1

คมอการปฏบตงาน (Work Manual)

กระบวนการ การตรวจก ากบ

โรงงาน และมาตรการบงคบ(การออกค าสง)ในนคมอตสาหกรรม

กองอนญาตผประกอบกจการ สงหาคม 2560

2

ทะเบยนการแกไขเอกสาร วนท หนา/ขอความเดม หนา/ขอความใหม

3 พย.57 ไมมตวอยางหนงสอแจง ม.39 วรรคสอง เพมเตมตวอยางหนงสอแจง ม.39 วรรคสอง 4 เมย.60 - เพมการด าเนนการตาม บนทก กรอ ท อก 0309/(ส6) 273 วนท 23

มนาคม 2560 เรองการจดการของเสย ใหเปนไปตาม พรบ.รกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (ฉบบท2) พ.ศ.2560

28 สค.60 - เพมเตมรปแบบคมอใหสอดคลองตาม Sepa

3

คมอการปฏบตงาน กระบวนการ การตรวจก ากบโรงงานและมาตรการบงคบในนคมอตสาหกรรม

1. วตถประสงค เพอเปนการใหเจาหนาททมหนาทรบผดชอบในการอนมตอนญาตไดทราบหลกเกณฑ วธปฏบต ในการตรวจก ากบโรงงานและการออกค าสง เพอใหเปนมาตรฐานเดยวกนทกนคมอตสาหกรรม 2.ขอบเขต ขอบเขตในคมอเลมน เปนการพจารณาตรวจก ากบโรงงาน และการออกค าสง ม.37 ม.39 ตาม พระราชบญญตโรงงานฯ 3. ค าจ ากดความ - 4. หนาทความรบผดชอบ หนาทความรบผดชอบเปนไปตามค าสงกระทรวงอตสาหกรรม ท 111/2558 เรอง แตงตงพนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 สง ณ วนท 27 เมษายน 2558 และค าสงกระทรวงอตสาหกรรม ท 276/2554 เรอง มอบหมายอ านาจหนาทตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 สง ณ วนท 7 ตลาคม 2554 5. แผนผงการปฏบตงาน (Work Flow) คมอฉบบน จะมแนวทางการตรวจโรงงานในแตละกรณ รวมถงการออกค าสง ม.37 ม.39 ตาม พระราชบญญตโรงงานฯ 6. ขนตอนการปฏบตงาน คมอฉบบน จะมแนวทางการตรวจโรงงานในแตละกรณ รวมถงการออกค าสง ม.37 ม.39 ตาม พระราชบญญตโรงงานฯ ซงจะมขนตอนการปฏบตงานปรากฏอยในแตละเรองทพจารณา 7. ระบบตดตามประเมนผล กนอ. มการตรวจโรงงานประกอบการตออายหนงสออนญาต ทก 5 ป 8. เอกสารอางอง 1.พระราชบญญตการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 และทแกไขเพมเตม 2.พระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 3.ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยวาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม พ.ศ. 2551 และทแกไขเพมเตม 4. ค าสงกระทรวงอตสาหกรรม ท 111/2558 เรอง แตงตงพนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 สง ณ วนท 27 เมษายน 2558 และค าสงกระทรวงอตสาหกรรม ท 276/2554 เรอง มอบหมายอ านาจหนาทตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 สง ณ วนท 7 ตลาคม 2554 9. แบบฟอรมทใช แบบฟอรมทใชจะเปนตวอยางการออกค าสง และแบบฟอรมการตรวจโรงงานปรากฏอยในแตละเรอง 10. ขอเสนอแนะ/เทคนคในการปฏบตงาน /ปญหาอปสรรค แนวทางในการแกไขและพฒนางาน

ขอเสนอแนะ/เทคนคในการปฏบตงาน /ปญหาอปสรรค แนวทางการด าเนนการ การตรวจโรงงาน ตองตดตามกฎหมายใหมๆ อยเสมอ วธการแกปญหา แตละนคมฯ ควรจดท าขอมลกฎกระทรวงทส าคญ

ในการตรวจโรงงาน 11. ภาคผนวก -

4

สารบญ หนา พนกงานเจาหนาทกบการตรวจและตรวจก ากบโรงงานในนคมอตสาหกรรม ......................................................5 วตถประสงคการตรวจและการตรวจก ากบโรงงาน ....................................................................... ...............................6 ขนตอนการปฏบตการตรวจโรงงาน ..............................................................................................................................7 การตรวจโรงงาน/การตรวจก ากบโรงงานในนคมอตสาหกรรม ............................................................................ .........9 การตรวจโรงงานกรณเปนการแจงเรมประกอบอตสาหกรรม ....................................................................................... 11 การตรวจโรงงานกรณเปนการขยายประกอบอตสาหกรรม ................................................................................ ........12 การตรวจโรงงานกรณเปนตออายใบอนญาตประกอบอตสาหกรรม......................................................................... ...13 การตรวจโรงงานกรณเปนเรองรองเรยนเกยวกบโรงงาน ....................................................................... ....................14 การตรวจโรงงานกรณฉกเฉน .................................................................................................... .................................19 การตรวจก ากบโรงงานในดานการจดการกากอตสาหกรรม .......................................................................................22 แบบฟอรมสรปรายงานการตรวจโรงงาน ............................................................................................. .....................24 แบบฟอรมรายงานการตรวจโรงงาน ..........................................................................................................................25 แบบฟอรมการตรวจก ากบโรงงาน (อยางยอ) ....................................................................................... .....................34 หลกเกณฑการใชมาตรการบงคบ ตามขอบงคบคณะกรรมการ กนอ. วาดวยหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม พ.ศ. 2551 (ขอ 30 –32)

- ค าอธบายหลกเกณฑการใชมาตรการบงคบ .................................................................. ..................................... 36

- แบบหนงสอแจงการใชมาตรการบงคบ .............................................................................................................. 39 การออกค าสงตามมาตรา 37 และ มาตรา 39 แหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 และการด าเนนการทเกยวของในการออกค าสง

- ผมอ านาจในการออกค าสง .................................................................................................... ............................ 42

- การออกค าสงตามมาตรา 37 วรรคหนง ............................................................................................................ 43

- การด าเนนการผกมดประทบตราเครองจกรตามมาตรา 37 วรรคสอง ................................................................46

- การด าเนนการตามมาตรา 39 แหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 ............................................................. 47

- การออกค าสงตามมาตรา 39 วรรคหนง ........................................................................................... ................. 47

- การออกค าสงตามมาตรา 39 วรรคสอง ............................................................................................................ 51

- การออกค าสงตามมาตรา 39 วรรคสาม ............................................................................................. ............... 53

- การสงค าสงตามมาตรา 38 ..................................................................................................... ........................... 56

- การปดค าสงตามมาตรา 40 ..................................................................... .......................................................... 59

5

พนกงานเจาหนาทกบการตรวจและตรวจก ากบโรงงานในนคมอตสาหกรรม

ในการอนญาตและก ากบดแล พนกงานเจาหนาทตองมความเขาใจในภารกจทไดรบมอบหมาย จงจ าเปนตองมความชดเจนในการก าหนดบทบาท หนาท เพอใหผปฏบตงานในแตและสวนมการสานตอภารกจไดอยางตอเนอง โดยสอดคลองกบหลกการตามกฎหมาย ทก าหนดไวในพระราชบญญตการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 และพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 ทเกยวของกบการประกอบกจการโรงงานโดยตรง และการพจารณา ตรวจสอบ ควบคม การประกอบวชาชพวศวกรรม ทไดรบการแตงตงและมอบหมายจากกระทรวงมหาดไทย ตามพระราชบญญตวชาชพวศวกรรม พ.ศ. 2505 ภารกจของพนกงานเจาหนาท ไดจ าแนกไวตามลกษณะของงานทตองพจารณา ตรวจสอบ ควบคม หรอก ากบดแล ใหเปนไปตามหลกเกณฑ หรอขอกฎหมายทก าหนด 2 ภารกจหลก คอ 1. การอนญาตประกอบกจการอตสาหกรรม การพจารณาอนญาตประกอบกจการอตสาหกรรม เกยวของกบกฎหมายหลายฉบบ เชน พระราชบญญตโรงงาน พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พระราชบญญตวชาชพวศวกรรม มตคณะรฐมนตร เปนตน รวมทงดลพนจทตองเปนไปตามหลกวชาการทางดานวศวกรรม ทผพจารณาตรวจสอบตองมความร ความเขาใจ หรอประสบการณเพยงพอ เพอปองกนปญหา หรอขอผดพลาดในการพจารณาอนญาต 2. การก ากบดแลใหผประกอบอตสาหกรรมปฏบตตามหลกเกณฑหรอขอกฎหมาย ในสวนการก ากบดแลการประกอบกจการ ผปฏบตงานตองมความร ความเขาใจ หรอประสบการณพนฐานการตรวจโรงงาน เปนการตรวจสอบควบคม ใหผประกอบอตสาหกรรมประกอบกจการตามทไดรบอนญาต ในการก ากบดแล ตองมการตดตามผลใหเปนไปตามหลกเกณฑ หรอขอกฎหมายทไดก าหนดไวแลว หากมการฝาฝน หรอพบวาไมปฏบตตามกฎหมาย จะตองมการสงการใหผประกอบอตสาหกรรมด าเนนการใหถกตองและเหมาะสมแลวแตกรณ ภารกจของพนกงานเจาหนาท ในการพจารณา ตรวจสอบ ควบคม หรอก ากบดแล มการจ าแนกบทบาทและภารกจทตองปฏบตไวใหสอดคลองตามคณสมบตของพนกงานเจาหนาทในแตละต าแหนง ตามวชาชพ คณวฒ และประสบการณ เพราะการก าหนดบทบาทของพนกงานเจาหนาทแตละต าแหนง แตละหนวยงานทตองรบผดชอบทงการอนญาตและการก ากบดแลหลกจากอนญาตแลว จะตองมความเหมาะสมสอดคลองกบภารกจของ กนอ. ทจะตองลดขอบกพรองในการปฏบตงาน เพอใหเกดประสทธภาพในการปฏบตงานสงสด เพราะภารกจของ กนอ. มความสมพนธกบหนวยงานภายนอกหลายหนวยงาน ทมบทบาทหนาทการปฏบตใกลเคยงกนหรอตองปฏบตงานพรอมกน และจะตองประสานงานอยอยางตอเนองตลอดเวลา

6

วตถประสงคการตรวจและการตรวจก ากบโรงงาน วตถประสงค เปนการตรวจสอบ ก ากบดแล วนจฉย สงการและการตดตามผลการด าเนนงานของผประกอบการตามพระราชบญญตการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 และ พ.ศ. 2543 ทตงอยในเขตพนทของการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ใหปฏบตตามพระราชบญญตโรงาน พ.ศ.2535 กฎกระทรวง ประกาศกระทรวงทออกตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 และประกาศกระทรวงทออกตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2512 (ทยงมผลใชบงคบอย) ค าสงกระทรวง ค าสงกรมโรงงานอตสาหกรรม ตลอดจนถงพระราชบญญตการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 และ พ.ศ. 2543 และกฎหมายทเกยวของ โดยการตรวจสอบโรงงานพนกงานเจาหนาทจะเขาไปในโรงงานหรออาคาร สถานทหรอยานพาหนะ ทมเหตควรสงสยวาจะประกอบกจการโรงงานในเวลาระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอในเวลาท าการของสถานทดงกลาว เพอตรวจสภาพโรงงาน อาคาร สถานท หรอยานพาหนะ สภาพเครองจกร หรอการกระท าใดทอาจเปนการฝาฝนกฎหมายโรงงานหรอไม และหากตรวจสอบพบวามการกระท าทฝาฝนกสงการใหปฏบตตามกฎหมายโรงงานและทเกยวของตอไป ลกษณะงานทปฏบต งานการตรวจโรงงานทวไปอาจแบงออกไดเปน 4 ลกษณะงานหลก กลาวคอ

(ก) งานตรวจสอบเรองทวๆ ไป เชน ใบอนญาต ฯ การปฏบตตามเงอนไขในใบอนญาต ท าเลสถานทตงโรงงาน การขยายโรงงาน การตออายใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน เปนตน

(ข) งานตรวจสอบดานความปลอดภย สขอนามย และสงแวดลอม (ค) งานตรวจสอบโรงงานเฉพาะกจเปนโครงการ หรอตรวจสอบกรณฉกเฉนเมอเกดเหตตางๆ ขน เชนโครงการ

ตรวจสอบโรงงานเพอปองกนอคคภย หรอการตรวจสอบโรงงานกรณเกดอคคภย อบตภย อบตเหต เชน การระเบด สารเคมรวไหล หรออทกภย เปนตน

(ง) งานตรวจสอบตดตามผลค าสง กรณการสงการตาม (ก) (ข) และ (ค)

7

ขนตอนการปฏบตงานการตรวจโรงงาน/การออกค าสง

ขนตอนการปฏบตงานการตรวจโรงงาน/การออกค าสง ดงกลาวขางตน ม 6 ขนตอนดงตอไปน 1. การวางแผนตรวจโรงงาน จดท าแผนงานตรวจสอบโรงงานอาจเปนแผนงานระยะสน และหรอแผนงานระยะ

ยาวประจ าป โดยบรรจสงตางๆ ตอไปนไวในแผน เชน ประเภทโรงงาน เปาหมายทตองการตรวจสอบ จ านวนพนกงานเจาหนาทผปฏบตงาน ระยะเวลาปฏบตงาน เงนงบประมาณทตองใชในการปฏบตงานตามแผนงาน และกรณเปนโรงงานทตงอยในตางจงหวด จะตองประสานงานกบจงหวดหรอหนวยงานทเกยวของนนๆ ดวย

2. การเตรยมการเพอตรวจโรงาน 2.1 การเตรยมตนเองของพนกงานเจาหนาทในเรองการแตงกายใหมความนาเชอถอ และมความปลอดภย

เหมาะสมกบการตรวจสอบโรงงานประเภทนนๆ หากมความจ าเปนทจะตองสวมใสอปกรณปองกนภยสวนบคคล เชน หมวกนรภย รองเทานรภย ฯลฯ กควรสวมใสเพอจะไดปองกนอนตรายทอาจจะเกดขนได

2.2 การเตรยมเอกสาร เชน บตรประจ าตวพนกงานเจาท พระราชบญญตโรงงาน กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง พระราชบญญตการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 และ พ.ศ. 2543 ตลอดจนถงกฎหมายทเกยวของ แบบตรวจสอบ ขอมล เอกสารโรงงานและผประกอบการ และแฟมเรองเดมของโรงงานทจะตรวจสอบ (ถาม) ไปดวย

2.3 การเตรยมเครองมอทจ าเปน เชน สายวดระยะ กลองถายรป เครองมอวดความดงของเสยง ขวดเกบตวอยางน าเสย เปนตน

3. การตรวจสอบโรงงาน ใหตรวจสอบวา 3.1 มใบรบแจงฯ หรอมใบอนญาตหรอไม

8

3.2 มการขยายโรงงานหรอไม 3.3 มการตออายใบอนญาตหรอไม 3.4 มการปฏบตผดเงอนไขใบอนญาตหรอไม 3.5 มการประกอบกจการโรงงานไปตาม กฎกระทรวงฉบบท 2 (พ.ศ.2535)

3.5.1 หมวด 1 : เรองทตง สภาพแวดลอม ลกษณะอาคารและลกษณะภายในอาคารโรงงาน 3.5.2 หมวด 2 : เรองเครองจกรเครองอปกรณ-หรอสงทน ามาใชในโรงงาน 3.5.3 หมวด 3 : เรองคนงานประจ าโรงงาน 3.5.4 หมวด 4 : เรองการควบคมการปลอยของเสย มลพษ หรอสงใดๆ ทมผลกระทบตอสงแวดลอม 3. 5.5 หมวด 5 : เรองความปลอดภยในการประกอบกจการโรงงาน

3.6 ตรวจสอบการปฏบตตามกฎหมายดานสงแวดลอม ไดแก ดานน า อากาศ กากอตสาหกรรม และตรวจสอบผลการตรวจวดคณภาพอากาศและคณภาพน า

3.7 ตรวจสอบการด าเนนการทเกยวของกบความปลอดภย ไดแก การประเมนความเสยงโรงงาน หมอน าและหมอตม กาซอตสาหกรรม สารเคมทใชในการประกอบกจการ สภาพแวดลอมการท างาน การใชสารกมมนรงส การปองกนอคคภย ระบบไฟฟาในโรงงาน โรงงานหองเยน 3.8 กรณทดลองเดนเครองจกร ตองปฏบตใหเปนไปตามกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการทดลองเดนเครองจกรพ.ศ. 2553 3.9 กรณเปนโรงงานทใชสารเคมในกระบวนการผลต ใหสอบถามวาเปนเคมภณฑทเขาขายเปนวตถอนตรายหรอไม ซงหากเขาขายตองด าเนนการตามพระราชบญญตวตถอนตรายฯ

4. การจดท ารายงาน การตรวจสอบโรงงานทกครงจะตองมการเขยนรายงานเสนอตอผบงคบบญชาตามล าดบชน ซงปกตจะใชแบบตรวจสอบและถามความละเอยดไมพอกใหจดท ารายงานเพมเตมแบบรายงาน อกตางหาก

5. เสนอพจารณา เสนอรายงานการตรวจโรงงาน/ออกค าสง 6. ผอนญาตพจารณา ลงนามในค าสง

หมายเหต 1. การตรวจโรงงานทวไป หากมการสงการโรงงานใหปรบปรงแกไข (อาศยมาตรา 37) เมอตรวจสอบ

ตดตามผลค าสงโรงงานปฏบตตามกยตเรองได 2. หากโรงงานไมปฏบตตามค าสง กรณตามขอ 1 ผวาการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยหรอ

ผทไดรบมอบหมายใหมอ านาจสงการ (ม.39) ใหผประกอบกจการโรงงานนนหยดประกอบกจการโรงงานทงหมดหรอบางสวนเปนการชวคราว และปรบปรงแกไขโรงงานนนเสยใหม หรอปฏบตใหถกตองภายในระยะเวลาทก าหนด

3. จากขอ 2 เมอโรงงานปรบปรงแกไขโรงงานใหถกตองภายในระยะเวลาทก าหนดแลว ผวาการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยหรอผทไดรบมอบหมายใหมอ านาจสงการ มหนงสอสงการใหประกอบกจการโรงงานเสยกอน โรงงานจงจะประกอบกจการตอไปได

9

การตรวจโรงงาน/การตรวจก ากบโรงงานในนคมอตสาหกรรม

การประสานงานการตรวจโรงงานระหวางพนกงานเจาหนาท กองบรการธรกจอนญาตผประกอบการ และส านกงานนคมอตสาหกรรม การตรวจโรงงานหรอตรวจก ากบโรงงานในนคมอตสาหกรรมตางๆ นน มแนวทางปฏบตทไดมการประชมรวมกน ระหวาง หนวยงานทเกยวของ คอ กองบรการธรกจอนญาตผประกอบการ และส านกงานนคมอตสาหกรรม โดยเฉพาะอยางยง ส านกงานนคมอตสาหกรรมทมผอ านวยการฯ และเจาหนาทปฏบตงานอยแลว มแนวทางการปฏบตงานอย 4 ขนตอน คอ

1. การวางแผนและนดตรวจโรงงาน 2. การเตรยมการกอนออกตรวจโรงงาน 3. การตรวจโรงงานอตสาหกรรม 4. การด าเนนการหลงจากการตรวจโรงงาน

ขนตอนท 1 การวางแผนและนดตรวจโรงงาน 1.1 พนกงานเจาหนาทผทจะเขาตรวจโรงงานจะเปนผนดหมายส านกงานนคมอตสาหกรรมเพอให

ส านกงานนคมอตสาหกรรม ไดเตรยมการมอบหมายใหผรบผดชอบทเกยวของรวมตรวจโรงงาน ในการปฏบตงาน เชน การแจงเรมประกอบอตสาหกรรม การขยายโรงงาน การตออายใบอนญาตประกอบอตสาหกรรม เปนตน

1.2 พนกงานเจาหนาทผทจะเขาตรวจโรงงานจะก าหนดวนตรวจโรงงานโดยการประสานงานและแจงใหส านกงานนคมอตสาหกรรมทราบในเรองทจะปฏบต เชน ชอโรงงานทตองตรวจ เหตทตองตรวจ วน เวลาทเขาตรวจ เปนตน ทงนจะตองแจงกอนทจะเขาตรวจลวงหนา หากมเหตเรงดวนใหใชวธโทรศพท และโทรสารเปนหลกฐานแจงใหส านกงานนคมอตสาหกรรมทราบกอนการเดนทาง

ขนตอนท 2 การเตรยมการกอนออกตรวจโรงงาน 2.1 การเตรยมการกรณการตรวจโรงงานจากเจาหนาทกองบรการธรกจอนญาตผประกอบการ

กอนการเขาตรวจโรงงาน พนกงานเจาหนาทผทจะเขาตรวจโรงงานตองเตรยมขอมล โดยจะตองศกษารายละเอยดและเงอนไขตางๆ ในการอนญาต ทงนใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขตามกฎหมายวาดวยโรงงาน และกฎหมายทการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย รบผดชอบ เชน

- ศกษารายละเอยดในแผนภมกรรมวธการผลต (PROCESS FLOWCHART)

- ศกษารายละเอยดเกยวกบปญหาดานสงแวดลอม (ถาม)

- ศกษารายละเอยดเกยวกบแผนผงการตดตงเครองจกร และรายละเอยดของเครองจกรตามแบบแปลนทไดรบอนญาต

- ศกษารายละเอยดเงอนไขตางๆ ในการอนญาต 2.2 การเตรยมการของส านกงานนคมอตสาหกรรม

10

เจาหนาทผรบผดชอบของส านกงานนคมอตสาหกรรม จะตองศกษาขอมลโรงงานตามขอ 2.1 ขางตน และในสวนของการอนญาตอนๆ ทเกยวของ เชน ใบอนญาตกอสรางอาคาร การใชระบบสาธารณปโภคทเกยวของกบการประกอบอตสาหกรรม เปนตน เพอน ามาประกอบการพจารณารวมกน

ขนตอนท 3 การตรวจโรงงาน/การตรวจก ากบโรงงาน 3.1 การรวมตรวจโรงงาน การก ากบดแลโรงงานทมประสทธภาพนน จะตองมความสมบรณทงขอมล และขอเทจจรง การ

ตรวจโรงงานชวยใหขอมลตางๆ มความสมบรณยงขน โดยเฉพาะขอมลทส าคญ เชน เครองจกร คนงาน วตถดบ ผลตภณฑ ขยะ กากอตสาหกรรม เปนตน การรวมตรวจโรงงานจงจ าเปนตองมผเกยวของทกฝาย ไดแก กองบรการธรกจอนญาตผประกอบการ ส านกงานนคมอตสาหกรรม ผประกอบอตสาหกรรม วศวกรทเกยวของ

3.2 การบนทกสรปผลการตรวจ เมอเสรจสนการตรวจ ผตรวจโรงงานจะตองบนทกการตรวจโรงงานแตละรายการใหชดเจน เชน

เครองจกร อปกรณ ความปลอดภยในการปฏบตงาน ระบบควบคมมลพษ เปนตน และสรปผลความเหนในรายงานการพจารณาขยายโรงงาน การพจารณาตออายใบอนญาตประกอบอตสาหกรรม หรอการก ากบดแลทเกยวของ

ในการตรวจ ผรวมตรวจโรงงาน ทงกองบรการธรกจอนญาตผประกอบการ ส านกงานนคมอตสาหกรรม และวศวกรทเกยวของ ตองมการลงลายมอชอรวมกนในบนทกสรปผลการตรวจทไดสรปประเดนส าคญการตรวจไว เพอเปนหลกฐานในการตดตามผล หรอพจารณาในสวนทเกยวของในครงตอไป

ขนตอนท 4 การด าเนนการหลงจากการตรวจโรงงาน/การตรวจก ากบโรงงาน 4.1 พนกงานเจาหนาทผทเขาตรวจโรงงานจะตองน ารายงานผลการตรวจ และขอคดเหนทส าคญ เขา

แฟมเรองเดม และบนทกวนทเขาตรวจพรอมสาระส าคญทพบ หรอขอเสนอแนะตางๆ เพอเปนขอมลในการตดตามผล และก ากบดแลในสงทไดพบจากการตรวจโรงงานในโอกาสตอไป

4.2 ส านกงานนคมอตสาหกรรมจะตองรายงานสถานภาพโรงงาน ในสวนทส านกงานนคมอตสาหกรรมรบผดชอบ เชน ขอมลการใชสาธารณปโภค การสงการแกไขปรบปรงโรงงาน การฝาฝนไมปฏบตตามหลกเกณฑ ของการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เปนตน เพอเปนขอมลประกอบการพจารณาด าเนนการของเจาหนาท ในการเรมประกอบอตสาหกรรม การขยายการประกอบอตสาหกรรม และการตออายใบอนญาตประกอบอตสาหกรรม หรอการสงการอน ๆ

11

I. การตรวจโรงงานกรณทเปนการแจงเรมประกอบอตสาหกรรม

การประสานงานการตรวจโรงงาน

1. จะตองมการประสานงานกบส านกงานนคมอตสาหกรรม เพอใหการก ากบดแลการประกอบกจการอตสาหกรรม เปนไปอยางถกตองและเหมาะสม ทงในดานการปฏบตตามหลกเกณฑ หรอขอกฎหมายทเกยวของ และสภาพขอเทจจรงในพนทของนคมอตสาหกรรมตางๆ ในการใหบรการดานระบบสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวก เชน ระบบระบายน าทง น าเสย เปนตน

2. จะตองพจารณาในดานการรบรองอาคาร เชน โรงงาน อาคารคลงสนคา เปนตน ซงจะตองไดรบใบรบรองกอนการใชอาคารดงกลาว เพอใหการใชสอยในพนทแตละสวนของอาคาร เปนไปตามทไดมการออกแบบไว ทงประโยชนใชสอยและน าหนกบรรทกแตละบรเวณในอาคาร โดยควรมการตรวจสอบเอกสารการรบรองอาคารประกอบ หรอประสานงานนดหมายเขาตรวจอาคารโรงงาน กรณทอาคารโรงงานอยระหวางการยนค าขอใบรบรองอาคาร

3. กรณ ผประกอบอตสาหกรรม ยนค าขอแจงเรมประกอบอตสาหกรรม สวนขยาย จะตองน าขอมลเดม รวมทงขอมลการประมวลผลในการก ากบดแลกจการโรงงาน ทจะเขาตรวจโรงงานในชวงทผานมา เพอประกอบการพจารณาดวย

การตรวจโรงงาน/ตรวจก ากบโรงงาน ประเภทหรอกจการทตองตรวจโรงงาน ในการเรมประกอบอตสาหกรรม เพอเปนมาตรการก ากบดแลในเบองตน ในชวงระยะเวลาการเรมตนประกอบกจการ วาเปนไปตามทไดรบอนญาต และมความเหมาะสม หรอควรมมาตรการเพมเตมหรอไมเพยงไร

1. โรงงานประเภททตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 2. โรงงานประเภททตองจดท ารายงานการวเคราะหความเสยงจากอนตรายทอาจเกดจากการประกอบกจการ

โรงงาน 3. โรงงานประเภทหรอชนดล าดบท 101, 105, 106 4. โรงงานประเภททตองจดท าระบบบ าบดน าเสย 5. โรงงานประเภททตองจดท าระบบบ าบดมลพษทางอากาศ

6. โรงงานประเภททตองมการจดการดานกากอตสาหกรรม ไดด าเนนการขออนญาตโดยถกตองตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรมเรอง การก าจดสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลว พ.ศ. 2548 7. โรงงานประเภททมการเกบและการใชวตถอนตราย เชน วตถมพษ วตถไวไฟ วตถระเบด เปนตน 8. โรงงานทน าเสนอขอมล มขอขดแยงกบขอมลเดมทไดรบอนญาต 9. โรงงานประเภททเขาขายตองปฏบตตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรม เรอง การปองกนและระงบอคคภยในโรงงาน พ.ศ. 2552

12

II. การตรวจโรงงานกรณทเปนการขยายประกอบอตสาหกรรม

การประสานงานการตรวจโรงงาน จะตองมการประสานกบส านกงานนคมอตสาหกรรม ในการตรวจขอมลการก ากบดแลประกอบการพจารณา

1. รายงานตามมาตรการการตรวจสอบและตดตามผล ทตองจดสงตามก าหนดเวลา 2. คณภาพน าทงจาการประกอบอตสาหกรรม / ระบบบ าบดน าเสย / รายงานการใชไฟฟา และสารเคมแตละ

เดอน 3. การจดการกากอตสาหกรรมของผประกอบอตสาหกรรม วามวธการจดเกบ การขนสง การก าจดทเหมาะสม

เพยงใดในปจจบน และหากมการขยายการประกอบอตสาหกรรม จะมปญหาในการปฏบตหรอไม 4. การใชระบบสาธารณปโภค เชน น าประปา ปรมาณน าเสยฯ ตองอยในเกณฑมาตรฐาน ทสามารถใหบรการได

หากมการขยายโรงงาน 5. ขอมลการประมวลผลในการก ากบดแลกจการของโรงงาน ทจะเขาตรวจโรงงานในชวงทผานมา

การตรวจโรงงาน กจการประกอบอตสาหกรรมทจะตองมการตรวจโรงงาน 1. โรงงานประเภทนโยบาย ตามมาตรา 32 ออกตามความในพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 2. โรงงานประเภททตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 3. โรงงานประเภททตองจดท ารายงานการวเคราะหความเสยงจากอนตราย ทอาจเกดจากการประกอบกจการโรงงาน 4. โรงงานประเภทหรอชนดล าดบท 101, 105, 106 5. โรงงานประเภททตองจดท าระบบบ าบดน าเสย หรอตองปรบปรงระบบบ าบดน าเสยเดม 6. โรงงานประเภททตองจดท าระบบบ าบดมลพษทางอากาศ หรอตองปรบปรงระบบบ าบดมลพษทางอากาศเดม 7. โรงงานประเภททมการเกบ และใชวตถอนตราย 8. โรงงานประเภททตองมการจดการดานกากอตสาหกรรม หรอตองปรบปรงสถานท / วธการเดม ไดด าเนนการ

ขออนญาตโดยถกตองตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรมเรอง การก าจดสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลว พ.ศ. 2548

9. โรงงานประเภททเขาขายตองปฏบตตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรม เรอง การปองกนและระงบอคคภยในโรงงาน พ.ศ. 2552

10. โรงงานทน าเสนอขอมล มขอขดแยงกบขอมลเดมทไดรบอนญาต 11. รายงานการตดตามผลการก ากบดแลของการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย มปญหาในทางปฏบต อน

เนองมาจากการฝาฝนหลกเกณฑ ขอกฎหมายทเกยวของ หรอไมไดมการจดสงรายงานทเกยวของตามก าหนดเวลา

13

III. การตรวจโรงงานกรณทเปนการตออายใบอนญาตประกอบอตสาหกรรม

การประสานงานการตรวจโรงงาน จะตองมการประสานกบส านกงานนคมอตสาหกรรม ในการตรวจขอมลการก ากบดแลประกอบการพจารณา

1. รายงานตามมาตรการการตรวจสอบและตดตามผล ทตองจดสงตามก าหนดเวลา 2. คณภาพน าทงจาการประกอบอตสาหกรรม / ระบบบ าบดน าเสย / รายงานการใชไฟฟา และสารเคมแตละ

เดอน 3. การจดการกากอตสาหกรรมของผประกอบอตสาหกรรม วามวธการจดเกบ การขนสง การก าจดทเหมาะสม

เพยงใดในปจจบน และหากมการขยายการประกอบอตสาหกรรม จะมปญหาในการปฏบตหรอไม 4. การใชระบบสาธารณปโภค เชน น าประปา ปรมาณน าเสยฯ ตองอยในเกณฑมาตรฐานการบรการของนคม

อตสาหกรรม หรอแหลงรองรบ หรอขอมลการเปลยนแปลงทจะตองพจารณาความเหมาะสม 5. ขอมลการประมวลผลในการก ากบดแลกจการของโรงงาน ทจะเขาตรวจโรงงานในชวงทผานมา

การตรวจโรงงาน การตรวจโรงงาน ในการตออายใบอนญาตประกอบอตสาหกรรม จะตองเขมงวดการตรวจในโรงงานประเภทท 1. โรงงานประเภทนโยบาย ตามมาตรา 32 ออกตามความในพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 2. โรงงานประเภททตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม 3. โรงงานประเภททตองจดท ารายงานการวเคราะหความเสยงจากอนตราย ทอาจเกดจากการประกอบกจการ

โรงงาน 4. โรงงานประเภทหรอชนดล าดบท 101, 105, 106 5. โรงงานประเภททตองจดท าระบบบ าบดน าเสย 6. โรงงานประเภททตองจดท าระบบบ าบดมลพษทางอากาศ 7. โรงงานประเภททตองมการจดการดานกากอตสาหกรรม ไดด าเนนการขออนญาตโดยถกตองตามประกาศกระทรวง

อตสาหกรรมเรอง การก าจดสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลว พ.ศ. 2548 8. โรงงานประเภททเขาขายตองปฏบตตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรม เรอง การปองกนและระงบอคคภยใน

โรงงาน พ.ศ. 2552 9. โรงงานทน าเสนอขอมล มขอขดแยงกบขอมลเดมทไดรบอนญาต 10. รายงานการตดตามผลการก ากบดแลของการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย มปญหาในทางปฏบต อน

เนองมาจากการฝาฝนหลกเกณฑ ขอกฎหมายทเกยวของ หรอไมไดมการจดสงรายงานทเกยวของตามก าหนดเวลา

14

IV. การตรวจโรงงานกรณเรองรองเรยนเกยวกบโรงงาน

การตรวจสอบโรงงานกรณถกบคคลรองเรยนจะเกดขนไดในกรณทการประกอบกจการโรงงานกอใหเกดเหตเดอนรอนร าคาญ หรออนตรายตอบคคล หรอทรพยสนในโรงงาน หรอบคคลหรอทรพยสนและสงแวดลอมทอยใกลเคยงกบโรงงาน หรอมบคคลสงสยวาโรงงานตงและประกอบกจการโดยไมมใบอนญาต หรอใบรบแจงตามกฎหมายโรงงาน ซงมขนตอนการปฏบตดงตอไปน

1. การรบเรองรองเรยน 1.1 ขอรองเรยนอาจผานไปยงหนวยงานโดยตรง เชน ผเดอนรอนรองเรยนทางจดหมายหรอดวยตนเอง ผานผอ านวยการส านกงานนคมหรอส านกงานใหญ กนอ. ทางโทรศพท ตรบฟงความคดเหนรวมของการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย Webboard บน website และ Webboard ทาง Intranet ของการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย 1.2 ขอรองเรยนอาจผานจากหนวยงานราชการอน เชน กรมควบคมมลพษ กรมโรงงานอตสาหกรรม จากสอมวลชนตางๆ เชน วทย โทรทศน หนงสอพมพ เปนตน

2. การสอบถาม และรวบรวมขอมลเบองตน

2.1 กรณผเดอดรอนมาดวยตนเอง หรอรองเรยนทางโทรศพท ใหใชแบบฟอรมรบเรองรองเรยน โดยกรอกขอมลใหครบถวนทสดเทาทจะสามารถท าได โดยเฉพาะแผนทตงโรงงานและบานผรองเรยนตองชดเจน ลกษณะความเดอนรอน และชวงเวลาทไดรบความเดอนรอน จดทเกดปญหาหรอบรเวณทมการกระท าใหเกดความเดอนรอน เปนตน 2.2 แฟมประวตโรงงานทงหมด เพอทราบถงสถานภาพของโรงงาน เชน ประเภทหรอชนดของโรงงาน ขนาดของโรงงาน เครองจกร อปกรณทใชขบวนการผลต ชนด และจ านวนสารเคม วตถอนตรายทใช ชนดของระบบบ าบดมลพษทางอากาศ หรอทางน า ฯลฯ 2.3 ตรวจสอบประวต ขอมลโรงงานวาเคยถกรองเรยนหรอไม จากแฟมเรองเดม (ถาม) ตลอดจนประวตการรองเรยนและการแกไขปญหา เปนตน

3. การเตรยมเอกสารและเครองมอ

3.1 บตรประจ าตวพนกงานเจาหนาท 3.2 พระราชบญญตโรงงาน (พ.ศ.2535) กฎกระทรวง ประกาศกระทรวงอตสาหกรรมตางๆ 3.3 แบบตรวจโรงงาน 3.4 แบบสอบถามผอยใกลเคยง 3.5 บนทกขอเทจจรง 3.6 ใบขอใชรถยนตของราชการ 3.7 เครองมอทจ าเปนตางๆ เชน สายวดระยะ กลองถายรป เครองวดความดงของเสยง ขวดเกบตวอยางน าทง เปนตน

15

4. การตรวจสอบโรงงาน 4.1 กรณทราบขอมลชดเจนใหตรวจสอบต าแหนงทไดรบผลกระทบ (บานผรอง) เพอใหทราบวามปญหาตามการรองเรยนหรอไม และสาเหตของปญหาเกดจากการประกอบกจการของโรงงานสวนใด 4.2 กรณขอมลมชดแจง ใหส ารวจรอบๆ บรเวณโรงงานเพอใหทราบวาสวนใดของการประกอบกจการของโรงงาน ทกอเหตเดอนรอนตามการรอนเรยน 4.3 อาจจะท าการสอบถามผอยอาศยใกลเคยงโรงงาน เพอใหทราบขอมลผลกระทบทไดรบจากโรงงาน 4.4 เขาตรวจสอบโรงงาน โดยแสดงบตรประจ าตวพนกงานเจาหนาทเมอไดรบการรองขอ 4.5 ในกรณทผรองเรยนไมแจงใหทราบชดเจนวา โรงงานทกอเหตเดอดรอนคอโรงงานอะไร บอกขอมลเพยงกวางๆ ท าใหไมสามารถคนหาขอมลจากเรองเดมของโรงงานไดเมอไปตรวจจนสามารถระบไดวาโรงงานใดเปนโรงงานทกอเหตเดอดรอน แลวใหขอเอกสารจากโรงงานตามประเภทของกจการนนๆ ซงโรงงานจ าเปนตองมเพอประกอบการพจารณา ดงตอไปน 4.5.1 ใบอนญาตหรอใบรบแจงฯ เงอนไขในใบอนญาต สทธเดมของเครองจกร 4.5.2 เอกสารการขนทะเบยนเปนผควบคมประจ าหมอไอน า 4.5.3 เอกสารการขนทะเบยนเปนผควบคมและปฏบตงานประจ าระบบปองกนสงแวดลอมเปนพษ 4.5.4 เอกสารการขนทะเบยนเปนผควบคมดแลการใชสารกมมนตรงส 4.5.5 เอกสารหลกฐานการจดมาตรวดปรมาณการใชไฟฟาส าหรบระบบบ าบดน าเสยประจ าวน 4.5.6 เอกสารหลกฐานการใชสารเคมหรอสารชวภาพในระบบบ าบดน าเสย 4.5.7 เอกสารหลกฐานการวาจางผอนก าจดกากของเสย ฯลฯ

4.6 ตรวจสอบขนตอนขบวนการผลต

เพอจะไดทราบวาในขนตอนใดของขบวนการผลตทมสภาพอาจกอใหเกดเหตเดอดรอน หรอเหตอนตราย โดยควรเนนใหน าหนกความส าคญตามประเดนขอรองเรยน เชน กรณการรองเรยนเรองกลนเหมน ผตรวจสอบจะตองหาสาเหตของการเกดกลนเหมนรบกวนวาจะเกดในสวนใดของขบวนการผลตไดบาง และโรงงานมวธแกไขปญหาดงกลาวหรอไมอยางไร 4.7 การตรวจสอบอาคารโรงงาน 4.7.1 ตรวจสอบวาอาคารโรงงานมลกษณะเปนไปตามแบบแปลนแผนผงทไดรบอนญาตหรอไดรบแจงไวหรอไม และมการประกอบกจการ การตดตงเครองจกรตามชนของอาคารทไดรบอนญาตหรอรบแจงไวหรอไม 4.7.2 ตรวจสอบวาอาคารโรงงานมการ ขยาย/ตอเตม จนเขาขายตองด าเนนการขออนญาตโรงงานตาม ม.18 หรอตองแจงใหเจาหนาททราบ ภายใน 7 วน ตาม ม.19 หรอไม 4.7.3 ตรวจสอบวา สภาพโดยทวไปของโครงสรางอาคารโรงงานมความมนคงแขงแรงเพยงพอหรอไม โดยอาจพจารณาจากการแตกราว วบต ของโครงสรางทส าคญ เชน เสา ผนง หรอการทรดตวของอาคาร ฯลฯ

การรบวตถดบ การเกบวตถดบ การผลต การเกบสนคา

16 4.7.4 ตรวจสอบวาอาคารโรงงานมการระบายอากาศ ประตทางออกฉกเฉนบนได ระยะดงระหวางพนถงเพดาน ลกษณะความมนคงแขงแรงของพนอาคาร พนทปฏบตงานแสงสวาง ฯลฯ วามลกษณะเปนไปตามกฎกระทรวงฉบบท 2 (พ.ศ.2535) หมวดท 1 ออกตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 และตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรม ฉบบท 2 (พ.ศ.2512) หมวด 2 ออกตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2512 หรอไม 4.8 การตรวจสอบเครองจกรอปกรณ 4.8.1 ตรวจสอบวาเครองจกรอปกรณ มขนาดก าลงแรงมาเทาใด เพมขน ลดลงจากสทธเดมทไดรบอนญาต จนเขาขายตองขออนญาตขยายโรงงานหรอไม (ตาม ม.18) หรอมเพม/เปลยนแปลงเครองจกร เขาขายตองแจงเปนหนงสอใหเจาหนาททราบภายใน 7 วนหรอไม 4.8.2 ตรวจสอบความมนคงแขงแรง การเกดการสนสะเทอน เสยง หรอคลนวทยรบกวน การปองกนอบตเหต หรออนตรายจากเครองจกร เครองมอ เครองยก เครองล าเลยง วสด สายไฟฟา ทอไอน า หรอวตถอนเปนสอสงก าลงในโรงงาน วามการปฏบตใหถกตองปลอดภยตามกฎกระทรวง ฉบบท 2 (พ.ศ.2535) หมวดท 2 ออกตาม พรบ. โรงงาน พ.ศ.2535 และตามประกาศ อก. ฉบบท 4 (พ.ศ.2514) ออกตาม พรบ. โรงงาน พ.ศ.2512 หรอไม 4.8.3 ตรวจสอบหมอไอน า ถงความดน หมอตมของเหลวทเปนสอน าความรอน ระบบเครองท าความเยน ถงปฏกรยา วามรายละเอยด ชนด ขนาด จ านวนเทาไร ไดผานการตรวจสอบรบรองความปลอดภยจากวศวกรประจ าปแลวหรอไม ชอและทะเบยนเลขทของผควบคมประจ า ชอและทะเบยนเลขทของวศวกรผอ านวยการใช (กรณหมอไอน ามขนาดก าลงผลตไอน าตงแต 20 ตนตอชวโมงขนไป) นอกจากนตองตรวจสอบดวยวาการใชหมอไอน ามอปกรณปองกนอนตรายตามประกาศ อก. ฉบบท 18 (พ.ศ.2528) ออกตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ.2512 ครบถวน ถกตองหรอไม 4.8.4 ตรวจสอบการใชภาชนะบรรจวตถอนตรายหรอของเหลวทอาจท าใหเกดอนตรายแกบคคล สตว พช ทรพยสน หรอสงแวดลอม ขนาดตงแต 25,000 ลตรขนไป วามขนาด จ านวนเทาไร มการสรางเขอนก าแพงคอนกรตโดยรอบทมขนาดสามารถจะกกเกบปรมาณของวตถดงกลาวได เพอปองกนแพรกระจาย หรอมสายลอฟากรณตงอยในทโลงแจงหรอไม เปนตน ทงนใหพจารณาโดยเปนไปตามหลกเกณฑกฎกระทรวงฉบบท 2 (พ.ศ.2535) หมวดท 2 ออกตาม พ.ร.บ.โรงงาน พ.ศ.2535 และประกาศ อก. ฉบบท 4 (พ.ศ.2514) หมวดท 13 ออกตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ.2512 4.8.5 ตรวจสอบการเกบและการใชวตถอนตราย วตถเคม วตถไวไฟ วตถระเบด และวตถอนทอาจเปนอนตรายหรอทอาจท าใหเกดฝนละออง ความรอน แสงหรอเสยง ซงเปนอนตรายในการปฏบตงาน กบวธการปองกนและเครองปองกนอนตรายของคนงานวาไดด าเนนการใหเปนไปตามหลกเกณฑ ตามประกาศ อก. ฉบบท 4 (พ.ศ.2514) หมวดท 13 ออกตาม พ.ร.บ. โรงาน พ.ศ.2512 โดยถกตองครบถวนหรอไม 4.9 การตรวจสอบความปลอดภยและสขอนามย 4.9.1 ตรวจสอบการปองกนอนตรายสวนบคคลของคนงาน ทท างานในบรเวณทอาจเปนอนตรายตางๆ เชน หมวกปองกนอนตราย แวนตา กระบงหนา ทอดห เครองปนกนห ถงมอ รองเทา ฯลฯ วามความเหมาะสมตอภารกจของคนงานในแตละหนาทหรอไม โดยใหพจารณาหมวดท 12 ออกตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ.2512 4.9.2 ตรวจสอบอาคาร การเกบวตถดบผลตภณฑ การใชเครองดบเพลงและปองกนอคคภยวามจ านวน ชนด และสภาพของเคมภณฑ เปนไปตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรม เรอง การปองกนและระงบอคคภยในโรงงาน พ.ศ. 2552 และหลกเกณฑ ประกาศ อก. ฉบบท 2 (พ.ศ.2512) หมวดท 4 ออกตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ. 2512 โดยถกตองหรอไม

17 4.9.3 ตรวจสอบการมและใชสญญาณแจงเหตอนตรายวามจ านวน ชนด และสภาพการใชงานเปนไปตามหลกเกณฑ ประกาศ อก. ฉบบท 2 (พ.ศ.2512) หมวดท 3 ออกตาม พ.ร.บ.โรงงาน พ.ศ.2512 โดยถกตองหรอไม 4.9.4 ตรวจสอบดานสขอนามยตางๆ เชน เครองมอในการปฐมพยาบาล สวม ปสสาวะ น าสะอาดส าหรบดม และการจดโรงงานใหสะอาดปราศจากสงสกปรก รกรงรงวาเปนไปตามหลกเกณฑประกาศ อก. ฉบบท 2 (พ.ศ.2512) หมวดท 8, 9, 10 และประกาศ อก. ฉบบท 4 (พ.ศ.2514) หมวดท 11 ออกตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ.2512 โดยถกตองครบถวนหรอไม 4.10 การตรวจสอบดานสงแวดลอมตางๆ 4.10.1 ตรวจสอบการก าจดขยะ สงปฏกล และวสดทไมใชวามลกษณะ ชนด และปรมาณเทาไร จด แหลง ขนตอนในขบวนการผลตทเกดสงปฏกล หรอวสดทไมใชคออะไร ทางโรงงานมวธการก าจดอยางไร ทงนเปนไปตามหลกเกณฑประกาศ อก. และประกาศ กนอ. ทเกยวของ โดยถกตองหรอไม 4.10.2 ตรวจสอบเกยวกบการแกไขปญหามลพษทางน า พจารณาดวาจดทกอปญหา มลพษ มวธปองกน บ าบดหรอก าจดมลพษหรอไมอยางไร ระบบบ าบดฯ ใชงานไดดหรอช ารด ตวอยางเชน การตรวจสอบเกยวกบแกปญหามลพษทางน าโดยตองรวบรวมขอมลตางๆ ทจ าเปน เชน ปรมาณน าทงจากการประกอบกจการ น าทงจากสวนอนของโรงงาน ชนดของระบบบ าบด สภาพของระบบบ าบด แหลงรองรบน าทง โรงงานมการ Bypass น าเสยหรอไม ชอ/เลขทะเบยนผควบคมดแลระบบ ชอ/เลขทะเบยนผปฏบตงานประจ าเครอง ตลอดจนแสดงแผนภาพระบบบ าบด จดเกบตวอยางน าทง เปนตน ทงนพจารณาตามหลกเกณฑประกาศ อก. ฉบบท 2 (พ.ศ.2539) ออกตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ.2535 ประกาศกรมโรงงานอตสาหกรรม ลงวนท 18 กมภาพนธ 2540 เรองก าหนดคณลกษณะน าทงทระบายออกนอกโรงงานทมความแตกตางจากทก าหนด ประกาศ อก. ฉบบท 15 (พ.ศ.2527) ประกาศ อก.ฉบบท 22 (พ.ศ.2528) ซงออกตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ.2512 และประกาศ กนอ. ทเกยวของ 4.10.3 ตรวจสอบเกยวกบการแกปญหามลพษทางอากาศ โดยตองพจารณาวาชนดของมลสารทระบบออกเปนชนดใด เปนปญหาฝนละออง กลน ไอสารเคม ฯลฯ มแหลงก าเนดจากจดใด หรอเครองจกรใด มการ Bypass หรอรวไหลหรอไม ดแลระบบหรอไม ตลอดจนแผนภาพแสดงระบบบ าบดมลพษทางอากาศ จดเกบตวอยางหรอจดเจาะปลอยเพอใชในการตรวจวด เปนตน ทงนพจารณาตามหลกเกณฑ ประกาศ อก. ฉบบท 2 (พ.ศ.2536) และประกาศ อก. ฉบบท 3 (พ.ศ.2539) ออกตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ.2535 และประกาศ กนอ. ทเกยวของ 4.10.4 ตรวจสอบเกยวกบปญหาการกอเหตเดอนรอนร าคาญทางดานเสยง ความสนสะเทอน วาเกดจากแหลง/เครองจกรใด มาตรการแกไขทางวศวกรรม จะด าเนนการไดโดยวธใด ทงนพจารณาตามประกาศ อก. ฉบบท 4 (พ.ศ.2514) หมวด 12 และหมวดท 14 ออกตาม พ.ร.บ. โรงงาน พ.ศ.2512 5. การประเมนผลการตรวจโรงงาน ใชขอมลทไดจากการตรวจสอบโรงงาน เทยบกบมาตรฐานสงแวดลอมทมอย เชน ปญหาเสยงดง - ใชเครองวดระดบเสยง วดแลวเทยบกบมาตรฐานระดบความดงเสยง ตามประกาศของ อก. และของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตทจะประกาศใชในอนาคต

18 ปญหาน าเสย - เกบน าสงวเคราะหเทยบกบมาตรฐานน าทงตามประกาศ อก. ฉบบท 13 (พ.ศ.2525), ฉบบท 22 (พ.ศ.2528), ฉบบท 2 (พ.ศ.2539) ประกาศกรมโรงงานอตสาหกรรม ลงวนท 18 กมภาพนธ 2540 เรองก าหนดคณลกษณะน าทงทระบายออกนอกโรงงานใหมคาแตกตางจากทก าหนด และประกาศ กนอ. ทเกยวของ ปญหาอากาศเสย - ตรวจสอบดวยตาและการสมผสกลน และขอความรวมมอ สส. เกบตวอยางอากาศเพอวเคราะหเทยบกบมาตรฐานตามประกาศ อก. ฉบบท 2 (พ.ศ.2536) ฉบบท 3 (พ.ศ.2540) และประกาศ มท. ตอไป 6. การจดท ารายงานเสนอผบงคบบญชา ใหรายงานโดยสรปใหไดวาโรงงานกอเหตเดอนรอนหรอไม โดยใหครอบคลมประเดนตางๆ ดงน 6.1 การใชอาคารโรงงานและเครองจกรอปกรณเหมาะสมเปนไปตามแบบแปลนทไดรบอนญาตไวหรอไม หากมการเปลยนแปลงใหรายงานดวยวา ขยายอาคาร ตอเตมอาคาร เพมลด ก าลงเครองจกร เปลยนแปลงชนดของเครองจกร เขาขายตองขออนญาตขยายโรงงาน หรอตองแจงเปนหนงสอใหเจาหนาททราบหรอไมอยางไรบาง รวมทงระบดวยวาสงทโรงงานเปลยนจะสงผลกระทบจนกอปญหาใหผอนเดอดรอนหรอไม อยางไร 6.2 การประกอบกจการโรงงาน กอเหตเดอดรอนร าคาญในลกษณะใด ฝน กลน ไอสารเคม เสยงดง ความสนสะเทอน น าทง เนองจากสาเหตใด เชน โรงงานไมเปด เดนเครองระบบบ าบด มการ Bypass น าเสย หรอระบบบ าบดฯ ไมมประสทธภาพ เปนตน 6.3 รายงานวาการประกอบกจการตามขอ 6.1 และขอ 6.2 เปนการประกอบกจการทฝาฝนขอกฎหมายโรงงานมาตรฐานใดมความผดมาตราใด และเสนอด าเนนการอยางไร 6.4 สมควรตองประสานงานรวมกบหนวยงานอนในสงกดหรอนอกสงกด เพอรวมพจารณาตรวจสอบอกครงหรอไมอยางไร 6.5 รายงานผลอนๆ ทจ าเปน 6.6 ใหแจงผลด าเนนการใหผเกยวของทราบ เชน ผรองเรยนทแจงชอทอย สอมวลชน หนวยงานราชการอน ทราบแลวแตกรณ หมายเหต

การตรวจสอบโรงงานกรณทถกรองเรยนใหระมดระวงในเรองตางๆ ตอไปน 1. อยาแจงผลรองเรยนกบบคคลทางโทรศพท โทรสาร 2. อยางน าผรองเรยนและเจาของโรงงานทถกรองเรยนพบปะเจรจากนโดยตรง เพราะวาจะเกดเรองขนได (ใน

อดตพนกงานเจาหนาทเคยถกฟองรองมาแลว) 3. ปฏบตงานตามหนาทดวยความเปนกลางภายในกรอบของกฎหมาย 4. ในกรณโรงงานทถกรองเรยนอาจไมใชโรงงงานทกอเหตเดอนรอนกได (ใหตรวจสอบโรงงานทอยใกลเคยงดวย

โดยพจารณาจากการรองเรยนวาเปนเรองใด) 5. การตรวจสอบเรองรองเรยนกรณมโรงงานอนตงอยใกลเคยงกบโรงงานทถกรองเรยน ใหตรวจสอบโรงงานทอย

ใกลเคยงโรงงานทถกรองเรยนนนดวย (เพราะวาในอดตพนกงานเจาหนาทเคยถกฟองรองฐานเลอกปฏบตมาแลว)

19

6. กรณมการสงการตาม ม.39 เมอโรงงานปรบปรงแกไขถกตองตามค าสงปลดกระทรวงอตสาหกรรมหรอผไดรบมอบหมาย ใหด าเนนการแจงปลดกระทรวงอตสาหกรรมเพอทราบกอนมค าสงใหประกอบกจการโรงงานใหประกอบกจการตอไปได

7. รายละเอยดตางๆ ทเกยวของกบการตรวจเรองรองเรยน 7.1 แผนผงขนตอนการปฏบตงานตรวจสอบเรองรองเรยนเกยวกบโรงงาน 7.2 ระบบบ าบดน าทง การเกบตวอยางน ามาวเคราะห และคาทควรวเคราะหในน าทงของโรงงานบางประเภท 7.3 ประเภทการประกอบกจการตางๆ ระบบขจดมลพษทางอากาศ และการเจาะปลองระบายอากาศเพอตดตงเครองมอวเคราะหอากาศ

V. การตรวจโรงงานกรณฉกเฉน

การตรวจโรงงานกรณฉกเฉนใหพจารณาขอมลเบองตนของโรงงานกบขอมลรายงานการตรวจสอบขอเทจจรงกรณเกดอบตภยในนคมอตสาหกรรมหรอบรเวณทาเรออตสาหกรรมทไดรบตามค าสงการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยการตรวจสอบขอเทจจรงกรณเกดอบตภยในนคมอตสาหกรรมหรอบรเวณทาเรออตสาหกรรม ตามแบบฟอรม กนอ. ประกอบการพจารณาควบคกบแนวทางการตรวจสอบโรงงานในกรณปกตได

หลกเกณฑการพจารณา 1. พจารณาสถานะและสาระของการเปลยนแปลง ทเกดขนจรงกบสงทผประกอบการไดรบอนมตใหด าเนนการ 2. พจารณาหลกฐานประกอบการเปลยนแปลง เชน ส าเนาหนงสอรบรองบรษทฯ , ส าเนาโฉนดทดน , ผงแมบท ,

ประเภท ชนด และขนาดของโรงงานวาเปนไปตามทไดรบอนญาตใหใชทดนและประกอบกจการ จาก กนอ. หรอไม มเงอนไขทตองพจารณาเปนพเศษหรอไม อยางไร ฯลฯ

วธการด าเนนการ 1. พจารณาความถกตองและเหมาะสมเกยวกบโรงงานและเครองจกรตามทเกดขนจรงกบกฎกระทรวงฉบบ ท 2

ออกตามความในพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 ประกาศกระทรวงอตสาหกรรมทออกตามกฎกระทรวงดงกลาว ประกาศกระทรวงอตสาหกรรมทวาดวยหนาทผรบใบอนญาตตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2512 (เฉพาะทมผลบงคบใชตามมาตรา 68 แหง พระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535) ประกาศเงอนไขทก าหนดไวในใบอนญาตใหใชทดนและประกอบกจการ

2. พจารณาประเภทกจการ และกระบวนการผลต ตองเปนไปตามทไดรบอนญาต โดยประมวลผลจากการอนญาตครงแรก สวนขยาย หรอสวนทมการเปลยนแปลงทงหมดกอนการตออายใบอนญาตฯ โดยการเปรยบเทยบกบสงทผประกอบการไดด าเนนการไปจนถงปจจบน

3. พจารณารายละเอยดการผลตทงในสวนของวตถดบและผลตภณฑ และสวนของกรรมวธการผลตและก าลงการผลต โดยการเปรยบเทยบกบสงทผประกอบการไดด าเนนการไปจนถงปจจบน

20

4. ลกษณะอาคารโรงงาน อาคารโรงงานตามทเกดขนจรงทจะใชในการประกอบกจการตองเปนไปตามพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 และตามขอ 5 แหงกฎกระทรวงฉบบท 2 (พ.ศ. 2535) ออกตามความในพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 ดงน

การอนญาตกอสรางอาคารและการรบรองการใชอาคาร ตาม พรบ. ควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 อาคารทจะประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม จะตองปฏบตใหถกตองตาม พรบ. ควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 โดยจะตองไดรบอนญาตใหกอสรางอาคารจาก กนอ. การใชอาคาร อาคารประเภทควบคมการใชตามทก าหนดไวใน พรบ. ควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 ทระบไวในใบอนญาตใหกอสรางอาคาร โดยเฉพาะอยางยงอาคารโรงงาน จะตองไดรบการรบรองวามการกอสรางถกตองตามแบบแปลนทไดรบอนญาตการใชอาคาร สอดคลองตามทไดรบอนญาต โดยไดรบใบรบรองการใชอาคารจาก กนอ. พจารณาความเหมาะสมของอาคารโรงงาน และสถานทปฏบตงานมความมนคงแขงแรง เหมาะสมและพอเพยงทจะประกอบกจการนนๆ การระบายอากาศ ประต หรอทางออกฉกเฉน บนได พนทปฏบตงาน วตถทใชในการกอสราง ลฟต สายลอฟา ทเกบรกษาวตถหรอสงของทอาจจะเกดอนตราย หรออคคภย หองสวม ทปสสาวะ และสถานทท าความสะอาดรางกาย

5. เรองเครองจกร อปกรณ หรอสงทน ามาใชในโรงงานตามทเกดขนจรงเปนไปตามทไดรบอนญาตไว พจารณาความเหมาะสมเกยวกบเครองจกร เครองอปกรณ หรอสงทน ามาใชในโรงงานตามขอ 6 แหงกฎกระทรวงฉบบท 2 (พ.ศ. 2535) ออกตามความใน พรบ. พ.ศ. 2535 เชน ความมนคง แขงแรง ปลอดภยในการใชงาน มอปกรณความปลอดภยและสวนประกอบทจ าเปนตามหลกวชาการ โดยมค ารบรองของผประกอบวชาชพวศวกรรมควบคม หรอบคคลอนตามทรฐมนตรก าหนด ความสนสะเทอน เสยง หรอคลนวทย รบกวนผอยอาศยใกลเคยง อนตรายจากสวนทเคลอนไหวของเครองจกร อนตรายจากหมอไอน า หมอตมทใชของเหลวเปนสอน าความรอน เครองอดกาซ ถงปฏกรยา และระบบทอ เครองจกรหรอภาชนะทท างานสนองกน ภาชนะบรรจทมความกดดนตางจากบรรยากาศ ภาชนะบรรจวตถอนตราย เครองยก เครองล าเลยง เปนตน ประเมนก าลงแรงมาเครองจกร ทแสดงไวในแบบแปลนแสดงการตดตงเครองจกร ตามหลกเกณฑและวธการกบสงของทไดตดตงไวแลวเปรยบเทยบขอมลทไดด าเนนการตดตงจรงและสอดคลองกบขอมลทไดรบอนญาตไว

6. เรองมาตรการควบคม การปลอยเสยง / มลพษ (น าเสย, อากาศเสย, ขยะอตสาหกรรม) การพจารณาแบบแปลน แผนผง และค าอธบายการบ าบดน าเสยกบสภาพแวดลอมทเปนอย ณ เวลาตรวจโรงงาน

(1) กรรมวธการผลต วตถดบ และผลผลตเปนขนตอน พรอมทงแสดงใหทราบวาน าเสยจาก กรรมวธการผลตมคณสมบตอยางไร และออกจากจดใดบาง (2) คณสมบตของน าเสยรวมทออกจากกรรมวธการผลต เชน BOD , COD , Ph , Solids (SS, VS, TS) N P Hg Ni Cr เปนตน (3) ปรมาณน าเสยตอหนวยผลต (4) ปรมาณน าใช และอตราการไหลของน าเสยตอชวโมง หรอตอวน และชวงเวลาการทงน าเสย (5) กรรมวธการบ าบดน าเสยเปนขนตอน (6) รายละเอยดการค านวณและทมาของคาตางๆ ในการออกแบบกรรมวธการบ าบดน าเสย ของโรงงาน

21

(7) แบบแปลนการกอสรางของระบบบ าบดน าเสย (8) เอกสารอางองของการค านวณ (9) ลายเซนของวศวกรผออกแบบ และวงเลบดวยตวบรรจง พรอมดวยเลขทะเบยนใบ ประกอบวชาชพวศวกรรม ลายเซนของผรบใบอนญาตฯ และประทบตราเปนส าคญ ทงใน รายการค านวณและแบบแปลน

ในการพจารณา ถาระบบการบ าบดน าเสยตามแบบแปลนทเสนอไดมการตรวจสอบและรบรองโดยวศวกร หรอบรษทวศวกรทปรกษา จะไดรบการพจารณารวดเรวโดยเจาหนาทจะไมตรวจสอบรายละเอยดซ าอก การพจารณาแบบแปลนแผนผง และค าอธบายการบ าบดมลพษทางอากาศกบการด าเนนการทเกดขนจรง

(1) กรรมวธการผลต วตถดบ และผลผลตเปนขนตอน พรอมทงแสดงใหเหนวาปญหาหรอชนด ของมลภาวะ เชน ฝนละออง กลนเหมน กาซพษ ฯลฯ จากกรรมวธการผลต และจากจดใดบาง

(2) คณสมบตของสารตางๆ ทท าใหเกดมลภาวะ (3) กรรมวธการขจดมลภาวะเปนขนตอน (4) รายละเอยดการค านวณและทมาของคาตางๆ ในการออกแบบระบบขจดสงแวดลอมเปนพษ (5) เอกสารอางองของการออกแบบค านวณ

ในการพจารณา ถาระบบการบ าบดมลพษตามแบบแปลนทเสนอไดมการตรวจสอบและรบรองโดยวศวกร หรอบรษทวศวกรทปรกษา จะไดรบการพจารณารวดเรวโดยเจาหนาทจะไมตรวจสอบรายละเอยดซ าอก การพจารณาการก ากบสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวของโรงงาน โดยการตรวจสอบการแจงรายละเอยด ปรมาณ และวธก าจดของเสยทเกดจากการประกอบกจการ มความสมเหตสมผลและเปนไปได

7. เรองโรงงานทตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม โรงงานทตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเรอง ก าหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการซงตองจดท ารายงาน การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และหลกเกณฑ วธการ ระเบยบปฏบต และแนวทางการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ประกาศ ณ วนท 24 เมษายน 2555 ตองเสนอมาตรการจดการสงแวดลอม ตามทก าหนดไวในเงอนไขในการอนญาตมาประกอบการพจารณาดวย

8. เรองโรงงานทตองจดท ารายงานวเคราะหความเสยง หรออนตรายทอาจเกดจากการประกอบกจการ โรงงานทตองจดท ารายงานวเคราะหความเสยง หรออนตรายทอาจเกดจากการประกอบกจการ ตามประกาศ

กระทรวงอตสาหกรรมฉบบท 3 (พ.ศ. 2542) และฉบบท 4 (พ.ศ. 2552) ออกตามความในพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 เรอง มาตรการคมครองความปลอดภยในการด าเนนงาน ตองเสนอรายงานดงกลาว ตามทก าหนดไวในเงอนไขแนบทายใบอนญาตฯ มาประกอบการพจารณาดวย

9. พจารณาเงอนไขทก าหนดไวใหผประกอบอตสาหกรรมตองปฏบตเปนพเศษในการอนญาต กรณเหนสมควรยกเลกหรอเปลยนแปลงหรอเพมเตมเงอนไขใหเหมาะสมเพอใหผไดรบอนญาตปฏบตในการประกอบกจการ กใหมหนงสอสงการและบนทกเกยวกบเงอนไขทยกเลกหรอเปลยนแปลง หรอเพมเตมไวในเงอนไขในการอนญาตใหสอดคลองกน

22

VI. การตรวจก ากบโรงงานในดานการจดการกากอตสาหกรรม

ปจจบนปญหาดานสงแวดลอมในการลกลอบทงกากอตสาหกรรมเกดขนอยางตอเนอง สรางความเดอดรอนใหแกชมชนโดยรอบ ดงนน การตรวจโรงงานตองมการตรวจก ากบในดานการจดการกากอตสาหกรรม โดยใหตรวจสอบวาไดด าเนนการขออนญาตโดยถกตองตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรมเรอง การก าจดสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลว พ.ศ. 2548 และประกาศการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ท 25/2547 เรองการจดการสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวในนคมอตสาหกรรม โดยสรปสาระส าคญ ดงน 1.ตองไมครอบครองสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวไวภายในโรงงานเกนระยะเวลา 90 วน หากเกนกวาระยะเวลาทก าหนดไวน ตองขออนญาตตอกรมโรงงานอตสาหกรรม ตามแบบ สก.1 2. ตองมผควบคมดแลระบบปองกนสงแวดลอมทมความรเฉพาะดาน ตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรม เรอง การก าหนดชนดและขนาดโรงงาน ก าหนดวธการควบคมการปลอยของเสยมลพษ หรอสงใด ๆ ทมผลกระทบตอสงแวดลอม ก าหนดคณสมบตของผควบคมดแล ผปฏบตงานประจ าและหลกเกณฑการขนทะเบยนผควบคมดแล ส าหรบระบบปองกนสงแวดลอมเปนพษ พ.ศ. 2545และตองจดฝกอบรมพนกงานทเกยวของ เพอใหสามารถปฏบตงานตามหนาทไดอยางถกตองและปลอดภย 3. ตองจดท าแผนการปองกนอบตภยเพอรองรบเหตฉกเฉน ในกรณเกดเหตรวไหล อคคภย การระเบดของสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวหรอเหตทคาดไมถง และตองมอปกรณรกษาความปลอดภยและอปกรณรองรบเหตฉกเฉนภายในบรเวณโรงงานและมเสนทางหนภยไปยงทปลอดภย 4.หามมใหน าสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวออกนอกบรเวณโรงงาน เวนแตจะไดรบอนญาตจากอธบดกรมโรงงานอตสาหกรรม หรอผซงอธบดกรมโรงงานอตสาหกรรมมอบหมาย หากประสงคน าออกใหยนแบบแบบ สก. 2 ในการยนขออนญาตน าสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวออกนอกบรเวณโรงงาน 5.ตองมใบก ากบการขนสง เมอมการน าของเสยอนตรายออกนอกบรเวณโรงงานทกครงและใหแจงขอมลการขนสงสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวทกชนดตามประกาศฉบบนตอกรมโรงงานอตสาหกรรมโดยการแจงทางสออเลกทรอนกส 6. ตองสงรายงานประจ าปใหแกกรมโรงงานอตสาหกรรมตามแบบ สก. 3 ภายในวนท 1 มนาคม ของปถดไป 7. รายงานผลตอ กนอ. ในการก าจดสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวภายในวนท 15 ของเดอนถดไป โดยใหใชรายงานตามแบบท กนอ. ก าหนด และสงรายงานประจ าปในเรองการน าสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวออกนอกบรเวณโรงงานภายใน 30 ธนวาคม ของทกป

23

ตอมา กระทรวงมหาดไทย ไดออกพระราชบญญตรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (ฉบบท 2) พ.ศ.2560 โดยมความในมาตรการ 34/1 วรรคหก เกยวของกบการจดการของเสยอนตรายและของเสยไมอนตรายตามกฎหมายวาดวยโรงงานทปนอยกบสงปฏกลและมลฝอยทราชการสวนทองถนจดเกบ กรมโรงงานอตสาหกรรม (ส านกบรหารงานจดกากอตสาหกรรม) จงไดมบนทกท อก 0309/(ส.6) 273 ลงวนท 23 มนาคม 2560 ให กนอ. ก ากบดแลผประกอบกจการ ดงน 1.แบงแยกประเภทของเสยในใสในภาชนะทเหมาะสม 3 ประเภท ไดแก (1) สงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวทไมเปนของเสยอนตรายทเกดจากส านกงาน บานพกอาศยและโรงอาหารภายในบรเวณโรงงาน (2) สงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวทเปนของเสยอนตรายทกชนดทเกดจากกจกรรมตางๆภายในโรงงาน (3) สงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวทไมเปนของเสยอนตรายทเกดจากการประกอบกจการโรงงานและไมเขาขายตาม (1) 2. ใหจดเกบของเสย ตาม (2) และ (3) ซงเปนของเสยอนตรายและของเสยไมอนตรายตามกฎหมายวาดวยโรงงาน มใหปะปนกบของเสยตาม (1) ซงมไดเปนสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวตาม พรบ.โรงงาน 3. ของเสยตาม (2) และ (3) ตองปฏบตใหเปนไปตามประกาศกระทรวงอตสาหกรรม เรอง การก าจดสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลว พ.ศ.2558 โดยกอนน าออกไปบ าบดหรอก าจดนอกหรอในโรงงานของตนเอง ตองไดรบอนญาตจากอธบดกรมโรงงานอตสาหกรรมหรอผไดรบมอบหมาย 4. ของเสยตาม (1) ไมตองด าเนนการตาม พรบ.โรงงาน 5. กรณพบวามการน าของเสยอนตรายและ/หรอของเสยไมอนตรายตาม พรบ.โรงงาน ออกนอกโรงงานโดยมไดรบอนญาต หรอไดรบแจงวา มการน าของเสยอนตรายหรอของเสยไมอนตรายตามกฎหมายวาดวยโรงงานปนอยกบสงปฏกลและมลฝอยทจดเกบ ผประกอบกจการโรงงานจะมความผดตองระวางโทษปรบไมเกนสองแสนบาท รวมทงอาจมค าสง ม.37 และ ม.39 ของ พรบ.โรงงาน

24

สรป รายงานการตรวจโรงงาน

1. ผประกอบอตสาหกรรม .............................................................นคมอตสาหกรรม ...................................

ประกอบกจการ ........................................................................................................................................... เขต ................................. แปลงทดน .................................................... เนอท .......................................ไร

2. การด าเนนการ

( ) ตรวจการแจงเรมประกอบฯ ( ) ตรวจการตออายฯ ( ) ตรวจการขยายโรงงาน ( ) ตรวจตดตามการด าเนนงาน ( ) ตรวจการรองเรยน ( ) อนๆ ............................

3. เอกสารทอางถง ...........................................................................................................................................

4. วนทเขาตรวจโรงงาน ............................................................. เวลา .................น. ถงเวลา ......................น.

5. รายงานการตรวจ / สรปผลการตรวจ

.....................................................................................................................................................................

.....................................................................................................................................................................

.....................................................................................................................................................................

.....................................................................................................................................................................

.....................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................... ( ) เอกสารแนบ จ านวน .............. หนา ( ) ไมมเอกสารแนบ

6. ขอคดเหน / ขอเสนอแนะ

.....................................................................................................................................................................

.....................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................... 7. วนท / ก าหนดเวลา ทตองตดตามผลครงตอไป

.....................................................................................................................................................................

..................................................................................................................................................................... .

การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

ลงชอ ............................................ ( ) ผประกอบอตสาหกรรม ต าแหนง ......................................... วนท .......................................

ลงชอ ............................................ ( ) พนกงานเจาหนาท นคมฯ ต าแหนง ......................................... วนท .......................................

ลงชอ ............................................ ( ) พนกงานเจาหนาท ผตรวจ ต าแหนง ......................................... วนท .......................................

25

รายงานตรวจโรงงาน ชอผประกอบกจการ ___________________________________ ทะเบยนผประกอบอตสาหกรรม ____________ ประกอบกจการ _____________________________________________________________________________ ประเภทหรอชนดโรงงาน ล าดบท ______________________________________________________________ นคมอตสาหกรรม ___________________________________________ เขต _____________________________ แปลงทดน ______ เนอท ___________ ไร ____________ งาน ___________ ตารางวา/ ___________ ตารางเมตร ทตงโรงงาน ________________________________________________________________________________ ทตงส านกงาน _______________________________________________________________________________

ตรวจโรงงาน เพอ ( ) ตรวจการแจงเรมประกอบอตสาหกรรม ( ) ตรวจการขยายโรงงาน ( ) ตรวจการตออาย ( ) ตรวจตดตามการด าเนนงาน ( ) ตรวจการรองเรยน ( ) ตรวจกรณฉกเฉน ( ) อน ๆ __________________________________________________________________________________ 1. สถานทประกอบกจการ ลกษณะอาคารโรงงานและบรเวณภายในอาคาร

1.1 เจาของทดน ( ) เปนของตนเอง ( ) เปนของบคคลอน ระบ __________________________________ 1.2 เจาของอาคาร ( ) เปนของตนเอง ( ) เปนของบคคลอน ระบ __________________________________ 1.3 อาคารในแปลงทดน (ระบชนดของโครงสรางและจ านวนอาคาร) ________________________________

____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

1.4 อาคารทตดตงเครองจกรและประกอบกจการอตสาหกรรม จ านวน _______ หลง 1.5 ความสงเฉลยของอาคารโรงงาน _______ เมตร 1.6 บรเวณหรอหองท างานเพอประกอบกจการอตสาหกรรม ( ) มความเหมาะสม ( ) ไมเหมาะสม ( ) เพยงพอ ( ) ไมเพยงพอ ( ) อน ๆ ระบ _____________________________________________ 1.7 พนอาคาร ทปฎบตงานและวตถทใชในการกอสราง

รายการ ความเหมาะสม ความมนคงแขงแรง อน ๆ (ระบ) 1 พนอาคาร ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม 2 ทปฎบตงาน ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม 3 วตถทใชในการกอสราง ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม 4 อน ๆ ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม

26

1.8 การระบายอากาศ/แสงสวาง/ทางเดน รายการ ความเหมาะสม ความเพยงพอ อน ๆ (ระบ)

1 การระบายอากาศ ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม 2 แสงสวาง ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม 3 ทางเดน ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม 4 อน ๆ ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม

1.9 ขนาดและจ านวนประตฉกเฉน ___________________________________________________________ 1.10 ขนาด ลกษณะและจ านวนบนไดระหวางชน

ลกษณะบนได ขนาด จ านวน อน ๆ (ระบ) 1 2 3 4

1.11 หองสวม ทปสสาวะและสถานทท าความสะอาดรางกาย

รายการ ความเหมาะสม ความเพยงพอ อน ๆ (ระบ) 1 หองสวม ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม 2 ทปสสาวะ ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม 3 สถานทท าความสะอาดรางกาย ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม 4 อน ๆ ( ) ม ( ) ไมม ( ) ม ( ) ไมม

1.12 การเกบรกษาวตถหรอสงของทอาจกอใหเกดอนตรายหรออคคภยไดงาย __________________________

__________________________________________________________________________________ 1.13 อน ๆ ______________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

สรปความเหน _______________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

27

2. ขอมลการผลต จ านวนคนงาน ชาย ________ คน หญง ________ คน รวมคนงาน __________ คน เวลาท างาน

วตถดบ

ผลตภณฑ

ผลตผลพลอยได

กะ ตงแตเวลา ______ น. จนถงเวลา ______ น. จ านวนชวโมง 1 ปกต 2 ท 2 3 ท 3 4 อน ๆ

ชอ ปรมาณการใชเฉลย (ชนหรอตน/ป)

แหลงทมา หมายเหต

1 2 3 4

ชอ ปรมาณการผลตเฉลย (ชนหรอตน/ป)

แหลงทจ าหนาย หมายเหต

1 2 3 4

ชอ ปรมาณการผลตเฉลย (ชนหรอตน/ป)

แหลงทจ าหนาย หมายเหต

1 2 3

28

กรรมวธการผลต แนบเอกสารแผนภาพแสดงล าดบการท างาน/ขนตอนการเกดปญหาดานสงแวดลอมหรออนตราย จ านวน __________ หนา สรปความเหน _______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. เครองจกร อปกรณหรอสงทน ามาใชในโรงงาน

การตดตงเครองจกร/การปองกนอนตรายจากเครองจกร อปกรณ _________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ โดย ( ) ไมมการปองกน ( ) มการปองกน คอ ___________________________________________ ____________________________________________________________________________________ หมอไอน า ถงความดน หมอตมและถงปฎกรยา ( ) ไมม ( ) ม ระบรายละเอยด ชนด ขนาดและจ านวน ____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ การตรวจสอบความปลอดภย ( ) ยงไมไดตรวจสอบ ( ) ตรวจสอบแลว หมอไอน า ขนาดก าลงผลตตงแต 20 ตน/ชวโมงขนไป ( ) ไมม ( ) ม ชอผตรวจ __________________________________ ทะเบยนเลขท _______________ ใชไดถง ______ ชอผควบคมประจ า ___________________________ ทะเบยนเลขท _______________ ใชไดถง ______ ชอวศกรอ านวยการ ___________________________ ทะเบยนเลขท _______________ ใชไดถง ______ ภาชนะบรรจวตถอนตรายหรอของเหลวทอาจท าใหเกดอนตราย ขนาด 25,000 ลตร ขนไป ( ) ไมม ( ) ม ระบชอวตถอนตรายหรอของเหลว ขนาดของภาชนะทจดเกบและเขอนหรอก าแพงคอนกรตปองกน ____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ หนงสออนญาต/รบรอง _________________________________________________________________ วตถหรอเคมภณฑทเตรยมระงบหรอลดความรนแรงกรณฉกเฉน ( ระบ ชนดและปรมาณ) _____________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ กรณอยในทโลง สายลอฟา/สายดน ( ) ม ( ) ไมม

29

สรปความเหน ___________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. ความปลอดภยของโรงงาน

4.1 กรณโรงงานทเปนประเภทเขาขายประกาศกระทรวงอตสาหกรรม เรอง การปองกนและระงบอคคภยในโรงงาน พ.ศ. 2552 ระบบสญญาณแจงเหตเพลงไหมครอบคลมทวอาคาร____________________________________________ เครองดบเพลงแบบมอถอ_______________________________________________________________ ระบบน าดบเพลงทสามารถฉดน าดบเพลงไดอยางตอเนองไมนอยกวา 30 นาท________________________ _______________________________________________________________________________ ระบบดบเพลงอตโนมต กรณทมสถานทเกบวตถดบหรอผลตภณฑซงเปนวตถทตดไฟได ทมพนทตอเนองตดตอกนตงแต 1,000 ตารางเมตร กรณทมสถานทจดเกบวตถไวไฟ ทมพนทตงแต 14 ตารางเมตรขนไป ผลและแผนการตรวจสอบ ทดสอบและบ ารงรกษาและอปกรณตางๆ______________________________ การฝกอบรมเรองการปองกนและระงบอคคภย______________________________________________ 4.2 กรณโรงงานอนทวไป การปองกนอนตรายสวนบคคล/อปกรณ/ชดท างาน ____________________________________________

____________________________________________________________________________________ อปกรณ/เครองดบเพลง _________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ สญญาณแจงเหตอนตราย/สญญาณเตอนภย _________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ระบบไฟฟาและอปกรณเครองใชไฟฟา ____________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ การจดเกบวตถอนตราย _________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ อน ๆ _______________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________

สรปความเหน _______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

30

5. การควบคมการปลอยของเสย มลพษหรอสงใด ๆ ทมผลกระทบตอสงแวดลอม การจดการขยะ สงปฎกลหรอวสดทไมใชแลว (การจ าแนกขยะ การจดเกบและความสะอาด) _______________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ สงปฎกลหรอวสดทไมใชแลว (ของเสยอตสาหกรรมหรอกากอตสาหกรรม) ประกอบดวย ________________ _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ มลกษณะเปน ( ) ของเหลว ( ) ของแขง ( ) ฝ น ( ) ของขนหนด ( ) กากตะกอน ( ) อน ๆ ระบ _______________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ จด แหลง ขนตอนในกระบวนการผลตทเกดของเสยอตสาหกรรม คอ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ปรมาณของเสยอตสาหกรรม (ระบปรมาณหรอปรมาตรเฉลย/เดอน) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ วธการก าจดของเสยอตสาหกรรม โดยการ ( ) จ าหนาย ( ) ทง ( ) ฝงกลบ ( ) เผา ( ) จางผรบเหมาก าจด ( ) อน ๆ ระบ __________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ควบคมหรอก าจดโดย ( ) ตนเอง มวศวกรควบคม ชอ ___________________________________ ( ) วาจางผอนด าเนนการ คอ _______________________________________________________ ทอย/ส านกงาน _______________________________________________________________________ โทรศพท ____________________________ ตามสญญาการวาจาง ______________________________ มลพษทางน า น าเสยทเปนน าทงจากโรงงาน มน าทงทเกดจากการประกอบกจการ ประมาณ _______________ ลบ.เมตร/วน มน าทงทเกดจากการใชน าของคนงาน ประมาณ ______________ ลบ.เมตร/วน มน าทงทเกดจากกจการอน ๆ ประมาณ _______________ ลบ.เมตร/วน รวมมน าทงทงหมด ___________________ ลบ.เมตร/วน ระบบบ าบดน าเสย ( ) ไมตองม ( ) ไมม ( ) ม เปนแบบ _____________________________________ บ าบดไดสงสด _______________ ลบ.เมตร/วน ( ) อน ๆ ระบ _______________________________________________________________________ การตดตงมาตรวดปรมาณไฟฟา ( ) ไมม ( ) ม

31

ผควบคมระบบ ( ) ไมตองม ( ) ไมม ( ) ม (ชอ/คณวฒ/เลขทะเบยน) __________________ ___________________________________________________________________________________ สภาพของระบบบ าบด ___________________________________________________________ ( ) เปน ( ) ไมเปนไปตามทไดรบอนญาต ผควบคมระบบ ( ) ไมตองม ( ) ไมม ( ) ม (ชอ/คณวฒ/เลขทะเบยน) ____________ ____________________________________________________________________________________ แหลงรองรบน าทงออกนอกโรงงาน ( ) ระบบรองรบน าทงของนคมอตสาหกรรม ( ) ทางระบายน าสาธารณะ ชอ _________________________________________________________ การระบายน าทงออกนอกแปลงทดน จ านวน ______ จด (ระบทศทางแตละจด) น าฝน ______ จด อยทศ ___________ น าเสย ______ จด อยทศ ___________ จดเกบตวอยางน าทง (ระบ) ______________________________________________________ มลพษทางอากาศ เครองจกรหรอแหลงก าเนดมลพษทางอากาศ ( ) ไมม ( ) ม

สภาพของระบบบ าบด ___________________________________________________________ ( ) เปนไปตามทไดรบอนญาต ( ) ไมเปนไปตามทไดรบอนญาต

ผควบคมระบบ ( ) ไมตองม ( ) ไมม ( ) ม (ชอ/คณวฒ/เลขทะเบยน) _____________ ___________________________________________________________________________________ จดเกบตวอยางอากาศ (ระบต าแหนงทเกบตวอยางและแสดงในผงบรเวณดวย) ___________________________________________________________________________________

สรปความเหน การจดการสงปฎกลหรอวสดทไมใชแลว __________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ การจดการมลพษทางน า _______________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________

ชนด เครองจกรหรอแหลงก าเนด วธ/ระบบบ าบด 1 2 3 4 5

32

การจดการมลพษทางอากาศ ____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ 6. วตถอนตรายทใชหรอผลตตามพระราชบญญตวตถอนตราย พ.ศ. 2535 ( ) ไมมวตถอนตราย ( ) มวตถอนตราย ชอ ______________________________ ปรมาณตอเดอน ____________________________ ชอ ______________________________ ปรมาณตอเดอน____________________________ ชอ ______________________________ ปรมาณตอเดอน ____________________________ ชอ ______________________________ ปรมาณตอเดอน ____________________________ ชอ ______________________________ ปรมาณตอเดอน____________________________ สรปความเหน _______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม มาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม

1.1 ( ) ไมตองม ( ) ไมม ( ) ม ส านกนโยบายและแผนสงแวดลอม เหนชอบเมอ ____________________________________________________ เงอนไขส าคญ คอ ____________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________

1.2 การจดสงรายงานการตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมตามเงอนไขทก าหนด ( ) ยงไมไดจดสง ( ) จดสงแลว ระบฉบบทจดสง _________________________________________________________________ ผลการตรวจสอบ ( ) เปนไปตามเงอนไข ( ) ไมเปนไปตามเงอนไข ระบ ______________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ สรปความเหน _______________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ 8. รายงานการวเคราะหความเสยงจากอนตรายทอาจเกดจากการประกอบกจการโรงงาน ( ) ไมตองม ( ) ไมม ( ) ม การบงชอนตราย (Hazard Identification) อยในขนตอน ______________________________________________ ___________________________________________________________________________________________

33

สรปความเหน _______________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ 9. การใชสาธารณปโภคและสงอ านวยความสะดวกของนคมอตสาหกรรม

a. การใชน าดบ/น าประปา เฉลยสามเดอนลาสดเดอนละ _______________ลบ.เมตร สดสวนการใชน าเฉลยตอไรตอวน วนละ ________________________ลบ.เมตร

b. ผลการตรวจวดคณภาพน าเสยกอนระบายลงสระบบบ าบดน าเสยของนคมอตสาหกรรมเฉลยสามเดอนสดทาย ( ) อยในเกณฑทก าหนด ( ) ไมเปนไปตามเกณฑทก าหนด

ระบ ___________________________________________________________________________ c. อน ๆ _________________________________________________________________________

สรปความเหน _______________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ 10. ผเขารวมการตรวจโรงงานและเวลาทเขาตรวจ ชอผแทนโรงงานทน าตรวจ ____________________________________________________________________ ต าแหนง __________________________________________________ โทรศพท _________________________ ผเขารวมการตรวจ ____________________________________________________________________________ ต าแหนง _________________________________________ หนวยงาน _________________________________ เวลาทเขาตรวจโรงงาน เรมเวลา ____________ น. ถงเวลา ____________ น. สรปผลการตรวจโรงงานและขอเสนอแนะ _________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ลงชอ _____________________________________ ( _________________________________________ )

พนกงานเจาหนาทผตรวจ ต าแหนง ___________________________________

วนท _______/____________________/__________

34

แบบตรวจสอบก ากบโรงงาน กนอ แผนท 1/2

ครงท ................/255....... วนท ....................................... บนทกผลการตรวจสอบโรงงาน...................................................................................................ทะเบยนโรงงาน ........................................................... ประกอบกจการ.................................................................................................................................................................................................................. แปลงทดนเลขท ....................................................................... เนอทประมาณ.................................... ไร เขต......................... นคม.............................. ทตงโรงงาน......................................................................................................................................................................................................................... ผทสามารถตดตอได/ผน าตรวจ..................................................................................................โทรศพท...........................................................................

ประเดนการตรวจ ผลการตรวจสอบ สรป /หลกฐาน การจดการดานอากาศ ค าแนะน า กรอกประเภทระบบบ าบด และ กรอก ในชองตารางและ ทตรวจพบ

1. การบ าบดมลพษทางอากาศ ไมม มฝนละออง เขมาควน กลนเหมน ไอสารเคม

ระบบทใชบ าบด มเอกสาร ตรวจสอบ

มผควบคม

ใชงานได ช ารด

2. การปองกนอากาศ / กลน /ฝน ไมมการปองกน ม วธการ......................................................................................................

เหมาะสม ไมเหมาะสม ระบ

การจดการดานน าเสย ค าแนะน า กรอกประเภทระบบบ าบด และ กรอก ในชองตารางและ ทตรวจพบ

การบ าบดมลพษทางน า ไมมน าเสย มน าเสยเกดขน ................ ลบ.ม./วน

ระบบทใชบ าบด มเอกสาร ตรวจสอบ

มผควบคม

ใชงานได ช ารด

เหมาะสม ไมเหมาะสม ระบ

การจดการดานปนเปอนดน การปองกนการปนเปอนลงสดน ไมมการปองกน ม วธการ......................................................................................................... ................................................................................................................................

เหมาะสม ไมเหมาะสม ระบ

การจดการวสดเหลอใช 1. ขยะมลฝอย ด าเนนการตามกฎหมายสาธารณสข และรายงานประจ าปใหแก กนอ. ปฏบตไมถกตอง ไดแก .......................................................................... 2. กากอตสาหกรรม ขอขยายระยะเวลาในการกกเกบถกตอง (สก.1) ขออนญาตน าสงปฏกลหรอวสดทไมใชแลวออกนอกโรงงานถกตอง (สก.2) สงรายงานประจ าป (สก.3) ปฏบตไมถกตอง ไดแก ..................................................................................

เหมาะสม ไมเหมาะสม ระบ

การปฏบตตามกฎหมายอนทเกยวของ

1. การจดท ารายงาน EIA/IEE ไมเขาขาย เขาขาย รายงาน EIA ไดรบความเหนชอบแลว ไมไดจดท า สง Monitoring report ทก 6 เดอน ไมไดสง Monitoring report ตรวจสอบการปฏบตตามมาตรการทก าหนดไวในรายงาน EIA ด าเนนการตามมาตรการทก าหนดไวในรายงาน EIA/IEE ไมด าเนนการตามมาตรการทก าหนดไวในรายงาน EIA/IEE ไดแก ..................................................................................................................

2. การจดท ารายงานวเคราะหความเสยงฯ ไมเขาขาย เขาขาย จดสงรายงานแลว ยงไมจดสงรายงาน แผนลดหรอแผนควบคมตามมาตรการ ด าเนนการแลว ยงไมไดด าเนนการ ด าเนนการไมครบถวน ระบ .............................................................

การปฏบตตามกฎหมายอนทเกยวของ

3. การตรวจสอบระบบไฟฟา ไมม ตรวจสอบ แตไมสม าเสมอ มหลกฐานการตรวจสอบเปนประจ าทกป

แบบการตรวจก ากบโรงงาน (อยางยอ)

35

ประเดนการตรวจ ผลการตรวจสอบ สรป /หลกฐาน 4. อปกรณ/เครองดบเพลง

4.1 ประเภทโรงงานเขาขายด าเนนการตามประกาศอก. เรองการปองกนและระงบอคคภยในโรงงานป2552 ระบบสญญาณแจงเหตเพลงไหมครอบคลมทวอาคาร เครองดบเพลงแบบมอถอ ระบบน าดบเพลงทสามารถฉดน าดบเพลงไดอยางตอเนองไมนอยกวา 30 นาท ระบบดบเพลงอตโนมต กรณทมสถานทเกบวตถดบหรอผลตภณฑซงเปนวตถทตดไฟได ทมพนทตอเนองตดตอกนตงแต 1,000 ตารางเมตร กรณทมสถานทจดเกบวตถไวไฟ ทมพนทตงแต 14 ตารางเมตรขนไป ผลและแผนการตรวจสอบ ทดสอบและบ ารงรกษาและอปกรณตางๆ การฝกอบรมเรองการปองกนและระงบอคคภย 4.2 โรงงานอนทวไป เพยงพอ/เหมาะสมตามกฎหมายก าหนด ไมเพยงพอ ระบ...........................................

5. ตรวจสอบการมและใชสารเคมทเขาขายเปนวตถอนตราย ไมม ม มหลกฐานการขออนญาต ไมมหลกฐาน

6. อปกรณปองกนอนตรายส าหรบคนงาน ไมม ม เพยงพอ ไมเพยงพอ ระบ.......................................................

7. การตรวจสอบหมอไอน า /หมอตม ไมม ม จ านวน ............เครอง

หมายเลข ขนาด (แรงมา)

ตรวจสอบแลวเมอ

ยงไมตรวจสอบ

มผตรวจสอบ

มผควบคม

8. การตรวจสอบภาชนะรบแรงดน / ถงปฏกรยา ไมม ม จ านวน ...........ชด

หมายเลข ขนาด ตรวจสอบแลวเมอ

ยงไมตรวจสอบ

มผตรวจสอบ

มผควบคม

9. การตรวจสอบภาชนะบรรจวตถอนตราย ไมม ม จ านวน ...........ชด

หมายเลข ขนาด ตรวจสอบแลวเมอ

ยงไมตรวจสอบ

มผตรวจสอบ

10. แผนฉกเฉน แผนเพลงไหม แผนสารเคมรวไหล

ไมม ม มการซอมแผน ไมมการซอมแผน มการซอมไมครบ

ไมม ม มการซอมแผน ไมมการซอมแผน มการซอมไมครบ

สรปผลการตรวจ ปฏบตตามกฎหมาย ไมปฏบตตามกฎหมาย ระบ ........................................................................................................................................................................... .............................................................................................................................................................................................

คณะผตรวจสอบจาก กนอ. เจาหนาทบรษท

1.............................................................. โทร.......................................... 2...............................................................โทร...........................................

1.............................................................. โทร.......................................... 2...............................................................โทร...........................................

36

หลกเกณฑการใชมาตรการบงคบตามขอบงคบคณะกรรมการ การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการประกอบ

กจการในนคมอตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ค าอธบาย

หลกเกณฑการใชมาตรการบงคบ ตามขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

วาดวยหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ____________________________

ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการ

ประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๕๑ ซงมผลใชบงคบตงแตวนท ๒๔ สงหาคม ๒๕๕๑ ในสวนท ๓ มาตรการบงคบนน มอย ๕ กรณ คอ

๑. ในขอ ๓๐ ก าหนดวาในกรณผประกอบกจการฝาฝน หรอไมปฎบตตามหลกเกณฑ หรอเงอนไขทก าหนดไวใน

๑.๑ขอบงคบน หรอ ๑.๒ในการอนญาต หรอในสญญาการใชทดนหรอบนทกขอตกลงแนบทายสญญาการใชทดน ให กนอ. มหนงสอแจงใหผประกอบกจการระงบการกระท าทฝาฝน แกไข ปรบปรงหรอปฏบตให

ถกตองหรอเหมาะสมในระยะเวลาทก าหนด (การแจงเตอน) การออกหนงสอแจงใหผประกอบกจการระงบการกระท าทฝาฝน แกไข ปรบปรง หรอปฏบตใหถกตอง

หรอเหมาะสมในระยะเวลาทก าหนดตามขอ ๓๐ น เปนมาตรการกอนจะแจงใหระงบการด าเนนกจการตามขอ ๓๑ และการเพกถอนการอนญาตตามขอ ๓๒ ซงการเพกถอนการอนญาตเปน “ค าสงทางปกครอง” จงตองพจารณาประกอบกบ พ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙ มาตรา ๓๐ ประกอบกบมาตรา ๓๑ โดยมหลกเกณฑคอ

ตามมาตรา ๓๐ แหงพ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙ ก าหนด ดงน ในกรณทค าสงทางปกครองอาจกระทบถงสทธของคกรณ เจาหนาทตองใหคกรณมโอกาสทจะได

ทราบขอเทจจรงอยางเพยงพอและมโอกาสไดโตแยงแสดงพยานหลกฐานของตน ฯลฯ ฯลฯ นอกจากน คกรณยงมสทธขอตรวจดเอกสารทจ าเปนตองรเพอการโตแยงฯ ตามมาตรา ๓๑ แหง

พ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙

อยางไรกด การแจงเตอนเปนเพยงขนตอนแรกกอนจะน าไปสการเพกถอนการอนญาต การแจงเตอน จงไมใชค าสงทางทางปกครองโดยตรง จงไมจ าเปนตองแจงสทธอทธรณหรอสทธในการมทนายความหรออนๆ ตามพ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครองฯ เพยงแตเปดโอกาสใหโตแยงไดกเปนการเพยงพอแลว และระบใหชดเจนวา หากไมปฏบตตามค าเตอนจะถกมาตรการตามขอ ๓๑ และขอ ๓๒ ตอไป

37

๒. ในกรณทผประกอบกจการไมปฏบตตามท กนอ.ไดมหนงสอแจงตามขอ ๓๐ ให กนอ. มหนงสอแจงใหผประกอบกจการระงบการด าเนนกจการเพอด าเนนการแกไขปรบปรงหรอ

ปฏบตใหถกตอง (ขอ ๓๑) การออกหนงสอแจงใหผประกอบกจการระงบการด าเนนกจการเพอด าเนนการแกไขปรบปรงหรอปฏบต

ใหถกตองหรอเหมาะสมในระยะเวลาทก าหนดตามขอ ๓๑ น มลกษณะเชนเดยวกบกรณตาม ขอ ๓๐ กลาวคอเปนเพยงมาตรการกอนจะออกค าสงปกครองคอการเพกถอนการอนญาต ดงนน จงใชหลกเกณฑเดยวกนกบการแจงเตอน โดยระบใหชดเจนวาหากยงไมปฏบตจะตองถกเพกถอนการอนญาต

๓. ในกรณทผประกอบกจการยงเพกเฉยไมปฏบตใหถกตองตามขอ ๓๑ ให กนอ.มอ านาจเพกถอนการอนญาตได (ขอ ๓๒) กรณน การเพกถอนการอนญาตเปนค าสงทางปกครอง จงตองแจงสทธอทธรณ โดยมหลกเกณฑ คอ การแจงค าสงทางปกครองใหแกบคคลทเกยวของจะตองปฏบตตามมาตรา ๔๐ แหง

พ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙ ทก าหนดวา ค ำสงทำงปกครองทอำจอทธรณหรอโตแยงตอไปได เจำหนำทผออกค ำสงทำงปกครองตองแจงใหผรบค าสงทราบถงรายละเอยดและระยะเวลาในการยนอทธรณหรอโตแยงค าสงดงกลาวดวย ในกรณทเจาหนาทผออกค าสงทางปกครองมไดแจงรายละเอยดและระยะเวลาในการยนอทธรณหรอโตแยงค าสง และไมมการใชสทธในการอทธรณหรอโตแยงใหมในภายหลง ระยะเวลาในการอทธรณหรอโตแยง จะขยายออกไปเปนหนงปตามมาตรา ๔๐ วรรคสอง

ดงนน เจาหนาทผออกค าสงทางปกครองตองปฏบต ดงน ๑) รายละเอยดในการแจงสทธอทธรณหรอโตแยงค าสงทางปกครอง ๑.๑ ระบกรณทอาจอทธรณหรอโตแยงไวค าสงในกรณเปนค าสงทางปกครองทอาจอทธรณหรอ

โตแยงตอไปได ๑.๒ ระบการยนค าอทธรณหรอค าโตแยงประกอบดวยบคคลผรบค าอทธรณหรอ ค าโตแยง

สถานทยนค าอทธรณหรอค าโตแยง เงอนไขอนเปนสาระส าคญในการอทธรณหรอโตแยงในกรณทกฎหมายก าหนดไว ๑.๓ ระบระยะเวลาส าหรบการยนอทธรณหรอโตแยง

๒) กรณทตองแจงรายละเอยดและระยะเวลาในการอทธรณหรอโตแยงค าสงทางปกครองทท าเปนหนงสอ (กรณไมมกฎหมายเฉพาะก าหนดระยะเวลาในการใชสทธอทธรณหรอโตแยงค าสงไว)

ใหเจาหนาทผออกค าสงแจงใหผรบค าสงยนอทธรณหรอโตแยงค าสงตอเจาหนาทผออกค าสงภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบค าสงตามทก าหนดไวในมาตรา ๔๔ แหง พ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙

กรณนตองแจงสทธอทธรณใหผประกอบการทราบดวยเสมอ

๔. กรณทผประกอบกจการไมช าระคาบรการตามขอ ๒๔ วรรคสอง ให กนอ.มอ านาจเพกถอนการอนญาตได (ขอ ๓๒)

กรณน กนอ.มอ านาจเพกถอนไดโดยสามารถน าหลกเกณฑ ขอ ๑ ถงขอ ๓ มาใชได โดยตองแจงสทธอทธรณใหผประกอบการทราบดวยเสมอ

38

๕. กรณทการประกอบกจการตอไปจะกอใหเกดความเสยหายรายแรงตอประโยชนสาธารณะ ให กนอ.มอ านาจเพกถอนการอนญาตได (ขอ ๓๒) กรณน กนอ.มอ านาจเพกถอนไดโดยสามารถน าหลกเกณฑ ขอ ๑ ถงขอ ๓ มาใชไดเชนกน โดยตองแจง

สทธอทธรณใหผประกอบการทราบดวยเสมอ -------------------------------------------------

หมายเหต ๑. การเพกถอนการอนญาต นอกจากตองปฏบตตามหลกเกณฑขางตนแลว จะตองเพกถอนค าสงทางปกครองทมลกษณะการใหประโยชนภายใน ๙๐ วน นบแตวนทไดรถงเหตทจะใหเพกถอนค าสงทางปกครองนน (มำตรำ

๔๙ วรรค ๒ แหงพ.ร.บ.วธปฏบตรำชกำรทำงปกครองฯ) ดงนน ในกรณตามขอ ๑ และ ขอ ๒ ตองระบถงระยะเวลาปฏบตใหชดเจน หากสนสดระยะเวลาทใหปฏบตใหถกตองจงเรมนบเปนเวลาทมอ านาจเพกถอนการอนญาต ซงหากพน ๙๐ วน จะไมมอ านาจเพกถอนได จงตองระมดระวงเปนอยางยง ทงน เมอเพกถอนควรอางมาตรา ๕๓ วรรคสอง (๑) (๒) หรอ (๕) ของพ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครองฯ * ไวดวย ๒. แบบค าสงตามขอ ๓๐ – ๓๒ อยแนบทายค าอธบายน * ม.๕๓ วรรคสอง “ค าสงทางปกครองทชอบดวยกฎหมายซงเปนการใหประโยชนแกผรบค าสงทางปกครองอาจถกเพกถอนทงหมดหรอบางสวนโดยใหมผลตงแตขณะเพกถอน หรอมผลในอนาคตไปถงขณะใดขณะหนงตามทก าหนดไดเฉพาะเมอมกรณดงตอไปน

(๑) มกฎหมายก าหนดใหเพกถอนไดหรอมขอสงวนสทธใหเพกถอนไดในค าสงทางปกครองนนเอง (๒) ค าสงทางปกครองนนมขอก าหนดใหผรบประโยชนตองปฏบตแตไมมการปฏบตภายในเวลาทก าหนด

ฯลฯ ฯลฯ (๕) อาจเกดความเสยหายอยางรายแรงตอประโยชนสาธารณะหรอตอประชาชนอนจ าเปนตองปองกนหรอขจดเหตดงกลาว

ฯลฯ ฯลฯ

39

แบบหนงสอแจง ตามขอ ๓๐ การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วนท........เดอน..................พ.ศ......

เรอง ใหปรบปรงแกไข.................

เรยน กรรมการผจดการ..............................................

สงทสงมาดวย - แบบตรวจแนะน าของ............................. จ านวน..............ฉบบ ตามทนาย/น.ส./นาง……ต าแหนง......................เจาหนาทการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยไป

ตรวจสอบไดตรวจสถานทประกอบการของทานตงอยเลขท..............ถนน.........................ต าบล/แขวง..................อ าเภอ/เขต......................................จงหวด..........................และไดแนะน าตามอ านาจหนาทในมาตรา ๕๗ และมาตรา ๕๘ แหงพระราชบญญตการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยพ.ศ.๒๕๒๒ ตามสงทสงมาดวย นน

ปรากฎวาทานมไดปรบปรงแกไขตามค าแนะน าของเจาหนาทการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยภายในระยะเวลาทก าหนดไวในค าแนะน า อาศยอ านาจตามความในขอ ๓๐ แหงขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม พ.ศ.๒๕๕๑ ในฐานะผไดมอบอ านาจจากผวาการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย จงออกค าสงใหทานปรบปรง ดงน (๑) …………………………………………………………………… (๒) …………………………………………………………………… (๓) …………………………………………………………………… ภายในก าหนด ๑๕ วน นบแตวนทไดรบหนงสอน หากไมปฏบตตามค าสงตาม (๑)- (๓) ภายในระยะเวลาดงกลาว กนอ. จะด าเนนการออกค าสงใหระงบการด าเนนกจการเพอด าเนนการแกไขปรบปรง/หรอปฏบตใหถกตองตอไป

ทงน หากทานมขอโตแยงประการใดหรอตองการทราบรายละเอยดเพมเตม ขอใหทานแจงใหผลงนามในหนงสอนทราบภายใน ๑๕ วน นบแตวนทไดรบหนงสอน

จงเรยนมาเพอโปรดด าเนนการตามค าสงขางตนดวย

ขอแสดงความนบถอ

( …………………………………..) ต าแหนง...............................................................

40

แบบหนงสอแจงตามขอ ๓๑ การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย..........

วนท....เดอน..................พ.ศ..................... เรอง ใหระงบการด าเนนกจการ

เรยน กรรมการผจดการ..............................................

อางถง ......................................................................

สงทสงมาดวย - หนงสอการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยท.......ลงวนท................... ตามทหนงสออางถง การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ”กนอ.” ไดแจงใหทานปรบปรงแกไขสถาน

ประกอบการของทานซงตงอยเลขท..............ถนน..................ต าบล/แขวง..............อ าเภอ/เขต..............จงหวด..........................ภายใน ๑๕ วน ความละเอยดดงแจงนน

ปรากฎวาทานมไดปรบปรงแกไขตามหนงสอของกนอ.ภายในระยะเวลาทก าหนดไวในหนงสอทอางถง โดยไมมเหตผลอนสมควร อาศยอ านาจตามความในขอ ๓๑ แหงขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม พ.ศ.๒๕๕๑ ในฐานะผไดมอบอ านาจจากผวาการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย จงออกค าสงใหทานระงบการด าเนนกจการเปนการชวคราว นบแตวนทไดรบค าสงนจนกวาจะไดปรบปรงแกไขตามหนงสอทอางถง ภายใน ๑๕ วน นบแตวนทไดรบค าสงน หากไมปฏบตตามค าสงฉบบนภายในระยะเวลาดงกลาว กนอ.สงวนสทธทจะด าเนนการพจารณาเพกถอนหนงสออนญาตของทานตอไป

อนง หากทานมขอโตแยงไมเหนดวยประการใดหรอตองการทราบรายละเอยดเพมเตม ขอใหทานแจงใหผลงนามในหนงสอนทราบภายใน ๑๕ วน นบแตวนทไดรบหนงสอน

จงเรยนมาเพอโปรดด าเนนการตามค าสงขางตนดวย

ขอแสดงความนบถอ

( …………………………………..) ต าแหนง...............................................................

41

แบบหนงสอแจงตามขอ ๓๒ การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย..........

วนท....เดอน..................พ.ศ..................... เรอง ค าสงเพกถอนใชใบอนญาต

เรยน กรรมการผจดการ..............................................

อางถง ......................................................................

สงทสงมาดวย - ส าเนาหนงสอแจงค าสงใหปรบปรงแกไข ท.................ลงวนท................... - ส าเนาหนงสอค าสงใหระงบการประกอบกจการ ท..................ลงวนท................

ตามทการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (กนอ.) ไดมหนงสอใหปรบปรงแกไขและค าสงใหระงบการประกอบกจการตามสงทสงมาดวย ซงทานในฐานะเจาของ/ ผครอบครองสถานประกอบการ ตงอยเลขท..............ถนน..................ต าบล/แขวง..............อ าเภอ/เขต..............จงหวด......................ภายใน ๑๕ วน แตปรากฏวา ทานมไดด าเนนการปรบปรงแกไขหรอมไดหยดด าเนนกจการเพอปรบปรงแกไขหรอหยดด าเนนกจการแตมไดปรบปรงแกไข ภายในระยะเวลาทก าหนดไวในค าสงทง ๒ ฉบบ

ดวยเหตดงกลาวขางตน กนอ.จงมความจ าเปนตองด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายและขอบงคบในเรองน

อาศยอ านาจตามความในขอ ๓๒ แหงขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม พ.ศ.๒๕๕๑ ประกอบกบมาตรา ๕๓ วรรคสองแหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙ ในฐานะผไดมอบอ านาจจากผวาการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย จงออกค าสงใหเพกถอนใบอนญาตของทาน ใบอนญาตใหใชทดน...........เลขท..........ลงวนท......................... ดงนน ทานตองหยดด าเนนกจการนบแตวนไดรบค าสงน หากทานยงคงด าเนนการตอไป จะมโทษฐานประกอบกจการโดยไมมใบอนญาตตามมาตรา ๗๓ แหงพระราชบญญตการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย พ.ศ.๒๕๒๒

อนง หากทานไมพอใจค าสงหรอเหนวาไมไดรบความเปนธรรม ทานมสทธอทธรณค าสงตอผวาการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยไดภายใน ๑๕ วน นบแตวนทไดรบทราบค าสงน โดยยนหนงสออทธรณทการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยหรอสงทางไปรษณยลงทะเบยนภายในเวลาดงกลาว

จงเรยนมาเพอโปรดหยดกจการตามค าสงขางตนดวย

ขอแสดงความนบถอ

( …………………………………..) ต าแหนง ...............................................................

42

การออกค าสงตามมาตรา 37 และ มาตรา 39 แหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 ผมอ านาจออกค าสง

ค าสง แตงตง ต าแหนง สรปขอบเขตอ านาจตาม พรบ. โรงงาน พ.ศ.2535 ค าสงกระทรวงอตสาหกรรม ท 276/2554 (ปลดกระทรวงมอบหมาย)

ผซงปลดกระทรวงมอบหมาย

ผวก. รผก.ปก.1 รผก.ปก.2 รผก.ทร. รผก.บส.

มอ านาจหนาทในการอนมต สงการ และมอบหมายตามมาตรา 37 วรรคสอง มาตรา 39 และมาตรา 42 เฉพาะในเขตนคมอตสาหกรรม ดงน มาตรา 37 วรรคสอง (อนมตใหพนกงำนเจำหนำทมอ ำนำจผกมดประทบตรำเครองจกร) มาตรา 39 (วรรคหนง- สงใหหยดประกอบกจกำร และปรบปรงแกไขโรงงำนเสยใหม วรรคสอง- ถำผประกอบกจกำรปรบปรงแกไขโรงงำนแลว สงใหประกอบกจกำรตอไปได วรรคสาม-ถำผประกอบกจกำรไมปรบปรงแกไขโรงงำน สงปดโรงงำนได) มาตรา 42 วรรคหนง (สงกำรใหพนกงำนเจำหนำทเขำไปแกไข)

ค าสงกระทรวงอตสาหกรรม ท 140/2555 (รฐมนตรแตงตง)

พนกงานเจาหนาท

ผวก. รผก.ปก.1, รผก.ปก.2, รผก.ทร. รผก.บส., ผอ.ฝบจ.1 ผอ.ฝทร. ผอ.ส านกงานนคม ผอ.กธป.

เปนพนกงานเจาหนาทตามค านยามมาตรา 5 ของ พรบ. โรงงาน พ.ศ.2535 เฉพาะในเขตนคมอตสาหกรรม โดยมอ านาจหนาทในขอบเขตของพนกงานเจาหนาทตาม พรบ.โรงงานฯ ทกมาตรา มาตรา 35 (1) เขำไปในโรงงำนเพอตรวจสอบ (2) น ำตวอยำงผลตภณฑไปตรวจสอบ (3) ตรวจ คน กก ยดผลตภณฑ (4) มหนงสอเรยกบคคล/ใหสงเอกสำร มาตรา 37 วรรคหนง (สงใหระงบกำรกระท ำทฝำฝน หรอแกไข หรอปรบปรง หรอปฏบตใหถกตองเหมำะสมภำยในระยะเวลำทก ำหนด) มาตรา 37 วรรคสอง (เมอผซงปลดกระทรวงมอบหมำยอนมตแลว ใหมอ ำนำจผกมดประทบตรำเครองจกร) มาตรา 38 (น ำสงค ำสง) มาตรา 40 (ปดประกำศค ำสง) เปนตน

พนกงานในสายงาน บส., ปก.1, ปก.2, ทร. ซงด ารงต าแหนง ผอ.กอง, ผชวยผอ านวยการส านกงานนคมฯ และผชวยผอ านวยการส านกงานทาเรอ ระดบ 9, วศวกร, วทยากร, นกวทยาศาสตร และชาง

เปนพนกงานเจาหนาทตามค านยามมาตรา 5 ของ พรบ.โรงงาน พ.ศ.2535 เฉพาะในเขตนคมอตสาหกรรม โดยมอ านาจตาม พรบ. โรงงานฯ เฉพาะมาตราดงตอไปน มาตรา 35(1) (เขำตรวจสอบโรงงำน) มาตรา 38 (น ำสงค ำสง) มาตรา 40 (ปดประกำศค ำสง)

43 การออกค าสงตามมาตรา 37 วรรคหนง ในกรณทพนกงานเจาหนาทพบวา ผประกอบกจการโรงงานผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตน หรอการประกอบกจการโรงงานมสภาพทอาจกอใหเกดอนตราย ความเสยหายหรอความเดอนรอนแกบคคลหรอทรพยสนทอยในโรงงานหรอทอยใกลเคยงกบโรงงาน ใหพนกงานเจาหนาทมอ านาจสงใหผนนระงบการกระท าทฝาฝนหรอแกไขหรอปรบปรงหรอปฏบตใหถกตองหรอเหมาะสมภายในระยะเวลาทก าหนดได

เงอนไขการออกค าสง

• ผประกอบกจการโรงงานฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 ซงหมายความรวมถงการไมปฏบตตามกฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ทออกตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 ดวย

• การประกอบกจการโรงงานมสภาพทอาจกอใหเกดอนตราย ความเสยหายหรอความเดอดรอนแกบคคลหรอทรพยสนทอยในโรงงานหรอผทอยอาศยใกลเคยงกบโรงงาน

มอ านาจในการออกค าสงดงน

• สงใหระงบการกระท าทฝาฝน

• สงใหแกไข

• สงใหปรบปรง

• สงใหปฏบตใหถกตอง

• สงใหปฏบตตามทเหมาะสม

44

ตวอยางแนวทางการรางค าสงตามมาตรา 37

ท อก ................................................. ................................................. ................................................. วนท ...................................... เรอง ให................(1)................... เรยน ....................(2).................... ผประกอบกจการโรงงาน ตามท ....... (ระบชอผประกอบกจการ) ............... ไดประกอบกจการโรงงาน .............. ณ เลขท ....... ถนน......... แขวง/ต าบล .................. เขต/อ าเภอ ..................... กรงเทพมหานคร/..................จงหวด นน ปรากฏวา พนกงานเจาหนาทไดไปตรวจสอบโรงงาน เมอ ................ และพบวา ............ (3) ................. ลกษณะดงกลาว ...................... (4) .................... ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 37 วรรคหนงแหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 พนกงานเจาหนาทมค าสงให ...(ระบผประกอบกจการ) (5)............... นบแตวนทไดรบค าสงฉบบนเปนตนไป (ถาก าหนดวน เดอน ป แทนก าหนดระยะเวลากตดขอความนออก) จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และโปรดใหความรวมมอปฏบตตามค าสงอยางเครงครด มฉะนนจะตองรบโทษตามกฎหมาย หากทานไมเหนดวยกบค าสงฉบบน ทานสามารถอทธรณ หรอโตแยงค าสงนโดยใหยนอทธรณหรอโตแยงค าสงดงกลาวตอรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม ถนนพระรามท 6 เขตราชเทว กรงเทพมหานคร 10400 ภายใน 30 วน นบแตวนททราบค าสง และการอทธรณหรอโตแยงค าสง ไมเปนการทเลาการปฏบตตามค าสง ขอแสดงความนบถอ ( ) พนกงานเจาหนาท ................................ ................................ ................................

45 รายละเอยดทจะตองระบในค าสง (1) เรอง ในค าสงใหระบขอความวา “ใหระงบการกระท าทฝาฝน หรอแกไข หรอปรบปรง หรอปฏบตใหถกตองหรอเหมาะสม” ทงนให ระบความประสงคทตองการสง (2) เรยน ระบขอความ “ชอและนามสกล หรอกรณเปนนตบคคลให ระบวา กรรมการผจดการบรษท หรอหนสวนผจดการหางหนสวนจ ากด “ ของผประกอบกจการโรงงานทถกสง (3) และพบวา ระบขอเทจจรงทพนกงานเจาหนาทตรวจพบวาเปนอยางไร (4) ลกษณะดงกลาว ระบ “เปนการฝาฝนหรอไมปฏบตตามพระราชบญญตคอ (มาตราใด ก าหนดขอความวาอยางไร) หรอ มสภาพทอาจกอใหเกดอนตราย ความเสยหาย หรอความเดอดรอน แกบคคลหรอทรพยสนทอยในโรงงานหรอทอยใกลเคยงกบโรงงาน” ขอควรจ า เหตผลทอางจะตองสอดคลองกบขอเทจจรงทตรวจพบ (5) พนกงานเจาหนาทจงมค าสงให(ผประกอบกจการ) ระบวา “ระงบการกระท าทฝาฝน หรอแกไข หรอปรบปรง หรอปฏบตใหถกตองหรอเหมาะสม ภายในก าหนด.......วน (หากมขอแนะน าทจะใหผประกอบกจการโรงงานด าเนนการอยางไร กใหระบไวดวย เชน หามปฏบตงานนอกอาคาร หรอใหปรบปรงและดแลสภาพเครองจกร เปนตน ทงนเพออ านวยความสะดวกในการปฏบตใหตรงตามค าสง) ค าเตอนทจะตองสงไปดวยกบค าสงตาม ม.37 วรรคหนง

• ผใดไมปฏบตตามค าสงของพนกงานเจาหนาทซงสงตามมาตรา 37 วรรคหนงตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ และใหปรบอกวนละไมเกนหาพนบาทตลอดเวลาทยงฝาฝนหรอยงไมปฏบตใหถกตอง

• การจงใจไมปฏบตตามค าสงน อาจเปนมลเหตใหถกสงหยดประกอบกจการโรงงานหรอปดโรงงานได ขอสงเกต

• การก าหนดระยะเวลาใหปฏบตถอวาเปนสาระส าคญของค าสง หากไมก าหนดระยะเวลาอาจเปนค าสงทไมชอบดวยกฎหมายได และการก าหนดระยะเวลาควรก าหนดเปน วน เดอน ป หรอก าหนดวนสนสดจะไดไมเปนปญหาในการนบระยะเวลาครบก าหนดตามค าสง

• เมอครบก าหนดระยะเวลาทก าหนดไวในค าสงแลว ถอวาค าสงสนสด หากมการกระท าความผดขนใหมไมถอวาเปนการจงใจหรอไมปฏบตตามค าสง แตถอวาเปนการกระท ากรรมใหมขนมา

• เมอครบก าหนดระยะเวลาทก าหนดไวในค าสงแลว หากมการปฏบตตามค าสงแลวแตยงไมอาจแกไขปญหาเหตเดอดรอนไดโดยมเหตอนควร กไมนาจะถอวามการจงใจหรอไมปฏบตตามค าสง แตอาจจะตองมการขอขยายระยะเวลา

• การสงการจะตองพจารณาจากขอเทจจรงทเกดขนแลวน ามาประกอบเขากบขอกฎหมายใหสอดคลองกนดวยเพอจะท าใหค าสงนนสมบรณ

46 การด าเนนการผกมดประทบตราเครองจกรตามมาตรา 37 วรรคสอง “ในกรณทเหนสมควร เมอไดรบอนมตจากปลดกระทรวง หรอผซงปลดกระทรวงมอบหมาย ใหพนกงานเจาหนาทมอ านาจผกมดประทบตราเครองจกร เพอมใหเครองจกรท างานไดในระหวางการปฏบตตามค าสงของพนกงานเจาหนาทตามวรรคหนง” เงอนไขการด าเนนการ

• ตองมการออกค าสงตามมาตรา 37 วรรคหนงเสยกอน

• เปนกรณทเหนสมควร เชน เกรงวาจะมการกอเหตเดอดรอนร าคาญตอไปในระหวางการปฏบตตามค าสง อ านาจการด าเนนการ

• ผกมดประทบตราเครองจกรเพอมใหเครองจกรท างานไดในระหวางการปฏบตตามค าสง (ทไดสงการไวแลว)

• แนวทางการด าเนนการเปนไปตามระเบยบกรมโรงงานอตสาหกรรมวาดวยการผกมดประทบตราเครองจกรตามความในมาตรา 37 วรรคสอง แหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 ลงวนท 23 มกราคม พ.ศ. 2547

การด าเนนการตามมาตรา 39 แหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 การออกค าสงตามมาตรา 39 วรรคหนง เงอนไขการออกค าสง

• ผประกอบกจการโรงงานจงใจไมปฏบตตามค าสงของพนกงานเจาหนาท ทสงการตามมาตรา 37 โดยไมมเหตอนสมควร

• กรณทปรากฎวาการประกอบกจการของโรงงานใดอาจจะกอใหเกดอนตราย ความเสยหาย หรอความเดอดรอนอยางรายแรงแกบคคลหรอทรพยสนทอยในโรงงานหรอทอยใกลเคยงกบโรงงาน

อ านาจออกค าสง

• หยดประกอบกจการทงหมดเปนการชวคราวและปรบปรงแกไขโรงงานหรอปฏบตใหถกตอง

• หยดประกอบกจการบางสวนเปนการชวคราวและปรบปรงแกไขโรงงานหรอปฏบตใหถกตอง

47 การออกค าสงมาตรา 39 วรรคหนง กรณ 1. ผประกอบกจการโรงงานจงใจไมปฏบตตามค าสงของพนกงานเจาหนาททสงการตามมาตรา 37 ตวอยางแนวทางการรางค าสงตามมาตรา 39 วรรคหนง แบบท 1 กรณผประกอบกจการโรงงานจงใจไมปฏบตตามค าสงของพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 37 ท......./...... ................................................. ................................................. .................................................

วนท ...................................... เรอง ให................(1)................... เรยน ....................(2).................... ผประกอบกจการโรงงาน อางถง หนงสอ...............(3).........................

ตามหนงสอทอางถง พนกงานเจาหนาทไดมค าสงให ...........(ระบชอผประกอบกจการ).......(4)........ นน ปรากฏวาเมอวนท........................ ไดมการตรวจสอบเกยวกบการปฏบตตามค าสงและพบวา...............(5)................ ลกษณะดงกลาวแสดงวา ..............(ระบผรบค าสง)....................... จงใจไมปฏบตตามพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 37 โดยไมมเหตอนควร ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 39 แหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 ............(6)........... จงมค าสงให................................(ระบผรบค าสง)..................หยดประกอบกจการโรงงาน................(7)................ มก าหนด..............วน (อาจก าหนดเปน วน เดอน ป เชน ใหหยดถงวนท 10 มกราคม 2556 เปนตน) นบแตวนทไดรบทราบค าสงนเปนตนไป และให............(ระบผรบค าสง)...........(8)............. ใหแลวเสรจภายในก าหนดระยะเวลาดงกลาวดวย จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และโปรดใหความรวมมอปฏบตตามค าสงอยางเครงครด มฉะนนจะตองรบโทษตามกฎหมาย หากทานไมเหนดวยกบค าสงฉบบน ทานสามารถอทธรณ หรอโตแยงค าสงนโดยใหยนอทธรณหรอโตแยงค าสงดงกลาวตอรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม ถนนพระรามท 6 เขตราชเทว กรงเทพมหานคร 10400 ภายใน 30 วน นบแตวนททราบค าสง และการอทธรณหรอโตแยงค าสง ไมเปนการทเลาการปฏบตตามค าสง ขอแสดงความนบถอ ( ) .............(9)................ ................................ ................................ ................................

48 (1) เรอง ใหระบ “หยดประกอบกจการโรงงานทงหมด หรอหยดประกอบกจการโรงงานบางสวน” (2) เรยน ใหระบ “ชอและนามสกล หรอกรณเปนนตบคคลใหระบวา ผจดการบรษท หรอหนสวนผจดการหางหนสวนจ ากด” ของผประกอบกจการโรงงานทถกสง (3) อางถง หนงสอ “ค าสงพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 37(ท....../.......ลงวนท..............) (4) มค าสงให (ระบผรบค าสง) “ยอความในค าสงมาตรา 37 ทระบไวใหเขาใจ (5) และพบวา “ระบขอเทจจรงทตรวจพบ” (6) ระบ “ปลดกระทรวง หรอ ใคร ผซงปลดกระทรวงมอบหมายใหม อ านาจตามมาตราน” (7) ระบกจการวา ท าอะไร ทไหน จะหยดทงหมด หรอบางสวน ณ สวนใดใหชดเจน (8) จะใหปรบปรงแกไขโรงงาน หรอใหปฏบตใหถกตองอยางไร ควรแนะน าใหชดเจน (9) ปลดกระทรวงหรอผซงปลดกระทรวงมอบหมาย ค าแนะน าหรอค าเตอนทจะตองสงไปดวยกบค าสง

• ผใดประกอบกจการโรงงานในระหวางทไดม ค าสงใหหยดประกอบกจการโรงงานหรอภายหลงทมค าสงใหปดโรงงาน ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสองแสนบาทหรอทงจ าทงปรบ และใหปรบอกวนละหาพนบาทจนกวาจะหยดประกอบกจการ สถาปนก หรอวศวกรหรอผท างานในโรงงาน หรอคนงาน ทฝาฝนท างานในโรงงานเฉพาะสวนทมค าสงใหหยด หรอยงฝาฝนท างานในโรงงานทมค าสงปดโรงงานเพอใหโรงงานประกอบกจการตอไป ตองระวางโทษเชนเดยวกบผประกอบกจการโรงงาน

• ถาทานไมปรบปรงแกไขโรงงาน หรอไมปฏบตใหถกตองภายในระยะทก าหนดอาจเปนมลเหตใหถกสงปดโรงงานได และในกรณเปนโรงงานจ าพวกท 3 ค าสงปดโรงงานยอมมผลเปนการเพกถอนใบอนญาตดวย

49 การออกค าสงตามมาตรา 39 วรรคหนง กรณ 2. ทปรากฎวาการประกอบกจการของโรงงานใดอาจจะกอใหเกดอนตราย ความเสยหาย หรอความเดอดรอนอยางรายแรงแกบคคลหรอทรพยสนทอยในโรงงานหรอทอยใกลเคยงกบโรงงาน ท......./...... ................................................. ................................................. .................................................

วนท ...................................... เรอง ให................(1)................... เรยน ....................(2).................... ผประกอบกจการโรงงาน

ตามท........(ระบชอผประกอบการ)..................ไดประกอบกจการโรงงาน................... ณ เลขท ....... ถนน......... แขวง/ต าบล .................. เขต/อ าเภอ ..................... กรงเทพมหานคร/..................จงหวด นน ปรากฏวา พนกงานเจาหนาทไดไปตรวจสอบโรงงาน เมอ ................ และพบวา ............ (3) ................. ลกษณะดงกลาว กอใหเกดความอนตราย ความเสยหาย หรอความเดอดรอนอยางรายแรงแกบคคลหรอทรพยสนทอยใกลเคยง

ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 39 วรรคหนง แหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 ............(4)........... จงมค าสงให................................(ระบผประกอบการ)..................หยดประกอบกจการโรงงาน................(5)................ มก าหนด..............วน (อาจก าหนดเปน วน เดอน ป เชน ใหหยดถงวนท 10 มกราคม 2556 เปนตน) นบแตวนทไดรบทราบค าสงนเปนตนไป และให............(ระบผรบค าสง)...........(6)............. ใหแลวเสรจภายในก าหนดระยะเวลาดงกลาวดวย จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และโปรดใหความรวมมอปฏบตตามค าสงอยางเครงครด มฉะนนจะตองรบโทษตามกฎหมาย หากทานไมเหนดวยกบค าสงฉบบน ทานสามารถอทธรณ หรอโตแยงค าสงนโดยใหยนอทธรณหรอโตแยงค าสงดงกลาวตอรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม ถนนพระรามท 6 เขตราชเทว กรงเทพมหานคร 10400 ภายใน 30 วน นบแตวนททราบค าสง และการอทธรณหรอโตแยงค าสง ไมเปนการทเลาการปฏบตตามค าสง ขอแสดงความนบถอ ( ) ..............(7)................ ................................ ................................ ................................

50 (1) เรอง ใหระบ “หยดประกอบกจการโรงงานทงหมด หรอหยด ประกอบกจการโรงงานบางสวน” ( 2) เรยน ใหระบ “ชอและนามสกล หรอกรณเปนนตบคคลใหระบวา กรรมการผจดการบรษท หรอหนสวนผจดการหางหนสวนจ ากด” ของผประกอบกจการโรงงานทถกสง (3) ระบขอเทจจรงทตรวจพบ (4) ระบ “ปลดกระทรวง หรอ ใคร ผซงปลดกระทรวงมอบหมายใหม อ านาจตามมาตราน” (5) ระบวา ใหหยดทงหมดหรอบางสวน ณ สวนใดใหชดเจน (6) จะใหปรบปรงแกไขโรงงาน หรอใหปฏบตใหถกตองอยางไร ควรแนะน าใหชดเจน ค าแนะน าหรอค าเตอนทจะตองสงไปดวยกบค าสงดงน

• ผใดประกอบกจการโรงงานในระหวางทไดม ค าสงใหหยดประกอบกจการโรงงานหรอภายหลงทมค าสงใหปดโรงงาน ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสองแสนบาทหรอทงจ าทงปรบ และใหปรบอกวนละหาพนบาทจนกวาจะหยดประกอบกจการ สถาปนก หรอวศวกรหรอผท างานในโรงงาน หรอคนงาน ทฝาฝนท างานในโรงงานเฉพาะสวนทมค าสงใหหยด หรอยงฝาฝนท างานในโรงงานทมค าสงปดโรงงานเพอใหโรงงานประกอบกจการตอไป ตองระวางโทษเชนเดยวกบผประกอบกจการโรงงาน

• ถาทานปรบปรงแกไขหรอปฏบตใหถกตองตามค าสงไดแลวเสรจกอนครบก าหนดระยะเวลาตามค าสง และประสงคจะประกอบกจการโรงงานจะตองแจงใหผออกค าสงนทราบ และเมอมการสงใหประกอบกจการโรงงานไดแลว ทานจงจะด าเนนการได

• ถาทานไมปรบปรงแกไขโรงงาน หรอไมปฏบตใหถกตองภายในระยะทก าหนดอาจเปนมลเหตใหถกสงปดโรงงานได และในกรณเปนโรงงานจ าพวกท 3 ค าสงปดโรงงานยอมมผลเปนการเพกถอนใบอนญาตดวย

ขอสงเกต

• การออกค าสงหยดตองเปนไปเพอปรบปรงแกไขโรงงานหรอปฏบตใหถกตองเทานน

• การก าหนดระยะเวลาใหปฏบตถอวาเปนสาระส าคญของค าสง หากไมก าหนดระยะเวลาอาจเปนค าสงทไมชอบดวยกฎหมายได และการก าหนดระยะเวลาควรก าหนดเปน วน เดอน ป หรอก าหนดวนสนสดจะไดไมเปนปญหาในการนบระยะเวลาครบก าหนดตามค าสง

• เมอครบก าหนดระยะเวลาทก าหนดไวในค าสงแลว ถอวาค าสงสนสด หากมการกระท าความผดขนใหมไมถอวาเปนการจงใจหรอไมปฏบตตามค าสง แตถอวาเปนการกระท ากรรมใหมขนมา

• เมอครบก าหนดระยะเวลาทก าหนดไวในค าสงแลว ผประกอบกจการยงด าเนนการไมแลวเสรจ (มเหตผลรบฟงได) สามารถขอขยายระยะเวลาทก าหนดไวในค าสงได

51 การออกค าสงตามมาตรา 39 วรรคสอง เงอนไขการออกค าสง

• ผรบค าสงตองเปนผประกอบกจการทไดรบค าสงตามมาตรา 39 วรรคหนง

• ตองไดมการปรบปรงแกไขโรงงานหรอปฏบตใหถกตองภายในระยะเวลาทก าหนดแลว

• ตองมค าขอเปดประกอบกจการ (เพอจะไดเปนหลกฐาน) อ านาจออกค าสง

• ออกค าสงใหประกอบกจการโรงงานได ขอสงเกต

• ผถกค าสงหยดตามมาตรา 39 วรรคหนง แมด าเนนการปรบปรงแกไขหรอปฏบตใหถกตองแลวกยงไมสามารถเปดประกอบกจการโรงงานได ตองมค าขอเปดและตองมค าสงใหเปดเทานนจงจะประกอบกจการโรงงานได

52

ตวอยางการออกค าสงเปดโรงงานตามมาตรา 39 วรรคสอง ท......./...... ................................................. ................................................. .................................................

วนท ...................................... เรอง การใหประกอบกจการโรงงาน เรยน ....................(1).................... ผประกอบกจการโรงงาน อางถง 1. หนงสอการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ท อก ................(2)............................... 2. หนงสอบรษท...................(3)....................................

ตามหนงสอทอางถง .... การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (กนอ.) ไดมค าสงให ................. ประกอบกจการ ................... ในเขต..................นคมอตสาหกรรม ....................... ทดนแปลงท .................... . เนอท ............. หยดประกอบกจการโรงงาน(ทงหมด/บางสวน) เปนการชวคราวเพอใหด าเนนการปรบปรงแกไข............................... ตอมา บรษทฯ ไดมการแจงผลการด าเนนการปรบปรงแกไข.............................. แลวเสรจ ดงทอางถง... นน กนอ. พจารณาแลวขอเรยนวา เมอบรษทฯ ไดด าเนนการปรบปรงแกไข.......แลวเสรจ อาศยอ านาจตามความในมาตรา 39 วรรคสอง แหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 ผวาการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย หรอรองผวำกำร กำรนคมอตสำหกรรมแหงประเทศไทย (แลวแตใครจะเปนผเซน) ผซงปลดกระทรวงอตสาหกรรมมอบหมาย จงมค าสงยกเลกค าสงใหหยดการประกอบกจการ และใหบรษท .......ประกอกจการ.............ตอไปได โดยมผลตงแตวนท ....... ทงน บรษทฯ จะตองมควำมระมดระวงกำรประกอบกจกำรไมกอใหเกดควำมเดอดรอนแกบคคลทอยในโรงงำนและทอยใกลเคยงกบโรงงำน และจะตองปฏบตตำมขอบงคบกำรนคมอตสำหกรรมแหงประเทศไทย วำดวย หลกเกณฑ วธกำร และเงอนไขในกำรประกอบกจกำรในนคมอตสำหกรรม พ.ศ. 2521 และทแกไขเพมเตม จงเรยนมาเพอโปรดทราบ ขอแสดงความนบถอ ( ) ..............(4)................ ................................ ................................ (1) เรยน ใหระบ “ชอและนามสกล หรอกรณเปนนตบคคลใหระบวา กรรมการผจดการบรษท หรอหนสวนผจดการหางหนสวนจ ากด” ของผประกอบกจการโรงงานทถกสง (2) หนงสอท กนอ. สงหยดหรอระงบการประกอบกจการ (3) ขอเทจจรงทบรษทฯ ไดด าเนนการแกไขแลว หรอตรวจพบ (4) ระบ “ปลดกระทรวง หรอ ใคร ผซงปลดกระทรวงมอบหมายใหม อ านาจตามมาตราน”

53 การออกค าสงตามมาตรา 39 วรรคสาม เงอนไขการออกค าสง

• ผรบค าสงตองเปนผประกอบกจการทไดรบค าสงตามมาตรา 39 วรรคหนง

• ไมมการปรบปรงแกไขโรงงานหรอปฏบตใหถกตองภายในระยะเวลาทก าหนด อ านาจออกค าสง

• ออกค าสงปดโรงงาน

• หากเปนโรงงานจ าพวกท 3 ค าสงปดโรงงานมผลเปนการเพกถอนใบอนญาตดวย

54

ตวอยางการออกค าสงปดโรงงานตามมาตรา 39 วรรคสาม ท......./...... ................................................. ................................................. .................................................

วนท ...................................... เรอง ใหปดโรงงาน เรยน ....................(1).................... ผประกอบกจการโรงงาน อางถง หนงสอ ................(2)...............................

ตามหนงสอทอางถง พนกงานเจาหนาทไดมค าสงให (ระบผรบค าสง) หยดประกอบกจการโรงงาน........(3)....... และให .................(4)................. แลวเสรจภายใน ............(5).................. ปรากฏวาเมอวนท............ ............ ไดมการตรวจสอบเกยวกบการปฏบตตามค าสงและพบวา ..................(6).................. ลกษณะดงกลาวแสดงวา (ระบชอผรบค าสง) ไมปรบปรง แกไขโรงงาน หรอไมปฏบตใหถกตองภายในเวลาทก าหนด ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 39 วรรคสาม แหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 ............(7)........... จงมค าสงใหปดโรงงาน นบแตวนทไดรบทราบค าสงนเปนตนไป และค าสงปดโรงงานฉบบนมผลเปนการยกเลกใบอนญาตดวย จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และปฏบตตามค าสงอยางเครงครด มฉะนนจะตองรบโทษตามกฎหมาย หากทานไมเหนดวยกบค าสงฉบบน ทานสามารถอทธรณ หรอโตแยงค าสงนโดยใหยนอทธรณหรอโตแยงค าสงดงกลาวตอรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม ถนนพระรามท 6 เขตราชเทว กรงเทพมหานคร 10400 ภายใน 30 วน นบแตวนททราบค าสง และการอทธรณหรอโตแยงค าสง ไมเปนการทเลาการปฏบตตามค าสง ขอแสดงความนบถอ ( ) ..............(9)................ ................................ ................................ ................................

55 (1) เรอง ใหระบ “ใหปดโรงงาน” (2) เรยน ใหระบ “ชอและนามสกล หรอกรณเปนนตบคคลใหระบวา กรรมการผจดการบรษท หรอหนสวนผจดการหางหนสวนจ ากด” ของผประกอบกจการโรงงานทถกสง (3) อางถง หนงสอ “ค าสงตามมาตรา 39 วรรคหนง (ท....../....... ลงวนท..............) (4) มค าสงให (ระบผรบค าสง) “ยอความในค าสงมาตรา 39 วรรคหนง ทระบไวใหเขาใจ (5) และพบวา “ระบขอเทจจรงทตรวจพบ” (6) ระบ “ปลดกระทรวง หรอ ใคร ผซงปลดกระทรวงมอบหมายใหมอ านาจปดโรงงานตามมาตราน” (7) ปลดกระทรวงหรอผซงปลดกระทรวงมอบหมาย (8) ผประกอบกจการโรงงาน (9) ปลดกระทรวงหรอผซงปลดกระทรวงมอบหมาย ค าเตอนทจะตองสงไปดวยกบค าสง

• ผใดประกอบกจการโรงงานในระหวางทไดม ค าสงใหหยดประกอบกจการโรงงานหรอภายหลงทมค าสงใหปดโรงงาน ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสองแสนบาทหรอทงจ าทงปรบ และใหปรบอกวนละหาพนบาทจนกวาจะหยดประกอบกจการ สถาปนก หรอวศวกรหรอผท างานในโรงงาน หรอคนงาน ทฝาฝนท างานในโรงงานเฉพาะสวนทมค าสงใหหยด หรอยงฝาฝนท างานในโรงงานทมค าสงปดโรงงานเพอใหโรงงานประกอบกจการตอไป ตองระวางโทษเชนเดยวกบผประกอบกจการโรงงาน

• ในกรณเปนโรงงานจ าพวกท 3 ค าสงปดโรงงานยอมมผลเปนการเพกถอนใบอนญาตดวย

56 การสงค าสงตามมาตรา 38 การสงค าสงม 2 กรณ

• พนกงานเจาหนาทน าสงค าสงดวยตนเอง

• การสงค าสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ และไปรษณยดวนพเศษ

ขนตอนการสงค าสง กรณพนกงานเจาหนาทน าสงดวยตนเอง (1) กรณพบบคคลผมชอในค าสงและยอมรบค าสง

เมอพบบคคลผมชอซงระบไวในค าสงและบคคลดงกลาวยอมรบค าสงไว กใหจดท าหลกฐานการรบไว หลกฐานการรบค าสงใหท าตามแบบบนทกการรบค าสงเกยวกบโรงงาน กรณเปนค าสงตามมาตรา 39 วรรคหนงและวรรคสามแลว ใหด าเนนการปดประกาศของพนกงานเจาหนาทสามแหง ตามมาตรา 40 ในวนทวางค าสงได

(2) กรณพบบคคลผมชอในค าสงและปฏเสธไมยอมรบค าสง

ขอพบบคคลผมชอซงระบไวในค าสงกอน เมอไดพบบคคลดงกลาวแลว บคคลนนปฏเสธ ไมยอมรบค าสง กใหท าการวางค าสงไว ณ ทนน ตอหนาพนกงานฝายปกครอง หรอต ารวจทขอใหเปนพยานและท าหลกฐานการวางค าสงไว โดยขอใหพยานดงกลาวลงชอไวเปนหลกฐาน หลกฐานการวางค าสงจะท าตามแบบรายงานการสงค าสงตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 กรณเปนค าสงตามมาตรา 39 วรรคหนงและวรรคสาม เมอวางค าสงเสรจแลวกใหด าเนนการปดประกาศของพนกงานเจาหนาทสามแหง ตามมาตรา 40 ในวนทวางค าสงได

(3) กรณไมพบบคคลผมชอในค าสง แตพบบคคลอน

หากไมพบบคคลผมชอซงระบไวในค าสง หรอบคคลนนไมอยในสถานทแหงนน ใหเจรจากบบคคลใดกไดซงอยหรอท างาน ณ สถานทแหงนนเพอใหรบค าสงไวแทน แตบคคลนนจะตองเปนผบรรลนตภาวะ (โดยปกตจะตองมอาย 20 ปบรบรณ) เมอมการรบค าสงแทนกใหจดท าหลกฐานการรบไว หลกฐานการรบค าสงใหท าตามแบบบนทกการรบค าสงเกยวกบโรงงาน กรณเปนค าสงตามตามมาตรา 39 วรรคหนงและวรรคสาม ใหด าเนนการปดประกาศของพนกงานเจาหนาทสามแหง ตามมาตรา 40 ในวนทวางค าสงได

(4) กรณไมพบบคคลใด/หรอพบแตไมมผใดยอมรบค าสง หากไมพบบคคลใดหรอพบแตไมมผใดยอมรบค าสงไวแทน ใหปดค าสงไวในททเหนไดงาย ณ ทนน ตอหนาพนกงานฝายปกครองหรอต ารวจ ทขอใหเปนพยาน แลวท าหลกฐานการปดค าสงไว หลกฐานการปดค าสงใชแบบรายงานการสงค าสงตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 2535 โดยขอใหพยานลงลายมอชอไว

อนง การปดค าสงในกรณน พนกงานเจาหนาทจะท าการปดประกาศสามแหง ตามมาตรา 40 ในวนนนยงไมได จะตองรอใหครบหาวนท าการ นบแตวนทท าการปดค าสง จงจะท าการปดประกาศของพนกงานเจาหนาทได

ขอสงเกต การปดค าสงดงกลาวเปนคนละเรองกบการปดประกาศของพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 40 ซงการปดประกาศ

ของพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 40 น ไมตองมพยาน

57

รายงานการสงค าสง

ตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ .2535 การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วนท ................................... พ.ศ. 25…. บคคลซงระบไวในค าสง .................................................................................................... .................................................... เรยน ...............................

เมอวนท ..............................พ.ศ.25.......... ขาพเจาไดน าค าสงของ

[ ] พนกงานเจาหนาททสงการตามมาตรา 37

[ ] ปลดกระทรวงหรอผซงปลดกระทรวงมอบหมาย ทสงการตามมาตรา 39 ไปสงใหบคคลซงระบไวในค าสง ณ [ ] ภมล าเนา [ ] โรงงาน ตงอยเลขท ............................................................... ถนน ................................................. ซอย ..................................................... แขวง/ต าบล ................................................... เขต/อ าเภอ ......................................................................จงหวด ..................................... ...................................................... ครงถงสถานทดงกลาวไดพบ [ ] นาย/นาง/นางสาว ..................................................................................................... [ ] หนสวนผจดการ/กรรมการผจดการ ของ หาง/บรษท ............................................... ผประกอบกจการโรงงาน ซงระบไวในค าสง แตบคคลดงกลาวปฏเสธไมยอมรบค าสง ขาพเจาจงไดวางค าสงไว ณ ทนน โดยไดรองขอให ..................................................................................................... ... ซงเปนพนกงานฝายปกครอง/หรอต ารวจ ต าแหนง/ยศ ................................................................. มาเปนพยานในการวางค าสง ตามค ารบรองขางลางน ลงชอ .................................................... พนกงานเจาหนาท ( ) ขาพเจาซงเปนพนกงานฝายปกครอง/ต ารวจ ขอรบรองวาพนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 ไดมาสงค าสงเกยวกบโรงงานแตบคคลซงระบไวในค าสงปฏเสธไมยอมรบค าสง พนกงานเจาหนาทจงไดท าการวางค าสงไว ณ ทนน

ลงชอ .................................................... พยาน ( ) หมายเหต แบบการสงค าสง กรณบคคลซงระบไวในค าสงปฏเสธไมยอมรบค าสง จงท าการวางค าสง

58

บนทกการรบค าสงเกยวกบโรงงาน

วนท ....... เดอน ..................... 25.....

ขาพเจา นาย/นาง ......................................................................... ขาพเจา นาย/นาง ......................................................................... หนสวนผจดการ กรรมการผจดการบรษท

หางหนสวนจ ากด/บรษท .................................................................................................... ............................................... ตงอยเลขท .............................. ซอย ............................................................... ถนน ........................................................ ต าบล/แขวง ............................................ อ าเภอ/เขต ............................................... จงหวด..... .................................... ไดรบค าสงซงพนกงานเจาหนาทน ามาสง ณ โรงงาน ส านกงานหาง/บรษท แลว เพอเปนหลกฐานจงไดลงลายมอชอไวเปนส าคญ ลงชอ .......................................................... ผรบค าสง ( )

ลงชอ .......................................................... ผรบค าสง ( ) หมายเหต กรณหนสวนผจดการ/กรรมการผจดการเปนผรบ ............................................................................................................. ................................................................................ บนทกการรบค าสงเกยวกบโรงงาน

วนท ....... เดอน ..................... 25.....

ขาพเจา นาย/นาง ......................................................................... อาย .................... ป ซงอยหรอท างาน ณ สถานทแหงน คอ โรงงาน ส านกงาน ชอ .................................................................................................. ............................................................. ตงอยเลขท .................................. ซอย ................................................ .............. ถนน .................................................. ต าบล/แขวง ........................................ อ าเภอ/เขต. ............................................. จงหวด.................................................................. ไดรบค าสงซงพนกงานเจาหนาทน ามาสงไวแทนผซ งมชอระบไวในค าสง เพอเปนหลกฐานจงไดลงลายมอชอไวเปนส าคญ ลงชอ .......................................................... ผรบค าสง ( ) หมายเหต กรณบคคลผซงบรรลนตภาวะแลว รบไวแทน เมอพนกงานเจาหนาทไมพบบคคลซงระบไวในค าสง หรอบคคลซงระบไวในค าสงไมอย ณ ทแหงนน การสงค าสงทางไปรษณย

• การสงค าสงทางไปรษณยจะตองสงทางไปรษณยลงทะเบยน ตอบรบเทานน

59 การเกดผลตามค าสง

• กรณพนกงานเจาหนาทน าค าสงไปสงเอง หรอการวางค าสง จะถอวาบคคลซงระบไวในค าสงไดรบค าสงโดยชอบแลวในขณะนน

• กรณสงค าสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ หรอโดยการปดค าสง จะถอวาบคคลซงระบไวในค าสงไดรบค าสงเมอพน 5 วน นบแตวนทพนกงานไปรษณยไดสง หรอวนทปดค าสงนน

การปดค าสงตามมาตรา 40

• ค าสงใหหยดประกอบกจการโรงงานหรอค าสงใหปดโรงงานตองมการปดประกาศ

• ปดประกาศโดยพนกงานเจาหนาท

• ไวภายในโรงงานอยางนอย 3 แหง

• ตองเปนททเหนค าสงโดยงาย

• ประกาศตองมขอความแจงดวยวาหามผปฏบตหนาทในโรงงาน คนงาน ผทเกยวของท างานตอไปภายหลงจากทมค าสงหยดประกอบกจการโรงงานหรอค าสงปดโรงงาน

สทธอทธรณค าสงใหปรบปรงแกไขโรงงาน ตามมาตรา 37 และค าสงใหหยดประกอบกจการโรงงานและปดโรงงานมาตรา 39 “ มาตรา 41 ค าสงของพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 37 หรอค าสงของปลดกระทรวงหรอ ผซงปลดกระทรวงมอบหมายใหหยดประกอบกจการโรงงานตามมาตรา 39 วรรคหนง หรอค าสงปดโรงงานตามมาตรา 39 วรรคสาม ใหอทธรณตอรฐมนตรไดภายในสามสบวนนบแตวนททราบค าสง ค าวนจฉยของรฐมนตรใหเปนทสด การอทธรณตามวรรคหนง ยอมไมเปนการทเลาการปฏบตตามค าสงของพนกงานเจาหนาท หรอค าสงใหหยดประกอบกจการโรงงานหรอค าสงใหปดโรงงาน เวนแตรฐมนตรจะมค าสงเปนอยางอน ”

60 การสงและการปดค าสง

ตวอยาง ประกาศค าสงตามมาตรา 40

ประกาศ

พนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ.2535 เรอง ค าสงใหหยดประกอบกจการโรงงาน/ค าสงปดโรงงาน

อาศยอ านาจตามมาตรา 40 แหงพระราชบญญตโรงงาน พ.ศ2535 พนกงานเจาหนาทประกาศใหทราบโดยทวกนวา

1. โรงงานแหงนไดมค าสงใหผประกอบกจการโรงงานหยดประกอบกจการโรงงานทงหมด/บางสวน หรอปดโรงงาน ตงแตวนท ................ เดอน .................................. พ.ศ................. เปนตนไป ความละเอยดปรากฏตามหนงสอ ท ....................................... ลงวนท ............................................. ... ตามทแนบ

2. หามมใหผปฏบตหนาทในโรงงาน คนงาน หรอผทเกยวของทกคนท างานในโรงงาน เพอใหโรงงานประกอบกจการตอไปไดอกภายหลงมค าสงใหหยดประกอบกจการโรงงานทงหมด/บางสวน หรอปดโรงงาน หากผใดฝาฝนอาจตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ และใหปรบอกวนละหาพนบาทจนกวาจะหยดประกอบกจการ

3. ผใดกระท าการใด ๆ ใหค าสงหยดประกอบกจการโรงงานหรอค าสงปดโรงงาน ช ารดหรอเสยหาย ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหาหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ

ประกาศ ณ วนท .........................................................

( ) พนกงานเจาหนาท

(ผไปปดประกาศ) หมายเหต 1. ใหระบวาเปนค าสงใหหยดประกอบกจการหรอปดโรงงาน เพยงอยางเดยว

2 ค าสงใหหยดประกอบกจการโรงงาน ใหระบวาใหหยดทงหมดหรอบางสวน (ในสวนใดระบใหชดเจน)