สวนท 2การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ----------------------------------

2.1 การวเคราะหขอมลเศรษฐกจ 1) ดานเศรษฐกจ : ในป 2556 โครงสรางการผลตตามมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) จงหวดยโสธร

จำานวน 16 สาขา มมลคา 28,421 ลานบาท มลคาผลตภณฑเฉลยตอหว (Per Capita : GPP) จำานวน 58,541 บาท จดเปนลำาดบท 18 ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และลำาดบท 72 ของประเทศ โดยสาขาการผลตททำารายไดมากทสด คอ สาขาเกษตรกรรม การลาสตว การปาไม มมลคา 9,822 ลานบาท รองลงมา คอ สาขาการศกษา มมลคา 4,877 ลานบาท และสาขาการขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใชสวนบคคลและของใชในครวเรอน มมลคา 2,913 ลานบาท ตามลำาดบ โดยสำานกงานคลงจงหวดยโสธรไดประเมนภาวะเศรษฐกจจงหวดยโสธรในป 2559 คาดวาจะขยายตวชะลอลง โดยดานอปทานมแนวโนมขยายตวชะลอลงจากป 2558 เปนผลมาจากภาคการผลตอตสาหกรรมซงคาดวาจะขยายตวชะลอลงรอยละ 4.82 ตามปรมาณการสงซอและการฟ นตวของประเทศคคา การผลตภาคเกษตรมแนวโนมขยายตวชะลอลงรอยละ 3.80 จากปรมาณผลผลตสนคาเกษตรทคาดวาอาจตองเผชญกบปญหาภยธรรมชาต แมราคาสนคาเกษตรมแนวโนมปรบตวสงขน และภาคบรการคาดวาจะขยายตวในอตรารอยละ 6.18 ซงมผลมาจากนโยบายสงเสรมการทองเทยวในจงหวด ดานอปสงคคาดวามแนวโนมขยายตวชะลอลงจากภาคการบรโภคภาคเอกชนทขยายตวชะลอลงรอยละ 4.71 ตามรายไดและความสามารถในการจบจายใชสอยของประชาชน รวมถงนโยบายกระตนเศรษฐกจภาครฐ การลงทนภาคเอกชนมการขยายตวชะลอลงรอยละ 4.90 ตามนโยบายและภาวะเศรษฐกจของประเทศคคา การใชจายภาครฐมการขยายตวชะลอลงรอยละ 6.04 ซงมผลมาจากการ

เบกจายเงนงบประมาณทงงบประจำาและงบลงทนเพอผลกดนนโยบายและมาตรการตางๆ ใหเกดการพฒนาอยางยงยนและยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

2) ดานเกษตร : จงหวดยโสธรเปนจงหวดทประชากรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม คอการทำานา โดยเฉพาะขาวหอมมะลซงเปนพชเศรษฐกจหลกทเกษตรกรเพาะปลกมากทสด จำานวน 1,157,461 ไร โดยในป พ.ศ. 2558 จงหวดมพนทปลกขาวหอมมะลปลอดภย (GAP) จำานวน 146,037 ไร และมพนททำาการเกษตรอนทรยทไดรบการรบรองมาตรฐานสากล จำานวน 46,625 ไร อยในพนท 5 อำาเภอ และมกลมเกษตรกร สหกรณ/วสาหกจชมชน ผผลตขาวหอมมะลอนทรยทมศกยภาพและมความเขมแขงรวมทงเปนแกนนำาในการสงออกขาวหอมมะลปลอดภยและอนทรยจำาหนายไปยงตางประเทศ ไดแก กลมเกษตรกรทำานานาโส กลมเกษตรกรทำานาบากเรอ กลมขาวคณธรรม วสาหกจชมชนเครอขายเกษตรยงยนนำาออม สหกรณเกษตรอนทรยเลงนกทาและไทยเจรญ จำากด นอกจากน จงหวดยโสธรยงมพนทการเกษตรทสามารถผลตสนคาเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภยหลายชนดทสามารถเสรมสรางรายไดใหแกเกษตรกรจำานวนมาก เชน หอมแดงอนทรย แตงโมอนทรย ถวลสงอนทรย เปนตน ซงถอวาเปนโอกาสทจงหวดจะพฒนาใหเปน เมอง“ เกษตรอนทรย หรอ Organic City” ตอไป

3) ดานอตสาหกรรม : จงหวดยโสธรมจำานวนโรงงานอตสาหกรรม 258 โรงงาน เงนลงทน 3,285,065,๓๑๑ บาท และมการจางงานรวม 4,042 คน โรงงานอตสาหกรรมทตงอยมทงขนาดเลกจนถงขนาดใหญ ซงมทงอตสาหกรรมทผลตเพอจำาหนายในประเทศและสงออกไปจำาหนายยงตางประเทศ เชน ยางพารา สงไปจำาหนายยงประเทศจน ขาวหอมมะลสงจำาหนายไปยงตางประเทศหลายประเทศ และชดชนในสตรยหอซาบนา เปนตน ซงจงหวดจะ

ไดสงเสรมและผลกดนใหผประกอบการธรกจเอกชนมาลงทนในจงหวดยโสธร เพอจะไดสรางงาน สรางอาชพใหแกประชาชนในจงหวดยโสธรตอไป

4) ดานการทองเทยว : จงหวดยโสธรเปนจงหวดทมแหลงทองเทยวทหลากหลายทงในเชงประวตศาสตรโบราณสถาน/โบราณวตถ แหลงทองเทยวทางธรรมชาต และแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม ประเพณ และศาสนา อาทเชน พระธาตตาดทองหรอธาตกองขาวนอย ภสง วดมหาธาต แหลงโบราณสถานบานสงเปอย เมองโบราณดงเมองเตย พระพทธบาทยโสธร หอไตรวดสระไตรนรกษ เมองเกาบานสงหทา ภถำาพระ โบสถครสตบานซงแย สวนสาธารณะพญาแถน หมบานทำาหมอนขดบานศรฐาน นอกจากนน จงหวดยงมงานประเพณทมชอเสยงตดอนดบ 1 ใน 5 ของงานประเพณโลก และมนกทองเทยวอยากเดนทางมาเทยวชมมากทสด คอ งานประเพณบญบงไฟของจงหวดยโสธร โดยในแตละปจะมนกทองเทยวทงชาวไทยและตางประเทศเดนทางมาทองเทยวงานประเพณบญบงไฟของจงหวดยโสธรเปนจำานวนมาก เฉลยปละประมาณ 480,000 คน มรายไดจากการทองเทยวประมาณ 294 ลานบาทตอป นอกจากน ยงมงานประเพณทปฏบตสบเนองกนมายาวนาน เชน งานประเพณการแหมาลยขาวตอก ซงจะชวยดงดดนกทองเทยวใหเดนทางมาทองเทยวในพนทจงหวดยโสธรมากขน สงผลใหประชาชนมรายไดจากการจำาหนายสนคาของฝาก ของทระลก (ผลตภณฑ OTOP) ทมชอเสยงเปนทรจกของนกทองเทยว ไดแก ขาวหอมมะลอนทรย ผลตภณฑจากขาวหอมมะล หมอนขด ผาไหม ปลาสม และลอดชอง เปนตน การทองเทยวของจงหวดยโสธร ณ ขณะน จงหวดมจดเนนสงเสรมการทองเทยวเชงวฒนธรรมในหมบานวฒนธรรมในพนทอำาเภอ 9 อำาเภอ ไดแก 1) การแกะลายบงไฟของชมชน บานสงหทา ตำาบลในเมอง อำาเภอเมองยโสธร 2) การทำาบงไฟโบราณบานฟาหวน อำาเภอคอวง 3) วดพระพทธบาท ตำาบลหวเมอง อำาเภอมหาชนะชย 4) การทอผาไหมพนเมองบานหวเมอง อำาเภอมหาชนะชย 5) การแสดงหมอลำาเพลนบานหนองลง อำาเภอคำาเขอนแกว 6) แหลงโบราณสถานดงเมองเตย ตำาบลสงเปอย อำาเภอคำาเขอนแกว 7) การทอผาพนเมองบานนาเวยง อำาเภอทรายมล 8) การทอผาพนเมองบานหองแซง

อำาเภอเลงนกทา 9) วถชวตชนเผาภไท/พธบายศรสขวญ/ชมศลปะการแสดงของชนเผาภไทหองแซง 10) วถชวตชนเผาภไท/พก Home stay แบบภไท/ศกษาเรยนรเศรษฐกจพอเพยง 11) แหลงจำาหนายของทระลกบานคำาเตย อำาเภอไทยเจรญ 12) โบสถไมคาทอลกทบานซงแย อำาเภอไทยเจรญ 13) การทำายาสมนไพรบานทาลาด อำาเภอกดชม 14) การทำาจกสานบานทงแต อำาเภอเมองยโสธร 15) แหลงทำาหมอนขวานผาขด บานศรฐาน อำาเภอปาตว และในอนาคตอนใกลน จงหวดยโสธรไดดำาเนนการพฒนาใหเปนแหลงทองเทยวแหงใหมของจงหวดยโสธรเพมขนอก 2 แหง คอ (1) พพธภณฑหลวงตาพวง ณ วดศรธรรมาราม อำาเภอเมองยโสธร จงหวดยโสธร และ (2) การจดสรางแหลงเรยนรและสบสานตำานานบญบงไฟ ณ ลำาทวนฝงขวา อำาเภอเมองยโสธร จงหวดยโสธร โดยจดสรางสญลกษณของตำานานบญบงไฟ “วมานพญาแถน คอ อาคารพญาแถน อาคารพญานาค อาคารพญาคนคาก และ”ประตมากรรมขบวนแหบงไฟ เพอใชเปนสถานทในการจดแสดงนทรรศการแหลงเรยนรทางดานศลปะ ประเพณ วฒนธรรม และภมปญญาทองถนเกยวกบจงหวดยโสธร รวมทงเปนการพฒนาทเชอมโยงกบการพฒนาลำาทวนใหเปนสถานทพกผอนหยอนใจ และเปนปอดแหงใหมของชาวจงหวดยโสธรและนกทองเทยวทวไป รวมทงเปนสถานททเชอมโยงกบสถานทจดบงไฟของจงหวด ภายใตหลกการทวา ไป“ ..สพรรณเจอมงกร มา..ยโสธรเจอพญาคนคาก”

2.2 การวเคราะหขอมลสงคมและความมนคง : จงหวดยโสธรเปนเมองทประชากรสามารถดำาเนนชวตไดอยางสงบสข มความปลอดภยในชวตและทรพยสน มอาชพ มรายไดเพยงพอสำาหรบการดำารงชพ ไรความเหลอมลำาทางสงคม และการดำาเนนชวตของประชาชนในพนทสวนใหญจะเกยวของกบศาสนา ความเชอ และวถชวตของชาวยโสธร โดยการดำาเนนชวตของประชาชนจะดำารงตนตามแบบวฒนธรรมประเพณทดงาม มภมคมกนทางสงคม สามารถปรบตวไดอยางผสมกลมกลนกบการเปลยนแปลงทางสงคมในยคปจจบน นอกจากน ยงมศลปวฒนธรรมประเพณ และสนคาของดทสรางสรรคมาจากภมปญญาทองถน เชน หมอนขด เครองจกสาน เครองทองเหลอง ขาวหอมมะลอนทรย ผา

ไหม ผาฝาย และสนคาอนๆ ทเกดจากภมปญญาชาวบาน ซงสงสรรคสรางเหลานลวนแลวแตเกดจากการถายทอดจากรนสรน สามารถสรางงาน สรางอาชพ สรางรายไดใหเกดกบคนในชมชน ซงถอวาเปนการดำารงชวตแบบวถอสานภายใตแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง สำาหรบปญหาทเกยวกบความมนคง โดยเฉพาะปญหายาเสพตด จงหวดยโสธรอยในระดบเบาบาง - ปานกลาง โดยเปนจงหวดทมเสนทางคมนาคมเชอมตอกบจงหวดตางๆ ทเปนจงหวดชายแดนตดกบประเทศเพอนบาน จงเปนเสนทางทมการลกลอบลำาเลยงยาเสพตดผานทงโดยรถยนตสวนตว และรถยนตโดยสารประจำาทาง และยาเสพตดสวนหนงมการแพรระบาดในพนท โดยมอำาเภอทปรากฏปญหายาเสพตดระดบมาก ไดแก อำาเภอเมองยโสธร ระดบปานกลาง ไดแก อำาเภอเลงนกทา อำาเภอกดชม และคำาเขอนแกว นอกนนอยในระดบเบาบาง จากสถานการณทกลาวมาขางตนจะเหนไดจากผลการสำารวจของสำานกงานสถตแหงชาตรวมกบกรมสขภาพจต เมอป 2555 พบวา จงหวดยโสธรเปนจงหวดทมคะแนนความสขในครอบครวมากทสดเปนอนดบ 1 คอ จงหวดยโสธร ไดคะแนน 8.35 คะแนน (จากคะแนนเตม 9 คะแนน) 2.3 การวเคราะหขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5.1) ปาไม : จงหวดยโสธรมพนททงหมด จำานวน 2,600,902.5 ไร และจากการตรวจสอบพนททมสภาพเปนปาเหลอเพยง 250,526.97 ไร คดเปนรอยละ 9.71 ของพนททงหมด ซงปญหาเกดจากการบกรกทำาลายปา การขอใชประโยชนในพนทปาเพอสรางแหลงนำาและสรางถนนผานปา การตดไมหวงหามในทดนกรรมสทธ ซงผลจากการสญเสยพนทปาอาจจะกอใหเกดความเสยงทจะเกดดนโคลนถลม ภยธรรมชาต (อทกภยและภยแลง) นำาไปสการสญเสยชวตได

5.2) สงแวดลอม : จงหวดยโสธรเปนจงหวดทประสบปญหาสงแวดลอมเชนเดยวกบจงหวดอนๆ ซงสาเหตสำาคญททำาใหเกดปญหาสงแวดลอม คอ การเจรญเตบโตของเมองและอตสาหกรรมททำาใหเกดปญหาสงแวดลอม โดยเฉพาะขยะในรปแบบตางๆ ทเพมมากขนทกวน และปญหานำาเสยจากชมชนในพนทชมชนหนาแนนเนองจากมนำาเสยจากบานเรอน

และสถานประกอบการตางๆ รวมทงแหลงนำาในพนทไรนามลกษณะเสอมโทรมและนำาเสยจาการทงขยะเศษวสดเหลอใชลงสแหลงนำา ซงถอวาเปนปญหาสงแวดลอมทสำาคญ ไมวาจะเปนในเขตเมองและรวมถงชมชนในทองถน เนองจากไมมระบบกำาจดขยะและระบบบำาบดนำาเสย รวมทงหนวยงานตางๆ มความสามารถในการจดการของเสยยงพฒนาไดไมเทาทนกบสถานการณ

5.3) ดน : การใชทดนในการประกอบอาชพการเกษตรอยางตอเนองมานานหลายสบป โดยไมไดรบการปรบปรงความอดมสมบรณอยางเพยงพอทำาใหพนททำาการเกษตรขาดความอดมสมบรณ ไมอมนำา ไมมธาตอาหาร เกดการชะลางพงทลายของดนในพนทลาดชนลงสแหลงนำาทำาใหตนเขน การแพรกระจายของดนเคม เกดความเสอมโทรมมาก สาเหตททำาใหดนเสอมคณภาพเนองจากใชปยเคมมานาน ผลผลตทไดนอยไมคมคาในการลงทน จงตองเรงปรบปรงบำารงดนดวยอนทรวตถ ทงปยหมก ปยพชสด ปยหมกนำา และนำาหมกสกดชวภาพ

5.4) นำา : จงหวดยโสธรมลำานำาธรรมชาตทสำาคญไหลผาน ไดแก แมนำาช ลำานำายง ลำาเซบาย ลำาโพงหรอหวยโพง แตกยงไมเพยงพอกบความตองการของเกษตรกร ซงถอวายงขาดแคลนอกมากเมอเปรยบเทยบกบพนททำาการเกษตรทตองใชนำาจากธรรมชาตเปนหลก แมแตนำาตนทนทมอยกยงนำามาใชไดไมทวถง รวมทงในปจจบนเกดความเสอมโทรมของแหลงนำา เกดปญหาอทกภยทขยายพนทมากขนและยาวนานขน การบรหารจดการนำาทยงไมมประสทธภาพ สงผลใหเกดการขาดแคลนนำาเพอการเกษตร และอปโภค-บรโภค และเกดภยแลง จงควรมแนวทางการพฒนาระบบชลประทานทงการจดหาแหลงนำาตนทนและการกระจายนำาอยางมประสทธภาพ2.4 สรปประเดนปญหาและความตองการและศกยภาพของประชาชนเชงพนท

2.4.1 ประเดนปญหาและขอเสนอแนะแนวทางในการปองกนและแกไขปญหาทเกดขนในจงหวด : จงหวดยโสธรถงแมวาจะเปนเมองทมความปลอดภยในชวตและทรพยสน และการดำาเนนชวตของประชาชนจะเกยวของกบศาสนา ความเชอ และวถชวตของชาวยโสธร รวมทงการดำาเนนชวตของประชาชนจะดำารงตนตามแบบวฒนธรรมประเพณทดงาม มภมคมกนทางสงคม แตยงพบวามประชาชนในพนทตองเผชญปญหาและมความตองการไดรบการแกไขจากหนวยงานภาครฐโดยเรงดวน สรปไดดงน

สภาพปญหาสำาคญของจงหวด แนวทางการแกไขปญหา1. ปญหานำาทวม ภยแลง– : จงหวดยโสธรมสภาพภมประเทศเปนทราบสง ลาดเอยงจากทศตะวนตกลงไปทางทศตะวนออก และลาดเอยงจากทศเหนอลงไปทางทศใต ลกษณะพนทสวนใหญของจงหวดดานเหนอเปนทราบสงสลบกบพนทราบแบบลกคลน สวนดานใตมแมนำาไหลผานเปนทราบลมสลบซบซอนของชนดนรมนำา มหนองบงอยทวไป และปญหาอทกภยทเกดขนเปนภยจากธรรมชาตทเกดขนมาตงแตอดตจนถงปจจบน โดยมกเกดอทกภยบรเวณทราบลมทตดกบลำานำาของแมนำาช ลำาเซบายและลำานำาโพง โดยเฉพาะในระหวางเดอนสงหาคม ตลาคมของทกป และในหลายพนทจะมฝนตก–ชกและตกตดตอกนเปนเวลานาน จนเกดนำาไหลบามาตามผวดนมากกวาปกต นำาปรมาณมากทไหลบาเขาทวมใน

ปญหานำาทวม - ภยแลง เปนปญหาสำาคญทจงหวดตองประสบทกปและขยายพนทมากขนและยาวนานขน จงหวดจงขอเสนอแนวทางในการปองกนและแกไขปญหาทเกดขน ดงน (1) จดทำาแผนแมบทในการแกไขปญหานำาทวม นำา–แลงอยางเปนระบบ โดยการสำารวจและจดนำาขอมลรวมกบอำาเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน (2) พฒนาแหลงนำา โดยการเพมพนทชลประทาน โดยเนนการเพมประสทธภาพการกระจายนำาสพนทการเกษตร เพอแกไขปญหาการขาดแคลนนำา (ภยแลง) และการเพมชองทางระบายนำาใหลดความรนแรงจากนำาทวม (3) บรหารจดการทรพยากรนำาโดยการจดทำาระบบ

พนทตางๆ หรอชมชนไมมระบบระบายนำาทสมบรณ และกอใหเกดความเสยหายแกพนททำาการ เกษตรและทรพยสนของประชาชน ดงนน เมอเกดฝนตกหนกเปนเวลานานๆ ในแตละครง มกเปนปญหาทำาใหเกดนำาทวมฉบพลน และมนำาทวมขง กอใหเกดความเสยหายแกพนทเพาะปลกและทรพยสนตางๆ ของประชาชนในพนทเสยงภยเสมอ เนองจากปจจบนมประชากรหนาแนนมากขน รวมทงเขาไปทำาประโยชนและอยอาศยในพนทเหลานนมากขน ปญหาอทกภยจงมความรนแรงมากขน โดยเฉพาะพนทราบลมรมฝงแมนำาช ลำาเซบาย ลำาโพง ทมลำาหวย–สาขามาก ดงนน ในฤดฝนจะไดรบอทธพลจากนำาทไหลหลากมา ทำาใหนำาในลำานำาเออลนตลง ไหลเขาทวมพนทการเกษตรเสยหาย ทำาใหราษฎร

GIS ซงเปนการนำาเทคโนโลยสารสนเทศภมศาสตรมาประยกตใชเพอรวบรวมขอมลทรพยากรนำาและขอมลทเกยวของมาวเคราะห รวบรวม นำาเสนอแหลงทรพยากรนำาของจงหวดทม สงผลตอการตดสนใจของผบรหารในการวางแผนและแกไขปญหานำาทวม - ภยแลง รวมทงสงเสรมการใชทรพยากรนำาอยางมประสทธภาพ

สภาพปญหาสำาคญของจงหวด แนวทางการแกไขปญหาไดรบความเดอดรอน เสยโอกาสและเสยรายไดเปนจำานวนมาก พอถงฤดแลงในชวงระหวางเดอนธนวาคม–พฤษภาคมของทกป ซงเปนชวงทมสภาวะอากาศแหงแลง อณหภมสงสดในหวงเดอนเมษายน ในบางวนจะมอณหภม

สงถง 40-43 องศา เปนผลใหมอากาศรอนอบอาวและรอนจดเกอบทกพนทของจงหวด ประกอบกบมปรมาณนำาฝนทอยในเกณฑทตำากวาปกตจนทำาใหหลายพนทของจงหวด ตองประสบกบความแหงแลง และขาดแคลนนำาอปโภคบรโภคและนำาเพอการเกษตรกอใหเกดความเสยหายแกพนทเพาะปลก เนองจากสภาพลำานำาบางชวงยงตนเขน นำาในลำานำาลดระดบและปรมาณนำาลงอยางรวดเรว และอาคารทดนำายงมไมมากพอทจะกกเกบนำาใหเพยงพอตอความตองการของเกษตรกรในฤดแลง จงทำาใหเกดปญหาภยแลงอกปญหาหนง และสงผลกระทบอยางกวางขวางและรนแรงตอประชาชนในพนทเสยงภยเสมอ 2. ปญหาราคาสนคาภาคการเกษตรไมแนนอน : จงหวดยโสธรเปนจงหวดทประชากรสวนใหญประกอบอาชพเกษตรกรรม และผลผลตการเกษตรทมความสำาคญทางเศรษฐกจ คอ ขาว ออยโรงงาน มนสำาปะหลง ยางพารา แตผลผลตทมปญหาดานราคาตลอดมาคอขาวนาป โดยเฉพาะขาวหอมมะลทเปนสนคาหลกของจงหวดซงเกยวของกบเกษตรกรสวนใหญ มกประสบปญหาภาวะราคาผลผลตตกตำา ทำาใหรายไดของครวเรอนเกษตรกร

ปญหาราคาสนคาภาคการเกษตรไมแนนอน เปนปญหาทสมควรไดรบการแกไขในอนดบตนของจงหวด จงขอเสนอแนวทางในการปองกนและแกไขปญหาทเกดขน ดงน (1) สงเสรมเกษตรกรใหใชเทคโนโลยการผลตขาวหอมมะลดวยวธการเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรย ซงเปนการพฒนาคณภาพขาวเปลอกใหมคณภาพดทโรงสขาวตองการ และเปนการสรางขาวหอมมะลใหม

ลดลง ประกอบกบเกษตรกรไมสามารถกำาหนดราคาผลผลตเองไดขนอยกบกลไกตลาดซงไมแนนอน ทำาใหสงผลกระทบตอเกษตรกรเปนอยางมาก ถงแมภาครฐไดใหความชวยเหลอแลว แตปญหากยงเกดขนอยเสมอ

มาตรฐาน และเปนสงทจะยกระดบราคาขาวเปลอกใหสงขนไดตามกลไกตลาดทแทจรง เปนการเพมรายไดใหเกษตรกรอยางมนคง (2) สงเสรมการผลตและบรการเชงอตสาหกรรม ทงสนคาเกษตรและการบรการใหมชนด ปรมาณและคณภาพตรงตามความตองการของตลาด โดยเนนอตสาหกรรมผลตภณฑขาวหอมมะล และการบรการเกยวกบการทองเทยวเชงธรกจแบบมออาชพ

สภาพปญหาสำาคญของจงหวด แนวทางการแกไขปญหา (3) ปรบโครงสรางการผลตทางการเกษตร โดยปลกพชหลายๆ ชนดทใชนำานอย โดยใชศนยบรการและถายทอดเทคโนโลยประจำาตำาบล เปนตวขบเคลอนงานใหทกหนวยงานลงไปใชศนยฯ ในการสงเสรมเกษตรกร เพอปรบโครงสรางการผลตทางการเกษตรในทกพนทของจงหวด (4) สงเสรมใหประชาชนมความร ความเขาใจในการจดพนทเหมาะสมทางการเกษตร (การทำาโซนนงเกษตร) เพอประกอบการตดสนใจในการทำาการเกษตรของ

เกษตรกร3. ปญหาความไมมนคงของครอบครวและสงคม : สถานการณความไมมนคงของครอบครวและสงคมในปจจบนมแนวโนมสงเพมขน เนองจากความสมพนธในครอบครว/การทำาหนาทของครอบครวทลดลง ภาวะเศรษฐกจบบรดใหพอแม/ผปกครองทำางานมากขน ไมสามารถบรหารจดการเวลาได ครอบครวไมไดอยพรอมหนา ทำาใหเดกขาดการปลกฝงเจตคตและคานยมทดงาม บางครอบครวตองผลกภาระความรบผดชอบเลยงดเดกใหแกสถาบนอนๆ ทางสงคมทำาหนาทแทน เชน สถานรบเลยงเดก ศนยพฒนาเดก เดกและเยาวชนขาดแบบอยางทด สงผลใหมพฤตกรรมทไมเหมาะสม และนำาไปสปญหาตางๆ ทางสงคม ไดแก ปญหายาเสพตด ปญหาทะเลาะววาท ปญหาความรนแรงในครอบครว ปญหาอาชญากร ความปลอดภยในชวตทรพยสน ปญหาขาดคณธรรมจรยธรรม ชใหเหนถงถงคณภาพชวตและความมนคงของประชาชนทลดเหลอนอยลงทกท ซงในการดำาเนนงานเพอปองกน แกไขปญหาสงคมนน จำาเปนตองอาศยความรวมมอของเครอขายในการทำางาน มการเชอม

ปญหาความไมมนคงของครอบครวและสงคม เปนปญหาสงคมทสมควรไดรบการพฒนา ปองกนและแกไขในอนดบตนของจงหวด หากครอบครวมความอบอนเขมแขงกสามารถเปนเกราะปองกนปญหาสงคมอนๆ ได จงหวดจงขอเสนอแนวทางในการปองกนและแกไขปญหาทเกดขน ดงน (1) เสรมสรางความรวมมอของคนในชมชนใหมกลไกในการเฝาระวง ปองกนและแกไขปญหาครอบครวโดยชมชน (2) พฒนาศกยภาพคนและระบบการดำาเนนงานของเครอขายเฝาระวงปญหาครอบครวใหมประสทธภาพ สามารถลดปญหาทางสงคมได อาท ยาเสพตด เดกและผสงอายถกทอดทง เดกเยาวชนประพฤตตนไมสมควรแกวย ครอบครวแตกแยก และความรนแรงในครอบครว (3) สนบสนนการดำาเนนงานพฒนาสงคมขององคกรปกครองทองถนและชมชน ในการรวมมอเฝาระวงปองกนและแกไขปญหาครอบครวอยางยงยน

โยงกลมเครอขายตาง ๆ ในชมชนใหเกดพลงในการแกไขและปองกนปญหา รวมถงการพฒนาเครอขายใหมศกยภาพเทาทนการเปลยนแปลงทางสงคมทมความสลบซบซอน

ประชาชนมคณภาพชวตทดขนและสงคมเขมแขง

สภาพปญหาสำาคญของจงหวด แนวทางการแกไขปญหา4. ปญหาการบรหารจดการขยะ : ปญหาการจดการขยะมลฝอยไมถกตองและตกคางสะสมในเขตชมชนและสถานทกำาจดขยะมลฝอยขององคกรปกครองสวนทองถนเปนจำานวนมาก ซงสงผลกระทบตอสงแวดลอมและอาจเปนอนตรายตอสขภาพของประชาชน และจงหวดยโสธรเปนอกหนงจงหวดทกำาลงประสบปญหาในการจดการมลพษสงแวดลอม อนประกอบดวย ปญหาขยะมลฝอย นำาเสย รวมทงขาดการจดการสภาพแวดลอมและทศนยภาพในเขตชมชนเมองและทองถนใหมสภาพนาอย โดยเฉพาะอยางยงปญหามลพษสงแวดลอมทเกดจากขยะมลฝอยททวความรนแรงขน เนองจากการขยายตวทางเศรษฐกจและการเพมจำานวนประชากร สงผลทำาใหชมชน

เพอเปนการแกไขปญหาขยะลนเมอง จงหวดจงกำาหนดใหทกภาคสวนจะตองสรางกระบวนการเรยนรในสงคม เพอสรางความเขาใจ ความตระหนกและการมสวนรวมของทกภาคสวนสการเปนชมชนปลอดขยะ โดยไดขบเคลอนการแกไขปญหาการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายตาม Roadmap การจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายตามแนวทางปฏบต 4 ยทธศาสตร คอ (1) กำาจดขยะมลฝอยตกคาง สะสมในสถานทกำาจดขยะมลฝอยในพนทวกฤต (ขยะมลฝอยเกา) (2) สรางรปแบบการจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตรายทเหมาะสม (ขยะมลฝอยใหม) เนนการลด

เมองและทองถนตางๆ มปรมาณขยะมลฝอยเกดขนในแตละวนเปนจำานวนมาก สถานทกำาจดขยะทถกหลกสขาภบาลมไมเพยงพอตอปรมาณขยะทเกดขน จงมขยะตกคางตามสถานทตางๆ ในชมชน และมการนำาไปกำาจดโดยวธการเทกองบนพน ซงไมถกตองตามหลกสขาภบาล การเผากลางแจงทำาใหเกดควนและสารมลพษทางอากาศ กอใหเกดปญหาสงแวดลอมตามมา การเทกองจะทำาใหเกดนำาเสยจากกองขยะทตกคางบนพน เมอฝนตกจะเกดนำาเสยไหลลงสแมนำาลำาคลองทำาใหเกดมลพษทางนำา สถานทกำาจดขยะกลายเปนแหลงเสอมโทรม แหลงเพาะพนธพาหะนำาโรคสงผลกระทบตอสขภาพอนามยของประชาชน และในปจจบนจงหวดยโสธรมปรมาณขยะเกดขนประมาณ 400 ตนตอวน สามารถเกบขนและนำาไปกำาจดโดยวธการทถกหลกสขาภบาลเพยง 41 ตนตอวน คดเปนรอยละ 10 ของปรมาณขยะทงหมด ดงนน จงมขยะทยงไมไดรบการจดการอยางถกหลกสขาภบาล คดเปนรอยละ 90 ของปรมาณขยะทงหมด

และคดแยกขยะมลฝอยตงแตตนทาง จดการขยะมลฝอยแบบศนยรวม กำาจดโดยเทคโนโลยแบบผสมผสาน เนนการแปรรปเปนพลงงาน หรอทำาใหเกดประโยชนสงสด (3) วางระเบยบ มาตรการ การบรหารจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย (4) สรางวนยของคนในชาตมงสการจดการทยงยน

2.4.2 ความตองการและศกยภาพของประชาชนเชงพนท (1) ดานเศรษฐกจ : ประชาชนมขอเสนอดงน

¡ จดระบบชลประทานใหทวถง ¡ การปรบปรง/พฒนาพนธขาว พนธพช พนธสตว ¡ การสงเสรมอาชพ ¡ การสงเสรมเกษตรอนทรยแบบครบวงจร ¡ การกอสราง/ซอมแซมเสนทางคมนาคม ¡ การขยายเขตไฟฟาเพอการเกษตร ¡ ประชาชนไมมทดนทำากน ¡ ประชาชนไมมเอกสารสทธในทดนทำากน ¡ ราคาผลผลตทางการเกษตรตกตำา ¡ การเขาถงแหลงเงนทนดอกเบยตำา ปจจยการผลตราคาตำา และตลาดรองรบผลผลต ¡ การสงเสรมอาชพและการรวมกลม ¡ การเขาถงแหลงเงนทนดอกเบยตำา ¡ ปจจยการผลตราคาตำา ¡ มตลาดรองรบผลผลต

(2) ดานสงคม : ประชาชนมขอเสนอดงน¡ การสงเสรมและใหความรเกยวกบสขภาพและอนามยแกประชาชน

¡ การสงเสรมและรกษาวฒนธรรมประเพณ ¡ การแกไขปญหาเดกและเยาวชน ¡ การกอสราง/ซอมแซมรองระบายนำาในหมบานเพอสขอนามย ¡ การแพรระบาดของยาเสพตด ¡ สวสดการดานการดแลคมครองคนชรา คนพการ สตร เดกและผดอยโอกาส

(3) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม : ประชาชนมขอเสนอดงน¡ การปองกน อนรกษ รกษาปาไมและทสาธารณประโยชน ¡ การปลกปาถาวร ¡ การกำาจดขยะทถกตอง ¡ การบกรกทสาธารณประโยชน ¡ การดแลรกษาและปรบปรงฟ นฟคณภาพของดนทใชทำาการเกษตร ¡ ขาดแคลนแหลงนำาอปโภคบรโภค ¡ การดแลรกษาและฟ นฟทรพยากรสตวนำา ¡ การบรหารจดการขยะแบบครบวงจร

(4) ดานความมนคง : ประชาชนมขอเสนอดงน¡ การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ¡ การใหความรเกยวกบประชาธปไตย ¡ การรกษาความปลอดภยและความสงบเรยบรอยภายในหมบาน ¡ การสงเสรมการมบทบาทภาคประชาชนในการทำาหนาทพลเมองทด

¡ ปญหาการพนน และแหลงอบายมขในพนท (5) ดานการบรหารจดการ : ประชาชนมขอเสนอดงน

¡ งบประมาณในการบรหารจดการไมเพยงพอ ¡ ขาดความรวมมอจากประชาชนในพนท ¡ วสด/อปกรณในการใหบรการประชาชนไมเพยงพอและไมทนสมย ¡ ขาดการทำางานในลกษณะบรณาการในพนทๆ ชดเจน

(6) ดานสาธารณสขและคณภาพชวต : ประชาชนมขอเสนอดงน¡ ประชาชนขาดความรความเขาใจในการปองกนตนเองจากการระบาดของโรคตดตอ ¡ การใหบรการสาธารณสขไมเพยงพอและทวถง ¡ สงเสรมดานการออกกำาลงกายอยางตอเนอง ¡ ปรบปรง/พฒนาแหลงพกผอนหยอนใจใหเพยงพอ ¡ การปองกนและแกไขปญหาอบตเหตทางถนน

(7) ดานการศกษา ศาสนา วฒนธรรม : ประชาชนมขอเสนอดงน ¡ สนบสนนสงเสรมประชาชนใหไดรบการศกษาทสงกวาการศกษาภาคบงคบ ¡ สงเสรม อนรกษศลปะ วฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาทองถนอยางตอเนองและยงยน

2.5 การวเคราะหประเดนการพฒนาทเชอมโยงกบกรอบทศทางการพฒนาประเทศ 4 มต โดยใชตวชวดการพฒนาจงหวด

จงหวดยโสธรมตวชวดการพฒนาจงหวดยโสธรสำาหรบใชในการวเคราะหศกยภาพและปญหาของจงหวด จำานวน 4 มตการพฒนา 24 ตวชวด โดยมผลการวเคราะหตวชวดในแตละมตการพฒนา ดงน

มตการพฒนา ตวชวด - ขอมล1. การพฒนาแบบทวถง

1.1 รอยละของประชากรทอยใตเสนความยากจน : ประชากรทอยใตเสนความยากจน อยทรอยละ 20.49 ซงมากกวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 12.49)1.2 สมประสทธการกระจายรายได : สมประสทธการกระจายรายได อยทรอยละ 0.41 ซงเทากบคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 0.41)1.3 รอยละผอยในระบบประกนสงคมตอกำาลงแรงงาน : ผอยในระบบประกนสงคมตอกำาลงแรงงาน อยทรอยละ 11.15 ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 18)1.4 สดสวนประชากรตอจำานวนแพทย : สดสวนประชากรตอจำานวนแพทย อยท 5,145.96 คน/แพทย 1 คน ซงมากกวาคาเฉลยของประเทศ (3,257.84 คน/แพทย 1 คน)1.5 จำานวนปการศกษาเฉลยประชากรไทยอาย 15-59 ป : จำานวนปการศกษาเฉลยประชากรไทยอาย 15-59 ป อยท 8.19 ป ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (8.68 ป)1.6 คาเฉลยคะแนน O-net ม.3 : คาเฉลยคะแนน O-net ม.3 อยท 41.37 คะแนน ซงมากกวาคาเฉลยของประเทศ (40.10 คะแนน)

2.) การเตบโตทางเศรษฐกจ

2.1 อตราการเปลยนแปลงของรายไดเฉลยของครวเรอนในจงหวด : อตราการเปลยนแปลงของรายไดเฉลยของครวเรอนในจงหวด อยทรอยละ –7 ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 4.98)

2.2 อตราการเปลยนแปลงของผลตภณฑมวลรวมจงหวด : อตราการเปลยนแปลงของผลตภณฑมวลรวมจงหวด อยทรอยละ 4.58 ซงมากกวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 1.09)2.3 อตราการวางงาน : อตราการวางงาน อยทรอยละ 0.11 ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 0.68)2.4 อตราสวนหนเฉลยตอรายไดเฉลยของครวเรอน : อตราสวนหนเฉลยตอรายไดเฉลยของครวเรอน อยท 4.41 เทา ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (6.27 เทา)2.5 อตราสวนการออมเฉลยตอรายไดเฉลยของครวเรอน : อตราสวนการออมเฉลยตอรายไดเฉลยของครวเรอน อยทรอยละ 12.96 ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 21.84)

มตการพฒนา ตวชวด - ขอมล2.6 ผลตภาพแรงงาน : ผลตภาพแรงงาน อยท 43,355.36 บาท/คน ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (96,784.35 บาท/คน)

3. การเตบโตทางเศรษฐกจสเขยว

3.1 อตราการเปลยนแปลงของพนทปาไมในจงหวด : อตราการเปลยนแปลงของพนทปาไมในจงหวด อยทรอยละ -21.06 ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ -3.32)3.2 ปรมาณขยะในจงหวด : ปรมาณขยะในจงหวด อยท 89,542.03 ตน ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (252,449.11 ตน)3.3 สดสวนปรมาณการใชนำามนเชอเพลงเพอยานพาหนะตอประชากร : สดสวนปรมาณการใชนำามนเชอเพลงเพอยานพาหนะตอประชากร อยท 159.08 ลตร/คน ซงตำากวาคา

เฉลยของประเทศ (272.84 ลตร/คน)3.4 สดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคครวเรอนตอประชากร : สดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคครวเรอนตอประชากร อยท 252.97 กโลวตต-ชวโมง/คน ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (432.57 กโลวตต-ชวโมง/คน) 3.5 สดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคทไมใชครวเรอนตอ GPP : สดสวนปรมาณการใชไฟฟาภาคทไมใชครวเรอนตอ GPP อยท 4,932.06 กโลวตต-ชวโมง/ลานบาท ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (6,820.23 กโลวตต-ชวโมง/ลานบาท)3.6 สดสวนปรมาณนำามนเชอเพลงในภาคอตสาหกรรมตอ GPP ภาคอตสาหกรรม : สดสวนปรมาณนำามนเชอเพลงในภาคอตสาหกรรมตอ GPP ภาคอตสาหกรรม 273.20 ลตร/ลานบาท ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (351.51 ลตร/ลานบาท)

4. ประสทธภาพของภาครฐ

4.1 รอยละของสถานพยาบาลทไดรบการรบรองคณภาพ HA : สถานพยาบาลทไดรบการรบรองคณภาพ HA อยทรอยละ 44.44 ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 60)4.2 รอยละของครวเรอนทเขาถงนำาประปา : ครวเรอนทเขาถงนำาประปา อยทรอยละ 10.37 ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 17.51)4.3 รอยละของครวเรอนทเขาถงไฟฟา : ครวเรอนทเขาถงไฟฟาอยทรอยละ 80.13 ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 94.77)4.4 รอยละของประชากรทเขาถงอนเตอรเนต : ประชากรทเขาถงอนเตอรเนต อยทรอย

ละ 17.93 ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 28.30)4.5 รอยละของภาษททองถนจดเกบไดตอรายไดรวมทไมรวมเงนอดหนนและเงนอดหนนเฉพาะกจ : ภาษททองถนจดเกบไดตอรายไดรวมทไมรวมเงนอดหนนและเงนอดหนนเฉพาะกจ อยทรอยละ 7 ซงตำากวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 10.71)4.6 ความสามารถในการเบกจายงบประมาณของจงหวด : ความสามารถในการเบกจายงบประมาณของจงหวด อยทรอยละ 96.89 ซงมากกวาคาเฉลยของประเทศ (รอยละ 75.51)

32.18

25.34

34.7944.23

24.3430.58

27.43

29.7230.21

36.22

õćóøüö

ÖćøóĆçîćĒïïìĆęüëċÜǰ

ÖćøđêĉïēêìćÜđýøþåÖĉÝ

ÖćøđêĉïēêìćÜđýøþåÖĉÝÿĊđ×Ċ÷ü

ðøąÿĉìíĉõćó×ĂÜõćÙøĆå

÷ēÿíø ÙŠćÖúćÜðøąđìý

øšĂ÷úą×

ĂÜðøąß

ćÖøìĊęĂ

÷ĎŠĔêšđÿšî

Ùüćö÷

ćÖÝî

ÿĆöðøą

ÿĉìíĉĝÖć

øÖøąÝć

÷øć÷ĕé

šøšĂ÷

úąñĎšĂ÷ĎŠĔ

îøąïï

ðøąÖĆî

ÿĆÜÙö

êŠĂÖĞćúĆÜ

ĒøÜÜćî

ÿĆéÿŠüî

ðøąßćÖ

øêŠĂÝĞćî

üîĒó

ì÷Ťǰ

ÝĞćîüî

ðŘÖćøý

ċÖþćđÞ

úĊę÷ðøąß

ćÖøĕì÷

Ăć÷čǰ

ǰðŘÙŠćđ

ÞúĊę÷Ùą

ĒîîǰO

-net ö

ǰĂĆêø

ćÖćøđð

úĊę÷îĒð

úÜ×ĂÜø

ć÷ĕéš

đÞúĊę÷×

ĂÜÙøĆüđ

øČĂîĔîÝ

ĆÜĀüĆé

ĂĆêøćÖć

øđðúĊę÷î

ĒðúÜ×

ĂÜñú

ĉêõĆèæ

Ťöüúøüö

ÝĆÜĀüĆé

ĂĆêøćÖć

øüŠćÜÜć

îĂĆêø

ćÿŠüîĀ

îĊĚđÞúĊę÷ê

ŠĂøć÷ĕé

šđÞú

Ċę÷×ĂÜÙ

øĆüđøČĂî

ĂĆêøćÿŠü

îÖćøĂ

ĂöđÞú

Ċę÷êŠĂøć÷

ĕéšđÞú

Ċę÷×ĂÜÙ

øĆüđøČĂî

ñúĉêõ

ćóĒøÜ

ÜćîĂĆêø

ćÖćøđð

úĊę÷îĒð

úÜ×ĂÜó

ČĚîìĊę

ðśćĕöšĔî

ÝĆÜĀüĆé

ðøĉöćè

×÷ąĔî

ÝĆÜĀüĆé

ÿĆéÿŠüî

ðøĉöćè

ÖćøĔßšî

ĚĞćöĆîđßČĚĂ

đóúĉÜđó

ČęĂ÷ćîó

ćĀîąêŠĂ

… ÿĆé

ÿŠüîðøĉö

ćèÖćø

Ĕßšĕôô

ŜćõćÙ

ÙøĆüđøČĂ

îêŠĂð

øąßćÖø

ÿĆéÿŠüî

ðøĉöćè

ÖćøĔßšĕ

ôôŜćõć

ÙìĊęĕö

ŠĔߊÙøĆüđ

øČĂîêŠĂǰ

GPP

ÿĆéÿŠüî

ðøĉöćè

îĚĞćöĆîđß

ČĚĂđóúĉÜ

ĔîõćÙĂ

čêÿćĀÖ

øøöêŠĂǰ

GPP …

øšĂ÷

úą×ĂÜÿ

ëćîó÷

ćïćúì

ĊęĕéšÖćø

øĆïøĂÜÙ

čèõćó

ǰHAøšĂ÷

úą×ĂÜÙ

øĆüđøČĂî

ìĊęđךćëċÜ

îĚĞćðøąð

ćøšĂ÷

úą×ĂÜÙ

øĆüđøČĂî

ìĊęđךćëċÜ

ĕôôŜć

øšĂ÷úą×

ĂÜðøąß

ćÖøìĊęđ×

šćëċÜĂĉî

đêĂøŤđî

êøšĂ÷

úąõćþĊì

ĊęìšĂÜëĉęî

ÝĆéđÖĘï

ĕéšêŠĂ

øć÷ĕéšø

üöìĊęĕöŠø

üöđÜĉîĂ

čéĀîčî…

Ùüć

öÿćöć

øëĔîÖ

ćøđïĉÖ

ÝŠć÷Üïð

øąöćè

×ĂÜÝĆÜ

ĀüĆé

÷ēÿíøÖćøóĆçîćĒïïìĆęüëċÜ ÖćøđêĉïēêìćÜđýøþåÖĉÝ ðøąÿĉìíĉõćó×ĂÜõćÙøĆåÖćøđêĉïēêìćÜđýøþåÖĉÝÿĊđ×Ċ÷ü

êĆüĂ÷ŠćÜÖćøüĉđÙøćąĀŤêĆüßĊĚüĆé• öĉêĉðøąÿĉìíĉõćó×ĂÜõćÙøĆåǰöĊêĆüßĊĚüĆéĂ÷ĎŠĔîøąéĆïêęĞćǰ÷Öđüšî ǰÿëćîó÷ćïćúìĊęĕéšøĆïÖćøøĆïøĂÜÙčèõćóHA ÙøĆüđøČĂî ìĊęöĊðøąðćǰ

ĕôôŜćĒúąĂĉîđêĂøŤđîĘêĔßšǰøüöìĆĚÜÖćøđïĉÖÝŠć÷Üïðøąöćè×ĂÜÝĆÜĀüĆéǰöĉêĉÖćøóĆçîćĒï ï ì ĆęüëċÜǰ÷ĆÜöĊðŦâĀćǰēé÷đÞóćąéšćîÙüćö÷ćÖÝî ǰñĎšĂ÷ĎŠĔîøąï ïðøąÖĆîÿĆÜÙöǰĒúąÿĆéÿŠüîĒóì ÷ŤêŠĂðøąßćÖøǰîĂÖÝćÖîĊĚǰĔîöĉêĉÖćøđêĉïēêìćÜđýøþåÖĉÝǰ÷ĆÜöĊðŦâĀćéšćîøć÷ĕéšǰÖćøĂĂö×ĂÜÙøĆüđøČĂî ǰĒúąñúĉêõćóĒøÜÜćî ǰÿŠüîöĉêĉÖćøđêĉïēêì ćÜđýøþåÖĉÝÿĊđ×Ċ÷üǰöĊêĆüßĊĚüĆéĂ÷ĎŠĔîøąéĆïêęĞćǰĕéšĒÖŠǰóČĚî ìĊęðśćĕöš

• ðøąđéĘîìĊęÝĆÜĀüĆéÙüøĔĀšÙüćöÿĞćÙĆâ ĒÖšĕ×ðŦâĀćÙüćö÷ćÖÝîĒúąĀîĊĚÿĉîÙøĆüđøČĂî ǰēé÷đÞóćąÖúčŠöđÖþêøÖøǰđîšîÖćøúéøć÷ÝŠć÷ēé÷îĞćðøĆßâć×ĂÜđýøþåÖĉÝ

óĂđóĊ÷ÜöćĔßšǰóĆçîćìĆÖþąòŘöČĂĒøÜÜćîĒúąǰSME Öćøđóĉęöðøąÿĉì íĉõćóÖćøñúĉêÿĉîÙšćǰđóĉęööĎúÙŠćÿĉîÙšćđÖþêøēé÷đÞóćą×šćüĀĂööąúĉĂĉî ì øĊ÷ŤĒúąðúĂéõĆ÷ǰĒúąđóĉęöߊĂÜì ćÜ

ÖćøêúćéǰàċęÜÝąÿŠÜñúêŠĂøć÷ĕéšÙøĆüđøČĂîĒúąÖćøđóĉęöñúĉêõćóĒøÜÜćî ×÷ć÷øąï ïðøąÖĆîÿĆÜÙöĒúąøąï ïÿüĆÿéĉÖćøĂČęîėĔĀšì ĆęüëċÜǰǰøüöìĆĚÜÿŠÜđÿøĉöÿč×õćóđßĉÜðŜĂÜÖĆî ×÷ć÷ïøĉÖćøĕôôŜćðøąðćǰĒúąĂĉîđì ĂøŤđîĘêǰĔĀšìĆęüëċÜǰøüöìĆĚÜđóĉęöðøąÿĉì íĉõćóÖćøÝĆéđÖĘïõćþĊ×ĂÜǰĂðì ǰ éĎĒúÖćøïčÖøčÖðśćǰôŚŪîôĎĒúąĂîčøĆÖþŤóČĚî ìĊęðśćǰĒúąðśćßčößî ǰ

лѤкўњѤч ѓѥёіњє дѥіё Ѥх ьѥѰээъѤѷњщѩк дѥі ѯшѧэѱшъѥкѯћіќудѧл дѥі ѯшѧэѱшъѥкѯћіќудѧлѝѨѯеѨѕњ юі ѣѝѧъыѧѓѥёеѠкѓѥзі Ѥу

ѕѱѝыі

зҕѥдј ѥкеѠкюіѣѯъћ

ǰךĂöĎúðøąÖĂïÖøćôêĆüßĊĚüĆéÖćøóĆçîćǰÝĆÜĀüĆé÷ēÿíø

єѧшѧдѥіё Ѥх ьѥ шѤњнѨҟњѤч юі ѣѯъћ ѕѱѝыі ўьҕњѕ

дѥіё Ѥх ьѥѰээъѤѷњщѩк

і ҖѠѕј ѣеѠкюіѣнѥді ъѨѷѠѕѬҕѲшҖѯѝҖьзњѥєѕѥдль* і ҖѠѕј ѣѝѤєюіѣѝѧъыѧѻдѥідіѣлѥѕіѥѕѳч Җ* Gini Coefficientі ҖѠѕј ѣяѬҖѠѕѬҕѲьіѣээюіѣдѤьѝѤкзєшҕѠдѼѥј ѤкѰіккѥь і ҖѠѕј ѣѝѤчѝҕњьюіѣнѥдішҕѠлѼѥьњьѰёъѕҙ* зь ѰёъѕҙлѼѥьњьюѨдѥіћѩдќѥѯмј ѨѷѕюіѣнѥдіѳъѕѠѥѕѫ - юѨ юѨзҕѥѯмј ѨѷѕзѣѰьь O-net є зѣѰьь

дѥі ѯшѧэѱшъѥкѯћіќудѧл

ѠѤшіѥдѥіѯюј ѨѷѕьѰюј кеѠкіѥѕѳч Җѯмј ѨѷѕеѠкзіѤњѯі ѪѠьѲьлѤкўњѤч - і ҖѠѕј ѣѠѤшіѥдѥіѯюј ѨѷѕьѰюј кеѠкяј ѧшѓѤц фҙєњј іњєлѤкўњѤч і ҖѠѕј ѣѠѤшіѥдѥіњҕѥккѥь* і ҖѠѕј ѣѠѤшіѥѝҕњьўьѨѸѯмј ѨѷѕшҕѠіѥѕѳч Җѯмј ѨѷѕеѠкзіѤњѯі ѪѠь* ѯъҕѥѠѤшіѥѝҕњьдѥіѠѠєѯмј ѨѷѕшҕѠі ѥѕѳч Җѯмј ѨѷѕеѠкзіѤњѯі ѪѠь і ҖѠѕј ѣяј ѧшѓѥёѰіккѥь эѥъ зь

дѥі ѯшѧэѱшъѥкѯћіќудѧлѝѨѯеѨѕњ

ѠѤшіѥдѥіѯюј ѨѷѕьѰюј кеѠкёѪѸьъѨѷюҕѥѳє ҖѲьлѤкўњѤч - - і ҖѠѕј ѣюі ѧєѥц еѕѣѲьлѤкўњѤч* шѤьѝѤчѝҕњьюі ѧєѥц дѥіѲнҖьѼѸѥєѤьѯнѪѸѠѯёј ѧкѯёѪѷѠѕѥьёѥўьѣшҕѠюіѣнѥді * ј ѧші зьѝѤчѝҕњьюі ѧєѥц дѥіѲнҖѳђђҖѥѓѥззіѤњѯі ѪѠьшҕѠюіѣнѥді* дѧѱј њѤшшҙ-нѤѷњѱєк зьѝѤчѝҕњьюі ѧєѥц дѥіѲнҖѳђђҖѥѓѥзъѨѷѳєҕѲнҕзіѤњѯі ѪѠьшҕѠGPP* дѧѱј њѤшшҙ-нѤѷњѱєк ј ҖѥьэѥъѝѤчѝҕњьюі ѧєѥцьѼѸѥєѤьѯнѪѸѠѯёј ѧкѲьѓѥзѠѫшѝѥўді і єшҕѠGPP ѓѥзѠѫшѝѥўді і є* ј ѧші ј Җѥьэѥъ

юі ѣѝѧъыѧѓѥёеѠкѓѥзі Ѥу

і ҖѠѕј ѣеѠкѝщѥьёѕѥэѥј ъѨѷѳч Җдѥі іѤэіѠкзѫц ѓѥё HA і ҖѠѕј ѣі ҖѠѕј ѣеѠкзіѤњѯі ѪѠьъѨѷѯеҖѥщѩкьѼѸѥюіѣюѥ і ҖѠѕј ѣі ҖѠѕј ѣеѠкзіѤњѯі ѪѠьъѨѷѯеҖѥщѩкѳђђҖѥ і ҖѠѕј ѣі ҖѠѕј ѣеѠкюіѣнѥдіъѨѷѯе ҖѥщѩкѠѧьѯшѠі ҙѯьш і ҖѠѕј ѣі ҖѠѕј ѣѓѥќѨъѨѷъ ҖѠкщѧѷьлѤчѯдѶэѳч ҖшҕѠіѥѕѳч ҖіњєъѨѷѳєҕіњєѯкѧьѠѫчўьѫьѰј ѣѯкѧьѠѫчўьѫьѯмёѥѣдѧл і ҖѠѕј ѣзњѥєѝѥєѥіщѲьдѥі ѯэѧдлҕѥѕкэюіѣєѥц еѠклѤкўњѤч -

ўєѥѕѯўшѫ: шѤњнѨѸњѤчъѨѷєѨѯзі ѪѷѠкўєѥѕ * зѪѠшѤњнѨѸњѤчъѨѷєѨдѥіядяѤьеҖѠєѬј

2.6 การทำา SWOT : จงหวดไดเชญผมสวนไดสวนเสยของจงหวด (Stakeholder) ประกอบดวย หนวยงานภาครฐ/รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน องคกรเอกชน ภาคประชาชน และภาคประชาสงคม ประชมทบทวนแผนพฒนาจงหวด 4 ป (พ.ศ.2557 - 2560) ฉบบทบทวนใหม (รอบป พ.ศ. 2560) และการจดทำาแผนปฏบตราชการจงหวดประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 เมอวนท 13 สงหาคม 2558 โดยไดทบทวนและประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายในและภายนอกของจงหวด (SWOT Analysis) วสยทศนจงหวด พนธกจ คานยม เปาประสงครวม ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตวชวดและคาเปาหมาย กลยทธ จดเนนทางยทธศาสตร และปญหาสำาคญทสงผลกระทบตอความเปนอยและคณภาพชวตของประชาชนและตองไดรบการแกไขจากหนวยงานภาครฐ และการจดทำาแผนงาน/โครงการในแตละประเดนยทธศาสตร และเมอวนท 22 กนยายน 2558 จงหวดไดประชมประชาคมและปรกษาหารอเพอรบฟงความคดเหนเกยวกบแผนพฒนาจงหวด 4 ป (พ.ศ. 2557 – 2560) ฉบบทบทวนใหม (รอบป พ.ศ. 2560) และแผนปฏบตราชการประจำาปของจงหวดประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 จงหวดยโสธร โดยไดเชญบคคลตางๆ มาประชมปรกษาหารอเพอรบฟงความคดเหนเกยวกบแผนพฒนาจงหวดทคณะกรรมการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (ก.บ.จ.) จดทำาขน ประกอบดวย (1) หวหนาสวนราชการทมสถานทตงทำาการอยในจงหวดหรอมเขตอำานาจหนาทในจงหวดไมวาเปนราชการบรหารสวนภมภาคหรอราชการบรหารสวนกลาง (2) หวหนาหนวยงานทเปนรฐวสาหกจและหนวยงานอนของรฐทมสถานทตงทำาการอยในจงหวดหรอมเขตอำานาจหนาทในจงหวด (3) ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนทงหมดในจงหวด (4) ผแทนภาคประชาสงคมทไดรบการสรรหาจากแตละอำาเภอๆละไมเกน 6 คน (5) ผแทนภาคธรกจเอกชน (สมาชกหอการคาจงหวด จำานวนไมเกน 10 คน สมาชกสภาอตสาหกรรมจงหวดไมเกน 10 คน และผประกอบธรกจในจงหวดทมใชสมาชกหอการคาจงหวดและสมาชกสภาอตสาหกรรมจงหวดทผวาราชการจงหวดคดเลอก จำานวนไมเกน 10 คน) และ (6) ผแทนสอมวลชน โดยมผลการทบทวนแผนพฒนา

จงหวด 4 ป (พ.ศ.2557 - 2560) ฉบบทบทวนใหม (รอบป พ.ศ. 2560) และการจดทำาแผนปฏบตราชการจงหวดประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 สรปไดดงน

SWOTจดแขง (Strength)

1) มภมประเทศ ภมอากาศ และภมปญญาในการผลตขาวหอมมะลคณภาพด2) เปนแหลงผลตภณฑชมชนทมชอเสยงและมคณภาพ (หมอนขวานผาขด, ผลตภณฑจากขาวหอมมะลอนทรย, เครองเงน, เครองจกรสาน, ปลาสม แตงโมปลอดสาร

จดออน (Weakness)1) รายไดเฉลยตอหวของประชาชนอยในเกณฑตำา2) มตลาดกลางสนคาการเกษตร แตไมเพยงพอ3) ระบบชลประทานไมครอบคลมทกพนทการเกษตร4) ดนเพอการเกษตรบางพนทขาดความอดมสมบรณทางธรรมชาต

พษ,ผลตภณฑอาหารทองถน)3) มแหลงทองเทยวทางศาสนา ศลปะ วฒนธรรมทมชอเสยง โดยเฉพาะงานประเพณบญบงไฟ และงานประเพณบญแหมาลย4) แรงงานมจำานวนมาก สามารถรองรบงานในจงหวด และสามารถพฒนาเปนแรงงานฝมอได5) วถอสานของคนยโสธรมความเขมแขง6) มพนทเหมาะสมแกการปลกพช และเลยงสตวเศรษฐกจ เชน ออย ยางพารา มนสำาปะหลง โค กระบอ แตงโม แตงโมปลอดสารพษ ถวลสง พชสมนไพร ขาวหอมมะลอนทรย

5) แหลงทองเทยว ยงขาดการประชาสมพนธและการพฒนาสงอำานวยความสะดวกสำาหรบบรการนกทองเทยว6) ถนนในชนบทสวนมากยงมสภาพชำารดไมไดมาตรฐาน7) ทตงของจงหวดมศกยภาพในการขยายตวทางอตสาหกรรมนอย8) พนทปาไมลดนอยลง9) มสถาบนอดมศกษาไมสอดคลอง/ครอบคลมกบความตองการของประชาชน10) ประชาชนมปจจยเสยงตอการกอหนนอกระบบ11) สถาบนเกษตรกรขาดระบบโลจสตกสในการขนสงสนคาเกษตรออกสผบรโภค12) ระบบคมนาคมขนสงไมครอบคลม (รถไฟ เครองบน)13) ระบบนเวศนและสงแวดลอมมปญหา (ขยะ)

SWOT (ตอ)โอกาส (Opportunity)

1) นโยบายรฐบาลและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) การเชอมโยงเครอขายคมนาคม การบรหารจดการพนทเกษตรกรรม (Zoning) การบรหารจดการนำา การเชอมโยงระหวางกรม/กระทรวง (Function) กบพนท (Area)

การบรหารจดการขยะ2) การรวมตวเปนระบบเศรษฐกจอาเซยน ทำาใหขนาดตลาดของหลายอตสาหกรรมขยายตวเพมขนเปนอยางมาก3) มโอกาสเปนแหลงผลตอาหารปลอดภยและอนทรย เพอสรางความมนคงทางอาหารของภมภาค4) มพนทอยใกลการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษจงหวด

อปสรรค (Threat)1) กระแสวฒนธรรมตางประเทศ ทำาใหวถชวตชมชนเปลยนไป กระทบตอความสงบสขของประชาชน2) กระแสทนนยมททวความรนแรงเพมขน ทำาใหประชาชนมแนวโนมขายททำากนมแนวโนมการเปลยนแปลงการใชทดน โดยปลกพชไมเหมาะสมกบพนท3) การเปลยนแปลงภมอากาศ ทำาใหเกดความเสยงทจะทำาใหเกดภยธรรมชาต เชน นำาทวม การเกดโรคระบาด อบตภยรนแรงเพมมากขน4) เปนเขตพนทใกลชายแดน ซงเปนทางผานดานยาเสพตด การคามนษย สงผลตอความมนคง5) ความกาวหนาทางเทคโนโลยมผลกระทบตอทางสงคม6) ยงมปญหายาเสพตดในพนท7) สภาพเศรษฐกจในปจจบนมผลตอความเสยงในการดำารงชวต8) การผกขาดของกลมทนใหมมผลตอผประกอบการรายยอย

มกดาหาร5) มความพรอมในดานทพกรองรบการทองเทยว6) ศกยภาพการทองเทยวทางวฒนธรรม(วมานพญาแถน)7) การสรางอาชพใหมดานการทองเทยวและผลตภณฑทางดานการทองเทยว