1

ปญหาและแนวทางการแกไขมคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน PROBLEMS AND SOLVNG GUIDELINES FOR TOUR GUIDES LEADING

CHINESE TOURIST GROUPS

ณธพฒน วงศสรฉตร* NATEEPAT WONGSIRICHAT

สปราณ ธรรมพทกษ** SUPRANEE THAMMAPITHAK

บทคดยอ การศกษาคนควาน มวตถประสงคเพอศกษาสภาพปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน และเพอศกษา

ขอเสนอแนะในการแกไขปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน โดยศกษาจาก กลมมคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน จ านวนสองทาน โดยใชรปแบบการวจยเชงคณภาพ ดวยวธการสมภาษณเชงลก และ การสงเกตแบบไมมสวนรวม วเคราะหขอมลดวยวธวเคราะหเนอหา

ผลการศกษา สภาพปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจนมประเดนส าคญ อย 4 ดาน ดงน 1. ดานการใชภาษา พบวา มคคเทศกสวนใหญยงไมสามารถพดภาษาจนระดบกลาง-สงได ขาดความรความเขาใจทจะสอสารในดานสถานททองเทยว และไมเขาใจวฒนธรรมคนจนอยางลกซง 2. ดานหลกสตรการอบรม พบวา หลกสตรมเวลาสนเกนไป เนอหาบางสวนยงขาดความเขมขน ขาดการอบรมเสรมประสบการณการท างาน และหลกเกณฑการคดเลอกการเขาฝกอบรมทถกกฎหมายยงไมมประสทธภาพ 3. ดานการบรหารจดการ พบวา บตรมคคเทศกมหลายประเภทท าใหยากตอการเขาใจ เทคโนโลยในระบบบตรมคคเทศกยงไมมประสทธภาพ และหนวยงานทเกยวของดานมคคเทศกขาดการตรวจสอบคณภาพของมคคเทศกอยางสม าเสมอ และ 4. ดานการบงคบใชกฎหมาย พบวา กฎหมายทเกยวกบมคคเทศกยงขาดบทบงคบใชทจะจดการกบมคคเทศกเถอน และผบงคบใชกฎหมายยงละเลยตอการปฏบตหนาท

ส าหรบแนวทางในการแกไขปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน พบวา 1. ดานการใชภาษา ภาครฐควรสนบสนนใหนกศกษาเอกภาษาจนมาเปนไกด ควรเพมเวลาการอบรมภาษาจน และวฒนธรรมจน 2. ดานหลกสตรการอบรม ควรเพมระยะเวลาการอบรม มการออกขอสอบกลาง ในการคดเลอก และจบการอบรม 3. ดานการบรหารจดการ ควรจด ลดประเภทบตรมคคเทศก เพมเทคโนโลยบตรมคคเทศก และเรยกอบรมเสรมเปนประจ า และ 4. ดานการบงคบใชกฎหมาย ควรออกกฎหมายใหชดเจน มบทลงโทษใหชดเจน และเจาหนาทรฐควรเขมงวดกบการจดระเบยบมคคเทศกเถอน ค าส าคญ: ปญหาและแนวทางการแกไข/ มคคเทศก/ นกทองเทยวจน

Abstract

The purposes of this study were to examine the problems encountered by tour guides who

led Chinese tourist groups and to provide solving guidelines for these tour guides. The subjects

participating in this study were two tour guides, leading Chinese tourist groups. The qualitative data

* นสตหลกสตรรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต กลมวชาการบรหารทวไป วทยาลยการบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา e-mail: korn-ccm@hotmail.com ** อาจารยประจ าวทยาลยการบรหารรฐกจ มหาวทยาลยบรพา e-mail: supraneegspa@hotmail.com

2 were collected by using an in-depth interview technique and non-participant observation. A content

analysis technique was used to analyze the collected data.

There are four parts to this research: 1. Tour guides are not able to speak Chinese at a

medium to high level, they lack the knowledge and understanding to effectively communicate about

attraction sites, and do not have a deep understanding of Chinese culture. 2. The guide training

courses are too short, some parts of the curriculum are not detailed enough, there is no practical work

experience provided, and the legal selection criteria for training are ineffective. 3. Management of

tour guide license cards is too complex for effective understanding, the use of technology is

inefficient, and organizations involved in tour guiding do not regularly inspect tour guide quality.

4. There are no legal procedures for managing illegal tour guides law enforcement officers overlook

their duties.

Regarding the solving guidelines in relation to language use, government sectors should

encourage students majoring in the Chinese language to be tour guides. There should also be an

increase of the length for training of Chinese language and culture. With reference to training

curriculum, the length of trainings should be increased and there should be a requirement for the

examinations taken before and after the trainings of tour guides. In relation to administration, types of

paper cards for tour guides should be reduced. An electronic card for tour guides should be introduced

and there should be a call for additional trainings on a regular basis. Finally, regarding law

enforcement, laws should be issued with clear penalties and should be strictly enforced by

government officers, especially with unlawful tour guides.

Keywords: PROBLEMS AND SOLVING GUIDELINES/ TOUR GUIDES/ CHINESE TOURIST

บทน า ปจจบนนนการทองเทยวนบไดวามบทบาททส าคญอยางมากตอ ระบบเศรษฐกจของประเทศไทย เนองมาจาก

สภาพเศรษฐกจในปจจบนนนอยในชวงขาลง ดงนนการทองเทยวจงมผลส าคญอยางมากทจะท าใหระบบเศรษฐกจของประเทศนน ไดขบเคลอนตอไป การทองเทยวสามารถสรางรายไดใหกบประเทศในปทผานมาถอวาเปนรายไดในอนดบตน ๆ ไมวาจะเปนรายไดจากนกทองเทยวตางชาตทเขามาทองเทยว หรอนกทองเทยวในประเทศ ดวยเหตนรฐบาลจงพยายามสงเสรมธรกจน าเทยว ธรกจการทองเทยวในดานตาง ๆ อาทเชน การจด โครงการสงเสรมทองเทยว เชน การแจกตวเครองบนกบนกทองเทยวทเขามาทองเทยวในไทย การจดโปรโมชนการทองเทยวเปนตน มคคเทศกกเปนอาชพหนงทอยในในธรกจการทองเทยวน เมอการทองเทยวเปนทนยมขน จงจ าเปนตองมมคคเทศกทเพมขน (พฒนธนนตร วาสะศร, 2553)

นกทองเทยวจนมความส าคญอยางมาก ทงในมตของจ านวนและรายได โดยนบตงแต ป 2555 เปนตนมา นกทองเทยวจนมจ านวนสงเปนอนดบท 1 ของไทยอยางตอเนอง แมกระทงในปทผานมา ทนกทองเทยวจนหดตวคอนขางมาในชวงครงปแรก แตกไดฟนตวไดอยางรวดเรว เนองจากประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวทไดรบ ความนยมสงเปนอนดบท 5 ของนกทองเทยวจนทงหมด (กรมการทองเทยว, 2557)

3 มคคเทศกนนถอวาเปนบคคลทมความส าคญตอประเทศชาตในหลาย ๆ ดาน ไมวาจะเปนความส าคญทมตอ

อตสาหกรรมทองเทยว ตอสงคมวฒนธรรมขนบธรรมเนยมประเพณ ตอนกทองเทยว เปนผชแนะอธบายสงตาง ๆ สรางความเขาใจอนดใหเกดขนระหวางนกทองเทยวกบแหลงทองเทยว ตอบค าถามทกอยางทนกทองเทยวสงสยอยากร ตลอดจนท าหนาทเปนผอ านวยความสะดวกในการเดนทางทองเทยวใหนกทองเทยวไดรบความสะดวกสบายและอนใจ ทงชวยปองกนดแลแกไขปญหาตาง ๆ ทเกดขนใหลลวงดวยด (ฉนทช วรรณถนอม, 2557, หนา 6) โดยปจจบนบนน น นกทองเทยวจนไดเขามาทองเทยวในไทยเปนจ านวนมาก ท าใหเกดปญหาการขาดแคลนมคคเทศกน าเทยวจน ดงนน จงท าใหเกดปญหามคคเทศกเถอนเพมขน โดยผลส ารวจจากศนยวจยเศรษฐกจและพยากรณทางการเกษตร (แมโจโพลล) (ศนยวจยเศรษฐกจและพยากรณทางการเกษตร มหาวทยาลยแมโจ, 2559) ส ารวจความคดเหนมคคเทศกหรอไกดในจงหวด ทเปนแหลงทองเทยวหลกของประเทศไทย (เชยงใหม รอยละ 67.19 ภเกต รอยละ 13.28 และตรง รอยละ 19.53) จ านวน 256 ตวอยาง ระหวางวนท 25 มนาคม-5 เมษายน 2558 ในหวขอ “ไกดเถอนแยงอาชพสรางความเสยหายตอภาพลกษณการทองเทยว” พบวาไกดสวนใหญ รอยละ 89.80 ทราบปญหาไกดเถอนทเขามาแยงอาชพและสรางความเสยหายตอภาพลกษณการทองเทยว มเพยงรอยละ 10.20 ทไมทราบ และเมอสอบถามระดบความรนแรงของปญหาไกดเถอน พบวา รอยละ 59.84 เหนวามความรนแรง รอยละ 27.17 เหนวาปานกลาง และมเพยงรอยละ 12.99 ทเหนวาปญหาไมรนแรง และเมอสอบถามถงความวตกกงวลตอปญหาไกดเถอน พบวา รอยละ 77.29 วตกกงวลตอปญหาดงกลาว สวนอกรอยละ 22.7 1ไมวตกกงวล และเมอสอบถามถงสาเหตของปญหาไกดเถอน พบวา อนดบ 1 รอยละ 80.86 เหนวากฎหมายและการด าเนนการจดการของรฐไมเดดขาด อนดบ 2 รอยละ 57.81 เหนวาพฤตกรรมของนกทองเทยวเปลยนแปลงไป โดยเฉพาะนกทองเทยวจนทนยมมาเทยวเปนกลมเลก ๆ และจางคนจนทอาศยใน ประเทศไทยเปนไกดแทน อนดบ 3 รอยละ 52.73 เหนวาจ านวนไกดทถกกฎหมายในประเทศไมเพยงพอ และอนดบ 4 รอยละ 48.44 เหนวาเจาหนาททจรต

จากปญหาดงกลาวจงท าใหผวจยสนใจ สภาพปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจนในปจจบนนนมปญหาใดบาง และมแนวทางในการแกไขปญหาอยางไร โดยจ าแนกการวจยและส ารวจเปน 4 ดาน ดงน 1) ดานการใชภาษา 2) ดานหลกสตรการอบรม 3) ดานการจดการ และ 4) ดานการบงคบใชกฎหมาย เพอเปนการเสนอแนะแนวทางในการแกไขปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน ใหมความยงยนตอไป

วตถประสงคการวจย 1. เพอศกษาสภาพปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน 2. เพอศกษาขอเสนอแนะในการแกไขปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน

การทบทวนวรรณกรรม/ การตรวจเอกสาร แนวคดเกยวกบมคคเทศก 1. ความหมายของมคคเทศก (ฉนทช วรรณถนอม, 2557, หนา 1) มคคเทศก (Tourist) หรอทเรยกสน ๆ วา

“ไกด” (Guide) หมายถง ผน าทาง ผชทางแกนกทองเทยว ซงเปนคนตางถนใหไดทราบเรองราวตาง ๆ เกยวกบสถานททองเทยว

มคคเทศก (ราชบณฑตยสถาน, 2525, หนา 626) หมายถง ผน าทาง ผชทาง ผบอกทาง

4 “มคคเทศก” ตามมาตรา 3 แหงพระราชบญญตธรกจนา เทยวและมคคเทศก พ.ศ. 2551 หมายความวา ผ

ใหบรการเปนปกตธระในการน านกทองเทยวไปยงสถานทตาง ๆ โดยใหบรการเกยวกบค าแนะน าและความรดานตาง ๆ แกนกทองเทยว

ค าวามคคเทศก หรอไกด อาจมชอเรยกอกอยางวา tour guide, tourist guide หรอ tour leader โดยปกตแลวค าวา ไกด หรอ ทวรไกด ใชหมายถงมคคเทศกทท าหนาทน าชมสถานทตาง ๆ สวน tour leader ใชกบมคคเทศกทคอยอ านวยความสะดวกแกนกทองเทยวในดานการน าเทยว การพกแรมและการเดนทาง ซงมคคเทศกเรมเปนทรจกกนอยางแพรหลายเมออตสาหกรรมการทองเทยวไปยงสถานทตาง ๆ นน จ าเปนตองเปนผมความรความช านาญเกยวกบเสนทางตลอดจนมความรเกยวกบสงตาง ๆ ในทองถนหรอสถานททน าเทยวนน ๆ เปนอยางด สามารถอ านวยความสะดวก ความปลอดภย และใหความรความเขาใจ รวมทงความสนกสนานเพลดเพลนแกนกทองเทยวได ซงผทท าหนาทนตอมาไดกลายเปนอาชพส าคญอยางหนงในวงการอตสาหกรรมการทองเทยว

สวนการใหความหมายค าวา มคคเทศกในทางวชาการนน มผใหค าจ ากดความอยางหลากหลาย แตสรปไดวามคคเทศก (guide tour guide, tourist guide หรอ tour leader) หมายถง ผทท าหนาทใหบรการพานกทองเทยวไปยงสถานทตาง ๆ และใหความรเกยวกบสถานท วตถ และบคคล อกทงจะท าหนาทนดหมายเวลา จดหาเครองดมหรออาหารส าหรบนกทองเทยว รบนกทองเทยวไปและสงถงทพกตามก าหนดเวลา รวมทงใหบรการอ านวยความสะดวก และดแลความปลอดภยใหกบนกทองเทยวโดยไดรบคาตอบแทน ซงมคคเทศกอาจเรยกชอตามลกษณะของการน าเทยว เปนตนวา

City Guide หมายถง ผทอธบายจดส าคญ ๆ ของเมองโดยอธบายอยบนรถขณะรถแลนกอธบายสอง ขางทางวามสถานทส าคญจดไหนบางทนกทองเทยวควรทราบ

Sightseeing Guide หมายถง ผทอธบายไฮไลทจดส าคญตาง ๆ ของเมอง โดยท าหนาทน าเทยวครงวนเชาหรอ ครงวนบายหรออาจน าเทยวเตมวน หากท าหนาทขบรถไปดวยจะเรยกมคคเทศกทท าหนาทขบรถในเวลาเดยวกนวา Driven

Guide จะท าหนาทคลายกบ City Guide On Site Guide หมายถง ผทน าชมสถานททเปนจดเดนทางการทองเทยว เชน สวนสนก สวนสตว ปราสาท

โบราณสถาน อนสรณสถาน เปนตน Domestic Guide คอ ผทน าคนไทยเทยวในประเทศ หรอเปนการน าเทยวบคคลทมถนพ านกถาวรในประเทศ

ไทย เดนทางทองเทยวภายในประเทศของตน Inbound Guide คอ ผทน าเทยวนกทองเทยวตางประเทศ หรอน าเทยวบคคลทมไดมถนฐานถาวรในประเทศ

ไทย โดยท าหนาทน าเทยวเขาเหลานนในประเทศไทย

Outbound Guide คอ ผทน าเทยวนกทองเทยวไทย หรอน าเทยวบคคลออกจากประเทศทเปนถนพ านกถาวรไปทองเทยวยงประเทศอน

Freelance Guide หมายถง มคคเทศกอสระ ท างานโดยไมสงกดบรษทใดบรษทหนง จะถกจางมาเปนครงคราวเพออ านวยความสะดวกในการเดนทางทองเทยว และหรอเพอใหความรแกนกทองเทยว

Museum Guide หรอ Docent หมายถง ผน าชมพพธภณฑ หรอเจาหนาททคอยอธบายประจ าหองตาง ๆ ในพพธภณฑเพอคอยอธบายแกผเขาชม หรอเจาหนาทพาชมพพธภณฑเปนรอบตามเวลาทก าหนด หรอรอจนมผเขาชมจ านวนมากพอจงจะน าชมพรอมอธบาย

Transfer Guide หมายถง ผทท าหนาทในการรบเขาหรอสงออกหรอท าทงสองหนาทโดยอาจรบจากสนามบนไปสงยงโรงแรมทพก หรอจากทพกไปยงสนามบนหรอจากสนามบนไปยงแหลงทองเทยว หรออาจรบสงจากทหนงไปยง

5 อกทหนง โดยมไดท าหนาทในการน าเทยว แตอาจแนะน าขอมลเบองตนเกยวกบทองถนหรอประเทศนน ๆ ระหวางรถแลนผานกอนถงจดหมายปลายทางทจะไปสง

2. ความส าคญของมคคเทศก ฉนทช วรรณถนอม (2557, หนา 17-19) กลาววา มคคเทศกนบวาเปนบคคลทมความส าคญตอประเทศชาตใน

หลาย ๆ ดาน ไมวาจะเปนความส าคญทมตออตสาหกรรมทองเทยว ตอสงคมวฒนธรรมขนบธรรมเนยมประเพณ ตอนกทองเทยว เปนผชแนะอธบายสงตาง ๆ สรางความเขาใจอนดใหเกดขนระหวางนกทองเทยวกบแหลงทองเทยว ตอบค าถามทกอยางทนกทองเทยวสงสยอยากร ตลอดจนท าหนาทเปนผอ านวยความสะดวกในการเดนทางทองเทยวใหนกทองเทยวไดรบความสะดวกสบายและอนใจ ทงชวยปองกนดแลแกไขปญหาตาง ๆ ทเกดขนใหลลวงดวยด ความส าคญของมคคเทศกทมตอดานตาง ๆ ดงน

ความส าคญของมคคเทศกตอบรษทน าเทยว 1. เปนบคคลทท าหนาทอ านวยความสะดวกในการน าเทยว แกไขปญหาเฉพาะหนาแทนบรษทน าเทยว 2. เปนผรกษาผลประโยชนในดานตาง ๆ แทนบรษทน าเทยว เชน คาใชจายในการทองเทยว การถกเอารดเอา

เปรยบจากสถานประกอบการ 3. เปนผทจะสรางชอเสยง และคอยโฆษณาประชาสมพนธ ใหกบบรษทน าเทยวทตนสงกดใหนกทองเทยว

ทราบ 4. เปนตวแทนของบรษทน าเทยว ในการสรางความสมพนธอนดกบสถานประกอบการทเกยวของไมวาจะเปน

โรงแรม รานอาหาร แหลงทองเทยว รานสนคาทระลก บรษทรถ บรษทน าเทยวอน ๆ เปนตน 5. ผเกบขอมลเกยวกบนกทองเทยว แหลงทองเทยว โรงแรมทพก ราน อาหาร ตลอดจนขอมลสถานทอน ๆ ท

เกยวของ ขอมลทเปนปญหา ขอควรแกไข ขอเสนอแนะในการน าเทยวแตละครงมารายงานใหบรษทน าเทยวทราบ เพอใหบรษทน าขอมลทไดไปปรบปรงแกไขการใหบรการตอไป

6. เปนผมสวนสรางชอเสยงและความเจรญของบรษท เพราะถาผน าเทยวมศกยภาพในการท างานเปนทถกใจนกทองเทยว และสามารถสรางความประทบใจ กจะมนกทองเทยวมาใชบรการเพมขน

ความส าคญของมคคเทศกตอนกทองเทยว 1. มคคเทศกจะเปนผอธบายประวตขอมลของสถานททองเทยวใหนกทองเทยวไดเขาใจ คอยตอบขอซกถาม

จากนกทองเทยว เปนทปรกษาสวนตวไดในทกเรองทเกยวกบการทองเทยวในครงนน ๆ 2. นกทองเทยวจะไดประหยดเวลาไมตองเสยคาใชจายในการศกษาแหลงทองเทยว เนองจากมมคคเทศกคอย

อธบายใหขอมลอยแลว ท าใหการเดนทางมความกระชบและคมคามากกวา 3. มคคเทศกเปนผสรางบรรยากาศเดนทางใหมสสน คอยสรางมขเรยกรอยยมและเสยงหวเราะ สรางกจกรรม

ระหวางการเดนทางใหเกดความสนกสนานในการทองเทยว สรางสรรคการเดนทางใหมชวตชวา ท าใหนกทองเทยวไดมรอยยม ไดแสดงออกอยางมความสข ไดผอนคลายไมเบอหนายในการทองเทยว ท าใหการทองเทยวครงนนมประทบใจและรสกคมคา

4. นกทองเทยวไดทองเทยวดวยความปลอดภยมากกวาไมมผน าทาง เนองจากมคคเทศกจะเปนผคอยดแล ตกเตอนใหนกทองเทยวระมดระวงในการทองเทยวในจดทควรระวงหรออาจเปนอนตราย

5. นกทองเทยวจะลดความเสยงจากความไมรไมเขาใจในการเดนทางทองเทยว เชน ลด ความเสยงในการหลงทางหรอการปฏบตอยางไมเขาใจในวฒนธรรมประเพณตางถน เพราะจะมมคคเทศกคอยชแนะบอกกลาว

6 6. มคคเทศกจะเปนผอ านวยความสะดวกใหแกนกทองเทยวในแทบทก ๆ เรอง เชน ชวยอ านวยความสะดวก

ในการเขาออกประเทศ ชวยตอรองราคาสนคาแทนนกทองเทยว เปนตน 7. มคคเทศกท าใหนกทองเทยวสามารถเทยวไดอยางทวถง ไมละเลยตอสงส าคญทควรร เปนผคอยรกษาเวลา

อนมคาของนกทองเทยว ใหนกทองเทยวไดเทยวตามโปรแกรมทก าหนด จดสรรเวลาการทองเทยวแตละจดไดอยางเหมาะสม

8. มคคเทศกจะเปนผใหความชวยเหลอและแกไขปญหาเฉพาะหนาแทนนกทองเทยว เชน ถานกทองเทยวท าพาสปอรตหาย กชวยตดตอแจงไปยงสถานทต หรอกรณนกทองเทยวเกดเจบปวยกตองดแลรกษาพาสงโรงพยาบาล เปนตน

ความส าคญของมคคเทศกตอทรพยากรการทองเทยว 1. มคคเทศกทดจะเปนผทดแลเอาใจใสคมครองอนรกษแหลงทองเทยวทก ๆ พนททน าเทยว ซงเปรยบเสมอน

แหลงสรางงานสรางอาชพของตนแทนเจาหนาทของแหลงทองเทยว เพราะบางจดเจาหนาทอาจดแลไดไมทวถง และมคคเทศกอาจชวยเปนหเปนตาแกเจาหนาทได

2. มคคเทศกเปรยบเสมอนตวแทนของแหลงทองเทยว ในการท าหนาทเปนผน าเทยว เปนผสรางภาพพจนและสรางความเขาใจอนดระหวางนกทองเทยวกบแหลงทองเทยว หรอกบคนในทองถน และแนะน าชกชวนนกทองเทยวใหทองเทยวอยางถกวธไมท าลายทรพยากรการทองเทยว

3. แหลงทองเทยวหลายแหงทอยนอกเหนอความสนใจ เนองจากเขาถงไดยาก ล าบาก แตมความสวยงาม กตองอาศยการประชาสมพนธจากผเปนมคคเทศกดวยเชนกน จงจะกลายเปนแหลงทองเทยวทมคานาสนใจ และแหลงทองเทยวหลายแหงกม จดขายเพมมากขนจากจนตนาการ หรอการคนพบสงทนาสนใจสวยงามใหม ๆ จากผเปนมคคเทศก

4. แหลงทองเทยวจะพฒนาขนมาไดสวนหนงเกดจากการรวมใจใหความคดเหนขอเสนอแนะโดยเฉพาะจากมคคเทศกทจะทราบถงจดออน จดแขง จดดอยตาง ๆ ไดเปนอยางด จากการน านกทองเทยวเขามาเยยมชมบอยครง และไดน าขอคดเหนจากนกทองเทยวมาบอกกลาวตอใหแหลงทองเทยวปรบปรงใหมพฒนาการทดขน

ความส าคญของมคคเทศกตอประเทศชาตและอตสาหกรรมทองเทยวไทย 1. เปนผใหขอมลความรเกยวกบแหลงทองเทยว สถานททนาสนใจของประเทศ เนองจากมคคเทศกจะเปนผ

ใกลชดกบนกทองเทยว ดงนนความร แนวคดตาง ๆ เกยวกบประเทศทนกทองเทยวจะไดรบจะขนอยกบมคคเทศกเปนส าคญ

2. มคคเทศกนบวาเปนบคคลทเปนตวแทนของชาต เปนบคคลตวอยางทเปนแนวทางใหกบนกทองเทยวไดปฏบตตามในสงทดงาม เปนผสรางความเขาใจอนดในทกเรอง

3. มคคเทศกนบเปนคนส าคญทคอยเชอมโยงใหบคคลหรอธรกจตาง ๆ ทงทเกยวของโดยตรงและโดยออมในอตสาหกรรมทองเทยวไดขบเคลอนตอไปอยางเปนระบบดวยความเขาใจอนดจากการประสานโดยมคคเทศก

4. มคคเทศกในฐานะผทเดนทางน าเทยวทพบเหนปญหาดานอตสาหกรรมการทองเทยวในรปแบบตาง ๆ มากมายกควรทจะท าตนใหเปนประโยชนโดยการเสนอแนะขอคดเหนทเปนประโยชนตอการพฒนาอตสาหกรรมทองเทยวของชาตผานหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของ ไมวาจะเปนกรมการทองเทยว ททท. ต ารวจทองเทยว ฯลฯ

ความส าคญของมคคเทศกตอธรกจทเกยวของกบการทองเทยว มคคเทศกในฐานะผน าเทยวทมนกทองเทยวอยในการดแล นอกเหนอจากการทจะน าพานกทองเทยวไปยง

แหลงทเทยวตามทระบในรายการแลว มคคเทศกยงตองน าพานกทองเทยวไปยงสถานทตาง ๆ อกมากมายเพอใหการทองเทยวในครงนนสมบรณครบถวน นนคอตองน าพานกทองเทยวไปยงทพกเพอการพกผอนทแสนสข หลงจากเหนด

7 เหนอยจากการเดนทางพานกทองเทยวไปรบประทานอาหารเตมพลงในการทองเทยว พาไปซอของทระลกทถกใจ ถามเวลาเหลอกจะพาเขาไปในท ๆ เขาอยากไป เพอใหนกทองเทยวไดรบความสขกายสบายใจระหวางการเดนทางทองเทยวใหมากทสด ซงสถานททมคคเทศกพานกทองเทยวไป ไมวาจะเปนโรงแรมทพก รานอาหาร รานขายของทระลก รวมตลอดไปจนถงปมน ามน พอคาแมขายทอยตามแหลงทองเทยวตางกไดรบประโยชนและยนดดใจเปนอยางยง ทมคคเทศกน าลกคามาให ถงแมสถานทบางแหงมคคเทศกจะไมไดเปนผประสานตดตอเองโดยตรง แตกถอวาเปนตวแทนของบรษทน าเทยวทธรกจสถานประกอบการตาง ๆ ใหความเกรงใจ และพรอมทจะใหการตอนรบขบสอยางด มคคเทศกจงเปรยบเสมอนตวแทนพนกงานขายของสถานประกอบการตาง ๆ สถานประกอบการธรกจตาง ๆ จะสามารถลดภาระตนทนดานการตลาดไปไดมากหากมมคคเทศกคอยชวยเหลอประชาสมพนธให ถาหากไมมมคคเทศก หลายธรกจคงด าเนนการตอไปไดอยางยากล าบาก เชน ธรกจรานขายของทระลก หรอธรกจแหลงเขาชมทเนนรายการน าเทยวเสรมพเศษ (Option Tour) สวนธรกจอน ๆ กตองชวยเหลอตวเองมากขนหากปราศจากมคคเทศกน าพานกทองเทยวมาใชบรการ จากทกลาวมาจงไมอาจปฏเสธไดวามคคเทศกนบเปนบคคลส าคญทมสวนท าใหการด าเนนธรกจทงหลายทเกยวของสามารถด ารงกจการไดอยางกาวหนาตอไป

วธการด าเนนการวจย ผใหขอมลในการวจยครงน คอ มคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน จ านวนสองคน ประกอบดวย 1) มคคเทศก

ชาวจน 1 คน ซงเปนมคคเทศกน าเทยวไมถกตองตามกฎหมาย และ 2) มคคเทศกน าเทยวชาวไทย เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลในการวจยครงน คอ แบบสมภาษณแบบกงโครงสราง (Semi-

Structured Interview) และการสงเกตแบบไมมสวนรวม (Non-Participant Observation) การตรวจสอบเครองมอ ผวจยน าแบบสมภาษณแบบกงโครงสราง ใหผเชยวชาญ จ านวน 3 ทานพจารณา

ตรวจสอบความตรงเชงเนอหา (Content Validity) การเกบรวบรวมขอมล ในการท าวจยครงนไดแบงวธการเขาถงขอมลและเกบรวบรวมขอมลออกเปนสองสวน

คอการเกบรวบรวมขอมลดานเอกสาร (Documentary Research) และการเกบรวบรวมขอมลภาคสนาม (Field Research) โดยการสมภาษณเปนรายบคคล และเกบรวบรวมขอมลจากการสงเกตแบบไมมสวนรวมตามสถานททองเทยวตาง ๆ

การวเคราะหและการตรวจสอบขอมล ซงการวจยครงนเปนการวจยเชงคณภาพ การวเคราะหขอมลโดยแบงเนอหาออกเปนสองสวน สวนแรก คอ การวเคราะหขอมลแบบสรางขอสรป ซงขอมลทน ามาวเคราะหจะเปนขอความบรรยาย (Descriptive) ทไดจากการสมภาษณแลวจดบนทกไว และสวนทสอง คอ การวเคราะหขอมลดวยการวเคราะหเนอหา (Content Analysis) ซงขอมลทไดจากการศกษาจากเอกสาร (Documentary Study) และการสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) เปนการวเคราะหเนอหาแบบหนวยบรบท (Contextual Unit) โดยการแบงรปแบบของหวขอเรอง (Categories) ทใชในการวเคราะห

ผลการศกษา ผลการศกษาสภาพปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน พบวา สภาพปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยว

จน มประเดนส าคญอย 4 ดาน ประกอบดวย ดานการใชภาษา ดานหลกสตรการอบรม ดานการบรหารจดการ ดานการบงคบใชกฎหมาย ดงรายละเอยดตอไปน

8 ดานการใชภาษา 1. มคคเทศกสวนใหญยงพดระดบภาษาจน ระดบกลาง-ระดบสงยงไมได 2. มคคเทศกยงขาดความรความเขาใจทจะสอสารในดานสถานททองเทยวใหชาวจนไดเขาใจอยางถองแท 3. มคคเทศกบางทานยงไมเขาใจ วฒนธรรมคนจนอยางลกซง ดานหลกสตรการอบรม 1. หลกสตรการฝกอบรมมคคเทศกมเวลาสนเกนไป 2. ขาดการอบรมเสรมประสบการณการท างานมคคเทศก 3. ดานเนอหาการอบรมบางสวนยงขาดความเขมขน เชน ดานการใชภาษาเพอสอสารกบนกทองเทยว 4. หลกเกณฑการคดเลอกเขาฝกอบรมเปนมคคเทศกทถกกฎหมาย ยงขาดประสทธภาพ ดานการบรหารจดการ 1. บตรมคคเทศกมหลายประเภท ท าใหยากตอการเขาใจ 2. เทคโนโลยในระบบบตรมคคเทศกยงไมมประสทธภาพ 3. หนวยงานทเกยวของดานมคคเทศกขาดการตรวจสอบคณภาพของมคคเทศกอยางสม าเสมอ ดานการบงคบใชกฎหมาย 1. กฎหมายทเกยวกบมคคเทศกยงขาดบทบงคบใชทจดการกบมคคเทศกเถอน 2. ผบงคบใชกฎหมายยงละเลยตอการปฏบตหนาท เชน มการเรยกรบสนบนในการจบกมไกดเถอน ผลการศกษาแนวทางในการแกไขปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน พบวา แนวทางในการแกไขนน

สามารถแยกเปนประเดนส าคญ 4 ดาน ประกอบดวย ดานการใชภาษา ดานหลกสตรการอบรม ดานการบรหารจดการ ดานการบงคบใชกฎหมาย ดงรายละเอยดตอไปน

ดานการใชภาษา 1. ภาครฐควรจะสนบสนนใหนกศกษาเอกภาษาจน ใหมการสอบบตรมคคเทศก กอนจบการศกษา 2. ควรเพมเวลาในการอบรมภาษาจน ในหลกสตรอบรมมคคเทศก 3. กอนจบการอบรมมคคเทศก ควรจะมการจดอบรมหรอสมมนา วฒนธรรมจนใหแกมคคเทศกใหทกทาน ดานหลกสตรการอบรม 1. ควรเพมระยะเวลาการอบรมใหมระยะทเพมมากขน 2. ควรมการออกและใชขอสอบกลางในการคดเลอกบคคลเขาสการอบรมมคคเทศก 3. ควรเพมระดบความยากของขอสอบในการสอบจบหลกสตรมคคเทศก 4. ควรสรางแรงจงใจ หรอ มการสรางตลาดไวรองรบงานมคคเทศก ดานการบรหารจดการ 1. ควรจดรปแบบบตร และประเภทบตรใหมประเภทนอยทสด และมการจะประเภทของบตรใหม ความ

ชดเจนตอบคคลทวไป 2. ควรน าเทคโนโลยบตร Smart Card มาใชเพองายและสะดวกตอการตรวจสอบ 3. ควรมการจดอบรมเสรมใหกบมคคเทศกอยางสม าเสมอ โดยก าหนดวา แตละป มคคเทศกแตละทาน ควรจะ

เขารบการอบรม กครง 4. ควรเพมระบบการตดตามการท างานของมคคเทศก

9 ดานการบงคบใชกฎหมาย 1. ควรมการออกกฎหมายเกยวกบมคคเทศกใหมความจดเจน 2. ควรเพมบทลงโทษส าหรบมคคเทศกเถอน ใหมความรนแรงยงขน 3. เจาหนาทรฐควร ใหความส าคญกบการจดระเบยบมคคเทศกเถอนใหมากกวาน

อภปรายผลการวจย ในการศกษาเรอง “มาตรการจดระเบยบ มคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน” มประเดนทนาสนใจในการ

อภปรายดงน 1. จากผลการศกษา สภาพปญหามคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจนนน มสภาพปญหาส าคญอย 4 ดานดงน

1) ดานการใชภาษา 2) ดานหลกสตร 3) ดานการจดการ และ 4) ดานการบงคบใชกฎหมาย ทงนเนองมาจากการทรฐบาลสงเสรมการทองเทยวในประเทศไทย จงท าใหเกดการหลงไหลของนกทองเทยวจนมาเทยวประเทศไทยเปนจ านวนมาก จงท าใหจ านวนมคคเทศกไทยไมเพยงพอตอความตองการของนกทองเทยวจน ท าใหหนวยงานทเกยวของจงจ าเปนตองรบผลต มคคเทศกมคคเทศกใหมความสอดคลอง กบนกทองเทยวจน แตมคคเทศกทผลตออกมาแลวนน สวนใหญยงมคณภาพไมดพอ กบความตองการของนกทองเทยวจน ดงนน จงท าใหเกดการจางมคคเทศกชาวจน ซงเปนมคคเทศกทไมถกตองตามกฎหมาย เขามาน าเทยวนกทองเทยวแทน ซงสอดคลองกบแนวความคดของ เกรยงศกด เจรญวงศศกด (2557) ไดกลาวไววา การพฒนามาตรฐานวชาชพและระบบฝกอบรมมคคเทศก ปจจบนมคคเทศกไทยก าลงประสบปญหาทงเชงคณภาพและปรมาณ ปญหาในเชงคณภาพคอระบบการศกษาผลตมคคเทศกทขาดคณภาพอยางรนแรง ท าใหมบณฑตเพยง รอยละ 10 เทานนทสามารถท างานไดจรง สวนทเหลอตองฝกฝนอบรมกนใหม ขณะทปญหาในเชงปรมาณ คอ มการสงวนอาชพนไวใหเฉพาะส าหรบคนไทย แตระบบการฝกอบรมมคคเทศกขาดคณภาพ ท าใหมคคเทศกมไมเพยงพอกบจ านวนนกทองเทยวทขยายตวสง ซงอาจกอใหเกดปญหามคคเทศกเถอนรนแรงขน และการพฒนาภาษาทสาม ซงปจจบนภาษาทสาม ถอวาเปนภาษาทส าคญอยางมาก เนองดวยวานกทองเทยวชาวจน เขามาทองเทยวในภมภาคมากขนและมปญหาขาดแคลนมคคเทศกบางภาษาแลว เชน มคคเทศกภาษาจน เปนตน ในอนาคตนกทองเทยวในภมภาคนจะมจ านวนเพมมากขน หากไมเรงพฒนามคคเทศกภาษาทสาม ไทยจะเสยโอกาสตอนรบนกทองเทยวจากกลมดงกลาว

1.1 จากผลการศกษาสภาพปญหาดานการใชภาษานน พบวา มคคเทศกสวนใหญทเพงจบหลกสตรการอบรม มคคเทศกมานน จะพดภาษาจนยงไมคลองแคลว เนองมาจากระยะเวลาการอมรม หรอระบบการสอบคดเลอกเขามาท าการศกษาหลกสตรมคคเทศกของไทยนนยงมปญหามาก จงท าใหมคคเทศกทจบหลกสตรการอบรมไปแลว พดภาษาจน อธบายไมคลองแคลว จงท าใหบรษททวรไมอยากจะรบกลมมคคเทศกทจบใหม แตจะไปรบมคคเทศกชาวจนมาท าด าเนนการน าเทยวแทนมคคเทศกชาวไทย

1.2 จากผลการศกษา สภาพปญหาดานการอบรม พบวา มคคเทศกสวนใหญทเพงจบการอบรมหลกสตรมคคเทศกนน พดภาษาจนยงไมคลองแคลว เนองมาจากบางครงสถาบนทเปดรบการอบรมนนตองการจ านวนยอดนกศกษาในการอบรม หรอบางครงกมการจดเปดอบรมฟรใหกบบคคลทวไปทสนใจ ท าใหบคคลทวไปทมความสามรถภาษาจนในระดบเบองตนรบสมครเขามา สงผลใหไดรบบคคลทมความสามรถดานภาษาจนไมดพอเขามาอบรม อกทงปจจบนนน แตละสถาบนกเปดอบรมและสอบคดเลอกไดอยางอสระท าใหยากตอการควบคมคณภาพและปรมาณ เพราะหนวยงานทเกยวของดานมคคเทศกยงไมไดก าหนดแนวขอสอบเพอใชในการคดเลอกบคคลเขารบการอบรม จงสงผลใหสถาบนมการเปดอบรมบอยครงและงายทจะไดรบบตรไกดออกมา ซงยงสรางปญหาใหเกดไกดเถอนเพมมากขน

10 1.3 จากผลการศกษา สภาพปญหาดานการจดการ พบวา ปจจบนในดานการจดการมคคเทศกถอไดวา ม

ปญหาคอนขางมาก สงผลใหเกดปญหามคคเทศกเถอนทเราสามารถเหนไดทวไปตามสถานททองเทยวการจดการมคคเทศกของไทยปจจบนนนคอนขางมปญหาเชน เรองบตรมคคเทศก รปแบบบตรคอนขางซบซอน มประเภททมากจนเกนความจ าเปน อกทงบตรมคคเทศก สามารถทจะปลอมแปลงไดงาย ขาดระบบทจะตรวจสอบไดวามคคเทศกนนเปนมคคเทศกทถกตองตามกฎหมายหรอไม และปญหาทส าคญทสด คอ มคคเทศกสวนใหญทเพงจบหลกสตรการอบรม ไมสามารถน าเทยวนกทองเทยวได เนองจากมปญหาเรองการพดภาษาจน

1.4 จากผลการศกษาสภาพปญหา ดานการบงคบใชกฎหมายนน พบวากฎหมายของประเทศไทยทจะจดระเบยบมคคเทศกทไมถกกฎหมายนน ยงมบทบญญตทยงไมชดเจนส าหรบน ามาบงคบใชในการจดระเบยบกลมไกดเถอน จงสงผลใหยากตอการควบคมกลมมคคเทศกเถอนดงกลาว อกท ง เจาหนาทรฐบางสวนนนกเปนใจกบกลมดงกลาวใหสามารถท าทวรไดอยางอสระ 2. จากผลการศกษาเรอง แนวทางการแกไขปญหา มคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจนนน พบวา แนวทางในการแกไขปญหามคคเทศกนน มประเดนส าคญในการเสนอมาตรการแกไขปญหาอย 4 ดานดงน 1) ดานการใชภาษา 2) ดานหลกสตรการอบรม 3) ดานการจดการ และ 4) ดานการบงคบใชกฎหมาย โดยตนเหตทสามารถจะแกไขปญหานไดนน ภาครฐ หรอหนวยงานทเกยวของตองทบทวนสภาพปญหาในเรองการใชภาษา หลกสตร การอบรม การจดการ และการบงคบใชกฎหมาย ในปจจบนนนคอนขางมปญหา เชน ในเรองหลกสตร มคคเทศกสวนใหญทจบออกมาแลวนน ถาไมมพนฐานภาษาจนทดเยยม กจะพดภาษาจนไมคอยคลองแคลว ท าใหสรางความไมพอใจกบนกทองเทยวจน อกทง ในดานการจดการ ประเภทบตรมคคเทศกไทยนน มประเภททเยอะเกนความจ าเปน ท าใหบางครงเกดความสบสนไดวามคคเทศกทานนสามารถน าเทยวสถานทตรงนไดหรอไม จนน ามาใหเกดบรษทน าเทยวจาง มคคเทศกน าเทยวเถอนขนมา เนองจากนกทองเทยวจนนนตองการการทองเทยวทมคณภาพ อกทงตองการจางงานมคคเทศกแค 1 คนตอ 1รอบกลมนกทองเทยวเทานน ประการสดทายในเรอง การบงคบใชกฎหมายนน กฎหมายของไทยนนยงขาดตวบทกฎหมายทไมพรอมทจะจดการปญหามคคเทศกเถอนได จงท าใหมโอกาสทเจาหนาทภาครฐ มการหาผลประโยชนจากกลมมคคเทศกดงกลาว ซงสอดคลองกบแนวคดของ เกรยงศกด เจรญวงศศกด (2557) ในเรอง พฒนามาตรฐานวชาชพและระบบฝกอบรมมคคเทศก และการพฒนาภาษาทสาม ดงนนจากผลการศกษา “มาตรการแนวทางแกไขมคคเทศกน าเทยวนกทองเทยวจน” นนมประเดนส าคญทจะสามารถอภปรายได 4ประเดนดงตอไปน 2.1 จากการศกษา แนวทางในการแกไขปญหา ดานการใชภาษา พบวา การจะพฒนาใหมคคเทศกมความสามารถทจะใชภาษา ทจะสอสารกบนกทองเทยวเปนอยางด จ าเปนทจะตองใชระยะเวลาในการฝกภาษาใหยาวนานขน แตถาหากภาครฐจะสนบสนนใหกลมนกศกษาทเรยนภาษาจน มาโดยตรงแลวมความสนใจใน การท างานดานมคคเทศก กจะเปนการด เพราะวานกศกษากลมเหลานนจะตองมการเรยนภาษาจน ระยะเวลาไมต ากวา 4 ป อกทงยงมการสอบวดระดบภาษาจนกอนทจบการศกษา อยางนอยระดบ 5 ซงนบวาเปนระดบทสามารถพด สอสารภาษาจนไดเปนอยางด นกศกษาเอกภาษาจนนนมความพรอมทจะสอสารภาษาจนไดระดบด หากภาครฐสนบสนนใหเขามาอบรมแลว กเปนทนาเชอไดวามคคเทศกเถอนนนกจะคอยหมดไป 2.2 จากการศกษา แนวทางในการแกไขปญหาดานหลกสตรการอบรม พบวา ปจจบนหลกสตรการอบรมมคคเทศกนนแทบจะไมใหความส าคญในเรองภาษาทจะใชในการสอสารกบนกทองเทยวเลย อกทงหลกเกณฑในการคดเลอกบคคลทจะเขามาอบรมมคคเทศกนน แตละสถาบนกคอนขางทจะเปนอสระ ดงนน ในดานหลกสตรการอบรม ถาเนนในเรองการอบรมในดานภาษาใหมระยะเวลาทยาวนานขนกจะสามารถแกไขปญหาดานการสอสารกบนกทองเทยวได

11 อกทงถามกฎเกณฑทรบคดเลอกบคคลทวไปเขามาอบรม อยางมระเบยบและแบบแผน และมขอสอบกลางในการสอบคดเลอกเขารบการอบรม และสอบจบหลกสตรการอบรม กจะเปนการดทจะผลตมคคเทศกทมคณภาพและความสามรถทจะรองรบกบนกทองเทยวไดเปนอยางดอกดวย 2.3 จากการศกษา แนวทางในการแกไขปญหาดานการจดการ พบวาสภาพปญหามคคเทศกในปจจบนน คอนขางรนแรง ถาหากภาครฐใหความส าคญทจะแกไขระบบการจดการใหมคณภาพและประสทธภาพทจะควบคมมคคเทศกใหมคณภาพ กจะสามารถแกไขปญหามคคเทศกเถอนใหลดนอยลงไปได โดยการแกไขประการแรกคอ ตองเรยกมคคเทศกทไมสามารถน าเทยวไดนน กลบมาอบรมใหมใหมคณภาพ ประการตอมา คอ ปรบปรงระเบยบบตรมคคเทศกใหมการลดประเภทบตรลง และคดระบบในการควบคมคณภาพของมคคเทศกกจะเปนอกแนวทางหนงในการแกไขปญหามคคเทศกเถอนไดอยางย งยนตอไป 2.4 จากการศกษา แนวทางในการแกไขปญหา ดานการบงคบใชกฎหมาย พบวา สบเนองจากปญหาทวากฎหมายไทยนนยงไมครอบคลมในการจดระเบยบกลมไกดเถอนไดอยางมประสทธภาพ ดงนนภาครฐหรอหนวยงานทเกยวของควรเรงหาแนวทางในการแกไขกฎหมายใหมความครอบคลม และเขมงวดกบการท างานของเจาหนาทรฐในการจดการกลมมคคเทศกเถอนใหมความเดดขาด อกทงถาก าหนดบทลงโทษในการจดการกลมไกดเถอนใหมความชดเจนยงขน ปญหามคคเทศกเถอนกจะลดนอยลงไปได

ขอเสนอแนะ ขอเสนอแนะเชงนโยบาย 1. ดานการใชภาษาจากผลการวจย พบวา ในเรอง การใชภาษานน มคคเทศกสวนใหญยงพดภาษาจนไม

คลองแคลว ดงนนเสนอวา ภาครฐควรจะออกนโยบายสนบสนนใหกบนกศกษาทเรยนวชาเอกภาษาจน ใหไดอบรมมคคเทศก และไดบตรมคคเทศกตามกฎหมาย เนองจากนกศกษากลมเหลานนมความสามารถในการสอสารภาษาจนไดอยางด เพราะกอนส าเรจการศกษา บางสถาบนจะใหสอบวดระดบภาษาจน (HSK) ใหไดระดบ 4-5 กอนส าเรจการศกษา ซงเปนเครองการนตไดวา นกศกษาทานนน ๆ มความสามรถภาษาจนในระดบด

2. ดานหลกสตรการอบรม จากผลการวจยพบวา หลกสตรในประเทศไทยนนขาดคณภาพในการสรางมคคเทศก ดงนนหนวยงานทเกยวของ ควรจดท าแผน พฒนาระบบการอบรมมคคเทศกใหมคณภาพยงขน ใหมความเปนสากล เพราะ หากไมพฒนาแลวนน จะยงสรางปญหาใหเกดกลมมคคเทศกเถอนมจ านวนมากขนเรอย ๆ เพราะปจจบนนน นกทองเทยวชาวจนไดเขามาเทยวไทย เปนอนดบแรก ของประเทศ

3. ดานการจดการ จากผลการวจย พบวา ในเรองบตรมคคเทศกยงขาดประสทธภาพ อกทงมคคเทศกบางสวนนนไมมคณภาพทจะน าเทยวนกทองเทยวได ดงนน ภาครฐควรจดท านโยบายลดประเภทบตรมคคเทศกใหมความชดเจน เขาใจงาย อกท งภาครฐควรเรงท าแผนในการยกระดบประสทธภาพ การท างานมคคเทศกใหมมาตรฐาน เพอทจะไดยกระดบการท างานของมคคเทศกปจจบนใหดขน อกทงยงเปนการลดปญหาการจางไกดเถอนเขามาท างาน

4. ดานการบงคบใชกฎหมาย จากผลการวจย พบวา กฎหมายไทยในเรองการจดระเบยบมคคเทศกนน ยงขาดประสทธภาพ ดงนนภาครฐควรออกกฎหมายใหมความชดเจนในการแกไขปญหามคคเทศกเถอน อกทงตองเขมงวดการท างานของเจาหนาทใหท าหนาทอยางตรงไปตรงมา เพอทจะไดมการควบคมกลมมคคเทศกเถอนใหหมดไปอยางรวดเรว

12 ขอเสนอแนะเชงปฏบต 1. ดานการใชภาษา จากผลการวจย พบวา มคคเทศกทเพงจบหลกสตรการอบรมแลว จะพดภาษาจนไมคอย

คลองแคลว ดงนนหนวยงานทเกยวของ ควรเพมระยะเวลาในการอบรมภาษาใหมความนานเพมขน และควรจดอบรมเพมเตมใหแกกลมมคคเทศกทยงพดภาษาจนยงไมได พรอมทงเพมหลกเกณฑในการสอบจบหลกสตรการอบรมมคคเทศก

2. ดานหลกสตร จากผลการวจย พบวา หลกสตรยงไมมคณภาพเทาทควรทผลตมคคเทศกทมคณภาพ ดงนนหนวยงานทเกยวของควรจะเรงกลบมาทบทวนในเรองหลกสตร ในการผลตมคคเทศกเพอทจะไดผลตมคคเทศกมคณภาพมากขน ทงในเชงคณภาพและเชงในปรมาณ

3. ดานการจดการ จากผลการวจย พบวา การจดการเรองบตรและการอบรมนนยงขาดประสทธภาพ ดงนนภาครฐควรเรงทจะสรางใหมคคเทศกเหนความส าคญในการพฒนาทกษะของมคคเทศกอยางเรงดวนและหาวธในการลดประเภทของบตรมคคเทศกและเพมประสทธภาพในการตดตามการท างานของมคคเทศก เพอทจะไดเปนการตรวจสอบคณภาพมคคเทศกไดอยางมประสทธภาพ อยตลอดเวลา

4. ดานการบงคบใชกฎหมาย จากการวจย พบวา เจาหนาทภาครฐมโอกาสทจะเรยกรบผลประโยชนจากกลมมคคเทศกเถอน ดงนน ภาครฐควรเขมงวดกวดขนในการท างานของเจาหนาทรฐอยางเรงดวน เพอทจะไดจดการกบกลมมคคเทศกเถอนใหลดจ านวนลงอยางรวดเรว

ขอเสนอแนะเชงวชาการ 1. ในการท าวจยครงตอไป ควรท าการศกษาการพฒนาหลกสตรการอบรมมคคเทศกใหมคณภาพ 2. ในการท าวจยครงตอไป ควรท าการศกษาการเปรยบเทยบการจดการมคคเทศกของไทยกบการจดการ

มคคเทศกของจน

เอกสารอางอง กรมการทองเทยว. (2557). สรปสถานการณการทองเทยวนกทองเทยว. เขาถงไดจาก http://newdot2.samartmultimedia.com/home/listcontent/11/222/91

เกรยงศกด เจรญวงศศกด. (2557). แนวทางการปรบตวของมคคเทศกไทย: ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และโลกาภวฒน. วารสารสหวทยาการ, 11(1), 1-148. ฉนทช วรรณถนอม. (2557). หลกการมคคเทศก. กรงเทพฯ: เฟองฟาพรนตง. พฒนธนนตร วาสะศร. (2553). ความมนคงทางอาชพของมคคเทศกอสระในภาวะวกฤตเศรษฐกจ. สงคมสงเคราะห ศาสตรมหาบณฑต, สาขาการบรหารและนโยบายสวสดการสงคม คณะสงคมสงเคราะหศาสตร, มหาวทยาลยธรรมศาสตร. กรงเทพฯ: คณะสงคมศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร. ราชบณฑตยสถาน. (2525). พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2525. กรงเทพฯ: อกษรเจรญทศน. ศนยวจยเศรษฐกจและพยากรณทางการเกษตร มหาวทยาลยแมโจ. (2559). ไกดเถอนแยงอาชพสราง ความเสยหาย

ตอภาพลกษณการทองเทยว. สบคนเมอ 9 กมภาพนธ 2560, จาก http://www.maejopoll.mju.ac.th/goverment/20111119104835_2011_maejopoll/

Doc_25580409115928_269307.pdf