1

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

คมอการปฏบตงาน

การพฒนาแหลงน า การเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

ไกรสงห จนทรสกร ฝายวศวกรรมโครงการชลประทานเพชรบรณ ส านกชลประทานท 10 กรกฎาคม 2554

2

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

สารบญ

หนา 1. วตถประสงคของการจดท าคมอการปฏบตงาน 3 2. ขอบเขตการด าเนนการ 3 3. ปญหา อปสรรของการด าเนนการ 4 4. Work Flow การเสนอโครงการเบองตน 5 5. แบบฟอรมทใช 7

3

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

คมอปฏบตงาน การเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

1. วตถประสงค

1.1 เพอเปนคมอและแนวทางการปฏบตงานทชดเจน เปนลายลกษณอกษร แสดงถงรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานของ การเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการกบโครงการชลประทานเพชรบรณ และสรางมาตรฐานการปฏบตงาน ทมงไปสการบรหารคณภาพทวทงองคกรอยางมประสทธภาพ เกดผลของงานทไดมาตรฐานเปนไปตามรปแบบและแนวทางเดยวกน ไดผลผลตหรอการบรการทมคณภาพ

1.2 เพอเปนหลกฐานแสดงวธการท างาน การเสนอโครงการเบองตนของผขอใชบรการและหนวยงานอนๆทขอรบการสนบสนนในการพฒนาแหลงน า เพอกอสรางโครงการชลประทาน ทสามารถถายทอดใหกบผเขามาปฏบตงานใหม พฒนาใหการท างานเปนมออาชพ และใชประกอบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากร ในฝายวศวกรรมโครงการชลประทานเพชรบรณ รวมทงแสดงหรอเผยแพรใหกบบคคลภายนอก หรอผ ขอใชบรการ ใหสามารถเขาใจและใชประโยชนจากกระบวนการทมอย เพอการรบบรการทตรงกบความตองการ อกทงเปนพนฐานเพอพฒนาการใหบรการของโครงการชลประทานเพชรบรณ

1.3 เพอใหบคลากรภายใน บคคลภายนอก หรอผ ขอใชบรการ ตระหนกถงความส าคญของการเสนอโครงการเบองตนเพอการกอสรางโครงการชลประทาน สามารถพจารณาล าดบความส าคญ ความพรอม และความจ าเปนของการกอสรางโครงการชลประทาน ซงขอมลทไดรบจากผเสนอขอโครงการ จะใชเปนขอมลเรมตนส าหรบการพจารณาโครงการเบองตน ของกลมงานพจารณาโครงการเบองตน สวนวศวกรรม ส านกชลประทานตอไป 2. ขอบเขต

2.1 คมอแสดงการปฏบตงาน/ขนตอนน ครอบคลมขนตอนการเสนอโครงการเบองตน ทตองมและใชขอมลพนฐานดานตางๆทผขอใชบรการตองน าเสนอ จนถงขนตอนการสงขอมลการเสนอโครงการเบองตนใหกบหนวยงานภายในกรมชลประทาน ไดแก กลมงานพจารณาโครงการเบองตน สวนวศวกรรม ส านกชลประทาน

2.2 งานเสนอโครงการเบองตน ครอบคลมกจกรรมในดานตางๆ 3 ดาน คอ 2.2.1 ดานสงคม ประชากร 2.2.2 ดานภมประเทศทางกายภาพ 2.2.3 ดานขอมลอทกวทยาพนฐาน

4

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

เนอหาในภาพรวมของการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการมขนตอนโดยยอพอสรปไดดงน

1. การชปญหา กอนการเสนอโครงการเบองตน จ าเปนทจะตองรปญหาทเคยเกดขนในอดต ปญหาทก าลงเผชญอยในปจจบน และปญหาทคาดวาจะเกดขนในอนาคต เพอทจะใหมขอมลในการเสนอโครงการมขอมล รายละเอยด และความสมบรณมากทสด การชปญหาอาจเร มจากการแสดงความตองการของประชาชนโดยการจดท าประชาคม จากค าสงผบงคบบญชา หรอจากค าแนะน าของผก าหนดนโยบาย โดยจะตองคนหาจดส าคญและความยงยากของปญหาใหได เพอจะไดก าหนดวธการแกปญหาใหตรงกบเปาหมายตอไป

2. การก าหนดวตถประสงคและเปาหมายของโครงการ เมอทราบปญหาตางๆแลว จะตองตงวตถประสงคหรอเปาหมายของโครงการเพอแกปญหาใหได แตการก าหนดวตถประสงคหรอเปาหมายจะตองไมสงเกนไป จนไมเหมาะสมกบทรพยากรทมอย รวมทงตองพจารณาขอจ ากด ผลกระทบกบผมสวนไดสวนเสยอกดวย

3. การหาและรวบรวมขอมล การรวบรวมขอมลและการเสาะหาขอมลตางๆ มความจ าเปนอยางยงส าหรบการเสนอโครงการ เพราะจะเปนตวก าหนดระดบความส าเรจของการแกปญหา ซงจะเปนขอมลปฐมภมทไดจากการสอบถามผร/ผมผลกระทบในพนท สวนขอมลทางดานวชาการจะเปนหนาทของผมความช านาญในการวเคราะหขอมล 3. ปญหาและอปสรรค

สบเนองจากในการด าเนนการ ขอใหมการกอสราง /พฒนาแหลงน าเพอการเกษตรของโครงการชลประทานเพชรบรณทผานมา จะมการด าเนนการขอในรปแบบทแตกตางกน แตละหนวยทขอ จะสงขอมลทเปนขอมลเชงบวกเพอใหไดรบการอนมตโครงการ ครนเมอไดรบการอนมตโครงการแลว บางโครงการจะเกดปญหาทไมสามารถกอสรางได เนองจากประชาชน /เกษตรกร ผไดรบผลกระทบดานลบไม ใหการยนยอมในการด าเนนการโครงการ กอใหเกดปญหาการพฒนาแหลงน าและระบบงบประมาณแผนดนอยางยง และบางโครงการเมอด าเนนการกอสรางแลวเสรจ หนวยงานทองถนไมยอมรบการถายโอนภารกจในการดแลบ ารงรกษา ตามรฐธรรมนญ วาดวยการถายโอนภารกจ โดยมเหตผลวาไมมก าลงพล หรอไมมงบประมาณในการดแลบ ารงรกษา เพอเปนการแกปญหาหรอลดปญหาดงกลาว ทางโครงการชลประทานเพชรบรณ จงไดจดท าคมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ เพอใหเปนแนวทางปฏบตเดยวกน และสรางความเขาใจกบผขอใหมการพฒนาแหลงน า

5

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

4. Work Flow กระบวนการ ผงกระบวนงานการเสนอโครงการเบองตน ล าดบท

ผงกระบวนการ ระยะเวลา

(วน) รายละเอยดงาน ผรบผดชอบ

1 พนทมปญหาและขอรบการชวยเหลอ - ประชาชนรวบรวมปญหาของหมบาน

ประชาชน/ผน าทองถน

2 จดท าประชาคมหมบานเพอรวบรวมปญหาและแนวทางการแกปญหาโดยชมชน จนกวา

จะไมมผคดคานการเสนอโครงการ -

ประชาชนรวบรวมปญหาและเสนอแนวทางการแกปญหา

ประชาชน/ผน าทองถน

3

จดท าบนทกการท าประชาคมสรปปญหาทเกดขนและแนวทาง/ความตองการในการ

แกปญหาของชมชนเสนอเรองผานสภาองคกรบรหารสวนทองถน

- สรปปญหาและแนวทางการแกปญหาเปนลายลกษณอกษร

ผน าทองถน

4 น าปญหาเขาสการพจารณาของสภาองคการบรหารสวนทองถนเพอขอความเหนชอบ

-

บนทกการประชมของสภาทองถนใหความเหนชอบและเสนอขอรบการชวยเหลอ

สภาองคการบรหารสวนทองถน

5

เสนอปญหาดงกลาวทผานความเหนชอบของสภา ตอจงหวด โดยผานทางอ าเภอพนทรบผดชอบและส าเนาเรองใหกบโครงการ

ชลประทานเพชรบรณ

- รวมรวมขอมลเสนอขอรบการชวยเหลอ

องคการบรหารสวนทองถน

6 ออกตรวจสอบพนททางกายภาพ และ

รวบรวมรายละเอยดขอมลเพมเตม พรอมสรปขอมลพนฐานทจ าเปน

3-5 จดเกบรายละเอยดขอมลประกอบการพจารณา

โครงการชลประทานเพชรบรณ

7

พนทมความเหมาะสม ด าเนนการขอใหราษฎรอทศทดนให เพอกอสรางโครงการชลประทาน ตามมตคณะรฐมนตร วนท

๑ สงหาคม ๒๕๕๐ (ตามแบบฟอรม)

- รวมรวมหนงสออทศทดน สงโครงการ

ชลประทานเพชรบรณ

องคการบรหารสวนทองถน

8 รวบรวมและจดสงขอมลและเอกสารตางๆ

ใหกบกลมงานพจารณาโครงการเบองตน สวนวศวกรรมบรหาร ส านกชลประทาน

1-2 จดสงขอมลสนาม

พรอมเอกสารประกอบ

โครงการชลประทานเพชรบรณ

6

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

ผงกระบวนงานการเสนอโครงการเบองตน

จดท าบนทกการท าประชาคม สรปปญหา

และความตองการเสนอขอความเหนชอบ

จากองคการบรหารสวนทองถน

โครงการชลประทานเพชรบรณ

ออกตรวจสอบพนทสถานทจรงเพอรวบรวม

ขอมลพนฐานทจ าเปน 3 -5 วนท าการ

หากพนทมความเหมาะสมทางกายภาพ โครงการชลประทาน

เพชรบรณ จะขอใหทางองคการบรการสวนทองถน จดท าหนงสอ

อทศทดนใหเพอกอสรางโครงการชลประทาน ตามมต

คณะรฐมนตร 1 สงหาคม 2550 (ตามแบบฟอรม)

โครงการชลประทานเพชรบรณ จดสง

ขอมล เอกสารตางๆใหกบ กลมงาน

พจารณาโครงการเบองตน สวนวศวกรรม

ส านกชลประทานท 10

ผาน ไมผาน

รวบรวมปญหา

จดท าประชาคม

และท าบนทก

ขอตกลงของกลม

สภาพจารณา เมอเหนชอบสงเรอง

ไปยงอ าเภอ/จงหวด และส าเนาให

โครงการชลประทานเพชรบรณ

7

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

4. แบบฟอรมทใช แบบฟอรมทใชในการเสนอโครงการเบองตน 4.1 บนทกหนงสอราชการ ซงระบหรอแสดงเจตจ านงวา เมอมการกอสรางโครงการแลวเสรจ

ทางหนวยงานทองถน (องคการบรหารสวนทองถนผขอ) ยนดรบมอบภารกจการดแลบ ารงรกษาโครงการดงกลาว ตามรฐธรรมนญวาดวยการถายโอนภารกจ สงผอ านวยการโครงการชลประทานเพชรบรณ

4.2 แบบฟอรมการพจารณาใหความเหนชอบโครงการ ของสภาองคการบรหารสวนทองถน ใหใชตามความเหมาะสมของแตละทองถน

4.3 แบบฟอรมรายละเอยดโครงการ ใหใชหวขอตามตวอยางเอกสารทแนบ 4.4 แบบฟอรมการจดท าประชาคม ใหใชตามความเหมาะสมของแตละทองถน 4.5 แบบฟอรมหนงสอแสดงความประสงคการอทศทดนใหกบทางราชการหรอยนยอมใหทาง

ราชการเขาไปด าเนนการเพอใหมการใชประโยชนรวมกน ใหใชตามแบบฟอรมเอกสารทแนบ

8

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

โครงการ.....................................

ต าบล...................อ าเภอ.........................จงหวดเพชรบรณ

................................................................

1. ความเปนมาของโครงการ

( แสดงทมาของโครงการวาเกดจากความตองการของใคร เรมตงแตเมอไร ประชากรในปจจบนด าเนนการแกไขปญหาเบองตนอยางไร ) ............................................................................ ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

2.สภาพทวไปและสภาพปญหา

( แสดงทตงโครงการ สภาพปญหาทเกดขน สภาพพนทโดยทวไปของโครงการ ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพอะไร จ านวนประชากรและพนททางการเกษตรทไดรบผลกระทบ ทงในทางลบและทางบวกกบปญหาทเกดขน และเมอมการแกปญหาแลว อกทงรายชอผทสามารถตดตอประมานงาน ซงรรายละเอยดโครงการ)............................................................................

3.แนวทางพฒนา

..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

4.วตถประสงคโครงการ

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

5. สรปลกษณะของโครงการ

( แสดงความตองการของรปแบบอาคารทตองการใหด าเนนการพฒนา โดยยอ ) ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

9

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

รปท 2 ภาพถายแสดงสภาพปจจบนบรเวณโครงการแกมลงบานเขาชะโงก

6.ประโยชนทคาดวาจะไดรบเมอไดรบการพฒนาแลวเสรจ

.... ( แสดง ถงพนท แ ละ จ านวน ประชากรทไดรบประโยชนเมอโครงการกอสรางแลว

เสรจ)..............................................................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................................................................

.................................................................................

..................................................................................

รปถายสถานทกอสรางและรปผลกระทบทผานมา

10

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

หนงสอแสดงความประสงค

เรอง

การอทศทดนใหกบทางราชการหรอยนยอมใหทางราชการ

เขาไปด าเนนการเพอใหมการใชประโยชนรวมกน

ทตงทดน

ระวาง....................................................................หมท.................................ต าบล.................................................

เลขทดน.........................................หนาส ารวจ...............................................อ าเภอ..............................................

รายละเอยดหลกฐานทดน...........................................................................จงหวด..................................................

เขยนท.......................................................

ขาพเจา................................................................................................................อาย..............................ป

เชอชาต............................................................สญชาต.....................................................บตร................................

อยทบาน..........................................................เลขท.........................หมท......................ต าบล................................

อ าเภอ...........................................................จงหวด........................................................ขอแสดงความประสงคตอ

เจาหนาทเพออทศทดนตามรายละเอยดขางตน ดงน

ขอ 1 ขาพเจาเปนผมกรรมสทธ/หรอสทธครอบครองในทดนแปลงเครองหมายขางตนโดยชอบดวย

กฎหมาย มความประสงคจะอทศ / หรอยนยอมใหทางราชการ (..................................................) เขาไปด าเนน

การในทดนแปลงดงกลาวใหเปนทสาธารณประโยชน หรอเพอใหใชประโยชนรวมกนส าหรบเปนท....................

......................................................เนอทประมาณ.........................ไร โดยไมมคาตอบแทนและเงอนไขใด ๆ ทง

สน รายละเอยดปรากฏตามรปแผนทสงเขปทายหนงสอน

ขอ 2 ขาพเจาไดรบทราบแลววา เมอไดลงนามเพออทศทดนหรอยนยอมใหทางราชการเขาไปด าเนน

การในทดนแปลงดงกลาวแลว ทดนของขาพเจาตามทไดแจงรายละเอยดไวตามขอ 1 จะตกเปนของทาง

ราชการทนท แมจะยงไมไดจดทะเบยนตอพนกงานเจาหนาทตามประมวลกฎหมายทดนกตาม

ขอ 3 หากขาพเจาไดขอรงวดทดนในทดนแปลงดงกลาวขางตน ขาพเจาจะไดน าเจาหนาทท าการรงวด

ปกหลกเขตเพอแบงหกใหเปนทสาธารณประโยชนใหถกตองตามหนงสอนตอไป

ขอ 4 ทดนแปลงนมภาระผกพนอยกบ (ถาม) ..........................................................................................

ซงเปนผ....................................................................... ซงไดจดทะเบยนสทธและนตกรรมไวกบพนกงานเจาหนาท

เมอวนท........................................................และผ.............................................................. ไดรบแจงใหทราบแลว

ตามหนงสอฉบบลงวนท........................................................................

11

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

หนงสอแสดงความประสงคนไดจดท าขน 4 ชด เกบไวทหนวยงานของเจาหนาท เจาของทดน หนวย

งานทมหนาทดแลรกษาทสาธารณะตามกฎหมาย และส านกงานทดนทองทแหงละ 1 ชด มขอความถกตอง

ตรงกน และผอทศ / หรอผใหความยนยอมใหทางราชการเขาไปด าเนนการในทดน ไดอานขอความแลว เหนวา

ถกตองตรงตามประสงค จงไดลงลายมอชอรบรองไวเปนหลกฐานตอหนาเจาหนาทและพยาน

ลงชอ....................................................เจาของทดนผอทศ / หรอ

(...................................................) ผใหความยนยอมฯ

ลงชอ....................................................พยาน

(...................................................)

ลงชอ....................................................พยาน

(...................................................)

ลงชอ....................................................ผดแลรกษาฯ

(...................................................)

ลงชอ....................................................เจาหนาท

(...................................................)

ต าแหนง..............................................

หนวยงาน............................................

............................................................

............................................................

12

คมอปฏบตงานการเสนอโครงการเบองตนส าหรบผขอใชบรการ

รปแผนทสงเขปแสดงขอบเขตและบรเวณทดน

ตามหนงสอแสดงความประสงคอทศของ..................................................................................................

ทตงทดน ระวาง..........................................หมท...................ต าบล.............................อ าเภอ................................

รายละเอยดหลกฐานทดน...................................................................จงหวด..........................................................

กวาง....................................เมตร ยาว....................................เมตร เนอทประมาณ...........................................ไร

ลงชอ................................................เจาของทดน / หรอ ลงชอ....................................................ผดแลรกษาฯ

(................................................)ผใหความยนยอมฯ (...................................................)

ต าแหนง...............................................

ลงชอ................................................พยาน ลงชอ...................................................เจาหนาท

(...............................................) (...................................................)

ต าแหนง...............................................

ลงชอ...............................................พยาน

(................................................)