กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย...
Transcript of กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย...
![Page 1: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/1.jpg)
กฎหมายส าหรบัผูบ้ริหารมหาวิทยาลยั
โดย
ศาสตราจารย ์ดร.สุรพล นิตไิกรพจน์
![Page 2: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/2.jpg)
แนวคิดทางกฎหมายเก่ียวกบัมหาวิทยาลยัไทย
มหาวิทยาลยัไทยจดัตัง้ข้ึนโดยพระราชบญัญตัเิฉพาะมี
ฐานะเป็นนิตบุิคคลมหาชน
มหาวิทยาลยัไทยบริหารจดัการเบ็ดเสรจ็โดยสภา
มหาวิทยาลยั
มหาวิทยาลยัไทยขาดเอกภาพและความตอ่เน่ืองในการ
บรหิาร
มหาวิทยาลยัในก ากบัมีสถานะพิเศษเป็นองคก์าร
มหาชน
![Page 3: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/3.jpg)
กรอบความคิดทางกฎหมายเก่ียวกบัมหาวิทยาลยัไทย
1. มหาวิทยาลยัไทยเป็นหน่วยงานของรฐัท่ีจดัตัง้ข้ึน
โดยพระราชบญัญตัเิฉพาะและมีสถานะเป็นนิตบุิคคล
มหาชน
- ความเป็นหน่วยงานของรฐัของมหาวิทยาลยั
- พระราชบญัญตัเิฉพาะของมหาวิทยาลยั
- ความเป็นนิตบุิคคลมหาชนของมหาวิทยาลยั
![Page 4: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/4.jpg)
กรอบความคิดทางกฎหมายเก่ียวกบัมหาวิทยาลยัไทย
2. มหาวิทยาลยัไทยขาดเอกภาพและความตอ่เน่ืองใน
การบรหิารงาน
- ความไม่มีเอกภาพในการบรหิารงานมหาวิทยาลยั
- ความไม่ตอ่เน่ืองของระบบบรหิารมหาวิทยาลยั
![Page 5: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/5.jpg)
กรอบความคิดทางกฎหมายเก่ียวกบัมหาวิทยาลยัไทย
3. มหาวิทยาลยัไทยมีสภามหาวิทยาลยัท่ีมีอ านาจ
บริหารจดัการเบ็ดเสร็จ
- อ านาจตามกฎหมายของสภามหาวิทยาลยั
- การเป็นองคก์รกลุ่มท่ีไม่มีผูบ้งัคบับญัชาหรือผูก้ ากบั
ดูแลของสภามหาวิทยาลยั
- สถานะและบทบาทของอธิการบดี
![Page 6: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/6.jpg)
กรอบความคิดทางกฎหมายเก่ียวกบัมหาวิทยาลยัไทย
1. มหาวิทยาลยัไทยเป็นหน่วยงานภายใตก้ระทรวง
อุดมศึกษา
- การมีคณะกรรมการนโยบายหลายระดบัที่ผนวกเอา
วิทยาศาสตรแ์ละวิจยั เขา้มารว่มกบัการผลิตบณัฑิต
- การไม่มีหน่วยงานเฉพาะที่บรหิารจดัการระบบ
อุดมศึกษา
- มหาวิทยาลยัราชการจะเป็นหน่วยงานใตบ้งัคบับญัชา
ของกระทรวง
![Page 7: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/7.jpg)
ระดบัความเป็นอิสระของสถาบนัอุดมศึกษาของรฐั
1. มหาวิทยาลยัในก ากบั
2. มหาวิทยาลยัในระบบราชการ
3. สถาบนัอุดมศึกษาเฉพาะทางในสงักดักระทรวง
4. สถาบนัอุดมศึกษาของเหล่าทพั
5. หน่วยงานจดัการศึกษาระดบัอุดมศึกษาของ
ส่วนราชการ
![Page 8: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/8.jpg)
พฒันาการของกฎหมายส าหรบักระบวนการ
ใชอ้ านาจของเจา้หนา้ที่
1. หลกัเกณฑแ์ละขั้นตอนการปฏิบตัิงานตามกฎหมายวิธีปฏิบตัิราชการ
ทางปกครอง
2. ความโปรง่ใสในการปฏิบตัิงานตามกฎหมายขอ้มูลข่าวสารของ
ราชการ
3. การปลดเปล้ืองความรบัผิดชอบของเจา้หนา้ท่ีตามกฎหมาย
ความรบัผิดทางละเมิด
4. การควบคมุตรวจสอบโดยศาลปกครองตามกฎหมายจดัตั้ง
ศาลปกครอง
5. การด าเนินการทางพสัดตุามกฎหมายจดัซ้ือจดัจา้งและการพสัดภุาครฐั
![Page 9: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/9.jpg)
หลกัการส าคญัของพระราชบญัญตัวิิธี ปฏิบตัริาชการ
ทางปกครอง พ.ศ. 2539
1. เป็นกฎหมายท่ีวางหลกัเกณฑท์ัว่ไปเกีย่วกบัการใชอ้ านาจ
ของเจา้หนา้ทีข่องรฐั
2. ก าหนดหลกัเกณฑท์ัว่ไปเกีย่วกบัเจา้หนา้ทีที่่มีอ านาจ
ด าเนินการทางปกครอง
3. ก าหนดขั้นต า่การสัง่การของเจา้หนา้ทีท่างปกครอง
4. ก าหนดรูปแบบของการสัง่การของเจา้หนา้ทีท่างปกครอง
5. วางหลกัเกณฑเ์รือ่งการมีผลของค าสัง่ทางปกครอง
![Page 10: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/10.jpg)
หลกัการส าคญัของพระราชบญัญตัวิิธี ปฏิบตัริาชการ
ทางปกครอง พ.ศ. 2539
6. หลกัเกณฑเ์กีย่วกบัการอุทธรณค์ าสัง่ทางปกครอง
7. ก าหนดหลกัเกณฑใ์นเรือ่งการเพิกถอนค าสัง่ทางปกครอง
8. ก าหนดใหม้ีมาตรการบงัคบัทางปกครอง
9. วางหลกัเกณฑเ์รือ่งการนบัระยะเวลาและอายุความ
เกีย่วกบัค าสัง่ทางปกครอง
10. ผลทางกฎหมายของการไม่ปฏิบติัตามหลกัเกณฑ์
ทีก่ าหนดในกฎหมายวิธีปฏิบติัราชการทางปกครอง
![Page 11: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/11.jpg)
หลกัการส าคญัของ พรบ. ความรบัผิดชอบ
ทางละเมิดของเจา้หนา้ที่ พ.ศ. 2539
1. หลกัความรบัผิดของหน่วยงานในกรณีทีเ่ป็นเจา้หนา้ท่ีปฏิบติัหนา้ท่ี
แลว้เกิดความเสียหายแก่หน่วยงานหรือต่อบุคคลภายนอก
2. หลกัความรบัผิดชอบส่วนตวัของเจา้หนา้ทีใ่นกรณีไม่ไดป้ฏิบติัหนา้ที่
หรือปฏิบติัหนา้ทีโ่ดยประมาทเลินเล่ออย่างรา้ยแรงหรือจงใจท าใหเ้กิด
ความเสียหาย
3. หลกัความรบัผิดชอบตามส่วนของการกระท าของแต่ละคนโดย
มิใหม้ีการรบัผิดในฐานะลูกหนี้ ร่วม
4. หลกัการเรียกรอ้งความเสียหายโดยตรงของผูเ้สียหายในกรณี
ทีเ่ป็นความรบัผิดของหน่วยงาน โดยไม่ตอ้งฟ้องคดีต่อศาล
5. หลกัการไล่เบี้ ยของหน่วยงานในกรณีทีเ่จา้หนา้ทีจ่ะตอ้งรบัผิดชอบ
โดยไม่ตอ้งฟ้องคดีต่อศาล
![Page 12: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/12.jpg)
ศาลปกครองตาม พรบ.จดัตั้งศาลปกครองและ
วิธพีิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542
1. ระบบศาลปกครองทีแ่ยกออกต่างหากจากศาลยติุธรรม
2. การจดัระบบศาลและตุลาการศาลปกครอง
3. เขตอ านาจศาลปกครองเหนอืคดี
4. กระบวนวิธีพจิารณาของศาลปกครอง
5. ระบบการท าค าพพิากษาสองชั้น
6. ผลของค าพพิากษาศาลปกครอง
7. การบงัคบัคดีปกครอง
![Page 13: กฎหมายส าหรับผู้บริหารมหาวิทยาลัย fileทางปกครอง พ.ศ. 2539 6. หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการอุทธรณ์ค](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041417/5e1c98cf0c406f7c35417bb2/html5/thumbnails/13.jpg)
หลกัการส าคญัของพระราชบญัญตั ิ
ขอ้มูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540
1. การก าหนดหลกัการทัว่ไป เก่ียวกบัขอ้มูลข่าวสารของราชการ
เปิดเผยเป็นหลกัปกปิดเป็นขอ้ยกเวน้
2. การวางหลกัเกณฑใ์นการเปิดเผยขอ้มูลข่าวสารดว้ยการประกาศใน
ราชกิจจานุเบกษาการจดัเตรียมขอ้มูลข่าวสารใหต้รวจสอบ
และการจดัหาขอ้มูลที่ตอ้งการให้
3. การก าหนดขอ้ยกเวน้ส าหรบัขอ้มูลที่ไม่ตอ้งเปิดเผยและการคุม้ครองขอ้มูล
ข่าวสารสว่นบุคคล
4. การมีคณะกรรมการวินิจฉยัการเปิดเผยขอ้มูลข่าวสารทีเ่ป็นอิสระและ
เป็นกลาง
5. การก าหนดขอบเขตอ านาจในการวินิจฉยัอยา่งกวา้งขวางใหแ้ก่คณะกรรมการ