าหรบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการดຌวยการวดหรอประมนผลลพธของการด านนการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวดทไสงผลถงตวขຌาราชการดยตรง พฒนาการของ Employee Survey ระหวางปงบประมาณ โ55แ ถงปงบประมาณ โ55ๆ มดงนๅ

3.2.1 บบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวดประจ าป โ55แ จ านกปนบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบสวนราชการ ละบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบจงหวด ซไงประกอบดຌวยขຌอค าถามบบส ารวจละ ไ ขຌอ ตามประดใน

การบรหารทรพยากรบคคล แใ ประดใน เดຌก แ การถายทอดยทธศาสตรองคกรสการปฏบต โ การขบคลไอนปลไยนปลงผานภาวะผຌน าของผຌบรหาร ใ การบรหารทรพยากรบคลชงกลยทธ ไ การด านนการตาม

ผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล 5 บทบาทละการด านนงานของหนวยงานบรหารทรพยากรบคคล ๆ การสรรหา การพฒนา ละการรกษาบคลากร การบรหารผลการปฏบตงาน ความกຌาวหนຌา฿นอาชพ การลไอนต าหนง การจง฿จ การตอบทน ละสวสดการ แเ การบรหารความขดยຌง การรຌองทกข การปฏบตตามกฎ ระบยบ แแ การสงสรมวฒนธรรมการมงนຌนผลงาน แโ การสงสรมบรรยากาศการรยนรຌ฿นองคกร ละ แใ คณภาพชวตละการท างาน ดยมระดบการ฿หຌคะนนความคดหใน Scale 5 ระดบ คอ เมหในดຌวยอย างย ไง เม ห ในด ຌวย เม น ฿จ ห ในด ຌวย ห ในด ຌวยอย างย ไง ละม ช อง฿ห ຌกรอกเม ทราบ/เม ม ข ຌอม ล กรณทไผຌตอบเมทราบหรอเมมขຌอมล฿นรไองนๅนโ

3.2.2 บบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวดประจ าป โ55โ จ านกปนบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบสวนราชการ ละบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบจงหวด ซไงประกอบดຌวยขຌอค าถามบบส ารวจละ ไโ ขຌอ ตามประดใน


การบรหารทรพยากรบคคล แเ ประดใน เดຌก แ ความคดหในกไยวกบวฒนธรรมมงนຌนผลงาน โ วฒนธรรมองคกร ใ ความคดหในตอผຌบรหารระดบสง ไ ความคดหในกไยวกบผຌบงคบบญชา 5 การด านนการตามระบบคณธรรม ๆ ความกຌาวหนຌา฿นอาชพ การรยนรຌละพฒนา ความคดหในกไยวกบงาน บรรยากาศละสภาพวดลຌอมการท างาน ละ แเ ความคดหในกไยวกบหนวยงานบรหารทรพยากรบคคล มระดบการ฿หຌคะนนความคดหใน Scale 5 ระดบ คอ เมหในดຌวยอยางยไง เมหในดຌวย เมน฿จ หในดຌวย ละหในดຌวยอยางยไง

ใ.โ.ใ บบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวดประจ าป โ55ใ จ านกปนบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบสวนราชการ ซไงประกอบดຌวยขຌอค าถาม ไ5 ขຌอ ละบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบจงหวด ซไงประกอบดຌวยขຌอค าถาม ไไ ขຌอ ดยปนขຌอค าถามทไสอดคลຌองตามมตละปจจยตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล 5 มต แ ปจจย มระดบคะนนความคดหใน Scale 5 ระดบ คอ หในดຌวยหรอพงพอ฿จนຌอยทไสด หในดຌวยหรอพงพอ฿จนຌอย หในดຌวยหรอพงพอ฿จปานกลาง หในดຌวยหรอพงพอ฿จมาก ละหในดຌวยหรอพงพอ฿จมากทไสด

ใ.โ.ไ บบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคล

ของสวนราชการละจงหวดประจ าป โ55ไ จ านกปนบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบสวนราชการ ซไงประกอบดຌวยขຌอค าถาม 5ใ ขຌอ ละบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบจงหวด ซไงประกอบดຌวยขຌอค าถาม ไโ ขຌอ ดยปนขຌอค าถามทไสอดคลຌองตามมตละปจจยตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล 5 มต แ ปจจย มระดบคะนนความคดหใน Scale 5 ระดบ คอ หในดຌวยหรอพงพอ฿จนຌอยทไสด หในดຌวยหรอพงพอ฿จนຌอย หในดຌวยหรอพงพอ฿จปานกลาง หในดຌวยหรอพงพอ฿จมาก หในดຌวยหรอพงพอ฿จมากทไสด ละมชองส าหรบการกรอกเมทราบขຌอมล กรณผຌตอบเมทราบขຌอมลหรอเมมความคดหใน฿นรไองนๅน โ

ใ.โ.5 บบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวดประจ าป โ555 จ านกปนบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบสวนราชการ ซไงประกอบดຌวยขຌอค าถาม 5แ ขຌอ ละบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบจงหวด ซไงประกอบดຌวยขຌอค าถาม ไ ขຌอ ดยปนขຌอค าถามทไสอดคลຌองตามมตละปจจยตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล 5 มต แ ปจจย มระดบคะนนความคดหใน Scale ไ ระดบ คอ หในดຌวยหรอพงพอ฿จนຌอยทไสด หในดຌวยหรอพงพอ฿จนຌอย หในดຌวยหรอพงพอ฿จมาก หในดຌวยหรอพงพอ฿จมากทไสด

ใ.โ.ๆ บบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการประจ าป โ55ๆ จ านกปนบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบขຌาราชการสงกดสวนกลาง ซไงประกอบดຌวยขຌอค าถาม ใๆ ขຌอ ละบบส ารวจความคดหในฯ ส าหรบขຌาราชการสงกดสวนภมภาค ซไงประกอบดຌวยขຌอค าถาม ไโ ขຌอ ดยปนขຌอค าถามทไสอดคลຌองตามมตละปจจยตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล 5 มต แ ปจจย มระดบคะนนความคดหใน Scale ไ ระดบ คอ เมหในดຌวยอยางยไง เมหในดຌวย หในดຌวย หในดຌวยอยางยไง ละมชองส าหรบการกรอกเมทราบขຌอมล กรณผຌตอบเมทราบขຌอมลของรไองนๅน โ

การส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการฯ ตๅงตป โ55แ-โ555 ปนการจดพมพบนกระดาษละจดสงเปยงสวนราชการละจงหวด ดย฿ชຌผนการส มตวอยางบบบงช ๅนภม (Stratified


random sampling) ละท าการสมตวอยาง฿นตละชๅนภมนๅน โ ดຌวยวธการสมตวอยางอยางงาย (Simple

random sampling) ดยกลมตวอยาง฿ชຌประมาณรຌอยละ แเ ของจ านวนประชากรขຌาราชการพลรอนสามญของปนๅน โ ดยเดຌจดจຌางสถาบนทคนลยจຌาคณทหารลาดกระบง ปนผຌจดพมพ จดสงบบส ารวจ ประมวลผล ละวคราะหขຌอมล

ส าหรบ฿นป โ55ๆ ส านกงาน ก.พ. เดຌปรบปลไยนการส ารวจฯ ดย฿ชຌการส ารวจบบออนเลนละจ านวนกลมตวอยางประยกตมาจากตารางการค านวณของทาร ยามาน ดยเดຌจดจຌางสถาบนพไมผลผลตหงชาตปนผຌประมวลผลละวคราะหขຌอมล

ส านกงาน ก.พ. เดຌน าขຌอมลสภาพก าลงคน฿นราชการพลรอน ขຌอมลผลการประมนสถานภาพ

การบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ละขຌอมลผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ มาประมวล วคราะห ละจดท า

ป นรายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนประจ าป ดยด านนการ

มาอยางตอนไองตๅงตปงบประมาณ โ55แ

การจดท ารายงานสถาน าพการบรหารทรพยากรบคคลของข าราชการพล ร อนสามญ งบ ระมา 2559

พไอตดตามตรวจสอบละประมนผลการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard) ส านกงาน ก.พ. จงเดຌด านนการจดท ารายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนสามญ ประจ าปงบประมาณ โ55 ดยมรายละอยดการด านนการ ดงตอเปนๅ

ว ด า นนการรวบรวมข อม ล

ขຌอมลทไ฿ชຌ฿นการจดท ารายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนสามญประจ าปงบประมาณ โ55 ประกอบดຌวยขຌอมลหลก ใ สวน เดຌก แ ขຌอมลสภาพก าลงคน฿นราชการพลรอนสามญ โ ขຌอมลผลการประมนสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ละ ใ ขຌอมลผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ดยมวธการรวบรวมขຌอมล ดงนๅ

1. ข อม ลส าพก าลงคน นราชการพล ร อน กใบรวบรวมขຌอมลจาก

แ.แ รายงานก าลงคนภาครฐ฿นฝຆายพลรอน

แ.โ รายงานก าลงคนภาครฐ : ขຌาราชการพลรอนสามญ ประจ าป โ55

แ.ใ ระบบสารสนทศก าลงคนภาครฐ หรอระบบ GMIS (Government Manpower Information

System) ซไงปนระบบทไส านกงาน ก.พ. พฒนาขๅน พไอ฿ชຌ฿นการรวบรวมขຌอมลขຌาราชการพลรอนสามญจาก


สวนราชการ ละน ามาจดท าปนสารสนทศก าลงคนภาครฐ฿นภาพรวม ปละ โ ครๅง ดยปนขຌอมล ณ วนทไ แ ตลาคม ละวนทไ แ มษายน ของทกป ส าหรบขຌอมลขຌาราชการพลรอนสามญ฿นรายงานฉบบนๅ ปนขຌอมล ณ วนทไ แ มษายน โ55

2. ข อม ล ลการ ระ มนสถาน าพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ กใบรวบรวมขຌอมลจากบบรายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลประจ าปของสวนราชการระดบกรม Agency Survey : AS)

ทไสวนราชการเดຌประมนตนอง (Self Assessment) ตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล HR Scorecard ฿น 5 มต คอ มตความสอดคลຌองชงยทธศาสตร มตประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล มตประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล มตความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ละมตคณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน ฿นปงบประมาณ โ55 มสวนราชการจ านวน แโ สวนราชการ รຌอยละ ใ.ไ ของสวนราชการทๅงหมด เดຌด านนการจดท ารายงานการประมนตนอง ดยสวนราชการทไหลอนอกจากนๅน รวมจ านวน สวนราชการ เมเดຌด านนการจดท ารายงานการประมนตนองดงกลาว รายชไอตามอกสารภาคผนวก

3. ข อม ล ลการส ารวจความคด ห นและความพ งพอ จของข าราชการพล ร อนสามญตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ดยกใบรวบรวมขຌอมลจากการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จ

ของขຌาราชการซไงปนผຌเดຌรบผลดยตรงจากนยบาย มาตรการ ละนวทางการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการละจงหวด ดยขอบขตของการส ารวจสอดคลຌองกบกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard) 5 มต

ประชากร฿นการส ารวจคอ ขຌาราชการพลรอนสามญ฿นทกสวนราชการ ทๅงสงกดราชการบรหารสวนกลางละราชการบรหารสวนภมภาค จ านวนทๅงสๅน ใ55แ คน ขຌอมล ณ มษายน โ55 ดยเมมการก าหนดจ านวนกลมตวอยาง฿นการส ารวจครๅงนๅ นไองจาก฿ชຌ Online Questionnaire ซไงขຌาราชการพลรอนสามญทๅงหมดสามารถขຌาสระบบพไอตอบบบสอบถามเดຌ อยางเรกใตาม พไอ฿หຌผลการส ารวจมความนาชไอถอ จงมการด านนการ฿หຌขຌาราชการตอบบบสอบถาม฿นจ านวนทไพยงพอตอการวคราะหละปลผล฿นระดบกระทรวงละระดบกรม ดย฿นการส ารวจครๅงนๅ฿ชຌบบส ารวจซไงมขຌอค าถามจ านวน โ ขຌอ

ขຌาราชการผ ຌตอบบบส ารวจมจ านวนทๅงสๅน ไไใ คน จ านกปนขຌาราชการสงกดราชการ บรหารสวนกลาง แ6499 คน ขຌาราชการสงกดราชการบรหารสวนกลางทไปฏบตงาน฿นภมภาค 12,459 คน ละขຌาราชการสงกดราชการบรหารสวนภมภาค 18480 คน ดยจ านวนผຌตอบบบสอบถาม คดปนรຌอยละ แโ.ๆใ ของขຌาราชการพลรอนสามญทๅงหมด


มาตรวด

การวดความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นครๅงนๅ ฿ชຌมาตรวดบบชวง (Interval Scale) ทไ฿ชຌมาตราสวนประมาณคากณฑ ไ ระดบ ของ Likert Scale คอ แ เมหในดຌวยอยางยไง โ เมหในดຌวย ใ หในดຌวย ไ หในดຌวยอยางยไง ละมชอง฿หຌกรอกกรณเมทราบขຌอมล หมายถง เมทราบขຌอมล฿นรไองดงกลาวหรอเมกไยวขຌอง฿นรไองนๅ ซไงเมก าหนดคาคะนน ดยมการปลความคาฉลไยความคดหในละความพงพอ฿จ ปน ไ ระดบ ดงนๅ

ตารางท 22 การปลความคาฉลไยความคดหในละความพงพอ฿จ

ชวงคะแนน ร อยละ ความหมาย

แ.เเ0 – แ.5เ9 โ5.เเ – ใ.ไ เมหในดຌวยอยางยไง/ตຌองการ฿หຌปรบปรงอยางยไง แ.5แ0 – โ.5เ9 ใ.5 – ๆโ.ไ เมหในดຌวย/ตຌองการ฿หຌปรบปรง โ.5แ0 – ใ.5เ9 ๆโ.5 – .ไ หในดຌวย/พงพอ฿จปานกลาง ใ.5แ0 – ไ.เเ0 .5 – แเเ.เเ หในดຌวยอยางยไง/พงพอ฿จมาก

การ ระมวล ลและว คราะห ข อม ล

1. การประมนสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ (AS) มการประมน฿น 5 มตตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ดยมหวขຌอ฿นการประมน แไ หวขຌอ ฿ชຌปรกรม Excel ฿นการประมวลผล ละมวธการคดคะนน ดงนๅ 1.แ คะนนผลการประมนรวม แเเ คะนน เดຌจากผลการประมน฿นระดบมต รวม 5 มต ดยตละมตก าหนดคาคะนนทากน คอ มตละ โเ คะนน

แ.โ คะนนนๅ าหนกผลการประมนรายหวขຌอ เดຌจากการน าจ านวนหวขຌอ฿นตละมตเปหารคะนนตใมของมต คอ โเ คะนน ชน มตทไ โ ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล ซไงมหวขຌอการประมน ใ หวขຌอ ดงนๅน คะนนนๅ าหนกของตละหวขຌอเดຌมาจากนๅ าหนกรวมของมต โเ หารดຌวย ใ ซไงทากบ ๆ.ๆ สวนมตทไ ใ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล ซไงมหวขຌอการประมน โ หวขຌอ ดงนๅน คะนนนๅ าหนกของตละหวขຌอเดຌมาจากนๅ าหนกรวมของมต โเ หารดຌวย โ ซไงทากบ แเ ปนตຌน ทๅงนๅ ยกวຌนหวขຌอการประมนทไ แ.แ ผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล ละหวขຌอการประมนทไ แใ รไองระบบการท างานทไอๅอประยชนรวมกนระหวางปจจกบคคลกบองคกร ซไงก าหนดคะนนเวຌหวขຌอละ 5 คะนน

แ.ใ คะนนผลการประมนรายหวขຌอ คะนนถวงนๅ าหนก ปนคะนนผลการด านนงานจรงของสวนราชการ฿นตละหวขຌอ ดยน าคาคะนนทไสวนราชการประมนตนอง คณดຌวยนๅ าหนกของหวขຌอนๅน ลຌวหารดຌวย ใ นไองจากกณฑการ฿หຌคะนนรายหวขຌอม ใ ระดบ ชน รไองผนอตราก าลงของสวนราชการ คะนนทไสวนราชการประมนตนอง฿นระดบ โ ดงนๅน คะนนถวงนๅ าหนกจะทากบ โ คณ ใ.5 ลຌวหารดຌวย ใ ทากบ โ.5เ ปนตຌน โ. การส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคล (ES) ซไงปนการส ารวจบบออนเลน ฿ชຌปรกรม Excel ฿นการประมวลผลละวคราะหขຌอมล


บททไ 3

สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ โ55

หลกการประมนสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ คอ การ฿หຌสวนราชการประมนตนอง (Self Assessment) ตามบบรายงานทไส านกงาน ก.พ. ก าหนด ซไงปนการประมนตามกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard) ทไประกอบดຌวย 5 มต เดຌก มตทไ แ ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร มตทไ โ ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล มตทไ ใ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล มตทไ ไ ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ละมตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน

สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการประจ าปงบประมาณ โ55 ปรากฏผลคะนนรวมทกมต คอ รຌอยละ 9.06 ดยมตทไมคะนนสงสด คอ มตความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคลรຌอยละ 8.0ๆ รองลงมาตามล าดบ เดຌก มตคณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน รຌอยละ 2.ใ มตประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล รຌอยละ 9.แ5 มตประสทธภาพของกระบวนการการบรหารทรพยากรบคคล รຌอยละ 4.แ5 ละมตความสอดคลຌองชงยทธศาสตร รຌอยละ 81.แเ รายละอยดตามภาพทไ

ภาพทไ ภาพรวมสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการประจ าปงบประมาณ โ55

มไอพจารณาถงนวนຌมการพฒนาการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นชวงปงบประมาณ โ555 – โ55 พบวา ฿นตละปคะนน฿นตละมตมนวนຌมการพฒนาดขๅนตามล าดบดยฉพาะมตทไ ไ ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ปนมตทไมพฒนาการดทไสด สวนมตทไมพฒนาการนຌอยทไสด คอ มตทไ โ ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล ฿นขณะทไ มตทไเดຌคะนนผลการประมน

฿นระดบตไ าทไสด฿นทกป คอ มตทไ แ ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร สวนมตทไเดຌคะนนผลการประมน฿นระดบ


สงทไสด ฿นปงบประมาณ โ555 คอ มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน ละหลงจากนๅน ตๅงตปงบประมาณ โ55ๆ ปนตຌนมา พบวา มตทไสวนราชการประมนตนอง฿นระดบคะนน

สงทไสด คอ มตทไ ไ ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล รายละอยดปรากฏตามภาพทไ แเ ละตารางทไ โใ

ภาพทไ แเ นวนຌมสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ฿นชวงปงบประมาณ โ555โ55จ านกตามมต

ตารางทไ โใ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ฿นชวงปงบประมาณ โ555โ55

จ านกตามมต

มต ปงบประมาณ

โ555 โ556 โ557 โ55 โ55

แ. ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร 62.90 78.00 79.56 81.00 81.10

โ. ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล 76.30 80.75 83.55 84.55 84.15

ใ. ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล 74.20 85.49 86.38 88.21 89.15

ไ. ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล 77.20 92.43 94.58 96.61 98.06

5. คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน 86.00 90.00 90.28 92.68 92.83

รวม 76.20 85.45 86.87 88.61 89.06


สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ โ55 ฿นรายละอยดของตละมต

ผลการประมนสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ฿นปงบประมาณ โ55 ฿นรายละอยดของตละมต พบประดในทไนาสน฿จ ดงภาพทไ แแ ตอเปนๅ

ภาพทไ แแ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ โ55

฿นรายละอยดของตละมต


มตทไ แ ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร Strategic Alignment)

฿นการประมนมตความสอดคลຌองชงยทธศาสตร ปนการประมนพไอ฿หຌทราบวา สวนราชการม การวางผนละด านนการตามผนหลกดຌานการบรหารทรพยากรบคคล฿น 5 ผน มากนຌอยพยง฿ด เดຌก แ ผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล โ ผนอตราก าลงของสวนราชการ ใ ผนการสรรหา บรรจ ละตงตๅง ไ ผนการบรหารจดการกลมบคลากรทไมทกษะหรอสมรรถนะสงพไอตรยมละพฒนาอยางปนระบบ ละ 5 ผนการสรຌางละพฒนาผຌบรหารทกระดบพไอสรຌางความตอนไอง฿นการบรหารราชการ จากการตดตามละประมนผลสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ โ55 ฿นมตความสอดคลຌองชงยทธศาสตร ฿นภาพรวม พบวา สวนราชการด านนการ฿นรไอง

การจดท าผนกลยทธดຌานการบรหารทรพยากรบคคลเดຌดทไสด ดยมคะนนการประมนรຌอยละ ๆ.90

รองลงมาตามล าดบ คอ การด านนการ฿นรไองผนอตราก าลงของสวนราชการละการจดท ารไองผน

การสรรหา บรรจ ละตงตๅง คะนนรຌอยละ81.14 การด านนการรไองผนบรหารจดการกลมบคคล

ทไมทกษะ หรอสมรรถนะสง คะนนรຌอยละ 79.84 ส าหรบรไองทไสวนราชการด านนการเดຌนຌอยทไสด คอ การจดท าผนการสรຌางละพฒนาผຌบรหารทกระดบฯ คอ ด านนการเดຌคะนนรຌอยละ 61.24

แ.แ ผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล

การประมน฿นรไองผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล ปนการประมนวา สวนราชการเดຌมการจดท าผนกลยทธดຌานการบรหารทรพยากรบคคล หรอมนยบายละทศทางดຌานการบรหารทรพยากรบคคลทไสอดคลຌองกบยทธศาสตรของสวนราชการ มากนຌอยพยง฿ด ซไงจากการตดตามละประมนผล฿นปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการจ านวน แโ5 สวนราชการ ฿หຌความส าคญละเดຌด านนการ฿นรไองดงกลาว คดปนรຌอยละ ๆ.90 ของสวนราชการทไท าการประมนสถานภาพตนองรวม แ29 สวนราชการ

แ.โ ผนอตราก าลงของสวนราชการ

การประมน฿นรไองการจดท าผนอตราก าลง ปนการประมนวา สวนราชการเดຌมการจดท าผนอตราก าลง ดยมการวคราะหขຌอมลทไกไยวขຌองละน าเปสการก าหนดจ านวน ประภท ละระดบต าหนง สนอ อ.ก.พ. กระทรวงพจารณา ตลอดจนมการตดตาม ประมนผล ละปรบปรงผนอตราก าลงอยางตอนไอง มากนຌอยพยง฿ด จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ 5แ.94 สามารถด านนการเดຌตามกณฑการประมนทไก าหนดขຌางตຌน ตมสวนราชการอกจ านวนรຌอยละ.53 ทไยง฿ชຌผนอตราก าลงของอดตทไผานมา ดยเมมขຌอมลการวคราะหอตราก าลงทไสวนราชการตຌองการ

ตอยาง฿ด


ตารางทไ โไ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55

รไองผนอตราก าลงของสวนราชการ

ขๅนด านนการ กณฑการประมน

ผลการประมน

จ านวน

สวนราชการ หง

รຌอยละ

แ ฿ชຌผนอตราก าลงของอดตทไผาน ดยเมมขຌอมลการวคราะหอตราก าลงทไสวนราชการตຌองการ

แแ .53

โ

มขຌอมลการวคราะหอตราก าลง พไอจดท าผนกรอบอตราก าลงประจ าปทไสวนราชการตຌองการ ละน าเปสการก าหนดจ านวน ประภท ละระดบต าหนง สนอ อ.ก.พ. กระทรวงพจารณา

5แ ใ.53

ใ

มการตดตาม ประมนผล ละปรบปรงผนอตราก าลงอยางตอนไอง ละน าเปสการก าหนดจ านวน ประภท ละระดบต าหนง สนอ อ.ก.พ. กระทรวงพจารณา

ๆ7 5แ.94

แ.ใ ผนการสรรหา บรรจ ละตงตๅง

การประมน฿นรไองผนการสรรหา บรรจ ละตงตๅง ปนการประมนวา สวนราชการเดຌด านนการ฿นรไองตอเปนๅเดຌมากนຌอยพยง฿ด กลาวคอ มการจดท าผนการสรรหา ละสามารถสรรหา บรรจ ละตงตๅงขຌาราชการเดຌตามกรอบอตราก าลง ดยมอตราวางเมกนกวารຌอยละ ๆ ของกรอบอตราก าลง จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ 48.84) มผนละสามารถสรรหา บรรจ ละตงตๅงเดຌตามกรอบอตราก าลง ดยมอตราวางเมกนกวารຌอยละ ๆ ของกรอบอตราก าลง ฿นขณะทไ สวนราชการรຌอยละ ไ6.51 มผนละสามารถสรรหา บรรจละตงตๅงเดຌตามกรอบอตราก าลง ดยมอตราวางกนกวารຌอยละ ๆ ละยงคงมสวนราชการอกรຌอยละ ใ.88

ระบวา สวนราชการของตน มพยงนวทางละกรอบระยะวลา฿นการสรรหา บรรจ ละตงตๅงอยางเมปนทางการทานๅน นอกจากนๅ ยงมสวนราชการอก แ หง ประมนตนองวา เมมการด านนการ฿นรไองผน

การสรรหา บรรจ ละตงตๅง


ตารางทไ โ5 สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55

รไองผนการสรรหา บรรจ ละตงตๅง



จ านวน


รຌอยละ

แ มนวทางละกรอบระยะวลา฿นการสรรหา บรรจ ละตงตๅงอยางเมปนทางการชดจน

5 ใ.88

โ มผนละสามารถสรรหา บรรจ ละตงตๅงเดຌตามกรอบอตราก าลง ดยมอตราวางกนกวารຌอยละ 6 ของกรอบอตราก าลง

ๆเ ไๆ.51

ใ มผนละสามารถสรรหา บรรจ ละตงตๅงเดຌตามกรอบอตราก าลง ดยมอตราวางเมกนกวารຌอยละ 6 ของกรอบอตราก าลง

63 ไ.84

แ.ไ ผนบรหารจดการกลมบคลากรทไมทกษะ หรอสมรรถนะสง

การประมน฿นรไองผนบรหารจดการกลมบคลากรทไมทกษะหรอสมรรถนะสง ปนการประมนวาสวนราชการด านนการ฿นรไองตอเปนๅเดຌมากนຌอยพยง฿ด กลาวคอ มการจดท าบบบรรยายลกษณะงาน (Job

Descriptions) ละมผนพฒนาทางกຌาวหนຌา฿นอาชพ (Career Development Plan) ส าหรบต าหนงส าคญ โ ฿นกลมภารกจหลกของสวนราชการตลอดจนมการก าหนดหลกกณฑ วธการ ฿นการคดลอกบคลากรพไอ฿หຌเดຌมาซไงกลมบคคลทไมทกษะ หรอสมรรถนะสง พรຌอมทๅงมการจดท าผนพฒนารายบคคลตามผนพฒนา ทางกຌาวหนຌา฿นอาชพ

จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ 5ๆ.5 สามารถด านนการเดຌตามกณฑการประมนทไก าหนดดงกลาวขຌางตຌน ฿นขณะทไ สวนราชการรຌอยละ โ.แ ด านนการ฿นขๅนมผนพฒนาทางกຌาวหนຌา฿นอาชพ (Career Development Plan) ส าหรบต าหนงส าคญ โ ฿นกลมภารกจหลกของสวนราชการ ส าหรบสวนราชการทไมพยงบบบรรยายลกษณะงาน Job Descriptions) ของต าหนงงานส าคญ โ ฿นกลมภารกจหลกของสวนราชการ มรຌอยละ แใ.5 นอกจากนๅยงมสวนราชการอก โ หง ประมนตนองวา เมมการด านนการ฿นรไองการบรหารจดการกลมบคลากรทไมทกษะหรอสมรรถนะสง



รไองผนบรหารจดการกลมบคลากรทไมทกษะ หรอสมรรถนะสงพไอตรยมละพฒนาอยางปนระบบ



จ านวน


รຌอยละ

แ มบบบรรยายลกษณะงาน (Job Descriptions) ของต าหนงงานส าคญ โ ฿นกลมภารกจหลกของสวนราชการ

แ8 แใ.95

โ มผนพฒนาทางกຌาวหนຌา฿นอาชพ (Career Development Plan)

ส าหรบต าหนงส าคญโ ฿นกลมภารกจหลกของสวนราชการ ใๆ 27.91

ใ

ก าหนดหลกกณฑ วธการ ฿นการคดลอกบคลากร พไอ฿หຌเดຌมาซไงกลมบคคลทไมทกษะ หรอสมรรถนะสง ละจดท าผนพฒนา รายบคคลตามผนพฒนาทางกຌาวหนຌา฿นอาชพ พไอตรยมละพฒนาอยางปนระบบ

ใ 56.59

แ.5 ผนการสรຌางละพฒนาผຌบรหารทกระดบ พไอสรຌางความตอนไอง฿นการบรหารราชการ

การประมน฿นรไองผนการสรຌางละพฒนาผຌบรหารทกระดบ พไอสรຌางความตอนไอง฿นการบรหารราชการ ปนการประมนวา สวนราชการเดຌด านนการ฿นรไองตอเปนๅเดຌมากนຌอยพยง฿ด กลาวคอ สวนราชการมการก าหนดต าหนงหลกทไตຌองการสรຌางความตอนไอง฿นการบรหารราชการ พรຌอมก าหนดกณฑคณสมบต ทไหมาะสมส าหรบต าหนงหลกดงกลาว (Success Profile) ละมการประมนสมรรถนะทไจ าปนส าหรบต าหนงหลกดงกลาวกบบคลากรผຌมสทธทกคน พรຌอมทๅงมผนพฒนารายบคคลตามผนการสรຌางละพฒนาผຌบรหารพไอความตอนไอง฿นการบรหารราชการ จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 พบวา มสวนราชการพยง รຌอยละ ใแ. ทานๅนทไประมนตนองวา เดຌด านนการครบตามกณฑการประมนทไก าหนดขຌางตຌน ตสวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ ใโ.5ๆ มพยงการก าหนดต าหนงหลกทไตຌองการสรຌางความตอนไอง฿นการบรหารราชการ พรຌอมก าหนดกณฑคณสมบตทไ หมาะสมส าหรบต าหนงหลกดงกลาว Success Profile) ฿นขณะทไ มสวนราชการอก แเ หง หรอคดปนรຌอยละ .75 ทไยงเมมผนการสรຌางละพฒนาผຌบรหารทกระดบ

พไอสรຌางความตอนไอง฿นการบรหารราชการ



รไองผนการสรຌางละพฒนาผຌบรหารทกระดบพไอสรຌางความตอนไอง฿นการบรหารราชการ



จ านวน


รຌอยละ

แ

ก าหนดต าหนงหลกทไตຌองการสรຌางความตอนไอง฿นการบรหารราชการ พรຌอมกณฑคณสมบตทไหมาะสมส าหรบต าหนงหลกดงกลาว

42 32.56

โ

ประมนสมรรถนะทไจ าปนส าหรบต าหนงหลกกบบคลากร

ผຌมสทธทกคน พไอจดท าผนการสรຌางละพฒนาผຌบรหารอยางปนระบบ

ใๆ 27.91

ใ มผนพฒนารายบคคลตามผนการสรຌางละพฒนาผຌบรหารพไอความตอนไอง฿นการบรหารราชการ

41 31.78

มตทไ โ ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล HR Operational Efficiency)

฿นการประมนมตประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล มประดในการประมนอยใ ประดใน เดຌก แ สดสวนคา฿ชຌจายดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความหมาะสมละสะทຌอนผลตภาพของบคลากร (Productivity) 2 ฐานขຌอมลดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความถกตຌอง พรຌอมทไจะน าเป฿ชຌประยชนอยสมอ ละ ใ การพฒนาระบบสารสนทศพไอสนบสนนกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล

฿หຌมประสทธภาพยไงขๅน จากการตดตามละประมนผลสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ โ55 ฿นมตประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล฿นภาพรวม พบวา ประดในทไสวนราชการด านนการเดຌดทไสดคอ รไองการด านนการ฿หຌฐานขຌอมลดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความถกตຌองพรຌอมทไจะน าเป฿ชຌประยชนเดຌสมอ ดยมคะนนรຌอยละ ไ.57 รองลงมาคอ การพฒนาระบบสารสนทศพไอสนบสนนกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล฿หຌมประสทธภาพยไงขๅน คะนนรຌอยละ 3.98 สวนรไองทไสวนราชการด านนการเดຌนຌอยทไสด คอ รไองการบรหารจดการสดสวนคา฿ชຌจายดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

฿หຌมความหมาะสมละสะทຌอนผลตภาพของบคลากร (Productivity) ซไงเดຌคะนนรຌอยละ 3.90


โ.แ สดสวนคา฿ชຌจายดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความหมาะสมละสะทຌอนผลตภาพของบคลากร (Productivity)

การประมน฿นรไองสดสวนคา฿ชຌจายดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความหมาะสมละสะทຌอนผลตภาพของบคลากร (Productivity) ปนการประมนวา สวนราชการเดຌด านนการ฿นรไองตอเปนๅเดຌมากนຌอยพยง฿ด เดຌก มการจดท ารายงานตຌนทนรวม ละตຌนทนกจกรรมยอยกไยวกบบคลากรของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ ตามหลกกณฑละวธการทไกรมบญชกลางก าหนด ละมการปรยบทยบผลการค านวณตຌนทนของปงบประมาณปจจบนกบปงบประมาณทไผานมาวา มการปลไยนปลงพไมขๅนหรอลดลงอยางเร รวมทๅงวคราะห ถงสาหตของการปลไยนปลงดงกลาว นอกจากนๅน คอ มการจดท าผนพไมประสทธภาพก าลงคน ประจ าปงบประมาณ ดยก าหนดปาหมายของการพไมประสทธภาพ฿หຌชดจน พไอน าเปพไมประสทธภาพของก าลงคน฿นปงบประมาณถดเป จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ559 พบวา สวนราชการพยงรຌอยละ34.11 สามารถด านนการเดຌครบตามกณฑการประมนทไก าหนดขຌางตຌน ตสวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ 55.04 ด านนการเดຌพยงปรยบทยบผลการค านวณตຌนทนของปงบประมาณปจจบนกบปงบประมาณทไผานมาวามการปล ไยนปลงพไมข ๅนหรอลดลงอยางเร พรຌอมทๅงวคราะหถงสาหตของการปล ไยนปลงดงกลา ว ละมสวนราชการอก รຌอยละ 9.30 ซไงมพยงรายงานตຌนทนรวม ละตຌนทนกจกรรมยอยกไยวกบบคลากรของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ ตามหลกกณฑละวธการทไกรมบญชกลางก าหนดทานๅน นอกจากนๅ ยงมสวนราชการอก โ หง ประมนตนองวา เมมการด านนการ฿นการจดท าสดสวนคา฿ชຌจายดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความหมาะสมละสะทຌอนผลตภาพของบคลากร

ตารางทไ โ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ559 รไองสดสวนคา฿ชຌจาย ดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความหมาะสมละสะทຌอนผลตภาพของ

บคลากร (Productivity)



จ านวน


รຌอยละ

แ

มรายงานตຌนทนรวม ละตຌนทนกจกรรมยอยกไยวกบบคลากรของ

สวนราชการ ประจ าปงบประมาณ ตามหลกกณฑละวธการทไกรมบญชกลางก าหนด

12 9.30

โ

ปรยบทยบผลการค านวณตຌนทนของปงบประมาณปจจบนกบปงบประมาณทไผานมาวา มการปลไยนปลงพไมขๅนหรอลดลงอยางเร พรຌอมทๅงวคราะหถงสาหตของการปลไยนปลงดงกลาว

71 55.04

ใ

จดท าผนพไมประสทธภาพก าลงคน ประจ าปงบประมาณ พรຌอมทๅงก าหนดปาหมายการพไมประสทธภาพ฿หຌชดจน สามารถวดผลเดຌ พไอน าเป฿ชຌพไมประสทธภาพก าลงคน฿นรอบปงบประมาณถดเป ดยผนฯ ดงกลาวเดຌรบความหในชอบจากผຌบรหารระดบสงของสวนราชการ

44 34.11


โ.โ ฐานขຌอมลดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความถกตຌอง พรຌอมทไจะน าเป฿ชຌประยชนสมอ

การประมน฿นรไองฐานขຌอมลดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความถกตຌอง พรຌอมทไจะน าเป฿ชຌประยชนสมอ ปนการประมนวา สวนราชการเดຌด านนการ฿นรไองตอเปนๅเดຌมากนຌอยพยง฿ด กลาวคอ สวนราชการ มการจดท าระบบทคนลยสารสนทศ฿นการจดกใบขຌอมลกไยวกบบคคลของสวนราชการ ละมการปรบปรงฐานขຌอมลอยางสมไ าสมอละทนทวงท นอกจากนๅน ฐานขຌอมลดงกลาวยงสามารถชไอมยงกบระบบ DPIS ของส านกงาน ก.พ. ดยขຌอมล ณ วนทไ แ มษายน มความถกตຌองตรงกน จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ ไ.50 สามารถด านนการเดຌครบตามกณฑการประมนทไก าหนดขຌางตຌน สวนราชการรຌอยละ แไ.73

ประมนตนองวา เดຌปรบปรงฐานขຌอมลกไยวกบบคคล฿นระบบทคนลยสารสนทศอยางสมไ าสมอมไอขຌอมล

มการปลไยนปลง ฿นขณะทไสวนราชการรຌอยละ เ.7 มพยงการ฿ชຌระบบทคนลยสารสนทศ฿นการจดกใบขຌอมลกไยวกบบคคลทานๅน

ตารางทไ โ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ559

รไองฐานขຌอมลดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมความถกตຌอง พรຌอมทไจะน าเป฿ชຌประยชนอยสมอ



จ านวน


รຌอยละ

แ มระบบทคนลยสารสนทศ฿นการจดกใบขຌอมลกไยวกบบคคลของสวนราชการ

แ 0.77

โ มการปรบปรงฐานขຌอมลกไยวกบบคคล฿นระบบทคนลยสารสนทศอยางสมไ าสมอละทนทวงท

แ แไ.73

ใ

ฐานขຌอมลกไยวกบบคคล฿นระบบทคนลยสารสนทศของสวนราชการสามารถชไอมยงกบระบบ DPIS ของส านกงาน ก.พ. ละขຌอมล ณ แ มษายน มความถกตຌองตรงกน

แเ9 ไ.50

โ.ใ การพฒนาระบบสารสนทศพไอสนบสนนกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล฿หຌมประสทธภาพ

การประมน฿นรไองการพฒนาระบบสารสนทศพไอสนบสนนกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล฿หຌมประสทธภาพ ปนการประมนวา สวนราชการเดຌด านนการ฿นรไองตอเปนๅเดຌมากนຌอยพยง฿ด กลาวคอ มการ฿ชຌทคนลยสารสนทศ฿นระบบงานหรอระบบการ฿หຌบรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ละมการพฒนาระบบงานหรอระบบการ฿หຌบรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคลทไสามารถชไอมยงกบระบบทคนลยสารสนทศฐานขຌอมลกไยวกบบคคลเดຌอยางนຌอย ใ ระบบ นอกจากนๅน ยงมการน าขຌอคดหใน/ขຌอสนอนะ


จากผຌ฿ชຌระบบสารสนทศทไพฒนาขๅนดงกลาว มาปรบปรง฿หຌการ฿ชຌระบบสารสนทศ฿นรอบปงบประมาณถดเปมประสทธภาพยไงขๅน

จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ ๆ2.79 สามารถด านนการเดຌตามกณฑการประมนทไก าหนดดงกลาวขຌางตຌน สวนราชการทไหลอ รຌอยละ โๆ.3ๆ ด านนการเดຌถงขๅนมการพฒนาระบบงานหรอระบบการ฿หຌบรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคลทไสามารถชไอมยงกบระบบทคนลยสารสนทศฐานขຌอมลกไยวกบบคคล เดຌอยางนຌอย ใ ระบบ ละ

สวนราชการอกรຌอยละ แเ.85 ด านนการเดຌ฿นระดบพๅนฐาน กลาวคอ มการ฿ชຌทคนลยสารสนทศ฿นระบบงานหรอระบบการ฿หຌบรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคลทานๅน

ตารางทไ 30 สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55

รไองการพฒนาระบบสารสนทศพไอสนบสนนกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล฿หຌมประสทธภาพยไงขๅน



จ านวน


รຌอยละ

แ มการ฿ชຌทคนลยสารสนทศ฿นระบบงานหรอระบบการ฿หຌบรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

แ4 แเ.85

โ

มการพฒนาระบบงานหรอระบบการ฿หຌบรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคลทไสามารถชไอมยงกบระบบทคนลยสารสนทศฐานขຌอมลกไยวกบบคคลเดຌอยางนຌอย ใ ระบบ

ใไ โๆ.36

ใ

มการน าขຌอคดหใน/ขຌอสนอนะจากผຌ฿ชຌงาน฿นระบบสารสนทศทไพฒนาขๅนตามขຌอ โ มาปรบปรง฿หຌการ฿ชຌระบบสารสนทศ฿นรอบปงบประมาณถดเปมประสทธภาพยไงขๅน

แ 62.79

มตทไ 3 ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล HRM Program Effectiveness)

฿นการประมนมตประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล มประดในการประมนสวนราชการ อย โ ประดใน คอ แ ระบบการบรหารผลการปฏบตงาน ละ โ ระบบการจดการความรຌ ดยการสนบสนน

฿หຌกดการรยนรຌละพฒนาอยางตอนไอง พไอพฒนาบคลากรของสวนราชการ

จากการตดตามละประมนผลสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ โ559 มตประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล พบวา สวนราชการด านนการ฿นรไองระบบการบรหารผลการปฏบตงานเดຌคะนนรຌอยละ 98.45 สวนระบบการจดการความรຌ ดยการสนบสนน฿หຌกดการรยนรຌละพฒนาอยางตอนไองพไอพฒนาบคลากรของสวนราชการ เดຌคะนนรຌอยละ 79.84


ใ.แ ระบบการบรหารผลการปฏบตงาน

การประมน฿นรไองระบบบรหารผลการปฏบตงานปนการประมนวา สวนราชการเดຌด านนการ฿นรไองตอเปนๅเดຌมากนຌอยพยง฿ด กลาวคอ สวนราชการเดຌปฏบตตามหลกกณฑละวธการประมนผลการปฏบตราชการตามหนงสอส านกงาน ก.พ. ทไ นร แเแโ/ว โเ ลงวนทไ ใ กนยายน โ55โ รไอง หลกกณฑละวธการประมนผลการปฏบตราชการของขຌาราชการพลรอนสามญ ดยมการจดท าตวชๅวดระดบบคคลทไสอดคลຌอง

กบภารกจละผลผลตหลก หรอมาตรฐานงาน (Job Standard) ของต าหนงตามทไก าหนด ผลการประมนทไเดຌสามารถจ านกความตกตางละจดล าดบผลการปฏบตงานของขຌาราชการเดຌอยางชดจนละมประสทธภาพ ละสามารถน าเป฿ชຌประยชน฿นการบรหารทรพยากรบคคล ชน การลไอนงนดอน การพฒนาขຌาราชการก าหนดปนงไอนเข฿นการคดลอกบคคลทไมทกษะหรอสมรรถนะสงพไอพฒนาทางกຌาวหนຌา฿นอาช พ หรอก าหนดปนงไอนเข฿นการปรบลไอนต าหนงทไสงขๅน ปนตຌน

จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ ๆ.12) สามารถด านนการเดຌตามกณฑการประมนทไก าหนดขຌางตຌน

ตารางทไ ใแ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55

รไองระบบการบรหารผลการปฏบตงาน



จ านวน


รຌอยละ

แ ปฏบตตามหลกกณฑละวธการประมนผลการปฏบตราชการตาม ว โเ/โ55โ

แ 0.78

โ KPI ระดบบคคลสอดคลຌองกบภารกจละผลผลตหลก หรอมาตรฐานงาน (Job Standard) ของต าหนงตามทไก าหนด

4 3.10

ใ

ผลการประมนทไเดຌสามารถจ านกความตกตางละจดล าดบผลการปฏบตงานของขຌาราชการเดຌอยางชดจนละมประสทธภาพ ดยถกน าเป฿ชຌประยชนพไอการลไอนงนดอน การพฒนาขຌาราชการ ก าหนดปนงไอนเข฿นการคดลอกบคคลทไมทกษะ หรอสมรรถนะสง พไอพฒนาทางกຌาวหนຌา฿นอาชพ ก าหนดปนงไอนเข฿นการปรบลไอนต าหนงทไสงขๅน พไอ฿ชຌ฿นการปรบปรงละพฒนาคณภาพงานของขຌาราชการ ฯลฯ

124 96.12


3.2 การสนบสนน฿หຌกดการรยนรຌละพฒนาอยางตอนไอง

การประมน฿นรไองการสนบสนน฿หຌกดการรยนรຌละพฒนาอยางตอนไอง ปนการประมนวา สวนราชการเดຌด านนการ฿นรไองตอเปนๅเดຌมากนຌอยพยง฿ด กลาวคอ สวนราชการมการพฒนาระบบการบรหารจดการ

องคความรຌ (Knowledge Management) ภาย฿นของสวนราชการ เมนຌอยกวา โ รไอง ละมระบบการสอนงาน (Coaching หรอ On-the-Job Training) ของบคลากรระดบหวหนຌางาน หรอการถายอนความรຌจากผຌทไจะกษยณอายราชการอยางมบบผน ดยฉพาะองคความรຌ฿นภารกจหลก ละรวบรวมปนขຌอมลองคความรຌพไอประยชน฿นการรยนรຌของบคลากรผຌปฏบตงานรนตอเป นอกจากจะมระบบการสอนงานดงกลาวขຌางตຌนลຌว ยงมการประมนประสทธผลของการพฒนาละการรยนรຌ฿นระบบการสอนงานของบคลากรละหวหนຌางาน พไอ฿หຌบคลากรผຌปฏบตงานมทกษะละสมรรถนะทไจ าปนส าหรบการปฏบตงาน ละน าเป฿ชຌ฿นการปรบปรงระบบการสอนงาน฿หຌมประสทธภาพยไงขๅน

จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการสวน฿หญรຌอยละ ไ.8ไ สามารถด านนการเดຌตามกณฑการประมนทไก าหนดดงกลาว ฿นขณะทไสวนราชการ

รຌอยละ ไ1.86 ด านนการถงขๅนมระบบการสอนงาน Coaching หรอ On-the-Job Training) ของบคลากรระดบหวหนຌางาน หรอการถายอนความรຌจากผຌทไจะกษยณอายราชการอยางมบบผน ดยฉพาะองคความรຌ฿นภารกจหลก ละรวบรวมปนขຌอมลองคความรຌพไอประยชน฿นการรยนรຌของบคลากรผຌปฏบตงานรนตอเป สวนราชการทไหลอ รຌอยละ .30 ด านนการเดຌพยง฿หຌมระบบการบรหารจดการองคความรຌ (Knowledge

Management) ภาย฿นของสวนราชการ เมนຌอยกวา โ รไอง ตเมมระบบการสอนงานละยงเมเดຌมการประมนประสทธภาพละประสทธผลของการพฒนาละรยนรຌ ตารางทไ ใโ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55 รไองระบบการจดการความรຌดยสนบสนน฿หຌกดการรยนรຌละพฒนาอยางตอนไอง พไอพฒนา

บคลากรของสวนราชการ



จ านวน


รຌอยละ

แ มระบบการบรหารจดการองคความรຌ (Knowledge Management) ภาย฿นของสวนราชการ เมนຌอยกวา โ รไอง

แโ .ใ0

โ

มระบบการสอนงาน (Coaching หรอ On-the-job Training) ของบคลากรระดบหวหนຌางาน หรอการถายอนความรຌจากผຌทไจะกษยณอายราชการอยางมบบผน ดยฉพาะองคความรຌ฿นภารกจหลก ละรวบรวมปนขຌอมลองคความรຌพไอประยชน฿นการรยนรຌของบคลากรผຌปฏบตงานรนตอเป

5ไ 41.86

ใ

มการประมนประสทธผลของการพฒนาละการรยนรຌ฿นระบบ

การสอนงานของบคลากรละหวหนຌางาน พไอ฿หຌบคลากรผຌปฏบตงาน

มทกษะละสมรรถนะทไจ าปนส าหรบการปฏบตงาน ละน าเป฿ชຌ ฿นการปรบปรงระบบการสอนงาน฿หຌมประสทธภาพยไงขๅน

ๆ3 ไ.84


มตทไ ไ ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล HR Accountability)

฿นการประมนมตความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคลมประดในการประมนสวนราชการอย โ ประดใน เดຌก แ การสงสรม฿หຌการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการมธรรมาภบาล ละ โ บทบาทของผຌน าตอการด านนการกไยวกบจรยธรรม กฎหมาย ละความรบผดชอบตอการต ดสน฿จดຌานการบรหารทรพยากรบคคล พไอการก ากบละดลองคกรทได จากการตดตามละประมนผลสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ โ55 มตความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล พบวา สวนราชการด านนการ฿นรไองบทบาทของผຌน าตอการด านนการกไยวกบจรยธรรม กฎหมาย ละความรบผดชอบตอการตดสน฿จ

ดຌานการบรหารทรพยากรบคคล พไอการก ากบละดลองคกรทได เดຌด ฿นระดบคะนนทไ ฿กลຌคยงกบ

การด านนการรไองการสงสรม฿หຌการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการมธรรมาภบาล ดยมคะนน

การประมนรຌอยละ .แ9 ละรຌอยละ .3 ตามล าดบ

4.1 การสงสรม฿หຌการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการมธรรมาภบาล

การประมน฿นรไองการสงสรม฿หຌการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการมธรรมาภบาล ปนการประมนวา สวนราชการเดຌด านนการ฿นรไองตอเปนๅมากนຌอยพยง฿ด กลาวคอ สวนราชการเดຌด านนการบรหารทรพยากรบคคลตามหลกกณฑ วธการทไก าหนด฿น กฎ ระบยบ หรอหนงสอวยน ของ ก.พ. ดยค านงถงระบบคณธรรม ซไงมการพจารณาความรຌ ความสามารถ ความสมอภาค ความปนธรรม ละประยชน ของทางราชการดຌวย นอกจากนๅน ยงจด฿หຌมกลเกการตรวจสอบผลของการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการพไอสรมสรຌางความชไอมไนวา ระบบบรหารทรพยากรบคคลปนเปตามระบบคณธรรม

จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ ใ.80 ประมนตนองวา มการด านนการเดຌตามกณฑการประมนทไก าหนด

ตารางทไ ใใ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55 รไองการสงสรม฿หຌการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการมธรรมาภบาล



จ านวน


รຌอยละ

แ มการด านนการตามหลกกณฑ วธการทไก าหนด฿นกฎ ก.พ. ระบยบ ก.พ. หรอ หนงสอวยน ก.พ.

โ

การพจารณาตามขຌอ แ ปนการพจารณาดยค านงถงระบบคณธรรม

ปนส าคญ ความรຌ ความสามารถ ความสมอภาค ความปนธรรมละประยชนของทางราชการ

ๆ.โ0

ใ

จด฿หຌมกลเกการตรวจสอบผลของการบรหารทรพยากรบคคลของ

สวนราชการ พไอสรຌางความชไอมไนวา ระบบการบรหารทรพยากรบคคลปนเปตามระบบคณธรรม

แโ1 ใ.80


ไ.โ บทบาทของผຌน าตอการด านนการกไยวกบจรยธรรม กฎหมาย ละความรบผดชอบตอการตดสน฿จดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

การประมน฿นรไองบทบาทของผຌน าตอการด านนการกไยวกบจรยธรรม กฎหมาย ละความรบผดชอบตอการตดสน฿จดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ปนการประมนบทบาทของผຌน าหรอผຌบรหารสวนราชการ฿น ใ ประดใน เดຌก แ ผຌน าองคกรมกระบวนการ฿นการสรຌางบรรยากาศพไอสงสรม ก ากบ ละสงผล฿หຌบคลากร฿นองคกรปฏบตตามกฎหมาย ละมจรยธรรม โ ผຌน าองคกรมสวนรวม฿นการพฒนากลมบคลากรทไมทกษะหรอสมรรถนะสง฿หຌอยกบองคกร ละการพฒนาผຌน า฿นอนาคตขององคกรพไอ฿หຌการบรหารราชการปนเปอยางตอนไอง ใ ผຌน าองคกรมสวนรวม฿นการปຂดอกาส฿หຌขຌาราชการมสวนรวม฿นการบรหารทรพยากรบคคล

จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ 5.ใ5 ประมนวา ผຌน าของตนองมการด านนการทๅง ใ ประดในการประมนดงกลาวขຌางตຌน

ตารางทไ ใไ สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55

รไองบทบาทของผຌน าตอการด านนการกไยวกบจรยธรรม กฎหมาย ละความรบผดชอบตอ

การตดสน฿จดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

กณฑการประมน


จ านวน


รຌอยละ

มการด านนการ แ กระบวนการ แ เ.7

มการด านนการ โ กระบวนการ 5 ใ.88

มการด านนการ ใ กระบวนการ แโ3 5.ใ5

มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน

(Quality of work-life and Work-life balance)

฿นการประมนมตคณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน มประดในการประมนการด านนการของสวนราชการอย โ ประดใน เดຌก แ การด านนกจกรรมตามยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตขຌาราชการ โ ระบบการท างานทไอๅอประยชนรวมกนระหวางปจจกบคคลกบองคกร จากการตดตามละประมนผลสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ประจ าปงบประมาณ โ55 มตคณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน พบวา สวนราชการด านนการ฿นรไองการพฒนาระบบการท างานทไอๅอประยชนรวมกนระหวางปจจกบคคลกบองคกร เดຌคะนนรຌอยละ .ไ5 ฿นขณะทไ การด านนการรไองการด านนกจกรรมตามยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตขຌาราชการ เดຌคะนนรຌอยละ เ.96


5.แ การด านนกจกรรมตามยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตขຌาราชการ

การประมน฿นรไองการด านนกจกรรมตามยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตขຌาราชการ ปนการประมนวา สวนราชการเดຌมการด านนการ฿นรไองตอเปนๅเดຌมากนຌอยพยง฿ด กลาวคอ สวนราชการเดຌจด฿หຌมอปกรณละกระบวนการจຌาหนຌาทไสมพนธขๅนพๅนฐานพไออ านวยความสะดวก฿นการปฏบตงาน฿หຌกบบคลากร จด฿หຌมกจกรรมตามยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตของขຌาราชการทไสะทຌอนภาพการท างานของสวนราชการดยสามารถด านนการเดຌครอบคลมตามยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตขຌาราชการ฿นทกมต ละกจกรรมทได านนการมมากกวาครไงหนไงของกจกรรมตามยทธศาสตรฯ

จากการตดตามละประมนผลการด านนงานปงบประมาณ โ55 พบวา สวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ 5.9 มการด านนการเดຌตามกณฑการประมนดงกลาวขຌางตຌน ตยงมสวนราชการ รຌอยละ ใ.แ0 ทได านนการเดຌ฿นระดบพๅนฐาน คอ จด฿หຌมอปกรณละกระบวนการจຌาหนຌาทไสมพนธขๅนพๅนฐาน พไออ านวยความสะดวก฿นการปฏบตงาน฿หຌกบบคลากรทานๅน

ตารางทไ ใ5 สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ559

รไองการด านนการกจกรรมตามยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตขຌาราชการ



จ านวน


รຌอยละ

แ จด฿หຌมอปกรณละกระบวนการจຌาหนຌาทไสมพนธขๅนพๅนฐานพไออ านวยความสะดวก฿นการปฏบตงาน฿หຌกบบคลากร

4 3.10

โ

จด฿หຌมกจกรรมตามยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตของขຌาราชการพลรอนสามญทไสะทຌอนภาพการท างานของสวนราชการดยสามารถด านนการเดຌครอบคลม฿นทกมต ตกจกรรม

ทได านนการมนຌอยกวาครไงหนไงของกจกรรมตามยทธศาสตรฯ

27 20.93

ใ

จด฿หຌมกจกรรมตามยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตของขຌาราชการพลรอนสามญทไสะทຌอนภาพการท างานของสวนราชการดยสามารถด านนการเดຌครอบคลม฿นทกมตละกจกรรม

ทได านนการมมากกวาครไงหนไงของกจกรรมตามยทธศาสตรฯ

98 75.97

5.โ ระบบการท างานทไอๅอประยชนรวมกนระหวางปจจกบคคลกบองคกร

การประมน฿นร ไองระบบการท างานทไอๅอประยชนรวมกนระหวางปจจกบคคลกบองคกร ปนการประมนวา สวนราชการเดຌด านนการพฒนาระบบวธการท างานทไสามารถชวย฿หຌบคลากรสามารถท างานเดຌตใมศกยภาพ สามารถสรຌางสรรคละสงมอบงานทไมคณภาพ฿หຌกบสวนราชการ ทๅงนๅ ตามผลการด านนการ


ทไปรากฏ฿นยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตของสวนราชการ ฿นมตดຌานการท างาน ซไงประกอบดຌวย การปรบปรงสภาพวดลຌอมละบรรยากาศ฿นการท างาน การพฒนาระบบละวธการท างาน การบรหารทรพยากรบคคล

ทไมประสทธภาพตามหลกคณธรรม หรอเม อยางเร

จากการตดตามละประมนผลการด านนงาน฿นปงบประมาณ โ55 ฿นร ไองระบบการท างานทไ อๅอประยชนรวมกนระหวางปจจกบคคลกบองคกร พบวา สวนราชการสวน฿หญ รຌอยละ .ไ5 ประมนตนองวา เดຌด านนการ฿นรไองนๅตามกณฑการประมนทไก าหนด

ตารางทไ ใ6 สถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿นปงบประมาณ โ55

รไองระบบการท างานทไอๅอประยชนรวมกนระหวางปจจกบคคลกบองคกร

กณฑการประมน


จ านวน


รຌอยละ

฿หຌสวนราชการอธบายวธการท างานทไสามารถชวย฿หຌบคลากรสามารถท างานเดຌตใมศกยภาพ สามารถสรຌางสรรคละสงมอบผลงานทไมคณภาพ฿หຌกบสวนราชการ ทๅงนๅ ตามผลการด านนการทไปรากฏ฿นยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวต

ของสวนราชการ ฿นมตดຌานการท างาน

แโ7 98.45


บททไ 4

ความคดหในละความพงพอใจของขຌาราชการพลรอนสามญ

ประจ าปงบประมาณ 2559

การส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญตอการบรหารทรพยากรบคคล Employee Survey : ES) ปนการวดผลลพธของการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ซไงสะทຌอน฿นรปของความคดหในละความพงพอ฿จตอการบรหารทรพยากรบคคลรไองนๅน โ ละจะปนประยชนตอสวนราชการ

฿นการน าเปปรบปรงพไอยกระดบการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ฿หຌดยไงขๅน นอกจากนๅน ผลการส ารวจ฿นภาพรวมกใจะปนประยชนตอการพฒนาระบบบรหารทรพยากรบคคลภาครฐตอเป

ส านกงาน ก.พ. เดຌด านนการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของขຌาราชการพลรอนสามญ ประจ าปงบประมาณ โ55 ซไงปนการส ารวจผานระบบออนเลน ทางวใบเซตของส านกงาน ก.พ. ดยมขຌาราชการตอบบบส ารวจจ านวนทๅงสๅน ไไใ คน หรอคดปนรຌอยละ แโ.ๆใ ของจ านวนขຌาราชการพลรอนสามญทๅงหมด

฿นภาพรวม ขຌาราชการพลรอนสามญมความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการทไสงกด฿นระดบปานกลาง ดยมคะนนฉลไย฿นภาพรวมทกมต ทากบ รຌอยละ ๆ5.ไ ดยมตทไขຌาราชการมความพงพอ฿จมากทไสด เดຌก มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน ซไงเดຌคะนน รຌอยละ ๆ.5 รองลงมาตามล าดบ เดຌก มตทไ โ ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล คะนนรຌอยละ ๆ.ไโ มตทไ ใ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล คะนนรຌอยละ ๆ.เ มตทไ แ ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร คะนนรຌอยละ ๆๆ.แเ สวนมตทไขຌาราชการ

มความพงพอ฿จนຌอยทไสด เดຌก มตทไ ไ ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ซไงเดຌคะนนรຌอยละ ๆแ.ไ รายละอยดปรากฏตามภาพทไ แโ

ภาพทไ แ2 ความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลของ ขຌาราชการพลรอนสามญ ประจ าปงบประมาณ โ55 ฿นภาพรวม จ านกตามมต


จากการปรยบทยบนวนຌมของความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคล฿นชวงปงบประมาณ โ555 – โ55 ซไง฿ชຌค าถามทไสอดคลຌองกบกรอบมาตรฐานความส ารใจดຌานการบรหารทรพยากรบคคล 5 มต แ ปจจย ชนดยวกน พบวา ปงบประมาณ โ555 – โ55ๆ คะนนความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคล ฿นทกมตมทศทางทไสงขๅน หลงจากนๅน ฿นชวงปงบประมาณ โ55 – โ55 ขຌาราชการสะทຌอนความคดหในละความพงพอ฿จตอ

การบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการลดลง฿นทกมต ดยฉพาะ฿นมตทไ ไ คะนนความคดหในละความพงพอ฿จตอการบรหารทรพยากรบคคลมทศทางทไลดลง฿นทกป สวน฿นมตอไนโ คะนนความคดหในละความพงพอ฿จตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการมระดบทไ฿กลຌคยงกน รายละอยดปรากฏ

ตามภาพทไ แใ ละตารางทไ ใ

ภาพทไ แ3 ปรยบทยบนวนຌมความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญตอ

การบรหารทรพยากรบคคล ฿นชวงปงบประมาณ โ555 โ55

ตารางทไ 3 ปรยบทยบนวนຌมความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญตอ

การบรหารทรพยากรบคคล ฿นชวงปงบประมาณ โ555 – โ55

มต ปงบประมาณ

2555 2556 255 255 2559

แ. ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร 65.25 71.00 66.68 65.97 66.10

โ. ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล 65.60 71.00 66.59 67.64 67.42

ใ. ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล 66.00 73.00 66.86 67.00 67.09

ไ. ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล 63.25 68.50 64.03 62.70 61.49

5. คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน 67.50 72.00 67.57 68.96 67.59

รวม 65.50 71.50 66.35 66.68 65.94


ผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญ฿นปงบประมาณ โ55 ฿นตละมต มรายละอยด ดงนๅ


฿นมตดຌานความสอดคลຌองชงยทธศาสตร ปนการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จขຌาราชการ฿น

ไ ประดในการบรหารทรพยากรบคคลทไส าคญ เดຌก แ นยบาย ผนงาน ละมาตรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคล โ การวางผนละบรหารก าลงคน฿นชงปรมาณละชงคณภาพ ใ นยบาย ผนงาน ละมาตรการการรกษาเวຌซไงกลมขຌาราชการทไมสมรรถนะสง ละ ไ ผนการสรຌางละพฒนาผຌบ รหารทกระดบ

ดยคะนนความคดหในละความพงพอ฿จฉลไยของขຌาราชการ฿นมตนๅ อย฿นระดบปานกลาง คอ คะนนฉลไยรຌอยละ ๆๆ.แเ มไอพจารณา฿นรายละอยดของมตนๅ พบวา ขຌาราชการมความคดหในละความพงพอ฿จ฿นระดบสงทไผຌบรหารของสวนราชการปนบบอยางทได คะนนรຌอยละ แ.ๆ ละรไองนยบายละผนงานดຌาน

การบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการมสวนชวยสนบสนน฿หຌหนวยงานบรรลผลส ารใจตามพนธกจ คะนนรຌอยละ แ.5 สวนประดในทไขຌาราชการมความคดหในละความพงพอ฿จ฿นระดบนຌอยละตຌองการ฿หຌปรบปรง คอ รไองอตราก าลงของผຌปฏบตงาน ทไควรตຌองพยงพอพไอ฿หຌการขบคลไอนการปฏบตราชการตามบทบาทภารกจปนเปอยางมประสทธภาพ คะนนรຌอยละ 55.ใ ละรไองการสรรหา บรรจ ละตงตๅงทไควรตຌองสอดคลຌองกบความจ าปนของสวนราชการ คะนนรຌอยละ ๆโ.โ5

มตทไ 2 ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล HR Operational Efficiency)

฿นมตดຌานประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคล ปนการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จขຌาราชการ฿น ใ ประดในการบรหารทรพยากรบคคลทไส าคญ เดຌก แ กจกรรมละกระบวนการบรหารทรพยากรบคคลมความถกตຌองละทนวลา โ ระบบฐานขຌอมลดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

มความถกตຌองทไยงตรงละทนสมย ละ ใ การ฿ชຌทคนลยละทคนลยสารสนทศ฿นกจกรรมละกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล ดยคะนนความคดหในละความพงพอ฿จฉลไยของขຌาราชการ฿นมตนๅ อย฿นระดบปานกลาง คอ คะนนฉลไยรຌอยละ ๆ7.42

มไอพจารณา฿นรายละอยดของมตนๅ พบวา ขຌาราชการมความคดหในละความพงพอ฿จ฿นระดบ฿กลຌคยงกน฿นทกประดใน ดงนๅ ขຌาราชการหในวา ขຌอมลสวนบคคลของตนทไบนทก฿นระบบฐานขຌอมลสารสนทศการบรหารทรพยากรบคคลมความถกตຌอง ปนปจจบน ละสามารถน ามา฿ชຌประยชนเดຌจรง คะนนรຌอยละ ๆ.ไ การพฒนาระบบทคนลยสารสนทศ฿นการ฿หຌบรการดຌานการบรหารทรพยากรบคคล฿นสวนราชการมความหมาะสม คะนนรຌอยละ ๆ. สวนราชการมประสทธภาพ฿นการด านนกจกรรม

การบรหารทรพยากรบคคล คะนนรຌอยละ ๆๆ.โไ ละคา฿ชຌจาย฿นการด านนกจกรรมการบรหาร

ทรพยากรบคคลมความคຌมคา คะนนรຌอยละ ๆๆ.แแ



฿นมตดຌานประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคล ปนการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จขຌาราชการ฿น ไ ประดในการบรหารทรพยากรบคคลทไส าคญ เดຌก แ การธ ารงรกษาเวຌซไงผຌปฏบตงานทไจ าปนตอการท างาน฿หຌบรรลปาหมายพนธกจของสวนราชการ โ ความพงพอ฿จของขຌาราชการตอการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ ใ การสนบสนน฿หຌกดการรยนรຌละพฒนาอยางตอนไอง ละ ไ ระบบบรหารผลการปฏบตงานละการประมนผลการปฏบตงานทไมประสทธภาพ ดยคะนนความคดหในละ

ความพงพอ฿จฉลไยของขຌาราชการ฿นมตนๅ อย฿นระดบปานกลาง คอ คะนนฉลไยรຌอยละ 6.เ มไอพจารณา฿นรายละอยดของมตนๅ พบวา ขຌาราชการมความคดหในละความพงพอ฿จ฿นระดบสงทไผຌบงคบบญชา฿หຌค านะน าละสนบสนน฿หຌตนเดຌพฒนาละรยนรຌอยสมอ คะนนรຌอยละ โ.แ ละ

รไองของผลการประมนผลการปฏบตงานละการลไอนงนดอน฿นปทไผานมา คะนนรຌอยละ เ.โ5 สวนประดในทไขຌาราชการมความคดหในละความพงพอ฿จ฿นระดบนຌอยละตຌองการ฿หຌปรบปรง คอ รไองการน าผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จเปปรบปรงการบรหารทรพยากรบคคลของ

สวนราชการนๅน คะนนรຌอยละ ๆเ.ใโ ซไงอาจสะทຌอนวา สวนราชการเมเดຌด านนการ฿นรไองนๅอยางจรงจง

มตทไ 4 ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล HR Accountability)

฿นมตดຌานความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ปนการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จขຌาราชการ฿น โ ประดในการบรหารทรพยากรบคคลทไส าคญ เดຌก แ การรบผดชอบตอการตดสน฿จดຌานการบรหารทรพยากรบคคล โ ความปรง฿ส฿นทกกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล ดยคะนนความคดหในละความพงพอ฿จฉลไยของขຌาราชการ฿นมตนๅ อย฿นระดบนຌอยละตຌองการ฿หຌปรบปรง คอ คะนนฉลไยรຌอยละ ๆแ.ไ

มไอพจารณา฿นรายละอยดของมตนๅ พบวา ขຌาราชการมความคดหในละความพงพอ฿จ฿นระดบสงทไสวนราชการมการสไอสาร฿หຌขຌาราชการเดຌรบรຌ รบทราบ หลกกณฑ วธการ ขๅนตอน กระบวนการตาง โ กไยวกบการบรหารทรพยากรบคคลอยางสมไ าสมอ คะนนรຌอยละ ๆ5.โไ

สวนประดในทไขຌาราชการมความคดหในละความพงพอ฿จ฿นระดบนຌอยละตຌองการ฿หຌปรบปรง คอ รไองการขຌาถงชองทางการอทธรณละรຌองทกขดຌวยความชไอมไนวาจะเมสงผลกระทบตอตนอง คะนนรຌอยละ 5.ๆ5 ละรไองทไตนเดຌรบความปนธรรมละความสมอภาคจากการด านนการดຌาน

การบรหารทรพยากรบคคลจากสวนราชการ ชน การตงตๅง การยຌาย การลไอนงนดอน ละการพฒนา ปนตຌน คะนนรຌอยละ ๆแ.5


มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน (Quality of

work-life and Work-life balance)

฿นมตดຌานคณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน ปนการส ารวจ

ความคดหในละความพงพอ฿จขຌาราชการ฿น ใ ประดในการบรหารทรพยากรบคคลทไส าคญ เดຌก แ ความพงพอ฿จ

ตอสภาพวดลຌอม฿นการท างาน ละระบบงานทไมความยดหยนตามลกษณะงาน โ การจดสวสดการละ

สไงอ านวยความสะดวกทไมความหมาะสมกบสภาพของหนวยงาน ละ ใ การสงสรมความสมพนธอนดระหวางขຌาราชการทกระดบ ดยคะนนความคดหในละความพงพอ฿จฉลไยของขຌาราชการ฿นมตนๅ อย฿นระดบปานกลาง คอ คะนนฉลไยรຌอยละ ๆ.5

มไอพจารณา฿นรายละอยดของมตนๅ พบวา ขຌาราชการมความคดหในละความพงพอ฿จ฿นระดบสง ตอการทไสวนราชการมการ฿ชຌทคนลยทไสงสรมละสนบสนน฿หຌสามารถปฏบตราชการเดຌอยางคลองตวละ

มประสทธภาพ คะนนรຌอยละ แ.เแ ละรไองความสมพนธดยรวมของบคลากร฿นสวนราชการซไงปนเปอยางมมตรภาพ ฿หຌกยรต มเมตรจต ละมความเวຌวาง฿จตอกน คะนนรຌอยละ เ.แแ สวนประดในทไขຌาราชการมความคดหในละความพงพอ฿จ฿นระดบนຌอยละตຌองการ฿หຌปรบปรง คอ รไองการจดสวสดการทไนอกหนอจากสวสดการภาคบงคบตามกฎหมาย ทไอาจจะยงเมตรงตาม

ความตຌองการของขຌาราชการ คะนนรຌอยละ ๆไ.แเ ซไงสวนราชการอาจปรบปรงดยด านนการจดสวสดการ฿หຌตรงตามความตຌองการของขຌาราชการมากยไงขๅน


บททไ 5

การปรยบทยบผลการประมนตนองของสวนราชการ กไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคล Agency Survey)

กบผลการส ารวจความคดหในละความพงพอใจ

ของขຌาราชการพลรอนสามญ Employee Survey)

มไอปรยบทยบผลการประมนตนองของสวนราชการกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลAgency Survey) กบผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญ Employee

Survey) ประจ าปงบประมาณ โ55 นๅน พบวา ผลลพธมความตกตางกนอยางชดจน ดยผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการมคะนนนຌอยกวาผลการประมนตนองของสวนราชการ

ทๅง฿นระดบภาพรวมละ฿นระดบมต ดย฿นภาพรวม มผลตางของคะนน โใ.แโ สวน฿นระดบมต ปรากฎวามตทไมผลตางของคะนนมากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก มตทไ ไ ความพรຌอมรบผดดຌานากรบรหารทรพยากรบคคลซไงมผลตางถง ใๆ.5 รองลงมาคอ มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน ละ มตทไ ใ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล ซไงมผลตาง โ5.โไ ละ โโ.เๆ ตามล าดบ รายละอยด

ตามภาพทไ แไ ละตารางทไ ใ ดงนๅ

ภาพทไ แ4 การปรยบทยบผลการประมนตนองกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลกบ


23.12

25.24

36.57

22.06

16.73

15.00

65.94

67.59

61.49

67.09

67.42

66.10

89.06

92.83

98.06

89.15

84.15

81.10

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

รวม

มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน

มตทไ 4 ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

มตทไ 3 ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล

มตทไ 2 ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล

มตทไ แ ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร

Agency Survey

Employee Survey

ผลตางระหวาง AS ละ ES


ตารางทไ 3 การปรยบทยบผลการประมนตนองกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลกบ


มต ผลประมน ความ

ตกตาง (Gap)

Agency

Survey

Employee

Survey

1. ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร 81.10 66.10 15.00

2. ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล 84.15 67.42 16.73

3. ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล 89.15 67.09 22.06 4. ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล 98.06 61.49 36.57 5. คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน 92.83 67.59 25.24

รวม 89.06 65.94 23.12

คะนนผลตางระหวางผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชพลรอนสามญ

กบผลการประมนตนองของสวนราชการกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคล ซไง฿นภาพรวมทากบ โใ.แโ นๅน มไอพจารณาปรยบทยบสวนราชการระดบกระทรวง ปรากฏวา กระทรวงทไมผลตางของคะนน

รวมทกมตมากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงรงงาน ซไงมผลตางมากถง ใเ.5โ กระทรวงการตางประทศ ละกระทรวงสาธารณสข ทไมผลตาง ใเ.ใใ ละ โ.โแ ตามล าดบ

สวนกระทรวงมหาดเทย กระทรวงวทยาศาสตรละทคนลย กระทรวงกษตรละสหกรณ กระทรวงพาณชย กระทรวงทรพยากรธรรมชาตละสไงวดลຌอม สวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง กระทรวงการคลง กระทรวงดจทลพไอศรษฐกจละสงคม กระทรวงอตสาหกรรม ละกระทรวงพลงงาน มผลตางของคะนนรวมทกมต฿กลຌคยงกนคอ โๆ.ๆไ, โๆ.โไ, โ5.ไ, โ5.ใใ, โ5.โๆ โใ.เ โใ.ๆแ, โใ.โ, โใ.โๆ ละ โใ.โ5 ตามล าดบ

กระทรวง กระทรวงทไหลอ มผลตางของคะนนนຌอยกวาคะนนผลตาง฿นภาพรวม โใ.แโ เดຌก กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงการพฒนาสงคมละความมไนคงของมนษย กระทรวงการทองทไยว

ละกฬา กระทรวงคมนาคม กระทรวงศกษาธการ ส านกนายกรฐมนตร ละกระทรวงยตธรรม ดยมคะนนผลตาง โโ.โแ, โแ.เ5, 20.96, 20.72, 20.04, 19.65 ละ แๆ.เ ตามล าดบ

ทๅงนๅ การปรยบทยบผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญกบ

ผลการประมนตนองของสวนราชการกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคล ฿นรายละอยด ปรากฏผล ดงนๅ



฿นมตความสอดคลຌองชงยทธศาสตร ซไง฿นภาพรวมของทกกระทรวง พบวา มผลตาง แ5.เเ นๅน ปรากฏว า กระทรวงทไมผลตางของคะนน฿นมตนๅมากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงรงงาน กระทรวงมหาดเทย ละกระทรวงสาธารณสข ซไงมผลตางมากถง โใ.เเ โแ.แเ ละ โเ.โ5 ตามล าดบ

สวนกระทรวงทไมผลตางของคะนนนຌอยกวาคะนนผลตาง฿นภาพรวม แ5.เเ เดຌก สวนราชการ

เมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง กระทรวงการทองทไยวละกฬา กระทรวงวฒนธรรม กระทรวงศกษาธการ กระทรวงคมนาคม ส านกนายกรฐมนตร ละกระทรวงยตธรรม ซไงมผลตางคะนน แไ.เแ แโ.ๆ แเ.5ไ . .ไ5 . ละ ใ.ๆ ตามล าดบ

มตทไ 2 ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล HR Operational Efficiency)

฿นมตประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล ซไง฿นภาพรวมของทกกระทรวง พบวา มผลตาง แๆ.ใ นๅน ปรากฏวา กระทรวงทไมผลตางของคะนน฿นมตนๅมากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก สวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง กระทรวงรงงาน ละกระทรวงวทยาศาสตรละทคนลย ซไงมผลตางมากถง โ.ใๆ โ.ใ5 ละ โๆ.5 ตามล าดบ

สวนกระทรวงทไมผลตางของคะนนนຌอยกวาคะนนผลตาง฿นภาพรวม แๆ.ใ เดຌก กระทรวง การคลง กระทรวงดจทลพไอศรษฐกจละสงคม กระทรวงศกษาธการ ส านกนายกรฐมนตร กระทรวงยตธรรม ละกระทรวงอตสาหกรรม ซไงมผลตางคะนน แไ. แโ.5 แโ.ไๆ แเ. .โ5 ละ . ตามล าดบ

฿นมตนๅ พบประดในทไปนขຌอสงกตคอ ผลการประมนตนองกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของกระทรวงการทองทไยวละกฬา ปรากฏคะนนคอนขຌางตไ า ซไงเมสอดคลຌองกบมตอไน โ ละคะนนความคดหในละความพงพอ฿จกไยวกบการด านนการของสวนราชการ ดยมความตกตางของคะนน โ.ใ5


฿นมตประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล ซไง฿นภาพรวมของทกกระทรวง พบวา มผลตาง 22.06 นๅน ปรากฏวา กระทรวงทไมผลตางของคะนน฿นมตนๅมากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวง การตางประทศ กระทรวงรงงาน ละกระทรวงดจทลพไอศรษฐกจละสงคม ซไงมผลตางมากถง ใ5.เไ ใแ.แๆ ละ โ.เ ตามล าดบ

สวนกระทรวงทไมผลตางของคะนนนຌอยกวาคะนนผลตาง฿นภาพรวม โโ.เๆ เดຌก กระทรวง การคลง สวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง กระทรวงศกษาธการ กระทรวง

วทยาศาสตรละทคนลย กระทรวงอตสาหกรรม ส านกนายกรฐมนตร กระทรวงการทองทไยวละกฬา กระทรวงพลงงาน ละกระทรวงยตธรรม ซไงมผลตางคะนน โแ.ๆ5 โแ.โ โแ.เๆ โเ.แ แ.ใ แ.โโ แๆ.ๆเ แไ. ละ แโ.แแ ตามล าดบ


มตทไ 4 ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล HR Accountability)

฿นมตความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ซไง฿นภาพรวมของทกกระทรวง พบวา มผลตาง ใๆ.5 นๅน ปรากฏวา กระทรวงทไม ผลตางของคะนน฿นมตนๅมากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวง การทองทไยวละกฬา กระทรวงวทยาศาสตรละทคนลย ละกระทรวงการตางประทศ ซไงมผลตางมากถง 46.99 44.43 ละ 43.66 ตามล าดบ

สวนกระทรวงทไมผลตางของคะนนนຌอยกวาคะนนผลตาง฿นภาพรวม ใๆ.5 เดຌก กระทรวงกษตรละสหกรณ กระทรวงการคลง กระทรวงยตธรรม สวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง กระทรวงดจทลพไอศรษฐกจละสงคม กระทรวงมหาดเทย กระทรวงคมนาคม กระทรวง ศกษาธการ ละกระทรวงการพฒนาสงคมละความมไนคงของมนษย ซไงมผลตางคะนน ใๆ.โ ใ5.แไ ใ5.เใ ใไ.5 ใใ.ไไ ใโ.ไๆ ใแ.เ5 ใเ.โโ ละ โ5.แโ ตามล าดบ

มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน Quality of work-life and

Work-life balance)

฿นมตคณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน ซไง฿นภาพรวมของทกกระทรวง พบวา มผลตาง โ5.โไ นๅน ปรากฏวา กระทรวงทไมผลตางของคะนน฿นมตนๅมากทไสด ใ ล าดบรก เดຌก กระทรวงสาธารณสข กระทรวงมหาดเทย ละกระทรวงการตางประทศ ซไงมผลตางมากถง ใใ.เ ใโ.โเ ละ ใแ.ไใ ตามล าดบ

สวนกระทรวงทไมผลตางของคะนนนຌอยกวาคะนนผลตาง฿นภาพรวม โ5.โไ เดຌก กระทรวง การพฒนาสงคมละความมไนคงของมนษย ส านกนายกรฐมนตร กระทรวงคมนาคม กระทรวงพาณชย กระทรวงวฒนธรรม สวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง กระทรวงยตธรรม กระทรวงวทยาศาสตรละทคนลย ละกระทรวงทรพยากรธรรมชาตละสไงวดลຌอม ซไงมผลตางคะนน โใ. โใ.แ โโ.ไ5 โแ.แแ โเ.55 โเ.ใ โเ.โเ แ. ละ แ.โ ตามล าดบ

การปรยบทยบผลการประมนตนองของสวนราชการกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคล Agency Survey : AS) กบผลการส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญ Employee

Survey : ES) จ านกตามกระทรวงละมต ปรากฏตามตารางทไ ใ


ตารางทไ 39 การปรยบทยบผลการประมนตนองกไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ Agency Survey : AS) กบผลการส ารวจความคดหใน

ละความพงพอ฿จของขຌาราชการพลรอนสามญ Employee Survey : ES) จ านกตามกระทรวงละมต

สวนราชการ

มตทไ 1 มตทไ 2 มตทไ 3 มตทไ 4 มตทไ 5

คะนนรวมทกมต ความสอดคลຌองชง

ยทธศาสตร ประสทธภาพของ

กระบวนการบรหารทรพยากรบคคล

ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล

ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบ

การท างาน

AS ES GAP AS ES GAP AS ES GAP AS ES GAP AS ES GAP AS ES GAP

ส านกนายกรฐมนตร 72.16 64.37 7.79 76.77 65.79 10.98 81.82 64.60 17.22 96.97 57.89 39.08 90.91 67.72 23.19 83.72 64.07 19.65

กระทรวงกษตรละสหกรณ 90.97 70.81 20.16 87.65 72.67 14.98 92.59 70.94 21.65 100.00 64.86 35.14 97.22 71.12 26.10 93.69 70.08 23.61

กระทรวงการคลง 81.25 62.86 18.39 88.89 65.76 23.13 100.00 64.96 35.04 100.00 56.34 43.66 100.00 68.57 31.43 94.03 63.70 30.33

กระทรวงการตางประทศ 70.83 57.87 12.96 55.56 57.91 -2.35 77.78 61.18 16.60 100.00 53.01 46.99 91.67 61.09 30.58 79.17 58.21 20.96

กระทรวงการทองทไยวละกฬา 84.38 68.32 16.06 86.11 68.94 17.17 91.67 68.51 23.16 87.50 62.38 25.12 93.75 69.98 23.77 88.68 67.63 21.05

กระทรวงการพฒนาสงคมละความมไนคงของมนษย 85.00 66.99 18.01 89.63 68.96 20.67 94.44 67.95 26.49 98.89 62.62 36.27 95.00 67.72 27.28 92.59 66.85 25.74

กระทรวงคมนาคม 81.25 72.80 8.45 92.06 73.70 18.36 97.62 74.30 23.32 100.00 68.95 31.05 96.43 73.98 22.45 93.47 72.75 20.72

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตละสไงวดลຌอม 78.13 61.01 17.12 85.56 63.99 21.57 90.00 62.93 27.07 98.33 56.68 41.65 82.50 63.58 18.92 86.90 61.64 25.26

กระทรวงทคนลยสารสนทศละการสไอสาร 81.25 64.73 16.52 81.48 68.89 12.59 94.44 67.36 27.08 94.44 61.00 33.44 91.67 64.84 26.83 88.66 65.37 23.29

กระทรวงพลงงาน 78.75 62.91 15.84 82.22 64.47 17.75 80.00 65.11 14.89 96.67 57.43 39.24 95.00 66.47 28.53 86.53 63.28 23.25

กระทรวงพาณชย 85.16 65.59 19.57 86.11 66.29 19.82 91.67 66.89 24.78 100.00 58.63 41.37 90.63 69.52 21.11 90.71 65.38 25.33

กระทรวงมหาดเทย 88.54 67.44 21.10 90.74 69.40 21.34 94.44 68.33 26.11 97.22 64.76 32.46 100.00 67.80 32.20 94.19 67.55 26.64

กระทรวงยตธรรม 71.88 68.02 3.86 78.89 69.64 9.25 81.67 69.56 12.11 100.00 64.97 35.03 90.00 69.80 20.20 84.49 68.40 16.09

กระทรวงรงงาน 87.50 64.50 23.00 95.56 67.21 28.35 96.67 65.51 31.16 100.00 58.79 41.21 95.00 66.07 28.93 94.94 64.42 30.52

กระทรวงวฒนธรรม 76.25 65.71 10.54 82.22 65.20 17.02 90.00 66.77 23.23 100.00 60.25 39.75 85.00 64.45 20.55 86.69 64.48 22.21

กระทรวงวทยาศาสตรละทคนลย 83.33 63.83 19.50 88.89 62.14 26.75 83.33 62.62 20.71 100.00 55.57 44.43 83.33 63.55 19.78 87.78 61.54 26.24

กระทรวงศกษาธการ 75.00 65.11 9.89 75.56 63.10 12.46 86.67 65.61 21.06 90.00 59.78 30.22 95.00 68.40 26.60 84.44 64.40 20.04

กระทรวงสาธารณสข 84.72 64.47 20.25 85.19 65.01 20.18 88.89 65.29 23.60 98.15 59.82 38.33 100.00 66.30 33.70 91.39 64.18 27.21

กระทรวงอตสาหกรรม 84.38 65.09 19.29 72.22 64.24 7.98 83.33 65.60 17.73 100.00 57.84 42.16 95.83 66.66 29.17 87.15 63.89 23.26

สวนราชการเมสงกดส านกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง 78.13 64.12 14.01 91.67 63.31 28.36 87.50 66.21 21.29 95.83 60.88 34.95 87.50 67.12 20.38 88.13 64.33 23.80

คะนนในภาพรวมของทกกระทรวง 81.10 66.10 15.00 84.15 67.42 16.73 89.15 67.09 22.06 98.06 61.49 36.57 92.83 67.59 25.24 89.06 65.94 23.12


บรรณานกรม

กรมการทองทไยว. จ านวนนกทองทไยวมกราคมถงพฤศจกายน 2559. [ออนเลน]. โ559. ขຌาถงจาก http://tourism2.tourism.go.th/home/details/11/221/25516 [20 ธนวาคม โ559]

กรงทพฯ ตดอนดบ 1 มองทไนกทองทไยวทไวลกอยากมายอน. พสตทดย. [ออนเลน]. 2559. ขຌาถงจาก http://www.posttoday.com/economy/finance/ไ5599โ [3 ตลาคม โ559]

คณะกรรมการพฒนาขดความสามารถ฿นการขงขนของประทศ. ผลส ารวจการจดอนดบขดความสามารถ

฿นการขงขนจาก IMD. [ออนเลน]. โ559. ขຌาถงจาก http://www.tma.or.th/2016/uploads/file วคราะห IMD Ranking (Thailand) 2016 byTMA.pdf [30 กนยายน โ559]

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ. โ559. ค าอธบายสาระส าคญของรางรฐธรรมนญ ลมทไ โ.

ชยง฿หมดงกกกຌอง! นตยสารสหรฐฯ ยกมองนาทไยวมากสดอนดบ 2 ป 59. เทยรฐออนเลน. [ออนเลน]. โ559. ขຌาถงจาก http://www.thairath.co.th/content/658407 [8 ตลาคม โ559]

ปทมา ธยรวศษฎสกล. 2559. อกสารประกอบการบรรยายรไอง ประทศเทย฿นบรบท Thailand 4.0. อดส านา.

ปลว สงน. สนบนรลสรอยซ. เทยพสต. [ออนเลน]. 2560. ขຌาถงจาก http://www.thaipost.net/?q=

สนบนรลสรอยซ [31 มกราคม โ56เ]

ส านกงานคณะกรรมการขຌาราชการพลรอน. 2559. ยทธศาสตรส านกงาน ก.พ. ระยะ โเ ป พ.ศ. โ56เ – โ5.

สวทย มษนทรย. 2559. นวคดกไยวกบประทศเทย ไ.เ. อดส านา.

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการศรษฐกจละสงคมหงชาต. 2559. ผนพฒนาศรษฐกจละสงคมหงชาต ฉบบทไ แโ พ.ศ. โ56เ – โ56ไ. ราชกจจานบกษา. (2559, 30 ธนวาคม. ลม แใใ ตอนทไ แแ5 ก

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการศรษฐกจละสงคมหงชาต. GDP เตรมาสทไสไ ทๅงป โ55 ละนวนຌมป โ56เ.

[ออนเลน]. 2560. ขຌาถงจาก www.nesdb.go.th/nesdb_th/ewt_dl_link.php?nid=516520

[กมภาพนธ โ560]

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ. โ556. ยทธศาสตรพฒนาระบบราชการเทย พ.ศ. 2556 – 2561.

ส านกงานรฐบาลอลใกทรอนกส องคการมหาชน. โ559. ดชนรฐบาลอลใกทรอนกส. อดส านา.

ส านกลขาธการคณะรฐมนตร. โ559. มตคณะรฐมนตร รไองขอความหในชอบ ราง ผนพฒนาดจทล

พไอศรษฐกจละสงคม ละผนพฒนารฐบาลดจทล ระยะ ใ ป พ.ศ. โ55 โ56แ มไอวนทไ 5 มนาคม 2559.

อณทย ชมเชยย. เทยตด PWL ปทไ 9. เทยพสต. [ออนเลน]. โ559. ขຌาถงจากhttp://www.thaipost.net/?q=

เทยตดpwl-ปทไ 9 [10 ตลาคม 2559]

http://tourism2.tourism.go.th/home/details/11/221/25516

http://www.tma.or.th/2016/uploads/file%20วเคราะห

http://www.tma.or.th/2016/uploads/file%20วเคราะห

http://www.thairath.co.th/content/658407


Institute for Economics & Peace. Global Peace Index Report [Online]. 2016. Available :

http://visionofhumanity.org/app/uploads/2017/02/GPI-2016-Report_2.pdf [2017, March 17]

Institute for Economics & Peace. Global Terrorism Index Report [Online]. 2016. Available :

http://visionofhumanity.org/app/uploads/2017/02/Global-Terrorism-Index-2016.pdf

[2017, March 20]

International Institute for Management Development. IMD World Competitiveness Yearbook

[Online]. 2016. Available : http://www.imd.org/wcc/news-wcy-ranking [2017, January 26]

http://www.imd.org/wcc/world-competitiveness-center-publications/competitiveness-2016-

rankings-results/

Transparency International. Corruption Perception Index [Online]. 2016. Available :

http://www.transparency.org/news/feature/corruption_perception_ index_2016 [2017,

March 3]

United Nations. UN E-Government Survey [Online]. 2016. Available : https://publicadministration.

un.org/egovkb/en-us/reports/un-e-government-survey-2016 [2017, January 16]

United Nations Development Programme. Human Development Report [Online]. 2016.

Available : http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/hdr/2016-human-

development-report.html [2017, April 3]

Waseda University. Waseda-IAC International e-Government Ranking Report [Online]. 2016.

Available : http://www.waseda.jp/top/en-news/43676 [2017, February 14]

World Economic Forum. Global Information Technology Report [Online]. 2016. Available :

https://www.weforum.org/reports/the-global-information-technology-report-2016

[2017, March 9]

World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2015-2016 [Online]. 2016.

Available : https://www.weforum.org/reports/the-global-competitiveness-report-2016-

2017-1 [2017, January 9

รายงานสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคลของขาราชการพลเรอนสามญ ปงบประมาณ 2559 ผ1

ภาคผนวก


รายชไอสวนราชการ ทไเมด านนการประมนตนอง

กไยวกบสถานภาพ



จ านวนสวนราชการระดบกรมทไเมด านนการประมนตนอง Self Assessment กไยวกบสถานภาพการบรหารทรพยากรบคคล

กระทรวง จ านวนสวนราชการระดบกรม

ส ำนกนำยกรฐมนตร โ

กระทรวงกำรพฒนำสงคมละควำมมไนคงของมนษย 2

กระทรวงมหำดเทย แ

กระทรวงอตสำหกรรม แ

สวนรำชกำรเมสงกดส ำนกนำยกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง ใ


ความคดหในละความพงพอ฿จ

กไยวกบการบรหารทรพยากรบคคล

ของขຌาราชการพลรอนสามญ



ความคดหในละความพงพอ฿จ


ของขຌาราชการพลรอนสามญ


จ านกตามสวนราชการ รยงล าดบตามคะนน


บบรายงาน


ประจ าปของสวนราชการ Agency Survey)


บบรายงาน

การบรหารทรพยากรบคคลประจ าป

ของสวนราชการระดบกรม


บบรายงานการบรหารทรพยากรบคคลประจ าป ของสวนราชการ

แ. พระรำชบญญตระบยบขຌำรำชกำรพลรอน พ.ศ. โ55แ มำตรำ บญญตวำ ก.พ. มอ ำนำจหนຌำทไ฿นกำรก ำกบ ดล ตดตำม ตรวจสอบ ละประมนผลกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของขຌำรำชกำรพลรอน฿นกระทรวงละกรม พไอรกษำควำมปนธรรมละมำตรฐำนดຌำน กำรบรหำรทรพยำกรบคคล รวมทๅงตรวจสอบละตดตำมกำรปฏบตตำมพระรำชบญญตนๅ ฿นกำรนๅ ฿หຌมอ ำนำจรยกอกสำรละหลกฐำนจำกสวนรำชกำร หรอ฿หຌผຌทนสวนรำชกำร ขຌำรำชกำร หรอบคคล฿ดโ มำชๅจงขຌอทใจจรง ละ฿หຌมอ ำนำจออกระบยบ฿หຌกระทรวงละกรมรำยงำนกไยวกบกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของขຌำรำชกำรพลรอนทไอย฿นอ ำนำจหนຌำทไเปยง ก.พ.

โ. ก.พ. จงเดຌออกระบยบ ก.พ. วำดຌวยกำรรำยงำนกไยวกบกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของขຌำรำชกำรพลรอน พไอประยชน฿นกำรปรบปรงประสทธภำพละประสทธผล

กำรบรหำรทรพยำกรบคคล พ.ศ. โ55ใ ตำมหนงสอส ำนกงำน ก.พ. ทไ นร แเแโ/ว ใ ลงวนทไ แโ

กมภำพนธ โ55ใ พไอ฿หຌสวนรำชกำรจดท ำรำยงำนกไยวกบกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของขຌำรำชกำรพลรอน฿นปงบประมำณทไผำนมำ สง฿หຌส ำนกงำน ก.พ. ปนประจ ำทกป

ใ. วตถประสงคของกำรรำยงำน

ใ.แ พไอตดตำมละประมนผลกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำร ใ.โ พไอประยชน฿นกำรปรบปรงประสทธภำพละประสทธผลกำรบรหำรทรพยำกร

บคคลของขຌำรำชกำรพลรอนของสวนรำชกำร ไ. กำรรำยงำนประกอบดຌวยนๅอหำหลก ใ สวน ดงนๅ

สวนทไ แ กำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำรตำมกรอบมำตรฐำนควำมส ำรใจดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล HR Scorecard)

สวนทไ โ ผลสมฤทธของกำรบรหำรทรพยำกรบคคล ซไงประกอบดຌวย

แ ขຌอมลชงสถตทๅง฿นสวนของขຌอมลก ำลงคน ขຌอมลผลกำรปฏบตรำชกำร ละขຌอมลกำร฿ชຌจำยงบประมำณ

โ นวตกรรมดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล

สวนทไ ใ ภำคผนวก ประกอบดຌวยผนภำพขຌอมลพไอกำรวครำะหดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล ซไงเดຌจำกขຌอมล฿นสวนทไ โ

5. ฿หຌสวนรำชกำรจดท ำรำยงำนประจ ำปตำมบบทไส ำนกงำน ก.พ. ก ำหนด บบ กรม สง฿หຌส ำนกงำน ก.พ. ละกระทรวงตຌนสงกดภำย฿นดอนตลำคม


รายงานการบรหารทรพยากรบคคล ประจ าปงบประมาณ .... สวนราชการ .....

ปรดระบชไอผຌประสานงาน

ชไอสกล ....................................................................... ต ำหนง ....................................................................... ทรศพท/ทรสำร .......................................................... E-Mail ....................................................................... วน ดอน ป ทไท ำงำน .....................................................

ขอรบรองขຌอมลผลกำรด ำนนงำนตำมรำยละอยดทไนบมำพรຌอมนๅ ลงชไอ .................................................................

............................................................ อธบด / หวหนຌำสวนรำชกำร

............/................../...............


รายงานสรปผลการบรหารทรพยากรบคคล ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ....

ตวชๅวดการบรหารทรพยากรบคคล นๅ าหนก (รຌอยละ

กณฑการ฿หຌคะนน

ผลการด านนงาน

แ โ ใ คา

คะนนทไเดຌ

คะนน ถวง

นๅ าหนก

มตทไ แ ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร โเ.เเ

แ.แ ผนกลยทธกำรบรหำรทรพยำกรบคคล 5.เเ เ 5

แ.โ กำรบรหำรจดกำรอตรำก ำลง

แ ผนอตรำก ำลงของสวนรำชกำร ใ.5 แ โ ใ

โ ผนสรรหำ บรรจ ละตงตๅง ใ.5 แ โ ใ

ใ ผนบรหำรจดกำรกลมบคลำกรทไมทกษะหรอสมรรถนะสงพไอตรยมละพฒนำอยำงปนระบบ

ใ.5 แ โ ใ

ไ ผนกำรสรຌำงละพฒนำผຌบรหำรทกระดบ พไอสรຌำง ควำมตอนไอง฿นกำรบรหำรรำชกำร

ใ.5 แ โ ใ

มตทไ โ ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรบคคล โเ.เเ

5 สดสวนคำ฿ชຌจำยดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล

มควำมหมำะสม ละสะทຌอนผลตภำพของบคคล ๆ.ๆ แ โ ใ

ๆ ฐำนขຌอมลดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลมควำมถกตຌอง พรຌอมทไจะน ำเป฿ชຌประยชนอยสมอ

ๆ.ๆ แ โ ใ

กำรพฒนำระบบสำรสนทศพไอสนบสนนกระบวนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล฿หຌมประสทธภำพยไงขๅน

ๆ.ๆ แ โ ใ

มตทไ ใ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล โเ.เเ

ระบบกำรบรหำรผลกำรปฏบตงำน แเ.เเ แ โ ใ

สนบสนน฿หຌกดกำรรยนรຌละพฒนำอยำงตอนไอง พไอพฒนำบคลำกรของสวนรำชกำร

แเ.เเ แ โ ใ

มตทไ ไ ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล โเ.เเ

แเ กำรสงสรม฿หຌกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของ สวนรำชกำรมธรรมำภบำล

แเ.เเ แ โ ใ

แแ บทบำทของผຌน ำองคกรตอกำรตดสน฿จดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล พไอกำรก ำกบดลองคกรทได

แเ.เเ แ แ แ

มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบ

การท างาน โเ.เเ

แโ สภำพวดลຌอม฿นกำรท ำงำน แ5.เเ แ โ ใ

แใ ระบบกำรท ำงำนทไอๅอประยชนรวมกนระหวำง ปจจกบคคลกบองคกร

5.เเ เ 5

นๅ าหนกรวม แเเ.เเ คาคะนนทไเดຌ


สวนทไ แ การบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการตามกรอบมาตรฐานความส ารใจ

ดຌานการบรหารทรพยากรบคคล HR Scorecard)

มตทไ แ ความสอดคลຌองชงยทธศาสตร โเ คะนน

แ.แ ผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล 5 คะนน ผนกลยทธกำรบรหำรทรพยำกรบคคลฉบบปจจบน ปนฉบบทไ .... ประจ ำป พ.ศ. .... พ.ศ. ....

สำมำรถนบอกสำรขนำด Aไ พไมตมเดຌตำมควำมหมำะสม)

ประดในยทธศำสตรของสวนรำชกำร ประดในทไมง฿หຌควำมส ำคญ฿นกำรบรหำรทรพยำกรบคคล

ประดในทไ แ

…………………………………. ปทไ แ

…………………….

ปทไ โ

…………………….

ปทไ ใ

………………………

ประดในทไ โ

…………………………………. ปทไ แ

…………………….

ปทไ โ

…………………….

ปทไ ใ

………………………

ประดในทไ ………………………………….

ปทไ แ

…………………….

ปทไ โ

…………………….

ปทไ ใ

………………………


แ.โ การบรหารจดการอตราก าลง แ5 คะนน

รำยกำร คะนน กณฑกำร฿หຌคะนน

1) ผนอตรำก ำลงของสวนรำชกำร นๅ ำหนกรຌอยละ ใ.5

1. ฿ชຌผนอตรำก ำลงของอดตทไผำน ดยเมมขຌอมล

กำรวครำะหอตรำก ำลงทไสวนรำชกำรตຌองกำร แ คะนน 2. มขຌอมลกำรวครำะหอตรำก ำลง พไอจดท ำผนกรอบ

อตรำก ำลงประจ ำปทไสวนรำชกำรตຌองกำร ละน ำเปส กำรก ำหนดจ ำนวน ประภท ละระดบต ำหนง สนอ อ.ก.พ. กระทรวงพจำรณำ โ คะนน

3. มกำรตดตำม ประมนผล ละปรบปรงผนอตรำก ำลงอยำงตอนไอง ละน ำเปสกำรก ำหนดจ ำนวน ประภท ละระดบต ำหนง สนอ อ.ก.พ. กระทรวงพจำรณำ ใ คะนน

โ ผนสรรหำ บรรจ ละตงตๅง นๅ ำหนกรຌอยละ ใ.5

1. มนวทำงละกรอบระยะวลำ฿นกำรสรรหำ บรรจ ละตงตๅงอยำงเมปนทำงกำรชดจน แ คะนน

2. มผนละสำมำรถสรรหำ บรรจ ละตงตๅงเดຌตำม

กรอบอตรำก ำลง ดยมอตรำวำงกนกวำรຌอยละ ๆ ของ กรอบอตรำก ำลง โ คะนน

3. มผนละสำมำรถสรรหำ บรรจ ละตงตๅงเดຌตำม

กรอบอตรำก ำลง ดยมอตรำวำงเมกนรຌอยละ ๆ ของ กรอบอตรำก ำลง ใ คะนน

ใ ผนบรหำรจดกำรกลมบคลำกรทไมทกษะ หรอสมรรถนะสงพไอตรยมละพฒนำอยำงปนระบบ

นๅ ำหนกรຌอยละ ใ.5

1. มบบบรรยำยลกษณะงำน Job Descriptions) ของต ำหนงงำนส ำคญโ ฿นกลมภำรกจหลกของสวนรำชกำร แ คะนน

2. มผนพฒนำทำงกຌำวหนຌำ฿นอำชพ Career Development Plan) ส ำหรบต ำหนงส ำคญโ ฿นกลมภำรกจหลกของ สวนรำชกำร โ คะนน

3. ก ำหนดหลกกณฑ วธกำร ฿นกำรคดลอกบคลำกร พไอ฿หຌเดຌมำซไงกลมบคคลทไมทกษะ หรอสมรรถนะสง ละจดท ำผนพฒนำ รำยบคคลตำมผนพฒนำทำงกຌำวหนຌำ฿นอำชพ พไอตรยมละพฒนำอยำงปนระบบ ใ คะนน


แ.โ การบรหารจดการอตราก าลง ตอ


ไ ผนกำรสรຌำงละพฒนำผຌบรหำร

ทกระดบพไอสรຌำงควำมตอนไอง฿นกำรบรหำรรำชกำร

นๅ ำหนกรຌอยละ ใ.5

1. ก ำหนดต ำหนงหลกทไตຌองกำรสรຌำงควำมตอนไอง฿นกำรบรหำรรำชกำร พรຌอมกณฑคณสมบตทไหมำะสมส ำหรบต ำหนงหลกดงกลำว Success Profile) แ คะนน

2. ประมนสมรรถนะทไจ ำปนส ำหรบต ำหนงหลกกบบคลำกรผຌมสทธทกคน พไอจดท ำผนกำรสรຌำงละพฒนำผຌบรหำรอยำงปนระบบ โ คะนน

3. มผนพฒนำรำยบคคลตำมผนกำรสรຌำงละพฒนำผຌบรหำรพไอควำมตอนไอง฿นกำรบรหำรรำชกำร ใ คะนน

มตทไ โ ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรบคคล โเ คะนน รำยกำร คะนน กณฑกำร฿หຌคะนน

5 สดสวนคำ฿ชຌจำยดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลมควำมหมำะสม ละสะทຌอนผลตภำพของบคลำกร Productivity)

นๅ ำหนกรຌอยละ ๆ.ๆ

1. มรำยงำนตຌนทนรวม ละตຌนทนกจกรรมยอยกไยวกบบคลำกรของสวนรำชกำร ประจ ำปงบประมำณ ตำมหลกกณฑละวธกำรทไกรมบญชกลำงก ำหนด แ คะนน

2. ปรยบทยบผลกำรค ำนวณตຌนทนของปงบประมำณปจจบนกบปงบประมำณทไผำนมำวำมกำรปลไยนปลงพไมขๅนหรอลดลงอยำงเร พรຌอมทๅงวครำะหถงสำหตของกำรปลไยนปลงดงกลำว โ คะนน

3. จดท ำผนพไมประสทธภำพก ำลงคน ประจ ำปงบประมำณ

พรຌอมทๅงก ำหนดปำหมำยกำรพไมประสทธภำพ฿หຌชดจน

(สำมำรถวดผลเดຌ) พไอน ำเป฿ชຌพไมประสทธภำพก ำลงคน

฿นรอบปงบประมำณถดเป ดยผนฯ ดงกลำวเดຌรบ

ควำมหในชอบจำกผຌบรหำรระดบสงของสวนรำชกำร ใ คะนน

ๆ ฐำนขຌอมลดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลมควำมถกตຌอง พรຌอมทไจะน ำเป฿ชຌประยชนอยสมอ


1. มระบบทคนลยสำรสนทศ฿นกำรจดกใบขຌอมลกไยวกบบคคลของสวนรำชกำร แ คะนน

2. มกำรปรบปรงฐำนขຌอมลกไยวกบบคคล฿นระบบทคนลยสำรสนทศอยำงสมไ ำสมอละทนทวงท โ คะนน

3. ฐำนขຌอมลกไยวกบบคคล฿นระบบทคนลยสำรสนทศ

ของสวนรำชกำรสำมำรถชไอมยงกบระบบ DPIS ของส ำนกงำน ก.พ. ละขຌอมล ณ แ มษำยน มควำมถกตຌองตรงกน ใ คะนน


มตทไ โ ประสทธภาพของการบรหารทรพยากรบคคล ตอ


กำรพฒนำระบบสำรสนทศ

พไอสนบสนนกระบวนกำรบรหำรทรพยำกร฿หຌมประสทธภำพยไงขๅน


1. มกำร฿ชຌทคนลยสำรสนทศ฿นระบบงำนหรอระบบ

กำร฿หຌบรกำรดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล แ คะนน 2. มกำรพฒนำระบบงำนหรอระบบกำร฿หຌบรกำรดຌำนกำรบรหำร

ทรพยำกรบคคลทไสำมำรถชไอมยงกบระบบทคนลยสำรสนทศฐำนขຌอมลกไยวกบบคคลเดຌอยำงนຌอย ใ ระบบ ดงนๅ โ คะนน โ.แ ................................................................................ โ.โ ................................................................................ โ.ใ ……………………………………………………………………...

3. มกำรน ำขຌอคดหใน/ขຌอสนอนะจำกผຌ฿ชຌงำน฿นระบบสำรสนทศทไพฒนำขๅนตำมขຌอ โ มำปรบปรง฿หຌกำร฿ชຌระบบสำรสนทศ฿นรอบปงบประมำณถดเปมประสทธภำพยไงขๅน ใ คะนน

มตทไ ใ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล โเ คะนน


ระบบกำรบรหำรผลกำรปฏบตงำน

นๅ ำหนกรຌอยละ แเ 1. ปฏบตตำมหลกกณฑละวธกำรประมนผลกำรปฏบต

รำชกำรตำม ว.โเ/โ55โ แ คะนน 2. KPI ระดบบคคลสอดคลຌองกบภำรกจละผลผลตหลก หรอ

มำตรฐำนงำน Job Standard) ของต ำหนงตำมทไก ำหนด โ คะนน

3. ผลกำรประมนทไเดຌสำมำรถจ ำนกควำมตกตำงละจดล ำดบผลกำรปฏบตงำนของขຌำรำชกำรเดຌอยำงชดจนละ

มประสทธภำพ ดยถกน ำเป฿ชຌประยชน ดงนๅ ใ คะนน พไอกำรลไอนงนดอน

พไอกำรพฒนำบคลำกร พไอก ำหนดปนงไอนเข฿นกำรคดลอกบคคลกลมทไม

ทกษะ หรอสมรรถนะสง พไอพฒนำทำงกຌำวหนຌำ฿นอำชพ

พไอก ำหนดปนงไอนเข฿นกำรปรบลไอนต ำหนงทไสงขๅน

พไอ฿ชຌ฿นกำรปรบปรงละพฒนำคณภำพงำนของขຌำรำชกำร/ส ำนก กอง/องคกร

อไนโ ปรดระบ ..............................................


มตทไ ใ ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล ตอ


สนบสนน฿หຌกดกำรรยนรຌละพฒนำอยำงตอนไอง พไอพฒนำบคลำกรของสวนรำชกำร

นๅ ำหนกรຌอยละ แเ

1. มระบบกำรบรหำรจดกำรองคควำมรຌ (Knowledge Management) ภำย฿นของสวนรำชกำร เมนຌอยกวำ โ รไอง แ คะนน

2. มระบบกำรสอนงำน Coaching หรอ On-the-Job Training) ของบคลำกรระดบหวหนຌำงำน หรอกำรถำยอนควำมรຌจำกผຌทไจะกษยณอำยรำชกำรอยำงมบบผน ดยฉพำะองคควำมรຌ฿นภำรกจหลก ละรวบรวมปนขຌอมลองคควำมรຌพไอประยชน฿นกำรรยนรຌของบคลำกรผຌปฏบตงำนรนตอเป โ คะนน

3. มกำรประมนประสทธผลของกำรพฒนำละกำรรยนรຌ ฿นระบบกำรสอนงำนของบคลำกรละหวหนຌำงำน พไอ฿หຌบคลำกรผຌปฏบตงำนมทกษะละสมรรถนะทไจ ำปนส ำหรบกำรปฏบตงำน ละน ำเป฿ชຌ฿นกำรปรบปรงระบบกำรสอนงำน฿หຌมประสทธภำพยไงขๅน ใ คะนน

มตทไ ไ ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล โเ คะนน


แเ กำรสงสรม฿หຌกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำรมธรรมำภบำล


1. มกำรด ำนนกำรตำมหลกกณฑ วธกำร ทไก ำหนด฿นกฎ ก.พ. ระบยบ ก.พ. หรอ หนงสอวยน ก.พ. แ คะนน

2. กำรพจำรณำตำมขຌอ แ ปนกำรพจำรณำดยค ำนงถงระบบคณธรรมปนส ำคญ ควำมรຌ ควำมสำมำรถ ควำมสมอภำค ควำมปนธรรม ละประยชนของทำงรำชกำร โ คะนน

3. จด฿หຌมกลเกกำรตรวจสอบผลของกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของสวนรำชกำร พไอสรຌำงควำมชไอมไนวำระบบ

กำรบรหำรทรพยำกรบคคลปนเปตำมระบบคณธรรม ดยกลเกทไสวนรำชกำร฿ชຌมดงตอเปนๅ ใ คะนน ใ.แ ...................................................................................... ใ.โ ......................................................................................


มตทไ ไ ความพรຌอมรบผดดຌานการบรหารทรพยากรบคคล ตอ รำยกำร คะนน กณฑกำร฿หຌคะนน

แแ บทบำทของผຌน ำองคกรตอ

กำรด ำนนกำรกไยวกบจรยธรรม กฎหมำย ละควำมรบผดชอบตอตดสน฿จดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคล พไอกำรก ำกบดลองคกรทได


฿หຌสวนรำชกำรตอบค ำถำมตอเปนๅ ขຌอละ แ คะนน ปรดระบจ ำนวนรไองรຌองทกขของขຌำรำชกำร฿นรอบป

ระบรไอง ละจ ำนวนขຌำรำชกำรทไรຌองทกขยกตำมประภทรไองทไรຌองทกข ………………………………………………………………………………………

1. ผຌน ำองคกรมกระบวนกำรอยำงเร฿นกำรสรຌำงบรรยำกำศพไอสงสรม ก ำกบ ละสงผล฿หຌบคลำกร฿นองคกรปฏบตตำมกฎหมำย ละมจรยธรรม …………………………………………………………………………………

2. ผຌน ำองคกรมสวนรวมอยำงเร ฿นกำรพฒนำกลมบคลำกร ทไมทกษะหรอสมรรถนะสง฿หຌอยกบองคกร ละกำรพฒนำผຌน ำ฿นอนำคตขององคกรพไอ฿หຌกำรบรหำรรำชกำรปนเปอยำงตอนไอง …………………………………………………………………………………

3. ผຌน ำองคกรมสวนรวมอยำงเร฿นกำรปຂดอกำส฿หຌขຌำรำชกำร มสวนรวม฿นกำรบรหำรทรพยำกรบคคล …………………………………………………………………………………

มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน โเ คะนน รำยกำร คะนน กณฑกำร฿หຌคะนน

แโ สภำพวดลຌอม฿นกำรท ำงำน นๅ ำหนกรຌอยละ แ5

1. จด฿หຌมอปกรณละกระบวนกำรจຌำหนຌำทไสมพนธขๅนพๅนฐำน พไออ ำนวยควำมสะดวก฿นกำรปฏบตงำน฿หຌกบบคลำกร แ คะนน

2. จด฿หຌมกจกรรมตำมยทธศำสตรกำรพฒนำคณภำพชวตของขຌำรำชกำรพลรอนสำมญทไสะทຌอนภำพกำรท ำงำนของ สวนรำชกำรดยสำมำรถด ำนนกำรเดຌครอบคลม฿นทกมต ตกจกรรมทได ำนนกำรมนຌอยกวำครไงหนไงของกจกรรมตำมยทธศำสตรฯ โ คะนน

3. จด฿หຌมกจกรรมตำมยทธศำสตรกำรพฒนำคณภำพชวตของขຌำรำชกำรพลรอนสำมญทไสะทຌอนภำพกำรท ำงำนของ สวนรำชกำรดยสำมำรถด ำนนกำรเดຌครอบคลม฿นทกมต ละกจกรรมทได ำนนกำรมมำกกวำครไงหนไงของกจกรรมตำมยทธศำสตรฯ ใ คะนน


มตทไ 5 คณภาพชวตการท างานละความสมดลระหวางชวตกบการท างาน ตอ


แใ ระบบกำรท ำงำนทไอๅอประยชนรวมกนระหวำงปจจกบคคลกบองคกร

นๅ ำหนกรຌอยละ 5

฿หຌสวนรำชกำรอธบำยระบบวธกำรท ำงำนทไสำมำรถชวย฿หຌบคลำกรสำมำรถท ำงำนเดຌตใมศกยภำพ สำมำรถสรຌำงสรรคละสงมอบผลงำนทไมคณภำพ฿หຌกบสวนรำชกำร ทๅงนๅ ตำมผล

กำรด ำนนกำรทไปรำกฏ฿นยทธศำสตรกำรพฒนำคณภำพชวตของสวนรำชกำร ฿นมตดຌำนกำรท ำงำน ............................................................................................................. .............................................................................................................

สวนทไ โ ผลสมฤทธดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

โ.แ ขຌอมลก าลงคนของสวนราชการ

รำยกำร ปทไ n ปทไ n-แ ปทไ n-โ

จ ำนวน สดสวน จ ำนวน สดสวน จ ำนวน สดสวน

โ.แ.แ อตรำก ำลงคน

1) ขຌำรำชกำร

2) ลกจຌำงประจ ำ

3) ลกจຌำงชไวครำว

4) พนกงำนรำชกำร

ผลรวมก ำลงคน

โ.แ.โ กำรคลไอนเหวของขຌำรำชกำร

1) กำรขຌำรบรำชกำร

- บรรจ฿หม - รบอน

- บรรจกลบ

- กำรขຌำรบรำชกำรตำม มำตรำ 5ๆ

2) กำรสญสยขຌำรำชกำร

- ลำออก

- ฿หຌอน

- กษยณอำย - อไนโ


โ.โ ขຌอมลขຌาราชการของสวนราชการ

รำยกำร

ปทไ n ปทไ nแ ปทไ n-โ

กรอบ

ทไม จ ำนวน คน

อตรำวำง

กรอบ

ทไม จ ำนวน คน


กรอบทไม

จ ำนวน คน


แ. บรหำร

โ. อ ำนวยกำร

ใ. วชำกำร

ไ. ทไวเป

รวม

หตผลส าคญของการปลไยนปลง ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

โ.ใ ขຌอมลครงสรຌางอายของขຌาราชการของสวนราชการ

ชวงอำย ป จ ำนวนขຌำรำชกำร คน

ปทไ n ปทไ n-แ ปทไ n-โ

ผຌหญง ผຌชำย ผຌหญง ผຌชำย ผຌหญง ผຌชำย

<= โไ

โ5โ

ใเใไ

ใ5ใ

ไเไไ

ไ5ไ

5เ5ไ

>=55

รวม

โ.ไ จ านวนบคลากรของหนวยการจຌาหนຌาทไ

รำยกำร จ ำนวน คน

ปทไ n ปทไ n-แ ปทไ n-โ

แ. ขຌำรำชกำร

โ. พนกงำนรำชกำร

รวม


โ.5 ขຌอมลดຌานงบประมาณการ฿ชຌจาย

รำยกำร ปทไ n ปทไ n-แ ปทไ n-โ

มลคำ สดสวน มลคำ สดสวน มลคำ สดสวน

โ.5.แ งบประมำณตำม พ.ร.บ.งบประมำณรำยจำยประจ ำป

งบประมำณรวมของสวนรำชกำร ลຌำนบำท

งบประมำณรำยจำยประภทงบบคลำกร ลຌำนบำท

โ.5.โ ขຌอมลรำยงำนตຌนทนรวมยกตำมหลงงน

บกจำยจรง

คำ฿ชຌจำยบคลำกร

คำ฿ชຌจำยดຌำนกำรฝຄกอบรม

คำ฿ชຌจำยดนทำง คำตอบทน฿ชຌสอยวสด ละคำสำธำรณปภค

คำสไอมรำคำละคำตดจ ำหนำย

คำ฿ชຌจำยงนอดหนน

ตຌนทน฿นกำรผลตอไน

รวมตຌนทนผลผลต ปทไ n ปทไ n-แ ปทไ n-โ

โ.5.ใ ขຌอมลรำยงำนตຌนทนกจกรรมยอยกไยวกบบคลำกร

ตຌนทนรวมดຌำนบรหำรบคลำกร บำท

จ ำนวนบคลำกรทไ฿ชຌค ำนวณ คน

ตຌนทนตอหนวยดຌำนบรหำรบคลำกร

ตຌนทนดຌำนกำรพฒนำทรพยำกรบคคล

จ ำนวนชไวมง/คนกำรฝຄกอบรม

ตຌนทนตอหนวยดຌำนกำรพฒนำทรพยำกรบคคล

หตผลส าคญของการปลไยนปลง ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………


โ.6 ขຌอมลดຌานผลการปฏบตราชการ

โ.ๆ.แ ผลกำรปฏบตรำชกำร ปรดระบรำยละอยดตวชๅวดส ำคญตำมบทบำทภำรกจของสวนรำชกำร

฿ชຌขຌอมลตำมค ำรบรองกำรปฏบตรำชกำร

รำยกำร หนวยวด ปทไ n ปทไ n-แ ปทไ n-โ

ปำหมำย ผลลพธทไเดຌ ปำหมำย ผลลพธทไเดຌ ปำหมำย ผลลพธทไเดຌ ตวชๅวดทไ แ ..........................

ตวชๅวดทไ โ ..........................

ตวชๅวดทไ ............................

โ.ๆ.โ กำรบรหำรผลกำรปฏบตงำนละคำตอบทน

ปทไ ระดบผลกำรประมน ชวงคะนน

กำรประมน

ชวงรຌอยละ

กำรลไอนงนดอน

จ ำนวนขຌำรำชกำร

อ ำนวยกำร วชำกำรละทไวเป

n ดดน

ดมำก

ด

พอ฿ชຌ

ตຌองปรบปรง ตไ ำกวำรຌอยละ ๆเ

n-แ ดดน

ดมำก

ด

พอ฿ชຌ


n-โ ดดน

ดมำก

ด

พอ฿ชຌ



ปรดระบหลกกณฑกไยวกบรปบบ฿นกำรก ำหนดรຌอยละของกำรลไอนงนดอนทไ฿ชຌของตละป ............................................................................................................................. ................................................. ............................................................................................................................. ................................................. ................................................................................. ............................................................................................. ............................................................................................................................. .................................................

โ. ปญหาอปสรรค฿นการบรหารทรพยากรบคคลของสวนราชการ

............................................................................................................................. .................................................

.......................................................................................................................................... ....................................

.............................................................................................. ................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

................................................................................. .............................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

.................................................................... ..........................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

..............................................................................................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................


โ. นวตกรรมดຌานการบรหารทรพยากรบคคล

ผลกำรด ำนนงำนดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลทไส ำคญของสวนรำชกำรพไอกำรปรบปรงวธกำร กระบวนกำร หรอนวทำงทไกไยวขຌองกบกำรบรหำรทรพยำกรบคคลทๅงกำรพฒนำ หรอกำรตรยมกำรรองรบสถำนกำรณ฿นอนำคตทไจะสงผล฿หຌสวนรำชกำรมผลกำรปฏบตรำชกำรทไสงขๅนหรอมขดควำมสำมำรถพไมขๅน หรอสำมำรถชวยกຌเขปญหำหรอสถำนกำรณดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลทไปนอยของสวนรำชกำร

ปรดระบชไอนวตกรรม ละสดงควำมชไอมยงของนวตกรรมดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลกบประดในยทธศำสตรของสวนรำชกำร ตลอดจนควำมชไอมยงกบผนกลยทธดຌำนกำรบรหำรทรพยำกรบคคลของ

สวนรำชกำร ดยสดงสำระส ำคญของวธกำรด ำนนกำร พรຌอมผลสมฤทธทไเดຌจำกกำรด ำนนกำร ดยสำมำรถนบอกสำรขนำด Aไ พไมตมเดຌตำมควำมหมำะสม)

............................................................................................................................. .................................................

....................................................................... .......................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

................................................................................. .............................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

.................................................................... ..........................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

..............................................................................................................................................................................

............................................................................................................................. .................................................

............................................................................................................................. .................................................

....................................................................................................................................................................... .......

........................................................................................................................... ...................................................


สวนทไ ใ ภาคผนวก

ใ.แ ผนภำพสดงขຌอมลก ำลงคนของสวนรำชกำร ขຌอมลจำกหวขຌอ โ.แ

ใ.โ ผนภำพนวนຌมขຌำรำชกำรมไอทยบกบกรอบอตรำก ำลงทไม ขຌอมลจำกหวขຌอ โ.โ สดงปนภำพรวมของสวนรำชกำร ละ

ยกประภทตำมต ำหนงอ ำนวยกำร/ต ำหนงวชำกำร/ต ำหนงทไวเป

ใ.ใ ผนภำพสดงกำรสญสยขຌำรำชกำร ขຌอมลจำกหวขຌอ โ.แ

ใ.ไ ผนภำพสดงกำรบรรจละตงตๅงขຌำรำชกำรพไอทดทนกำรสญสยขຌำรำชกำร ขຌอมลจำกหวขຌอ โ.แ

ใ.5 ผนภำพพรำมดขຌำรำชกำร จ ำนกตำมชวงอำย ขຌอมลจำกหวขຌอ โ.ใ

ใ.ๆ ผนภำพสดงสดสวนบคลำกรของหนวยกำรจຌำหนຌำทไตอบคลำกรทๅงหมด ขຌอมลจำกหวขຌอ โ.ไ

ใ. ผนภำพสดงกำร฿ชຌจำยงบประมำณ ขຌอมลจำกหวขຌอ โ.5 คำ฿ชຌจำย฿นภำพรวม ละ

ตຌนทนกจกรรมของหนวยกำรจຌำหนຌำทไ

ใ. ผนภำพสดงผลกำรปฏบตรำชกำร ขຌอมลจำกหวขຌอ โ.ๆ ผลกำรปฏบตรำชกำร กรณปนขຌอมลชงคณภำพเมตຌองสดงผนภำพ฿นหวขຌอนๅ กำรบรหำรผลกำรปฏบตงำนละคำตอบทน


บบส ารวจความคดหในละความพงพอ฿จ


ของขຌาราชการ ประจ าปงบประมาณ โ55

Employee Survey)

รายงานสถานภาพการบริหาร ... · 2018-03-15 ·...

Documents

Transcript of รายงานสถานภาพการบริหาร ... · 2018-03-15 ·...