รายงานประจำาปี 2555 แอมเนสตี้ ... · 2019-04-05 ·...

รายงานประจำาป 2555 แอมเนสต อนเตอรเนชนแนล 1

รายงานประจำาป 2555

แอมเนสต อนเตอรเนชนแนล

สถานการณสทธมนษยชนทวโลก

รายงานประจำาป 2555 แอมเนสต อนเตอรเนชนแนลAmnesty International Report 2012 32

รายงานประจำาป 2555 แอมเนสต อนเตอรเนชนแนล

สถานการณสทธมนษยชนทวโลก

รายงานฉบบนครอบคลมระยะเวลาตงแต

เดอนมกราคม-ธนวาคม พ.ศ. 2554

พมพครงแรก พ.ศ. 2555 โดย


ปเตอร เบเนนสน เฮาส

เลขท 1 ถนนอสตน

กรงลอนดอน WC1X 0DW

สหราชอาณาจกร

© สงวนลขสทธ

แอมเนสต อนเตอรเนชนแนล 2555

ดชน: POL 10/001/2012

ISBN: 978-0-86210-472-6

ISSN: 0309-068X

ขอขอมลบรรณานกรมสำาหรบหนงสอเลมนไดจากหอสมดแหงชาต สหราชอาณาจกร

ภาษาตนฉบบ: ภาษาองกฤษ

ผแปลฉบบภาษาไทย: พภพ อดมอทธพงศ

บรรณาธการฉบบแปลภาษาไทย: ปรญญา บญฤทธฤทยกล

ภาพถาย: ภาพถายทงหมดระบแหลงทมาพรอมคำาบรรยายภาพไวในรายงาน

สงวนลขสทธ

หามลอกเลยนแบบสวนหนงสวนใดของสงพมพฉบบน รวมทงการจดเกบ ถายทอด

ไมวารปแบบหรอวธการใดๆ ดวยกระบวนการทางอเลกทรอนกส การถายภาพ

การบนทก หรอวธการอนใดโดยไมไดรบอนญาตจากผพมพ

www.amnesty.or.th


แอมเนสต อนเตอรเนชนแนล เปนขบวนการ

ระดบโลกทมผ สนบสนน สมาชก และนก

กจกรรมกวาสามลานคน มการรณรงคระดบ

สากลเพอ เรยกร องให มการเคารพและ

คมครองสทธมนษยชน โดยหนวยงานม

วสยทศน ทม งให บคคลทกคนได รบสทธ

มนษยชนทกประการตามทประกาศไวใน

ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนและ

มาตรฐานสทธมนษยชนระหวางประเทศอน ๆ

แอมเนสต อนเตอรเนชนแนล มพนธกจทจะ

ทำางานวจย และปฏบตการเพอปองกนและยต

การละเมดสทธมนษยชนทร ายแรงทงปวง

(สทธทางพลเรอน การเมอง เศรษฐกจ สงคม

และวฒนธรรม) ไมวาจะเปนสทธทจะมเสรภาพ

ในการแสดงออกและการรวมตวไปจนถง

ความสมบรณทางกายและใจ การคมครองให

ปลอดพนจากการเลอกปฏบตไปจนถงสทธ

ดานทอยอาศย โดยสทธเหลานไมอาจแบงแยก

ได

แอมเนสต อนเตอรเนชนแนลไดรบทนสนบสนน

สวนใหญจากคาสมาชกและการบรจาคของ

สาธารณะ เราไมแสวงหาเงนทนและไมยอม

รบทนจากรฐบาลเพอสอบสวนและรณรงค

ตอตานการละเมดสทธมนษยชน แอมเนสต

อนเตอร เนชนแนลเป นอสระจากรฐบาล

อดมการณทางการเมอง ผลประโยชนดาน

เศรษฐกจหรอศาสนา

แอมเนสต อนเตอรเนชนแนลเปนขบวนการ

ประชาธปไตย ผกมอำานาจตดสนใจดาน

นโยบายเปนตวแทนทมาจากหนวยงานใน

ระดบชาต ซงรวมตวกนประชมในทประชม

สภาสากล (International Council meetings)

ซงจดขนทกสองป สมาชกของคณะกรรมการ

บรหารสากล (International Executive

Committee) ทไดรบเลอกตงจากสภาเพอทำา

หนาทตดสนใจ ประกอบดวย Pietro Antonioli

(อตาล -- ประธาน) Guadalupe Rivas

(เมกซโก -- รองประธาน) Bernard Sintobin

(เบลเยยมทพดภาษาเฟลมมช -- เหรญญก

สากล) Euntae Go (เกาหลใต) Julio Torales

(ปารากวย) Nicole Bieske (ออสเตรเลย)

Rune Arctander (นอรเวย) Sandra S.

Lutchman (เนเธอรแลนด) และ Zuzanna

Kulinska (โปแลนด)

สามคคตอตานความอยตธรรม

รวมมอทำางานเพอสทธมนษยชน!


สารบญ

คำานำา 5

สารจากเลขาธการ 7

สวนท 1: ภาพรวมของภมภาคเอเชย-แปซฟก 24

สวนท 2: ขอมลประเทศไทย 38

สวนท 3: กฎหมายระหวางประเทศ

วาดวยสทธมนษยชน

48

แอมเนสต อนเตอรเนชนแนล ประเทศไทย

90/24 ซอยลาดพราว 1 ถ.ลาดพราว

แขวงจอมพล เขตจตจกร กรงเทพฯ 10900

โทรศพท 0 2513 8745, 0 2513 8754

โทรสาร 0 2939 2534

www.amnesty.or.th

รายงานประจำาป 2555

แอมเนสต

อนเตอรเนชนแนล

คำานำา

“ถามอะไรเกดขนกบผม โปรดรไววา

รฐบาลไมไดกลวนกโทษ

แตกลวผทไมเคยลมนกโทษ”

รายงานแอมเนสต อนเตอรเนชนแนลประจำาป

2555 รวบรวมสถานการณดานสทธมนษยชน

ตลอดป 2554 โดยใหท งภาพรวมของ 5

ภมภาคและขอมลของแตละประเทศจาก

ทงหมด 155 ประเทศและดนแดน รายงาน

ชใหเหนวาการเรยกรองสทธมนษยชนยง

ดำาเนนตอไปอยางเขมแขงในทกมมโลก

มคนเป นล านออกมาเดนขบวนในเมอง

ของตน ดวยความหวงวาจะไดรบเสรภาพและ

ความยตธรรม แมแตรฐบาลเผดจการทโหดราย

สดกไมสามารถตานทานเสยงเรยกรองท

เพมมากขนทจะยตระบอบทรราชย ประชาชน

แสดงใหเหนวาพวกเขาไมตองการอยในระบอบ

ปกครองเชนนนอกตอไป เพราะเปนระบอบท

ขาดความรบผด ขาดความโปรงใส ขาดความ

ยตธรรมและไมสงเสรมความเทาเทยม

การตอส กบความอยตธรรมและการกดข

เกดข นในหลายรปแบบ และมกเปนแรง

บนดาลใจใหชมชนและบคคลเกดกำาลงใจและ

ความมงมนทจะตอสกบอปสรรค ซงดเหมอน

จะฝาขามไปไมได ในทามกลางความเมนเฉย

การคกคามและการทำาราย ผพทกษสทธ

มนษยชนยงคงใชขอกฎหมายทงในประเทศ

และระหวางประเทศ เพอหาทางยตปญหา

การลอยนวลพนผดและการเลอกปฏบตท

เรอรง

รายงานฉบบนสะทอนถงวธการแกปญหา

การละเมดสทธมนษยชนทไดรบประโยชน

จากทงปญหาทาทายและโอกาสเพอการ

เปลยนแปลง ในขณะทแอมเนสต อนเตอร-

เนชนแนลกาวเขาสทศวรรษท 6 รายงาน

ฉบบนจงเปนประจกษพยานไมเฉพาะตอผท

อยใตเงาของการละเมดสทธมนษยชน แตยง

เปนประจกษพยานตอผทไดรบแรงบนดาลใจ

ทจะทำางานตามหลกการของศกดศรแหง

มนษยตอไป

รสซน ฆสซาว (Razan Ghazzawi) บลอกเกอรชาวซเรย

ทถกควบคมตว 15 วนในซเรยเมอเดอนธนวาคม 2554


สารจากเลขาธการ

เรมตน ณ ทองถนนซาลล เชตต (Salil Shetty)

เลขาธการแอมเนสต อนเตอรเนชนแนล

ป 2554 เปนปแหงการเปลยนแปลง ความกลาหาญและความขดแยง

เปนปทประชาชนลกฮอขนตอตานรฐบาลและผมอำานาจอยางไมเคย

เปนมากอนในรอบหลายทศวรรษ พวกเขาประทวงการใชอำานาจอยาง

มชอบ การขาดการตรวจสอบ ความไมเทาเทยมและความยากจนท

เพมขน และการขาดภาวะผนำาในทกระดบของรฐบาล ภาพตรงขาม

ระหวางความกลาหาญของผประทวงทเรยกรองสทธ กบความลมเหลว

ของภาวะผนำาทจะแสดงความกลาหาญและทำางานอยางเปนรปธรรม

เพอสรางสงคมทเขมแขงบนพนฐานของการเคารพสทธมนษยชน

เปนภาพทนาเจบปวดอยางยง

ในชวงแรกดเหมอนวาการประทวงและลกฮอจะเกดขนเฉพาะประเทศท

คาดกนวาประชาชนเกดความไมพอใจและมการกดขมากมาย แตเมอ

เวลาผานไป เปนทชดเจนวาความลมเหลวของรฐบาลประเทศตางๆ ท

จะดแลใหเกดความยตธรรม ความมนคง และศกดศรของมนษย เปนตว

จดชนวนใหเกดการประทวงทวโลก ประชาชนพากนลกฮอขนตงแต

นวยอรกจนถงมอสโควลอนดอนและเอเธนส กรงธากาและคมพาลา

จากกรงลาปาซไปจนถงกเอรนาวากา จากพนมเปญไปถงโตเกยว

ในตะวนออกกลางและแอฟรกาเหนอ จดเรมตนมาจากชายหนมท

ข นเคองและสนหวงกบประเทศตนเซย นำาไปสความโกรธแคนของ

ผประทวงหลายพนคนทลกฮอขนทวประเทศและเปนเหตใหเกดการ

ลมสลายของรฐบาล ประธานาธบดเบน อาล (Ben Ali) การประทวง



แพรสะพดไปทวทงภมภาค และเปนสงทรฐบาลตะวนตกคาดไมถง

พวกเขารวาเปนการชอบดวยเหตผลทผ ประทวงจะโกรธแคนกบการ

กดขและการขาดโอกาสดานเศรษฐกจ แตรฐบาลตะวนตกกไมตองการ

สญเสย “สมพนธภาพพเศษ” กบรฐบาลเผดจการทเคยหนนเสรมใหเกด

เสถยรภาพในภมภาคทเปนยทธศาสตรอนอดมไปดวยแหลงนำามนและ

แกสธรรมชาตไป

รฐบาลในภมภาคนมกตอบโตการประทวงอยางสงบดวยความทารณ

และมกทำาใหเกดการเสยชวต คนจำานวนมากถกสงหาร ไดรบบาดเจบ

หรอถกคมขงเพยงเพราะพยายามใชสทธของตนเองอยางตอเนอง

คนหลายหมนตองพลดถนทอย หลายคนตองเดนทางเสยงภยขามทะเล

เมดเตอรเรเนยนเพอแสวงหาทหลบภย การคาดการณถงผลภยจำานวน

มหาศาลทจะหลงไหลมาจากแอฟรกาเหนอ เปนเหตใหนกการเมอง

บางคนในยโรปใชเปนโอกาสในการแสดงวาทศลปตอตานคนตางชาต

มากขน

ในอยปต เปนเวลากวาหนงปหลงจากอดตประธานาธบดฮอสน บมารก

(Hosni Mubarak) ลงจากอำานาจ ปลอยใหสภาสงสดของกองทพ

(Supreme Council of the Armed Forces - SCAF) ควบคมอำานาจ

การปกครองโดยสญญาวาจะทำาหนาทในระหวางการเปลยนถาย

อำานาจ หลายคนเชอวา SCAF พยายามยยงใหเกดความรนแรง หรอ

ไมหาทางปองกนความรนแรง เพยงเพอสรางความชอบธรรมวารฐท

ปกครองดวยทหารเทานนจงจะเขมแขงเพยงพอและยงความผาสก

แกประชาชนได

ทนาตกใจสำาหรบอยปตนาจะเปนพลเรอนกวา 12,000 คนทถกทหาร

ฟองรองดำาเนนคด หรอถกนำาตวไปขนศาลทหาร ซงมากกวาพลเรอน

ทตองขนศาลในชวงเวลา 30 ปทนายมบารกปกครองประเทศ การ

ยกเลกกฎหมายสถานการณฉกเฉนซงเปนเครองมอละเมดสทธท

สำาคญ เปนขอเรยกรองทสำาคญของผประทวง อยางไรกตาม เชนเดยว

กบรฐบาลนายมบารก รฐบาลชวคราวชดนอางความจำาเปนทจะตองใช

อำานาจพเศษเพอรกษาความมนคงตอไป

แนวปฏบตอกประการหนงทสบเนองมาจากรฐบาลของนายมบารก

ไดแก การบงคบไลรอทอยอาศยของชาวบานทอาศยในเขตพกพงอยาง

ไมเปนทางการ ผเสยชวตสวนใหญในการปฏวตของประชาชนในวนท

25 มกราคม ไดแกสมาชกชมชนชายขอบ กลาวคอคนทอยในทพกพง

ชวคราวหรออยในชมชนแออด ชาวอยปตตองทนอยกบความมนคง

แบบทรฐบาลกำาหนดมานบทศวรรษแลว พวกเขานาจะไดมสภาพชวต

ทดกวาน

ผ หญงเปนผ ไดรบผลกระทบอยางรนแรงใตระบอบปกครองของ

ทหาร โดยในเดอนมนาคม 2554 กลมหญงสาวทรวมตวประทวงท

จตรสตาหรไดถกเจาหนาทฝายความมนคงจบกม และถกนำาตวไปบงคบ

ตรวจพรหมจรรยและยงถกคกคามจากทหาร ในเดอนธนวาคม ศาล

ปกครองแหงอยปตมคำาสงวาการปฏบตเชนนนไมชอบดวยกฎหมาย

และสงใหยตการนำาตวผ ถกควบคมตวไปบงคบตรวจพรหมจรรย

นนเปนกาวยางในเชงบวก แตการสงเสรมสทธสตรและความเทาเทยม

ระหวางหญงชายยงมหนทางอกยาวไกล แมวาผหญงจะมบทบาทสำาคญ

ในการประทวง ตอนทแอมเนสต อนเตอรเนชนแนลขอใหพรรคการเมอง

ลาง: ประชาชนจดไฟเฉลมฉลองในจตรสทารเรย กรงไคโร

ประเทศอยปต หลงจากทราบขาวการลาออกของอดต

ประธานาธบด ฮอสน มบารก เมอวนท 11 กมภาพนธ 2554

© Guy Martin/Panos



ตางๆ ในอยปตแสดงเจตจำานงทจะคมครองหลกการสทธมนษยชนขน

พนฐาน อยางเชน เสรภาพในการแสดงออกและการรวมตว การยกเลก

โทษประหารชวต เสรภาพทางศาสนา การไมเลอกปฏบตและความ

เทาเทยมระหวางหญงชาย พรรคการเมองสองพรรคทชนะการเลอกตง

ไดทนงในสภาเปนสวนใหญกลบไมแสดงเจตจำานงเชนนน พรรคเสรภาพ

และความยตธรรมแหงภราดรภาพมสลม (Muslim Brotherhood’s

Freedom and Justice Party) ซงชนะการเลอกตง 235 ทนง (47%)

ไมยอมปฏบตตามคำาขอของแอมเนสต อนเตอรเนชนแนลแนล สวน

พรรคซาลาฟสต อล-นร (Salafist Al-Nur party) ซงตามมาเปนทสอง

ดวย 121 ทนง (24%) กปฏเสธทจะสนบสนนสทธสตรหรอการยกเลก

โทษประหารชวต

ทลเบย พนเอกมอามาร อล-กดดาฟ (Colonel Mu’ammar al-Gaddafi)

ตอบโตกบการประทวงในทองถนน โดยประกาศจะเขนฆาผประทวงซง

เขามกเรยกวาเปน “หนสกปรก” เขาและนายซาลฟ อล-อสลาม (Saif

al-Islam) ลกชายซงเคยเปน “แชมเปยนการปฏรปในลเบย” ประกาศ

ตามลาบคคลทไมจงรกภกดตอระบอบปกครองของตนเอง การทสมชชา

ความมนคงแหงสหประชาชาตเสนอกรณลเบยใหเขาสการพจารณา

ของศาลอาญาระหวางประเทศแบบทไมเคยเปนมากอน เปนการสง

สญญาณอยางหนกแนนถงความสำาคญของความรบผด อยางไรกตาม

การขดแยงกนดวยอาวธในประเทศนลกลามใหญโต จนถงตอนทนาย

กดดาฟถกสงหารระหวางการควบคมตวในเดอนตลาคม กองทพ

ของเขาไดลกพาตวและทรมานนกรบฝายตอตานทถกจบกมตวและ

ผถกควบคมตวอนๆ อกหลายพนคน ประชาชนหลายแสนคนอพยพ

หลบหนความขดแยงทำาใหเกดการพลดถนจำานวนมากลเบยยงอยใน

สภาพทงอนแงนคลอนแคลน สภาเพอการเปลยนถายอำานาจแหงชาต

(National Transitional Council) ไมสามารถควบคมประเทศไดอยาง

เปนผล สวนการทรมาน การสงหารนอกกระบวนการกฎหมาย และการ

ตอบโตและบงคบโยกยายรปแบบอนๆ ยงคงดำาเนนตอไป

การปราบปรามประชาชนในอหรานซงเรมตงแตหลงการเลอกตงในป

2552 ยงดำาเนนตอไป และรฐบาลอหรานแสดงเจตจำานงทจะจบกมบคคล

ทกคนทกลาทาทายประธานาธบดอาหมาดเนจาด (Ahmadinejad)

รฐบาลควบคมสอมวลชนอยางเขมงวด มการสงปดหนงสอพมพ ปดกน

เวบไซตและสถานโทรทศนดาวเทยมจากตางชาต มการปราบปราม

อยางรนแรงตอการประทวงตอตานนโยบายรฐบาล มการจบกมและ

ควบคมตวโดยพลการตอผวจารณรฐบาล แตประชาชนกยงคงตอส

เรยกรองสทธทจะมเสรภาพในการแสดงออกตอไป

โลกไดเหนรปแบบการประทวงและการตอบโตจนถงตายในหลาย

ประเทศ ทบาหเรน รฐบาลปราบปรามการประทวงดวยการใชกำาลง

ทหารทไดรบการสนบสนนจากซาอดอาระเบย ในเดอนมถนายนนาง

ฮลลาร คลนตน (Hillary Clinton) รฐมนตรตางประเทศสหรฐฯ ยนกราน

สนบสนนประเทศน โดยระบวาบาหเรนเปน “พนธมตรสำาคญ” แมวา

มหลกฐานมากมายทชใหเหนวารฐบาลไดใชกองทพเขนฆาสงหาร

ผทประทวงอยางสงบ มการจบกมคมขงและทรมานผนำาฝายคาน การท

นางฮลลารไมยอมวพากษวจารณบาหเรน สะทอนถงความตองการของ

สหรฐฯ ทอยากใหบาหเรนยอมเปนทตงของเรอบรรทกเครองบนท 5

(5th Fleet) ตอไป ทงๆ ทอาจหมายถงการยอมเพกเฉยตอการละเมด

สทธมนษยชนอยางรนแรงและโหดราย

ทเยเมน ประธานาธบดอาล อบดลเลาะห ซาเลห (Ali Abdullah Saleh)

ปฏเสธทจะลงจากอำานาจ แมจะไดรบบาดเจบสาหสจากการถกโจมต

ดวยระเบด ในระหวางการเจรจาขอตกลงเพอผองถายอำานาจหลายครง

เขามกจะขอถอนตวกลางคน ในขณะทประชาชนลกฮอทวประเทศ

เรยกรองใหมการเปลยนผนำา สดทายในเดอนพฤศจกายน 2554 เขา

ยอมคนอำานาจใหโดยแลกกบการออกกฎหมายหามฟองรองดำาเนน

คดอาญาตอเขาสำาหรบความผดทเกดขนในชวงทดำารงตำาแหนงและ

ชวงทประชาชนลกฮอตอตานเขา ประธานาธบดอาล อบดลเลาะห

ซาเลหยอมมอบอำานาจใหกบรองประธานาธบดอบเบด รบโบ มนเซา

ฮาด (Abd Rabbo Mansour Hadi) ซงไดร บการแตงต งเปน

ประธานาธบดคนใหมในการเลอกตงท ไม มการแขงขนในเดอน

กมภาพนธ 2555

ทซเรย ประธานาธบดบาชาร อล-อสซาด (Bashar al-Assad) ยงคงดอดง

กมอำานาจตอไปทามกลางการลกฮอประทวงอำานาจเผดจการของ

เขา พลเรอนหลายพนคนถกสงหารหรอไดรบบาดเจบ และอกจำานวน

มากทตองพลดถนทอย การใชรถถงของกองทพยงจรวดโจมตเมอง



ฮอมสแสดงถงการไมใสใจใยดตอชวตของประชาชนในพนท ทหารใน

กองทพซเรยหลายคนไดแปรพกตรและหลบหนออกจากประเทศ

พวกเขาบอกวาไดถกสงใหสงหารประชาชนทเขารวมการประทวงอยาง

สงบ และในบางกรณกถกสงใหยงคนทเดนไปมาบนทองถนน ผแทน

พเศษของเลขาธการองคการสหประชาชาตดานเดกและการขดแยง

กนดวยอาวธ (Special Representative of the UN Secretary

General for Children and Armed Conflict) รายงานเมอเดอน

กมภาพนธ 2555 วา เดกหลายรอยคนถกสงหารระหวางการลกฮอ และ

มเดกอายเพยง 10 ขวบทถกจบกม ควบคมตวและทรมาน

ประชาคมนานาชาตมบทบาทสำาคญในการสถาปนาความยตธรรมและ

ความมนคงปลอดภยของประชาชนในภมภาคน แตจนถงปจจบน

ความพยายามของนานาชาตยงนบวาไมเพยงพอ

อำานาจ ความรบผดชอบและการรบผด ประชาคมนานาชาตพยายามหาทางแกปญหาอยางเปนผล ในระหวาง

การววาทะเหลานทำาใหเราไดเหนถงความกลว โอกาส ความหนาไหว

หลงหลอกและเจตนาทดปะปนกนไป

ในป 2554 สนนบาตอาหรบ (Arab League) กลายเปนหนวยงานทถก

จบตามองเพราะความพยายามในการแกปญหาในหลายประเทศ

ในภมภาคน การทสนนบาตอาหรบสนบสนนมตสมชชาความมนคง

แหงสหประชาชาตกรณลเบย เปนเงอนไขสำาคญทำาใหไมมประเทศ

สมาชกถาวร 5 ประเทศออกมาวโตมตดงกลาว แตเปนทชดเจนวาทาง

สนนบาตอาหรบยงคงเหนตางกบขอกงวลของประเทศสมาชกบางสวน

ทกลววาการประทวงจะลกลามไปยงประเทศของตน เปนเหตให

หนวยงานภมภาคแหงนยงลมเหลวไมสามารถยตการปราบปรามและ

ความทารณโหดรายได

ในขณะทสถานการณในซเรยเลวรายลง สนนบาตอาหรบไดจดใหม

ตวแทนเขาไปสงเกตการณในประเทศน แตมผตงขอสงสยตอความ

ชอบธรรมของคณะผสงเกตการณ เนองจากสนนบาตอาหรบไดเสนอ

ชอพลเอกโมฮมหมด อาหเหมด มสตาฟา อล-ดาบ (Mohammed

Ahmed Mustafa al-Dabi) อดตผอำานวยการสำานกขาวกรองทหาร

ของซดานเปนหวหนาคณะ ซงในซดานในสมยการนำาของพลเอกดาบ

(Dabi) หนวยขาวกรองทหารของซดานไดทำาการจบกมและควบคมตว

โดยพลการ มการบงคบบคคลใหสญหายและทรมานประชาชนซดาน

จำานวนมาก คณะผสงเกตการณไดสงพกภารกจในชวงปลายเดอน

มกราคม 2555 เนองจากความรนแรงทเกดขนสงผลใหคณะผสงเกต-

การณไมสามารถปฏบตหนาทได ความพยายามทจะสงทตสนตภาพ

เขาไปกประสบความลมเหลวอก นายโคฟ อนนน (Kofi Annan) อดต

เลขาธการองคการสหประชาชาตไดรบแตงตงเปนทตรวมขององคการ

สหประชาชาต-สนนบาตอาหรบ เพอหาทางยตวกฤตในซเรยเมอเดอน

กมภาพนธ

เมอสนนบาตอาหรบเรยกรองใหสมชชาความมนคงแหงสหประชาชาต

ปฏบตหนาทรกษาสนตภาพและความสงบระหวางประเทศ รสเซยและ

จนไดอางหลกอธปไตยของรฐ และไดวโตมตทเรยกรองใหยตความ

รนแรงและมตทเรยกรองใหประธานาธบดอล-อสซาดลงจากอำานาจ

รสเซยอางวาทตองวโตมตดงกลาวเปนเพราะเหนวาการแทรกแซงของ

องคการสนธสญญาแอตแลนตกเหนอ (NATO) ในลเบย ถอเปนการทำา

เกนอำานาจหนาทในการปกปองพลเรอน

ทงนไมใชเรองใหมแตอยางใดทมการใชสทธในการวโตเพอคกคาม

สนตภาพและความมนคงระหวางประเทศ รสเซย (และอดตทยงเปน

สหภาพโซเวยต) และสหรฐฯ ไดใชอำานาจวโตรวมกนกวา 200 ครง ซง

หลายครงทำาใหเกดผลกระทบทางการเมองอยางชดเจน การทสมชชา

ความมนคงแหงสหประชาชาตไมสามารถทำาหนาทแกปญหาอยาง

เปนผลในกรณซเรย กเปนความลมเหลวทซำารอยการแทรกแซงกรณ

ของศรลงกา และทำาใหเกดการตงคำาถามวาหนวยงานแหงนมเจตจำานง

ทางการเมองทจะปกปองสนตภาพและความมนคงระหวางประเทศ

จรงหรอไม ทงยงยำาเตอนตอผทเรยกรองความคมครองจากองคการ

สหประชาชาตวา หนวยงานระหวางรฐบาลแหงนเปนหนวยงานท

ปราศจากความรบผดได ดเหมอนวาประเทศสมาชกถาวรแหงสมชชา

ความมนคงแหงสหประชาชาตจะอางเหตอธปไตยของรฐ เพอปองกน

ไมใหมการตรวจสอบพฤตกรรมของตนเอง หรอเพยงเพราะตองการ

รกษาสมพนธภาพพเศษ (และใหผลกำาไร) กบรฐบาลเผดจการเอาไว



ภายหลงการวโตของรสเซยตอมตสมชชาความมนคงแหงสหประชา-

ชาต ไดมกระแสขาววารสเซยยงคงขายอาวธใหกบหนวยงาน Rosobo-

ronexport ทเปนตวกลางของรฐบาลรสเซยในการซอขายอาวธกบ

รฐบาลซเรย รวมทงขอตกลงในการขายเครองบนรบ ทงนอดตผตรวจสอบ

บญชกระทรวงกลาโหมซเรยซงแปรพกตรเมอเดอนมกราคม 2555 ระบ

วา นบแตมการลกฮอของประชาชน การขายอาวธของรสเซยใหกบซเรย

กเพมขนอยางมากมาย

อาจไมใชเรองนาประหลาดใจทประเทศสมาชกถาวร 5 ประเทศของ

สมชชาความมนคงแหงสหประชาชาตกเปนประเทศผคาอาวธทใหญ

ทสดในโลกดวย ประเทศเหลานมสดสวนการสงออก 70% ของอาวธ

สวนใหญในโลกในป 2553 โดยคดเปนสดสวนดงน สหรฐฯ (30%)

รสเซย (23%) ฝรงเศส (8%) สหราชอาณาจกร (4%) และจน (3%) การ

ขายอาวธอยางไรความรบผดชอบของทง 5 ประเทศเปนเหตใหพลเรอน

ทวโลกจำานวนมากเสยชวต และนำาไปสการละเมดสทธมนษยชนอยาง

รายแรง และเกดหลกกฎหมายทสนบสนนสงคราม

แอมเนสต อนเตอรเนชนแนลแนลรวบรวมขอมลทรฐบาลในประเทศ

ยโรปตะวนตก สหรฐฯ และรสเซย อนญาตใหมการสงมอบอาวธ

ยทธภณฑ อปกรณดานทหารและอาวธของตำารวจใหกบประเทศ

บาหเรน อยปต ลเบย ซเรย และเยเมนในชวงหลายปทมการปราบปราม

อยางทารณและเปนเหตใหเกดการลกฮอของประชาชน การสงออก

อาวธเชนนไมอาจเกดขนได หากประเทศผสงออกปฏบตตามนโยบาย

ทตนเองประกาศไวในการหลกเลยงการสงออกอาวธทอาจนำาไปสการ

ละเมดสทธมนษยชนรายแรง

คำาถามกคอ ประเทศทมสทธวโตตอมตสมชชาความมนคงแหง

สหประชาชาต ควรไดรบความเชอถอในการเปนผนำาสนตภาพและ

ความมนคงระหวางประเทศหรอไม เหตเพราะประเทศเหลานเปนผได

รบประโยชนสงสดจากการคาขายอาวธในโลก ตราบใดทพวกเขายงม

อำานาจวโตอยางเบดเสรจ และตราบใดทยงไมมสนธสญญาซอขาย

อาวธ (Arms Trade Treaty - ATT) ทเขมแขงทสามารถปองกนประเทศ

เหลานไมใหขายอาวธใหกบรฐบาลทละเมดสทธมนษยชน บทบาทใน

ฐานะผพทกษสนตภาพและความมนคงมแนวโนมสงทจะลมเหลว

ความลมเหลวของภาวะผนำาระดบโลกความลมเหลวของภาวะผนำาททำาใหเกดการประทวงของมวลมหาชนใน

ตะวนออกกลางและแอฟรกาเหนอ ไมไดจำากดเฉพาะในสมชชาความ

มนคงแหงสหประชาชาต หรอในภมภาคใดภมภาคหนง

การประทวงตอตานรฐบาลไดขยายวงกวางจากแอฟรกาเหนอไปยง

สวนอนๆ ของทวป ทยกนดาแมวารฐบาลสงหามมใหมการประทวงใดๆ

ในเดอนกมภาพนธ 2554 ประชาชนกยงออกมาเดนขบวนในเมองตางๆ

ทวประเทศเพอประทวงราคาเชอเพลงและสนคาจำาเปนทเพมสงขน

ซงตำารวจไดตอบโตดวยการใชกำาลงรนแรง ในทำานองเดยวกนทซมบบเว

ละซวาซแลนด ทางการพยายามปราบปรามการประทวงดวยการใช

กำาลงรนแรงเกนกวาเหต รฐบาลเหลานพรอมทจะทำาทกอยางเพอให

ตวเองอยในอำานาจตอไป และมการใชกระสนจรงยงผประทวงอยางเชน

ในประเทศบกรนาฟาโซ มาลาวและเซเนกล

ในละตนอเมรกากเชนกน ประชาชนไดสงเสยงเรยกรอง ทโบลเวย

ความตงเครยดทางสงคมไดเพมขนทามกลางการประทวงเรองปญหา

เศรษฐกจและการเรยกรองสทธชนพนเมองอยางตอเนอง ประชาชน

หลายรอยคนไดเขารวมในการเดนขบวนเปนระยะทางกวา 360 ไมล

จากภาคเบน (Beni Department) ตรนแดต ไปจนถงกรงลาปาซใน

กลางป 2554 เปนเหตใหประธานาธบดโมราเลส (Morales) ตองยกเลก

แผนการสรางถนนผานเขตชนพนเมอง Isiboro-Sécure และผาน

อทยานแหงชาต แผนการดงกลาวขดกบหลกประกนตามรฐธรรมนญท

กำาหนดใหตองมการรบฟงความเหนประชาชนกอน และขดกบกฎหมาย

อนรกษสงแวดลอม มผไดรบบาดเจบหลายคนระหวางการประทวงเมอ

เจาหนาทใชแกสนำาตาและกระบองเขาไลรอการตงแคมปทพกระหวาง

การเดนขบวน ทเมกซโกประชาชนออกมาประทวงในทองถนนหลาย

ครงเพอเรยกรองใหยตความรนแรง การลอยนวลพนผด และการเพม

กำาลงทหารในการทำาสงครามปราบปรามยาเสพตดซงเปนเหตใหม

พลเรอนบาดเจบลมตายจำานวนมาก

ทรสเซยการประทวงมสาเหตมาจากความไมพอใจตอการทจรต การเออ

ประโยชนตอพวกพองและกระบวนการประชาธปไตยแบบปลอมๆ ท

ปฏเสธไมใหประชาชนมโอกาสใชสทธในการเลอกตงและกดดนใหม


การเปลยนแปลง มความพยายามทำาลายเสยงของฝายคานทาง

การเมองอยางเปนระบบ ปฏเสธไมใหเขาถงสอกระแสหลก ทงนเพอ

ปองกนไมใหนายวลาดเมยร วลาดมโรวช ปตน (Vladimir Vladimirovich

Putin) ตองเผชญกบค แขงขนอยางแทจรงในระหวางการเลอกตง

ประธานาธบด สงทสรางความขนเคองมากขนคอการทนายปตนเรยก

ผประทวงวาเปน “Banderlog” ซงเปนวานรซกซนในนวนยาย Jungle

Book ของ Rudyard Kipling และยงเปรยบเทยบสญลกษณรบบน

สขาวของผประทวงวาเหมอนถงยางอนามย อยางไรกตามการประทวง

ครงนเปนสญญาณถงยคใหมของรสเซยและแสดงถงแรงตอตานรอบ

ใหมทมตอนายปตนและพรรคพวก พวกเขาตองหาทางรบมอกบ

ขอเรยกรองเหลาน ในขณะทการผลกดนการปฏรปการเมองและการ

เคารพสทธมนษยชนไดกลายเปนวาระทประชาชนสนใจอยางจรงจง

ในขณะททางการจนแสดงความกงวลตอการลกฮอของประชาชนแบบ

ในตนเซยดวยการหาทางปองกนไมใหมการประทวงอยางรวดเรว

ในเดอนกมภาพนธกองกำาลงของจนไดกระจายออกไปยงยานชมชน

ตางๆ เพอปองกนไมใหประชาชนทรวมตวเปนกลมยอยสามารถชมนม

เปนกลมใหญทกรงเซยงไฮได แมวาทางการจนจะควบคมการสอสาร

ทางดจตอลและการเผยแพรขอมลขาวสารอยางเขมงวด สอของ

รฐบาลกยงรายงานเหตการณประท วง ท เ กด ขนหลายพนแห ง

ทวประเทศ ผประทวงในจนมกเดนขบวนเนองจากปญหาการบงคบ

ไลร อในเขตเมองและชนบท ในเขตปกครองทเบตซงมการควบคม

เขมงวดกวา พระภกษ 12 รปไดประทวงดวยการจดไฟเผาตนเอง สวน

ทหารกไดยงสงหารผประทวงหลายคนในชวงเดอนมกราคม 2555

ทางการพมากแสดงขอกงวลเกยวกบการลกฮอของประชาชนทว

ประเทศเชนกน เปนเหตใหรฐบาลตองสรางภาพลกษณใหมในแนวทาง

ปฏรป รฐบาลอนญาตใหพรรคสนนบาตแหงชาตเพอประชาธปไตยของ

ดอวอองซานซจสามารถสมครแขงขนในการเลอกตงซอมได คนทเคย

หลบหนไปตางประเทศกเรมเดนทางกลบจนถงกลางเดอนมกราคม

2555 มการปลอยตวนกโทษการเมอง 600 คน หลายคนสามารถ

กลบไปทำากจกรรมรณรงคตอตานรฐบาลตอไปได อยางไรกตาม ยงม

ผถกคมขงอกหลายรอยคน แมวาไมสามารถประมาณจำานวนทชดเจน

ได เจตจำานงทรฐบาลแถลงไวในการเปดใหมฝายคานทางการเมอง

อยางสงบนบเปนเรองนายนด แตยงคงตองรอการพสจนตอไป

ประชาธปไตยและการสญเสยอำานาจ เมอเกดการลกฮอประทวงในตะวนออกกลางและแอฟรกาเหนอและ

ประเทศตางๆ ทมกมการกดขเสรภาพในการแสดงออกและการชมนม

ประเทศประชาธปไตยสวนใหญดจะแสดงความเชอมนวาการลกฮอ

ของพลเมองจะเกดแค “ประเทศเหลานน”

แตอนทจรง การประทวงเกดขนทวโลก และชใหเหนขอจำากดของ

รฐบาลประชาธปไตยในการสงเสรมและปฏบตตามหลกสทธมนษยชน

เสนทนกการเมองมกขดแบงระหวางรฐบาลทดกบรฐบาลทเลวมกถก

ทำาใหดงายเกนไป การลกฮอในตะวนออกกลางและแอฟรกาเหนอ

เผยใหเหนนโยบายตางประเทศทม งตอบสนองประโยชนของตนเอง

และความหนาไหวหลงหลอกของประเทศทอางวาเคารพสทธมนษยชน

และนโยบายในประเทศเหลานเองนำาไปสวกฤตเศรษฐกจอยางตอเนอง

และทำาใหเกดความไมเทาเทยมมากขน เผยใหเหนความลมเหลวของ

ประเทศเหลานในการสงเสรมสทธมนษยชนทบานตนเอง ความรสก

เกลยดชงคนชาตอนไดแพรสะพดไปทวยโรปและสหรฐฯ ทำาใหคน


บน: ซซเวย (Su Su

Nway) นกกจกรรมดาน

สทธแรงงาน เดนทาง

มาถ ง สนามบ นก ร ง

ยางก ง ประเทศพมา

เมอว นท 16 ตลาคม

2554 เดมเธอถกศาล

ตดสนลง โทษจำ าค ก

12 ป 6 เดอน แตไดรบ

ก า ร อ ภ ย โ ท ษ จ า ก

รฐบาลพรอมกบนกโทษ

การเมองอกกวา 240 คน

เมอว นท 12 ตลาคม

2554

© REUTERS/Soe Zeya Tun


ตางดาวกลายเปนแพะรบบาป ชาวโรมาซงถกคกคามและถกผลกใหอย

ทชายขอบในยโรปมาเปนเวลานาน และเหยอของการขยายตวของ

ชมชนเมองกตองเผชญกบการบงคบไลรอและความรนแรงตอไป

รฐบาลสหรฐฯ เลอกใชวธแกปญหาวกฤตเศรษฐกจดวยการอดฉดเงน

สนบสนนสถาบนการเงนทถอวา “ใหญเกนกวาจะปลอยใหลมได” แต

พวกเขาใหความชวยเหลอโดยไมไดกำาหนดเงอนไขวาจะนำาเมดเงนท

อดฉดเขาไปนนไปใชอยางไร ทำาใหคนทวางงาน คนทไมมประกนสขภาพ

และคนทกำาลงถกยดบานและกลายเปนคนไรบานรสกถกหกหลง โจเซฟ

สตกลตซ (Joseph Stiglitz) นกเศรษฐศาสตรรางวลโนเบลไดเขยนไว

วา “ธนาคารไดรบงบประมาณชวยเหลอจากรฐบาล แตเอาเงนบางสวน

ไปจายโบนส เหลอเงนเพยงเลกนอยเพอปลอยก สดทาย ผจดการ

ธนาคารกทำาหนาทปกปองผลประโยชนของตนเองและทำาในสงทเคย

ทำามา”

วกฤตเศรษฐกจไดเผยใหเหนถงการละเมดพนธสญญาทางสงคม

ระหวางรฐบาลกบผถกปกครอง รฐบาลเพกเฉยตอขอกงวลของประชาชน

และทเลวรายกวานนกคอสนใจเพยงคมครองผทมอำานาจ สถตทสะทอน

ถงความไมเทาเทยมดานรายไดและทรพยสนทเพมขน แสดงใหเหน

ความลมเหลวของรฐบาลทจะปฏบตตามพนธกรณเพอสงเสรมใหมการ

บรรลสทธดานเศรษฐกจและสงคมแบบกาวหนา

ในขณะทวกฤตเศรษฐกจของประเทศในยโรปหลายแหงรนแรงขน

ประชาชนออกมาเดนขบวนตอตานนโยบายรดเขมขดทกรซ ภาพถาย

วดโอ ภาพนง รายงานสอมวลชนและปากคำาของประจกษพยานชให

เหนถงการใชกำาลงเกนกวาเหตของตำารวจเพอปราบปรามการชมนมท

กรงเอเธนสในเดอนมถนายน รวมทงการใชสารเคมเพอสลายการชมนม

ทสวนใหญเปนไปอยางสงบ ทสเปน ตำารวจใชกำาลงเกนกวาเหตในการ

ปราบปรามการเดนขบวนเรยกรองการเปลยนแปลงของนโยบายดาน

การเมอง เศรษฐกจ และสงคม

การประทวงอยางตอเนองในยโรปและอเมรกาเหนอ แสดงใหเหนวา

ประชาชนสญสนศรทธาในรฐบาลทเพกเฉยตอความรบผด ความ

ยตธรรม และการสงเสรมความเทาเทยมซำาแลวซำาอก

ทาทายตอการตอบโต ในขณะทผประทวงในยโรปและอเมรกาเหนอเผชญกบการละเมดสทธ

เสรภาพในการชมนม และในบางกรณ ยงมการใชกำาลงอยางไมชอบดวย

กฎหมายของตำารวจ ไมวาจะเปนการฉดดวยนำาและแกสนำาตา ในสวน

อนๆ ของโลก ความสญเสยยงคงมมากกวาน ทตนเซยและอยปต ท

เยเมนและซเรย ผประทวงตองเผชญกบความเสยงทจะตองเสยชวต

ถกบงคบใหสญหายและถกทรมานในระหวางการเรยกรองสนตภาพ ท

กรงฮอมส ผประทวงเผชญหนากบรถถง พลแมนปน การยงถลมดวย

จรวด การจบกมและการทรมาน

เทคโนโลยสมยใหมทำาใหตำารวจตองปฏบตการดวยความระมดระวง

เพราะพวกเขาทราบดว าประชาชนอาจใชโทรศพทมอถอบนทก

เหตการณตำารวจปฏบตหนาทอยางโหดราย และสงภาพวดโอเหลานน

ขนไปยงเครอขายสงคมออนไลนไดทนท ดงเชนทเคยเปนมา ตำารวจ

ไดพยายามควบคมการรายงานขาวของสอมวลชน คกคามผประทวง

ใชแกสนำาตา สเปรยพรกไทยและใชไมกระบองไลต นบเปนนวตกรรม

ใหมในสหรฐฯ ททางการไดปดฝนกฎหมายตงแตศตวรรษท 18 ซงหาม

การใสหนากากระหวางอยในกรงนวยอรก ทงนเพอปราบปรามผชมนม

อยางสงบเปนสวนใหญ

ไมวาจะเปนทจตรสตาหร สวนสาธารณะซคอตต หรอจตรส Manezh-

naya สงทเหมอนกนของการประทวงเหลานคอการทรฐบาลเรงรบ

หาทางปองกนการประทวงอยางสงบ และจำากดสทธทจะมเสรภาพใน

การแสดงออกและการรวมตว

อำานาจของบรรษททเพมขน ตวอยางทสะทอนการขาดภาวะผนำาของรฐบาลทสำาคญอยางหนง นาจะ

ไดแกความลมเหลวในการควบคมธรกจขนาดใหญ โดยเฉพาะบรรษท

ขามชาตทมกฉวยเอาประโยชนจากความสญเสยของชมชนทองถน

ตงแตกรณบรษทเชลลในสามเหลยมปากแมนำาไนเจอร ประเทศไนจเรย

ไปจนถงบรษท Vedanta Resources ในรฐโอรสสา อนเดย ซงรฐบาล

ไมสามารถดแลควบคมใหบรรษทเหลานเคารพสทธมนษยชนในขนตำา

ไดเลย ในหลายประเทศ ประชาชนหลายรอยคนตองเผชญกบการบงคบ

ไลรอเนองจากบรษททำาเหมองแรเขามาใชประโยชนจากทรพยากร

ธรรมชาต



บรรษทดจตลและการสอสารตองเผชญการตรวจสอบทเพมขน

เนองจากรฐบาลเรยกรองใหพวกเขาปฏบตตามระเบยบดานลขสทธท

ไมชอบดวยกฎหมายและละเมดสทธมนษยชน โดยเฉพาะสทธทจะม

เสรภาพในการแสดงออก การไดรบขอมลขาวสารและความเปนสวนตว

มหลกฐานซงสะทอนใหเหนวาธรกจตางๆ เชน Facebook, Google,

Microsoft, Twitter, Vodaphone และ Yahoo กลบใหความรวมมอกบ

ทางการในการละเมดสทธเหลาน

การคกคามสทธเสรภาพในการแสดงออกผานอนเตอรเนต ซงเหนได

ชดเจนในบรบทของการปฏวตดานสทธมนษยชน ไมใชเรองใหม

แอมเนสต อนเตอรเนชนแนลแนลทำาการเกบขอมลมาอยางยาวนานถง

ความลมเหลวของรฐบาล อยางเชนท จน ควบา และอหราน ประเดน

การเคารพเสรภาพในการแสดงออกและสทธท เก ยวข องทาง

อนเตอรเนต กฎหมายทมการเสนอเรวๆ นเขาสรฐสภาของสหรฐฯ และ

ของสหภาพยโรปมแนวโนมจะคกคามเสรภาพทางอนเตอรเนต

ความลมเหลวของรฐบาลในการดแลใหมความรบผดของบรรษทและ

สถาบนเหลาน สะทอนใหเหนวารฐบาลทำางานสนบสนนบรรษททม

อำานาจเหลานแทนทจะหาทางเพมอำานาจใหกบคนทถกทำาใหสญเสย

อำานาจ

มองหาภาวะผนำา สงทเกดขนในปแหงการลกฮอ การเปลยนถายอำานาจและความขดแยงน

แสดงใหเหนถงความลมเหลวของภาวะผนำาเดยวในระดบประเทศและ

ระหวางประเทศ การเปดโปงเจาหนาทของรฐบาลเผดจการซงปฏเสธ

ความเปนสากลของสทธมนษยชน และแยงวาสทธมนษยชนเปนคานยม

แบบตะวนตกทถกบงคบใหตองทำาตาม รวมทงการเปดโปงรฐบาลทมก

อางวาประชาชนในบางประเทศ “ยงไมพรอมสำาหรบประชาธปไตยและ

สทธมนษยชน”

แลวรฐบาลจะฟนฟบทบาทการเปนผนำาอยางชอบธรรมไดอยางไร?

ประการแรก พวกเขาตองยตความหนาไหวหลงหลอก ไมมรฐแหงใด

สามารถทจะอางอยางชอบธรรมไดวา ประชาชนของตนไมพรอมสำาหรบ

สทธมนษยชนและระบอบปกครองทเปดใหประชาชนมสวนรวม และรฐ

ทมกอางเสมอวาตองการปกปองสทธมนษยชนนนจะตองยตการ

สนบสนนผ นำาเผดจการเพยงเพราะผนำาเหลานเปนพนธมตรกบตน

ตองมการเชดชเสยงเรยกรองเสรภาพ ความยตธรรม และศกดศรท

ดงกองไปทวโลก กาวยางแรกในแนวทางนสำาหรบทกประเทศคอการ

เคารพเสรภาพในการแสดงออกและสทธทจะชมนมประทวงอยางสงบ

ประการทสอง รฐจะตองรบผดชอบตอบทบาทหนาทระหวางประเทศ

อยางจรงจง โดยเฉพาะรฐซงมหนาทดแลสนตภาพและความมนคง

ระหวางประเทศ ตวอยางหนงไดแก การแสดงเจตจำานงทจะรบรองสนธ

สญญาซอขายอาวธทเขมแขง

ในเดอนกรกฎาคม 2555 รฐภาคองคการสหประชาชาตจะมการประชม

เพอหาขอตกลงเกยวกบเนอหารางสดทายของสนธสญญาฉบบน สนธ

สญญาทเขมแขงจะสามารถปองกนไมใหมการเคลอนยายอาวธทวไป

ทกประเภทขามประเทศ รวมทงอาวธขนาดเลก อาวธเบา กระสนปน

และอปกรณทสำาคญทมความเสยงอยางมากวาจะมการนำาอาวธ

ยทธภณฑเหลานไปใชเพอละเมดกฎหมายสทธมนษยชนและกฎหมาย

มนษยธรรม เปาหมายนจะเกดขนตอเมอมสนธสญญาทกำาหนดให

รฐบาลตองประเมนอยางจรงจงถงความเสยงตอการละเมดสทธมนษยชน

กอนจะอนญาตใหสงออกอาวธไดซงจะสะทอนใหเหนวารฐบาลมองวา

สทธมนษยชน สนตภาพและความมนคงระหวางประเทศ มความสำาคญ

กวาผลประโยชนทางการเมองและผลกำาไรจากการคาอาวธ สนธสญญา

ซอขายอาวธท เข มแขงกำาลงจะเปนความจรงขนมาไดตอเมอนก

กจกรรม ผพทกษสทธมนษยชน และผทอยในระดบรากหญา ระดบชาต

ภมภาค และนานาชาตทตระหนกถงความสญเสยมากมายจากการคา

อาวธอยางไรความรบผดชอบ ไดออกมาเรยกรองใหรฐบาลแกปญหา

สทธมนษยชนเชนน

นอกจากนน ตองมการกำากบดแลทเขมงวดมากขน โดยเฉพาะตอ

สถาบนการเงน เพอปองกนไมใหเกดวกฤตเศรษฐกจทเปนเหตใหหลาย

ประเทศทวโลกยากจนยงขน การกำากบดแลทออนแอและการลดการ

ควบคมตางๆ เปดโอกาสใหธนาคารและบรษทปลอยสนเชอ สามารถ

นำาเงนออมและบานของประชาชนทนำาไปจำานองไปใชอยางสรยสราย

ได



ผนำาตองตระหนกถงความจำาเปนทจะสรางและรกษาระบบทคมครอง

คนทไรอำานาจและหาทางควบคมผทมอำานาจ เปนระบบทมพนฐาน

มาจากหลกนตธรรม ทงนเพอยตการลอยนวลพนผดและใหมการปฏบต

ตามมาตรฐานระหวางประเทศวาด วยกระบวนการอนควรตาม

กฎหมาย การไตสวนคดอยางเปนธรรม และความเปนอสระของ

ตลาการ เปนระบบทผนำาตองตระหนกวามหนาทตอบสนองประโยชน

สงสดของประชาชน การสรางบรรยากาศเชนนจะชวยใหทกคนสามารถ

เขาถงและมสวนรวมอยางจรงจงกบชวตทางการเมอง มการสนบสนน

อยางเขมแขงในระดบหนวยงานตอการมสวนรวมของภาคประชาสงคม

ซงเปนวธการทชดเจนเพอใหภาพฝนสามารถเกดขนไดจรง

ขบวนการของแอมเนสต อนเตอรเนชนแนลแนลพฒนาขนมาจาก

พนฐานของความตระหนกทวา เสรภาพในการแสดงออกและความ

สามารถในการทาทายตอรฐบาลและเรยกรองรฐใหเคารพ คมครอง

และปฏบตตามสทธมนษยชน เปนองคประกอบสำาคญเพอสรางโลกท

ทกคนสามารถมชวตอยางเสรและเทาเทยม อยางมศกดศรและมสทธ

ผประทวงแสดงเจตจำานงอยางหนกแนนเพอเรยกรองรฐบาลใหแสดง

ภาวะผนำา ดวยการสงเสรมสทธมนษยชน ความยตธรรม ความเทาเทยม

และศกดศรความเปนมนษย โลกไดแสดงใหเหนแลววาผนำาทไมสามารถ

ปฏบตตามความคาดหวงเหลานได ยอมเปนผนำาทไมอาจยอมรบได


AMNESTY INTERNATIONAL REPORT 2012


สวนท 1: ภาพรวมภมภาค เอเชย-แปซฟก

ภาพรวมภมภาค

เอเชย-แปซฟก

ถงเวลาแลว ประชาชนชาวจน! ถงเวลาแลว

ประเทศจนเปนของทกคน

เปนไปตามเจตนารมณของแตละคน

ถงเวลาแลวทเรา

จะเลอกประเทศจนอยางทควรเปน

ฉยฟ (Zhu Yufu) ฝายตอตานรฐบาลจน

ใ น ข ณ ะ ท พ า ย แ ห ง ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล ง ท า ง ก า ร เ ม อ ง พ ด จ า ก

ตะวนออกกลางไปยงแอฟรกาเหนอนน รฐบาลหลายแหงในภมภาค

เอเชย-แปซฟกไดตอบโตปฏกรยาดงกลาวโดยการเพมความพยายาม

ทจะปราบปรามเสยงเรยกรองเพอสทธมนษยชนและศกดศรของมนษย

ในเวลาเดยวกนความสำาเรจของการลกฮอในตนเซยและอยปตไดสราง

แรงบนดาลใจใหกบผพทกษสทธมนษยชน นกกจกรรมและผสอขาวใน

เอเชยในการสงเสยงของพวกเขาใหดงขน มการผสมผสานเทคโนโลย

ใหมๆเขามาชวย พรอมๆ กบการรณรงคตามแบบดงเดมเพอทาทาย

การละเมดตอสทธของตนเอง

ฉยฟ เจาของบทกวขางตน ถกทางการจนควบคมตวเมอเดอนมนาคม

พนกงานอยการไดอางบทกวของเขาวาเปนหลกฐานชนสำาคญเพอ

สนบสนนขอกลาวหา “ยยงใหลมลางอำานาจรฐ” ฉยฟใชเวลาเกอบ 9 ป

จากโทษ 13 ปในเรอนจำา เขาเรยกรองใหมเสรภาพทางการเมองมากขน

โดยเขาเปนหนงในนกวจารณ นกกจกรรมและฝายคานรฐบาลจำานวน

ไมกสบคนทมอย ทถกคกคามและจบกมจากทางการจนภายหลง

เหตการณเดอนกมภาพนธ ซงถอเปนการปราบปรามทางการเมองท

เลวรายทสดครงหนง นบแตการประทวงทจตรสเทยนอนเหมนเมอป


2532 นอกจากฉยฟแลว ยงคงมผทถกควบคมตว ถกสงกกบรเวณใน

บานอยางไมชอบดวยกฎหมายหรอตกเปนเหยอของการบงคบบคคล

ใหสญหายซงประกอบไปดวยหลวเซย (Liu Xia) ภรรยาของหลวเสยวโป

(Liu Xiaobo) ผซงไดรบรางวลโนเบลสาขาสนตภาพ ทนายความเกา

สเฉง (Gao Zhisheng) และอายเหวยเหวย (Ai Weiwei) ศลปน

ชอกองโลก ในหลายกรณ ทางการจนควบคมตวบคคลเพอรด “คำา

สารภาพ” และบงคบใหสญญาทจะไมใชสอสงคมออนไลน หรอไมให

สมภาษณกบผสอขาวหรอพดคยกบคนอนๆ เกยวกบการปฏบตทเลวราย

ในระหวางถกควบคมตว

การปราบปรามทรนแรงเปนดชนสะทอนถงความกงวลของรฐบาล

จนทมตอการเผยแพรขอความทางอนเตอรเนตโดย “Jasmine” ซงไม

ปรากฏวาเปนชอของใคร ขอความดงกลาวไดรบการเผยแพรในเดอน

กมภาพนธ เรยกรองใหพลเมองชาวจนทเบอหนายการทจรต ธรรมา-

ภบาลทออนแอ และการปราบปรามทางการเมองรวมตวกนอยางสงบ

และใหเดนขบวนรอบพนททกำาหนดในเมองทนดหมายกนไวแมจะเปน

เสยงเรยกรองทไมมพษมภย แตรฐบาลจนไดตอบโตดวยการสงหาม

ไมใหเสรชหาคำาวา “jasmine” และ “Egypt” ในอนเตอรเนตในหลาย

ชวงเวลา อยางไรกตามขอความดงกลาวสงผลใหมการชมนมประทวง

หลายหมนครงทวประเทศเพราะผประทวงชาวจนตองการปกปองสทธ

มนษยชนของตน รวมทงสทธทางพลเรอน การเมอง เศรษฐกจ สงคม

และวฒนธรรม

พลวตการเคลอนไหวเพอเรยกรองสทธของชาวจนดจะตรงขามกบ

สถานการณซงเกดในประเทศเพอนบานอยางสาธารณรฐประชาธปไตย

ประชาชนเกาหลเหนอ ซงดเสมอนไมมการพฒนาจากสถานการณสทธ

มนษยชนทเลวรายเลย ภายหลงจากคมจองอน (Kim Jong-un) ซงม

อายชวงปลาย 20 ปไดเขาดำารงตำาแหนงสบทอดจากพอของตนเอง และ

เปนผกมอำานาจเบดเสรจในประเทศเมอวนท 17 ธนวาคม ขาวเทาทม

ในชวงทผานมา ดจะเปนเรองของทางการทควบคมตวเจาหนาทท

ตองสงสยวาพยายามทาทาย หรอตงคำาถามตอการสบทอดอำานาจท

ราบเรยบ และมขอกงวลวาผทถกควบคมตวไดถกสงตวไปรวมกบผถก

ควบคมตวโดยพลการคนอนๆ อกหลายแสนคน และคงตองถกบงคบ

ใชแรงงาน อาจถกประหารชวตตอสาธารณะ และอาจถกทรมานและ

ปฏบตอยางโหดรายในประเทศซงมคายกกกนนกโทษทางการเมอง

หลายแหง

การปราบปรามเสยงทเหนตางในแงของการปราบปรามเสยงเรยกรองของประชาชน มรฐบาลเพยง

ไมกแหงในภมภาคนทโหดรายเทยบเทารฐบาลเกาหลเหนอ แตโดยทวไป

แลวในภมภาคนกยงคงมการละเมดสทธในการแสดงออกและการ

รบฟงความเหนอยางเสรตอไป รฐบาลหลายแหงจงใจปราบปราม

ความเหนตาง ทเกาหลเหนอผทคดเบยงเบนจากอดมการณของรฐมก

ตองใชชวตทเหลออยในคายกกกนนกโทษทางการเมองทมดมนและ

หางไกล ทงเวยดนามและพมาไดใชกฎหมายเอาผดตอการแสดง

ความเหนตางอยางเสร และมหนวยขาวกรองซงทำาหนาทขมขและ

คกคามเสยงวพากษวจารณโดยเฉพาะ



ลาง : ผสอขาวสมภาษณอายเหวยเหวย (Ai Wei

wei)ศลปนและนกกจกรรม ทนอกบานพกของเขา

หลงไดรบการปลอยตวออกมา ทกรงปกกง ประเทศ

จน วนท 22 มถนายน 2554

© AP Photo/Ng Han Guan


ประเทศอนๆ กมการคกคามเสยงวพากษวจารณเชนกน แมจะใชวธการ

ทรนแรงอยางชดเจนนอยกวา สงคโปรยงไมยอมรบการปฏบตตาม

มาตรฐานระหวางประเทศในการคมครองการพดอยางเสร โดยเมอวนท

1 มถนายนทผานมา ทางการไดสงคมขงนายอลน ชาเดรก (Alan

Shadrake) นกเขยนชาวองกฤษวย 76 ป ในชวงเวลานนๆ ทงยง

กลาวหาวาเขาละเมดอำานาจศาล หลงจากเขาวพากษวจารณคณะ

ลกขนทสงลงโทษประหารชวต

ท อนเดยซงเคยมประวตทน าภาคภมใจของการพดอยางเสรและ

สอมวลชนทเปนอสระ แตทผานมารฐบาลกลบบงคบใชระเบยบการ

ควบคมรปแบบใหมตอสอสงคมออนไลน รวมทงบรการแลกเปลยน

ขอความทางอนเตอรเนต สออนเตอรเนตทมาเลเซยกยงตกอยภายใต

แรงกดดนเชนกน แมจะนอยกวาบางเมอเทยบกบการเซนเซอรทเขมงวด

มากตอสอสงพมพและสอวทยโทรทศน

ในประเทศไทย รฐบาลใหมจากการเลอกตงของ น.ส. ยงลกษณ ชนวตร

(นองสาวอดตนายกรฐมนตรทกษณ ชนวตร) ไมไดพยายามยตการ

บงคบใชอยางเขมงวดของกฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพทมขอ

ถกเถยงกนอยางกวางขวาง ซงเปนขอกำาหนดหามไมใหมการวพากษ

วจารณพระบรมวงศานวงศ ผทตกเปนเปาหมายลวนเคยโพสตขอความ

ทางอนเตอรเนตทพนกงานอยการเหนวาไมถกตอง หรอในคดของนาย

อำาพล ตงนพกล ชายสงอายวย 61 ปทถกกลาวหาวาสงขอความสนท

ถอวาเปนการหมนพระบรมเดชานภาพ และเปนเหตใหศาลลงโทษ

จำาคกเปนเวลา 20 ป

ทางการในสาธารณรฐเกาหล (เกาหลใต) ไดใชอำานาจตามพระราช-

บญญตการรกษาความมนคงในราชอาณาจกรมากขน เพอคกคามผท

ถกมองวาคดคานนโยบายของรฐบาลเกยวกบเกาหลเหนอ ในหลาย

กรณ มการบงคบใชกฎหมายอยางไมเหมาะสม อยางเชน กรณของ

ปารค จองกน (Park Jeonggeun) ทถกควบคมตวและถกฟองรอง

ทางอาญาในขอหาโพสตขอความเสยดสการโฆษณาชวนเชอของ

เกาหลเหนอ

เสยงวพากษวจารณอนๆ เพอเรยกรองสทธมนษยชนและศกดศรของ

มนษยในภมภาคกเปนเหตนำาไปสการตอบโตทรนแรง ในหลายกรณ

พวกเขาไดรบผลกระทบอยางมากจากการสงเสยงเรยกรอง ผสอขาวท

ปากสถานพยายามหาทางจดการสภาพการรายงานขาวทเตมไปดวย

ความรนแรงและไรกฎเกณฑของประเทศ แมตองเผชญกบการ

ปราบปรามอยางหนกจากรฐบาล รวมทงพรรคการเมองและกลมกอ

ความไมสงบ อยางเชน กลมฏอลบนในปากสถาน ในชวงปทผานมา

มผสอขาวอยางนอยเกาคนทถกสงหาร รวมทงซาลม ชาหซด (Saleem

Shahzad) ผสอขาวทางอนเตอรเนตซงไดวจารณกองทพททรงอำานาจ

และหนวยขาวกรองของรฐอยางเปดเผย ผส อขาวคนอนๆ แจงตอ

แอมเนสต อนเตอรเนชนแนลวา พวกเขาถกคกคามอยางรายแรงจาก

หนวยขาวกรองของรฐทมอำานาจและทำาตวลกลบถกคกคามจาก

กองกำาลงรกษาความมนคง พรรคการเมอง หรอกลมหวรนแรง

ในปากสถาน ไมเพยงมผสอขาวถกโจมตทำารายเทานน แตยงมการ

สงหารนกการเมองระดบสงอกสองคน คอ ซลมาน ทาซร (Salman

Taseer) ผวาการรฐปนจาบทกลาพดและชาหบซ ภตต (Shahbaz

Bhatti) รฐมนตรกระทรวงชนกลมนอย (และถอเปนรฐมนตรคนเดยวท

เปนครสตศาสนกชน) หลงจากทพวกเขาออกมาทาทายการใชกฎหมาย

ปราบปรามพวกนอกรตทกอปญหาอยางมาก

ชนกลมนอยเชนเดยวกบประเทศอนๆ ในภมภาคเอเชย-แปซฟก ปากสถานยงคง

เปนประเทศทมการเลอกปฏบตอยางตอเนองและรนแรงตอชนกลม

นอยดานความเชอทางศาสนาและชาตพนธ มกมการผลกใหชนกลม

นอยไปอยชายขอบ และในหลายกรณพวกเขาตกเปนเหยอของการ

คกคามโดยตรงจากรฐบาล ในหลายกรณรฐบาลไมมการรบผดชอบ

และคมครองสทธของสมาชกชนกลมนอย ซงทำาใหปญหาการเลอก

ปฏบตบานปลาย ปญหาความยากจนเลวรายลง สงผลใหเกดการ

ชะลอตวของการพฒนาในทกดาน และในหลายประเทศยงเปนตนเหต

ใหเกดความรนแรง

ทรฐบาลจสถาน ปากสถานซงมทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ

กองกำาลงรกษาความมนคงและกลมกอความไมสงบบางกลมมสวน

เกยวของกบการละเมดสทธไมวาจะเปนการบงคบบคคลใหสญหาย

การทรมาน และการสงหารนอกกระบวนการกฎหมาย รฐบาลไมปฏบต

ตามคำาสญญาทจะแกไขความทกขยากอยางยดเยอของชมชนใน




รฐบาลจสถาน อนเปนผลมาจากการกระจายรายไดของโครงการขด

แรธาตและการพฒนาโครงสรางพนฐานอนๆ ในรฐดงกลาวยงเกด

เหตการณโจมตอยางโหดรายตอชมชนมสลมนกายชอะห โดยเฉพาะ

กลมชอะหฮาซารส (Shi’a Hazaras) ซงมเชอสายมาจากอฟกานสถาน

และอาศยอยในเมองหลวงของรฐบาลจสถาน กลมศาสนาหวรนแรง

เรยกรองอยางเปดเผยใหใชความรนแรงตอมสลมนกายชอะห และ

ไดรบอนญาตใหกระทำาการทรนแรงดงกลาว อยางเชน กรณการประหาร

ผแสวงบญทเปนมสลมนกายชอะห 26 คนเมอวนท 20 กนยายน กลม

หวรนแรงในปากสถานอางวาเปนผอยเบองหลงการทำารายมสลมนกาย

ชอะหรวมทงพวกทอยในอฟกานสถาน โดยมการวางระเบดสองครงเมอ

เดอนธนวาคมในระหวางการทำาพธในวนอาชรออ (Ashura) ซงเปนวน

สำาคญทางศาสนาอสลาม เปนเหตใหชาวมสลมนกายชอะห 70 คน

เสยชวตทกรงคาบลและเมอง Mazar-e Sharif

ชมชนอามาทยา ซงเปนกลมศาสนาทสวนใหญอยในเอเชยและถอวา

ตนเองเปนผสบทอดศาสนาอสลาม ตองเผชญกบการเลอกปฏบตอยาง

เปนระบบในปากสถานและอนโดนเซย ทปากสถาน ทางการหามไมให

ชาวอามาทยาเรยกตวเองวาเปนมสลม ในขณะทชมชนอามาทยาตอง

เผชญกบการถกคกคามจากเจาหนาทอยางตอเนองโดยไมไดรบการ

ค มครองหรอสนบสนนและยงตกเปนเปาโจมตของกล มศาสนา

หวรนแรง ทอนโดนเซย มการวจารณตำารวจทไมสามารถหยดยงฝงชน

1,500 คนทรมทำารายชมชนอามาทยาทตำาบล Cikeusik เมอเดอน

กมภาพนธ เปนเหตใหมผเสยชวตสามคนและบาดเจบจำานวนมาก

รฐบาลกลางยงยอมใหมการใชระเบยบในทองถนเพอควบคมการ

เคลอนไหวของกลมอามาทยา สวนชาวอามาทยาในประเทศมสลมอนๆ

ในภมภาคเอเชย-แปซฟก อยางเชน บงคลาเทศและมาเลเซย กตอง

เผชญการเลอกปฏบตเนองจากความเชอทางศาสนา มการสงหามไมให

สงลกเขาเรยนหนงสอในโรงเรยน มการควบคมและจำากดสทธการ

เคารพบชาอยางเขมงวด

ชาวมสลมนกายซนนยตกเปนเหยอของการเลอกปฏบตทจน โดยเฉพาะ

ชาวอยเกอซงสวนใหญเปนมสลมและมชาตพนธตางจากคนจนทวไป

พวกเขาตองเผชญการปราบปรามและการเลอกปฏบตอยางตอเนอง

ในเขตปกครองตนเองซนเจยงอยเกอ รฐบาลจนไดอางภยคกคามจาก

การกอการรายและการกอความไมสงบทคลมเครอ เพอปราบปราม

สทธทางพลเรอนและการเมอง และแทรกแซงการปฏบตตามหลกศาสนา

ของชาวอยเกอ พรอมกนนนไดมการหลงไหลเขามาของชาวจนเชอสาย

ฮนและการเลอกปฏบตเปนไปเพอตอบสนองชาวจนฮน สงผลใหชาว

อยเกอกลายเปนพลเมองชนสองในแงความสำาเรจดานวฒนธรรม

เศรษฐกจและสงคม

ชนกลมนอยทางชาตพนธอนๆ ในจนกตองเผชญปญหาทเลวราย

เชนกน มพระภกษและภกษณชาวทเบตและอดตพระภกษอยางนอย

12 รปทจดไฟเผาตนเอง (เชอวาหกรปถงแกมรณภาพ) เพอประทวง

การควบคมการปฏบตตามหลกศาสนาและวฒนธรรม การควบคม

เชนนนยงทำาใหเกดความร สกแปลกแยกสำาหรบชาวทเบตและยง

ทำาใหเกดความทกขยากมากขน ในเขตมองโกเลยช นในกมความ

ตงเครยดดานชาตพนธสงมากเชนกน ไดเกดการประทวงอยางกวางขวาง

ในภมภาคนหลงจากมการกลาวหาวา คนงานบรษทนำามนทเปนชาวจน

ฮนไดสงหารคนเลยงสตวทมเชอสายมองโกเลย

การขดแยงกนดวยอาวธและการกอความไมสงบการเลอกปฏบตดานชาตพนธ และความเชอทางศาสนาและปญหา

ทางเศรษฐกจและการเมองทสบเนอง เปนสาเหตของการขดแยงกน

ดวยอาวธหลายครงและการกอความไมสงบทยดเยอ ซงสงผลกระทบ

ตอประชาชนหลายแสนคนในภมภาคน

ความขดแยงระหวางรฐบาลพมากบกลมชาตพนธตดอาวธทดำาเนน

สบมาหลายทศวรรษ ไดปะทขนอกครงอยางรนแรง กองทพพมาไดเขา

โจมตผกอความไมสงบ ชาวกะเหรยง ไทใหญ และคะฉน สงผลให

ประชาชนหลายหมนคนตองอพยพหลบหน เปนเหตใหมการละเมด

สทธมนษยชน และการละเมดกฎหมายมนษยธรรมระหวางประเทศ

ซงถอไดวาเปนอาชญากรรมตอมนษยชาตหรออาชญากรรมสงคราม

อยางหนง

กลมฏอลบนและกลมกอความไมสงบอนในอฟกานสถานไดเขารวม

โจมตอยางเปนระบบและกวางขวางตอพลเรอน เปนเหตให 77% ของ

ผบาดเจบและเสยชวตเปนพลเรอน ตามขอมลขององคการสหประชาชาต




แอมเนสต อนเตอรเนชนแนล ไดเรยกรองอกครงใหศาลอาญาระหวาง

ประเทศ (International Criminal Court - ICC) เขามาสอบสวนใน

กรณน แมวาในระหวางนกองกำาลงระหวางประเทศทสนบสนนรฐบาล

อฟกานสถานไดเรมผองถายความรบผดชอบดานความมนคงใหกบ

กองทพรฐบาลอฟกานสถาน ภาคประชาสงคมหลายกลมในอฟกา-

นสถาน โดยเฉพาะกลมผหญงไดแสดงขอกงวลเพราะถกกดกนไมให

เขารวมในการเจรจากบกลมกอความไมสงบ แมจะมมตท 1325 ของ

สมชชาความมนคงสหประชาชาต ทเรยกรองใหผหญงมบทบาทอยาง

จรงจงและเพยงพอในระหวางการเจรจาเพอสนตภาพ

ความขดแยงทเขมขนในระดบลางยงคงเกดขนอยางตอเนองทเกาะ

มนดาเนา ประเทศฟลปปนส รวมทงทภาคใตของไทย ในพนททงสอง

แหงชาวมสลมซงเปนชนกลมนอยไดถกขมเหงรงแกมาตลอด และแทบ

ไมไดรบการพฒนาดานเศรษฐกจ ทฟลปปนสยงมความหวงอยบาง

เนองจากฝายตางๆ มงเจรจาใหเกดสนตภาพ แมจะเกดเหตรนแรงขนมา

บางเปนครงคราว แตสำาหรบสถานการณทภาคใตของไทย ดเหมอนจะ

ยงไมมคำาตอบงายๆ เนองจากผกอความไมสงบยงคงพงเปาโจมต

พลเรอนโดยมเปาหมายเพอขมขประชาชนในพนทและขบไลชาวพทธ

ใหออกไปอยทอน รวมทงขบไลผทถกมองวาจงรกภกดตอรฐบาลกลาง

ในขณะเดยวกนรฐบาลไทยยงคงไมสามารถปฏบตตามพนธสญญา

ทจะนำาตวเจาหนาทฝายความมนคงทละเมดสทธมารบโทษ และไม

สามารถตอบสนองความตองการในเชงยทธศาสตรทยงยนเพอพฒนา

ระบอบการเมองและเศรษฐกจในพนท

การพฒนาดานเศรษฐกจทคอนขางตำาโดยเฉพาะสำาหรบชมชนพนเมอง

อทเวส และธรรมาภบาลทออนแอสงผลใหเกดการกอความไมสงบในรฐ

หลายแหงทางภาคกลางและตะวนออกของอนเดย การปะทะกนระหวาง

กองกำาลงกลมลทธเหมาและกองทพของรฐบาลเปนเหตใหมผเสยชวต

ประมาณ 250 คน ผกอความไมสงบไดหนไปใชวธจบชาวบานเปน

ตวประกน และการโจมตไมเลอกหนา สวนกองทพรฐบาลกยงคงละเมด

สทธของคนในพนทอยางตอเนอง ท งๆ ทเปนคนทพวกเขาตองให

ความคมครอง ดวยความตระหนกถงปญหาจากยทธศาสตรของรฐบาล

ศาลฎกาของอนเดยสงการใหยกเลกกลมทหารบานทไดรบการอดหนน

จากรฐในรฐฉตตสเคราะห (Chhattisgarh) ซงถกกลาวหาวากระทำาการ

ละเมดสทธมนษยชนอยางรายแรง ศาลฎกายงมคำาสงใหปลอยตว

ชวคราว นพ.พนายก เสน (Dr Binayak Sen) นกโทษดานมโนธรรม

สำานก ในระหวางทเขาอทธรณคำาสงลงโทษจำาคกตลอดชวตในป 2553

ศาลแหงรฐฉตตสเคราะหไดสงลงโทษจำาคกเขาตลอดชวตในขอหา

ลมลางระบอบการปกครองและรวมมอกบกลมตดอาวธลทธเหมา

กองทพอนเดยในแควนจมมและแคชเมยรตองถกวจารณอกครง

เกยวกบการละเมดสทธมนษยชน แอมเนสต อนเตอรเนชนแนลเผยแพร

รายงานในเดอนมนาคม ชใหเหนการใชอำานาจอยางมชอบของรฐเพอ

สงควบคมตวบคคลโดยอางอำานาจตามพระราชบญญตความปลอดภย



ลาง: ผ หญงและเดกเขาควรอรบการรกษาพยาบาลท

โรงพยาบาล Ahmad Shah Baba Hospital ในเมอง

Arzan Qimat อฟกานสถาน การโจมตผทำางานดานมนษย-

ธรรมและแพทย โดยเฉพาะในพนททไดรบผลกระทบมาก

ทสดจากสงคราม เปนเหตใหคนหลายลานคนไมไดรบการ

ดแลดานสขภาพในระหวางป 2554 (กมภาพนธ 2554)

©James Oatway/Panos Pictures


ของสาธารณะ (Public Safety Act - PSA) เปนเหตใหรฐบาลสญญาจะ

ปฏรปกฎหมายฉบบน ในเดอนกนยายน คณะกรรมการสทธมนษยชน

ของรฐพบวามหลมฝงศพทไมมปายชอกวา 2,700 แหง และพบศพ

574 ศพซงเปนชาวบานทถกลกพาตวไป เปนการพสจนวาขออางของ

กองทพทวาพวกเขาเปนกลมหวรนแรงนนไมเปนความจรง ในขณะ

เดยวกน รฐบาลกไมใสใจขอเรยกรองของคณะกรรมการสทธมนษยชน

ใหใชนตวทยาศาสตรสมยใหมเพอชนสตรศพทขดพบ

ความรบผดและความยตธรรม การลอยนวลพนผดสำาหรบการละเมดสทธในอดตยงเปนปญหาท

เกดขนในหลายประเทศในภมภาคน โดยเฉพาะประเทศทเคยมสงคราม

ความขดแยง เมอไมสามารถดำาเนนการตามหลกนตธรรม ความพยายาม

ทจะปรองดองกประสบปญหา และยงสนบสนนใหเกดรปแบบความ

อยตธรรมมากขน และทำาใหกองทพไมตองรบผด

สถตความลมเหลวในการแกปญหาการละเมดสทธมนษยชนรายแรง

ในชวงหลายทศวรรษทผานมาของศรลงกา ยงคงดำาเนนตอไป พรอมๆ

กบการทำางานของคณะกรรมาธการเพอเรยนรบทเรยนและสรางความ

สมานฉนท (Lessons Learnt and Reconciliation Commission -

LLRC) คณะกรรมการชดนปฏบตภารกจจนเสรจสนและมการจดทำา

รายงานทมขอเสนอแนะทเปนประโยชนเพอปรบปรงสถานการณสทธ

มนษยชนในประเทศ แตกลบลมเหลวโดยไมสามารถสอบสวนบทบาท

ของกองทพททำาร ายพลเรอนหลายพนคนในชวงโคงสดทายของ

ความขดแยงทมกบกลมพยคฆทมฬอแลม (Liberation Tigers of Tamil

Eelam)

ขอสรปของคณะกรรมการฯ จงเปนผลจากกระบวนการทมขอบกพรอง

อยางรนแรง และตรงขามกบขอคนพบของคณะผชำานาญการดาน

ความรบผดในศรลงกา (General’s Panel of Experts on Accounta-

bility in Sri Lanka) ซงแตงตงโดยเลขาธการสหประชาชาต ซงมขอสรป

ทนาเชอถอวาทงฝายรฐบาลและกลมพยคฆทมฬอแลมตองมสวน

รบผดชอบตออาชญากรรมสงครามและอาชญากรรมตอมนษยชาต

ดวยกนทงค คณะผชำานาญการมขอเสนอแนะใหทำาการสอบสวนอยาง

เปนอสระตอขอกลาวหาวามการละเมดสทธในระหวางสงครามของ

ทงสองฝาย และใหทบทวนการปฏบตหนาทขององคการสหประชาชาต

ในระหวางสงครามทศรลงกาอกดวย

การไมสามารถนำาตวผกระทำาผดมาลงโทษไดสงเสรมบรรยากาศการ

ลอยนวลพนผด และเปนเหตใหเกดการบงคบบคคลใหสญหายครงใหม

ในภาคเหนอและตะวนออกของประเทศซงเปนเกาะแหงน รวมทงการ

คกคามและทำารายผสอขาว นกวจารณและนกกจกรรม แมวารฐบาล

จะยกเลกประกาศสถานการณฉกเฉนไปแลว แตยงคงใชอำานาจตาม

พระราชบญญตปองกนการกอการรายทกดข และยงเพมระเบยบใหมๆ

ทอนญาตใหควบคมตวผ ตองสงสยโดยไมมการตงขอกลาวหาหรอ

การไตสวน

กระบวนการแสวงหาผ รบผดตออาชญากรรมในสมยเขมรแดงของ

กมพชากถกแทรกแซงจนออนแอโดยรฐบาล มการปดคดไปหนงคดโดย

ไมมการสอบสวนอยางเตมท สวนอกคดหนงกชะงกงน และในอฟกา-

นสถาน บคคลทถกกลาวหาวาตองรบผดชอบตออาชญากรรมสงคราม

และอาชญากรรมตอมนษยชาตยงคงไดรบตำาแหนงระดบสงในรฐบาล

ตอไป

ในขณะทผ ถกกลาวหาวาละเมดสทธมนษยชนสามารถหลกเลยง

ความรบผดไดนน รฐบาลหลายแหงกลบยงคงใชการโบยตเพอลงโทษ

ผกระทำาผด ซงนบเปนการละเมดขอหามระหวางประเทศทไมใหมการ

ลงโทษทโหดราย ไรมนษยธรรม และยำายศกดศรของมนษย สงคโปรและ

มาเลเซยยงคงใชการเฆยนตสำาหรบความผดหลายประการ รวมทงการ

ละเมดกฎหมายคนเขาเมอง ทรฐอาเจะหของอนโดนเซย มการเฆยนต

มากขนเพอลงโทษตอความผดหลายประการ ไมวาจะเปนการดมสรา

การพนน และการอยเพยงลำาพงกบเพศตรงขามโดยไมไดเปนคแตงงาน

กนหรอไมไดเปนญาตกน และทประเทศมลดฟส รฐบาลยงคงใชการ

เฆยนตเพอลงโทษ แมจะมแรงกดดนจากพรรคฝายคานกตาม

ผอพยพเขาเมองและผลภย ความไรเสถยรภาพ ภยพบตทางธรรมชาต ความยากจน และการขาด

โอกาสทเหมาะสม ผลกดนใหประชาชนหลายแสนคนอพยพไปแสวงหา

ชวตทดกวา ทงภายในภมภาคนและภมภาคอนๆ แมวารฐบาลหลายแหง




ในภมภาคตองพงพาแรงงานขามชาตเพอตอบสนองความตองการ

พนฐานทางเศรษฐกจ แตรฐบาลเหลานกยงไมใหการคมครองสทธของ

ผแสวงหางานทำาหรอผแสวงหาทพกพงอยางเหมาะสมดวยเชนกน

มชาวเนปาลอยางนอย 300,000 คนทอพยพออกนอกประเทศ เพอหน

ปญหาความยากจนและผลกระทบของสงครามทยดเยอ หลายคนถก

หลอกเกยวกบสภาพการจางงาน และสดทายตองทำางานในสภาพท

เหมอนเปนแรงงานบงคบ แมวารฐบาลเนปาลจะกำาหนดใหมกฎหมาย

และกลไกเยยวยาเพอปกปองคนงานขามชาตเหลาน แตจากงานวจย

ของแอมเนสต อนเตอรเนชนแนลกลบพบวา ไมมการบงคบใชมาตรการ

เหลานอยางเหมาะสม เนองจากไมเปนทรบรของสาธารณะ หรอไมม

การกำากบดแลเปนอยางด เปนเหตใหไมมการฟองรองดำาเนนคดตอผ

กระทำาผด

มาเลเซยยงเปนประเทศผนำาเขาแรงงานขามชาตรายใหญในภมภาค

และยงเปนประเทศทผ แสวงหาทพกพงดำาเนนการเพอหาทางอพยพ

ไปอยออสเตรเลย ผเขาเมองอยางผดกฎหมายในมาเลเซยมกถก

ควบคมตวและถกคมขง หรอถกเฆยนต สภาพการควบคมตวทเลวราย

สงผลใหเกดการจลาจลของแรงงานขามชาตทศนยควบคมตว Lenggeng

ใกลกบกรงกวลาลมเปอร เมอเดอนเมษายน ศาลสงของออสเตรเลยม

คำาสงใหความตกลงทวภาคระหวางออสเตรเลยกบมาเลเซยเปนโมฆะ

ขอตกลงดงกลาวเปนความพยายามแลกเปลยนผแสวงหาทพกพง

800 คนทเดนทางดวยเรอไปถงออสเตรเลยกบผลภย 4,000 คน

(สวนใหญมาจากพมา) ซงอยในประเทศมาเลเซยระหวางรอการสงตว

ไปประเทศทสาม โดยศาลอางวาไมมขอกฎหมายทมนำาหนกเพยงพอ

เพอคมครองสทธของผลภยในมาเลเซย

กาวยางสอนาคตแมจะมอปสรรคมากมาย แตผพทกษสทธมนษยชนและนกกจกรรม

หลายคนในภมภาคเอเชย-แปซฟกกสามารถฝาฟนดำาเนนงานใหมการ

เคารพสทธมากขน ความสำาเรจในประเทศหนงเปนแรงบนดาลใจและ

กำาลงใจใหกบประเทศอนๆ

ทอนเดย ชมชนอทเวสแหงรฐโอรสสาไดรบชยชนะเมอเดอนกรกฎาคม

ในการตอสเพอปกปองวถชวตของตน ศาลสงทรฐโอรสสามคำาสงวา

ความพยายามของบรษท Vedanta Aluminium ทจะขยายโรงงาน

เปนการละเมดสทธของชมชนทเกยวของกบทรพยากรนำา สขภาพ และ

สงแวดลอมทด และระบวาการขยายกจการเชนนนจะยงทำาใหการละเมด

สทธตอชมชนอทเวสรนแรงขน

นายกรฐมนตรของมาเลเซยประกาศเมอเดอนกนยายนวา จะดำาเนนการ

ยกเลกพระราชบญญตการรกษาความมนคงในราชอาณาจกร ซงให

อำานาจการควบคมตวโดยไมมข อกำาหนดและไมตองมการตงขอ

กลาวหารอไตสวน และจะนำากฎหมายความมนคงฉบบใหมมาใชแทน

คำาประกาศเชนนนนาจะเปนผลมาจากการเคลอนไหวของกลม Bersih

2.0 (“Clean”) ทมการชมนมและเดนขบวนอยางสงบของประชาชน

หลายพนคนทกรงกวลาลมเปอรเมอเดอนกรกฎาคม และตำารวจไดทบต

ทำารายผประทวง ยงแกสนำาตาใสฝงชนโดยตรง และจบกมประชาชน

กวา 1,600 คน

ในเดอนมนาคม มาเลเซยประกาศวาไดลงนามในธรรมนญกรงโรม

วาดวยศาลอาญาระหวางประเทศ (Rome Statute of the ICC) และ

จะใหสตยาบนในโอกาสตอไป สวนฟลปปนสไดใหสตยาบนธรรมนญ

กรงโรมเมอเดอนพฤศจกายน

ความกาวหนาทสำาคญทสดอยางหนงในประเดนเกยวกบสถานการณ

สทธมนษยชนในภมภาคน นาจะไดแกการตดสนใจของทางการพมาท

ปลอยตวนกโทษการเมองกวา 300 คนในปทผานมา และการอนญาต

ให นางอองซาน ซจ สามารถลงสมครรบเลอกตงได แตทางการยงคง

คกคามและควบคมตวฝายตอตานและนกกจกรรมตอไป ทำาใหเกด

ขอกงวลวาจดประสงคทแทจรงของการปลอยตวนกโทษการเมองคอ

ความตองการทจะผอนคลายการควำาบาตรทประเทศเผชญอย แทนท

จะนำาไปสการเปลยนแปลงอยางแทจรง แตเหตการณตางๆ ในพมาและ

ทอนๆ ไดแสดงใหเหนวา การเปดพนทแคบๆ เชนนกยงเปนโอกาสให

นกกจกรรมดานการเมองและผพทกษสทธมนษยชนสามารถสงเสยง

เรยกรอง และตดสนใจเกยวกบชะตากรรมของตนในอนาคตได






สวนท 2: ขอมลประเทศไทย

ขอมล

ประเทศไทย

ราชอาณาจกรไทย

ประมขของประเทศ: พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหา

ภมพลอดลยเดช รชกาลท 9

ประมขฝายบรหาร: ยงลกษณ ชนวตร

(ดำารงตำาแหนงตอจากอภสทธ เวชชาชวะ

เมอเดอนสงหาคม 2554)

โทษประหาร: ยงคงมอย

ประชากร: 69.5 ลานคน

อายขยเฉลย: 74.1 ป

อตราการเสยชวตของเดกอายตำากวา 5 ขวบ: 13.5 ตอ 1,000

อตราการรหนงสอของผใหญ: 93.5%

ความรนแรงไดเพมทวขนทามกลางการขดแยงกนดวยอาวธในเขต

สามจงหวดชายแดนภาคใตของไทย ผกอการเรมพงเปาทำารายพลเรอน

มากขน และโจมตสงหารพลเรอนโดยไมแยกแยะ ขณะทฝายความ

มนคงกยงคงทรมานและปฏบตอยางโหดรายตอผ ถกควบคมตวใน

ภาคใต กาวเขาสปท 8 ทยงไมมเจาหนาทถกตดสนวากระทำาการ

ละเมดสทธมนษยชนในสามจงหวดชายแดนภาคใต รวมทงยงไมมการ

ฟองรองดำาเนนคดตอผทตองรบผดชอบตอการเสยชวตระหวางการ

ประทวงตอตานรฐบาลป 2553 ทางการยงคงคกคามผแสดงความ

คดเหนอยางสงบ โดยเฉพาะการใชกฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพ

และพระราชบญญตวาดวยการกระทำาผดเกยวกบคอมพวเตอร รฐบาล

ยงเพมมาตรการจำากดสทธของผแสวงหาทพกพงและผลภยจากพมา

โดยเฉพาะในชวงทเกดอทกภย และยงคงเอารดเอาเปรยบแรงงาน

ขามชาตทมาจากประเทศเพอนบาน


ขอมลพนฐานผลการเลอกตงทวไปในเดอนกรกฎาคม เปนเหตให น.ส.ยงลกษณ

ชนวตร นองสาวของอดตนายกรฐมนตรทกษณ ชนวตร ทถกขบออก

จากตำาแหนง ไดกลายเปนนายกรฐมนตร และพรรคเพอไทยของเธอ

ไดรบเสยงขางมากในรฐสภา อยางไรกตาม พรรคเพอไทยไมไดทนง

ในสภาจากสามจงหวดชายแดนใตทเตมไปดวยการกอความรนแรงเลย

ในขณะทพนทดงกลาวมอตราการโจมตเพมขนมาก เปนเหตใหจำานวน

ผเสยชวตสะสมในชวงแปดปทผานมามากถงกวา 5,000 คนแลว วกฤต

การเมองในชวงหกปทผานมายงคงยดเยอตอไป ความรนแรงทเกยว

เนองจากการเลอกตงและความรนแรงเนองจากการเมองและความ

สมพนธทตงเครยดระหวางรฐบาลใหมกบกองทพบกในชวงปลายป

คณะกรรมการอสระตรวจสอบและคนหาความจรงเพอการปรองดอง

แหงชาต (คอป.) ทกอตงขนภายหลงการชมนมระหวางเดอนเมษายน-

พฤษภาคม 2553 ไดเผยแพรรายงานสองฉบบแรกพรอมกบขอ

เสนอแนะ

ในเดอนสงหาคม ผรายงานพเศษดานการคามนษยแหงสหประชาชาต

เดนทางมาเยอนประเทศไทย และในเดอนตลาคม มการประชมเพอ

ทบทวนสถานการณสทธมนษยชน (Universal Periodic Review) ของ

องคการสหประชาชาตในกรณขอมลดานสทธมนษยชนของไทยดวย

การขดแยงกนดวยอาวธภายในประเทศ

เชนเดยวกบอดตทผานมา ผทถกสงหารในระหวางการขดแยงกนดวย

อาวธภายในประเทศในเขตสามจงหวดชายแดนภาคใตของไทย

สวนใหญแลวยงคงเปนพลเรอน โดยมากกวาครงเปนชาวมสลม ผกอการ

ไดเรมใชระเบดชนดแสวงเครองมากขน โดยพงเปาทำารายพลเรอนหรอ

โจมตโดยไมแยกแยะ การโจมตเหลานเปนสวนหนงของความพยายาม

ในการสรางความหวาดกลวใหแกบรรดาประชาชน

* วนท 3 กมภาพนธ ผกอความไมสงบสองคนไดสงหารนายอบดล-

เลาะห กาโบะ อาย 49 ป ชายมสลมทแตงงานและมลก 6 คนโดยการ

เชอดคอ ระหวางทเขากรดยางตอนกลางคนในพนทอำาเภอยะรง จงหวด

ปตตาน

* วนท 4 กมภาพนธ ทอำาเภอยะรงเชนกน ผกอความไมสงบสองคนขบข

มอเตอรไซคและยงสงหารนายเรม มศรสวสด อาย 79 ป ชาวพทธท

เกษยณอายจากการเปนหมอพนบานตามโครงการทรฐสนบสนน

เหตการณเกดขนในชวงสายๆ โดยทเกดเหตอยหางจากกลมเจาหนาท

ความมนคง 2 กลมเพยง 100 เมตรเทานน

* วนท 16 กนยายน ทอำาเภอสไหงโกลก จงหวดนราธวาส มการสงหาร

พลเรอนชาวมาเลเซย 5 คน รวมทงเดก 1 คน และมผไดรบบาดเจบ

อยางนอย 118 คน เมอเกดเหตระเบดสามครงในยานนกทองเทยว

กลางคน ระเบดทง 3 ครงเกดขนภายในเวลา 45 นาท

* วนท 25 ตลาคม มเหตระเบดอยางนอย 11 ครงในยานกลางเมอง

จงหวดยะลาในระยะเวลาใกลเคยงกน เปนเหตใหมผเสยชวต 3 คน

และไดรบบาดเจบอยางนอย 65 คน

เจาหนาทความมนคงยงคงละเมดสทธมนษยชนในระหวางปฏบตหนาท

ปราบปรามการกอความไมสงบ

* ในชวงทมการโจมตฐานทพทหารทนราธวาสในเดอนมกราคม

เปนชวงทมรายงานขาววาทางการไดทรมานหรอปฏบตอยางโหดราย

ตอผตองสงสยอยางนอย 9 คน

การลอยนวลพนผดนบเปนปท 8 ตดตอกนทไมมการลงโทษเจาหนาทหรอหนวยงาน

ความมนคงในสามจงหวดชายแดนใตทมสวนเกยวของกบการละเมด

สทธมนษยชนสวนหนงเปนผลมาจากมาตรา 17 ของพระราชกำาหนด

การบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน (พ.ร.ก.ฉกเฉน) ทยงคงมผล

บงคบใช (ยกเวน อ.แมลาน จ.ปตตาน) ตงแตเดอนกรกฎาคม 2548

พ.ร.ก.ฉบบดงกลาวคมครองใหเจาหนาททกระทำาการละเมดสทธใน

ระหวางการปฏบตหนาทไมตองรบโทษ ยงไมมการลงโทษผทเกยวของ

กบการเสยชวตของชาวมสลม 85 คนทเปนผลงานของทางการในอำาเภอ

ตากใบ จงหวดนราธวาสเมอเดอนตลาคม 2547 รวมทงไมมการลงโทษ

ผททรมานอหมามยะผา กาเซง จนเสยชวตระหวางถกควบคมตวใน

เดอนมนาคม 2551 ในจงหวดนราธวาส

ขอมล



* วนท 10 สงหาคม ศาลจงหวดนราธวาสลงโทษจำาคกนายซดรอมน

มาและ เปนเวลาสองป ในขอหาใหขอมลเทจตอเจาพนกงานททำาการ

สอบสวนหลงจากเขารองเรยนวาเจาหนาทตำารวจทรมานเขา เขาถกศาล

ลงโทษเนองจากเจาหนาทตำารวจและเพอนรวมงานอก 5 คนไดรบการ

ยกฟอง

กรมสอบสวนคดพเศษสรปวา หนวยงานความมนคงตองรบผดชอบตอ

การเสยชวตอยางนอย 16 ศพในระหวางชมนมตอตานรฐบาลเมอเดอน

เมษายน-พฤษภาคม 2553 มการนำาสงสำานวนในคดดงกลาวใหกบ

สำานกงานอยการสงสดเพอพจารณาเพอใหมการไตสวนในศาล แตยงคง

ไมมการตงขอกลาวหากบบคคลใดในกรณน หรอกรณของผเสยชวตอก

76 ราย

เสรภาพในการแสดงออกเสรภาพในการแสดงออกยงคงถกคกคามตอไป ซงสวนใหญเปนผล

มาจากกฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพ (มาตรา 112 ประมวล

กฎหมายอาญา) พระราชบญญตว าดวยการกระทำาผดเกยวกบ

คอมพวเตอร และการคกคามสอมวลชน ผทถกควบคมตวสวนใหญท

ถกตงขอกลาวหาและ/หรอถกตดสนลงโทษตามกฎหมายฉบบน ถอได

วาเปนนกโทษดานมโนธรรมสำานก โดยในวนท 1 ธนวาคม รฐบาลได

เปดตวโครงการสรางลกเสอบนเครอขายอนเทอรเนต (Cyber Scout

เปนการสรางอาสาสมครทมจตสำานกดานจรยธรรม คณธรรม และ

ขยายเครอขายอาสาสมครเพอสงเสรมความรกความสามคคภายใน

ชาต เฝาระวงและสอดสองพฤตกรรมทเปนภยตอความมนคงของสงคม

ไทย) เพอปราบปรามการกระทำาผดทางคอมพวเตอร โดยเฉพาะ

ความผดตอองคพระมหากษตรย ทกระทำาผานเวบไซตสอสงคม

ออนไลน

* วนท 10 มนาคม นายเอกชย หงสกงวานถกตงขอหาละเมดกฎหมาย

หมนพระบรมเดชานภาพเนองจากเขาขายแผนดวดสารคดจาก

ออสเตรเลยเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยของไทย และมการแปล

สำาเนาโทรเลขทเกยวกบประเทศไทยของวกลกส โดยเขาไดรบการ

ประกนตวออกมา

* วนท 15 มนาคม นายธนยฐวฒ ทววโรดมกล นกออกแบบเวบไซต

norporchorusa.com ถกศาลตดสนลงโทษจำาคกเปนเวลา 10 ปใน

ขอหาละเมดกฎหมายหมนพระบรมเดชานภาพ และอก 3 ปในขอหา

ละเมดพระราชบญญตวาดวยการกระทำาผดเกยวกบคอมพวเตอร

เนองจากความเหนทอยบนเวบไซตซงถอวาเปนการละเมดตอสถาบน

พระมหากษตรย ไมวาในสวนทเขาโพสตขนไปเอง หรอสวนทไมได

เอาออกไป ปจจบนเขายงคงถกควบคมตวอย

* วนท 8 ธนวาคม Joe Gordon (หรอนายเลอพงษ วไชยคำามาตย) ผม

ทงสญชาตไทยและอเมรกน ถกศาลลงโทษจำาคกเปนเวลา 5 ป (ตอมา

ลดเหลอกงหนง) ตามขอกลาวหาหมนพระบรมเดชานภาพ เนองจาก

ถกกลาวหาวาเปนเจาของเวบบลอกทมลงคไปยงหนงสอภาคภาษา

ไทยซงเปนหนงสอทถกหามเผยแพรในไทย เชอวาเขากระทำาความผด

ระหวางอยในสหรฐฯ

* ในเดอนกรกฎาคม ศาลอาญามคำาสงวา การพจารณาคดโดยลบของ

จำาเลยคดหมนฯ น.ส.ดารณ ชาญเชงศลปกล ซงมขนเมอป 2552 “ไมถอ

เปนการจำากดสทธของจำาเลยในคดอาญา” จากทเคยถกตดสนจำาคก

18 ปในป 2552 ในการตดสนคดครงใหมเมอเดอนธนวาคม น.ส.ดารณ

ถกศาลสงจำาคก 15 ป

* วนท 23 พฤศจกายน ศาลอาญาลงโทษจำาคกนายอำาพล ตงนพกล

ชายอาย 61 ปเปนเวลา 20 ปในขอหาละเมดกฎหมายหมนพระบรม

เดชานภาพ และพระราชบญญตวาดวยการกระทำาผดเกยวกบ

คอมพวเตอร แมวามการอางวาเขาไมรจกวธสงขอความสนทางโทรศพท

มอถอ ศาลตดสนวาเขามความผดในขอหาทสงขอความสครง ซงเปน

การจาบจวงพระบรมวงศานวงศ

ผลภยและผอพยพเขาเมอง

จากการแถลงเมอตนปนของเลขาธการสภาความมนคงและผ ว า

ราชการจงหวดตาก สะทอนใหเหนวาผลภยจากพมาจะตองถกสงกลบ

ประเทศ ทงน ร ฐบาลไทยไดใหสญญาในระหวางการทบทวนสทธ

มนษยชนตามวาระวาจะสนบสนนพนธกจนานาชาตโดยทจะหยดยง

ไมใหสงตวกลบไปยงสถานททบคคลดงกลาวจะตองถกขมขคกคาม

ขอมล



จำานวนผลภยของไทยไดเพมขนอยางตอเนอง และยงมโครงการสงตว

ไปยงประเทศโลกทสามตอไป จนถงปลายปน ผลภยเกอบ 150,000 คน

อาศยอยในคายผลภยตดกบชายแดนพมา แตเนองจากเปนเวลา 5 ป

ตดตอกนทรฐบาลไมไดกำาหนดระเบยบปฏบตในการคดกรองผแสวงหา

ทหลบภย เปนเหตใหผทอยในคายผลภยเกอบครงหนงไมไดรบการ

ขนทะเบยน ทางการไทยไมสนบสนนใหองคกรดานมนษยธรรมในการ

จดอาหารและสงชวยเหลอดานมนษยธรรมอนๆ ใหกบผอพยพเหลาน

และยงคงมการจบกมผแสวงหาทหลบภยขามชาต มการควบคมตวโดย

ไมมกำาหนดและมการสงกลบ หรอบงคบสงกลบไปยงประเทศทเสยงจะ

ถกคกคาม

* ในเดอนมถนายน เปนครงแรกทสำานกงานตรวจคนเขาเมอง (ตม.) ได

อนญาตใหผลภย 96 คนไดรบการประกนตว ซงเปนสมาชกขบวนการ

อล อะหมาด (Al Ahmadi) จากปากสถานทงหมดทเคยถกกกตวอยทศนย

กกตวของตม.

* ในเดอนกรกฎาคม มการยดเวลาการลงทะเบยนชอตนเองและ

นายจางของคนงานขามชาตในอตสาหกรรมประมงออกไปจนถงเดอน

สงหาคม สวนคนงานขามชาตในอตสาหกรรมชนดอนๆ ตองขนทะเบยน

ภายในเดอนกรกฎาคม โครงการดงกลาวเปนความพยายามทจะยตการ

เอารดเอาเปรยบจากผคามนษยและนายจาง

* ในเดอนธนวาคม นายกาหยาง (Ka Yang) ผลภยทขนทะเบยนแลว

กบสำานกงานขาหลวงใหญเพอผลภยแหงสหประชาชาต (UNHCR) วา

เปนบคคลทรฐบาลสหรฐฯ อนญาตใหเขาประเทศเพอลภยไดตงแตวนท

24 ธนวาคม 2552 ถกทางการไทยมอบตวใหกบเจาหนาทของลาวท

บรเวณสะพานขามพรมแดนไทย-ลาว จงหวดอบลราชธาน ในวนเดยวกน

นนเองในฐานะหนงในผล ภย 158 คนททางการไทยผลกดนใหกลบ

ประเทศลาว ซงในเวลาตอมากาหยางไดหลบหนจากลาวและกลบเขา

มาในไทยอก

ในระหวางอทกภยทยดเยอตงแตตนเดอนสงหาคม หนวยงานตรวจคน

เขาเมองและตำารวจไดจบกม สงกลบ และรดไถเงนจากผอพยพจำานวน

มากทสญเสยเอกสารสวนบคคลไปกบนำาทวม หรอเอกสารไดถก

นายจางยดไว คนงานขามชาตทกลบมายงดานพรมแดนโดยไมม

หนงสอเดนทางมกถกกกตวไวทดาน และโดยเฉพาะกรณทเปนคนงาน

จากพมา พวกเขาจะถกจบกมและควบคมตว ในบางกรณกมการสง

กลบในตอนกลางคนดวย และในชวงดงกลาวกจะมการรดไถเงนจาก

คนงานโดยทางการไทย หรอดวยความรเหนเปนใจของเจาหนาท

* ในเดอนพฤศจกายน รฐบาลจดตงศนยพกพงชวคราวอกอยางนอย

หนงแหง หลงมรายงานวาผพลดถนเหลานถกปฏเสธไมใหเขาไปอาศย

ในทพกพงอนๆ

โทษประหารชวตไมปรากฏวามรายงานการประหารชวตในปทผานมา แตในป 2554 ศาล

ไทยสงลงโทษประหารชวต 40 กรณ ยงถอไดวาลดลงเลกนอยจากอตรา

เฉลยการตดสนลงโทษประหารชวตหนงครงตอสปดาห โดยในชวง

หลายปทผานมา นกโทษในแดนประหารยงคงถกลามโซตรวนทขา

ตลอดการควบคมตว แมวาศาลจะมคำาสงเมอป 2552 วาเปนการ

กระทำาทผดกฎหมาย แตกอยระหวางการอทธรณคำาสงดงกลาว

* อเคดะ เคนโก (Ikeda Kengo) ชาวญปนอาย 63 ป ถกศาลตดสน

ลงโทษประหารชวตในเดอนมนาคม 2552 เขายงคงอยในแดนประหาร

โดยทไมมทนายความหรอไมทราบวาเขาสามารถมทนายความของตน

กฎหมายไทยกำาหนดใหศาลตองแตงตงทนายกรณทเปนคดทมอตรา

โทษประหารชวตสำาหรบจำาเลยทไมมทนายของตนเอง อกทงในการ

ไตสวนกไมมการจดหาลามภาษาญปนให ทงๆ ทเขาพดไดเพยงแคภาษา

ญปนเทานน เขาจงไมทราบวาตนถกลงโทษดวยพยานหลกฐานใด และ

ไมทราบถงขนตอนกฎหมายในขนตอไปและแมวาตามธรรมเนยมปฏบต

ในเรอนจำาจะไมมการลามโซตรวนนกโทษทมอายเกนกวา 60 ป แตเขา

ยงคงถกลามโซตรวนตอไป ทางเรอนจำาอางวาเขามอาย 57 ปโดยอาง

จากหนงสอเดนทางของบคคลอนทเขาเคยพยายามนำามาใช อยางไร

กตาม ในระหวางการไตสวนมการจำาแนกขอมลสวนบคคลทแทจรง

ของเขา และทางเรอนจำาสามารถตรวจสอบไดอยางงายดายจากสถาน

เอกอครราชทต

ขอมล



รายงาน/การเดนทางไปเยอนของแอมเนสต

อนเตอรเนชนแนล#Amnesty International delegates visi ted Thailand in

September -- ตวแทนแอมเนสต อนเตอรเนชนแนลเยอนประเทศไทย

ในเดอนกนยายน

“They took nothing but his life”: Unlawful killings in Thailand’s

southern insurgency (ASA 39/002/2011) - “พวกเขาไมไดเอาอะไร

ไปเลย นอกจากชวต : การฆาทผดกฎหมายในจงหวดชายแดนภาคใต

ของประเทศไทย”




สวนท 3: กฎหมายระหวางประเทศวาดวยสทธมนษยชน

กฎห

มาย

ระห

วางป

ระเท

ศวาด

วยสท

ธมน

ษยช

น*

เขาร

วมเป

นภ

าค

o

ลงน

ามแต

ยงไม

ใหสต

ยาบ

น

+

เขาร

วมเป

นภ

าคใน

ป 2

554

กมพ

ชาจน

ตมอร

เลสเ

ตไท

ยพ

มา

ฟลป

ปน

สม

าเลเ

ซยเว

ยดน

ามสง

คโป

รอน

เดย

อนโด

นเซ

ย

กตกา

ระหว

างปร

ะเทศ

วาดว

ยสทธ

พลเม

อง

และส

ทธทา

งการ

เมอง

*o

**

**

**

พธสา

รเลอ

กรบฉ

บบทห

นงแห

งกตก

า

ระหว

างปร

ะเทศ

วาดว

ยสทธ

พลเม

องแล

ะ

สทธท

างกา

รเมอ

งo

*

พธสา

รเลอ

กรบฉ

บบทส

องแห

งกตก

าระห

วาง

ประเ

ทศวา

ดวยส

ทธพล

เมอง

และส

ทธ

ทางก

ารเม

อง -

เปาห

มายย

ตโทษ

ประห

าร*

*

กตกา

ระหว

างปร

ะเทศ

วาดว

ยสทธ

ทางเ

ศรษ

ฐกจ

สงคม

และ

วฒนธ

รรม

**

**

**

**

พธสา

รเลอ

กรบแ

หงกต

การะ

หวาง

ประเ

ทศ

วาดว

ยสทธ

ทางเ

ศรษ

ฐกจ

สงคม

และ

วฒนธ

รรม

o


กมพ

ชาจน

ตมอร

เลสเ

ตไท

ยพ

มา

ฟลป

ปน

สม

าเลเ

ซยเว

ยดน

ามสง

คโป

รอน

เดย

อนโด

นเซ

ย

อนสญ

ญาว

าดวย

การข

จดกา

ร

เลอก

ปฏบต

ตอสต

รในท

กรปแ

บบ*

**

**

**

**

**

พธสา

รเลอ

กรบข

องอน

สญญ

าวาด

วย

การข

จดกา

รเลอ

กปฏบ

ตตอส

ตร

ในทก

รปแบ

บ*

**

*o

อนสญ

ญาว

าดวย

สทธเ

ดก*

**

**

**

**

**

พธสา

รเลอ

กรบข

องอน

สญญ

าวาด

วย

สทธเ

ดกเร

องคว

ามเก

ยวพน

ของเ

ดก

ในคว

ามขด

แยงก

นดวย

อาวธ

**

**

**

**

o

อนสญ

ญาร

ะหวา

งประ

เทศว

าดวย

การ

ขจดก

ารเล

อกปฏ

บตทา

งเชอ

ชาต

ในทก

รปแบ

บ

**

**

**

**

อนสญ

ญาต

อตาน

การท

รมาน

และ

การป

ฏบตห

รอกา

รลงโ

ทษทโ

หดรา

ย

ไรมน

ษยธ

รรม

หรอย

ำายศก

ดศร

**

**

*o

*

กฎห

มาย

ระห

วางป

ระเท

ศวาด

วยสท

ธมน

ษยช

น*

เขาร

วมเป

นภ

าค

o

ลงน

ามแต

ยงไม

ใหสต

ยาบ

น

+

เขาร

วมเป

นภ

าคใน

ป 2

554

กมพ

ชาจน

ตมอร

เลสเ

ตไท

ยพ

มา

ฟลป

ปน

สม

าเลเ

ซยเว

ยดน

ามสง

คโป

รอน

เดย

อนโด

นเซ

ย

พธสา

รเลอ

กรบข

องอน

สญญ

าตอต

าน

การท

รมาน

*o

อนสญ

ญาว

าดวย

การค

มครอ

งบคค

ล

ทกคน

จากก

ารถก

บงคบ

ใหสญ

หาย

oo

อนสญ

ญาว

าดวย

สถาน

ภาพผ

ลภย

**

**

พธสา

รวาด

วยสถ

านภา

พผลภ

ย*

**

*

อนสญ

ญาว

าดวย

สถาน

ภาพข

อง

คนไร

สญชา

ต

+

อนสญ

ญาว

าดวย

การล

ดควา

มไรร

ฐ

อนสญ

ญาว

าดวย

การค

มครอ

ง

สทธแ

รงงา

นขาม

ชาตแ

ละสม

าชก

ในคร

อบคร

ว

o*

*o

ธรรม

นญกร

งโรม

วาดว

ยศาล

อาญ

า

ระหว

างปร

ะเทศ

**

o+

กฎห

มาย

ระห

วางป

ระเท

ศวาด

วยสท

ธมน

ษยช

น*

เขาร

วมเป

นภ

าค

o

ลงน

ามแต

ยงไม

ใหสต

ยาบ

น

+

เขาร

วมเป

นภ

าคใน

ป 2

554

Amnesty International Report 201252

รายงานประจำาปี 2555 แอมเนสตี้ ... · 2019-04-05 ·...

Documents

Transcript of รายงานประจำาปี 2555 แอมเนสตี้ ... · 2019-04-05 ·...