หนวยการเรยนรท 3ปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต

(Factors, Causes and Impacts on Corruption)

คณะผจดท า ดร.สายชล เทยนงาม ผอ านวยการส านกสงเสรมวชาการและงานทะเบยน มรภ.กาญจนบรผศ.อาทมา แปนธญญานนท มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ ในพระบรมราชปถมภ

ปญหาการทจรตนบเปนอาชญากรรมทางสงคมทสงผลเสถยรภาพดานการเมอง การปกครอง ทงยงเปนปญหาทก าลงกดกรอนความมนคงทางสงคม วฒนธรรม การศกษา ดงนนเพอสรางความรความเขาใจภายใตสถานการณการเปลยนแปลงทด าเนนไปอยางเปนพลวตในทกมตของประเทศไทย ซงเปนผลสบเนองจากสถานการณปญหาดงกลาวทมความรนแรงและก าลงเปนภยคกคามและแพรกระจาย ไปทกภาคสวนของสงคม ดงนน เราจ าเปนอยางยงจะตองเรยนรเพอความรความเขาใจทถกตองวาอะไรเปนปจจย สาเหต ของปญหา การทจรตและปญหาทเกดขนดงกลาวน มผลกระทบวถชวตประชาชน หนวยงานทงภาครฐเอกชน องคกรภาคประชาสงคม อยางไร จงสรปสาระส าคญของปจจย สาเหต ของปญหา การทจรตไดดงน

สาระส าคญปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต

(Corruption)

1. พฤตกรรมลกษณะนสยสวนบคคล ประกอบดวย ทศนคต คานยม เงนเดอนนอย แตมความตองการสะดวกสบายระดบสวนบคคลตองการอยดมสข ใหความส าคญกบการใชชวตกบสงฟมเฟอย กอปรกบความเสอมโทรมของระบบศลธรรม จรรยาทด จงเปนสาเหตหนงใหพฤตกรรมและลกษณะนสยระดบสวนบคคลมโอกาสเกดการทจรตไดงาย

2. ความโลภ เปนพฤตกรรมทไมเพยงพอในการด ารงชวตปกต หากมโอกาสหรอ มแรงจงใจกระตนยอมสงผลตอวธการแสวงหาประโยชนใสตนโดยไมกลวเกรงกฎหมายบานเมอง

ปจจย สาเหต การทจรต

3. กฎเกณฑ ระเบยบ กฎหมาย มความออนแอ มชองวาง เปนสาเหต ทเออใหบคคล หนวยงานกอปญหาการทจรตในสงคมได

4. ระบบอปถมภค าจนในสงคม เปนสาเหตทสงผลใหเกดความเปนพวกเดยวกน มความเคยชนกบการดแลชวยเหลอ ทงในแงสวนตวและต าแหนงหนาทการงาน และยงเออใหเกดการแสวงหาผลประโยชนจากสวนรวมของสงคมมาสพวกพองเดยวกน

ปจจย สาเหต การทจรต

ปจจย สาเหต การทจรต

5. คานยมทางสงคม ทยกยองผมฐานะหนาทการงานทด ยกยองสรรเสรญผมเงน จงเปนสาเหตใหเกดคานยมเลยนแบบ มตวอยาง ทชนชอบพรอมปฏบตเปนแนวทางของตนเองในระยะตอมา

6. ระบบการเมอง มสวนสนบสนนใหบคคล พรรคการเมอง นกการเมอง หรอผทเกยวของแสวงหาประโยชนจากภาษประชาชนภายใตโครงการของรฐ เพอเขาเปนประโยชนสวนตนและพวกพอง ทงทางตรง และทางออม

ปจจย สาเหต การทจรต

7. ประชาชนบางสวน มสวนสนบสนนการทจรต ดวยการตดสนบนแกเจาหนาท และหนวยงาน กรณทตนเองกระท าความผดทางกฎหมาย โดยเฉพาะมพฤตกรรมสวนบคคลทชอบซอความสะดวกในรปแบบตาง ๆ

8. องคกรภาคธรกจ เปนสาเหตหนงของปญหาทจรต เพราะใหการสนบสนนดานการเงนแกพรรคการเมอง นกการเมอง และกลมผลประโยชน โดยหวงผลประโยชนหรอเพอตองการใหเกดการอ านวยความสะดวกแกองคกรภาคธรกจของตนเอง

ผลกระทบของการทจรต

1. ระบบศลธรรม จรยธรรม ทางสงคมถกท าลายและถกน าไปใชตความในทางทผดพลาด เปนสงคมทใหความส าคญยกยองนบถอผมต าแหนงหนาท มเงนตรา มากกวาการใหคณคาของคณงามความดของคนในสงคม

2. สงผลเสยตอระบบโครงสรางดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม การศกษา

3. สงผลถงความขาดเสถยรภาพความมนคงทางการเมอง พรรคการ นกการเมอง

ผลกระทบของการทจรต4. สงผลใหหนวยงานและองคกรของรฐมความออนแอ และประสทธภาพในการท างานรบใชประชาชน

5. สงผลใหภาคองคกรธรกจเอกชนขาดหลกธรรมาภบาลในบรหารงานตนเอง

6. สญเสยทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

7. ท าใหทรพยสนของประเทศตองถกโอนยายถายเทไปยงตางประเทศ

8. ไมสามารถกระจายงบประมาณแผนดน ไปยงภาคสวนตางๆ ได

หนวยการเรยนรท 3ปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต

เวลา 3 ชม.

สาระส าคญการทจรตเปนภยรายแรงทท าลายความมนคงของชาตกอใหเกดผลเสยตอความเปนอยของคนในสงคม ตอระบบเศรษฐกจและการพฒนาประเทศ โดยมสาเหตทส าคญคอ พฤตกรรมหรอลกษณะสวนบคคล โดยเฉพาะความโลภและระบบทางสงคม

วตถประสงคการเรยนร

1.นกศกษาสามารถวเคราะหปจจย สาเหต และผลกระทบของการทจรต(Corruption)

2.นกศกษามความรบผดชอบตอสวนรวม

รปแบบการจดการเรยนรและลกษณะการด าเนนการ

รปแบบการจดการเรยนร Problem based Learning

ลกษณะการด าเนนการ1. ใหนกศกษาแบงกลมศกษากรณศกษาเรองปจจยการทจรต สาเหต

และผลกระทบทเกดข น2. น าเสนอผลการปฏบตงานหนาหอง และสรปผลการเรยนรวมกน

กระบวนการจดการเรยนร•ข นน าเขาสบทเรยน

1. ผสอนอธบายวตถประสงคการเรยนร และอธบายข นตอนการด าเนนงานใหนกศกษาทราบ

2. ผสอนเปดกรณศกษาตวอยางเปนไฟลวดโอเกยวกบการทจรต (5 นาท บรรจไวในภาคผนวก)

กระบวนการจดการเรยนร•ข นน าเขาสบทเรยน

3. ผสอนสนทนาและยกตวอยางเกยวกบกรณศกษาจากขอ 2 ในประเดนดงน

3.1 มการทจรตอะไรบาง/ใครเปนผทจรต

3.2 อะไรเปนปจจย สาเหตและผลกระทบทเกยวกบการทจรต

3.3 ผสอนเสนอแนะแนวทาง สรปผลและวธการแกไขปญหาทเกดจากการทจรตในประเดนทศกษาจากไฟลวดโอเพอเปนแนวทางในการวเคราะหจากใบงานทไดรบการมอบหมาย

ปจจย สาเหต และผลกระทบของการ

การน าเขาสบทเรยน

อางองจาก https://www.youtube.com/watch?v=tSsNrcxr_5Q

กระบวนการจดการเรยนร(ตอ)ข นสอน

4. แบงกลมนกศกษา โดยวธการจบสลากหรอสมครใจ จ านวน 4-7 กลม

5. นกศกษาในแตละกลมเลอกประธานและเลขา เพอด าเนนกจกรรมตามใบงาน

6. ใหตวแทนนกศกษาในแตละกลมออกมาจบสลากรปภาพ (ใบงาน) แลวน าไปท ากจกรรมกลมตามทไดรบมอบหมาย

กระบวนการจดการเรยนร(ตอ)7. นกศกษาแตละกลมด าเนนกจกรรมวเคราะหปจจย สาเหต และผลกระทบทเกดจากการทจรตตามใบงานทจบสลากได

8. ใหตวแทนแตละกลมออกมาน าเสนอผลการวเคราะหปจจย สาเหต และผลกระทบทเกดจากการทจรตจากกรณศกษาตามใบงานทได

กระบวนการจดการเรยนรข นสรป

9. ผสอน สรปปจจย สาเหต และผลกระทบทเกดจากการทจรตในภาพรวมรวมกน (น าประเดนการวเคราะหจากทกกลมมาสรปเปนองคความรเลมเดยวเพอน าไปปรบปรงในกระบวนการเรยนการสอนในรนตอไป)

กระบวนการจดการเรยนรข นการประเมนผลกอนเรยน

ผสอนสนทนากบผเรยนหลงจากศกษากรณตวอยาง(ไฟลวดโอ) โดยประเดนในการสนทนาเพอประเมนผล ดงน

- ปจจย สาเหตของการทจรต ผลกระทบของการทจรต คออะไร

กระบวนการจดการเรยนรข นการประเมนผลระหวางเรยน

ผสอนประเมนการมสวนรวมและความสามารถในการวเคราะหปจจย สาเหตและผลกระทบของการทจรต โดยใชเครองมอประเมนผลระหวางเรยนดงน

- แบบสงเกตการมสวนรวม- แบบประเมนผลการปฏบตงานและการน าเสนอ

กระบวนการจดการเรยนร

ข นการประเมนผลหลงเรยนผสอนประเมนความรความเขาใจเกยวกบปจจย สาเหตและ

ผลกระทบของการทจรต โดยการสนทนาในประเดน ดงน - ปจจย สาเหตของการทจรต ผลกระทบของการทจรต คอ

อะไร

ทรพยากรประกอบการเรยนร•แหลงเรยนรผานระบบเครอขาย ไดแก

- IMD World Competitiveness Year Book 2010 (IMD2010)

- IMD World Competitiveness Year Book 2011 (IMD2011)

- World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) 2010 (WEF2010)

- World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) 2011 (WEF2011)

• ใบงานกลม 3 จ านวน 7 ใบงาน/กลม

•วดโอการน าเขาสบทเรยน

ทรพยากรประกอบการเรยนร

•ลกลอบตดไมพะยง จ.มกดาหาร

https://www.youtube.comwatchv=Y0MoV_qqHkY

• เพมพลงพลเมอง ปฏรประบบปองกนและปราบปรามการทจรต

https://www.youtube.com/watch?v=iSKm7iPNeao

•ทจรตสอบครผชวย

https://www.youtube.com/watch?v=KivTDiLG7IY

ทรพยากรประกอบการเรยนรรากแหงการคอรรปชนhttps://www.youtube.com/watch?v=KivTDiLG7IYทจรตสอบคร ขาวhttps://www.youtube.com/watch?v=Oa_OR3XBoOEจราจรรบสนบน ดานบางนาhttps://www.youtube.com/watch?v=TGoytdKCdFgปญหาการทจรตhttps://www.youtube.com/watch?v=tSsNrcxr_5Qทจรตถนนhttps://www.youtube.com/watch?v=TL60ezl1MY0

ตวอยาง ใบงานกลม 3เรองการวเคราะหปจจย/สาเหต และผลกระทบทเกดจากการทจรต

จากภาพใหนกศกษาวเคราะหและสรปผลตามประเดนดงตอไปน

1.ใครท าอะไร ท าอยางไร

2.สาเหตทกอใหเกดการทจรต

3.ผลกระทบทเกดจากการทจรต

4.สรปองคความรทไดจากการวเคราะห พรอมยกตวอยางการปองกนการทจรต

เกณฑแนวทางการประเมนวเคราะรปการทจรตการสอบ1. สงโพย2. นกเรยนทจรตในการสอบ3. อาจารยผควบคมสอบ ปลอยปละละเลย

สาเหต 1.ไมอานหนงสอ2.ไมต งใจเรยน3.อาจารยปลอยปละละเลย

ผลกระทบ

1. นกเรยนไมมความรจรงๆ

2. การวดผลไมถกตอง ไมไดผลทแทจรง

3. สรางนสยทจรตใหกบตวนกเรยนเอง

4. ประเทศชาตไดคนไมด ไมซอสตย ไมมคณธรรม

สรปองคความร/ตวอยางการปองกน

1. การทจรตไมด

2. ประเทศชาตไดการปองกน

3. ผสอบ/นกศกษาตองรบทบาทและหนาทของตนเอง

4. สรางความตระหนกใหเหนขอเสยในการทจรต/สรางคานยม

5. นกศกษาชวยตรวจสอบและชวยสอดสองโดยการ

แจงใหอาจารยคมสอบทราบ

เกณฑการประเมนผลการปฏบตใบงานและการน าเสนอ(การประเมนระหวางเรยน)

ระดบ/เกณฑการใหคะแนน

3 2 1 0

เนอหา สอดคลองกบภาพ สอดคลองกบภาพแตไม

ครบตามประเดนค าถาม

ไมสอดคลองกบภาพ

และไมครบถวนตาม

ประเดนค าถาม

ไมเขยน

วเคราะหสาเหต ไดมากกวา หรอเทากบ 3 ประเดน ได 2 ประเดน ได 1 ประเดน ไมเขยน

วเคราะหผลกระทบ ไดมากกวา หรอเทากบ 3 ประเดน ได 2 ประเดน ได 1 ประเดน ไมเขยน

การสรปผล ไดมากกวา หรอเทากบ 3 ประเดน ได 2 ประเดน ได 1 ประเดน ไมเขยน

การน าเสนอ - การน าเสนอครบทกหวขอ

- มความมนใจในการน าเสนอ

- สอสารรเรอง

- การน าเสนอครบทก

หวขอ

- มความมนใจในการ

น าเสนอ

- การน าเสนอครบ

ทกหวขอ

- น าเสนอไมครบทก

ประเดน

- ขาดความมนใจในการ

น าเสนอ

- สอสารไมรเรองหรอไม

น าเสนอ

เกณฑการใหคะแนน15 - 11 คะแนน ระดบคณภาพ ด10 - 6 คะแนน ระดบคณภาพ พอใช5 - 0 คะแนน ระดบคณภาพ ตองปรบปรง

แบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลมรายการ พฤตกรรม

ท า ไมท า

1. มการเลอกประธาน ,เลขา2. มการสนทนา /ท างานอยางนอย 3 คนขนไป หรอรอยละ 50 ของจ านวนนกศกษาในกลม3. มการคด / จากแผนการท างานอยางปนระบบ4. มเครองมอชวยในการวางแผนและด าเนนงานในการสรปผล5. มการตรวจบนทก /เกบหลกฐานอยางเปนระบบ

เกณฑการใหคะแนนแบบสงเกตพฤตกรรมการท างานกลม

5 คะแนน ระดบคณภาพ ดมาก4 คะแนน ระดบคณภาพ ด3 คะแนน ระดบคณภาพ ปานกลาง2 คะแนน ระดบคณภาพ พอใช1 คะแนน ระดบคณภาพ ตองปรบปรง